前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的金融科技的認識主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關鍵詞】高職教育 會計專業 人才培養 課賽融通 雙軌并進
高職院校是培養專業人才的搖籃,在當前形勢下,特別是在我國改革持續深化的大背景下,高職院校肩負著重要的使命,特別是在新會計準則深入實施以來,對會計人員的要求越來越高,不僅要具備很強的理論素養,而且還要具備很強的研究能力以及職業首先,這就需要在開展會計人才培養的過程中,一定要高度重視會計人才綜合素質的培養,但當前一些高職院校在這方面還存在一些薄弱環節,最為重要的就是還沒有建立會計人才培養的有效模式,對此應當引起高度重視。在新的歷史條件下,應當積極探索新的會計人員培養模式,本文提出了“課賽融通、雙軌并進”的培養模式,特別是針對當前高職院校會計人才培養方面存在的突出問題,有針對性的提出了實施“課賽融通、雙軌并進”的策略,這將有利于提升高職院校在會計人才方面培養方面的有效性,特別是能夠使高職學生在會計理論、會計實踐以及會計研究等方面得到提升。
一、高職院校會計專業人才培養存在的問題
從總體上來看,高職院校會計專業人才在就業方面具有一定的優勢,而且也培養了很多優秀的人才,對于推動我國會計工作的深入開展奠定了一定的人才基礎。但深入分析當前我國高職院校在會計會人才培養方面的工作,雖然與過去相比取得了一定的成效,但按照市場需求來看、按照企業的要求來看、按照新會計準則對會計人員的標準來看,在會計人才培養方面還存在很多不足之處,突出表現在以下幾個方面。
一是人才培養理念存在誤區。對于高職院校來說,最為重要的就是要培養優秀的專業化和職業化人才,使其能夠更加適應市場需求,同時還要在提升會計人員職業素養、研究能力以及未來發展能力方面下功夫,這也符合提出的“德才兼備、全面發展”的要求。但從當前一些高職院校在會計人才培養方面來看,還存在著一些誤區,比如個別高職院校在會計人才培養方面缺乏“全面發展”的理念,有的高職院校高度重視會計人才的理論素養而忽視了實踐能力的培養,有的高職院校則過于重視實踐能力的培養,對于會計人才的理論素養以及研究能力不夠重視,所有這些都屬于會計人才培養的誤區,不利于為社會提供更多、更優秀的專業化、職業化、素質化會計人才,必然影響會計人才培養的有效性,同時也不利于未來會計人才走向社會之后的科學發展。
二是人才培養缺乏市場導向。高職院校在會計人才培養方面,一定要高度重視學生就業能力、發展能力建設,這也是高職院校人才培養的重要目標,因而在培養會計人才方面一定要樹立“市場導向”,只有這樣,才能使會計人才培養取得實效。但當前一些高職院校在會計人才培養方面缺乏“市場導向”,比如在人才培養的過程中,沒有對市場需求、企業需求進行深入的調查和分析,在教育教學的過程中,仍然采取傳統的教學模式,學生的素質沒有得到有效的鍛煉。特別是從當前對會計人員的要求來看,很多企業對會計人員的要求都需要有一定的工作經驗,而且也具備一定的研究能力,新會計準則的實施同樣需要會計人員進行深入的研究,但一些高職院校并沒有從市場需求的角度出發培養會計人員,必然無法取得更好的成效,而且也導致一些會計專業的學生存在“眼高手低”的問題,盡管有一些會計理論知識,但動手能力較差,不適應市場需求。
三是專業課程結構不夠合理。當前相當的高職院校會計人才培養的課程設置還沒有真正形成與專業知識的必需性、操作的技能性的操作型會計人才培養目標的課程結構體系,理論課程偏多。傳統模式的會計專業的課程偏多,導致培養的學生在專業的理論知識和實際操作的技能上出現重理論、厚基礎、寬范圍,面面俱到,而專業操作技能不扎實的現象。對于當前的一些高職院校來說,由于在專業課程的結構方面缺乏系統性以及針對性和特色性,必然會導致會計專業人才培養缺乏有效性。比如某高職院校在課程設置方面還沒有建立比較完善的創新體系,沒有跟上現代會計工作快速發展的形勢,比如新會計準則實施以來,對會計工作的管理體系、核算機制、監督機制都進行了新的規定,但該高職院校并沒有對此進行深入的研究,仍然沿用傳統的教材,只是增加了新會計準則方面的教學內容,而傳統教材有很多方面已經不適應新會計準則,必然無法取得實效。
四是人才培養缺乏有效考評。從當前一些高職院校在會計人才培養方面的問題來看,最突出的就是缺乏有效的考評體系,特別是在實踐環節還沒有建立科學的考評機制,這就直接導致無法更好的提升會計人才的實踐能力。目前高職院校的會計專業實踐教學主要有實驗實訓、專業實習、頂崗實習及畢業論文等形式,盡管具有一定的科學性,但在具體的實踐過程中并沒有科學的考評體系,學生是否進行了實習、實習的成果如何等等都沒有納入到考評體系當中,即使一些高職院校建立了相關的考評體系,但也十分簡單,甚至是屬于形式主義,這必然無法更好的提升會計人才的實踐能力。
二、實施“課賽融通、雙軌并進”會計人才培養模式的策略
深入分析當前高職院校在會計人才培養方面存在的問題,最為突出的就是在教育教學的過程中,缺乏理與實踐的結合、不注重學生研究能力的培養、缺乏與市場和企業的有效對接,影響了會計人員的能力和素質提升。為了解決這些問題,應當大力實施“課賽融通、雙軌并進”會計人才培養模式,既要抓好課程教學提高會計人才的理論素養、又要通過技能競爭的方式提升學生的實踐能力以及研究能力,既要高度重視實訓教學、又要重視開展“訂單式”人才培養機制,不僅有利于解決當前會計人才培養方面存在的突出問題,而且也有利于為企業提供更加專業化、符合企業需求的會計人才。
一是著力夯實理論基礎。對于高職會計專業人才培養來說,必須堅持“理論夠用”的原則,這是開展會計專業人才培養的重要基礎,因而必須將“理論夠用”作為“課賽融通、雙軌并進”的首先改革措施,大力加強會計專業人才的理論教育。在理論教育方面,要更多的向會計專業人才提供基礎性、實用性理論基礎知識,而不是過多的將那些高深的理論提供給會計專業人才。在開展會計專業人才理論教育的過程中,一定要正確處理好理論與實踐的關系,既不能過于重視理論而輕視實踐,又不能過去輕視理論而過去重視實踐,而是要將二者進行有機的結合,最大限度的夯實會計專業人才的理論基礎。這就需要對會計專業課程設置進行科學的安排,適當增加實務會計內容。
二是大力開展技能競賽。對于會計專業人才來說,最為重要的是要滿足市場需求、企業需求,同時還要使會計專業人才的理論水平和操作能力得到加強,而開展會計職業技能競爭則有利于使會計專業人才的理論水平、操作能力以及自身的研究與發展能力得到加強,這也是“課賽融通、雙軌并進”的重要內容,高職院校以及會計專業教師應當在這方面下功夫。要根據會計專業人才的實際情況,特別是在學習過程中的進展情況,大力開展職業技能競賽,可以是針對相關的理論知識進行競賽,同時也可以針對具體的操作進行競賽,還可以針對新會計準則進行競賽,通過開展職業技能競賽的方式,可以讓會計專業人才的各方面能力得到加強,同時也能夠更有效適應市場需求和企業需求。
三是著力拓展實訓內容。實訓是高職會計專業人才教育教學不可或缺的重要組成部分,對于培養學生的職業技術水平具有重要的支撐作用,也是對會計專業人才理論知識進行檢驗的重要措施。高職院校在具體的實訓中,一定要進一步拓展實訓內容,使實訓起到更好的作用。要建立校內實訓與校外實訓、學生見習與學生實習、階段性實訓與長期性實踐相結合的實訓模式,并根據不同會計專業人才的不同特點、不同優勢、不同需求、不同發展目標,開展多元化的實訓教學機制,讓會計專業人才能夠在實訓方面更具有針對性和特色,進而極大提升他們的專業素養與職業素質。拓展實訓內容,還要高度重視對實訓教學的評價機制建設,解決當前高職院校會計專業人才實訓評價不到位的問題,使實訓教學真正發揮促進會計專業人才成長和進步的重要作用。
四是建立定向培養機制。隨著我國改革的持續深化,特別是在企業轉型發展的大背景下,對會計專業人才的需求呈現出專業化、特色化的趨勢,這就需要高職院校在培養會計專業人才的過程中,一定要重視“定向培養”機制建設,就是要加強與企業的戰略性合作,為企業培養“訂單式”會計專業人才,使會計專業人才既可以依托“訂單”企業進行實踐鍛煉,又可以畢業后就直接到“訂單”企業就業,這是“課賽融通、雙軌并進”最重要的內容,高職院校應當在這方面進行深入的研究的探索,使定向培養機制得到有效的貫徹和落實,進而真正為企業培養出專業化的會計人才。
綜上所述,高職院校是培養專業化和職業化人才的搖籃,特別是對于會計人才培養來說,更要高度重視培養他們的理論素養和實踐能力,二者不可或缺,只有這樣,才能使他們走上工作崗位后更加適應企業需求、更具有發展能力。針對當前高職會計人才培養方面存在的一系列問題,應當大力實施“課賽融通、雙軌并進”的人才培養模式,重點要在著力夯實理論基礎、大力開展技能競賽、著力拓展實訓內容、建立定向培養機制四個方面狠下功夫,真正培養出適應市場需求、符合企業實際、具備發展能力的優秀會計人才。
參考文獻
[1]袁雪飛.工學結合下高職會計專業人才培養模式的探索與實踐[J].商業會計,2016,(12):128-129.
[2]范瑩瑩,劉崢.當前我國高職院校會計專業人才培養模式的研究視閾[J].經濟研究導刊,2016,(08):255-257.
[3]韓宗賓,李榮.高職會計人才培養與教學改革模式新探[J].財會通訊,2016,(27):95-97.
[4]劉秋月.高職院校會計人才培養模式的改革與創新[J].會通訊,2016,(02):23-24.
關鍵詞:科技創新;金融市場;依存結合;完善制度;多層次體系。
科技推動世界進步,科技也為人們的生活帶來了翻天覆地的變化。科技融入了生活,融入了社會的方方面面,并且都起著無可替代、至關重要的作用。近年來,科技創新帶來的技術改革不斷推動者金融市場的發展。科技創新帶來產品的更新換代,產業的深化發展,支持著金融體系的健康茁壯發展。科技創新與金融市場逐漸趨于一體化,堅持科技創新已經成為了金融市場的最關鍵競爭要素。這也是科技創新與金融相互融合,緊密聯系的必然結果。只有把握了科技創新,才能在金融市場占據一席之地。
一、科技創新與金融之間的關系。
科技創新和金融之間相互依存,共同促進。
(一)科技創新需要金融的支持。
國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松先生認為,現代科技技術創新具有高投入、高風險、高收益的特點。因為科技創新,是一個實驗過程,結果未知,存在著很大的風險,同時即使實驗成功了,還需要進行市場開發,這也是一個充滿風險的過程。當然,如果成功了,最后帶來的收益也是不菲的,同時也提升了企業的競爭能力,擴展了企業的市場份額。而金融市場就是一個充滿風險的地方,附帶不同程度風險的市場主體在這里進行資產的交換,風險的組合,契約的訂立。金融市場的這種特質和科技創新有異曲同工之妙。無論是在科技創新的研發初期,還是成功后的市場開拓時期,都存在大風險和大收益,傳統的融資渠道大多都在觀望,而金融市場特質表明金融市場有這個魄力支持高風險高收益的科技創新。
(二)科技創新促進金融發展。
科技是第一生產力。而作為出資方,金融市場更是科技創新的主要受益者。而科技創新帶來的產品改進,產業改革,都為金融市場源源不斷地注入了活力,擴展了金融市場的廣度和深度,驅動著金融市場的健康發展。
二、如何將科技創新與金融完美結合。
(一)增強對科技創新和金融結合的認識。
金融科技創新也是自主創新體系中的一類,也應該受到法律的保護,但是在這方面,人們對此的意識不足,同樣,保護也不足。所以,促進科技與金融的完美結合,首先要加大宣傳力度,改變人們的傳統理念,促進其重新認識科技創新與金融結合的意義。然后對于金融科技創新進行記錄造冊,保護其知識產權和專利權,為科技創新與金融的結合打開新局面。
(二)完善科技創新和金融結合的相關制度。
目前,我國對于金融市場的限制條約較多,對于金融市場的干預較多,金融市場并不能完全發揮其市場自動調節功能。現行的相關法律法規中對于金融市場中各色機構業務,金融工具等都有諸多限制,這些都阻礙了金融市場的健康發展,也不利于金融和科技創新的完美結合。
完善科技創新和金融結合的相關法律法規制度,首先需要放寬對于金融市場的管制,給予金融市場一個自主調節機制發揮功效的機會和平臺,讓市場活躍起來。其次,應當鼓勵金融市場的科技創新。比如,對于科技創新企業提供比較優惠的貸款或者優惠政策等,大力促進科技的創新活動,推動金融市場的繁榮。最后,應當建立一個信息和信用平臺,避免信息不對等帶來的決策錯誤,同時,強化信用擔保機構,補充市場中中小科技企業的信用度,降低交易成本。
(三)結合科技企業實際情況,構建多層次金融體系。
結合企業的實際情況和發展方向,在金融市場進行科技創新,構建出多層次的金融體系,豐富金融市場的組成元素。國家應該支持科技型企業的發展,對于中小型科技企業更應該大力扶持。構建一套科技部門和證券監管部門之間的信息交流平臺,幫助符合規定的科技創新企業的上市。同時,對于此類企業之間的再次融資以及市場化的并購重組都給予支持和一定優惠扶助政策。和國外發達的金融市場相比較,我國的金融市場發育尚不完善,發展也避開了大開大闔的路子,而是小步跑,這其中誠然有國家政策管理嚴格,政府部門干預較多的因素在內,但是也有金融市場自身體系單一,中小型科技企業勢單力薄,經不起風浪吹打。所以,對于中小型科技創新企業的幫扶,同時也是在加快多層次、多元化金融體系的構建速度。只有不斷地完善金融市場體系,嚴格交易市場的制度和監督,降低企業之間的交易成本,提高交易效率,不論是上市公司或者非上市公司,都應該受到一視同仁的待遇。科技創新與金融互融,互動,更新金融工具,完善債務融資工具的發行機制,并且簡化發行流程。
三、結語。
科技創新和金融市場之間的完美結合是近年來金融與科技創新逐漸趨于一體化的最終目標。雖然我國目前的金融市場發展尚不完善,國家對于金融業的管制也比較嚴厲,但是科技創新作為第一生產力的地位在金融市場體現得淋漓盡致。逐漸豐滿的由各色科技企業帶動發展構建的多層次的金融體系,以及強化的外在制度環境和人們對于科技創新和金融市場結合的再認識都促進了科技創新與金融的結合,推動了科技創新與金融相互融合,互動互助的進程。
參考文獻:
[1]吳維地,孫可娜,劉娜。科技創新金融支撐體系的構建[j].中國經貿導刊,2011(12)。
[2]黃蓉。科技創新與金融研究綜述[j].時代金融,2011(12)。
[3]周劍初。實現科技創新與金融改革良性互動[n].金融時報,2007,3.
[4]李俠。尋求科技創新與金融市場良性互動發展[n].金融時報,2006,2.
關鍵詞:科技金融;知識產權質押
中圖分類號:F830.31 文獻標識碼:B 文章編號:1674-0017-2015(9)-0004-02
一、陜西科技金融發展情況
近幾年,在監管部門的引導和推動下,陜西轄內銀行業機構圍繞科技支行建設和知識產權質押融資業務,以科技型企業為核心目標客戶,積極探索科技型企業特色金融服務模式,取得了一定成效。主要特點:一是起步比較早。2010年在全國較早出臺了知識產權質押貸款管理辦法,開始在轄內大力推廣知識產權質押貸款業務;2013年在全國率先出臺了科技支行監管辦法,推動科技支行建設,自2013年第一家科技支行掛牌成立至今,轄內共有持牌科技支行12家。二是發展比較好。截至2015年6月末,轄內銀行業機構科技型企業貸款401億元,戶數1887家。知識產權質押融資余額達到10.3億元。三是業務品種較多。針對科技型企業輕資產、缺少抵押物的特點,各銀行機構積極進行產品創新,比如工行陜西省分行推出了“蹬羚計劃”科技金融品牌融資服務方案,浦發銀行西安分行與股權投資機構合作推出了“投聯貸”產品,長安銀行結合企業銷售情況推出了“訂單貸”產品。四是知識產權質押貸款開辦范圍較廣。全省22家銀行業機構開辦了知識產權質押貸款業務,占比逾60%,并覆蓋了幾乎所有銀行業機構類別;全省10個地市中,有7個地市的銀行業機構已經開辦該業務,占比70%。
二、陜西科技金融發展中存在的問題
雖然轄內科技金融服務水平有了一定的提升,但是在科技支行建設、知識產權質押貸款投放等方面,與實體經濟發展相比,也還存在不少的困難和問題。
(一)專業水平不足。科技型企業多為專業人才創業型企業,生產經營技術性強,產品有許多屬于“高精尖”,其面向的市場與傳統企業有較大的區別。在調研過程中,多家科技支行表示,雖然已經配備專門的營銷隊伍,但是欠缺專業化人才和知識,不熟悉科技型企業的產品和市場,難以判斷科技型企業技術的先進性和持續性,特別是在辦理知識產權質押貸款等業務時,無法對商標權和技術專利的價值和市場前景進行準確判斷,一定程度上導致經辦機構和人員心存畏懼,辦理業務熱情不高。
(二)信息不對稱。一是客戶信息不對稱。從各園區管委會獲得企業融資信息是開發科技型企業客戶的重要途徑,但多家銀行反映,通過園區管委會等官方渠道獲取的融資信息,銀行上門后,部分企業明確表示無融資需求;部分企業信息失真、少數企業信息錯誤,如存在企業地址不準確、聯系人電話錯誤等情況。二是資信信息不對稱。科技型企業大部分處于投入期、孵化期,經營管理規范性較差,財務制度不健全,銀行機構無法有效掌握企業財務、資信等情況,無法判斷企業的真實經營情況。三是價值信息不對稱。在辦理知識產權質押貸款業務時,由于缺乏專業人才和知識,銀行機構主要依賴第三方機構對知識產權進行價值評估,但市場上缺乏權威評估機構,不同評估機構對于同一知識產權評估價值經常差異較大,如某企業同一知識產權在兩家機構進行評估時,評估價格相差10倍,銀行莫衷一是。四是權屬信息不對稱。知識產權作為一種無形資產,其存在依賴于法定條件的滿足,以商標權為例,按照相關法律規定,商標權有效期限一般為10年,而在有效期內可能因訴訟、仲裁等被確定為無效、侵權,最終導致被質押商標權失效。
(三)風險緩釋措施有限。一是企業難以提供有效抵質押擔保。轄內銀行業機構針對科技企業輕資產特征,推出了無抵押的信用貸款產品,這類產品無其他風險緩釋措施,一旦出現風險,信貸資金就會損失。二是政府補償資金撬動作用有限。陜西省科技廳、財政廳建立了科技貸款風險補償基金,以科技貸款逾期最終本金損失金額的50%為限,給予銀行業機構風險補償,但是根據補償協議,一家銀行5年內獲得風險補償額上限為1000萬元,風險補償資金的撬動作用非常有限。三是知識產權變現處置困難。
(四)直接融資介入少。對于初創階段的科技企業,除從銀行獲得信貸支持外,更應嘗試從市場直接融資,但因地處內陸,轄內直接融資市場發展較慢,科技企業直接融資比例不高,較少通過私募股權投資、風險投資等機構融資;此外,通過新三板上市融資的科技企業也較少,截至6月末,轄內新三板上市企業32家,占轄內科技企業比例極低。部分銀行機構也嘗試通過“投聯貸”等方式,將創業期科技企業推薦給基金、風投等機構,為企業引入直接融資,從整體情況看,科技企業還是更多依賴銀行信貸支持,對直接融資重視和利用不夠。
(五)配套機制不到位。一是銀行考核機制不到位。根據監管要求,各銀行應給予科技支行一定的傾斜政策。但從調研情況來看,相關要求并未落到實處。如,10家設立科技支行的機構中,僅個別銀行在支行等級評定、績效考核、不良容忍等方面給予了專項優惠政策,其它大部分銀行并未傾斜,對科技支行的業績考核仍按照普通支行對待;不良容忍方面,也比照普通支行執行,未出臺相應的免責措施,影響了經辦人員的積極性。二是知識產權質押登記機制效率較低。目前,相關登記權限未下放,對知識產權進行登記質押的部門分別是國家版權局、專利局、工商總局等,相關手續需在北京辦理,程序復雜,耗時較長,登記費用較高,影響了銀行和企業辦理知識產權質押貸款的積極性。
三、對策建議
(一)提高認識。一是銀行業機構要充分認識到服務科技企業,既是支持“雙創”的具體措施,也是轉型發展、拓展新業務領域的有力契機,要克服畏難情緒,提高主動服務意識和專業水平。二是政府部門要充分認識科融結合是推動科技企業發展的有效途徑,積極牽線搭橋,向企業宣傳政策,向銀行推薦客戶。三是監管部門要把發展科技金融服務,作為解決融資難,提升普惠金融服務水平的重要措施,積極引導推動。
(二)統籌協調。建議政府相關部門,一是牽頭構建統一信息平臺,集中提供扶持政策、風險補償、企業信用、納稅、社保等相關信息,便于銀行業機構綜合判斷。二是通過互聯網搭建服務平臺,提供政策咨詢、專業輔導,以及開展相關培訓。三是進一步擴大相關風險補償基金的范圍和額度,在地市層面設立科技金融風險補償基金,進一步發揮財政資金的撬動作用。四是細化知識產權評估標準,提高評估的公允性和準確性,降低評估收費。同時建立完善識產權交易市場,有效解決知識產權處置難的問題。五是簡化知識產權質押登記手續,方便企業就近辦理知識產權登記和質押,節約時間和費用。
(三)完善機制。各銀行業機構要做好以下工作,一是對科技支行進行垂直管理,并充分考慮科技企業信貸特點,在計劃管理、資源配置、信貸審批、考核評價、激勵約束等方面實行有效的傾斜政策,適度放寬科技貸款的不良貸款容忍度。二是逐步增強科技支行獨立性,下放業務審批權限,在風險可控的前提下,簡化流程,建立科技貸款信貸審批綠色通道,提高審批效率。三是強化科技金融創新力度,針對科技型企業的不同發展階段,幫助企業發債、引入風投、基金、投行等機構,提供股權融資、傳統信貸、IPO等多元化金融服務。
(四)積極推動。監管部門要發揮引領作用,一是積極搭建銀政企三方交流合作平臺,通過組織召開座談會、融資洽談會等形式,共享信息,宣講政策,推介產品,對接需求,共同推動科技金融服務發展。二是要進一步完善統計體系。針對科技企業融資額度小、期限短、周轉快的特點,在進行數據統計時,除統計時點數外,更應統計時期數,如累收累放數等,更準確地反映銀行業機構對科技企業的支持力度。
(五)防范風險。科技企業面臨的風險種類較多,風險程度高,除了一般意義上的風險外,還有生產試驗風險、價值判斷風險、市場交易風險、權屬異議風險等。因此,各銀行業機構在辦理相關業務時,要強化貸前調查,通過認真研究企業的真實經營情況、資金情況、資信情況、市場前景等,注重分析第一還款來源,綜合考量是否給予支持;對于知識產權質押融資,可將知識產權質押與其他抵押擔保手段相結合,采用組合增信等形式,提高風險緩釋能力。
參考文獻
[1]戴彩霞.福建省科技金融服務業發展建議[J].海峽科學,2015,(3):64-65。
[2]胡N榮.南京銀行科技金融服務創新工作探討[J].江蘇科技信息,2015,(1):7。
[3]簡慧.我國科技金融服務的現狀、不足與對策[J].南方金融,2015,(4):95-98。
[4]王永紅.創新科技手段,普惠金融服務,助推經濟發展[J].中國金融電腦,2015,(6):27-29。
[5]張雅雯.科技金融服務機構支持科技型企業融資發展案例分析[J].現代商業,2015,(11):64-65。
The Investigation on the Financial Services for Shaanxi’s Science and Technology
HU Ruqiang
(Shaanxi Office, China Banking Regulatory Commission, Xi’an Shaanxi 710075)
(一)高度認識科技與金融結合的重大意義
我國《中長期科學和技術發展規劃綱要(2006―2020)》指出,“許多國家都把強化科技創新作為國家戰略,把科技投資作為戰略性投資,大幅度增加科技投入,并超前部署和發展前沿技術及戰略產業,實施重大科技計劃,著力增強國家創新能力和國際競爭力”。《綱要》確定的發展目標之一是到2020年,全社會研究開發投入占國內生產總值的比重提高到2.5%以上,力爭科技進步貢獻率達到60%以上。
為此,探索以政府財政資金為引導,政策性金融、商業性金融資金投入為主,促進更多資本進入創業風險投資市場,不斷推動科技與金融的合作。
(二)著重關注科技與金融結合構架的系統性
首先,要從金融體系的本質含義出發,揭示科技和金融結合的相互聯系系統以及構成這一特定功能的有機整體的內涵和外延。著重對于科技金融機構、科技金融市場和科技金融監督與管理等問題的深入探討。
其次,要以金融機制的內涵作為研究起點,搜尋科技金融的內部組織和運行變化規律。重點從機制運作的三種形式――行政一計劃式的運行機制、指導一服務式的運行機制和監督一服務式的運行機制的比較出發,設計出有利于促進科技與金融有效結合的科技金融體制。
再次,要從金融模式的內涵出發,尋求實現科技與金融有效結合的最優方法。力圖突破現有框架,找到創新創業風險投資、科技貸款、科技資本市場和科技保險的途徑。
最后,要從風險控制方法入手,尋求科技金融結合的收益與風險平衡。在科技與金融結合的過程中,由于新科技的研發往往伴隨著較大的失敗風險,因此針對不同的科技資金來源,要采取不同的風險規避方式。對外部風險可以采取風險轉移的方式規避;內部風險主要是信用風險,可以建立風險預警體系,引入履約保證金等機制。
(三)充分發揮政府在促進科技與金融結合中的作用
第一,由于科技創新具有外部性,因此需要政府矯正科技與金融結合過程中的外部性問題。政府在市場體系建設方面要做的工作主要是放松對建立多層次且功能完善的資本市場體系的管制。
第二,完善法律法規。(1)可以借鑒美國經驗制定一系列促進科技企業發展的法律;(2)建立公平經營環境的專項法規;(3)制定有關科技創新知識產權保護、科技企業產權轉讓、管理層持股等方面的法律;(4)針對科技企業的特點,制定適用于科技企業的一些例外規定。
第三,建立健全服務體系。如建設技術孵化器、舉辦各種技術交流會、建立面向科技企業提供資料的實驗室、建立面向科技企業的情報網絡和建立服務于科技企業的數據庫等。
一、農村信用社中間業務發展存在的問題
(一)對發展中間業務認識不足,創新意識滯后,市場競爭意識不強。由于傳統認識上的偏差,眾多信用社對開辦中間業務的認識,還停留在依托中間業務發展來開拓市場、樹立形象、帶動存款等業務發展上,沒有認識到中間業務收入將逐步成為農村信用社營業收入的重要來源,沒有像抓存款來源、抓信貸質量那樣重視中間業務的拓展,還存在盲目性和隨機性。很多人認為中間業務手續費少又費事,可能還會虧損,不如放款收息那樣直接,對發展中間業務看得很淡,競爭意識不強。
(二)人才相對匱乏,技術手段落后。中間業務種類繁多、涉及面廣、服務領域寬,有些項目知識內涵豐富,對經營和管理者的綜合素質要求較高。就目前農村信用社的人才結構和狀況看,素質普遍不高,復合型人才少,能夠從事投資、等業務的人員更是匱乏。中間業務最大的特點是利用計算機網絡、電子技術等科技手段,減少中間環節,提高工作效益。農村信用社點多面廣,到目前為止計算機應用還是各搞一套,設備和軟件層次較低、更新慢,大量的工作仍處于手工操作狀態,電子化建設滯后于業務發展。
(三)中間業務品種單一,業務范圍狹小,競爭力不強。多數農村信用社的業務范圍僅限于支付結算業務、保險業務、借記卡業務和一些代收代付業務,相對于其他商業銀行來說,品種不多,市場競爭力不強。
二、發展農村信用社中間業務的措施和思路
(一)提高認識,加快發展。農村信用社應充分重視中間業務的作用,以信用業務為基礎和前提,將中間業務定位為新的利潤增長點,為信用業務的發展提供資金來源和貸款需要。中間業務如果辦得好,既能增加存款業務,又能增加收益,可謂一本萬利。因此,各級信用社要進一步統一思想,提高認識,切實改變等客上門的陳舊觀念,加強對中間業務的拓展,把發展中間業務作為與存貸款業務并列的主業之一,在經營上營造有利于中間業務發展的動力機制和壓力機制,以保障中間業務的健康快速發展。
(二)加強培訓,提高人員素質。要想加快發展,必須培養一批既具有現代金融理論知識又具有豐富銀行業務實踐經驗、既懂企業管理又精通現代計算機專業技術的復合型人才。同時,要加大對現有員工的相關業務培訓,要組織有關人員學習中間業務知識,逐步形成經營型、管理型、開發型的人才層次結構,為中間業務的健康有序快迅發展提供強有力的保證。
(三)加大科技投入與技術創新。隨著現代科技水平的提高,金融服務和交易方式向信息化、網絡化發展,信息網絡技術成了中間業務的必要工具。所以,要積極創造條件,開發相對完善的符合農村信用社實際的計算機應用軟件,更新落后的硬件設備,加快現代化電子技術的推廣、普及和應用步伐,不僅要形成區域聯網、系統聯網,還要形成銀行間的橫向聯網,從而與市場經濟的發展相適應,滿足廣大客戶的不同需求。
(四)抓住機遇,積極創新。農村信用社產品創新,應堅持市場有需求、農村信用社有能力、業務有效益的原則,善于發展和挖掘農村經濟生活中各種經濟主體和社會公眾對金融服務的需求,要充分考慮農村信用社在機構網絡、技術管理、人才信息等方面的條件,選擇那些適合市場需求、發展潛力較大、風險小、成本低、收益高的中間業務品種。開發業務品種不是越多越好,要結合實際情況和當地經濟金融外部環境,充分發揮優勢,突出重點,選擇市場潛力大、風險小、成本低的業務品種,作為業務的突破口,循序漸進,逐步擴大。
在位于北京望京的豆蔓理財研發中心,技術人員正在對RS智能配資系統做升級優化。該系統的設計初衷就是幫助人們科學高效地配置資產,從而將所有個人閑置資產實時匹配給有需求的融資方,并以秒為單位結算利息。
這就是金融科技最核心的價值所在。
事實上,金融科技企業的出現并非偶然,甚至從某種意義上來說,金融服務與互聯網技術天然地存在著密切聯系。
金融是為提高資金融通效率而生的,最理想的狀態就是將所有閑置資金盤活,讓每一筆錢得到最大化利用。在傳統金融服務中,金融機構主要依靠線下網點開展業務,需要投入大量成本維持各網點正常運營。對企業和個人來說,辦理存貸款業務也都需要在線下網點提交資料,時間成本也非常大。但依托互聯網技術,所有的業務均從線下轉為線上,消除了時間上和空間上的距離,從而大幅縮減了金融機構的運營成本,增加了閑置資金被利用的周期長度。
此外,金融服務的核心是風險控制,這需要大量數據做支撐。在傳統金融服務中,數據都是孤立的,金融機構之間很難實時共享所有數據,甚至同一機構的不同網點之間,也很難做到數據同步。這就造成了非常大的風險隱患,例如一人多貸、一房多抵的情況。但依托互聯網技術,數據不僅能夠實時共享,而且通過自動化的數據分析,能夠極大提升貸款審批的效率,從而降低融資方的成本,提升資金利用率。
不得不說,互聯網金融發展到今天,技術導向確實已經成為頗具共識的方向。像豆蔓理財這種規模上不能與大企業比肩的平臺,如今已沿著自己的邏輯,通過技術革新營造一個個小而美的金融生態,并據此打造自身的核心競爭力。
今年,阿爾法狗戰勝了李世石,彰顯出人工智能領域研究的重大進展。而在互聯網金融行業,金融科技企業紛紛試水智能投資顧問,將人工智能的研發成果應用到金融服務上。
豆蔓理財自主研發的RS智能配資系統,目前主要服務于資金端客戶。它通過調取投資行為數據,計算出該客戶的投資偏好與風險承受能力,最終匹配到資產端。
但這不是我們的終極目的。豆蔓理財希望打造一個資金融通的生態圈,將人們的每一筆收入都實時對接債權,隨時可支取,但收益將根據投資期限上下浮動。這種融合了區塊鏈、大數據分析、人工智能等技術的全自動配資工具,將在極大程度上降低資金閑置的可能性,同時通過分散投資標的,降低理財人的風險。
應該說,無論是豆蔓理財正在努力研發的新一代RS系統,還是螞蟻金服等大型企業已經完成的業務布局,都只是金融服務與互聯網技術相結合的一個縮影。但金融科技的未來卻遠不止于此,它所要推動的是整個金融行業的變革。
我認為,有關互聯網金融公司轉型做金融科技公司的說法,其實并不準確。有人甚至認為是企業把互聯網金融公司改稱金融科技公司,可以繞開監管。這種看法其實非常不專業。無論是金融科技公司,還是互聯網金融公司,都應該在監管范圍內開展業務,而且從目前的監管要求來看,金融科技公司并沒有處于監管盲區。
應該說,業內主打金融科技的概念,是建立在對自身業務更加準確和明晰的認識基礎上的,尤其圍繞信息中介這個定位,金融科技的概念其實更加適合,因為既能彰顯出企業的核心技術競爭優勢,又能明示自身業務與金融業務是相輔相成、互為補充的。
我覺得,金融科技和互聯網金融都還處于發展初期。金融科技的本質是利用互聯網技術提升傳統金融業務的質量和效率,現在各家都在沿著這個方向去研發各種各樣的系統。
有人說金融科技是一個新風口,我覺得還沒到那個地步,因為金融科技與互聯網金融都存在非常大的發展空間,機遇也非常多,主要還是看企業自身定位是什么。
促進科技和金融結合的關鍵在于消除金融界和科技界之間的信息不對稱。當前國內70%以上的企業融資還是間接融資,因此銀行仍然是企業融資的主要渠道。對于那些大型科技型企業而言。企業品牌已經具有了很高的知名度,大部分已經成為銀行、投資公司、證券機構的瞄準對象,銀行對它們也非常了解,這些企業獲得金融機構的概率非常高。但是對于大部分的科技型中小企業而言。由于企業的品牌知名度低,銀行關注度少,這些企業很難從銀行獲得貸款支持。因此,科技和金融結合的關注對象重點是科技型中小企業。基于科技型中小企業的固定資產少、擁有專利等輕資產較多、經營不穩定、風險大的特點,科技和金融有效結合需要重點解決以下四個問題。
科技型中小企業的價值發現問題
科技型中小企業在早期發展階段。基本只靠自有資金或者親戚熟人借款發展,與銀行等金融機構的交流機會少,獲得銀行貸款融資支持的機會很少,因此銀行對這些企業的了解很少,對企業的技術、產品、市場以及管理團隊等信息掌握不準,即使是一些具有核心知識產權、市場前景很好的科技型中小企業也了解很少。同時。銀行服務的對象大部分是傳統產業,如制造業類等企業。而科技型中小企業很多是新型業態的企業,如互聯網服務、信息網絡等,銀行對這些新型業態的科技型中小企業不熟悉。同時,科技型中小企業的貸款融資規模小、成本高、風險大的特點,也會降低銀行發放貸款的積極性。銀行貸款支持科技型中小企業,與銀行發放的大宗貸款的手續基本一樣,但是付出的成本要比較大,包括企業產品市場前景的評估、管理團隊的認識以及抵押物的評估等,以及日常的監管,都會讓銀行放款人付出的成本增加。目前國內大約有16萬家科技型中小企業,高新技術企業也超過4萬家,如何從眾多的科技型中小企業中挑選出技術創新能力高、市場前景好、被金融機構認可的企業,是促進科技和金融合作的前提。因此。在促進科技金融有效結合的過程中,建立科技型中小企業的價值發現渠道非常重要。
科技型企業的價值評估問題
目前銀行熟練掌握的是對傳統擔保物,如土地、建筑物、大型設備的價值評估技術。而科技型中小企業所擁有的土地、廠房、機器設備等固定資產相對較少,而擁有的專利較多;專利技術的價值評估與土地、廠房的評估不同。由于技術的發展企業的專利價值存在非常明顯時效性問題,很多企業擁有的專利技術由于技術進步導致的替代技術使得原有價值降低或者變得毫無價值。如前些年非常火爆的波導手機,由于臺灣的MTK(聯發科技)公司開發出的手機芯片解決方案,使得手機生產更加容易,更加快速,促進了所謂“山寨機”的出現,直接導致波導公司這種原來的低成本發展模式徹底失去了市場,波導公司擁有的手機技術價值降低,直至市場消失。同時,企業的專利技術在市場化過程中,還存在市場化風險,很多技術在轉變過程中由于多種原因導致轉化失敗。
另外,當前國內對科技型中小企業的專利技術的價值評估也存在評估技術上的問題。目前國內關于企業專利的評估辦法是按照財政部2001你那頒布的《資產評估準則一無形資產》來處理的。2007年財政部修訂了《企業會計準則第6號一無形資產》,中國資產評估協會在2009年實施了《資產評估準則一無形資產》和《專利資產評估指導意見》,為企業的專利技術等無形資產的評估提供一定的參考依據,不過由于科技金融支持對象的發展階段、管理團隊等的復雜性,在具體評估上不過缺乏具體的評估實施細則和量化標準。因此,如何準確評估科技型中小企業的技術及其產品的市場價值,是促進科技和金融結合的基礎,也是銀行等金融機構為科技型中小企業提供信貸支持的基礎。
科技金融產品創新問題
科技金融合作中,由于支持對象科技型中小企業的多樣性、復雜性和高風險性,銀行傳統的信貸模式和產品遠遠不適合技科技型中小企業,必須要在金融產品和服務模式上進行創新,這是促進科技金融結合的核心和關鍵問題。這就要求參與科技和金融結合的科技部門、金融機構、中介機構等機構依據本地現狀。研究開發適合科技型中小企業的輕資產、規模小、發展波動性大特點的金融產品,并簡化服務方式,主動探索支持各地科技型中小企業融資的多種服務模式,為促進全國的科技資源和金融資源有效結合起到榜樣作用。銀行貸款風險補償問題
關鍵詞:科技型;小微企業;對策。
十報告提出 “支持小微企業特別是科技型小微企業發展”,“促進創新資源高效配置和綜合集成, 把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來”。 科技型小微企業是科技創新最為活躍和最具潛力的群體,激發科技型小型微型企業發展活力,對提高區域創新水平,支撐經濟發展,深化國家創新體系建設具有十分重要的意義。
一、科技型小微企業的界定。
中小企業劃分為中型、小型、微型三種類型,具體標準根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標,結合行業特點制定。 小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱。
科技型中小企業是指以科技人員為主體, 由科技人員創辦,主要從事高新技術產品的科學研究、研制、生產、銷售,以科技成果商品化以及技術開發、技術服務、技術咨詢和高新產品為主要內容,以市場為導向,實行“自籌資金、自愿組合、自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束”的知識密集型經濟實體。簡而言之,科技型中小企業是以創新為使命和生存手段的企業。
科技型小微企業一般趨向小型化,從業人員少則幾人、十幾人,多則在 50~150 人左右。科技型小微企業的從業人員結構多以科技人員為主體,其中具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于 30%,在一些知識密集、技術密集區,科技人員超過50%,直接從事研發的科技人員占職工總數的 10%以上 ;技術領域涉及生物醫藥、電子信息、機電一體化、新材料、節能環保等,企業以高新技術產品的設計、研制、生產、銷售和服務為一體;產品的技術附加值高于傳統產業,研發投入比例較高,企業每年用于高新技術產品研發經費不低于銷售額的 3%。 科技型小微企業是科技創新最為活躍和最具經濟發展潛力的群體,是市場經濟的率先探索者和實踐者。 企業從初創期開始,始終堅持生產與科技緊密結合,發展與創新同步前行的理念。
二、我國科技型小微企業發展現狀及問題。
在我國,中小企業融資難、融資貴是普遍的現象,但是對于科技型小微企業來說,由于小微企業自身的特點使得其融資更是難上加難。自 2009 年金融危機以來,我國科技型小微企業受到了極大的影響,使得本來就舉步維艱的科技型小微企業發展更加雪上加霜,該類企業總體運行事態下滑,經濟總量減少,吸納的就業人數也下降。總之,科技型小微企業面臨很多的問題,主要有以下幾個方面:
一是科技型小微企業受重視程度不夠,社會和政府對其關注度不高。 無論是社會還是政府,長期以來都只是重視大企業的發展,認為大企業能夠帶來更多的經濟效益,因此政府政策的制定往往就傾向于大企業的發展。中小微企業尤其是小微企業的發展得不到足夠的重視, 缺乏特定的服務機構為其提供充足的資源,而這些小微企業和政府之間的聯系又很少,造成了更多的信息不對稱,溝通不順暢,使得這類企業發展艱難。
二是科技型小微企業營業狀況不容樂觀,企業抵御風險能力較低。 大多數的小微企業規模很小,抵御風險的能力很弱。 2009年金融危機的到來給科技型小微企業的發展帶來了障礙,面對危機,小微企業自身不能夠有力的面對,再加上本身很小的規模和不規范的管理方法,導致很多的小微企業倒閉,科技型小微企業也難逃一劫。
三是科技型小微企業融資難。科技型小微企業融資難往往集中體現在輕資產的特點以及缺乏抵押物上。我國小微企業融資渠道單一,除了自有的有限資金外主要靠銀行間接融資。 但是由于科技型小微企業除了知識產權和技術之外,缺乏抵押物作為擔保來進行融資,因此各個大銀行的貸款主要流向了具有強大資產抵押擔保的大型企業,造成了科技型小微企業因為長期得不到所需資金,形成融資難的局面,阻礙了企業生產規模的擴大。
四是科技型小微企業的負擔重。 據了解,小微企業需要交納各種稅金,并且很多都和大企業適用相同的稅率,還要交納各種各樣的費用,一些小企業反映,如果把各種隱性的、顯性的稅加在一起,企業的平均稅負會在 40%以上。 在《福布斯》發表的 2009 年度“稅負痛苦指數”中,中國的宏觀稅收負擔指數位居全球第二。即使是將小型微利企業的稅收優惠政策因素考慮在內,與國際平均水平相比,我國的稅費也要高出 2 個百分點。由此可見,重的稅收負擔也是阻礙科技型小微企業發展的一個原因。
三、我國技型小微企業發展對策。
首先,無論是政府還是社會,都要進一步統一思想、提高認識,從戰略高度重視科技型小型微型企業發展。 政府應該從落實科學發展觀和統籌社會經濟發展的高度,認識到科技型小微企業在促進經濟增長、增加全民就業、推動創新、加快經濟轉型、維護社會穩定等方面起到的重要作用。鼓勵并且全力支持科技型小微企業的發展,制定一些優惠扶持政策,加快結構調整,培育一批科技型小微企業的“專精特新”型產品(技術)項目等。
其次,針對科技型小微企業抵御風險能力較低的問題,一方面,政府可以給科技型小微型企業提供及時的信息,避免風險來臨時的不可預知性;另一方面,政府可以制定政策,建立起對科技型小微企業的風險補償機制,減少因為風險引起的一些企業朝建夕倒的現象。
再次,針對科技型小微企業融資難的問題,各類銀行可以發揮其作用,可以借鑒建設銀行天津分行推出的“助保貸”援助小微企業措施,北京分行推出“科技通”小微企業信用貸款措施,交通銀行安徽省分行向科技型小微企業提供“一對接、二優惠、三服務”的“套餐”服務措施,中國銀行上海分行的“張江模式”等。 在科技型小微企業融資時把企業手中的無形資產, 比如知識產權、商標、股權甚至于企業信用作為一種質押物;建立專門為科技型小微企業提供貸款的信貸銀行, 解決科技型小微企業融資難的問題。同時建立起以政府為主導的、多方力量參與的、操作方式便捷的、業務品種齊全的信用服務體系,為小微企業提供一個良好的融資支撐平臺。
最后,解決科技型小微企業負擔重的問題,責任重在政府。政府要把小微企業尤其是科技型小微企業作為結構性減稅、免稅的對象,堅持對該類企業的稅收優惠政策,提高科技型小微企業增值稅和營業稅的起征點,更主要的是提高所得說的起征點等。 還要清理對科技型小微企業不合理的亂收費現象,降低科技型小微企業的社會保險費等。
四、我國科技型小微企業發展展望。
1.以孵化器為平臺推動科技型小微企業的發展。
孵化器是一種新生事物,它是在支持小微企業和科技型企業的過程中形成的。企業的孵化器是專門為科技型或者知識型創業企業提供服務的,直到這些企業能夠成功的打入市場。 孵化器在中國也叫高新技術創業服務中心,為新創建的科技型小微企業等提供物理空間、基礎設施和一系列的服務,從而提高這些科技型小微企業創業的成功率,支持了科技成果的轉化。 從孵化器誕生以來, 它成功的支持和扶持了世界上 21 世紀 50%以上高新技術龍頭企業。美國硅谷的孵化器經驗證明:政府、企業、大學(科研院所)、孵化器四位一體,終極目標是科技型小微企業的發展壯大,孵化器是企業發展的平臺,大學(科研院所)是科技型小微企業的根基,政府是企業發展的推手。 天津高新區在遵循科技型中小企業的成長規律的基礎上,圍繞科技型中小企業初創、成長與壯大在全國高新區創造性提出了“三級孵化”的理念。經過十多年三級孵化的創新與實踐,成功構建起了高新區從孵化器到產業化基地的完整的成果孵化體系,為天津高新區打造成為區域自主創新高地與實現內生發展帶來了強勁的動力和可靠的保證。
科技孵化器的建設對推動科技創新和科技成果產業化具有重要意義,它作為研發和產業化關鍵環節,在我國創新體系建設中具有不可或缺的作用,對推動區域經濟發展起著重要作用。 因此,科技型小微企業的發展要以孵化器為平臺,推動自身的發展,實現科技成果的轉化。
2.以產業集聚區為依托支持科技型小微企業的發展。
產業集聚是一種發生在某一特定地理區域內的經濟過程或現象,之所以會形成產業集聚,是因為產業集聚具有很多的優勢,在產業集聚區可以獲得便捷的信息傳遞和服務、利用特定地理區域內密集化的專業化勞動力和技術、享受最優的區域政策、幫助企業融入有利于企業快速成長的制度和人文環境等,科技型小微企業產業集聚區的形成無疑對科技型小微企業的發展具有很大的助推作用。
因此,政府應該積極支持和引導各類科技資源共同支持科技型小微企業開展技術創新,培育扶持一大批市場競爭力強、自身成長性好、發展潛力大的科技型小微企業群,形成科技型小微企業集聚區,使得這些企業能夠共享資源,共享優惠政策。努力形成一大批具有自主知識產權和市場核心競爭力的高新技術企業群,發揮小微企業技術創新的主體作用,夯實發展高新技術產業的基礎。
3.以科技金融為支撐促進科技型小微企業的發展。
各地商業銀行要全面加快科技金融產品和服務方式創新,引導金融機構從金融產品、擔保方式、審批流程三方面入手,積極創新金融服務,助力科技型小微企業快速發展。
典型的例子是交行蘇州分行創建“科技+金融”的“蘇州模式”,得到了社會各界高度評價。交行蘇州分行在實踐中進一步進行體制和機制的創新,通過升級科技支行,創新設立準事業部制的分行一級經營部門--科技金融部, 提升了科技金融在全市范圍的覆蓋力度。科技金融部執行“三專四化”的經營方針,即“專業平臺、專屬服務、專注科技”和“獨立化運營模式、專業化服務團隊、多樣化創新產品、市場化激勵手段。 ”科技金融部就要在專營科技創新型小微企業的基礎上,做出特色,做成品牌。人行江蘇建湖縣支行積極推動金融與科技的結合,引導轄區金融機構加強業務創新、產品創新、流程創新,著力構建多元化科技金融服務體系,支持科技型企業的加速成長,促進建湖經濟的創新驅動發展。
有大量成功的例子告訴我們, 各地要不斷創新金融產品,為科技型小微企業的發展提供服務,以科技和金融的結合為支撐解決科技型小微企業最棘手的貸款問題,全力支持科技型小微企業的發展。
參考文獻:
我縣實施科技特派員創業行動,自啟動至今已經一年零八個月了,一年多來,取得了較好的進展和突破,今天的會議是對科技特派員創業行動進行再動員,再部署、再鼓勁。剛才,童剛副縣長對一年多來我縣實施科技特派員創業行動做了全面總結,對下一步主要工作做了安排部署,我完全同意。三位優秀科技特派員代表也做了很好的經驗介紹。從總體看,我縣科技特派員創業行動試點工作有成績、有經驗,基本達到了預期的目標。下面,我就進一步做好科特派工作講幾點意見。
一、進一步深化對開展科技特派員創業行動的認識
科技特派員創業行動,是在社會主義市場經濟條件下,把科技人員和農民聯結起來,提高農產品的科技含量,推進農業產業化經營,既增加農民收入,又增加科技人員收入的有效載體,是新時期為“三農”服務的一項重要舉措。
當前,我縣農業發展存在的問題之一是:農民缺乏有效的科技指導和市場經濟知識,農產品科技含量不高、加工率低,產業化經營剛剛起步,特色產業規模小,市場占有份額少,農業整體效益不高,農民增收難,在一定程度上影響了農民的積極性。解決這個問題的關鍵就是加快推進農業科技進步和產業化經營。
開展科技特派員創業行動,就是要適應社會主義市場經濟要求,用市場經濟的辦法把市場、科技和農民聯結在一起,把農民組織起來,通過科學技術的傳播來提高農業勞動生產率,增強農產品的競爭力,然后與市場對接;就是要通過建立利益共同體,讓科技人員在推廣農業技術方面,由過去的讓你去推廣,轉變為科技人員主動去推廣,要拿新的實用技術來更新原有的技術、品種,提高產品的競爭力。開展科技特派員創業行動,也不僅僅是動員科技人員到農業生產第一線開展科技服務,主要是讓科技人員帶項目、帶科技,還要帶資金、帶市場,與農民、種養大戶、農產品加工企業組成“風險共擔、利益共享”的經濟實體,實行科農工貿一體化,提高農產品品質和標準化種養水平,提高農產品加工轉化率和市場占有份額,從而提高農業整體效益,增加農民和科技人員收入。
科技特派員創業行動是完全符合十六大提出的“四新”要求。科技特派員創業行動就是發展的新思路,是農業經濟發展的新模式,是改革的新突破,是農村生產力和生產關系的變革,是創新的新舉措。科技特派員創業行動的特點和要義是“創業”,即科技人員到農村創實業。這項工作需要黨政推動,科技支撐,項目帶動,金融支持,市場運作。各鄉鎮和有關部門以及廣大科技人員,要進一步認識這項工作的重大意義。
二、進一步探索創新科技特派員創業行動的運行機制
科技特派員創業行動作為一種新事物,其產生和發展尤其需要理念創新、科技創新和制度創新,這在過去一年多的實踐中,我們已經做了一些嘗試,也確實取得了很好的效果,取得了許多好的經驗,得到了自治區科技特派員創業行動領導小組的肯定。這就需要我們在探索和創新科技特派員創業行動運行機制的過程中,必須做好以下三個方面的工作:
(一)立足科技項目,突出科技創業
科學技術是第一生產力。在解決“三農”問題的舞臺上,科技具有支撐的作用。科技特派員創業行動要抓住這個本質,在農業產業化全過程中,從項目的策劃,到產品的開發、生產,到市場銷售,整個過程都要體現科技是第一生產力的作用。科技特派員項目的策劃和運行要盯住科技含量和市場競爭力。因此,選擇和運營有競爭力的科技項目,始終是科技特派員的立足點和基本特征。科技特派員所確定的創業項目在種植業、養殖業、農產品加工業都要采用新的科技成果,推廣大量優質新品種、新的栽培技術和先進設備設施。
在實施科技特派員創業行動中,要始終突出科技創業。怎么創業?就是最終要使科技特派員成為業主,或者成為股份公司的一個股東。在計劃經濟向市場經濟轉變的過程中,必須充分意識到,要解決“三農”問題,要發展縣域經濟,要走向市場化,做大做強,沒有一批創業者不行。但創業者不懂科技或不會用科技不行。為了使科技特派員到農村有一個良好的創業環境,縣委、縣政府在保障措施上出臺了一系列優惠政策,保編制、保工資、保待遇,使科技人員解除后顧之憂,全身心投入到農業生產第一線進行創業。在人員選派上要始終堅持行政選派與“雙向選擇”相結合,縣內人才與縣外人才相結合,創業型人才與服務型人才相結合的原則。認真考慮基層的需求,充分尊重科技人員的意愿,做到科技人員下到基層順心,創業時用心,用人單位放心。同時,還要鼓勵科技特派員以資金入股、技術參股、租賃經營、獨資創辦、技術承包等多種形式與農民群眾和專業大戶、龍頭企業結成經濟利益共同體,實行利益共享、風險共擔的科技創業長效機制。
(二)實施體制創新,注重金融推動
科技特派員創業行動要做實做大做強,沒有體制的推動是不行的。體制沒有解決,科技特派員就沒有雄心壯志,就形不成長效機制,就很難進入市場領域里面去。反過來也一樣,既使有了體制推動,進入市場領域,但沒有金融的配合,資金問題解決不了,也不能做大做強。因此,要搞好科技特派員創業,就需要有一種機制的跟進,就必須要進行體制創新。在體制創新上,要逐步建立起風險共擔,利益共享的雙贏機制;科技與金融結合的“金、銀、銅卡”信用貸款機制和科技特派員
多渠道來源的“雙向選擇”機制。鼓勵科技人員與農民建立利益共同體,允許科技人員取得合法收入,就是體制上的突破和創新;我縣農村信用社推行金卡、銀卡、銅卡信用貸款,就是金融支持上的體制創新。大家都知道,科技是第一生產力,但還有一句話,金融是現代經濟的核心。科技不能與金融很好地結合,沒有金融的推動,科技要成為第一生產力也比較困難。只有科技與金融結合了,科技才能真正成為第一生產力。科技與金融的結合,關鍵是要推動科技創新與金融創新,這兩者都要創新,才能結合。科技與金融的結合是科技特派員做大做強的前途所在,是大勢所趨。
要解決貸款難的問題,必須建立起信用擔保機制。目前,在自治區政府的推動下,已經建立了2個以民營企業資金為主的擔保公司。成立這些擔保公司的目的,就是為在全區范圍內符合條件的科技特派員創業項目和中小企業貸款承擔擔保,促進科技型企業與金融的結合,促進金融擔保業的發展。
當然,在科技特派員創業行動中,不能僅僅只盯住銀行,還要吸引更多的外來投資一起加盟,即所謂的創業投資者、風險投資者的加盟。創業者要做好工作,來證明你的市場價值和潛在的前途,吸引投資者,進行資本運作,尋找投資者把創業項目實施好。
(三)堅持市場導向,實行三線推進
在科技特派員創業行動中,無論是科技項目、運行機制,還是金融推動、資本運作,創業行動要始終盯住市場理念。有了這樣的理念,科技項目的策劃和運行才會走向正確的軌道。這樣的策劃,必須用符合市場的機制把它加以整合,加以運營和發展。為了搞好創業行動,縣上要整合各方面的資源,實行黨政資源、社會資源、市場資源三線同步推進。黨政資源也就是政策資源,在一開始縣委、政府就從最高決策上加以確定,成立了科技特派員創業行動領導小組,制定了實施方案及配套的政策和管理辦法,對創業行動給予了極大的支持。第二條線是社會資源,科技特派員創業行動中,政府可以推動,可以支持,但最后要由社會去干,組織者應該是社會力量,所以自治區一開始就注重成立科技創業協會。我縣也要在農村組建各種類型的創業協會,這個協會會員可以是個人,也可以是法人單位;可以是本縣的,也可以是外縣的。總的來說,建立科技創業協會,是要形成一個社會組織,社會力量,整合各方面的資金和技術來共同參與創業。第三條線是市場資源,科技產業化需要創業投資,自治區已成立了科技創業投資公司,集蓄資本金達5000多萬元。縣上也將安排資金,主要是瞄準產業化項目,按市場機制運作,支持科技特派員創業行動。
三、將科技特派員創業行動引向深入
按照自治區黨委、政府的部署,科技特派員創業行動要在去年試點的基礎上,今年在全區全面展開。而且對試點縣的要求更高。因此,要注意做好以下工作。
一要進一步深化。今年的科技特派員創業行動,要深入到全縣每一個鄉鎮,兩批下派的100名科技特派員都是通過行政選派與“雙向選擇”相結合的方式產生的,是經領導小組研究批準的。你們都是我縣的寶貴人才,是實施科技創業,調整產業結構,推廣農業新技術,轉化科技成果,推動全縣科技進步的生力軍。因此,各鄉鎮、各部門要認真貫徹縣委、政府出臺的有關政策措施,搞好服務協調,全力支持,為他們創造寬松的創業環境。促使科技特派員圍繞農業產業結構調整、農業增產增效和農民節本增收創出業績。
二要進一步拓展。我縣科技特派員創業行動經過一年多的實施,已經積累了許多成功做法。在創業形式上形成了法人獨資型、股份合作型、技術參股型、技術服務型、中介服務型、承包經營型六種模式。要在繼續推廣運用這些模式的基礎上探索總結出更好的做法。這里特別強調的是,不管運用什么樣的模式,都必須要在實施創業的過程中,與農民、與園區、與龍頭企業建立起風險共擔,利益共享的“雙贏”機制。同時,要建立起“龍頭+基地+特派員+農戶”或“園區+特派員+農戶”的長效運行機制,以增強科技特派員創業行動的實效。
三要抓好項目開發。項目是科技特派員創業行動的載體。縣科特辦要圍繞我縣的農業產業結構調整,按照注重成熟程度、注重科技含量、注重雙重效益(經濟、社會)的原則,篩選、落實好科技特派員項目,以項目吸引科技人員,以項目作為載體,以項目的成功運作展示科技特派員的才能和業績。科技特派員要重點圍繞我縣羊、菜、奶、草、種五大產業確定項目,努力做到人人都要有創業項目。并通過科技支撐逐步把我縣的優勢特色農產品規模做大,品質做強,形成品牌,提高科技含量和附加值,使農業增效,農民增收。
四要抓好技術培訓。科技特派員創業行動是科技人員與農民的結合、科技與經濟的結合。所以,必須抓好創業項目區農民的培訓。既要做好產前、產中的技術培訓,又要進行市場信息、管理知識培訓。同時,科特辦要對科技特派員進行培訓,使科技特派員掌握先進技術,引進優良品種,實施好創業項目。當然作為科技特派員只懂技術,不懂市場也不行,還要學習市場經濟知識和產品營銷知識。因此,抓好技術培訓,才能加快我縣科技人員知識更新的步伐,提高農民的科技素質,發展優質、高效、安全、生態農業。
四、加強領導,密切配合,努力開創科技特派員創業工作的新局面
科技特派員創業行動試點工作開展以來,科技人員參與的積極性很高,有眼光有項目的科技人員已經捷足先登,其他科技人員也在抓緊選擇創業的切入點。這項工作適應農民對科技的需求,因而受到農民的歡迎,要進一步加大工作力度。
一是加強領導,精心組織,培育典型。各鄉鎮、各有關部門要進一步提高認識,強化對科技特派員創業行動工作的領導,不斷探索好的模式和機制,樹立好的典型和樣板,及時總結好的經驗,以創新為基礎,不斷把科技特派員創業行動工作引向深入。
二是組織、人事、科技、農牧、財政、金融等部門要大力支持科技特派員創業行動,形成工作合力。科技特派員所涉及到的鄉鎮、單位要為科技特派員創造良好的創業環境,能與本單位工作脫鉤的要盡量脫鉤,不能脫鉤的要充分保證他們搞科特工作的時間。農、林、水、牧和農發辦等部門要繼續將重點項目向科技特派員傾斜,金融部門要繼續加大資金扶持力度,擴大“三卡”的發證面,以此調動特派員創業的積極性。