農村改革的核心精選(九篇)

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第1篇：農村改革的核心范文

為落實中央關于深化農村信用社改革和省人民政府《關于加快農村信用社改革和發展的意見》（*政發〔20*〕20號）（以下簡稱《意見》）文件精神，順利推進農村信用社改革，充分發揮農村信用社支農主力軍作用，現就加快我市農村信用社改革和發展提出如下意見。

一、進一步提高對支持農村信用社改革與發展的認識

隨著金融體制改革的不斷深化，國有商業銀行紛紛收縮縣及以下網點和上收信貸管理權限，加之所吸收存款全部上存用于統一調度和支持大中型項目，使其對市域經濟的信貸支持受到制約。當前，根據中央和省有關精神，農村信用社改革正在深化，各級政府和有關部門要站在支持“三農”和市域經濟發展的高度，積極支持農村信用社的改革與發展，要認真落實國務院和省政府出臺的財政補貼、稅收優惠、費用減免、資金扶持等一系列優惠政策，積極支持農村信用社做好增存增貸工作，幫助解決農村信用社工作中存在的困難和問題，增強農村信用社資金實力和支農服務功能。

二、努力擴充農村信用社信貸資金來源

增強農村信用社信貸實力，將涉農資金、財政等資金存入農村信用社，是落實省政府《意見》的一項重要舉措。市支持農村信用社改革領導小組要積極協調，周密部署，組織各級財政部門、涉農部門、行政事業單位等管理部門，將國家有關部門返回農村的資金和各級財政資金、預算外資金、社保資金、醫保資金、住房公積金以及行政事業性收費、政府性基金、專項資金等存入農村信用社，做好賬戶的登記、開戶以及存款預約等具體工作，千方百計擴大農村信用社信貸資金來源，增強農村信用社支持市域經濟發展資金實力。

三、進一步營造優良的信用環境

（一）各級政府和有關部門要對有市場、有效益、有信用、風險小的優質支農項目和中小企業優先向信用社推薦，幫助農村信用社拓寬信貸服務領域。農村信用社要實行多存多貸的信貸激勵政策，將按存款額的一定比例，核定相應的信貸資金額度，用于支持本地經濟發展。

（二）積極清收各類到逾期貸款。一是凡涉及農村信用社債權的企業改制，有關單位要最大限度地維護農村信用社的債權；二是對惡意逃廢農村信用社債務的企業、單位和個人要依法給予打擊；三是完善和落實內控制度，加大農村信用社管貸人員責任，對違規發放貸款而逾期的，要對相關人員實行終身責任追究制，情節嚴重的，要給予黨紀、政紀處理，對情節特別嚴重的移交司法機關依法處理。

（三）加大國家公職人員拖欠農村信用社貸款的清收力度，嚴格執行“三停五不”政策，在7月底以前全部清收落實完畢。對由財政供養的行政事業單位拖欠農村信用社的貸款，應由當地財政部門區分單位類別和用款性質逐筆甄別，按省紀委和省政府的具體要求，落實好分期還本付息計劃。

（四）化解、盤活村組集體貸款，企業改制過程中懸空的貸款以及農民基金會兌付股單貸款。對村組集體貸款，采用村組集體企業租賃費、漁池、林地、機動地等經營權還貸；對企業改制過程中懸空貸款，采取以土地、房產等優良資產置換方式予以盤活；對農民基金會兌付股單貸款，要簽訂按年付息、分期還本協議，有計劃地從收回的農民合作基金會貸款和財政轉移支付資金中扣劃償還貸款本息。

第2篇：農村改革的核心范文

應該說，隨著中國農村經濟體制改革的深化，農村民營經濟得到了迅速的發展，并確立了在農村經濟中的決定性戰略地位。如果說在傳統計劃經濟體制下農村金融體系表現出了很強的適應性的話，那么隨著體制轉軌和民營經濟的發展，農村金融體系再也無法滿足農村經濟發展的需求，尋求農村金融制度的變革和創新成為必然，而這種變革和創新是根本性的，非細枝末節的修修補補。如何打破既有的農村金融體系的壟斷地位，培育競爭性農村金融市場，提高農村金融資源的配置效率，成為農村金融改革和發展的目標。顯而易見，發展體制外的農村民營金融能夠推動農村金融體制的根本性變革。全書在概述已有的農村金融研究、農村民營金融研究的基礎上，重新界定了農村民營金融概念，指出農村社會經濟的發展已經內生出了民營金融的創新主體，農村民營金融的發展是必然的。進而分析農村金融需求以及農村金融供給情況，提出發展農村民營金融是解決資金供求矛盾的關鍵。從農村民營商業性金融的市場準入、金融監管、市場退出等方面探討了農村民營商業性金融的發展。檢討和回顧了農村信用社的改革和發展歷程，分析既有的改革難以取得實效的原因，提出發展真正的農村信用社的措施和對策。在界定農村非正式金融概念的基礎上，剖析了農村非正式金融的制度優勢及其發展的必然性。

作者力圖在盡可能多地占有資料的基礎上，貫徹理論分析與比較分析、實證分析、案例分析等有機結合的研究方法，以求對農村民營金融的發展問題進行比較全面的分析和準確的把握，提出農村民營金融發展的可行操作思路和措施。作者主要在以下方面進行了深入探討：

1.重新界定農村民營金融的概念。農村民營金融指農村地區主要由民間資本構成并掌握著經營控制權進而通過資金的融通活動或借貸活動為農民、農村企業等提供各種服務的金融形式。農村民營金融不僅包括正式金融，而且還包括非正式金融，不僅包括民間金融，而且還包括民有金融。這一界定突破了農村非正式金融、農村民間金融、農村民有金融等概念僅僅側重于某一方面農村金融形式的概括，而忽視了另外一些金融形式的局限。特別是明確提出農村民營金融系統包括農村正式金融（民營部分）和農村非正式金融兩個部分，分析了兩者之間的關系，探討農村民營金融的特點及其制度優勢。[HT5”SS]

2.探討農村金融需求與農村金融供給狀況。重新劃分了農村金融需求，并對各種農村金融需求的實際情況進行了實證分析，總結了農村金融需求的特點，展望了農村金融需求的發展趨勢。概括了既有的農村正式金融與農村非正式金融的各種形式，特別是實證分析了農村金融供給對農村金融需求的滿足情況，剖析了既有農村金融機構的局限性。描述了農村民營正式金融與民營非正式金融的發展概況，顯示出了農村民營金融強大的生命力和良好的競爭力。

3.明確提出發展農村民營商業性金融。通過比較歷史和現實中農村民營商業性金融的發展情況，指出其發展的必然性。但是農村民營商業性金融的發展需要各種明確的、規范的制度進行監管，從市場準入、金融監管、市場退出等方面探討了農村民營商業性金融的發展。明確提出農村民營金融作為試點應該實行混業經營。

4.提出發展真正的農村信用社。檢討和回顧農村信用社的改革和發展歷程，分析了發展真正的農村信用社是中國農村社會經濟發展所需要的，具有一定的必然性。進一步指出了目前發展真正的農村信用社所面臨的障礙，提出了發展真正的農村信用社的措施和對策。

第3篇：農村改革的核心范文

農村信用社是農村合作金融的主要形式，是為農村經濟服務的主力軍。但是隨著農村金融市場準入的放開

>> 河北省農村信用社發展中存在的問題及對策探析 淺議農村信用社改革發展中存在的問題 淺析我國農村信用社發展中存在的問題及對策 農村信用社改革與發展存在的問題及對策探析 論河北省農村信用社改革和發展 河北省農村信用社保險業務存在的問題及對策分析 當前農村信用社改革中存在的問題及對策 淺談河北省農村信用社服務“三農”的問題 農村信用社發展中存在的問題研究 當前河南省農村信用社存在的問題及對策研究 江蘇農村信用社改革存在的問題及對策分析 當前農村信用社發展存在的問題及對策建議 當前農村信用社改革中存在的問題及建議 農村信用社改建農商行給河北省帶來發展機遇 河北省農村信用社小額信貸發展研究 農村信用社股份制改造中存在的問題及對策 農村信用社改制過程中存在的問題及解決對策 農村信用社改革中面臨的主要問題及對策 農村信用社發展過程中的問題及對策 農村信用社改革與發展中的政府干預 常見問題解答 當前所在位置：l

[3]劉錫良.中國轉型期農村金融體系研究[M].北京：中國金融出版社，2006，136-137.

[4]王曙光，喬郁.農村金融學[M].北京：北京大學出版社，2008.107-127.

[5]王健.農村信用社發展面臨的問題和對策[EB /OL].（2010-02-08）[2010-02-08].http：// /cnrcu/10119. html

[6]李愛喜.農戶金融合作行為及其影響因素研究[J].農業經濟問題， 2009（8）.

[7]張樂柱.農村合作金融制度研究[M].北京：中國農業出版社，2005.

[8]傅晨.中國農村合作經濟：組織形式與制度變遷[M].北京：中國經濟出版社，2006.43-45.

第4篇：農村改革的核心范文

英文名稱：Rural Economy

主管單位：四川省社會科學院

主辦單位：四川省農業經濟學會

出版周期：月刊

出版地址：四川省成都市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1003-7470

國內刊號：51-1029/F

郵發代號：62-154

發行范圍：國內外統一發行

創刊時間：1983

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(2008)

中文核心期刊(2004)

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

中文核心期刊(1992)

期刊榮譽：

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第5篇：農村改革的核心范文

一要堅持正確的辦刊宗旨?！懂敶r村財經》要把服務城鄉一體化，服務財政支農工作，服務農業農村改革發展作為辦刊宗旨。與原刊物相比，新刊物涉及面更廣，內涵更豐富，不僅要關注農業生產發展和財政支農領域，而且要關注整個農村改革發展和財稅體制改革，切實加大宣傳力度。既要增強刊物的學術性、理論性、指導性，又要提高刊物的務實性、針對性、可讀性。要堅持誠懇精良的專業精神、嚴謹務實的學術品格、腳踏實地的工作態度，把《當代農村財經》辦成指導思想正確、刊物品格高尚、文章質量上乘、社會影響廣泛的優秀期刊。

二要發揮財政支農宣傳陣地作用。深入宣傳黨和國家強農惠農富農方針政策和法律法規，積極報道各級政府有關部門推動農業農村改革發展的工作舉措。對重大財政支農政策，包括支持現代農業發展、保障國家糧食安全、推動農村綜合改革、農業綜合開發、農村扶貧開發、農村衛生教育和社會保障等內容，進行及時傳達和準確解讀，交流財政支農政策實施成效和基層的意見建議，使《當代農村財經》成為宣傳財政支農政策、傳遞財政支農信息的重要陣地。

三要服務農村財經理論研究。中國農村財經研究會要發揮自身優勢，利用好《當代農村財經》這一平臺，建立健全專家庫，加強農村財經理論研究與基層實踐探索的交流。當前和今后一個階段，要緊緊圍繞黨的十、十八屆三中全會、中央農村工作會議精神和要求，突出研究農村財經領域的熱點、焦點、難點問題，圍繞農業可持續發展主線，展現和交流農業農村改革創新的最新成果，重點報道基層改革創新的典型案例和經驗，以實踐推動理論和政策的深入研究。

第6篇：農村改革的核心范文

第一，關于深化農村改革的基本出發點，即為什么改？

我的認識是，農村改革的基本目標是解決“三農”問題。強調，中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。要通過深化改革，把農業改強，推動各類先進生產要素進入農業，形成“三化”帶“一化”的政策體系和體制機制，補上農業這個短腿，促進“四化”同步發展，防止現代化過程中農業邊緣化。要通過深化改革，把農村改美，中國人口多，主要是農民多，農民要進城，但不可能都進城，更不可能都進大城市。要建立城鄉發展一體化的體制機制，實行城鎮化和新農村建設雙輪驅動，為農民建設幸福生活的美好家園，防止丟失鄉村風貌、田園風光。要通過深化改革，把農民改富，“三農”是一個整體，農民是“三農”的核心。改革既要解決農業問題，又要解決農民問題。要建立使盡可能多的農民持續較快增收的機制，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果，防止農民失地失業失權益。

第二，當前農村改革應重點抓好的幾件事，即改什么？

一是切實保障農民土地權益。具體來講，保障好農民“三塊地”，即農戶的承包地、農民的宅基地和集體建設用地權益。我這里著重談一下農戶的承包地。首先要堅持農村土地農民集體所有，長期穩定家庭承包，在這個基礎上，探索所有權、承包權、經營權三權分離，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權。為此，要相應做好兩項工作：一個是，推進農村土地承包經營權確權登記頒證，把承包權更加明確地落到農戶，進而穩定土地承包關系，并長久不變，讓農民吃上“定心丸”。這項工作涉及千家萬戶，政策性很強。今年擴大試點，明年全面鋪開。一個是，要引導土地有序流轉，發展適度規模經營。土地作為要素，應當流轉，部分農民外出打工，需要流轉，但怎么流轉、主要流轉給誰，是需要研究的問題；發展現代農業，種糧有比較效益，需要規模經營，但規模多大為好，通過什么方式實現，也是需要研究的問題。政策方向上和工作指導上，要引導土地向留在農村的農戶特別是種田能手流轉，走一戶，活兩戶，使農民增收。要有序進行，所謂有序，就是依法自愿有償，不能人為地趕進度、下指標，包括數量指標和比例指標，不能行政推動、包辦代替，搞強迫命令。近3年土地流轉比例每年提高3個百分點以上，去年提高了4.8個百分點，速度不是問題，沒有必要人為加速，欲速則不達。人多地少是我國國情，農民轉移是個歷史過程，所以還是要發展適度規模經營。土地流轉的速度和經營規模，應當與農民轉移速度相適應，與當地農業技術裝備水平相適應，與社會化服務和經營能力相適應，堅持方向性和漸進性相統一。總書記講，要有歷史耐心；總理講，改革是一個過程。土地流轉不是規模越大越好，不是進度越快越好，要防止求大求快、人為壘大戶的傾向，免得走彎路，把好事辦壞。

土地流轉涉及到工商企業的問題，三中全會決定講，鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業。我的理解是，鼓勵和引導工商企業到農村發展種苗、飼料、設施農業、工廠化養殖、保鮮儲運、產地初加工、收購銷售、開發四荒等，把一般的種植養殖環節盡可能留給農民，特別是規模農戶，與農民在一個產業鏈條上合理分工、互利共贏，帶動農民，而不是代替農民。企業流轉土地，要防止非糧化、禁止非農化，對流轉土地搞非農建設的一定要制止糾正。

二是加快構建新型農業經營體系。主要是解決“誰來種地、怎么種地”的問題。一方面，堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，鼓勵發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型農業經營主體。要兼顧好承包經營農戶和新型經營主體兩個方面，我國有2.6億農戶，其中有3000多萬戶已經舉家進城打工，還有2.2億多戶在農村務農。小規模的家庭承包經營農戶，仍將大量長期存在。我們調查和比較，家庭農場、規模農戶再加上社會化服務，是一種比較好的經營模式，既保留了家庭承包經營的優勢，又能夠引進現代生產技術和市場要素。農民土地合作社和農機合作社托管土地生產經營，是一種不流轉土地，又能實現規模經營、統一經營的組織形式。另一方面，加快培養新型職業農民隊伍，吸引一部分青壯年留在農村、從事農業。把新型經營主體培養成新型職業農民，讓農民由身份稱謂回歸職業稱謂。

三是健全農業支持保護制度。農業面臨自然風險、市場風險、質量安全風險三大風險，“天生弱質”，農業特別是糧食安全具有社會性、公共性，離政府最近。因此，要從投入、補貼、價格、金融保險、進出口等方面，健全國家對農業的支持保護體系。

四是推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。改革開放30多年來，產品交換不平等基本解決了，但要素交換不平等依然存在，這是城鄉關系的一個突出問題，也是影響農村發展的一個瓶頸。要通過改革，調整理順城鄉關系，體現向“三農”傾斜。

第三，正確把握和推進農村改革，即怎么改？

一是堅持穩中求進。農村基本經營制度和強農惠農富農政策要穩定?，F在農業增產、農民高興、農村穩定，改革舉措要有利于鞏固農業農村好形勢。

二是堅持從實際出發。各地農業農村情況差別很大，要因地制宜、分類指導，不能搞一刀切、齊步走。

第7篇：農村改革的核心范文

以“三分三改”為核心，促進城鄉要素無障礙流動

“三分三改”，就是政經分開、資地分開、戶產分開和股改、地改、戶改。實行“三分三改”，主要是把原來糾結在一起的復雜關系理清楚，分類改革、綜合實施，讓要素能夠在城鄉自由流動，真正發揮市場在資源配置中的基礎性作用，促進農民轉變為市民、農村轉變為社區、傳統農業轉變為現代農業。(1)政經分開。指把村“兩委”組織與村級集體經濟組織分開，把農村居民社會成員身份和經濟成員身份分開，保障村級組織堅強有力正常運轉和社員正當合法權益。(2)資地分開。指把非土地資產與土地資產分開，為分類處置創造條件，使各類資產能夠正常自由流動，實現優化配置。(3)戶產分開。指把戶口與產權關系分開，使農民在農村所享有的各項權益不因戶口轉換而改變。(4)股改。指對村級集體經濟中的非土地資產進行股份制改革，而土地資產則建立土地合作社。實行股改以后，村集體經濟組織按現代企業制度運行，與村“兩委”脫鉤，農民對自己擁有的股權享有自由處置權。(5)地改。主要是三句話：農用地“三不變”流轉，即農用地在權屬性質不變、用途不變、量質不變的前提下進行流轉：宅基地助農民進城，即宅基地的使用物權可以變現，也允許農民跨行政村(鎮)異地置換城鎮房產或異地建房，用來幫助農民進鎮入城；農村集體建設用地進入市場，與國有土地同質同價。(6)戶改。指戶籍制度改革，即以實有人口、實有住所為依據，按居住地登記，剝離依附在戶口制度上的身份、職業、公共服務、社會保障等附屬功能，還原戶口本來的社會管理功能。

以中心鎮建設為平臺，強化統籌城鄉發展節點支撐

把中心鎮作為統籌城鄉發展的重要節點，圍繞建設溫州大都市區構架，實施鄉鎮行政區劃調整，深化鄉鎮管理體制改革，加強大都市功能區和中心鎮建設，推進人口向社區集中、產業向園區集中、農業要素向能手集中、公共服務向建成區集中，打造城鄉一體化發展的新平臺。(1)構建“1650”大都市區城鎮體系新格局。就是建設1個主中心，把以市區大羅山為中心，包括鹿城、龍灣、甌海、甌江口加洞頭、甌北包括上塘在內的區域，建設成為人口、要素、經濟、產業等各方面最高度集聚的大都市核心區：建設6個副中心，在樂清、瑞安、平陽、蒼南等沿海地區建設4個大城市，在文成和泰順兩個山區縣建設2個生態型中等城市，形成大都市副中心；建設50個區域性中心鎮，并最終發展成為小城市。(2)實施鄉鎮撤擴并。在大都市主中心、副中心地區，實施撤鄉鎮建街道，規劃建設若干個區鎮合一、布局合理、分工明確的大都市功能區，每個功能區30～50平方公里左右，實行管委會領導體制，下設若干個街道；同時各縣(市、區)全面實施鄉鎮撤擴并，建設若干個具有區位優勢、產業依托和自身特色的區域性中心鎮。經過調整，全市262個鄉鎮總數減少2／3左右，每個鄉鎮人口原則上達3萬人以上。這項工作將在今年上半年全面完成。(3)扎實推進擴權強鎮。按照責權利相配套的原則，以“權力下放、超收分成、規費全留、干部高配”為主要內容，擴大中心鎮經濟社會管理權限，增強中心鎮管理和發展能力，做大做強中心鎮。

以農房改造集聚建設為抓手，引導農民進鎮入城

推進農房改造建設，引導農民跨行政區域到規劃小區建房，鼓勵農民到中心鎮集聚，實現農民空間的位移，為推進以“三分三改”為核心的城鄉統籌綜合改革創造了條件。把農房改造集聚建設作為重大民生工程和統籌城鄉改革的牽引工程來抓，以中心鎮為單位，千方百計加快推進步伐，確保從今年開始每年至少啟動建設100個新社區，2012年前完成21.8萬戶改造建設任務，到2015年農房集聚改造率達到30％。(1)一鎮一試點。各縣(市、區)在起步階段確定一個試點鎮，每個鎮確定一個試點新社區，開展農房改造集聚建設，取得成功經驗后面上推開。(2)一鎮一規劃。按照現代化小城市的標準，高起點、高標準編制鎮域總體規劃，明確產業、居住、公共服務和現代農業等功能區的空間布局結構，形成中心鎮建設1個主集聚區、X個中心村新社區“1+X”的總體框架體系。(3)一鎮一政策。因地制宜，不搞一刀切，根據市、縣兩級出臺的指導性政策意見，堅持依法、有償、自愿的原則，以鎮為單位制定可操作性的具體政策措施。(4)一鎮一平臺。以鎮為單位整合現有資源，通過行政劃撥資產的改性、評估、增值、注資等途徑，組建新農村開發建設公司，搭建鎮級投融資平臺，負責農房改造集聚建設融資。

以深化其它改革為配套，保障農民安居樂業

堅持把徹底打破城鄉二元結構作為最終目標，全面深化其它配套改革，切實加強城鄉公共服務一體化建設，真正使農民和市民擁有平等的公民待遇和地位，讓農民進城后能夠安居樂業。(1)完善社會保障體系。堅持以創業帶就業、促增收，完善收入分配制度，建立健全城鄉居民持續穩定增收的長效機制。進一步擴大全民社保的覆蓋面，健全城鄉統籌的社會養老保障政策體系，建立統一的社會基本醫療保險制度，建立完善農村失業保險制度，逐步建立城鄉統一的社會保障體系。(2)推進城鄉基本公共服務均等化。制定城鄉一體的推進公共服務均等化政策制度，建立兼顧遠景規劃和近期目標，廣覆蓋、多層次、城鄉貫通的公共服務均等化推進機制，加快完善覆蓋城鄉居民的公共服務體系。(3)深化農村金融體制改革。加快農村合作金融機構股份制改造，擴大和深化小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社試點，加大保險支農力度，完善農村金融服務體系。推進農村財產的資本化，深化農房抵押貸款試點，創新涉農擔保方式，實現農村資產自由變現、交易、流動，釋放農村財產的信用資源。(4)建立健全農村新社區管理服務體制。按照群眾自治、管理有序、設施配套、服務完善、生態和諧、文明祥和的要求，合理布局農村新社區，加強社區基礎設施建設，科學設置社區組織構架，積極構建社區公共服務體系，逐步以社區格局取代以村組為單元的農村社會組織格局。

第8篇：農村改革的核心范文

【2019組織部辦公室工作計劃一】黨的xx大以來，我市組織工作在探索中加強、在改革中推進、在創新中提升，創造和積累了一些經驗，為推動科學發展、推進農村改革提供了有效服務和堅強保證。同時，我們也清醒地看到，我市組織工作還存在一些需要進一步研究和解決的問題：

一是在領導班子和領導干部隊伍建設上，政治理論素質還不完全適應新形勢發展要求，特別是對科學發展觀的內涵理解不夠深刻，運用科學發展觀指導經濟社會發展、農村改革還不夠自如，不善于從政治上觀察和處理問題，導致指導工作不夠到位、局面開創不夠、實績不很突出。

二是在干部隊伍建設上，普遍存在干部工作積極性不高，工作缺乏激情，組織監管不嚴，工作效能降低等問題。

三是在農村基層組織建設上，面臨著集體經濟空殼化，無錢辦事的問題;面臨著農村人口老年化、婦幼化、單親化、低智化，黨員青黃不接，干部后繼乏人，無人辦事的問題;面臨著農村基層組織手段弱化，急需的科技、信息、文化、法律等專職服務隊伍沒有系統組建起來，無力辦事的問題。對于這些新形勢下的新問題，我們必須予以高度重視并認真加以解決。

在今后一個時期，我市黨的建設和組織工作總體思路是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，改革創新，緊緊圍繞抓發展這個黨執政興國的第一要務來謀劃、推進黨的建設，緊緊圍繞服務科學發展、推進農村改革選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，深化拓展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動，努力提高組織工作服務的滿意度、選人用人的公信度、組工干部形象的認可度，為經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

XX年我市將重點抓好以下四項工作：

一、著眼于提高領導水平和執政能力，扎實抓好深入學習實踐科學發展觀活動

這是黨的xx大作出的一項重大戰略部署。涉及到我市，集中在第二、三批，如何完成好這項政治任務，確?；顒硬蛔哌^場，不流于形式，取得實實在在的成效?我們將認真借鑒“三講”教育、“三個代表”教育和先進性教育活動的成功經驗，在四個方面下功夫：

一是抓住領導干部這個關鍵，加強組織領導。我們將及時協調相關部門，在今年底明年初，結合市委常委民主生活會和市委理論中心組學習會，安排一次市“四大家”領導專題學習活動;結合領導班子實績考核和黨風廉政建設責任制考核，開展一次市委常委和市“四大家”領導專題調研活動，超前謀劃學習實踐活動。及時抽調骨干人員，組建辦公室和工作專班，研究制定我市學習實踐活動方案，確定學習實踐活動的主要內容和目標要求，以及要解決的突出問題。要把學習實踐活動情況納入XX年基層黨建工作責任制考核和領導班子實績考核主要內容，增強活動實效。

二是抓住解決問題這個重點，加強檢查督導。建立檢查督導組制度、重要情況通報制度、整改問題臺帳制度和銷號制度、群眾滿意度測評制度等，對需要整改的突出問題實行全程重點督辦，真正以整改的實際成效取信于民。

三是抓住學習貫徹三中全會精神這個熱點，加強因勢利導。學習實踐活動要將學習貫徹三中全會精神融入進去，把加強“三農”工作作為重要內容，把解決“三農”問題作為衡量學習實踐活動效果的重要方面，在推進農村改革發展上見到實實在在的效果。

四是抓住長效機制這個根本，加強宣傳引導。要全程對各地各部門在學習實踐活動中涌現出來的經驗做法和先進典型進行總結宣傳報道，并將好做法、好經驗用制度的形式固定下來，應用到以后的實際工作中去，形成能長期發揮作用的長效機制。

【2019組織部辦公室工作計劃二】1、認真開展“講黨性、重品行、作表率”學習實踐活動，樹立組工干部新形象。按照中央和省市委組織部統一部署，在部機關和全縣組工干部中廣泛開展“講黨性、重品行、作表率”樹組工干部新形象學習實踐活動。結合我縣實際，研究制定方案，抓好載體創新，加大推進力度，確保取得實效。通過活動，教育廣大組工干部客觀公正地看人待人、科學準確地識人用人，樹立公道正派、知人善任的可信形象;爭做執行紀律的模范、廉潔奉公的模范、帶頭踐行社會主義核心價值體系的模范，樹立清正廉潔、甘于奉獻的可靠形象;學習新知識、接受新事物、說實話、重實情、辦實事、求實效、創新思想觀念、創新工作制度、創新工作方法，樹立創新求實、銳意改革的可敬形象;堅持選人用人上的公正公平、打牢“以人為本、關懷體貼”的工作理念、大力促進部門團結和諧，樹立團結和諧、真誠待人的可親形象。

2、以提高組工干部自身素質為重點，進一步深化學習培訓活動。制定部機關干部學習計劃，突出以黨的xx大精神、干部選拔任用條例、業務知識、實用技能的學習;嚴格周五集中學習制度，不斷改進學習方式。適當時機，舉辦全縣組工干部組織工作程序培訓班。深入開展“三深入一走進”(深入農村、深入企業、深入社區，走進群眾)活動，每季度至少開展一次，切實使機關干部在實踐中經受鍛煉。

3、加強督辦工作。及時通報縣領導重要批示辦理和部里重點工作進展情況，推動各項工作落實。建立作息、出差、車輛和網絡管理等新制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

第9篇：農村改革的核心范文

[關鍵詞]城鄉經濟一體化 金融機構

加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局,是黨的十七屆三中全會提出的當前和今后一個時期推進農村改革發展總體思路的重要內容,是新形勢下推進農村改革發展的根本要求,對于破解“三農”工作難題,促進城鄉協調發展,實現城鄉共同繁榮,發展中國特色社會主義偉大事業,具有根本性的意義。

城鄉經濟一體化是我國全面建設小康社會的必然選擇,但它也是一項艱巨復雜的系統工程。目前城鄉經濟一體化建設中,來自觀念、體制、政策、資金等多方面的制約因素和突出的問題,嚴重阻礙城鄉經濟一體化的深入推進。

金融作為經濟的核心,對經濟發展的作用是勿庸置疑的。推進城鄉經濟一體化,關鍵要將農村經濟發展起來,縮小城鄉的差距。而農村經濟的發展很大程度上依靠農村金融的發展,通過農村金融的發展,增強農村資金的流轉效率、使用效率,使其最終成為能支撐農村經濟發展的大動脈。目前我國農村地區已形成了包括商業性、政策性、合作性金融機構在內的,以正規金融機構為主導、以農村信用合作社為核心的農村金融體系,為農村經濟的發展起到了有力的推動作用,這對于推進城鄉經濟一體化具有重大意義。

一、正規金融機構的主導作用

1. 國有商業銀行要承擔起更重要職責

在推進城鄉經濟一體化進程中,國有商業銀行在信貸規模的配置以及在其他金融資源的配置上要體現向農村、鄉鎮的傾斜,保證有足夠的放貸資金流向農村,為促進農村經濟發展解決資金問題。中國農業銀行為了更好地服務三農,專門設立了三農事業部,對農業及縣域金融發展有重要作用,可以更好地滿足縣域金融發展的特殊需要。縣域往往是城鄉結合點,對金融的需求有很多自身的特殊點,無論是在貸款的準入條件、貸款的運作效率還是金融創新方面都有很多特點。農行設立三農事業部,圍繞著縣域的發展制定了一系列的政策和措施,比如對縣域中小企業制定了特殊的準入條件,圍繞縣域金融需求創新了很多的產品。所有這些都能更加貼近縣域金融市場,能夠更好地適應縣域金融需求,從而推動縣域經濟的發展。

另外,商業銀行在自身的發展過程中可以通過支持小城鎮的基礎設施建設,支持這些城市的中小企業,同時通過消費信貸、擴大內需等方式,最終把城市的各種有效因素激活,使他們形成一個有效的相互支撐作用,最終推進城鄉經濟一體化。

2. 發揮政策性金融機構的作用并放大其功能

近些年, 我國農村金融出現了支農弱化的趨勢, 政策金融更是嚴重缺位,極大地制約了金融支農作用的有效發揮。支持農村經濟發展從某種意義上來說, 是一項政策性極強的政治任務。除需要大量的財政資金的投入以外,政策性金融機構應該發揮其特有的扶持功能。

但從目前的現實情況來看,我國惟一的農業政策性金融機構――農業發展銀行基本上只負責糧棉油收購資金的發放和管理,僅限于單一的國有糧棉油流通環節的信貸服務。因此,農業發展銀行開展拓寬其他政策性業務, 如支持農業開發、農業產業化和農村基礎設施建設等, 將開發性金融推進到“縣域經濟”、“三農”和中小企業領域, 更多參與到農村道路、電力等基礎設施建設和農業產業化、農業資源開發項目的投資, 加大政策性金融支農力度,對于推進城鄉經濟一體化將具有重要作用。

國家開發銀行則應明確“開發性金融”的經營思路, 對于急需資金支持的農業基礎設施和農業綜合開發要加大支持力度,充分發揮政策性金融在新農村建設中的作用。

3. 發揮農村信用社準政策性金融機構的作用。

深化農村信用社改革,將農村信用社建成由農民和個體工商戶入股的、產權關系明晰、有可持續發展能力、全方位為“三農”服務的商業化、準政策性、社區性、地方性金融企業,加大對農業、農戶的支持力度。通過吸收存款,并將放貸資金用于支持“三農”,如糧棉油等農副產品的種植、收購、加工貸款, 基金會、非政府和民間非盈利組織提供的小額信貸業務,對于推動城鄉經濟一體化的作用十分明顯。

4. 發揮郵政儲蓄、農村商業銀行等的輔助作用

郵政儲蓄具有點多、面廣、 營業時間長(早開晚關,節假日不休息)、貼近居民生活(網點設在居民區、市場、商廈等地)的特點,能很好的吸收零散的存款。將吸收的居民儲蓄向中小企業和社區發放貸款,郵政儲蓄銀行發放貸款外的富余資金,可通過購買農發行、其他金融機構的金融債券或拆借給農村信用社等形式返還農村,對農村經濟的發展也具有極大的推動作用。

對經濟比較發達,城鄉一體化程度較高的地方,可考慮組建縣一級的股份制或股份合作制的農村商業銀行,專門統籌農村資金,并用于支持農村經濟的發展。

二、非正規金融機構的補充作用

筆者此處的非正規金融機構主要指農村合作基金會、農村社區性融資組織、民間集資、金融合會和私人錢莊等,它們是正規金融約束情況下市場自發的金融深化。在我國農村經濟社會轉型時期,這些非正規的金融機構不僅有利于促進農村經濟發展、滿足農戶和農村中小民營企業的資金需求,而且促進了正規金融的改革和創新。通過發揮降低風險、優化資源配置、動員儲蓄等功能,對經濟增長起到拉動作用。在滿足中小企業融資方面具有信息優勢、交易成本優勢,為民營中小企業發展提供了資金來源。但它們同時又具有較大的自發性和分散性,對經濟金融運行也有一定的負面影響,因此要充分發揮農村民間金融的正面效應,將它置于優化全社會融資結構和改善農村民營企業和農戶投融資環境中通盤考慮,實現對農村民間金融引導、規范、提升和替代;同時推進金融深化,提高和完善整個農村金融服務體系和功能,在推進城鄉經濟一體化進程中發揮其補充作用。

參考文獻: