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縣直各學校、各中心校,民辦學校:
為迎接第22個“世界讀書日”(4月23日),培養學生養成良好閱讀習慣,在全縣中小學營造濃厚的讀書氛圍,不斷提升學生思想素質和文化素養,打造書香校園,根據縣委宣傳部《第三屆“全民閱讀·書香xx”讀書季活動方案》要求,縣教育局決定開展2017年全縣中小學“書香溢校園,知識伴我行”讀書季活動。現將有關事項通知如下:
一、活動目的
緊緊圍繞“立德樹人”根本任務,整合校內外資源,引導中小學生閱讀優秀經典書籍,培養良好讀書習慣,傳承和弘揚中華優秀傳統文化,積極建設內涵豐富、特色鮮明的書香校園,以讀書活動提升校園文化品質,讓好書滋潤心靈,讓讀書陪伴成長。
二、活動主題
書香溢校園,知識伴我行。
三、活動時間
2017年4—6月。
四、活動對象
全縣中小學師生。
五、活動內容
(一)優化校園書香環境。各校要加強學校圖書室和閱覽室建設,要以注重實效、突出實用、惠及師生為目的,高標準、嚴要求,加強中小學圖書的科學管理和規范使用,切實發揮圖書的育人功能,全面提高中小學生閱讀能力和綜合素養。要對照標準,進行圖書配備,做到品種多樣、結構合理、內容豐富。要根據學生規模和圖書的實際使用狀況,及時增新剔舊,補缺添漏,以滿足學生的閱讀要求。中小學圖書室、閱覽室全天候向師生開放,方便師生隨時借閱,自由閱讀。此外,各校要結合實際在校園建設讀書吧,在教室或走廊等處建立開放式圖書架、圖書角或圖書柜,方便學生閱讀,用好句、好詩、好詞、好文營造校園濃郁書香氛圍。
(二)開展豐富多樣的讀書教育活動。在學生中大力倡導“多讀書、樂讀書、會讀書、讀好書”的理念,分年級向學生推薦好書,指導學生科學制定讀書計劃,引導學生學國學、讀美文、誦經典、提素質,讓讀書成為學生每天的生活愛好。結合傳承和弘揚中華優秀傳統文化,開展“朗朗書聲”經典文章早讀會、“讀書有益”好書共享、讀書大賽、課本劇表演等多種形式的校園閱讀活動。同時,利用校園內的圍墻、走廊、宣傳欄、廣播,開展經典短文、好詞好句時時讀活動,激發學生閱讀興趣,培養學生良好的閱讀習慣。
(三)組織開展“與大師面對面”“作家進校園”等活動。4月21日至22日,我縣將舉辦著名哲學家、作家周國平“閱讀與人生”專題講座暨第三屆“全民閱讀書香xx”讀書系列活動啟動儀式,屆時將安排部分教師與學生參加,具體活動方案另行通知。各學校也可邀請本土或域外作家、名人等深入中小學校,開辦閱讀講座、暢談讀書心得、舉行互動交流、分享寫作趣事、傳授寫作技巧,以作家的讀書與成長經歷啟迪師生,激發學生讀書和寫作興趣。
六、活動要求
(一)高度重視。讀書是實施素質教育的重要途徑,是促進學生素質全面發展和精神成長的重要載體。“讓讀書成為習慣”是建設學習型社會的時代要求,對深化中國夢教育、加強中小學生思想道德建設、培育和踐行社會主義核心價值觀、提高教育教學質量,具有十分重要的意義。各校要高度重視、周密安排,推動本次讀書季活動扎實開展。
(二)大力宣傳。各校要充分發揮校園廣播、校園網、校報校刊、宣傳櫥窗、電子顯示屏、國旗下講話等宣傳載體與渠道,對全體師生、家長進行讀書宣傳教育,營造濃厚的讀書氛圍和書香校園文化,建設充盈書香氣息的特色學校。
為加快解決我市中低收入住房困難戶的住房問題,保證“安居工程”的順利實施,現對出售安居住宅辦理權屬登記、買賣過戶等手續作如下規定:
一、建設單位出售安居住宅,須持有關證明(附件一)到房屋所在區、縣房屋土地管理部門辦理權屬登記手續。
二、建設單位與住房困難戶須持有關證明(附件二)到房屋所在區、縣房地產交易管理部門辦理買賣交易手續。
(一)住房困難戶所在單位從建設單位購買安居住宅后再出售給住房困難戶的,先由住房困難戶所在單位和建設單位簽訂買賣合同,再由住房困難戶所在單位和住房困難戶簽訂買賣合同。
(二)住房困難戶從建設單位按全額購買安居住宅的,由住房困難戶和建設單位簽訂買賣合同。
三、住房困難戶辦理買賣交易手續后,須按規定辦理權屬登記。
(一)凡住房困難戶從所在單位按當年市房改辦公布的房改價格購房的,由房屋所在地房地產權屬管理部門根據交易管理部門鑒證的買賣合同,按市房地局《關于1994年向職工個人出售公有住宅進行產權登記有關問題的通知》(京房產籍〔1994〕第622號)的有關規定辦理權屬登記手續。
(二)凡住房困難戶按高于購房當年房改成本價售房公式計算的應付房價款購房的,其所購住房的產權執行房改成本價產權規定,在權屬證件附記中要注明當年出售公有住房每建筑平方米的成本價、所購住房的實際房價及交款日期。
四、銷售安居住宅建筑面積的計算,按《關于我市銷售商品房有關測繪口徑的通知》(京房辦字〔1995〕第439號)的有關規定執行。
五、房屋買賣手續費及房屋登記費的收取。
(一)建設單位將安居住宅出售給住房困難戶所在單位,再由單位出售給住房困難戶,兩次交易并案辦理。由建設單位和住房困難戶分別按銷售價格和購買價格的0.5%交納房屋買賣手續費,住房困難戶所在單位的房屋買賣手續費免收。
(二)建設單位將安居住宅全額出售給住房困難戶的,由住房困難戶和建設單位各按房價的0.5%交納房屋買賣手續費。
(三)房屋登記費按每建筑平方米0.30元收取。
六、凡屬職工購房的,參照房改售房的辦法由職工所在單位統一辦理有關手續。
以上各點,請遵照執行。
附件:1.辦理權屬登記,建設單位須提交的證明
2.辦理交易手續須提供的證明
附件一:
辦理權屬登記,建設單位須提交的證明:
①工程開工許可證;
②工程質量竣工核驗證書;
③土地權屬證明、建設用地批準書;
④建設用地規劃許可證;
⑤建設工程規劃許可證;
⑥法人代表身份證明(法人代表身份證明、法人代表的授權委托書、被授權人的身份證明);
⑦市房地局對認定為安居工程范圍用地暫不辦理土地使用權出讓手續的證明性文件。
附件二:
辦理交易手續須提供的證明:
1.建設單位須提供:房地產權屬登記證明;
2.住房困難戶須提供的證明:
安全工作具有長期性、艱巨性和復雜性等特點,又是全員、全方位、全過程的工作。因此,提高員工的安全素質也同樣是一件長期的、艱巨的、復雜的工作。下面我結合工作實際,就企業職工的安全素質和安全教育談點粗淺的看法。
一、重視安全生產的思想教育,提高員工的安全意識
安全教育的基礎是對員工進行安全生產的思想教育,安全生產的思想教育包括安全生產的法制教育、道德教育、集體榮譽感教育、責任感教育。通過對員工進行安全方針、政策、法紀、事故案例教育以及安全生產技術法規教育等,使員工自覺遵守安全生產的法律、法規,做到執法、懂法、自覺守法。通過道德教育,使員工在工作中逐步養成希望為他人服務的情感,做到“我不傷害別人”,當別人受到傷害時能及時搶救,尤其是當他人違章時能及時制止,并能及時提醒他人預防為主。通過對員工進行集體榮譽感的教育,讓員工關心集體的榮譽、企業的興衰,把自己在生產中的行為與集體的榮譽緊密聯系起來,讓員工知道,不安全行為易發生工傷事故,不僅影響班組、車間和企業的評比和聲譽,而且還會造成經濟上的巨大損失,有損企業的形象。通過員工的安全責任感教育,使員工充分認識“我”在家庭和社會中的重要性;正確認識自己的價值,樹立正確的安全價值觀;認識到安全不僅是企業生產的需要,最主要的還是自己的安全需要;認識到安全不僅是要對企業負責,對社會負責,還要對自己負責,對家庭負責;認識一旦出了事故,就害了“三代”。這樣,員工就會珍惜生命,時時處處自覺講安全、注意安全。
二、加強員工的安全技術知識和技能教育,提高安全管理層次
安全生產技術知識教育包括一般生產技術知識、一般安全生產技術知識和專業安全生產技術知識等教育。一般生產技術知識教育主要的內容有:企業的基本生產概況、生產技術過程、作業方法或工藝流程,與生產技術過程和作業方法相適應的各種機械設備的性能和知識,工人在生產中積累的操作技能和經驗以及產品的結構、性能、質量和規格等。一般安全生產知識教育的主要內容包括:企業內的危險設備和區域及其安全防護的基本知識和注意事項;有關電氣設備、起重機械和廠內運輸等有關知識;安全防護知識;消防制度和知識;個人防護用品的正確使用及傷亡事故報告辦法等。專業安全生產技術知識教育比較專門和深入,包括安全生產技術知識、工業衛生技術知識以及根據這些技術知識和經驗制訂的各種安全生產操作規程等教育。通過這些教育,防止員工在操作中只憑“經驗”或麻痹大意違章作業,使員工在工作中不僅“要安全”,而且“會安全”。使安全工作不僅僅是領導、責任人和安全員要做的工作,而是全體員工要做的工作。
三、對員工進行經常性的安全教育,做到警鐘長鳴
俗話說“百年大計,教育為本”。在做好基層領導和安全管理人員安全教育的同時,還必須抓好職工的全員安全教育,做到有計劃、全方位、系統地教育,包括新入廠職工、臨時工、特殊工種教育等。因為,工人是接觸機器和環境的最基本分子,若沒有他們在安全方面自覺遵章守紀,即使企業領導怎么重視安全,安全管理人員怎么管理,事故也照樣會發生。因此,通過不斷開展形式多樣、生動活潑的安全教育活動,也能提高職工的安全意識。如貼掛安全標語、標志牌,進行知識競賽、安全演講,定期播放安全方面的錄像片,進行安全板報和宣傳欄評比等,將會收到事半功倍的效果,使“安全”兩字扎根在職工心里,在平時工作中能自我規范行為,起到自我保護的作用。
四、要搞好企業安全管理,必須加強安全專業隊伍的教育
隨著經濟發展,新技術、新工藝、新材料不斷出現,不安全因素和對人體有害的因素也在增加,新工人的增加,新設備的添置,這些都給安全管理提出了緊迫的課題。
一個系統運行的好壞和安全狀態如何,除了機械設備本身的性能、工藝條件外,很重要的因素就是人的可靠性。安全管理就是要控制和消除人-機系統中不安全因素,使人-機關系更加匹配。事故發生主要是人、機器、環境三要素協調不良所致,而這三個子系統間不是孤立的,而是相互聯系、相互影響、相互制約,人可以影響機器、環境子系統,如設備等物的不安全狀態要靠人去改變,良好的工作環境要靠人去創造,反之亦然。所以,在這三要素中,人是最活躍、最重要的因素,因此,進行安全管理,最重要的是做人的工作。而從業人員安全素質的高低,直接關系到企業的安全管理水平。
1改“要我安全”為“我要安全”的必要性
1.1傳統的安全管理制度、員工的安全素質不高形成“要我安全”的局面
傳統的安全管理,是以規章制度、責任制來規范人的行為,純粹以獎罰手段來規范人的活動,對人的管理主要從“管”的角度出發。但制度具有非完美性、非靈活性和強制性等缺點,因而造成了“要我安全”的局面。靠這種傳統的安全管理不能更好地充分調動和發揮職工自覺反“三違”的積極性。我們看到某些工作崗位的職工不規范戴工作帽的現象,平時的安全檢查,對這些行為也給予指出,甚至扣獎金,但一段時間后,這部分人還是“舊病復發”。這部分人并不是不知道如何規范戴帽,更不是不知道規范戴帽的安全性,而是心里存有僥幸、麻痹大意、貪方便的思想。歸根到底,就是“安全”在員工心中的地位不高,員工的自我保護意識不強,缺乏安全基本知識和技術,不能及時發現身邊的事故隱患。這些行為還表現在,工作時不自覺佩戴好勞保用品、機器設備帶病運轉、設備傳動部分沒有安全防護裝置、檢修設備時不掛警示牌、出現“三違”現象等等。就以我公司2003年一起重傷事故為例,一工人。要是兩位當事人有點“我要安全”的意識,,就會自覺阻止他人或本人拒絕違反安全操作規程,。所以,在現代企業管理中,要降低事故發生的頻率,必須扭轉“要我安全”的局面。
1.2企業領導的安全觀,也存在“要我安全”的狀態
個別企業領導由于外部壓力,如法律、法規、政策等規定、新聞媒介宣傳以及上級領導的干預,在安全管理方面也存在著“要我安全”的被動局面,上級主管部門發下來的文件,簽發了事,至于下面落實、執行得怎樣,從不過問;對上級的安全承包,不得不應付,也來一個層層承包,從不抓安全的基礎工作,造成了以包代管的局面;再說上級主管部門要來安全檢查,則布置下面自查自改,等上級檢查過后,安全工作照原樣松馳下來,領導又去忙于抓生產、抓效益了;應付了上級一陣子的承包、檢查后,再很少過問安全工作。只有等下一次的承包、檢查等“運動”,才再次觸動領導抓安全的神經,領導們很少象抓生產、效益一樣,主動去抓安全、管安全。因而,領導的安全觀念,也是造成“要我安全”局面的因素之一。
有些領導,把“安全”看作是安全主任的“事”,凡事無論大小,只要與“安全”拉上邊的,都由安全主任“管”,主要表現在安全檢查和整改是安全主任的份內事;安全檢查查出的問題,你安全主任提出整改方案后我才去整改;或者查出了事故隱患,又舍不得花錢進行徹底整改;崗位的安全操作規程、規定也全由安全主任負責制訂;從來不主動組織班組長進行崗位安全檢查和整改,形成了“等、靠、要”的習慣。
因而,領導的安全觀念,也是造成“要我安全”局面的因素之一。領導的這種“要我安全”的意識,也直接地影響了職工的安全觀念,使他們也誤認為安全是安全主任和領導們的事,與他們無關,使他們不會主動地關心安全。
1.3現代企業發展,要求職工“我要安全”
隨著中國加入WTO;企業機制改革,勞動生產率不斷提高,新設備、新技術、新工藝、新材料不斷應用;用工制度的改革,人員流動性大;原來傳統的安全管理已不適應現代社會的高速發展,必須結合現代安全管理方法,把安全工作做在前,做到預防為主。這要求企業安全管理工作要堅持以人為中心的工作原則,進一步提高職工的安全素質,把員工的安全意識提高到“我要安全”的境界。只有這樣,才能把事故頻率降下來,使安全不拖生產的后腿,以保證生產順利地進行,提高企業的經濟效益。
2由“要我安全”到“我要安全”觀念的改變
⒉1“我要安全”的概念
所謂“我要安全”就是職工能自覺規范自己的行為,自覺遵守安全規章制度,自覺執行安全操作規程,并能自覺反“三違”、直覺發現和整改隱患,“三不傷害”變成自覺行為。
如果人人能真正做到“我要安全”,那么安全管理人-機系統中,人這個主要因素的素質就大大提高了,就能自覺控制人的不安全行為,消除物的不安全狀態,達到保護人機系統不遭受破壞、損害和損失,在一定的條件下取得最佳的經濟效益和社會效益的目的。
2.2要實現“我要安全”,就必須提高職工的安全素質,長抓不懈企業各級人員的安全教育
所謂安全素質,大體包括安全意識、安全知識和安全技術。安全意識解決是主體(在企業里,安全意識的主體就是企業的職工)不愿意受到傷害的問題。當主體不愿受到傷害時,就會積極去消除物的不安全狀態,不發生人的不安全行為,就不會發生傷害,不發生事故。所以當職工的安全意識提高了,就會自覺地做到“三不傷害”,就會常常記住“我要安全”。
獎懲只能治標,教育才能治本,只有標本兼治方能搞好安全工作。《安全生產法》、省市有關安全管理的條例、細則,都說明了安全教育的重要意義,安全教育工作已慢慢走上正軌,也說明了“我要安全”的教育已提到議事日程。
要提高職工的安全素質,增強職工的自我保護意識,人人做到“我要安全”并非一朝一夕的事,更不是一件容易的事。
2.2.1不斷加強員工安全教育,提高員工安全素質
安全工作具有長期性、艱巨性和復雜性等特點,又是全員、全方位、全過程的工作。因此,提高員工的安全素質也同樣是一件長期的、艱巨的、復雜的工作,同時也貫穿于“三全”之中。
2.2.1.1重視安全生產的思想教育,提高員工安全意識
安全教育的基礎是對員工進行安全生產的思想教育,安全生產的思想教育包括安全生產的法制教育、道德教育、集體榮譽感教育、責任感教育。
通過對員工進行安全方針、政策、法紀、事故案例教育以及安全生產技術法規教育等,使員工自覺遵守安全生產的法律、法規,做到執法、懂法、自覺守法。通過道德教育,使員工在工作中逐步養成希望為他人服務的情感,做到“我不傷害別人”,當別人受到傷害時能及時搶救,尤其是當他人違章時能及時制止,并能及時提醒他人預防為主。通過對員工進行集體榮譽感的教育,讓員工關心集體的榮譽、企業的興衰,把自己在生產中的行為與集體的榮譽緊密聯系起來,讓員工知道,不安全行為易發生工傷事故,不僅影響班組、車間和企業的記錄、評比和聲譽,而且也會減少產品數量和降低產品質量,還會造成經濟上的巨大損失,有損企業的形象。通過員工的安全責任感教育,使員工充分認識“我”在家庭和社會中的重要性;正確認識自己的價值,樹立正確的安全價值觀;認識到安全不僅是企業生產的需要,最主要的還是自己的安全需要;認識到安全不僅是要對企業負責,對社會負責,還要對自己負責,對家庭負責;認識一旦出了事故,就害了“三代”。這樣,員工就會珍惜生命,時時處處自覺講安全、注意安全。
總之,通過對員工安全生產思想教育,提高員工安全生產的責任感、價值觀和自覺性,促使廣大干部、員工遵章守紀,認識不安全生產所造成的嚴重后果,不斷克服重生產、輕安全的錯誤思想,不斷克服麻痹思想和僥幸心理,糾正違章操作、冒險蠻干的錯誤行為,這種對員工自覺做到安全生產有著重要的意義。
2.2.1.2加強員工的安全技術知識和技能教育,提高安全管理層次
安全生產技術知識教育包括一般生產技術知識、一般安全生產技術知識和專業安全生產技術知識等教育。一般生產技術知識教育主要的內容有:企業的基本生產概況、生產技術過程、作業方法或工藝流程,與生產技術過程和作業方法相適應的各種機械設備的性能和知識,工人在生產中積累的操作技能和經驗以及產品的結構、性能、質量和規格等。一般安全生產知識教育的主要內容包括:企業內的危險設備和區域及其安全防護的基本知識和注意事項;有關電氣設備、起重機械和廠內運輸等有關知識;安全防護知識;消防制度和知識;個人防護用品的正確使用及傷亡事故報告辦法等。專業安全生產技術知識教育比較專門和深入,包括安全生產技術知識、工業衛生技術知識以及根據這些技術知識和經驗制訂的各種安全生產操作規程等教育。通過這些教育,防止員工在操作中只憑“經驗”或麻痹大意違章作業,使員工在工作中不僅“要安全”,而且“會安全”。使安全工作不僅僅是領導、責任人和安全員要做的工作,而是全體員工要做的工作。
2.2.1.3對員工進行經常性的安全教育,做到警鐘長鳴
俗話說“百年大計,教育為本”。在做好基層領導和安全管理人員安全教育的同時,還必須抓好職工的全員安全教育,做到有計劃、全方位、系統地教育,包括新入廠職工、臨工、民工的三級安全教育,特殊工種教育,安全技術知識與技能教育,復工、換工種安全教育工作,全員安全繼續教育等。因為,工人是接觸機器和環境的最基本分子,若沒有他們在安全方面自覺遵章守紀,即使企業領導怎么重視安全,安全管理人員怎么管理,事故也照樣會發生。
通過不斷開展形式多樣、生動活潑的安全教育活動,也能提高職工的安全意識。如貼掛安全標語、標志牌,進行知識競賽、安全演講,安全文藝節目匯演,定期放影安全方面的錄像片,進行安全板報和宣傳欄評比,安全集市等形式的活動,能寓教于樂,收到事半功倍的效果,使“安全”兩字扎根在職工心里,在平時工作中能自我規范行為,起到自我保護的作用。
2.2.2企業領導素質是提高職工安全素質的決定因素
企業主要靠各級領導進行管理,黨的安全生產方針、政策的貫徹執行關鍵取決于各級領導干部對安全的認識和安全的重視與否,因此企業安全生產工作的好壞,直接與各級領導的認識和重視程度有密切關系。企業干部不具有安全思想意識,不重視安全就處理不好安全與生產經營等各項活動的關系;企業干部不懂得安全技術和安全管理知識就不能提高企業的安全管理水平,就不能提出和采取有效預防事故的措施,就會因發生事故給國家、社會、企業自身帶來政治上經濟上的損失,給工人及家屬帶來痛苦。因此對干部的安全教育是必要的,同時也是“管生產必須同時管安全”的安全管理原則的要求。
員工是否重視安全,首先要看企業領導是否重視安全。如果領導認為純粹以罰能代管、以包能代管,不用抓安全的基礎工作,則員工就絕不會自覺執行安全規章制度,形成了“要我安全”的風氣。相反,如果領導認識到安全工作的重要性,主動貫徹執行國家有關安全方面的方針、政策;意識到提高員工安全素質是安全工作的“本”,形成人人關心安全的氛圍,員工就會被潛移默化,全體員工就會自覺參與安全工作。職工通過年復一年的一系列安全教育和活動,安全素質就能慢慢提高,就能自覺在安全方面遵章守紀,形成“我要安全”的局面。
所以,抓好企業各級領導的安全教育,是安全管理必不可少的工作,要從“三個代表”的高度來重視。通過對他們的安全培訓教育,使各級基層領導正確認識安全和生產的關系,使基層領導不僅懂安全,會安全,而且管安全,保安全,做到以身作則,不違章指揮;把安全工作擺到重要議事日程上,從思想上時刻重視,組織上充實加強,制度上有所規定,工作上抓得切實經常。只要這樣,就一定會取得安全生產主動權,收到好的效果。
⒉⒉3要搞好企業安全管理,必須加強安全專業隊伍的教育
由于專、兼職安全管理人員從事具體的安全管理、安全技術監督和組織工作,又是企業安全責任人的左右手和參謀,所以,要求他們不僅有較廣泛的知識、較全面的安全技術和組織能力,而且要熟悉國家制定的安全方針、政策以及安全規程、規定和標準。因此,應該對他們進行全面、系統、專門的培訓教育。為適應現代科技發展的需要,除了對他們進行傳統的安全管理方法和一般的安全專業技術知識,國家有關安全方針、政策、規定、標準等培訓外,還應該對他們進行有關安全方面的預防、系統管理等新科學理論的培訓。
第二條安全教育的內容:安全思想和安全意識教育、遵紀和守法教育、安全技術和安全知識教育,安全技能和專業工種訓練。安全教育的形式主要有:三級安全教育、外來人員安全教育、日常安全教育、特殊安全教育。
第三條凡新入廠職工(包括學徒工、外單位調入職工、合同工、代培人員和院校實習生等)必須經廠、車間、班組三級安全教育,并考試合格,方可進入生產崗位工作和學習。
1、一級(廠級)安全教育
新入廠職工報到后,由人事勞資處負責組織,質量安全環保處負責教育,時間不少于24小時(實習生不少于8小時),其教育內容:
(1)國家有關安全生產法令、法規和規定。
(2)工廠的性質、生產特點及安全生產規章制度。
(3)安全生產的基本知識、一般消防知識及氣體防護常識。
(4)典型事故及其教訓。
經一級安全教育考試合格,方可分配到車間。
2、二級(車間)安全教育
由車間主任或專職安全員負責教育,時間不少于24小時(實習生不少4小時)。其教育內容:
(1)本單位概況,生產或工作特點。
(2)本單位安全生產制度及安全操作規程。
(3)安全設施、工具、個人防護用品、急救器材、消防器材的性能和使用方法等。
(4)以往的事故教訓。
經二級安全教育合格后,方可分配到班組。
3、三級(班組)教育:
由班長或班組安全員負責教育,可采取講解和實際表演相結合方式。其教育內容:
(1)本崗位(工種)的生產流程及工作特點和注意事項。
(2)本崗位(工種)安全操作規程。
(3)本崗位(工種)設備、工具的性能和安全裝置、安全設施監測、監控儀器的作用,防護用品的使用和保管方法。
(4)本崗位(工種)事故教訓及危險因素的預防措施。
經班組安全教育考試合格后,方可指定師傅帶領進行工作或學習。
第四條三級安全教育考核情況要填寫在安全教育卡片上,建立安全教育檔案。三級安全教育完畢,經質量安全環保處審核后,發給三級安全教育合格證,方可準許發放勞動保護用品。
第五條未經三級安全教育或考試不合格者,不得分配工作,否則由此而發生事故,要由分配及接收其工作單位領導負責。
第六條新入廠職工要按規定的時間接受培訓學習,經過一個時期實際工作后,再經有關部門對其操作技能和安全技術進行全面考核,合格后頒發上崗證,方可獨立頂崗。
第七條凡屬臨時工、民工、外包工和參觀人員,進廠前必須接受入廠安全教育。
1、對臨時工、民工的安全教育,由招收和使用部門負責,時間不少于8小時。安全教育內容:本企業生產特點、入廠須知等,從事工作的性質、注意事項和事故教訓及有關安全制度等,并在工作中指定專人負責管理和檢查。
2、對外包和外借人員的安全教育,分別由基建部門(或委托單位)和承包、外借人員主管部門負責組織,由用工單位進行安全教育,經生產單位同意后,方可允許進入現場施工。
3、對進廠辦事和參觀人員的安全教育由接待部門負責。教育內容:本廠的有關安全規定及安全注意事項。參觀人員要有專人陪同。
第八條各班組在班前會上要進行安全講話。預想當班危險因素,布置對策;班后會上要總結分析當班安全情況。
第九條各單位必須開展以班組、車間或處室為單位的每周一次安全日活動,每次不得少于50分鐘,不得挪作它用。
1、安全日活動要做到有領導、有計劃、有內容、有記錄。車間領導或安全員要檢查簽字并寫出評語,安全部門要定期抽查。
2、車間干部、工人必須定期參加安全日活動,廠級領導及處室有關人員必須定期參加基層班組安全日活動。
3、安全日活動內容(同班組安全日活動制度中的安全活動內容)。
第十條利用各種會議、廣播、電視、簡報、標語、漫畫、圖片、安全講話、事故現場會等形式,開展經常性安全教育活動。
第十一條建立勞動保護教育室或安全培訓中心,布置實物陳列和圖片展覽,配備電教設備,采用多樣化、形象化的電化教育方法,經常對職工進行系統的安全技術知識教育、安全管理和安全技能培訓。
第十二條特種作業人員(按勞動部門規定)必須按國家規定接受專業性安全技術教育和培訓,培訓內容主要是專業工種安全技術知識、安全規程和事故案例、以及故障排除等,經考試合格取得畢業證后,方可從事作業。
第十三條新工藝、新技術、新設備、新產品投產前,各主管部門要寫出新的安全操作規程,對崗位和有關人員進行專門教育,并經考試合格后,方可獨立操作。
第十四條職工在廠內調動工作崗位時,接收單位應對其進行二、三級安全教育,經考試合格后,方可從事新崗位工作。超級秘書網
第十五條對脫離操作崗位(如產假、病假、學習、外借等)6個月以上重返崗位的操作者,應進行崗位復工教育。
第十六條對違章違紀職工,由所在單位送至質量安全環保處進行單獨再教育,經考察認定后,再回崗工作。
“培訓是最大的福利”。煤礦企業由于井下條件復雜、惡劣,不可意料的安全隱患時有發生,這就要求從事井下工作的職工要有較強的安全意識和較高的安全操作技能。但現實中,愿意從事井下重體勞動的人卻很少,一些文化水平較高、腦子靈活的人都不愿從事井下工作。據調查了解,我礦井下職工大多數只上過初中高中,文化水平普遍偏低,而且還有一部分派遣工。為此,筆者結合我礦實際,從以下幾方面探索出粗淺的安全思想教育“六法模式”,僅供大家參考。
一、灌輸培訓法
1、狠抓新工人入礦三級培訓
筆者認為,三級培訓應該是礦、區隊和班組的三級培訓。新工人入礦經過健康體檢合格后,礦應專門組織職工進行安全意識和安全技能培訓。培訓不但要注重理論,還要注重實踐操作。理論不但要請老師授課,還要組織職工參觀案例展出,觀看安全生產和安全案例等方面的光碟,同時,要組織新工人到現場進行安全生產觀摩,讓他們感受井下安全生產的環境和勞動強度,最后經過安全知識考核合格后方可分配到生產區隊。要讓崗前培訓給新工人一個正確的感性認識:井下生產安全是頭等大事,只有掌握了安全操作技能才能更好地保證安全生產。
新工人分配到區隊后,區隊應掌握新工人的基本情況,對新工人進行安全知識培訓,重點講解本區隊的安全生產情況,講在本區隊安全生產應注意的事項,使其掌握適應本隊安全生產的基本安全意識和操作技能。要結合新工人的文化水平、個人素質和安全知識掌握情況,將其分配到合適的班組。
新工人進入生產班組后,班組除要對其進行理論和技術知識培訓外,還要為其指定師傅,簽訂永久性師徒合同,經過定期實習后,對新工人進行考核。在規定時間學好了現場安全技術知識和操作知識的,區隊對師徒進行適當獎勵,讓學到知識的新工人嘗到甜頭。
2、分層次、分工種、分級別培訓
對井下職工進行培訓不能“一鍋煮”,吃大鍋飯,要結合職工實際采取分層次、分工種、分級別的業務知識培訓。分層次培訓,指培訓要注意職工的文化程度和技術知識掌握程度,將職工的文化程度和技術程度分為好、中、差三類,根據人員多少進行兩次或三次培訓,講解的內容和方法也應有所不同,對好的一類職工要多講理論,差的一類要多講操作,且要結合實物進行講解;分工種培訓,指對井下各工種進行分別培訓,不搞聯合培訓,培訓要有專業特色,即使一個工種也要考慮是初次培訓還是復訓,做到培訓了就能用得上;分級別培訓,根據職工的技術水平進行培訓,如:技工、技師、中級技工、高級技工等,對這些人的培訓也不能混合培訓,要有層次,有針對性,有重點,有實效性。
3、采取系列措施加強安全意識培訓
礦要抓住重大活動日廣泛開展安全宣傳教育活動,在職工群眾中形成一種大安全觀,讓安全在每一個職工群眾中根深蒂固。區隊和班組要利用井上下班前會、周五安全活動分析會等形式宣傳安全意識,講清安全與生產、安全與效益、安全與發展、安全與家庭幸福的關系,讓職工感覺到安全是光榮的,不安全是可恥的,這樣職工的安全意識和安全責任心就會不斷增強。
二、警示教育法
1、運用歷年來發生的安全事故教育職工
礦可以將歷年來發生的重傷事故、死亡事故及重大非傷亡事故編輯成安全宣傳資料,在廣播、電視、宣傳欄等媒體上進行廣泛宣傳,如:多少年前的今天在礦什么時間、什么地點發生了什么事故,事故經過、事故教訓怎樣等。也可以將事故制作成漫畫,張貼在安全事故宣教室的墻上,讓職工家屬、新工人、“三違”人員、受傷人員等進行觀看,接受警示教育。
2、利用身邊的事故教育職工
區隊要利用各種學習時間對職工進行事故案例教育,請職工上臺講安全故事、分析安全案例,總結身邊或自己發生的安全事故教訓。也可以請部分職工到安全事故現場進行觀看,讓他們說說怎防止事故發生,講講事故發生的原因,這樣的警示教育更能震撼職工的心靈。
三、互動學習法
1、周五安全學習分析互動
在周五安全學習分析會上,區隊要多發揮職工的主觀能動性,讓職工多動手、動口、動腦,不能老是“填鴨式”的灌輸學習,適當的時候可以請班組長來組織一些安全學習,讓職工上臺組織學習一些安全知識。開展知識有獎競答時,不能總是隊干部提問職工回答,也可以由職工抽問隊干部回答,隊干部答對了也可獲得獎勵,這樣職工會感到學習有意思,有新意,還可以將自己不懂的知識用來“考”隊干部。每一次周五學習分析會要有針對性,如組織職工學習事故案例后,可隨手抽取職工的工號,抽到誰就誰答題,答對了獎,答不對罰。周五安全學習分析時,有時也可以開展一些安全大討論活動,讓職工動腦、動口,使職工成為安全思想教育的主人,從而實現“要我安全”到“我要安全”的轉變。
2、開辦“三違”人員培訓班
“三違”人員之所以違章,除了他們的安全意識不強外,還有相當一部人是因為不具備合格的安全操作技能。對這些人,我們僅僅要給予他們經濟處罰,讓他們“過七關”,而且還要專門開辦“三違”人員培訓班,對“三違”人員進行相關的安全技術知識培訓,“三違”人員再次違章的機率要小得多。“三違”人員培訓班的經費可以采取“三三”制原則,礦出一點、區隊出一點、“三違”人員出一點,這樣就會推動培訓順利開展。一年內多次違章的職工礦除了重罰、通報批評、進培訓班外,還要對其進行勸退。
3、現場安全操作互動
在安全生產現場,我們的科隊管理人員及機關管理人員不能只做監工,更要做安全技術知識“傳、幫、帶”的幫工,主動詢問職工并和他們一起探討工作中遇到的問題,幫助他們解決技術上的難題。當管理人員在現場發現表現突出的職工時,不但要當面夸獎,還要把技術差的職工引到技術好的職工面前進行觀摩學習,讓技術差的職工明白安全操作的標準。企業的標準化檢查也可以適當請班組長或個別職工參加,讓他們了解其他區隊和班組的安全生產和質量標準化情況,掌握檢查標準化的標準,這樣的互動檢查不但可以解決職工驕傲自大的問題,使他們相互取長補短,還可以讓部分職工或班組長掌握安全技術知識。
四、親情感化法
1、讓職工多與工傷人員及“三違”人員交流
筆者認為,當隊里職工發生工傷后,不但區隊管理人員要及時看望,同班組的職工也要進行看望,同時,區隊還可以有意識地組織一些經常違章或安全意識差的職工參與工傷慰問,讓他們與工傷人員進行心與心的溝通,從而使他們淡薄的安全意識受到撞擊。這樣被看望的職工和參與看望的職工都會受到安全意識教育。
2、深層次地調查違章人員和受傷人員的思想根源
職工違章或受傷后,礦職能部門或區隊管理人員不能只對其進行嚴厲的處罰和不休的責備,還要查明職工違章或受傷的思想根源,有針對性地給職工提出幫教意見。區隊管理人員可以利用工余時間到職工家中進行家訪,了解職工的家庭情況,結合職工的家庭背景給其家屬做好安全思想教育工作,教育職工家屬對職工進行安全思想教育,區隊也可以請違章或受傷職工的家屬到區隊接受調查,讓職工及職工家屬都明白,違章或受傷是不光彩的事。
3、推出安全處罰“模擬法庭”制,對職工進行“法庭”式教育
“模擬法庭”制即:一是讓違章人員敘述違章經過及違章后的認識態度;二是安監員介紹違章行為的性質和危害性,對“三違”人員進行現場安全思想幫教;三是安監站長組織學習相關的安全規章制度,提出違章處罰意見;四是工會主席對違章處罰的金額提出意見和建議;五是“三違”人員所在區隊負責人針對違章行為、違章處理、思想認識進行發言;六是“三違”人員從思想上剖析違章的根源,闡明對違章和違章處罰的認識態度,并可對不合理違章處罰進行申辯;七是同班組的職工或區隊安全意識差的職工也可以參與旁聽,接受安全意識教育。這樣的人性化處罰不但體現了管理的民主化,而且會讓職工心悅誠服,還給“三違”人員上了一堂生動的安全教育課,其效果是非常明顯的。
五、先進激勵法
1、樹立典型,宣傳榜樣
“榜樣的力量是無窮的”。礦要大力宣傳在安全生產工作中做出突出貢獻的普通職工,讓他們明白,安全生產做得好,是有想頭、有盼、有甜頭、有奔頭的。讓典型員工的事跡家喻戶曉,使他們切實成為廣大職工學習的楷模。
2、設立“職工安全生日”
雖然近年來企業做了很多安人心、暖人心的事,職工也感受到了企業改革發展給他們帶來的實惠,但筆者認為,企業的親情管理、人性化管理還有待進一步向前推進。設立“職工安全生日”將對安全宣傳教育起到較好的作用。有的企業在職工過生日時會送上一份精美的禮品,我們結合安全生產實際,為安全生產工作搞得好的職工過“安全生日”,將會受到廣大職工的熱烈歡迎。“職工安全生日”即:職工一年內未出現“三違”或未受傷的,在過生日時,礦組織安監科和區隊等人員為職工過“安全生日”,或給他們送去紀念品,或給他們送蛋糕等。職工連續十年未出現“三違”或工傷的,礦對其進行重獎或張榜宣傳。紀念品大小或獎勵多少可以根據職工的工種或對安全生產的貢獻而定。
3、重獎“合理化建議”
礦應該長期堅持執行合理化建議制度,發揮廣大職工的聰明才智,推動企業安全生產和各項經營管理的進步。要不間斷地開展“我為安全獻一計”活動,對合理化建議創效突出的給予重獎。凡是優秀的合理化建議,不但要對建議人進行獎勵,更重要的是有專門人員協調組織實施,讓合理化建議發揮它的作用。同時,要大力宣傳這些給企業安全、發展等帶來作用的合理化建議,宣傳這些“點子員工”,使廣大職工都來動腦子,創新工作方式方法,推進企業不斷進步。
六、自我反省法
1、給職工算算安全賬
區隊要結合一些事故案例多給職工算算安全賬,多從經濟上、政治上、心理上、情感上等方面算算不安全給個人、家庭、企業和社會帶來的負面影響。通過算安全賬,讓職工明白搞好安全不僅是為了企業,還是為了職工本人和家庭。
2、讓職工談違章體會
職工教育培訓是煤礦日常生產管理必不可缺的環節,安全教育培訓是煤礦企業對煤礦職工進行培訓教育服務中的一項十分必要的內容[1-2]。通過對煤礦職工進行安全教育培訓,可以使管理者和煤礦職工提高對安全生產重要性的認識,增強安全生產的責任感,提高遵守勞動紀律的自覺性,提高安全技術知識水平,熟練掌握檢測技術和控制技術要求[3]。從而使管理者和職工掌握安全生產的客觀規律,掌握防范工傷事故和職業疾病的知識技能,確保職工的自身健康和安全,提高煤礦企業的安全生產管理水平,營造健全的勞動條件和環境[4-5]。
2安全教育培訓的意義和主要內容
工業發達國家把職工的安全教育培訓作為安全生產的“催化劑”,認為無知是企業生產中的最大隱患,他們對職工的文化知識水平和安全技術水平要求較高,對職工強制實行安全培訓,并且政府以立法的形式籌措培訓經費,使得公款用于培訓成為合法的舉措[6]。南非是非洲大陸南端的發展中國家,煤炭資源儲量排世界第五位,全國有100多個生產煤礦,煤炭年產量達2.5億t。南非煤礦的安全管理水平排在世界前列,這不僅得益于先進的安全裝備技術和安全生產理念,還得益于南非政府對安全教育培訓的重視。政府硬性規定礦主必須拿出礦工薪金的1.5%用作安全教育培訓。安全培訓的主要目的是改變觀念、升華思想、拓展知識、提升技能。但是在觀念、思想、知識和技能4個方面之間,觀念和思想起主導作用。改變觀念、升華思想理所當然成了安全培訓的首要任務和目標[7-8]。思想是客觀存在反映在人意識中經過人的思維活動而產生的結果,只有樹立了一個正確的思想,才有可能改變觀念,才能正確了解所從事工作的主要流程,才能為工作創造一個好開端,才能確保最后能有一個好結果。思想認識不夠,不但制約著安全教育培訓的開展,而且不能滿足職工對安全生產知識和技能需求,這是導致事故頻繁發生的主要原因之一。開展安全生產培訓教育工作必須做到明確目標、責任落實、抓住重點。本著“干什么、學什么;缺什么,補什么”的原則,有計劃、有目的地開展安全教育培訓工作。安全教育主要內容包括安全法規教育、安全知識教育和安全技能教育3個方面。對職工進行安全教育,可以使職工充分了解、學習和掌握安全法規等各種法律條例,形成正確的法制觀念,提高對安全生產重要性的認識,增強安全生產的責任感,能夠正確認識并妥善處理生產和安全之間的關系,這是煤礦企業安全生產的重要保障。安全知識教育主要包括專業安全生產技術知識、檢測控制技術知識和安全生產技能知識,是前人在生產過程中付出慘痛代價而積累起來的。安全技術知識存在于生產技術知識當中,因此,對職工進行培訓教育過程中,需要把二者結合起來。必須定時對職工進行安全教育,做到警鐘長鳴,防患于未然,要把經常性安全教育和集中性安全教育有機結合到一起,突出重點、不斷強化。
3煤礦安全教育培訓的手段、類型
目前先進的科學技術手段和信息技術已廣泛應用于安全教育培訓。借鑒這些技術,煤礦安全教育培訓的方式方法避免了單調空洞的“填鴨式”教育,變得相當生動靈活,形象豐富。煤礦企業傳統的安全教育形式主要有講座、座談會、宣傳畫、板報宣傳、與職工談話、班前班后會、印發手冊以及開展日、周、月安全活動等。目前出現利用信息技術創新安全教育培訓的手段,如:短信平臺安全信息、flash短片、手機安全簡報、安全論壇,觀看安全影像、事故現場3DMAX還原分析會等。傳統安全教育培訓與通過技術手段相結合的信息技術安全培訓教育能使被培訓者更加印象深刻,能給人以啟示,使其久久難忘。安全教育培訓中最常使用的事故案例教育培訓是指采用幻燈、電腦多媒體等視聽媒介,通過錄音、文字、錄像等教育手段向職工描述客觀發生的真實場景。在個案學習過程中,使受培訓者接受和本人所從事工作息息相關的安全管理知識、經驗,從其他事故中汲取教訓。模擬性的安全訓練能使人迅速牢固地掌握安全操作的技能,如人為模擬制造一些不同類型的生產事故,要求職工能夠第一時間正確判斷事故類型、事故原因,迅速找到并排除危險源,使職工得到了實際鍛煉,使職工在工作中遇到類似事故也可以迅速冷靜地妥善處理。在職工之間開展安全知識競賽能夠培養職工的責任感,具有激勵作用,而且生動有趣,如開展安全知識競賽,所有職工分成若干班組,每個班組隨機挑選人員作為參賽代表參加。由于所有人都有可能被選為參賽代表,集體榮譽感會迫使每個人積極準備,認真參加比賽,從中學習安全知識。對職工進行預測、預防事故方面的教育時,要了解事故發生的規律,進行有針對性和目的性的教育,如節假日前后的教育,不同季節進行季節性易發事故的教育等。安全教育培訓還要研究人的心理、個性特點。對個別容易出事的人要從心理上、個性上分析他的不安全行為產生的原因,有針對性地進行個別教育和引導。例如對喜歡逞強好勝、冒險蠻干的人,要使他明白謹慎小心并不是貪生怕死,冒險蠻干也絕非英雄好漢;對粗枝大葉、馬馬虎虎的人要讓他明白一時的疏忽能造成終生的痛苦。
4煤礦職工安全教育培訓方案的設計
煤礦職工安全工作培訓方案的制定要以培訓需求分析為指導方向,要有針對性和實用性,不能單純地為培訓而培訓。安全培訓需求分析要從生產組織模式、本崗位工作和個人素質三方面著手進行。①通過分析生產組織模式,來確定此種生產模式的安全培訓需求,確保培訓方案符合安全生產目標和企業安全生產戰略要求。通過考察職工的安全掌控能力來確定所需要培訓的安全知識和技能的類型,針對不同職工進行獨立性和系統性的培訓,估算此種培訓真正見效所要的時間,從而推算出安全培訓期的時間長短。②進行本崗位工作分析,來確定職工在達到理想的安全工作績效時需要掌握的知識和技能。③進行個人素質分析,來對比確定職工現有的安全掌控能力和未來對職工安全知識和技能要求之間的差距。職工安全工作培訓需求分析作為安全培訓方案設計的“指南針”,能夠勾勒出安全培訓方案的大概輪廓,在作出詳細的培訓需求分析的基礎上,制訂并優化方案。安全培訓目標的設置有賴于培訓需求分析,培訓目標是安全培訓方案實施中必不可少的環節,確定明確的培訓目標,可以結合煤礦企業、管理者和職工各方面的需要,滿足職工方面的需要,幫助職工理解為什么需要培訓,使職工明白了培訓的目的以及可被接受的績效水平,促使職工向既定目標不懈努力。相反,如果培訓目標不明確,很有可能導致職工偏離培訓的期望軌道,造成人力物力的浪費,導致培訓的失敗。只有通過制訂、測評、修改、再測評、再修改、實施等一系列過程,才能使得一個安全培訓方案臻于完善。安全培訓方案的測評從安全培訓內容效度、被培訓者反應效度和安全學習效度三個維度來考察,①確定培訓方案的各個組成部分是否合理和系統化,分析確認培訓方案是否符合安全培訓需求分析;②考察被培訓職工是否對該安全培訓感興趣,培訓方案是否滿足被培訓職工的需要,并找到原因;③考察培訓所傳授的知識是否能被職工汲取,并通過改變傳授方法以及了解被培訓職工的個人特點等方面對方案進行改進。
5煤礦職工安全教育培訓效能的提高
在進行安全教育培訓過程中,培訓者和被培訓職工是師生關系,被培訓職工沒有心理負擔和思想包袱,更容易和培訓者交流溝通,傳授和汲取相關知識內容的效果更明顯,自覺性更高,更容易形成安全生產的意識。且在培訓授課過程中,培訓者和被培訓職工通過互動,可以使培訓體系更完善,使被培訓職工易于接受。此外,安全培訓還有激勵作用,誘導被培訓職工主動參與培訓教育,在接受安全知識的過程中,結合實際工作,產生新的更高層次上的感悟,給職工精神上的激勵和鼓舞,從而起到激發工作熱情的功效,提高職工的個人素養,使其逐步樹立正確的安全意識和人生價值觀,使其保持良好的心理狀態和充沛的精力,以適應安全生產需要。
6結語
[關鍵詞] 信息 安全技術 教育
我們都知道一個政治經濟學定律:生產力決定生產關系。根據這個定律,可以把人類文明分為三種:農業社會文明,工業社會文明,信息社會文明。農業文明使用的工具是鐮刀、鋤頭,代表者是農民;工業文明使用的主要工具是錘子、機器(馬克思說過,農業社會是水推磨,工業社會是機器磨),代表者是工人;信息社會文明使用的主要生產工具是計算機,代表者是知識分子。從世界范圍來看,農業文明中國領先,工業文明中國落后,信息文明則全球在行動,這是大趨勢。信息社會的根本是重視教育、重視人才。
信息社會文明從技術上講有三個技術很重要:以CPU為核心的技術、操作系統技術、信息安全技術。三大技術中前兩大技術國外暫時領先,我們不能掉以輕心,仍有追擊之力。對于第三項信息安全技術,我們是大有希望占有較大技術份額,甚至有可能領先。試想:在整個信息化文明到來時,作為一個占全世界人口四分之一的民族,核心技術又一舉占先,數字化經濟、信息化社會將垂涎于整個國家和民族。那么國家的綜合勢力必定大上一個臺階。
1 信息安全概述
隨著現代通信技術的發展和迅速普及,特別是計算機互聯網連接到千家萬戶,信息安全問題日益突出,而且情況也變得越來越復雜。信息安全本身包括的范圍很大,大到國家軍事政治等機密安全,小范圍的當然還包括如防范商業企業機密泄露,防范青少年對不良信息的瀏覽以及個人信息的泄露等。
在通信過程中,存在著人為因素和非人為因素造成的對通信安全的威脅。其中,以人為攻擊所造成的威脅最大。“攻擊”分被動攻擊和主動攻擊兩類。被動攻擊是不改變系統信息內容以及系統狀態的一種攻擊。例如,以合法或非法手段竊取系統中的信息,或者通過對系統長期監視和對有關參數的統計分析,從中掌握某些規律,或獲取有價值的信息情報等,都屬于這種類型。被動型攻擊主要威脅信息的保密性。主動攻擊意在竄改系統中所包含的信息內容,或改變系統的狀態或操作。常見的攻擊手段有冒充、篡改、抵賴等。冒充是指非法用戶冒充合法用戶,特權小的用戶冒充特權大的用戶等;篡改是指采取刪除、偷換、添加信息內容的辦法,以假亂真;抵賴是指通過否認自己曾過的消息或偽造、修改來信等手段來實現的欺騙。主動攻擊主要是威脅信息的完整性、可用性和真實性。
2 信息安全技術
針對上述攻擊,目前常用的保障通信安全的技術即信息安全技術主要有:
2.1 信息保密技術
信息保密技術是利用數學或物理手段,對電子信息在傳輸過程中和存儲體內進行保護,以防止泄漏的技術。保密通信、計算機密鑰、防復制軟盤等都屬于信息保密技術。信息保密技術是保障信息安全最基本、最重要的技術,一般采用國際上公認的安全加密算法實現。例如, 目前世界上被公認的最新國際密碼算法標準AES,就是采用128、192、256比特長的密鑰將128比特長的數據加密成128比特的密文技術。在多數情況下,信息保密被認為是保證信息機密性的唯一方法。它的特點是用最小的代價來獲得最大的安全保護。
2.2 信息確認技術
信息確認技術是通過嚴格限定信息的共享范圍來達到防止信息被偽造、篡改和假冒的技術。通過信息確認,應使合法的接收者能夠驗證他所收到的信息是否真實;使發信者無法抵賴他發信的事實;使除了合法的發信者之外,別人無法偽造信息。一個安全的信息確認方案應該做到:其一,合法的接收者能夠驗證他收到的消息是否真實;其二,發信者無法抵賴自己發出的信息;其三,除合法發信者外,別人無法偽造消息;其四,發生爭執時可由第三人仲裁。按照其具體目的,信息確認系統可分為消息確認、身份確認和數字簽名。 例如,當前安全系統所采用的DSA簽名算法,就可以防止別人偽造信息。
2.3 網絡控制技術
常用的網絡控制技術包括防火墻技術、審計技術、訪問控制技術和安全協議等。其中,大家所比較熟悉的防火墻技術是一種允許獲得授權的外部人員訪問網絡,而又能夠識別和抵制非授權者訪問網絡的安全技術。它起到指揮網上信息安全、合理、有序流動的作用。審計技術能自動記錄網絡中機器的使用時間、敏感操作和違紀操作等,它是對系統事故分析的主要依據之一。訪問控制技術是能識別用戶對其信息庫有無訪問的權利,并對不同的用戶賦予不同的訪問權利的一種技術。訪問控制技術還可以使系統管理員跟蹤用戶在網絡中的活動,及時發現并拒絕“黑客”的入侵。安全協議則是實現身份鑒別、密鑰分配、數據加密等的安全機制。整個網絡系統的安全強度實際上取決于所使用的安全協議的安全性。
3 信息安全教育
為了保證信息安全,防范計算機犯罪,需要從技術、法律、管理和教育等方面著手,缺一不可。信息安全教育也是信息安全的重要組成部分。信息安全教育是一項新的安全工作,不僅是一個技術問題,更重要的是它對社會各方面可能產生重大影響。信息安全問題影響到整個社會,并逐漸成為社會的公共問題。抓好信息安全教育,進行有效管理,對維護社會的穩定與發展具有深遠的意義。信息安全教育的比較內容比較多,主要包括法規教育、安全基礎知識教育。
3.1 法規教育
法規教育是信息安全教育的核心。現代社會中,計算機的社會化程度正在迅速提高,大量與國計民生、國家安全有關的重要數據信息,迅速地向計算機系統集中,被廣泛地用于各個領域。同時計算機的脆弱性所導致的詐騙犯罪,已經給計算機發達國家和公眾帶來嚴重損失和危害,成為社會關注的問題。因此,許多國家都在紛紛采取技術、行政和法律措施,加強對計算機的安全保護,建立了計算機安全管理、監察和審計機構。
3.2 安全基礎知識教育
安全基礎知識主要包括安全技術教育、網絡安全教育、運行安全教育,實體安全教育,所涉及的內容既深又廣。正確使用計算機系統和規范上網操作是各行各業工作必備的基本技術素質。
針對青少年的特點,重視學校和家庭教育,一是加強青少年的法制教育、愛國主義、政治思想教育,使青少年在思想上提高自我約束、自我保護的能力。二是積極創造條件,在普及網絡知識上下功夫,普及信息安全知識上加大投入,一方面促使青少年更好地學習信息安全知識,另一方面在學習的過程中提高青少年的水準。三是家長不但要有所意識,及早行動,通過提高自身素質,以便更好地教育、引導孩子,而且在情感方面也要不斷地與孩子交流。
4 結語
信息安全十分重要,但是絕對安全也是不可能的。因此,加強信息安全知識的普及和教育十分重要。結合信息安全的特殊性,加強長期培訓和短期培訓相結合,面對面傳授和網上遠程教育相結合,尤其是重視對青少年的啟蒙和引導教育,為他們的智力、能力的發揮提供更吸引人的正確的信息安全教育平臺。
參考文獻
關鍵詞:安全生產;安全保證;安全保障措施;安全過程控制
中圖分類號:TV21 文獻標識碼:A
水利工程施工全過程的安全管理是保護施工人員健康安全和發展生產力的重要工作, 同時也是維護社會安定團結, 促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件。隨著市場經濟不斷發展, 水利施工企業整體的安全管理工作已遠遠不能適應現代企業制度要求。如何提高安全管理水平, 是擺在我們面前的重要任務。本文結合工程現場實際情況與管理理論,就水利工程安全管理工作方法做較詳細的闡述。
1 建立安全管理制度
為了保證安全保證體系的有效進行,建立以安全生產責任制為核心的各級人員安全生產責任制和管理辦法。建立有效的安全教育和安全技術制度。項目施工前,做好安全措施的編制和落實工作,做到施工技術措施與施工安全措施同步。施工過程中,自始至終地開展安全教育工作,技術交底的同時進行安全交底,施工安排的同時進行安全生產安排,施工檢查的同時進行安全檢查。
1.1 要求施工單位層層簽訂安全生產責任書并將監理人員安全責任落實到人
采用簽訂安全生產責任書來強化各施工隊的安全管理,控制班組出現生產障礙、未遂和其它事故,是一項較成熟有效的好辦法。項目部安全生產第一責任人同下屬各施工隊安全第一責任人,按考核內容要求,簽訂安全生產責任書,明確責、權、利的關系。各施工隊安全第一責任人在同下屬各作業班組簽訂安全責任書。這樣層層落實責任,形成一個橫向到邊,縱向到底的安全網絡,使各級領導直至每個作業職工都充分感到所承擔的壓力和義務,能有效地克服只求生產進度,忽視安全工作的傾向,使全體職工能進一步的認識到,安全生產就是最大的經濟效益。
1.2 要求施工單位落實安全生產獎懲制度
安全生產獎懲制度所遵循的原則是"以責論處"和重獎重罰,制定的制度應合理、合法。在獎懲時要分級管理,實行一級管一級,下級對上級負責。對于認真履行安全生產責任和遵守安全操作規程、規章制度、避免生產過程發生事故的有功集體和個人給予獎勵。對于忽視安全生產不認真履行安全工作職責,工作失職、瀆職或嚴重違反規章制度、盲目施工、野蠻施工、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律造成事故的集體、個人都將給予懲罰。
1.3 要求施工單位檢查落實安全生產教育制度
1.3.1安全教育的內容
(1)安全思想意識教育。就是通過說教,清除人們頭腦中那些不正確的判斷思想,而灌輸新的正確思想、愿望和安全行動,樹立人們的安全意識。對全體職工進行安全生產方針、政策、法規、規章制度、操作規程的教育。
(2)勞動紀律教育。主要是使全體職工懂得嚴格執行勞動紀律對安全的重要性,加強勞動紀律教育,不僅是提高單位管理水平、合理組織勞動,提高勞動生產效率的重要條件,也是減少或避免傷亡事故和職業危害,保障安全生產的必要前提。多年實踐證明,重視紀律教育,嚴格執行勞動紀律,安全生產就有保證,反之安全生產就難以實現。
(3)安全知識教育。主要包括:一般生產技術知識、一般安全常識、專業安全技術知識的教育,要掌握安全知識,就必須同時掌握相應的生產技術知識,了解單位的基本生產概況、生產技術過程、作業方法或工藝流程,與生產技術過程和作業方法相適應的各種機具、設備的構造質量、規格性能、操作技能和使用方法,還要使職工了解掌握本單位危險作業區域及其生產中使用的有毒有害原材料,可能散發有毒有害物質的安全防護常識和消防規章制度、個人防護用品的正確使用方法、傷亡事故報告方法等。
(4)專業安全技術教育。是指對某一工種的崗位職工,必須具備的專業安全知識專門教育。使崗位職工熟悉了解掌握單位根據有關專業制定各種安全操作技術規程。
(5)安全技能教育。主要對職工進行安全操作技能,安全防護技能、安全避險技能、安全救護技能、安全應急技能技術知識的教育。這種教育以班組為基礎,依賴有優秀技能經驗的實踐者做監督的保證。
(6)事故案例教育。通過對一些典型事故,進行原因分析、事故教訓及預防事故發生所采取的措施,來教育職工,使他們引以為戒,不蹈覆轍。
2建立安全生產檢查制度
2.1安全檢查形式
(1)要求項目部每月組織一次全面性的安全文明生產大檢查,由項目部主要領導負責,相關業務部門和專業人員參加,對項目部各個施工部位進行現場檢查。通過檢查,找出存在的問題、事故隱患和各類可能發生事故的因素,然后按“三定”(定人、定時間、定項目)的原則逐項整改。
(2)要求施工隊每周組織一次安全檢查。由施工隊隊長負責,組織隊里工程師、技術員、安全員、施工員、班組長參加,對施工隊作業范圍的安全生產進行檢查,重點查的內容根據本施工隊的生產內容作業性質具體情況而定。
(3)要求班組每天進行二次安全文明施工檢查。作業前班組長組織作業骨干,對當天施工任務、現場環境及作業過程可能出現的不安全狀態進行檢查、分析,哪些部位是薄弱環節要充分估計到,采取相應的防護措施來避免可能發生的事故,還要對班組所使用各種機具、安全防護設施、個人防護用品進行檢查,堵塞一切不安全的漏洞,保證生產作業過程的人身安全和設備財產安全。下班前班組必須再進行一次詳細檢查,查出不安全因素能現場處理的不準推給下一班,當班處理不了的,必須向下一班班組長做清楚詳細的交待,并做好文字記錄以備檢查核實。
2.2專業安全檢查、季節安全檢查和階段安全檢查
(1)專業性安全檢查
隨著生產進度的發展、工序變化、新設備的投入使用等,都要搞專業性安全檢查,組織專業人員對某項目進行檢查評估、分析,然后進行技術交底,保證作業過程中人身和設備安全。
(2)季節性安全檢查
針對一年四季氣候的自然變化,春季做好防凍融、防滑坡、防墜石等的檢查。夏季以防汛、防雷擊、防坍塌、防暑、防觸電等項檢查。秋、冬季節以防火、防滑、防寒為重點來檢查。
(3)階段性安全檢查
這種檢查的目的是針對某階段某項工程項目的施工過程、竣工驗收前的安全檢查,通過檢查發現和消除各類事故隱患,為下道工序施工打下良好的安全基礎,堵塞漏洞、防止遺留不安全因素。
2.3安全生產檢查的方法
抓住施工難度大、危險性大的部位;檢查是手段,整改隱患是目的。安全檢查要貫徹"邊檢查邊整改"的原則,對查出的問題,做到條條有著落,件件有交待。達不到檢查整改要求決不放過。利用安全檢查表進行安全檢查,是發現潛在危險因素的一種切合施工實際簡單實用的好辦法,它通過初步定性的安全分析,將復雜的大系統分割成若干個小系統,然后集中有經驗人員的智慧,經過全面周密的討論確定出整改措施,不至于出現漏項和失誤。它優點在于全面、直觀、準確、廣泛、是安全檢查的一種有效方法。
2.4職工勞動防護用品發放標準和管理制度
勞動防護用品各單位必須嚴格執行發放,對于生產中必須配戴的安全帽、安全帶、絕緣用品、防毒面具,防塵口罩等,必須根據特殊工程要求配備齊全,并保證使用產品的質量,建立定期產品質量檢驗制度。
3安全保證措施
3.1要求施工單位貫徹執行國家相關的各項勞動法規、安全法規、安全技術規則和局施工安全管理辦法。結合工程的實際情況,制定各項安全規章制度和各項安全措施。
3.2要求加強安全教育,提高全員的安全意識,嚴格按照安全操作規程施工,嚴禁違章作業、違規作業,制止盲目蠻干。
3.3要求加強工程車輛交通安全管理,防止交通安全事故的發生。
3.4要求路基高邊坡開挖,要制定嚴密的安全技術措施,防止邊坡塌方和滾石造成安全事故。
3.5要求施工中重點做好防止高空墜落、觸電及機械設備傷害等事故。
3.6要求按照施工總平面設置臨時設施、嚴禁侵占場內道路及安全防護等設施,同時必須符合防火,防塵、防爆、防洪、防雷電等安全規定和文明施工的要求。
3.7要求易燃、易爆物品的管理和使用嚴格按有關規程、規定執行,爆破器材設專人看管,嚴格執行領用手續。對器材定期進行檢查,失效及不合格等技術要求的,不得使用,做好預防措施和安全警衛工作。
3.8要求石方開挖做好控制爆破設計,對爆破可能傷及的村鎮、設施,要采取保護措施,做好爆破安全警戒。
3.9要求工程機械、設備,認真按照相關的安全操作規程進行,對于危險地段,設專人指揮。機械(具)操作人員必須經培訓后持證上崗,實行專機專人負責,非操作人員禁止開起啟任何機械,嚴禁無證操作。現場所有施工機具必須按要求設置漏電保護裝置,并接地。關鍵的施工地段及工程現場周圍設置必要的警告與危險、安全與控制、指路等標志牌,以為施工人員和公眾提供安全和方便。
3.10要求腳手架的搭設必須符合安全技術規程的規定。立桿間距、標件連接、剪力撐安設都要按規定執行,力桿底設墊塊,各種腳手架的腳手板必須鋪平鋪嚴,嚴禁有探頭板,腳手架的外側、斜道和平臺應綁防護欄和擋腳板,并設置安全網,安全網應保持完好。
3.11要求堅持定期安全檢查,各工程項目由施工負責人組織有關人員,每星期進行一次安全知識教育和一次安全檢查,發現問題及時處理;項目部每月進行一次安全檢查和評價,確保本工程安全生產 。
3.12要求本工程施工期間,施工現場設2~3名專職安全員,并經過培訓上崗。
3.13要求在施工現場周圍配備、架立并維修必要的標志牌,為現場施工的一切人員提供安全和方便。
4安全組織技術措施
要求施工單位項目安全組織,應該包括決策層(項目部)、管理層(職能部門)、執行層(隊)、操作層(作業班組)四個層次,構成一個封閉的組織體系。在項目經理的領導下,在地方政府安全監察機構及發包人、監理部的指導下進行的。其主要任務是:根據國家安全生產方針、政策、規劃和安全工作的中心任務,提出項目部的執行方案,組織生產施工單位貫徹執行。結合項目實際情況制定安全文明施工細則;安全生產目標,采取各種對策及時排除事故隱患;有計劃地開展安全教育和安全技術培訓,提高各級人員的安全技術水平。在推進日常安全工作時,可以做到權威大、指揮靈、行動快,減少扯皮推諉,促進協調配合,使各項安全技術措施迅速落實,使事故隱患盡快消除。
4.1安全保護措施
(1)在工程開工后14天內編制完成一份施工安全措施文件,報監理部審批。
(2)制定施工措施,要包括切實可行的安全技術措施和應急措施,并向施工人員做好交底。
(3)加強對職工進行施工安全教育。由質量安全部門負責,根據國家頒發的各種安全規程,編制適合本工程需要的安全防護手冊,并發給全體職工。工人上崗前應進行安全操作的考試和考核,合格者才準上崗。
(4)加強對危險作業的安全檢查,建立專門檢查機構,配備專職的安檢人員。
4.2勞動保護
按照國家勞動保護法的規定,定期發給在現場施工的工作人員必需的勞動保護用品,如:安全帽、水鞋、雨衣、手套、手燈、防護面具和安全帶等。對特殊工種作業人員按勞動保護法的有關規定發給勞動保護津貼和營養補助。
4.3照明安全
(1)在施工作業區、施工道路、臨時設施、辦公區和生活區設置足夠的照明。
(2)在不便于使用電器照明的工作面應采用特殊照明設施。地下工程照明用電應遵守《水工建筑物地下開挖工程施工技術規范》的規定。
4.4接地及避雷裝置
(1)根據要求設置防雷和接地裝置,并按規定定期檢查和測定。
(2)不得采用鉛絲作防雷引下線,接地線及接零線應采用焊接、壓接或螺栓連接的方法,嚴禁簡單纏繞或勾掛。
4.5有害氣體的控制
在本工程施工中,配備對有害氣體的檢測和報警裝置以及工人所使用的防毒面具,一旦發現有毒氣體,就立即停止施工,立即疏散人員,并及時報告監理人,在經過慎重處理,確認不存在危險,并取得監理工程師同意后,方可復工。
4.6炸藥、雷管和油料的存放和運輸
(1)每次爆破剩余的炸藥和雷管應如數提交給發包人物資部門,不得在施工現場設庫存放炸藥。現場不設置油料庫。
(2)嚴禁同車運輸炸藥、雷管。油料必須由專車(油罐車)運輸。
(3)運輸易燃、易暴物品時,必須事先進行檢查,發現包裝、容器不牢固、破損或滲漏等不安全因素時,應采取安全措施后,方可啟運。
(4)從事爆破器材的裝卸運輸人員,都必須經過有關爆破材料性能的基礎教育和熟悉其安全技術知識。押運爆破器材的人員要持證上崗。
4.7爆破作業
(1)按監理批準的爆破作業安全措施文件的規定進行爆破作業,且嚴格遵照國家有關爆破的管理規定。
(2)對實施電引爆的作業區,采取必要的特殊安全裝置,以防暴風雨時的大氣或臨近電氣設備放電的影響。特殊安全裝置經試驗證明其確保安全可靠時,方可使用,試驗報告須經監理審批。
4.8洪水和氣象災害的防護
根據發包人提供的水情和氣象預報,做好洪水和氣象災害的防護工作。一旦發現有可能危及工程和人身財產安全的洪水和氣象災害的預兆時,立即采取有效的防洪和防災措施,確保工程和人員、財產的安全。
4.9信號
針對工程設備多、交通運輸量大等特點,在施工現場周圍配備合適的信號裝置,包括標準道路信號、報警信號、危險信號、控制信號、安全信號、指示信號等,為施工人員和公眾提供安全和方便,確保工程和人身安全。負責維修和保護施工區內自設或發包人設置的所有信號裝置,并按監理的指示,補充或更換失效的信號裝置。
5特殊施工工序的安全過程控制
5.1高邊坡開挖安全措施
(1)高邊坡開挖前要先開挖排、截水溝,做好地表水的引排工作,防止水流對邊坡的沖刷,高邊坡開挖過程中及時根據設計圖紙對邊坡進行防護,以保證邊坡的穩定和安全。
(2)高邊坡開挖最好自上而下分層開挖,開挖中每開挖一層及時安全設計要求進行邊坡修整和支護,經監理工程師認可后再進行下一層的開挖,來確保邊坡的穩定。施工中派專人經常檢查邊坡溫度情況,及時排除險石及整修邊坡,防止邊坡塌方或滾石,確保邊坡施工中的安全。
(3)嚴格按設計要求控制開挖邊坡坡比,按實踐地面線核準邊樁,開挖邊線必須平順穩定,不陡于設計值,當土質發生不良變化時,及時提出處理措施,按設計要求和監理工程師指示進行處理。
5.2混凝土工程
(1)模板
支拆模板應防止上下在同一垂直面操作。必須上下同時作業時,一定要有隔離措施,方可作業。對于較復雜結構模板的支立與拆除,應事先制定切實可行的安全措施,并結合圖紙進行施工。設在施工通道中間的斜撐,拉桿等,必須高出路面1.8m以上,模板支撐不準撐在腳手架上。支模過程中,如需停歇應先將支撐、搭頭、柱頭釘牢。拆模間歇時,須將已活動的模板支撐等拆除運走,并妥善堆放,防止扶空,踏空而墜落。在高處支模作業人員,使用的工具扳手、撬棍、手錘等工具,要裝在工具袋內,禁止放在模板上,以免碰落傷人。支立模板時,不準擠壓照明、電焊作業用電纜線以免破皮露電。對于使用各種類型的大模板,放置時,下面不準壓有電線,若放置時間較長,應用拉桿連接牢固。大模板立存放時,必須將地角螺栓帶上,使模板自穩成70~80°角,下部應用通長木方墊穩。未加支撐的大模板,不準豎靠在其它模板構件上,應采取平放方式。
(2)鋼筋運輸綁扎及焊接
倒運鋼筋時,要注意前后左右是否有人或其它物件。以免碰傷人和碰壞物件。從低處向高處傳送鋼筋時,每次只準傳一根,多根一起傳送時,需用8#鐵線拴牢。并繩子捆綁結實再行傳送,傳送時鋼筋下方不準站人。施工現場的行車道口,不準堆放鋼筋,在腳手架,或平臺上存放鋼筋時,不準堆放過多。綁扎鋼筋前,應仔細檢查作業面上有無照明,動力用線和電氣設備,如發現通知電工來處理。防止電線露電造成觸電事故。綁扎鋼筋的鐵線頭,要彎向模板面,以免扎傷人。在綁扎和焊接后的鋼筋網上行走要鋪腳手板。防止未綁焊牢發生墜落事故。焊接人員在操作時,必須按規定穿戴防護用品,必要時要進行遮擋。所用的焊機必須是一機一個開關,禁止一個開關壓多條線。配合焊工作業人員,必須戴防護鏡和防護手套。施焊時不準用手直接觸抓鋼筋。
5.3施工供電措施與安全技術
電氣作業人員,定期進行身體檢查,患有不適應癥人員一律不準從事電氣作業。電氣作業人員必須經過專業培訓。在安裝施工供電設施時,遇有易燃易爆氣體場所,電氣設備線路,均應滿足防火,防爆要求。接電動機械與電動工具的電氣回路時,應設開關或觸電保護器,要一閘控制一臺機,禁止一閘控制多臺電動設備。安裝手動操作開啟或自動空氣開關及管形熔斷器時,應使用絕緣工具。當施工用電設施用完全后,需拆除電氣裝置時,不準留有帶電的導線,必須保留時,一定要將端部包好,做出標記妥善放置。安裝110V以上的燈具,只能做固定照明用,懸掛高度一般不準低于2.5m,若低于2.5m時應設保護罩,以防人員意外觸電,混凝土倉面,機械檢修車間等部位所用的工作行燈,應使用36V以下的低壓電。現場施工電源設施,要經常維護,對于變壓器,雨季前,應做一次絕緣試驗。禁止非電氣作業人員從事電氣作業。電氣作業人員,對于使用的工具必須經常進行檢查,不合格品不準使用。電工登高作業,必須按要求系好安全帶,腳扣和安全帽。立桿、架線、緊線作業要設專人統一指揮,跨越線路,公路、鐵路、河流放線時,應征得主管部門同意,并做好安全防范措施方可進行作業。靠近帶電體作業時,人身與帶電體間的最小安全距離必須滿足下列規定:
5.4安全運輸
廠內運輸道路,對于為工程專項服務的臨時通道路(如運渣土方、施工材料等線路)其標準應滿足下列要求:保證路基堅實,邊坡穩定;根據工程用車型選擇道路的寬度。雙車道寬度應在7m以上,單車道應在4m以上,還應修有錯車處;道路彎道半徑一般不小于15m,縱坡應控制在8%以下,個別短距離地段最大坡度不準超過13%,道路兩端應設停車場地,道路兩側要做好排水溝。施工現場架設臨時性跨越溝槽的便橋,寬度:人行橋應在1.2m以上;手推車便橋應在1.5m以上;一噸翻斗車、汽車,應按規定設計,其寬度不小于3.5m,在道路的急彎陡坡,窄路,視線不良的橋頭引橋、高路堤,交叉路口和地形險峻等路段,要按規定設置標志、護欄,擋墻等安全防護措施。
結語
水利工程施工安全管理涉及工程的施工進度、施工質量和施工人員的安全,對項目的整體運轉有著直接的影響,因此施工管理單位必需要嚴格按照相關的技術標準和檢查標準,對施工項目進行全程的監督和檢查,保證施工的安全。
參考文獻
[1]徐至鈞.混凝土結構裂縫預防與修復[M].北京:機械工業出版社,2011.