市氣象災害應急預案精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的市氣象災害應急預案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：市氣象災害應急預案范文
關鍵詞：山西省 氣象災害 應急 措施
中圖分類號：P451 文獻標識碼：A
受超強厄爾尼諾影響，2016年我國氣候異常，極端天氣氣候事件多，暴雨洪澇和臺風災害重，氣象災害造成的經濟損失大，氣候年景差。《2016年中國氣候公報》顯示，2016年我國平均氣溫較常年偏高0.81℃，全國暴雨日數(shù)為1961年以來最多，南北洪澇并發(fā)，此外，臺風登陸多、臺風強度也不斷提高，2016年登陸我國的強臺風比例為歷史最高；強對流天氣也多發(fā)重發(fā)，出現(xiàn)冰雹或龍卷風天氣，損失慘重。為了加強對氣象災害的管理，各地紛紛出臺了氣象災害應急預案，文章以山西省為例對此進行分析。
氣候變化是指由于人類活動向大氣排放了過量的二氧化碳等溫室氣體，導致大氣中的溫室氣體濃度過高，從而在全球平均氣溫基礎上產生了以增溫為主要特征的全球范圍的氣候變化現(xiàn)象。如今，氣候變化已經對我國產生了一定的影響，造成了沿海海平面上升、西北冰川面積減少、春季物候期提前等，而且氣候變化未來將連續(xù)對中國天然生態(tài)系統(tǒng)和經濟社會系統(tǒng)產生重要影響。
一、當前山西省氣象災害應急管理現(xiàn)狀
氣象局是以天氣預報、氣候預測、人工影響天氣、干旱監(jiān)測與預報、雷電防御、農業(yè)氣象等服務項目為主要工作的部門。在中國，一般指中國氣象局及其下屬單位，屬于從事氣象業(yè)務的政府單位。
山西省為了做好氣象災害應急管理工作，政府不同部門之間要相互協(xié)調，聯(lián)動防御，做好防范工作，進一步提高應對氣象災害的水平，及時氣象災害預警信息，降低或者避免氣象災害造成的損失。為了提高應急管理工作的水平，山西省頒布了《山西省氣象災害應急預案》，該預案為氣象應急管理工作提供了方案和實施依據(jù)，明確了氣象應急管理的工作目標。該預案根據(jù)《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家氣象災害應急預案》《山西省抗旱條例》《山西省氣象條例》《山西省氣象災害防御條例》《氣象災害防御條例》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《自然暮救助條例》等編制。通過該預案實現(xiàn)了不同部門之間的信息共享和資源整合，實現(xiàn)了以科技為支撐的責任到部門的協(xié)調有序的現(xiàn)代氣象災害應急管理體系。目前該預案已應用于寒潮、暴雨、低溫、大風、雷電、霜凍、冰雹、干旱、沙塵暴、霧、高溫、降雪、霾、冰凍等造成的災害的應急處置。為了提高氣象災害的應急管理效果，降低氣象災害損失，山西省還成立了氣象災害應急指揮部，省公安廳、省經信委、省財政廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省廣電局等全部為指揮部成員。
二、山西氣象災害應急管理的制約因素
（一）氣象災害應急響應工作機制需要進一步優(yōu)化
雖然山西省制定了氣象災害應急管理預案，在一定程度上可以對全省范圍內的氣象災害形成聯(lián)動響應，但是如果氣象災害強度大或者多種災害同時發(fā)生，現(xiàn)有的應急制度和應急措施還不夠完善，存在應急聯(lián)動響應不到位、效率不高等問題，并且在氣象災害的應急處理、信息報告、監(jiān)測預警、隱患排查等方面銜接機制還不完善，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災害預報也不及時，公眾災害風險意識差，尤其是基層地方政府氣象災害應急處置能力不強等，影響氣象災害應急結果。
（二）氣象災害應急預案體系需要進一步健全
氣象災害應急預案體系不健全，主要表現(xiàn)在以下幾方面：其一，氣象災害應急預案的演練次數(shù)較少，應急管理仍然處于喊口號的階段，導致各部門在氣象災害應急中協(xié)調力不強，尤其缺乏跨區(qū)域、跨行業(yè)的氣象災害應急演練；其二，應急預案體系不完善，缺乏有關突發(fā)事件氣象保障服務預案以及重大氣象業(yè)務系統(tǒng)保障應急預案等，還有縣以下基層應急預案體系建設亟待加強，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象硬件設施不完善，信息化能力較低，導致不能及時了解災害信息。
三、提高山西氣象災害應急管理的改進措施
（一）建設標準化氣象災害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災害應急和防御能力較弱，通常一些氣象災害信息不能及時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此，為了實現(xiàn)省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)動，需要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災害的防御建設，提高公眾氣象災害的防御意識和防御能力。通過當?shù)貧庀蟛块T和地方應急管理部門認證，自動安排氣象災害之前的預防工作和氣象災害之后的搶救工作，降低氣象災害所造成的損失。因此，山西省氣象局應該加大資金投入，以“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”為指導方針，建設標準化的防御體系，各個部門基層領導要支持氣象應急管理工作，并將這項工作納入政府工作計劃，及時撥款，建立為氣象災害管理和防御服務的社會組織，形成多元化的氣象災害防御體系。
（二）加強氣象災害應急處理的硬件建設
加強氣象災害應急處理的硬件建設主要內容如下：其一，山西全省安裝了氣象預警大喇叭系統(tǒng)并已正常投入使用，這讓農民群眾每天足不出戶就可以收聽到天氣預報及農事信息，解決了氣象災害預報預警信息傳遞中存在的“最后一公里”問題，通過氣象預警大喇叭群眾可直接了解當?shù)靥鞖庾兓貏e是掌握突發(fā)性的短時災害性天氣信息，遇到災害性天氣或惡劣天氣，將隨時播報最新天氣情況，以增強農村災害性天氣預報預警能力，降低各種災害給群眾生命財產安全帶來的威脅，方便群眾安排生產生活。其二，建設農田小氣候自動觀測站。專門針對區(qū)域小氣候環(huán)境的參數(shù)和氣象要素進行連續(xù)監(jiān)測，主要觀測基地雨量、氣溫、濕度、風向風速、淺層地溫等環(huán)境參數(shù)，監(jiān)測數(shù)據(jù)通過LED屏實時顯示，同時通過GPRS無線網絡傳輸回數(shù)據(jù)庫，達到實時監(jiān)測農田小氣候的目的。其三，在氣候自動觀測站安裝LED顯示屏，讓老百姓可以更直觀地觀測到氣候信息，通過“三農”專項建設，深化氣象為農服務“兩個體系”建設，加強設施農業(yè)和特色農業(yè)氣象服務力度，進一步提高氣象服務能力。
（三）加強氣象災害的預報
我國將進一步加強氣象災害的監(jiān)測預報預警，開展重大氣候事件和氣候趨勢監(jiān)測預測及影響預估，加強臺風、暴雨等氣象災害及次生、衍生災害的氣象風險預警，強化和規(guī)范突發(fā)性、局地性強對流天氣短時臨近預警。同時，開展災害性天氣引發(fā)安全生產事故風險評估，強化應急救援服務保障，共建共享共用基層防災減災設施和信息員資源，解決氣象防災減災“最后一公里”問題。
（四）定期開展氣象災害應急演練
開展應急演練可以提高應急管理效果，提高各部門應急指揮中的協(xié)調性，最大程度降低經濟損失，避免人員傷亡。如山西2016年開展了氣象災害（暴雨）Ⅱ級應急響應桌面推演，旨在檢驗氣象災害應急預案各成員單位對氣象災害（暴雨）Ⅱ級應急響應工作流程的操作性及完善度，提升各部門應急管理水平和氣象災害防御應對能力。省軍區(qū)、武警山西總隊、公安、水利、國土、住建等氣象災害應急預案29個成員單位以及太原、呂梁市政府參加了演練。各參演單位按照《山西省氣象災害應急預案》職責及分工要求，積極響應、協(xié)調聯(lián)動，既演練了暴雨氣象暮η榭魷縷舳應急預案的工作流程，又對各種救援力量的集結拉動和應急物資的緊急調度等進行了模擬部署，是一次要素全、過程實的演練。在演練中各部門能夠認真履職、快速響應、周密部署、高效聯(lián)動，各項應急響應措施采取得力，組織部署高效嚴密，信息互通及時快捷，表現(xiàn)出較強的防災救災組織能力和應對水平，取得了預期效果。
四、結束語
氣象是關系到一個地區(qū)民生和地方經濟發(fā)展最為重要的內容之一，所以各級地方政府對于氣象的變化和研究及觀測都非常重視，只有及時有效的做好氣象的管理和檢測工作才能有效的應對各類突發(fā)事件。文章對山西省的氣象災害應急管理進行了分析，為各類氣象災害的應急突發(fā)事件處理提出了有利的措施。
參考文獻：
[1] 姜月清.南寧市氣象應急體系建設工作探討[J].氣象研究與應用，2009，30[S1]：184- 186.
[2] 朱明，潘杰麗，黃仁升.欽州市雷電災害分析和防雷減災對策[J].氣象研究與應用，2007，28（3）：64- 66.
[3] 姚家釗，陳華宣.基層氣象臺站防雷問題淺析及其解決方法[J].氣象研究與應用，2009，30（1）：76- 79.
[4] 王高芳，師高峰，馬國凱.氣象災害應急與預案初探[J].北京農業(yè)，2012，（21）：89- 90.
第2篇：市氣象災害應急預案范文
1.1編制目的
為做好氣象災害防御與處置，保證氣象災害應急工作高效、有序進行，提高對氣象災害的應急處置能力，最大限度地減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡和財產損失，保障國家安全、公共安全、生態(tài)安全和人民生命財產安全，依照《市重大突發(fā)性氣象災害應急預案》制定本預案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國安全生產法》、《省氣象條例》、《人工影響天氣管理條例》、中國氣象局第8號令《防雷減災管理辦法》、中國氣象局第16號令《氣象災害預警信號與傳播辦法》、《省重大氣象災害預警應急預案》、《市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)和政府規(guī)章。
1.3適用范圍
1.3.1本預案適用于暴雨、冰雹、雷電、干旱、大風、沙塵暴、寒潮、霜凍、暴雪、雪災、冰凍、低溫、高溫、干熱風、龍卷風、大霧等（以下簡稱各類氣象災害），以及因氣象條件影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的氣象災害應急處置。
1.3.2在縣范圍內開展重大氣象災害應急工作，應當遵守本預案的規(guī)定。
1.4工作原則
1.4.1堅持預防為主，防災與抗災并舉，防抗結合的原則。
1.4.2堅持快速反應，緊急處置，控災減災的原則。
1.4.3堅持統(tǒng)一領導，部門協(xié)作，各司其職的原則。
1.4.4堅持屬地管理，以地方政府為主的原則。
1.4.5堅持尊重知識，科學防控的原則。
2組織指揮體系
2.1應急組織機構
成立“縣重大氣象災害應急指揮部”（以下簡稱“縣應急指揮部”），由分管氣象工作的副縣長擔任總指揮，縣政府協(xié)調氣象工作的辦公室副主任和縣氣象局局長擔任副總指揮。成員由縣氣象局、縣發(fā)改委、縣民政局、縣財政局、縣教育局、縣公安局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣建設局、縣交通局、縣水務局、縣農牧局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣安全生產監(jiān)督管理局、縣廣播電影電視局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣食品藥品監(jiān)督管理局和武警縣支隊等單位分管領導組成。
縣應急指揮部下設辦公室和專家組。辦公室設在縣氣象局，辦公室主任由縣氣象局分管副局長擔任；專家組由指揮部各成員單位的相關專業(yè)技術人員、管理人員組成。
2.2縣應急指揮部職責
（一）貫徹國家和省、市、縣關于氣象災害防御工作的方針、政策、法規(guī)、重大行政措施和安排部署；
（二）組織和指導本縣氣象局和有關部門進行突發(fā)氣象災害的指揮和預防工作；
（三）指揮協(xié)調全縣氣象災害預防、預警工作，在發(fā)生重大氣象災害時，負責實施組織指揮、協(xié)調、督促相關職能部門做好防災、減災和救災工作；
（四）協(xié)調、解決應急處置過程中所需的經費、物資、交通、治安、救助等問題；
（五）批準啟動和終止縣重大氣象災害應急工作預案；
（六）研究處理其他有關重大事宜。
2.3縣應急指揮部成員單位職責
縣氣象局：牽頭組織實施本預案，負責災害性天氣氣候的監(jiān)測、預報預測、警報及預警信號的，并及時有效地提供氣象服務信息；為縣政府啟動和終止氣象災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據(jù)和建議；負責氣象災害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；組織實施人工影響天氣作業(yè)。承擔本應急預案的修訂工作。
水務、農牧、林業(yè)、國土資源、環(huán)保部門：負責及時提供和交換水文、干旱、農牧業(yè)生產、森林（草原）火險、地質災害、環(huán)境監(jiān)測等信息，對因氣象影響易發(fā)生災害的地區(qū)和設施采取緊急處置措施，并加強監(jiān)控，防止災害擴展。
民政部門：負責災情收集、調查和信息共享工作；組織、協(xié)調救災工作；組織轉移、安置、慰問災民；負責困難災民的生活救助；組織指導救災捐贈；儲備救災物資。
教育部門：負責組織做好災前預防和災后學校教學工作，協(xié)調有關部門共同做好災后校舍恢復重建；負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作；負責災害發(fā)生時在校學生的安全和疏散工作。
公安部門：負責做好維護災區(qū)的社會治安工作。
武警支隊：負責做好特種應急搶險工作。
衛(wèi)生部門：負責組織調度衛(wèi)生技術力量，搶救受災傷病員，做好災區(qū)防疫工作，監(jiān)督和防止災區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。
廣播電視部門：負責及時播發(fā)災害性天氣氣候的監(jiān)測、預報預測、警報等信息，遇有突發(fā)重大氣象災害，實時滾動插播預警信息；做好有關廣播電視宣傳動員和新聞報道工作。
通信部門：負責組織協(xié)調并盡快恢復被毀壞的通信設施，保證重大氣象信息傳遞、報送和救災工作的通信線路暢通。
安監(jiān)部門：負責災區(qū)生產經營單位的安全生產檢查和監(jiān)督管理工作。
食品藥品監(jiān)督管理部門：負責災區(qū)食品藥品監(jiān)督檢查工作。
交通部門：負責盡快恢復被毀壞的公路、鐵路和有關設施，優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運輸和災民的疏散，保證各級氣象站氣象服務和移動氣象站現(xiàn)場服務人員、設備運輸以及救災工作的交通道路暢通。
發(fā)改委與建設部門：負責災后恢復重建規(guī)劃和工程建設工作。
財政部門：負責做好氣象災害應急服務資金以及應急撥款的準備。
2.4縣應急指揮部辦公室職責
（一）貫徹落實縣應急指揮部的決定和意見，組織實施氣象災害應急處置工作；
（二）負責匯總、核大氣象災害應急處置工作有關情況，及時收集、反映與氣象災害有關的預測信息并報縣應急指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)；
（三）在縣應急指揮部決定啟動本預案后，負責制定和實施氣象災害防御預案，協(xié)調組織有關部門、單位開展應急處置工作，并督促指導受災地做好氣象災害防御工作；
（四）組織有關部門會商氣象災害發(fā)生發(fā)展趨勢，管理氣象應急物資和儀器裝備，收集、調查和評估氣象災情；
（五）完成縣應急指揮部交辦的其他工作。
2.5專家組職責
（一）負責重大氣象災害的預測預警及災后調查、評估和分析，提出應對意見和建議，制定應急處置方案；
（二）對應急處置工作中的重大決策和行動進行科學論證和咨詢，開展重大氣象災害預防科學技術研究；
（三）參與應急處置現(xiàn)場的組織和指揮工作；
（四）完成縣應急指揮部交辦的其他工作。
2.6應急指揮場所
2.6.1基本指揮所
基本指揮所設在縣氣象局業(yè)務樓，通過氣象部門數(shù)字寬帶和全國氣象衛(wèi)星通信網絡系統(tǒng)指揮氣象災害應急工作。
2.6.2機動指揮所
設立氣象災害應急指揮車，在災害發(fā)生地創(chuàng)造條件實施車載指揮系統(tǒng)進行現(xiàn)場氣象災害監(jiān)測、預警和救災等工作的指揮。
3預警和預防機制
3.1信息監(jiān)測與報告
3.1.1縣氣象局管理本行政區(qū)域內的氣象災害監(jiān)測、信息收集和預測預報、評估工作，其所屬各股具體承擔氣象災害監(jiān)測、預警預報和災情收集任務。獲取的氣象災害監(jiān)測、預警最新信息應及時向縣應急指揮部辦公室報告。
3.1.2縣轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所確定的氣象信息聯(lián)系人、氣象協(xié)理員和氣象災害志愿者，負責氣象預警信息的傳遞和災害信息的收集上報。
3.1.3突發(fā)氣象災害發(fā)生后，氣象信息聯(lián)系人、氣象協(xié)理員、氣象災害志愿者等應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑報告有關氣象災害信息。
報告內容應當包括：報告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報告時間、氣象災害種類和特征、發(fā)生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產損失情況，已經采取的措施等。
3.2預警預防行動
3.2.1縣氣象局根據(jù)氣象災害監(jiān)測、預報預測、警報信息，對可能發(fā)生氣象災害的情況，立即進行相關工作部署，并報縣政府和縣氣象災害應急指揮部。指揮部辦公室對氣象災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，由指揮部辦公室及時向氣象災害可能發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報；對可能達到嚴重、特別嚴重預警級別的，由縣指揮部提出擬采取的預警措施和建議。
3.2.2縣政府應當加強氣象防災減災能力建設，加強區(qū)域氣象監(jiān)測和生態(tài)氣候監(jiān)測系統(tǒng)建設，加快建設防御影響特別嚴重的干旱和冰雹等天氣的人工影響天氣作業(yè)體系，并保障其正常運行，提高應對突發(fā)氣象災害的能力。
3.2.3有關部門、企事業(yè)單位和社會團體應按照氣象災害預警信號及防御指南，積極采取措施防御和避免氣象災害的影響。沒有制定預警信號的氣象災害，有關部門、企事業(yè)單位和社會團體應根據(jù)災害可能影響的程度和范圍采取相應防御措施。
3.3預警支持系統(tǒng)
3.3.1縣氣象部門應當在縣政府的支持下，加強氣象災害預警支持系統(tǒng)建設，保證重大氣象災害應急工作順利進行。
（一）建立縣級氣象災害預警信息平臺，完善突發(fā)氣象災害預警信息機制，縣政府應加強氣象信息預警接收系統(tǒng)建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公共場所建立氣象災害預警信息電子顯示屏，在重點地區(qū)建立氣象預警信息手機小區(qū)廣播接收系統(tǒng)；
（二）建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害預警系統(tǒng)，提高重大氣象災害預警能力；
（三）建立重大氣象災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為縣政府決策提供科學依據(jù)；
（四）建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現(xiàn)重大氣象災害信息資源共享。
3.3.2相關部門按照職責分工，按照縣政府的統(tǒng)一部署建立和完善本部門互聯(lián)共享重大氣象災害緊急處置信息系統(tǒng)。
3.4預警級別
3.4.1氣象部門災害性天氣預警信號后，如果災害影響程度達到本預案規(guī)定的預警級別，則啟動相應預警應急等級。
3.4.2本預案中預警啟動級別按照氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級、藍色）、較大（Ⅲ級、黃色）、重大（Ⅱ級、橙色）和特別重大（Ⅰ級、紅色）四級。
3.4.3Ⅳ級預警（藍色）：縣氣象局預報預測出現(xiàn)災害性天氣氣候過程，其強度達到國務院氣象主管機構制定的較大災害性天氣氣候標準，或者地質災害氣象等級達2級、森林（草原）火險氣象等級達2級,或者已出現(xiàn)的各類氣象災害天氣氣候過程，其強度達到以下后果之一，由縣應急指揮部決定啟動Ⅳ級預警：
（一）一次災害性天氣氣候過程造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下；
（二）因災死亡與失蹤3人以下（含3人）；
（三）倒塌房屋50間以下，損壞房屋500間以下；
3.4.4Ⅲ級預警（黃色）：縣氣象局預報預測出現(xiàn)災害性天氣氣候過程，其強度達到國務院氣象主管機構制定的重大災害性天氣氣候標準,或者地質災害氣象等級達3級、森林（草原）火險氣象等級達3級,或者已出現(xiàn)的各類氣象災害天氣氣候過程，其強度達到以下后果之一，由縣應急指揮部決定啟動Ⅲ級預警：
（一）一次災害性天氣氣候過程造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下；
（二）因災死亡與失蹤4～9人；
（三）倒塌房屋50間以上、500間以下，損壞房屋500間以上、1000間以下；
3.4.5Ⅱ級預警（橙色）：縣氣象局預報預測出現(xiàn)災害性天氣氣候過程，其強度達到國務院氣象主管機構制定的特大災害性天氣氣候標準的，或者地質災害氣象等級達4級、森林（草原）火險等級達4級，或者已出現(xiàn)的各類氣象災害天氣氣候過程，其強度達到以下后果之一，由縣應急指揮部決定啟動Ⅱ級預警：
（一）一次災害性天氣氣候過程造成直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；
（二）因災死亡與失蹤10～29人；
（三）倒塌房屋500間以上、1000間以下，損壞房屋1000間以上、3000間以下；
3.4.6Ⅰ級預警（紅色）：縣氣象局預報預測出現(xiàn)災害性天氣氣候過程，其強度達到國務院氣象主管機構制定的極大災害性天氣氣候標準的，或者地質災害氣象等級達5級、森林（草原）火險氣象等級達5級，或者已出現(xiàn)的各類氣象災害天氣氣候過程，其強度達到以下后果之一，由縣應急指揮部決定啟動Ⅰ級預警：
（一）一次災害性天氣氣候過程造成直接經濟損失5000萬元以上；
（二）因災死亡30人以上（含30人）；
（三）倒塌房屋1000間以上，損壞房屋3000間以上；
4應急響應
4.1分級響應程序
4.1.1按氣象災害的嚴重性和影響程度及范圍，氣象災害應急啟動級別設定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級。
4.1.2Ⅳ級響應（藍色）。一般（Ⅳ級）氣象災害已經發(fā)生或可能發(fā)生，由縣政府應急辦公室迅速啟動相應的應急預案，由同級應急指揮部統(tǒng)一指揮調度，進行應急處置。
4.1.3Ⅲ級響應（黃色）。較大（Ⅲ級）氣象災害已經發(fā)生或可能發(fā)生，由縣政府應急辦公室迅速報告市應急辦公室，請求啟動市級氣象災害應急預案，由市級應急指揮部統(tǒng)一指揮調度，進行應急處置。
4.1.4Ⅱ級響應（橙色）。重大（Ⅱ級）氣象災害已經發(fā)生或可能發(fā)生，由縣政府應急辦公室迅速逐級報告省應急辦公室，請求啟動省級氣象災害應急預案，由省級應急指揮部統(tǒng)一指揮調度，進行應急處置。
4.1.5Ⅰ級響應（紅色）。特別重大（Ⅰ級）氣象災害已經發(fā)生或可能發(fā)生，由縣政府應急辦公室迅速逐級向國家應急指揮中心報告，請求啟動國家氣象災害應急預案，進行應急處置。
4.1.6氣象災害應急預案啟動后，縣應急指揮部應當及時向上一級應急指揮部辦公室及氣象主管機構報告。
4.1.7預案啟動后氣象局的應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況，加強天氣會商，做好跟蹤服務工作。
4.2信息共享和處理
4.2.1氣象災害的監(jiān)測、預報、服務、災情（主要由民政部門提供，并以此為準）等信息實行分級上報，由縣氣象局歸口管理，實現(xiàn)共享。
4.2.2氣象災害信息的報送和處理，應當快速、準確、翔實。重大氣象災害應在發(fā)生2小時內初報災情，6小時內上報重要災情，24小時內上報調查的災情。因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，隨后補報詳情。
4.3應急通信方式
4.3.1氣象局應當保證24小時通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式向上級氣象部門報告。
4.3.2參與氣象災害應急工作的各有關單位應當保證通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式向指揮部辦公室報告。
4.4指揮與協(xié)調
預案啟動后，由縣應急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應急處置工作。必要時建立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作。成員單位和相關的組織、單位和個人應當遵照現(xiàn)場指揮部的應急工作部署，各司其職、協(xié)同配合，全力以赴做好應急處置工作。
4.5緊急處置
4.5.1基本應急處置
（一）氣象災害發(fā)生后，縣政府組織當?shù)赜嘘P部門和單位應當進行先期應急處置，并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態(tài)擴大，盡力減輕氣象災害的損失。
（二）縣應急指揮部辦公室利用信息平臺，跟蹤氣象災害發(fā)生發(fā)展情況，監(jiān)控和接收氣象信息。并根據(jù)已經形成或有可能形成的氣象災害情況，提出處置建議。
4.5.2應急處置措施
重大或特別重大的氣象災害，縣應急指揮部組織、協(xié)調、指揮各成員單位、專業(yè)應急隊伍及現(xiàn)場指揮部，開展應急處置工作。各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。
（一）事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）民委員會應當立即組織群眾開展自救；有關部門和單位應按各自職責和氣象預案的規(guī)定以及應急指揮部的要求，立即到達規(guī)定崗位，搜尋、搶救失蹤、傷病人員，做好搶險救災工作。
（二）衛(wèi)生部門應緊急派遣專業(yè)隊伍搶救傷員并組織防疫滅菌和流行病的防治。
（三）根據(jù)處置氣象災害的需要，有關部門可以依法采取交通管制措施。
（四）縣政府和有關部門應當迅速組織人員，設立警戒區(qū)和警戒哨，對重點地區(qū)、重點人群、重要物資設備進行保護。
（五）必要時，可以依照有關法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。
4.6應急人員的安全防護
參加現(xiàn)場應急工作的有關部門應當對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，應當對公眾講解必要的安全防護知識。
4.7群眾的安全防護
縣政府和有關部門應當在災害發(fā)生前或發(fā)生時及時指導人員疏散，盡量避開災害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財產損失。
4.8社會力量動員與參與
縣政府應當拓寬社會參與的渠道，充分動員社會力量，組織志愿者隊伍和公眾參與氣象災害應急處置工作，建立和完善氣象聯(lián)系人和信息員制度。
4.9氣象災害評估
4.9.1氣象災害發(fā)生地的縣級以上氣象局負責組織本區(qū)域氣象災害評估。
4.9.2跨行政區(qū)域的氣象災害評估由共同的上級氣象局負責或者由其指定的單位負責。
4.9.3氣象災害評估結果及時上報縣政府和上級氣象局。
4.9.4氣象災害評估結果可作為氣象災害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
4.10新聞報道
4.10.1氣象災害應急預案啟動后，氣象災害應急指揮部應當建立新聞發(fā)言人制度，按照有關規(guī)定和要求，及時將氣象災害及其衍生、次生災害監(jiān)測預警情況，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等及時準確向社會公布。
4.10.2廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，應當根據(jù)應急指揮部的通報及時報道，向社會公眾報道或的氣象災害預警信息必須是來源于統(tǒng)一的信息。
4.11應急結束
氣象災害應急處置工作完成后，有關單位和專家要進行災害評估，并由縣應急指揮部提出結束應急狀態(tài)的建議，報市應急指揮部批準后，由縣應急指揮部結束應急狀態(tài)的公告。
5后期處置
5.1善后處置
5.1.1縣應急指揮部應當會同相關部門及時組織調查、統(tǒng)計氣象災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實氣象災害事件所造成的損失情況，報縣應急辦公室、上級應急指揮部和相關部門，并按規(guī)定向社會公布。
5.1.2氣象災害事件發(fā)生后，縣政府應當組織民政等有關部門設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。
5.1.3衛(wèi)生部門應當做好氣象災害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織、指導工作。環(huán)保、衛(wèi)生部門應當根據(jù)各自職責，做好氣象災害現(xiàn)場污染物收集、清理等處理工作。
5.1.4有關部門應當及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應當按照國家規(guī)定予以補償。
5.2社會救助
民政部門負責接受并安排處置社會各界的捐贈。
5.3保險
保險監(jiān)管機構依法做好災區(qū)有關保險理賠和給付的監(jiān)管。
5.4調查和總結
由縣氣象局負責組織對氣象災害事件進行調查，總結氣象應急響應工作并提出改進建議，及時上報縣政府。
6保障措施
6.1通信與信息保障
6.1.1通信保障
（一）以現(xiàn)有的國家氣象通信網為基礎，以數(shù)字寬帶和衛(wèi)星通信為主體，無線傳輸方式作為備份。建立可以接收天氣圖、數(shù)值預報產品、雷達拼圖、衛(wèi)星云圖、加密自動觀測站網、閃電定位資料等內容的快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災害應急信息通信專用網，確保預報、警報、天氣實況和氣象災情的傳輸。
（二）應急救援現(xiàn)場應與縣應急指揮部之間確保通信暢通；通信、無線電管理部門按照各自的職責分別負責氣象災害應急工作所需的無線電頻率、帶寬、信道等，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場氣象災害應急救援工作提供保障；事發(fā)地的人民政府負責協(xié)助現(xiàn)場應急處置的通信保障。
6.1.2信息保障
（一）縣氣象局應在現(xiàn)有的業(yè)務平臺基礎上，建立和完善縣級氣象災害應急管理系統(tǒng)，并與縣政府應急辦公室及其他相關部門實現(xiàn)互聯(lián)互通。
（二）健全和完善氣象災害監(jiān)測、預報、預警系統(tǒng)，建立氣象災害應急資源數(shù)據(jù)庫；明確和規(guī)范本縣氣象災害預警信號辦法、傳播渠道和方式等。
（三）縣氣象局負責本轄區(qū)氣象災害信息的收集、整理、分析、評估和處理，并按有關規(guī)定定期或不定期報縣應急辦公室和應急指揮部辦公室；重要信息和已報信息的變更應當立即報送。
6.2應急支援與裝備保障
6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障
（一）各級人民政府和氣象、縣政（環(huán)衛(wèi)、給水、電力、郵政等）、水利、交通等部門應當加強對氣象災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備，建立相應的物資數(shù)據(jù)庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。
（二）縣內各火箭、高炮作業(yè)點應當加強裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時開展人工影響天氣作業(yè)。
6.2.2氣象裝備保障
氣象部門應進一步完善大氣監(jiān)測自動化系統(tǒng)，包括地面自動氣象站網、氣象衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)以及氣象儀器備份、裝備維修維護設備（氣象儀器檢測、維修工具，）等。
6.2.3應急隊伍保障
（一）公安、消防、衛(wèi)生等部門應急救援隊伍應按照縣應急指揮部的指令，開展氣象災害現(xiàn)場應急救援工作。
（二）縣政府應當組織引導預備役部隊、民兵、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源，組建各類群眾性的應急救援隊伍，對突發(fā)性的氣象災害進行先期處置。
6.2.4交通運輸保障
公安部門負責對氣象災害現(xiàn)場實行道路交通管制，保障道路運輸秩序；縣政部門應及時做好城市道路的清障工作；交通部門應當迅速組織專業(yè)隊伍對受損公路設施進行搶修，并根據(jù)應急工作需要，及時開通空中緊急運輸；必要時，縣急指揮部可緊急動員和征用社會交通設施、裝備。
6.2.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
（一）衛(wèi)生部門應會同有關部門負責氣象災害的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
（二）按照“以人為本、救死扶傷”的原則組織實施應急救護。醫(yī)療急救機構負責院前急救；縣各級醫(yī)院負責后續(xù)專科救治；紅十字會等社會團體和組織應積極配合專業(yè)醫(yī)療救護隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。
6.2.6治安保障
政府和社區(qū)組織應當積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。
6.2.7物資保障
縣發(fā)改委負責組織、協(xié)調氣象災害應急救援物資的儲存、調撥和緊急供應等物資保障工作，并擬訂應急物資保障計劃；食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織應急藥品、醫(yī)療器械的儲存、供應工作；其它有關部門按照各自的職責和有關應急預案的要求，做好相關物資保障工作。
6.2.8經費保障
縣政府應當根據(jù)氣象災害應急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應急處置提供經費保障。財政、審計部門應當加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。
6.2.9社會動員保障
政府建立應對突發(fā)公共事件社會動員機制。
6.2.10緊急避難場所保障
政府應當按照平戰(zhàn)結合的原則，建設適用于氣象災害避險的城市緊急避難場所，并完善緊急避難場所的各類指示性標志。緊急避難場所建設可與公園、廣場、體育館、人防工程、學校等建設相結合。
6.3技術儲備與保障
6.3.1縣應急指揮部應當建立氣象災害應急專家咨詢機制，成立專家委員會，為氣象災害應急工作提供技術支持。
6.3.2依托相應的科研、業(yè)務機構，建立相關的氣象災害應急技術支持系統(tǒng)。組織相關機構和單位開展氣象災害監(jiān)測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。
6.4宣傳、培訓和演習
6.4.1政府應當支持和加強對氣象防災減災和應急的宣傳和科學普及工作，增強公民的防災減災意識，提高全社會防御氣象災害的能力。
6.4.2廣播電視、新聞出版、文化等有關部門應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網、報紙等各種媒體，向社會公眾宣傳普及氣象災害預警信號及防御指南的有關知識，使公眾掌握正確的氣象災害防御應急技能。
6.4.3各成員單位應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織本部門人員開展氣象災害預警、救援應急演習。
7附則
7.1術語
（一）氣象災害預警：是指各級氣象部門所屬氣象臺（站）監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網絡等各種手段和途徑發(fā)出氣象災害警報，提醒各級政府、有關部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。
（二）氣象災害預警信號：是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災害的符號、語言、文字。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成，符號表示氣象災害種類，顏色表示氣象災害的強度級別，對應的防御指南明確了有關部門、單位和公眾應采取的防范措施。
7.2責任與獎懲
對在預測預警和處置突發(fā)氣象災害中做出突出貢獻的單位和個人，要按照有關法律、法規(guī)或政策給予表彰和獎勵。對因參與應急處置工作致病、致殘、傷亡的人員，按照國家規(guī)定給予相應的補助或撫恤。對在處置突發(fā)氣象災害過程中，因而造成損失的單位和個人，將依法追究其責任。
7.3預案管理
縣氣象局根據(jù)需要，及時對應急預案進行修訂，經專家論證后報縣政府、市氣象局備案。
第3篇：市氣象災害應急預案范文
一、加強氣象信息員隊伍建設
由各縣區(qū)政府負責，對氣象信息員名單再核實，月底前報到市應急辦和市氣象局，要選聘有責任心的村干部、志愿者擔任信息員，要切實能發(fā)揮信息員作用，每個村、社區(qū)、學校至少有名氣象信息員。縣政府和應急辦每年組織氣象信息員培訓、氣象局負責培訓內容。氣象信息員需掌握本村住戶、氣象災害防御知識等情況。氣象信息員通過手機短信接收市、縣氣象局發(fā)出的氣象災害預警信息，通過喇叭廣播、走訪、電話等方式通知各有關農戶、居民。對已經發(fā)生的氣象災害，通過電話將災害發(fā)生時間、地點、災情報告市縣氣象局。市氣象局需掌握最新的災害防御負責人和氣象信息員變化情況，及時將預警信息傳遞給氣象信息員。
二、加快農村氣象信息服務站建設
各縣選取個村作為農村氣象信息服務站（提供實時氣象災害預警信息、農業(yè)氣象服務信息等）建設示范點，可以利用已有的遠程教育培訓站、農村信息服務站等，在原有站點基礎上加掛“氣象信息服務站”牌子。農村氣象信息服務站建設標準：有固定場所（可容納村民前來咨詢，有科普宣傳櫥窗）；有信息設備（電腦、寬帶網絡、電子顯示屏、農村大喇叭等）；有信息員（能及時接收和傳播氣象災害預警信息）；有管理制度（公示服務項目、開放時間、信息員職責和考核指標）；有服務內容（接收和廣播氣象災害預警信息、登陸氣象信息服務網、更新科普宣傳板報櫥窗、參與氣象災害調查、反饋農民的意見）。
三、開展縣級氣象災害風險調查和區(qū)劃
各縣區(qū)牽頭，組織氣象、國土、水務、民政專家，開展調查，摸清氣象災害危險區(qū)域、適宜安置點，制作重大氣象災害風險區(qū)劃圖、旅游區(qū)氣象災害分布圖。灤平縣作為示范縣，今年底完成縣氣象災害防御規(guī)劃、災害應急預案的編制，實現(xiàn)重大氣象災害應急預案延伸到鄉(xiāng)、村。
四、做好氣象災害應急準備認證工作
氣象災害應急準備認證是指對某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否具備氣象防災減災能力和意識，是否能自發(fā)進行災前、災中到災后各項防御工作進行綜合考評認證。各縣按照認證標準，逐一落實考評內容，灤平作為示范縣，今年底前完成認證，由氣象局和市應急辦負責對灤平縣氣象災害應急準備工作進行檢查和認證，爭取其他縣明年通過認證。認證標準：有健全的組織、掌握氣象災害風險狀況：有專門小組全面負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災減災事宜；有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人分管，有氣象信息員承擔相關工作；有氣象信息服務站；有一支基層氣象防災減災隊伍。掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境和社會環(huán)境、重要設施、危險地區(qū)、氣象災害風險圖、弱勢民眾、防災減災資源（避難場所信息、防災減災專家等）。氣象災害預警信息渠道暢通：有多種渠道（顯示屏、大喇叭、電話、手機等設備）接收氣象災害預警信息，重大氣象災害發(fā)生時能通知到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每戶居民。有氣象災害應急預案：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災減災領導小組和應急隊伍聯(lián)系人及聯(lián)系方式，對弱勢群體救助措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災害避難圖（包括氣象災害風險隱患點、應急避難場所分布、安全疏散路徑、臨時安置場所、消防和醫(yī)療設施及指揮中心位置等信息）；定期開展氣象災害應急演練。定期科普宣傳、民眾有氣象防災減災意識和基本技能：利用學校、廣播、宣傳欄、櫥窗、安全提示牌、電子顯示屏等公共場所或設施開展科普宣傳，普及氣象防災減災知識和避險自救技能；定期印制分發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災減災宣傳材料。居民知曉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的避難場所和行走路線、氣象預警信號含義；居民掌握氣象防災減災自救互救基本方法與技能。防災基礎設施齊備：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1套天氣自動監(jiān)測設施、并能正常傳輸數(shù)據(jù)；應急避難場所有明確位置、可安置人數(shù)、管理人員等信息、路口設置醒目的指示牌引導居民快速找到避難所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備必要的應急減災物資。有工作制度：建立相關人員、氣象防災減災設施維護的管理制度，建立兩卡發(fā)放制度（氣象災害防御工作明白卡發(fā)放給防御責任人和信息員，氣象防災減災明白卡發(fā)放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民）；定期進行氣象防災減災檢查；建立氣象減災工作檔案。
五、做好新增加密自動氣象監(jiān)測站規(guī)劃
各縣區(qū)政府負責組織氣象局、水務局、水文局、國土局、交通局，在現(xiàn)有自動氣象站基礎上，選擇重要工程區(qū)、重點流域、地質災害頻發(fā)點、人口集散地、重要交通干線，布設自動氣象監(jiān)測站，各縣在月底前將自動氣象監(jiān)測站布設規(guī)劃圖、預算、安裝進度報市氣象局匯總提交市政府，此項工作爭取列入“十二五規(guī)劃”。
第4篇：市氣象災害應急預案范文
1、農業(yè)氣象災害保險的概念
農業(yè)氣象災害保險，簡單來說就是指農業(yè)生產者在從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)以及畜牧業(yè)等生產過程中，為其因遭受氣象災害而帶來損失所提供的保險。農業(yè)氣象災害保險既可以根據(jù)不同的農業(yè)種類進行劃分，同時也可以根據(jù)不同的氣象災害來進行界定。除此之外，農業(yè)氣象災害保險按照責任劃分可分為以下幾種，即綜合責任保險、一切險以及基本責任保險等。
2、實行農業(yè)氣象災害保險的重要性
在農業(yè)生產過程中，很多農民會因為遭受氣象災害而顆粒無收，從而影響到農民當年的經濟收入。為了保證農民的穩(wěn)定收入，國家推出了農業(yè)氣象災害保險，并在推廣應用過程中取得了不錯的成績。在農業(yè)生產過程中，一旦遇到氣象災害，不管受災程度如何，投保農民都能保證自身利益不受侵害，與此同時，農業(yè)氣象災害保險還能在一定程度上幫助農民盡快恢復生產，讓農民不會因遭受氣象災害而影響到下一年的農業(yè)生產。由此可見，實行并推廣農業(yè)氣象災害保險對于我國農業(yè)發(fā)展而言，具有至關重要的意義。
二、農業(yè)氣象災害的類型――以寧夏為例
寧夏位于我國西北內陸，屬中溫帶半干旱氣候，這里的地形復雜多樣，有山地、平原、高原以及盆地等，也正是由于這里特殊的地理環(huán)境以及氣候條件，使得寧夏當?shù)剞r民極其容易受到氣象災害及其次生災害的威脅。其中最具代表性的氣象災害有以下幾種：干旱、暴雨洪澇、大風沙塵、冰雹以及雷暴等，這些氣象災害不僅危害大，而且由它導致的洪澇、地質災害等也時有發(fā)生，給當?shù)剞r民造成巨大的財產損失。因此，當?shù)卣约稗r業(yè)部門要采取一系列有效措施，來提高寧夏地區(qū)的農業(yè)防災減災能力，從而為經濟社會發(fā)展保駕護航。
三、構建農業(yè)防災減災能力的措施
1、建立健全氣象防災減災指揮系統(tǒng)
構建一個完善的氣象防災減災指揮系統(tǒng)，是構建農業(yè)防災減災能力的重要舉措。第一，建立突發(fā)公共事件預警信息平臺，并堅持政府組織、整體規(guī)劃、科技支撐以及注重實效的建設理念，從而進一步完善寧夏地區(qū)突發(fā)氣象災害預警信息機制，為氣象災害預警信息體系的規(guī)范化以及公正化奠定基礎；第二，制定完善的氣象災害應急預案，并建立多途徑氣象災害應急處理機制。應急預案的制定要綜合考慮寧夏當?shù)亟洺馐艿臍庀鬄暮Γ鳖A案實施動態(tài)化管理，根據(jù)實際情況對預案中的內容進行修正以及更新。應急處置機制的建立落實需要各級政府以及社會各界組織力量的通力協(xié)作，加強氣象災害防御協(xié)作聯(lián)動以及信息共享，從而提高寧夏當?shù)貞獙庀鬄暮Φ哪芰Γ坏谌柚晌淦鱽韺幭漠數(shù)氐臍夂蛸Y源開發(fā)利用、雷電災害防護以及氣象災害預警信息等進行有效管理，保證防災減災過程的規(guī)范性以及法制性，從而為之后的農業(yè)防災減災能力構建提供保障。
2、加強對氣象災害的監(jiān)測
目前，隨著科技技術的不斷發(fā)展，各監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測站以及天氣雷達等技術的運用推廣，不僅進一步提升了寧夏當?shù)氐臍庀鬄暮C合監(jiān)測水平，同時還實現(xiàn)了對重點區(qū)域氣象災害的實時監(jiān)測，且整個過程的準確性以及分辨率等都獲得了較大提高。其中，當?shù)卣梢栽谄h山區(qū)、沿黃經濟帶以及氣象站點稀少的區(qū)域，建設區(qū)域氣象觀測站；與此同時，重要水利工程、工礦區(qū)以及大型化工園區(qū)等區(qū)域也要加強氣象災害監(jiān)測設施的建設；另外，根據(jù)不同需求以及不同對象，還要加大對旱情監(jiān)測以及山洪、地質災害、城市積澇等次生災害的監(jiān)測網絡建設；等等。只有這樣，才能真正意義上的為農業(yè)防災減災打下基礎。
3、建立高分辨數(shù)值天氣預報系統(tǒng)
建立高分辨數(shù)值天氣預報系統(tǒng)的主要目的，就是要進一步提高寧夏當?shù)氐臍庀鬄暮︻A測預警能力。在這一系統(tǒng)中，不僅要實現(xiàn)對城市、農村、水庫以及河流等重點區(qū)域的氣象災害預警預報，同時還要提高該預警預報的精準度，對現(xiàn)有的農業(yè)干旱、霜凍、陰雨天氣以及干熱風等農業(yè)氣象災害指標進行及時更新以及調整，從而提高寧夏當?shù)氐臍庀鬄暮︻A測預警能力以及水平。
4、建立健全氣象災害影響風險評估機制
寧夏各級政府以及有關部門要開展氣象災害普查、風險評估以及隱患排查等工作，對氣象災害給農業(yè)生產造成的嚴重影響有一個準確評估以及掌握，以此來制定出有針對性的處理方案，從而為寧夏當?shù)氐慕洕鐣l(fā)展以及生態(tài)建設等方面提供重要的參考依據(jù)。而建立風險評估機制，還可以通過對氣候變化規(guī)律的分析研究，來對極端氣象災害進行預測預警，將損失降到最低。
此外，為減少寧夏當?shù)剞r業(yè)的損失，除了要推行農業(yè)氣象災害保險之外，當?shù)卣惨哟髮r業(yè)防災減災能力構建的投入力度，加強信息網絡系統(tǒng)工程、城市防洪防澇工程、人工影響天氣工程以及雷電災害防御工程等防災減災工程的建設，為有效防范氣象災害提供先決條件。
第5篇：市氣象災害應急預案范文
為切實有效應對這次暴雪災害，防范、處置今后因災害性天氣帶來的各種自然災害,最大限度地減少損失，保障師生生命及學校財產的安全，維護教育教學秩序的穩(wěn)定，我局制訂了《**區(qū)學校氣象災害防御應急預案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真學習貫徹，參照制訂本單位工作預案，做好學校氣象災害防御工作。
**區(qū)學校氣象災害防御應急預案
(**年11月)
一、總則
（一）制定目的
為了有效防范、處置因災害性天氣帶來的各種自然災害,最大限度地減少各類損失，切實保障師生生命及學校財產的安全,維護教育教學秩序的穩(wěn)定,確保教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)省、市關于加強氣象災害防御工作的精神,結合我系統(tǒng)實際，制定本預案。
（二）適用范圍
本預案適用于全區(qū)各級各類學校和幼兒園氣象災害的預防及應急處置。
（三）工作原則
1、以人為本，預防為主。把保障師生生命安全放在氣象災害防御工作首位，把氣象災害的預防放在突出環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視災害性天氣，認真做好各項防范工作。
2、落實責任，加強監(jiān)督。各校在當?shù)卣y(tǒng)一領導下開展氣象災害的防范和處置工作，學校主要領導負總責。區(qū)教育局對各校應急處置工作給予積極支持和指導，并開展督查。
3、快速反應，果斷處置。一旦發(fā)生險情，應迅速響應，及時啟動本單位應急預案，并在當?shù)卣念I導下，與有關部門密切配合，組織力量全力搶險救災。
二、應急救援指揮組織及職責
（一）領導小組
區(qū)教育局設立防御氣象災害工作領導小組（以下簡稱為防災工作領導小組），負責指導組織全區(qū)學校的防汛防臺及災害性天氣險情處置工作，組長由區(qū)教育局局長擔任，副組長由區(qū)教育局副局長擔任，領導小組成員由各科室負責人組成；區(qū)教育局防災工作領導小組下設辦公室，辦公室成員由區(qū)教育局各科室負責人組成；各校建立相應的防災工作領導小組和搶險隊伍。
（二）主要職責
1、區(qū)教育局防災工作領導小組職責
組織制訂完善學校防災預案；組織開展學校防災檢查，督促各校及時處理影響防災安全的有關問題；貫徹執(zhí)行上級防災指揮命令；遇重大災情時統(tǒng)一下達停課、師生轉移等命令；指導學校搶險自救和災后處置工作；組織開展學校災情調查統(tǒng)計，并向上級部門報告；指導并開展學校災后救助；決定應急救援工作中的各項決策和措施，確保應急救援工作有序、高效地進行。
2、區(qū)教育局防災工作領導小組成員單位（專業(yè)工作小組）職責
（1）協(xié)調組：會同區(qū)教育局防災工作領導小組辦公室研究政策和措施，并向領導小組提出建議，為領導小組提供決策依據(jù)；制定和協(xié)調落實應急救援工作的各項決策和措施，檢查督促教育局防災工作領導小組決定事項的貫徹落實情況；協(xié)調全區(qū)學校災害事故應急救援工作中與有關部門之間的工作關系及處理有關重大問題，協(xié)調和參與區(qū)教育局防災工作領導小組有關專業(yè)工作小組涉及防災的相關工作；承辦教育局防災工作領導小組召開的會議和重要活動，做好相關會議材料和會議紀要的整理；全面掌握了解、報告及事態(tài)發(fā)展的各類相關信息；完成領導小組交辦的其他工作任務。
（2）巡查組：負責全區(qū)各級各類學校和幼兒園防災工作的指導、檢查和總結；指導災區(qū)學校衛(wèi)生防疫工作，預防疾病流行；完成領導小組交辦的其他工作任務。
（3）搶險組：組織維持事故現(xiàn)場秩序、穩(wěn)定事故現(xiàn)場事態(tài)；組織現(xiàn)場傷患人員的救助工作，隨時掌握傷患人員治療情況等；完成領導小組交辦的其他工作任務。
（4）后勤組：指導和監(jiān)督學校危破舊校舍的維修管理；指導和監(jiān)督學校各類災害隱患點的觀測和處置；指導開展災情統(tǒng)計上報和災后救助工作，負責全區(qū)學校災害事故應急救援的后勤保障；完成領導小組交辦的其他工作任務。
（5）調查組：進入事故現(xiàn)場進行調查；查明事故原因、經過；查清事故責任及責任人，提出對責任單位及責任人員處理辦法等；依法研究提出事故善后解決辦法；完成領導小組交辦的其他工作任務。
3、區(qū)教育局防災工作領導小組辦公室職責
處理日常防災的指導、協(xié)調、聯(lián)系等工作。負責防災期間會議召集，文件、傳真的擬訂和轉發(fā)；通知、督促、檢查各校防災工作；做好值班工作，包括預警和信息記錄，與防汛、氣象部門保持密切聯(lián)系；做好防災信息通報、宣傳總結等工作。
4、學校防災工作領導小組職責
（1）日常工作職責
①制訂切合本校實際的防御氣象災害應急預案，分工明確，責任到人。準備必要工具和材料，密切注意氣象部門的災害性天氣通告。
②加強對學校師生防災知識的宣傳，通過短信、出校刊、宣傳欄、黑板報等形式，把防災基本知識宣傳到每位師生，在災害性天氣特別提醒師生往返途中注意安全，提高廣大師生防范災害的意識和能力。
③加強檢查和做好防范工作，經常保持校園道路、排水設施暢通，對校園內容易受淹的地方，做到逐點檢查，確保地下水道疏通。對學校的基建和修建工地、校舍墻體、屋面、門窗、電氣、室外天線、空調室外機、外懸掛物、廣告牌、旗桿，以及圍墻、自行車棚、宣傳欄等定期進行全面安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時整改，對出現(xiàn)的險情及時報告當?shù)卣坝嘘P部門。堅決查封學校危房，防止安全事故發(fā)生。
④加強學校的圖書、電教、儀器設備的防護工作，對圖書館、電腦房、實驗室、鍋爐房進行嚴格管理，特別注意化學藥品的安全存放，切實做好防水防潮工作。
（2）應急救援職責
在上級防災指揮機構和當?shù)卣念I導下，規(guī)范、有序、快速、有效地組織開展本校的防災和搶險救災工作。
三、災害分級和預警機制及應急響應
（一）災害分級
氣象災害是指：暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風、大風、冰雹、雪災、道路積冰等災害性天氣。
按照氣象災害的影響范圍和嚴重程度，分為特別重大災害（Ⅰ級）、重大災害（Ⅱ級）、較大災害（Ⅲ級）、一般災害（Ⅳ級）四級。氣象災害等級根據(jù)防汛和氣象部門的預報為準。
（二）預防和預警機制
1、有危破舊校舍或地處易發(fā)生山體滑坡等災害隱患點的學校，應當確定預警員，落實預警職責。
2、各校防災工作領導小組應當在災害性天氣前組織力量開展防災檢查，發(fā)現(xiàn)有安全問題的，及時處理和整改。
3、可能受降雨、雪災等惡劣氣候影響的，區(qū)教育局防災工作領導小組和校防災工作領導小組均應加強值班，與氣象、水利等部門保持密切聯(lián)系，了解災害情況，針對可能出現(xiàn)的災害，研究防御對策，明確防御重點，及時向學校和師生及社會信息。加強對災害隱患部位的巡查，必要時采取預警、轉移師生和財產等措施。
（三）應急響應
1、一般氣象災害（Ⅳ級）
（1）接到災情消息時，區(qū)教育局防災工作領導小組啟動相應的應急響應，研究防御重點和對策，部署有關防災工作。加強值班，及時了解天氣變化，并向學校傳達預報、預警信息。
（2）學校防災工作領導小組要加強對災情的觀察，專門進行有關預防知識教育，提高教師和學生的自我保護能力，并做好應急抗災準備。
2、較大氣象災害（Ⅲ級）
(1)接到災情警報時，區(qū)教育局防災工作領導小組啟動相應的應急響應，部署防災工作，明確防御目標和重點，組織指揮學校搶險救災工作。加強值班，及時了解天氣變化，并向學校傳達預報、預警信息，根據(jù)預案做好危險地區(qū)師生轉移的準備工作，組織人力、物力做好搶險救災準備。及時將防災情況報上級防災領導結構。
(2)學校防災工作領導小組根據(jù)汛情、雪災等情況，及時制訂預防措施，并進行校舍、設施安全檢查，落實相關的加固措施；靠山、靠水、有危房的學校落實抗災措施，做好防御工作。
3、重特大氣象災害（Ⅰ、Ⅱ級）
(1)接到緊急警報時，區(qū)教育局防災工作領導小組啟動相應的等級響應，根據(jù)上級要求，動員部署防災工作。區(qū)教育局實行24小時值班制度，及時向學校傳達災害的預報、預警，根據(jù)預案轉移危險地區(qū)師生，組織人力、物力搶險救災；及時將防災情況報上級防災領導結構。
(2)學校防災工作領導小組要堅守崗位，檢查落實防災預案的各項準備工作；實行24小時值班制度，主要負責人和分管負責人的手機和學校值班電話全天候開機，確保通信暢通，若有異常情況應及時向區(qū)教育局和當?shù)卣畢R報，出現(xiàn)重大災情時，立即將災情上報當?shù)卣罏闹笓]部，請求支援；學校的建筑工地立即停工，加固在建工地的腳手架、塔吊、升降機及建筑模板，確保施工工地安全，并積極與施工單位配合，避免建材水浸受潮，減少損失，避免學校工地事故發(fā)生；按照上級要求，組織搶險小組待命搶險救災，做好學校停課、師生撤離、貴重設備轉移安置等工作，以確保師生生命和財產安全。
四、應急保障
（一）通信與信息保障
區(qū)教育局和學校防災工作領導小組加強值班，主要負責人和值班人員的手機、值班電話全天候開機，保障防災現(xiàn)場通訊暢通，確保防災信息的獲取和傳遞。
（二）應急隊伍保障
組織必要的教師員工應急搶險隊伍，落實學校搶險救災工作的人力保障。
（三）治安保障
加強與當?shù)毓膊块T的聯(lián)系，做好學校的治安工作。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障
加強與衛(wèi)生部門的聯(lián)絡，做好學校的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好師生疾病免疫和學校公共場所消毒工作。
（五）加強防御氣象災害避險知識宣傳，提高師生的防災減災能力。
五、善后工作
（一）各級各類學校密切注意災情動向，災情解除后，及早向區(qū)教育局和當?shù)卣畧蟾鏋那閾p失情況，區(qū)教育局一方面及時派人分片到各地各校檢查了解受災情況，另一方面將在第一時間匯總、整理全區(qū)教育系統(tǒng)的災情，并及時向上級報告全系統(tǒng)受災損失情況。
（二）各校抓緊組織人員對災后的學校進行大清理。對被淹的校園，及時請當?shù)胤酪卟块T進行防疫消毒處理，對重大疫情、病情采取緊急措施，防止疫情的傳播和蔓延。對受損較嚴重的校舍門窗、屋面，以及圍墻、宣傳欄、自行車棚等，及時提出整改方案上報，并抓緊落實維修工作，盡快恢復正常的教育教學秩序。
（三）各校及時向全校師生了解師生家庭的受災情況，積極配合有關部門開展多種有效的措施對受災師生家庭進行適當慰問和救助，確保不使一名學生因家庭受災而失學。
（四）抗災救災后，區(qū)教育局及各級各類學校針對防災工作的各個方面和環(huán)節(jié)，及時進行定性和定量的總結、分析和評估。總結經驗，查清災情損失的原因，找出問題，吸取教訓，修改預案，并為以后抗災工作做好各項準備。
六、附則
（一）預案制定與完善
本預案由區(qū)教育局防災工作領導小組辦公室制定，區(qū)教育局防災工作領導小組定期組織對預案進行評估，視情況變化作出相應修改。各校防災工作領導小組根據(jù)本預案制定相應的防御氣象災害應急預案。
第6篇：市氣象災害應急預案范文
關鍵詞：巴彥；農村；氣象災害；防御體系；建設意見
中圖分類號：S42 文獻標識碼：A
1 黑龍江省巴彥縣農村氣象災害的種類及其危害
黑龍江省巴彥縣屬于溫帶大陸季風氣候，主要受到海陸熱力性質的影響，這種氣候帶來的主要災害性天氣包括：夏季的雷雨、大風和冰雹；冬春季的沙塵暴、白害和霜凍等。隨著全球氣候的變化，該地區(qū)比較容易出現(xiàn)極端天氣，尤其在基礎設施相對落后的農村，這些極端的氣象災害極易造成嚴重的經濟損失，并給當?shù)鼐用竦纳钤斐删薮笥绊憽?/p>
1.1 雷電
巴彥縣處于溫帶季風區(qū)，夏季是雷電的活動的活躍期，由于農村防雷技術落后，況且當?shù)卮迕袢狈Ψ览字R和防雷意識，容易造成人畜被雷擊事件的發(fā)生，而且，巴彥境內林木資源豐富，一旦引發(fā)森林火災，損失難以估量。
1.2 大風和冰雹
巴彥縣容易受到強對流天氣的影響，夏季經常出現(xiàn)大風及冰雹的氣象災害。不論是大風或者冰雹災害，在巴彥縣的農村，都會對農作物帶來毀滅性的破壞，如果防御不到位，將直接影響巴彥縣的糧食產量，從而對巴彥的經濟社會發(fā)展造成嚴重的阻滯，給人民群眾的生活造成巨大的威脅。
1.3 寒潮
寒潮是一種大型天氣過程，會造成沿途大范圍的劇烈降溫、大風和風雪天氣，由寒潮引發(fā)的大風、霜凍、雪災、雨凇等災害對農業(yè)、交通、電力、航海，以及人們健康都有很大的影響。其中寒潮對農業(yè)的影響是最大的，在其短時間的強降溫過程中，普通農作物難以抵御，往往發(fā)生凍害，這對以發(fā)展農業(yè)為主的巴彥農村來說是最為致命的威脅。因此，做好寒潮防御工作是保證巴彥發(fā)展的重中之重。
1.4 霜凍
在農業(yè)中霜凍比較常見，是由于短時間急劇降溫或者受寒潮影響之后，在天氣由陰轉晴的當天晚上，因為地面強烈的輻射降溫導致的結霜現(xiàn)象，這種現(xiàn)象對農作物有害。往往在無聲無息中使農作物枯死，成為農作物“神秘殺手”。因此，在巴彥縣有效的防御霜凍氣候，能夠有效地保證農作物的產量，對巴彥縣的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。
2 農村氣象災害防御體系建設的意見
2.1 規(guī)劃好農村氣象災害的防御工作
做好農村氣象災害的防御工作首先應當在對該地區(qū)易發(fā)的氣象災害的成災機理和時空分布進行調研，進行科學的規(guī)劃，進一步提高農村氣象災害的減災防災能力。同時在規(guī)劃中相關部門應當廣泛征求，比如氣象地質、交通、電訊、水利、建設部門及當?shù)厝罕姷囊庖姡@樣能夠全面有效地避開氣象災害高發(fā)的地段。此外，相關部門在規(guī)劃中應體現(xiàn)相關的災害應急預案，包括該地區(qū)的相關政府職能部門應體現(xiàn)應有的職責，而且，應為重點防護的鄉(xiāng)鎮(zhèn)繪制避難圖，布置相關職能部門進行疏散安置，安置點應配備臨時指揮中心及消防、醫(yī)療等保障設施，實現(xiàn)上下聯(lián)動、全員參與的機制，確保面對氣象災害時，使災害損失減到最低。
2.2 加強農村信息員隊伍建設
農村災害的發(fā)生往往是上級政府職能部門的最后盲區(qū)，因而加強農村信息員隊伍的建設能夠使災害及時得到上報，從根本上保障氣象災害的損失的控制。同時農村信息員能夠幫助進行相關災害的宣傳和隱患調查監(jiān)督，所以，其責任及身份對于有效防御農村氣象災害來說，非常關鍵。另外，相關部門應當建立起針對農村信息員培養(yǎng)和考評的長效機制，充分發(fā)揮其工作的關鍵性和其工作的主動性，保證農村氣象災害工作防御信息的通暢。
2.3 積極開展防災應急演練
制定好防災應急預案之后，可以由當?shù)卣疇款^，分別針對某種氣象災害進行應急演練，依照應急預案的規(guī)劃進行。其目的在于加強相關部門職責的落實和部門之間、個人之間的配合，這樣，就能很明顯地發(fā)現(xiàn)應急預案與實際演練之間存在的問題，及時克服、協(xié)調，提高預案的科學性和合理性。
2.4 推進氣象科技創(chuàng)新及其成果轉化
首先，應當把氣象業(yè)務和科研密切結合起來，建立氣象科技創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)相互促進的創(chuàng)新體系；然后對于氣象部門在氣象災害的預測、發(fā)生機制及防御技術方面的工作，科技管理部門應予以全面支持；此外，氣象部門還應當積極尋求與高等院校的合作，共同促進氣象科技科成果的轉化和推廣。
2.5 完善農村基礎設施建設
通過對我國其他地區(qū)防災害的經驗總結中可以看出，對于農村防御氣象災害工作來說，完善農村基礎設施建設已經刻不容緩。相關部門應當通過對當?shù)匾装l(fā)災害的調研進行布置，全面對農村各項防御災害的設施進行建設加固，同時充分發(fā)揮當?shù)貧庀蟛块T的職能，盡力保障該地區(qū)的防災抗災工作落到實處。
2.6 強化氣象災害的知識宣傳和普及
當?shù)貧庀蟛块T應當在培養(yǎng)農村信息員的基礎上，采取各種方式對農村群眾進行相關氣象災害的宣傳，在此過程中，應當注重方式方法，使廣大群眾以維護自身利益為核心，掌握必要的應急知識，盡量減低災害的損失。同時，氣象部門應當與電訊部門進行溝通協(xié)調，充分利用現(xiàn)代化手段進行災害預警。
3結語
通過相關的統(tǒng)計顯示，氣象災害在所有災害造成的損失中占到70%以上，可想而知，做好氣象災害防御工作的重要。尤其對于黑龍江巴彥縣來說，防御氣象災害具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。
參考文獻
[1]李海峰.扶風縣農業(yè)氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設初探[J].安徽農學通報，2011，17（4）.
第7篇：市氣象災害應急預案范文
【關鍵詞】防災減災 體系建設 綜合防御 【中圖分類號】X4 【文獻標識碼】A
河北省是我國受自然災害影響最為嚴重的省份之一，自然災害嚴重影響人民群眾生命財產安全，已成為平安河北、富強河北和美麗河北建設的心腹大患。2016年7月28日在視察唐山時指出，“要總結經驗，進一步增強憂患意識、責任意識，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力”。河北省要深入貫徹落實新時期防災減災指導思想，全面提升河北自然災害綜合防范能力。
河北省防災減災存在的主要問題
第一，防災減災組織和責任體系不健全。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）政府及村（社區(qū)）等政府性機構防災減災職責和責任不健全和不落實；政府機關部門間的防災減災職責分工不科學不合理，同一災種的防抗救不同環(huán)節(jié)分不同部門監(jiān)管，同一源頭的不同災種也分不同部門管理，職權交叉重疊、缺位漏項，推諉扯皮、效率不高；政府防災減災公共服務事權不清、責任不明，保障不到位，特別是政府承擔無限責任；社會法人主體、家庭和公民的防災減災主體責任不明確、不落實；社會組織和志愿者的防災減災作用沒有充分發(fā)揮。
第二，防災減災法規(guī)標準體系不健全。我國尚需制定一部統(tǒng)籌各類自然災害防范的防災減災基本法，亟需頒布《中華人民共和國氣象災害防御法》；現(xiàn)有的法律法規(guī)也需要根據(jù)新變化新要求加快修訂；部分法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的內容不具體，缺少實施細則和監(jiān)督落實機制，致使許多法定職責未能真正依法“落地”；分災種和分領域的氣象災害防御標準體系尚未建立，與法律法規(guī)相配套的防災減災技術規(guī)程、規(guī)范和標準存有大量空白，且強制性和約束力難以保證；基層氣象災害防御應急預案的可操作性不高，宣傳演練不夠，缺乏跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合應急演練。
第三，災害監(jiān)測預警和信息等科技支撐能力滯后。現(xiàn)有氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)的探測要素、范圍、精度、時空分辨率等方面尚不能滿足精細預報、精準防范和風險管理的需要。水文、國土、生態(tài)、環(huán)境、交通、海洋等領域的氣象災害專業(yè)觀測能力滯后，標準不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)不能實時共享；災害預報預警的精細化水平和時效性不夠；省、市、縣三級相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一的氣象災害預警信息體系尚不健全，全網和精細災害落區(qū)的“綠色通道”均未完全建立；縱向貫通、橫向聯(lián)動的災害綜合應急決策指揮系統(tǒng)尚未建立；公眾自救互救能力不強，全社會氣象災害防御意識和能力亟待提高。
第四，災害風險管理能力薄弱。各地對氣象災害普查、區(qū)劃和災害防御規(guī)劃編制等基礎性工作重視程度不夠，災害基本情況不清，風險不明；氣象災害防御工作尚未實現(xiàn)從重抗災救災向重防災的轉變，氣象災害風險評估、氣候可行性論證和高風險單位氣象災害防御準備認證等有效的氣象災害風險管理制度尚不健全；應急防范和處置能力不足，各級黨政領導干部的災害防御管理與應急指揮水平有待提高；風險規(guī)避和轉移機制缺失，氣象指數(shù)保險和巨災保險等氣象災害風險轉移服務才剛剛起步，其能力和國際先進水平差距還很大。
踐行防災減災新理念，構建新型氣象災害綜合防御體系
樹立“綜合防災、全民防御”理念，健全防災減災組織和責任體系。一是健全綜合協(xié)調、科學高效的政府氣象災害防御領導和監(jiān)督組織以及責任系統(tǒng)。參照水、旱災害防御領導體制，政府主導在省、市、縣三級政府和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立常態(tài)化運行的氣象災害防御指揮部和辦公室；推進政府氣象災害防御責任向基層延伸，明確行政村、街道和社區(qū)居委會防災減災具體責任，對高風險隱患點實行安全責任承包制；明確和細化指揮部成員單位的職責分工，建立健全高效信息共享、聯(lián)防聯(lián)控、應急聯(lián)動的綜合防范制度。二是依法落實法人、家庭和公民的防災減災主體責任，推進全社會防災和全民防災。建立氣象災害防御重點單位公告制度，建立社會組織和志愿者參與防災減災等配套制度，調動社會力量參與防災減災。三是健全省、市、縣三級氣象災害防御公共服務機構，明確各級公共服務事權和相應的財政保障機制。
樹立“標準先行、依法防御”理念，完善防災減災法規(guī)標準體系。一是加快國家自然災害綜合防御和氣象災害防御立法，據(jù)此修訂省級氣象災害防御條例。二是制修訂政府分災種氣象災害防御辦法和實施細則。三是制修訂各級政府氣象災害應急預案和分災種應急預案，定期組織綜合性氣象災害應急演練，提升氣象災害應急處置水平。四是按風險區(qū)劃建立氣象防災減災標準體系，重點加強災害級別、災害調查、風險評估、防御要求等領域的標準制修訂。
樹立“精準防范、科學防御”理念，強化防災減災科技支撐體系。一是強化致災氣象條件監(jiān)測預報預警業(yè)務系統(tǒng)建設，與地方共建水文、海洋、交通、農業(yè)、環(huán)境和生態(tài)等專業(yè)觀測系統(tǒng)，建立多部門實時共享的氣象大數(shù)據(jù)中心。二是強化氣象災害風險評估預警業(yè)務系統(tǒng)建設，建立分災種的風險預報預警業(yè)務服務系統(tǒng)。三是強化突發(fā)事件預警信息綜合系統(tǒng)建設，建立預警信息權威、全網及分區(qū)域機制，增強農村等薄弱地區(qū)預警接收能力。四是強化氣象災害應急指揮系統(tǒng)建設，建成省市縣三級互聯(lián)互通、部門聯(lián)動的氣象災害防御指揮系統(tǒng)。五是強化氣象災害防御科普宣傳系統(tǒng)建設，強化全民防災避險科學普及。
樹立“關口前移、風險防御”理念，發(fā)展防災減災風險管理體系。一是建立氣象災害調查、風險排查和區(qū)劃制度，開展分災種氣象災害風險普查，建成精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎信息數(shù)據(jù)庫。二是建立氣象災害防御標準和規(guī)劃制修訂制度，建立標準體系建設規(guī)劃，明確執(zhí)行清單和制修訂清單。三是建立經濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大項目氣象災害風險評估和氣候可行性論證制度。四是建立重點單位和人員密集場所氣象災害防御準備認證制度，由政府主導開展認證工作。五是建立氣象災害風險分擔和轉移機制，納入政府補貼保險和再保險機制發(fā)展巨災保險服務。六是建立防御標準、措施落實檢查督查制度，由指揮部成員單位聯(lián)合開展落實情況檢查，實施防災減災績效管理考核，考核結果列入政府實績、干部評優(yōu)的參考依據(jù)。
加快實施“十三五”防災減災工程項目建設，提升氣象災害防御基礎設施水平和科技支撐能力
實施“氣象災害監(jiān)測預警工程”。構建全時空、立體化氣象綜合監(jiān)測網絡，提高中小尺度突發(fā)災害監(jiān)測能力；提高分災種短時臨近精細化預報預警業(yè)務能力，提高災害預警的精準度；發(fā)展災害調查、普查、區(qū)劃和風險評估、預報業(yè)務能力，提高氣象災害風險管理能力；更新災害應急、聯(lián)動和指揮系統(tǒng)，提升應急處置防范能力；開展氣象災害防御示范工程建設，完善防災組織、責任體系和法規(guī)標準預案機制，提高依法防災管理能力。
實施“精細化氣象預報服務工程”。建成氣象大數(shù)據(jù)資源池，推進氣象大數(shù)據(jù)云平臺的社會化共享應用；完善精細化數(shù)值天氣預報和災害性天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)，建立延伸期、月、季、年的無縫隙客觀氣候預報業(yè)務；建立城鄉(xiāng)精細化公眾氣象服務制作系統(tǒng)，重點建設省市縣集約的公眾氣象云服務平臺，發(fā)展智慧氣象服務支撐智慧城市建設；建設氣象科普業(yè)務系統(tǒng)、資源共享傳播系統(tǒng)和氣象科普場館，打造氣象宣傳科普資源品牌和基層氣象科普示范工程。
實施“云水資源開發(fā)利用工程”。建設人影作業(yè)條件監(jiān)測系統(tǒng)，提升對人影作業(yè)氣象條件的監(jiān)測識別能力；完善省市人影作業(yè)指揮系統(tǒng)，提高人影作業(yè)指揮協(xié)調能力；加快國家飛機增雨和科學試驗石家莊基地和冀東、冀西北飛機人工增雨保障基地建設，在太行山與燕山山區(qū)、糧食主產區(qū)、黑龍港流域、冀北生態(tài)保護區(qū)新增山地催化煙爐和火箭發(fā)射系統(tǒng)，加強人影作業(yè)科技支撐能力建設，提升飛機、火箭、高炮和地面碘化銀發(fā)生器聯(lián)合立體作業(yè)能力，力爭實現(xiàn)年增水50億立方米目標。
實施“生態(tài)環(huán)境氣象保障工程”。建成覆蓋全省區(qū)域的環(huán)境氣象綜合觀測系統(tǒng)，實現(xiàn)空氣污染物擴散氣象條件的連續(xù)實時監(jiān)測；升級改造環(huán)境氣象預報、預警業(yè)務服務系統(tǒng)，發(fā)展分縣空氣質量客觀預報能力，建立應急減排效果檢驗評估業(yè)務系統(tǒng)，提高科學精準治霾氣象保障能力。建立衛(wèi)星遙感為主的生態(tài)監(jiān)測評估系統(tǒng)，發(fā)展氣候變化影響評估、氣候可行性論證和氣候資源監(jiān)測、評估等業(yè)務服務，提升應對氣候變化和生態(tài)文明建設的氣象保障能力。
實施“綠色產業(yè)發(fā)展氣象保障工程”。建設農業(yè)、海洋、交通、旅游、能源、商貿物流等重點行業(yè)和領域的專業(yè)氣象監(jiān)測站網及省市農業(yè)氣象中心、省市海洋氣象預警中心和京津冀交通氣象中心，完善省、市、縣三級農業(yè)氣象預警系統(tǒng)和服務平臺，完善3個市級海洋氣象預警中心業(yè)務平臺和精細化海洋天氣預報預警系統(tǒng)，建立跨區(qū)域交通氣象綜合數(shù)據(jù)庫和京津冀交通氣象綜合服務體系，建設集旅游氣象綜合信息數(shù)據(jù)庫、服務產品分發(fā)于一體的省市級旅游氣象服務平臺，基本滿足河北經濟轉型發(fā)展對氣象服務的需求。
實施“氣象‘一流臺站’建設工程”。升級改造氣象業(yè)務保障條件較差、基礎配套設施不完善的氣象臺站，遷址建設氣象探測環(huán)境不符合標準要求和難以長久保護的氣象臺站，重新建設不符合現(xiàn)代化氣象業(yè)務需求的省氣象臺、影視中心、裝備保障中心和資料檔案館等綜合業(yè)務用房。切實改善基層臺站環(huán)境，力爭“十三五”期間實現(xiàn)全省氣象臺站100%達到“一流臺站”標準，為氣象現(xiàn)代化建設提供基礎保障。
實施“冬奧會和冰雪經濟氣象保障工程”。建設冰雪氣象綜合觀測系統(tǒng)、多維度精細化預報業(yè)務系統(tǒng)、氣候條件預測及風險評估分析系統(tǒng)、冬奧會駐場氣象臺和冬季運動專項氣象信息服務系統(tǒng)等氣象保障系統(tǒng)，提高精細化天氣預報預測能力、氣象災害預警能力、人工增雪作業(yè)能力、氣象信息與新聞宣傳能力，保障2022年北京冬奧會順利舉辦。建設冀西北人工影響天氣作業(yè)基地，加密布設火箭人工增雪裝備和地面碘化銀發(fā)生器，建成科學高效的冬奧會賽區(qū)人工增雪作業(yè)保障系統(tǒng)。
落實黨政同責，完善氣象災害防御保障機制
強化黨委和政府在防災減災工作中的主體責任。充分發(fā)揮防災減災結果導向和減少人員傷亡的剛性約束作用，將防災減災工作成效列入各級黨委和政府年度目標考核體系，納入各地安全生產和生態(tài)文明建設重點內容，將考核結果作為干部評先評優(yōu)、選拔任用和問責追責的重要依據(jù)。
深化和拓展氣象防災減災專項政府績效管理工作。繼續(xù)推動政府實施氣象防災減災績效管理，科學制定績效考核指標體系，狠抓過程管理，完善督查考核機制，編制績效評估報告，強化考核結果運用力度、問責力度與公開力度，持續(xù)改進工作。通過氣象防災減災績效管理，重點加強組織責任、法規(guī)標準、科技支撐、風險管理為主要內容的新型氣象災害綜合防御體系建設。
健全與氣象事權相適應的公共財政保障長效機制。落實氣象防災減災雙重計劃財務體制，明確地方氣象事權和支出責任，促進中央氣象事業(yè)與地方氣象事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。完善財政對社會防災減災的支持引導機制，扶植災害防御社會組織發(fā)展；開發(fā)政府和社會資本合作（PPP）模式，在防災減災基礎設施、設備投資等領域，充分利用市場資源，不斷擴大全社會對氣象災害防御的資金投入。
（作者為河北省氣象局局長）
【參考文獻】
第8篇：市氣象災害應急預案范文
一、加強資源開發(fā)利用，不斷延伸氣象服務領域
隨著經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，農民對氣象服務的需求越來越旺盛，要求也越來越高。因此，我們堅持以需求為牽引，以服務為引導，進一步開發(fā)和利用本地氣候資源，提供系列氣象服務產品，不斷擴大氣象為農服務領域。
一是加強農業(yè)防災減災服務。實踐證明，氣象在農業(yè)防災減災方面發(fā)揮著不可或缺的替代作用。近年來，我們積極開展氣象災害動態(tài)監(jiān)測、預警預報、應急處置和跟蹤評估等工作。去年，我們先后了“低溫陰雨將至，稻棉苗期管理不可放松”、“早稻須防僵苗遲發(fā)，因天制宜科學管理”和“盛夏時節(jié)將有連續(xù)暴雨來襲，注意農田排漬排澇”等預警信息和服務產品，并在災后實施跟蹤調查，撰寫了災害影響評估報告。為將氣象防災減災工作大局化、制度化，我們在全省率先編制和出臺了《市氣象災害防御規(guī)劃》，提出了我市6種主要氣象災害的防御布局和具體措施，并且納入到全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中。
二是加強特色農業(yè)氣象服務。優(yōu)質糧油、名特水產、生態(tài)畜禽、綠色蔬菜是我市四大特色農業(yè)。結合本地特色農業(yè)發(fā)展，我市氣象部門開發(fā)出了糧油、畜禽、大棚蔬菜、特種水產等10大類50種氣象服務產品，并且組織編寫了《水稻高產優(yōu)質栽培氣象支招》、《因天制宜，科學養(yǎng)鱔》、《油菜產量不穩(wěn)的氣象癥結及其對策》、《優(yōu)化氣象生態(tài)，科學混養(yǎng)魚鱉》、《氣象與蔬菜》、《魚鴨混養(yǎng)》等6本科普氣象讀本，引導農民趨利避害，發(fā)展生產。同時，我們還組織相關部門開展了“氣象要素對網箱養(yǎng)鱔影響”的課題攻關，形成了一批研究成果，有力保障了養(yǎng)鱔產業(yè)的健康發(fā)展。
三是加強農業(yè)氣象決策服務。在此方面，我們不斷深化氣象服務內涵，組織農業(yè)、氣象等部門，依托國家農業(yè)科技示范園，加強農業(yè)新品種、新技術、新模式的氣象研究。下一步，我們還將著手進行農業(yè)項目氣候適應性論證，研究農業(yè)氣候災害風險區(qū)劃和主要農產品種養(yǎng)專業(yè)氣候區(qū)域，提供詳細的農業(yè)氣候資源分布和農作物區(qū)劃信息，以利于各地在推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整過程中，適應性地利用和開發(fā)好本地氣候資源，為優(yōu)化農副產品品質、優(yōu)化農業(yè)生產結構和優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局做好決策服務，幫助農民把自然風險降低到最小程度，大力發(fā)展高產、優(yōu)質、高效農業(yè)，努力增加農民收入。
二、完善公共服務手段，不斷拓寬信息服務渠道
準確及時提供氣象信息服務，是鄉(xiāng)村氣象服務工作的生命線。對此，我們高度重視，毫不懈怠。在實際工作中，我們緊緊圍繞解決“最后一公里”的問題，不斷創(chuàng)新工作思路，完善服務手段，大力推進氣象服務進農家、到田頭。
一是注重基礎建設。全力推進市、鎮(zhèn)、村三級氣象基礎設施建設，努力夯實基層基礎工作。近年來，我們新建了一座現(xiàn)代化的農業(yè)氣象觀測站，改造和提升了氣象信息平臺以及氣象為農服務網站。在農村建立健全了氣象服務網絡，配備安裝了氣象服務終端。同時，還按照“六有”和“六個一”的標準，大力推進氣象服務示范村建設。目前，我們正在布局農村氣象實景視頻監(jiān)控點，實施“168”預警信息工程，啟動新一代重要天氣實時報警系統(tǒng)和應急移動服務體系建設，力爭實現(xiàn)“應急平臺鏈接到基層、數(shù)字預案延伸到鄉(xiāng)村、預警廣播覆蓋到農戶”的建設目標。
二是提供優(yōu)質服務。我們在全市先后開通“12121”氣象電話、“10620121”手機短信、氣象網和興農網。通過鏈接中國網、農業(yè)農村工作網和農業(yè)智能網等互聯(lián)網絡，以及聯(lián)手本地電視、廣播、報紙等新聞媒體，加大氣象信息力度，擴大氣象為農服務范圍，提升氣象優(yōu)質服務水平。去年，我市氣象部門重要氣象報告、專題氣象服務、氣象旬報、中長期預報、農事建議等服務產品150多期，深受基層干部和農民群眾的歡迎。
三是搞好科普宣傳。為加強氣象科普知識宣傳，近年來，我們大力實施“千村萬戶”氣象培訓工程。通過舉辦各種類型的培訓班或以會代訓等形式，以及將氣象知識納入農村干部群眾培訓內容，共對全市639個行政村、近20萬農戶進行了不同程度的氣象科普知識宣傳，不斷增長他們的氣象科學知識和自我的防災減災能力。在科普宣傳過程中，我們還十分注重把農民需求與氣象服務有機對接起來，努力打造“政府——氣象部門——鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息工作站——氣象協(xié)理員——農戶”的服務鏈條。
三、健全工作體制機制，不斷提升服務保障能力
為適應時展的新變化和滿足人民群眾的新期待，我們從創(chuàng)新體制機制入手，進一步強化組織領導，凝聚社會共識，齊抓共管地做好新時期氣象服務工作，不斷提升氣象為農服務保障能力和水平。
一是強化組織領導。市政府成立了由分管副市長任組長，相關部門主要負責人參加的市農村氣象服務工作領導小組，各地也成立了相應的組織機構，負責做好本地區(qū)氣象為農服務工作。同時，市政府還將各地氣象為農服務工作納入年度農業(yè)農村工作的考核范圍，給予一定權重分值，進行嚴格考評結賬，從而為推動農村氣象服務工作提供了有力的組織保證和責任約束。
二是協(xié)調部門行動。加強部門配合，形成聯(lián)動機制，是做好氣象為農服務的重要前提。鑒此，我們建立和完善了氣象為農服務部門聯(lián)席會議制度，對有關部門工作職責、主要任務和考核目標做出了明確規(guī)定，并且定期召開會議，通報工作，協(xié)調行動。今年，還準備開展成員單位述職活動，以更大力度、更高要求推動有關部門形成強大支持合力，不斷開創(chuàng)氣象為農服務工作新局面。
第9篇：市氣象災害應急預案范文
關鍵詞：氣象災害；應急減災；問題分析
中圖分類號：S166 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170132063
1氣象災害的概述
氣象災害包括天氣災害及氣候災害2大類，其中天氣災害是指寒潮、臺風等比較常見的異常天氣災害，其通常伴有強風、暴雨、降溫等現(xiàn)象；而氣候災害主要包括長時間的氣溫偏高或偏低、降水量偏多或偏少形成的洪災、干旱、低溫冷害等，其體現(xiàn)出受害范圍廣、持續(xù)時間長的特點。廣西地區(qū)處于東亞季風氣候區(qū)域，其地理環(huán)境復雜，氣候多變，自然災害的發(fā)生率也相對較高。比如春秋干旱、低溫冷害，秋季寒露風、洪澇災害等，不僅會影響農作物的生長，嚴重者還會造成人民生命、財產的損傷，研究分析氣象災害的特點及發(fā)生規(guī)律，可趨利避害提高減災防災的針對性。
2氣象防災減災存在的問題
氣象應急減災工作水平有待提升。現(xiàn)階段我國氣象防災減災工作水平普遍較低，與發(fā)達國家的差距越拉越大，不符合現(xiàn)階段社會經濟發(fā)展的需求。從某種程度上講，我國的經濟建設是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的，對自然資源的長期掠奪加快了生態(tài)環(huán)境的惡化程度，自然災害的發(fā)生率日益增高，使得氣象防災減災工作面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。與發(fā)達國家相比，我國的氣象防災減災工作開展較慢，雖在經過實踐努力積累了較多的經驗，但是與發(fā)達國家完善的防災減災應急預案相比，我國管理水平低下、減災防奶逑蹈哺欠段小、內容籠統(tǒng)、可操作性差的問題還十分突出；人為因素影響顯著。自然環(huán)境中所有的資源需要一個緩解的再生與凈化過程，上文中提到我國的經濟發(fā)展以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，因此氣象災害應急減災工作中人為因素的影響十分顯著，人為的影響大大降低了氣象應急減災的工作效率及效果，影響到氣象應急減災技術的發(fā)展；資金投入少。氣象防災減災建設需要大量的資金支持，社會財富的增加及自然災害導致的經濟損失減少是實現(xiàn)社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，而我國過于側重經濟發(fā)展，對氣象應急減災工作的投入嚴重不足，相關工程年久失修，氣象設備老化、落后等，直接影響到氣象應急減災工作的實際效果；基層人民防災意識薄弱。雖然各種新媒體的出現(xiàn)擴大了信息的覆蓋面，但是對于大多數(shù)基層農村人民而言，由于其經濟、信息技術落后，氣象預測信息的作用還未充分發(fā)揮出來，大多數(shù)農民對氣象災害的防御意識還比較薄弱。
3提高氣象應急減災工作有效性的策略
3.1精準化的服務定位
氣象應急減災工作的精準化服務定位要對區(qū)域性氣象觀測網絡進行調整，建設高時空密度、多要素、自動化的現(xiàn)代化氣象綜合監(jiān)測網絡。基層氣象局要對轄區(qū)內的氣象要素實況資料進行應用及調閱，包括預警信息、雷達回波等，加大數(shù)據(jù)采集的密度，建立起綜合數(shù)據(jù)庫，提高氣象監(jiān)測的能力。根據(jù)地區(qū)的實際情況建立預警服務平臺，應用先進的信息技術進行基層氣象要素的監(jiān)測、氣象資料的統(tǒng)計、雷達加波拼圖等。進一步完善各基層作業(yè)點的操作制度體系，包括安全操作規(guī)程、卡彈啞彈處置流程、空域管理規(guī)定、彈藥管理制度、值班制度等。完善各作業(yè)點的基礎設施，提高基層單位氣象應急減災的能力。
3.2加強氣象應急減災管理的多部門聯(lián)動
要做好氣象預警信息、預警信號的與傳播，提高氣象災害性天氣的監(jiān)測與預報能力。預報人員對氣象應急減災預警系統(tǒng)所提供的各種資料進行深入分析，將災害性天氣的落區(qū)、強度、持續(xù)時間等做出準確預報。氣象部門再根據(jù)氣象預警信息、信號的相關規(guī)定將預警信息至相關部門及單位，再由其做好應急預案；政府防災減災工作要到位。重大氣象災害預警的應急響應涉及到多個單位、多個部門，農業(yè)、水利、國土資源、交通、民政、衛(wèi)生、環(huán)境、城市安全等部門需統(tǒng)籌布局、合理安排，這種背景下政府的領導作用就十分突出，在政府的統(tǒng)籌安排下各個部門、各個單位要聯(lián)合起來，遵循“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效”的原則，使得各個部門在突發(fā)事件處置工作中有效合作、明確分工，提高氣象應急災害整體防御能力。
3.3豐富氣象災害信息的形式
發(fā)揮傳統(tǒng)信息傳播形式的重要作用。基層農村地區(qū)經濟落后、交通不便，且村民居住較分散，因此依靠安裝喇叭廣播的形式可以提高信息傳播的效率。每個自然村可以設置一名氣象協(xié)理員，在接收到氣象預警信息后第一時間通過喇叭廣播出去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)還可以安裝廣播控制器終端，及時災害性天氣預警信息。在這種信息傳播模式下需要保證基層氣象協(xié)理員準確接收到所有的氣象預警信息，加強與政府及廣電部門的合作，及時預警信息；將各類智能終端的作用充分發(fā)揮出來。智能手機、電子產品的應用及發(fā)展大大提高了智能終端的普及程度，因此氣象部門要加強與移動網絡運營商的合作關系，利用通訊網絡系統(tǒng)擴大氣象應急減災的影響范圍。縣鄉(xiāng)級政府可以從氣象應急減災專項資金中抽取部分費用用于智能終端氣象災害預警信息，并開發(fā)手機群發(fā)軟件系統(tǒng)，將縣級人民的手機號碼錄入系統(tǒng)，出現(xiàn)災害性天氣現(xiàn)象時統(tǒng)一向手機用戶及時發(fā)送預警信息；在農村群眾集散地設置氣象預警信息顯示屏。可在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村中心位置安裝電子顯示屏，可滾動播報常規(guī)天氣情況及臨時的氣象預警信息；并在電子顯示屏上播報氣象防災減災、農業(yè)科普知識，提高基層農民的防災抗災能力及意識。
3.4加強應急減災科普宣傳，增強基層人民的防災意識
基層人民的防災意識薄弱會直接影響氣象應急減災效果，因此要加強基層人民氣象知識的教育普及工作，增強基層人民的防災意識。各級政府部門、相關單位要針對氣象應急減災知識宣傳工作制定相關的規(guī)劃，保證教育工作的可操作性及實效性。政府部門要建立由多種媒體共同組成的氣象應急減災科普宣傳系統(tǒng)，包括網絡、電視、報紙、移動終端等新媒體及傳統(tǒng)媒體，在當?shù)貭I造一個良好的氣象應急減災知識普及氛圍，使得廣大民眾意識到應急減災工作的重要性。此外，還要將氣象站、農技推廣站的作用充分發(fā)揮出來，在農村基層地區(qū)建立科技咨詢及技術培訓體系，氣象單位為培訓主體，在農村地區(qū)舉辦各類氣象知識講座，對農村進行技術指導及專題咨詢，對農村合作社、農技人員、種養(yǎng)殖大戶、各級領導等進行氣象災害防御技術的指導及培訓，擴大氣象應急減災知識的影響力。
