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【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利新農(nóng)村建設(shè)重要性
農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件,是改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的重要保障。加強農(nóng)村水利建設(shè)既是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
一、我國農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)狀
我國位于亞洲東部,地勢西高東低,季風(fēng)氣候明顯。降水季節(jié)集中,年際變化很大地區(qū)分布不均。水資源主要來自大氣降水,居世界第六位。人口的增長增加了對水土資源開發(fā)的壓力,人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協(xié)調(diào),南方水多而耕地少,北方水少而耕地多。我國大部分地區(qū)降雨的年內(nèi)和年際分配不均,必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié),以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作和保障條件。
二、當(dāng)前存在的問題及原因分析
長期以來,我國農(nóng)田水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出,其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,綜合多方面因素,導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個方面:
1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,老化嚴(yán)重
現(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代,設(shè)計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,工程年久老化失修,導(dǎo)致灌溉能力差,不能滿足當(dāng)前灌溉需要。
2.保護意識淡漠,疏于管理
由于投入不足,導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運行的問題比較普遍,使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失,加之農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā),嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
3.重經(jīng)濟輕水利,投入不足
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的變化,對農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農(nóng)村稅費改革以后,投資投勞數(shù)量逐年減少,農(nóng)村小型水利建設(shè)步入低谷。隨著農(nóng)村絕大多數(shù)強壯勞動力的轉(zhuǎn)移輸出,農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大,實行“一事一議”籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農(nóng)田水利的資勞微乎其微。
4.農(nóng)民興辦水利的積極性下降
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,糧價已經(jīng)放開,特別是中國加入WTO后,外國的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國的部分市場,加之農(nóng)民增收緩慢,種田的積極性不高,使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。
三、加強新農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的對策建議
建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村,農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)十分艱巨。加強農(nóng)田水利建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措,按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的要求,加強農(nóng)田水利建設(shè)要從以下幾個方面采取措施:
1.廣辟籌資渠道,加大資金投入,調(diào)動群眾積極性
在全面建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的過程中,政府的財力有限,必須依靠廣大農(nóng)民的力量,發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動性。而作為政府應(yīng)該積極建立良好的制度激勵機制,通過利益誘導(dǎo),吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團參與到水利設(shè)施建設(shè)中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益"政策原則,制定相應(yīng)的法規(guī)、政策,保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設(shè),激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設(shè)的積極性,引導(dǎo)農(nóng)民和社會各界增加對農(nóng)田水利的投入,廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利,努力促進投資主體多元化,確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
2.將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來
實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的根本要求。實現(xiàn)由工程水利向資源水利,傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展的水利轉(zhuǎn)變,堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。近些年農(nóng)田水利建設(shè)中生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現(xiàn),都充分體現(xiàn)了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中,推廣了“一河清泉水、一條經(jīng)濟帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風(fēng)景線”的治理模式,許多水土流失治理區(qū)變成了山川秀美的觀光風(fēng)景區(qū),將河、溝、渠建設(shè)成“清水長廊”、“綠色長廊”、“親水樂園”,實現(xiàn)人與自然地完美結(jié)合。
3.大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)
將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來,大力推廣應(yīng)用噴滴灌技術(shù)。在果園中及大棚推廣滴灌技術(shù),在成方連片的農(nóng)田中推廣大田管灌技術(shù)。搞好渠道防滲、河道漿砌防治工程,進一步提高水資源的利用率及農(nóng)民節(jié)水的積極性。
4.重視人才隊伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究
在新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)村文化建設(shè)是重要內(nèi)容。農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo),是要培養(yǎng)農(nóng)民主人翁精神,目的是在農(nóng)村建立先進的文化體系,使農(nóng)民能夠在濃厚的文化氛圍中獲得有益的熏陶,達到促進農(nóng)村精神文明建設(shè)的目的。從目前新農(nóng)村建設(shè)來看,農(nóng)村文化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。但是考慮到農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)村文化基礎(chǔ)相對薄弱的特征,當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)不可避免的存在一定的問題,要想有效解決這些問題,就要立足農(nóng)村文化建設(shè)實際,深入分析問題產(chǎn)生原因,制定具體的解決對策,使農(nóng)村文化建設(shè)能夠取得積極效果。
二、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的重要作用和意義
目前來看,農(nóng)村文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,對于提高新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量,促進農(nóng)村文化體系的構(gòu)建具有重要作用和意義,其作用和意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、農(nóng)村文化建設(shè)對提高農(nóng)民素質(zhì)具有重要作用。在農(nóng)村發(fā)展過程中,農(nóng)民的文化素質(zhì)是決定農(nóng)村發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn),為此,我們應(yīng)做好農(nóng)村文化建設(shè)工作,將農(nóng)民素質(zhì)的提高當(dāng)作農(nóng)村文化建設(shè)的重要任務(wù)之一,促進農(nóng)村文化建設(shè)取得積極效果,滿足新農(nóng)村建設(shè)需要。
2、農(nóng)村文化建設(shè)是提升新農(nóng)村建設(shè)水平的重要手段。從新農(nóng)村建設(shè)來看,農(nóng)村文化建設(shè)是重要內(nèi)容。為了保證新農(nóng)村建設(shè)取得積極效果,農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)立足自身實際,努力提高發(fā)展水平,使農(nóng)村文化建設(shè)成為提升新農(nóng)村建設(shè)水平的重要手段,保證新農(nóng)村建設(shè)的整體效果。
3、農(nóng)村文化建設(shè)對促進新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展具有重要意義。農(nóng)村文化建設(shè)不但在提高農(nóng)民素質(zhì)和提升新農(nóng)村建設(shè)水平方面具有重要作用,還對促進新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展具有重要意義。為此,我們應(yīng)對農(nóng)村文化建設(shè)的重要作用和意義有全面正確的認識,應(yīng)從實際出發(fā),認真做好農(nóng)村文化建設(shè)工作。
三、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)出現(xiàn)的突出問題
從目前農(nóng)村文化建設(shè)情況來看,雖然農(nóng)村文化建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要地位,但是考慮到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀,農(nóng)村文化建設(shè)不可避免的出現(xiàn)了以下問題,其中較突出的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、對農(nóng)村文化建設(shè)的重要性認識不足。有些領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化建設(shè)重要性認識不到位,存在問題認識不足,重視不夠。改革開放以來,社會相對經(jīng)濟、精神相對物質(zhì)一直處于次發(fā)展地位。一些基層干部思想上文化意識弱化,存在“經(jīng)濟是硬指標(biāo),文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念,對文化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟、社會和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認識不足,工作擺不上位置,農(nóng)村文化發(fā)展緩、不平衡的重要原因文化生活貧乏,難足群眾之需。
2、農(nóng)村文化活動太單一。多數(shù)農(nóng)村的文化生活仍以看電視、打麻將、走廟子為主,不僅貧乏單調(diào),還造成賭博、迷信等不良風(fēng)氣漫延,影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。受到農(nóng)村文化發(fā)展落后的現(xiàn)實因素制約,農(nóng)村文化建設(shè)在文化活動的開展上難以在形式上有所突破。農(nóng)村文化活動方式始終繞不開農(nóng)村現(xiàn)有的文化氛圍,有時候還會被不良活動所影響。為此,要想取得農(nóng)村文化建設(shè)的成功,就要改變農(nóng)村文化活動單一的局面。
3、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,資金、人力投入太少。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有獨立的文化站舍,大部份鎮(zhèn)文化站配置是“一塊牌子一間房、一枚章子一張床”,開展群眾文化工作缺乏必要的設(shè)施、設(shè)備、場地,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況都不樂觀,群眾文化活動開展難度大。目前農(nóng)村文化建設(shè)投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)宥于捉襟見肘的財力和抓經(jīng)濟的壓力,一是資金投入十分有限,處于“隨意”狀態(tài)。二是人力不足,沒有專人負責(zé)。受到這些因素的制約,農(nóng)村文化在發(fā)展中難以取得積極效果,農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面亟待解決。所以,在農(nóng)村文化建設(shè)中,必須夯實基礎(chǔ),加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入。
四、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)問題的應(yīng)對策略及建議
從以上分析我們了解到,農(nóng)村文化建設(shè)的突出問題主要表現(xiàn)在重視程度、文化活動形式和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這幾個方面。為了保證農(nóng)村文化建設(shè)取得積極效果,我們應(yīng)立足農(nóng)村文化建設(shè)實際,從這三方面出發(fā)制定具體的應(yīng)對策略:
1、改變傳統(tǒng)的農(nóng)村文化建設(shè)理念。從目前農(nóng)村文化建設(shè)實際來看,對農(nóng)村文化建設(shè)重視不足的現(xiàn)象確實存在,為了保證農(nóng)村文化建設(shè)取得積極效果,我們應(yīng)積極改變傳統(tǒng)的農(nóng)村文化建設(shè)理念,將農(nóng)村文化建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一,對新農(nóng)村文化建設(shè)引起足夠的重視。同時,應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的角度來看待農(nóng)村文化建設(shè),將農(nóng)村文化建設(shè)作為促進新農(nóng)村建設(shè)的重要手段,提高農(nóng)村文化建設(shè)的整體效果和質(zhì)量,滿足新農(nóng)村建設(shè)需要。由此可見,農(nóng)村文化建設(shè),應(yīng)從觀念轉(zhuǎn)變做起。
2、豐富農(nóng)村文化活動形式。目前農(nóng)村文化活動單一已經(jīng)成為制約農(nóng)村文化建設(shè)的重要因素,為此,我們在農(nóng)村文化建設(shè)過程中,應(yīng)立足農(nóng)村文化發(fā)展實際,采取多種手段積極豐富農(nóng)村文化活動形式。首先,我們應(yīng)在農(nóng)村加大黨的路線方針政策的宣傳,并結(jié)合農(nóng)村實際,推出老百姓喜聞樂見的文化娛樂活動,例如樂器演出和戲曲演出等,活躍農(nóng)村文化氣氛。其次,應(yīng)充分發(fā)掘農(nóng)民文藝,鼓勵農(nóng)民利用農(nóng)閑季節(jié)開展交流活動。再次,充分發(fā)掘地方特色,大力發(fā)展地方農(nóng)村文藝,提高農(nóng)村文化建設(shè)質(zhì)量。
3、增加農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施投入。考慮到農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀,在農(nóng)村文化建設(shè)中,應(yīng)積極尋求政策支持,應(yīng)在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上和資金人力投入上有所傾斜,使農(nóng)村文化建設(shè)能夠在基礎(chǔ)設(shè)施、資金和人力上都能夠得到有效的滿足,為農(nóng)村文化建設(shè)提供可靠的物質(zhì)保證,促進農(nóng)村文化建設(shè)取得積極效果,提升農(nóng)村文化建設(shè)的整體水平和質(zhì)量。基于這一認識,在農(nóng)村文化建設(shè)中,可以采取政府投資和村民自籌的方式增加農(nóng)村文化建設(shè)的投入,使農(nóng)村文化建設(shè)具備基本的物質(zhì)條件,促進農(nóng)村文化建設(shè)取得實效。
第一,利用現(xiàn)代農(nóng)村遠程教育為農(nóng)民提供教育培訓(xùn)的機會:新農(nóng)村建設(shè)的能動主體為廣大的農(nóng)民,農(nóng)民整體素質(zhì)水平將直接對新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展速度產(chǎn)生影響。當(dāng)前,我國農(nóng)村教育雖覆蓋面大,但深度不夠,教育資源存在短缺問題。而通過推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程教育的方式,利用其成本低廉、容量大、以及覆蓋范圍廣泛等方面的優(yōu)勢,能夠很好的解決以上問題。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程教育中,實施教育的渠道多樣,包括文字、音像、報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等,以上教學(xué)模式的落實突破了傳統(tǒng)教學(xué)模式的時間、空間限制,廣大農(nóng)民可以在不離崗狀態(tài)下就近參加學(xué)習(xí),教學(xué)資源高度共享,可以稱得上是農(nóng)民真正學(xué)的起的教育。
第二,利用現(xiàn)代農(nóng)村遠程教育為農(nóng)民提供掌握新型技術(shù)的機會:我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于傳統(tǒng)粗放模式向現(xiàn)代精細化模式轉(zhuǎn)變的進程當(dāng)中,科學(xué)技術(shù)發(fā)展對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻度逐年提升,但相對于發(fā)達國家而言還存在一定的差距。為了縮短這一差距,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠更加的高效與穩(wěn)定,就需要加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,通過普及各種新型農(nóng)業(yè)使用技術(shù),提高實用技術(shù)到位率、入戶率的方式,使新農(nóng)村建設(shè)能夠得到堅實可靠的保障。而從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程教育的角度上來說,其教學(xué)形式靈活,資源豐富,各種新型的實用技術(shù)與信息能夠以一種農(nóng)民可接受的方式加以推廣,同時,該模式下,新型的實用技術(shù)能夠深入生產(chǎn)一線,直接為農(nóng)民提供服務(wù),在推動農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化進程方面意義重大。借助于包括“科技入戶直通車”以及“農(nóng)村大喇叭”等行之有效的遠程教育模式,結(jié)合地方實際情況,構(gòu)建多功能綜合性的流動技術(shù)推廣服務(wù)站,使農(nóng)機推廣服務(wù)能夠真正意義上的深入農(nóng)民,服務(wù)于農(nóng)民。
第三,利用現(xiàn)代農(nóng)村遠程教育為農(nóng)民提供人才發(fā)展的機會:農(nóng)村基層實用人才是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,若在新農(nóng)村建設(shè)過程當(dāng)中,缺乏實用型人才配置,勢必會導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)的根基薄弱,影響建設(shè)進程與質(zhì)量。而從現(xiàn)代農(nóng)村遠程教育的角度上來說,以此作為教學(xué)手段,將各類型,各層次的教育培訓(xùn)延伸至農(nóng)村,促進實用人才的培養(yǎng),最終達到推動新農(nóng)村建設(shè)的目的。從我國當(dāng)前的農(nóng)廣校系統(tǒng)上來說,在農(nóng)業(yè)遠程教育平臺上,綜合對計算機課件、多媒體課件、傳統(tǒng)文字課件、以及音像資料的綜合應(yīng)用,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對人才所提出的要求,培養(yǎng)他生產(chǎn)能手,經(jīng)營能人,鄉(xiāng)村科技人員,管理人員等各類型的實用性人才,隨著實用性人才規(guī)模的持續(xù)擴大,新農(nóng)村建設(shè)中的人力資源配置勢必會更加的科學(xué)與合理。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程教育的相關(guān)建議
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程教育所面臨的發(fā)展現(xiàn)狀是農(nóng)村巨大的勞動力規(guī)模以及覆蓋范圍,為了在這一客觀條件下,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程教育為手段,真正意義上的促進農(nóng)民綜合素質(zhì)水平的提升,就需要創(chuàng)造有利的條件,利用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程教育的這一工作平臺,向新農(nóng)村建設(shè)輸送的新型,實用型,復(fù)合型的農(nóng)民。在這一過程當(dāng)中,給出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程教育的相關(guān)建議:第一,需要提高對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程教育發(fā)展的認知:對于教育工作者而言,除了需要正確認識傳統(tǒng)手把手面授教學(xué)的重要價值以外,還需要通過對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程教育手段的應(yīng)用,將教、學(xué)相互分離,著眼于對農(nóng)民自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng),使農(nóng)民能夠真正意義上的掌握運用各類信息資源的方式與方法,指導(dǎo)學(xué)員自主學(xué)習(xí)新型技術(shù)知識,第二,需要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程教育的投入力度:從政府部門的角度入手,構(gòu)建促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程教育發(fā)展的專項資金,用于對辦學(xué)設(shè)備的購置以及對教師的培訓(xùn)等多個方面,從而使農(nóng)民所接受的遠程教育服務(wù)能夠更加的優(yōu)質(zhì)與有效;第三,需要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程教育教學(xué)資源的建設(shè)力度,促進教學(xué)資源的多元化發(fā)展,同時構(gòu)建有助于農(nóng)民交流溝通的網(wǎng)絡(luò)平臺。
三、結(jié)語
土地及生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)賴以生存的基礎(chǔ),想要保障有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),就必須做好對土地及生態(tài)環(huán)境的保護。農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要方式。農(nóng)業(yè)機械化能夠在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收的同時,實現(xiàn)科學(xué)化農(nóng)業(yè)發(fā)展。保護性耕種對土地及生態(tài)環(huán)境的保護、節(jié)水型灌溉對干旱年份的收獲保障以及秸稈還田等技術(shù)的應(yīng)用,不僅能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的增加,更實現(xiàn)了對土地及生態(tài)環(huán)境的有效保護,這對于依賴土地和生態(tài)環(huán)境生活的農(nóng)村來說意義非凡。
2農(nóng)業(yè)機械化在新農(nóng)村建設(shè)中的推廣策略
2.1開展農(nóng)機化生產(chǎn)合作模式
近年來,我國政府為推動新農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收,加大了對農(nóng)業(yè)機械化扶持力度,逐年加大農(nóng)機購置補貼力度,這對提升農(nóng)民農(nóng)機化作業(yè)的信心,實現(xiàn)全面農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展起到了十分重要的推動作用。然而,由于我國農(nóng)村現(xiàn)行的經(jīng)營模式將土地分割成小塊給農(nóng)民進行耕作,這使得很多大、中型農(nóng)機具無法有效展開耕作,農(nóng)業(yè)機械作用得不到充分發(fā)揮,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。為了改變這一現(xiàn)狀,盡早實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè),開展農(nóng)機化生產(chǎn)合作模式,實現(xiàn)規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的必經(jīng)之路。農(nóng)機化生產(chǎn)合作模式是在自愿互助的基礎(chǔ)上實現(xiàn)共同經(jīng)營,這樣不僅能夠方便農(nóng)業(yè)機械作業(yè),還能夠?qū)⒎稚⒌霓r(nóng)機戶組織起來,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。所以說,開展農(nóng)機化生產(chǎn)合作模式不僅是促進農(nóng)民增收的主要方式,更是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。
2.2加快農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)水平
我國作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)發(fā)展對于百姓的生活來說具有重要意義。加快新農(nóng)村建設(shè)是我國社會進步的必經(jīng)之路,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)機械化則是新農(nóng)村建設(shè)的必施之法。新農(nóng)村建設(shè)是為了讓農(nóng)民能夠過上富裕的生活,想要實現(xiàn)這一目標(biāo)除了要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、增產(chǎn),還必須要拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展類型,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)機械化就是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要方式。機械化農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅能夠有效完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù),還能有效把控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各個標(biāo)準(zhǔn),比如,實現(xiàn)種坑深淺一致,苗秧間距一致,施肥用量一致等,進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,同時還可以將更多的人力從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作當(dāng)中解放出來,為新農(nóng)村建設(shè)提供更多的人力資源。
2.3加強農(nóng)機化人才隊伍建設(shè)
農(nóng)機化人才隊伍是幫助農(nóng)村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化目標(biāo)的重要團隊,是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。目前,我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展已經(jīng)取得了一定的效果,但與我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標(biāo)仍有一段距離,筆者認為這種情況出現(xiàn)的主要原因與農(nóng)村機械化隊伍建設(shè)與培養(yǎng)落后有著不可分割的聯(lián)系。想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化就必須要加強農(nóng)業(yè)機械化隊伍建設(shè),因為只有高水平、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)機械化隊伍才能夠幫助農(nóng)機具更好的發(fā)揮作用,為新農(nóng)村建設(shè)提供動力。在這一方面,各級政府應(yīng)重視對農(nóng)機專業(yè)人才的培養(yǎng),將農(nóng)機“管理人才、科技人才和實用人才”的3支人才隊伍的建設(shè)作為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的首要大事來做,盡快組建起高水平農(nóng)業(yè)機械化隊伍,為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和新農(nóng)村的有效建設(shè)提供保障。
3總結(jié)
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村 資金管理 監(jiān)督體系 資金核算
新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前社會主義建設(shè)的過程中的重要內(nèi)容,其直接關(guān)系著最廣大人民的利益。在解決三農(nóng)問題方面,新農(nóng)村建設(shè)一直占有較大的比重。從2008年,新農(nóng)村建設(shè)就一直被放到越來越重要的位置。不斷加強新農(nóng)村建設(shè)是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的途徑。目前新農(nóng)村建設(shè)存在較多的問題,其中最主要的就是專項資金的管理,專項資金管理存在的問題,嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)的進程,所以探究新農(nóng)村建設(shè)專項資金管理,對促進新農(nóng)村的建設(shè)有重要意義。
一、新農(nóng)村建設(shè)專項資金管理中存在的問題
(一)專項資金的投入結(jié)構(gòu)不合理
新農(nóng)村建設(shè)專項資金資金是促進當(dāng)前新農(nóng)村全面建設(shè)的重要方面,但是目前根據(jù)其使用的情況來看,專項資金的投入結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的不合理的現(xiàn)象,專項資金大部分使用在道路、水、電等方面,對于提升種植知識教育、改善醫(yī)療等方面的投入較少,表現(xiàn)在重視物質(zhì)文明,看輕精神文明。這對新農(nóng)村的全面建設(shè)是非常不利的。
(二)資金的來源單一
新農(nóng)村建設(shè)專項資金的來源較為單一,往往通過財政撥款和群眾集資的形式獲得,社會資金的額度往往參與不多。在我國,因為經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題是普遍存在的,在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),僅僅依靠財政撥款和群眾集資是可以滿足新農(nóng)村建設(shè)專項資金的需求的,但是對于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),資金籌集就很難滿足需求。鑒于此,在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),新農(nóng)村建設(shè)往往受到資金限制進展很慢。
(三)專項資金的挪用現(xiàn)象嚴(yán)重
專項資金的挪用現(xiàn)象是各行業(yè)都存在的普遍現(xiàn)象,這在資金管理中也是普遍成為了一個難點。基層進行專項資金的申報的時候,沒有切合實際的進行,并且在使用專項資金的時候,沒有做到專項專用,往往將原本的建設(shè)費用投入到了名目繁多的費用上面,例如:印刷費、差旅費等,這違反了資金的使用專項專用的同時,也危害了人民的利益。
(四)監(jiān)督體系不健全
新農(nóng)村建設(shè)專項資金的監(jiān)督體系不健全,則資金沒有一個良好的運行環(huán)境。目前新農(nóng)村建設(shè)專項資金的監(jiān)督還存在較多的問題,對資金的審批、去向、入賬沒有做好全面的監(jiān)督,主要是監(jiān)督人員缺乏,監(jiān)督質(zhì)量差,這樣嚴(yán)重影響到資金的使用效率。資金的監(jiān)督體系不夠健全,主要體現(xiàn)在沒有涵蓋各級人大、財政、相關(guān)職能部門、審計、社會在內(nèi)的多方位的內(nèi)容,這樣即使進行監(jiān)督,也不能夠發(fā)揮資金監(jiān)督的功效,嚴(yán)重影響資金的健康正常運轉(zhuǎn)。
二、加強新農(nóng)村建設(shè)專項資金管理的措施
(一)拓寬資金的來源
擴寬資金的來源不僅僅可以保證新農(nóng)村建設(shè)的正常運行,也能夠降低地方政府的財政壓力。對于經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),政府需要加大對資金的投入力度,以促進新農(nóng)村建設(shè)的更快進行,為欠發(fā)達地區(qū)總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗。在進行擴寬資金的來源的時候,需要積極的鼓勵社會資本進入到農(nóng)村的發(fā)展中去,利用有力的條件資源來進行新農(nóng)村的建設(shè),同時對社會資本流入農(nóng)村給予相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策,以吸引社會資本的投入,解決部分地區(qū)資金匱乏的問題。
(二)加強對專項資金的核算
加強對資金的核算能夠有效的提升資金的使用效率,減少不必要的浪費。各基層需要貫徹落實財會制度,加強對資金的預(yù)算核算工作,嚴(yán)格執(zhí)行資金支付標(biāo)準(zhǔn),并且取消現(xiàn)金支付的形式。進行資金支付的時候,需要落實資料,手續(xù)必須齊全,且票據(jù)規(guī)范才能夠進行資金的支付。新農(nóng)村建設(shè)專項資金是推動新農(nóng)村建設(shè)的專項資金,建設(shè)剩余的資金,需要用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上面,嚴(yán)禁用于日常開支。
(三)加強對資金的監(jiān)督管理
加強對資金的監(jiān)督管理,能夠有效的規(guī)范專項資金的使用環(huán)境,保證專項資金切實用在實處。加強對資金的監(jiān)督管理需要從以下幾個方面入手:其一,健全監(jiān)督管理體系,使得其涵蓋資金的使用范圍;其二,定期的對財務(wù)人員進行培訓(xùn),提升財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì),減少人為性資金使用不當(dāng)?shù)膯栴};其三,定期不定期的對新農(nóng)村建設(shè)資金進行抽查,并且結(jié)果進行公示,充分的利益群眾的力量進行監(jiān)督;其四,健全資金使用的相應(yīng)責(zé)任制度,健全獎懲制度。加強對資金的監(jiān)督管理制度,并不是一沉不變的,需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況進行相應(yīng)的細化,這樣才能夠達到資金監(jiān)管的作用,保證資金使用落實在實處。
(四)鼓勵基層組織發(fā)展經(jīng)濟
一直的依靠國家的財政撥款、群眾資金、社會資金進行新農(nóng)村的建設(shè)不是長久之策,國家的資金投入是對新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo),基層組織需要積極主動的發(fā)展經(jīng)濟,以逐漸的解決減少新農(nóng)村資金來源的問題,減輕國家的負擔(dān)。鼓勵基層組織發(fā)展經(jīng)濟,是可持續(xù)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo),主要需要做好以下幾個方面的工作:其一,鼓勵集體經(jīng)濟,加大對其扶持力度;其二,定期的對農(nóng)民進行培訓(xùn),以提升其文化素養(yǎng),加快新農(nóng)村的建設(shè)。
三、結(jié)束語
新農(nóng)村建設(shè)是我國社會主義建設(shè)中的重要組成部分,新農(nóng)村建設(shè)專項資金管理則是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要內(nèi)容之一。由于多方面原因,目前新農(nóng)村建設(shè)專項資金的管理還存在諸多的問題,為了保證新農(nóng)村建設(shè)的健康有序進行,社會各方面需要采取相應(yīng)的措施進行完善,才能夠保證資金落實到實處,從而推進新農(nóng)村建設(shè)的順利進行。
參考文獻:
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一、正確認識開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義,全面領(lǐng)會社會主義新農(nóng)村的豐富內(nèi)涵。
(一)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義
建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是中央在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢,準(zhǔn)確判斷我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上,審時度勢,從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略決策,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面加強農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重大舉措。是縮小城鄉(xiāng)差距的有效途徑,對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,對從根本上解決“三農(nóng)”問題,對擴大國內(nèi)市場需求、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和綜合競爭力,對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),對推進和諧社會建設(shè)有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度認識這一重大決策,將建設(shè)社會主義新農(nóng)村各項任務(wù)抓緊抓實抓好。
(二)社會主義新農(nóng)村的深刻內(nèi)涵
“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)的基本要求和內(nèi)涵。其中,生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ),生活寬裕是根本,村容整潔是表現(xiàn),鄉(xiāng)風(fēng)文明是風(fēng)貌,管理民主是保障。它涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)和黨的建設(shè)方方面面的內(nèi)容,全面概括了社會主義新農(nóng)村的深刻內(nèi)涵,是新時期新農(nóng)村建設(shè)的行動綱領(lǐng),是黨對農(nóng)村工作的總體要求。
我們一定要認真領(lǐng)會社會主義新農(nóng)村的豐富內(nèi)涵,把思想統(tǒng)一到中央和省關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的各項決策和部署上來,切實做到“三個充分認識”:
一是要充分認識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步入新時期新階段,我們黨在解決“三農(nóng)”問題上的重要戰(zhàn)略和重大創(chuàng)新。
二是要充分認識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會的迫切需要。
三是要充分認識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村是三水加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。
二、認清形勢,切實增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
1、正視我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作的成就,堅定建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心和決心。
近年來我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作取得了顯著成就,農(nóng)村建設(shè)有了很大發(fā)展,對推進全鎮(zhèn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用,為我鎮(zhèn)建設(shè)新農(nóng)村工作奠定了基礎(chǔ)。
主要體現(xiàn)在:一是農(nóng)村工業(yè)化步伐加快,工業(yè)經(jīng)濟實力明顯增強。
二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,農(nóng)民收入明顯提高。
三是鎮(zhèn)村建設(shè)得到加強,第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
四是農(nóng)村各項社會事業(yè)建設(shè)有了新進展。
2、正視差距,增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的緊迫感。
在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到我鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和問題。
一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有明顯改善,鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡。
二是農(nóng)村經(jīng)濟總量小,財政實力較弱。
三是鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后。
四是工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展質(zhì)量還有待高。
我們既要看到我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)所取得的成就,也必須客觀看待存在的問題和差距,準(zhǔn)確把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的深刻內(nèi)涵,堅定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的信心和決心,增強建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感,明確發(fā)展目標(biāo),搶抓發(fā)展機遇,加大工作力度,確保工作成效。
三、抓好當(dāng)前幾項工作,努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
按照省委的統(tǒng)一部署和市委五屆五次全會的工作要求,我鎮(zhèn)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)要從實際出發(fā),以實施強鎮(zhèn)富民、安居樂業(yè)、生態(tài)文明、扶貧濟困、固本強基等“五項工程”為抓手,以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務(wù),加快農(nóng)村“三化”步伐,促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。“五項工程”緊密聯(lián)系、相輔相成,既注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,又注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系;既注重經(jīng)濟建設(shè),又注重政治文明、精神文明以及和諧社會建設(shè);既注重推進生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化,又注重推進生活方式、思維方式和價值觀念的現(xiàn)代化,是我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)必須牢牢把握的工作重點。當(dāng)前需要重點抓好的幾項工作:
1、促進生產(chǎn)發(fā)展,壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟。
(1)用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。一是要以大力發(fā)展適應(yīng)城市經(jīng)濟和出口市場需要的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)和都市休閑農(nóng)業(yè)為方向,將組織工業(yè)化大生產(chǎn)的投入、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理以及市場流通等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)“嫁接”到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,市場化配置生產(chǎn)要素,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。二是要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力引進培育龍頭企業(yè)。三是要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。四是要完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。五是要突出生態(tài)特色。六是要加強基本農(nóng)田的管理、維護和建設(shè),不斷提高基本農(nóng)田質(zhì)量和效益。
2、構(gòu)建長期穩(wěn)定的“反哺”新機制,使廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。
一是繼續(xù)推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。二是加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育。三是加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。四是繼續(xù)推進農(nóng)村社會保障。五是改善困難群眾生產(chǎn)生活條件。六是落實建立征地事前公告聽證和征地款預(yù)存制度,完善征地補償收入和農(nóng)村土地收入村帳鎮(zhèn)代管制度,切實保護征地農(nóng)民利益。七是保護農(nóng)民工的合法權(quán)益,清理取消各種針對農(nóng)民工的歧視性規(guī)定和不合理限制,著力解決農(nóng)民工在子女入學(xué)、勞動權(quán)益保護、法律援助等方面的實際困難。
3、加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),營造農(nóng)村新環(huán)境。一是加強鎮(zhèn)村規(guī)劃。二是推進農(nóng)村地區(qū)交通、水利、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
4、提高農(nóng)民素質(zhì),培育農(nóng)村新風(fēng)尚。一是提高農(nóng)民的實用技能素質(zhì)、思想道德文化素質(zhì)和民主法制素質(zhì)。二是抓好農(nóng)村基層干部培養(yǎng)。三是抓好新觀念、新理念和農(nóng)村文明新風(fēng)的培育。
5、深化農(nóng)村綜合改革,健全農(nóng)村管理機制。一是建立精干、統(tǒng)一、高效、廉潔的農(nóng)村基層政權(quán)組織。二是加快農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革和產(chǎn)權(quán)改革。三是落實村民自治,大力推行村務(wù)公開、財務(wù)公開。
高校的人才培養(yǎng)要與地方的經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),要實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及社會服務(wù)的有機結(jié)合,任何一項服務(wù)都不能與地方的經(jīng)濟發(fā)展脫軌。要將高校發(fā)展與地方農(nóng)村建設(shè)相融合,推動新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)地方高校辦學(xué)的轉(zhuǎn)型。高校發(fā)展也要與社會的需求相適應(yīng),在全面建設(shè)小康社會過程中,社會發(fā)展離不開高校中人才和科技的支持,高校可以為新農(nóng)村建設(shè)提供必要的教育支持和科技推廣。但是,地方高校在大眾文化教育發(fā)展中卻存在很多差異,需要構(gòu)建與地方經(jīng)濟建設(shè)相適應(yīng)的特色發(fā)展模式。因此,必須構(gòu)建一個高校和新農(nóng)村建設(shè)相融合的互動化發(fā)展機制,不斷形成一個與新農(nóng)村建設(shè)相統(tǒng)一的可持續(xù)服務(wù)體系,這樣能夠有效解決地方高校在發(fā)展中所面臨的問題,要做好高校辦學(xué)的轉(zhuǎn)型,使高校能夠獨立面向社會開展辦學(xué)。
2建立地方高校與新農(nóng)村建設(shè)的互動發(fā)展機制
2.1地方高校要明確發(fā)展的目標(biāo),定位發(fā)展的方向
首先,要在高校發(fā)展中努力構(gòu)建一個與新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)的互動機制,這是實現(xiàn)高校服務(wù)新農(nóng)村的必要手段。根據(jù)地方高校的發(fā)展趨勢來看,地方高校要明確自身的發(fā)展方向,并在發(fā)展中不斷轉(zhuǎn)變和更新發(fā)展觀念。找準(zhǔn)定位并轉(zhuǎn)變自身的發(fā)展觀念首先要能夠面向大眾、面向服務(wù)主體,能夠主動為地方的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),并要主動承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)職能。逐漸消除各種腐朽的舊觀念,而是要順應(yīng)地方的實際發(fā)展需要,立足于新農(nóng)村建設(shè)的需求,這樣才能真正為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
2.2高校要不斷提升自身服務(wù)新農(nóng)村的能力
(1)提高人才培養(yǎng)水平地方高校人才培養(yǎng)的重點應(yīng)該放在專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置和課程設(shè)置方面。要在專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置上實現(xiàn)發(fā)展的變革。專業(yè)結(jié)構(gòu)要能夠與地方經(jīng)濟發(fā)展相適用,滿足新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的需要。要對農(nóng)業(yè)科學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)提高重視度,深入調(diào)查農(nóng)村市場,做好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社區(qū)管理的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,注重專業(yè)化的人才培養(yǎng),為農(nóng)村建設(shè)輸送有理想、有抱負、懂技術(shù)、能應(yīng)用的綜合性專業(yè)人才。(2)做好科技服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)離不開科技的支持,地方高校是科技的研發(fā)機構(gòu),因此,要注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與基礎(chǔ)知識的結(jié)合,努力實現(xiàn)通過基礎(chǔ)知識實現(xiàn)科技創(chuàng)新和發(fā)展;此外,高校要在全校宣傳科技的重要力量,在高校中形成全員參加科技創(chuàng)新和科技研究的良好氛圍,只有這樣才能使研發(fā)的積極性提高,創(chuàng)造出更多先進的農(nóng)業(yè)技術(shù),推動新農(nóng)村建設(shè)。
2.3高校要建立政策導(dǎo)向和激勵機制
新農(nóng)村建設(shè)離不開政策的支持,因此,在高校中應(yīng)該建立一套為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的政策導(dǎo)向機制,不斷引導(dǎo)和鼓勵高校教師參與到新農(nóng)村建設(shè)中,要注重科研上的政策傾斜,多鼓勵高校中的教師和技術(shù)人員加強技術(shù)服務(wù),并能夠真正參與到農(nóng)村的建設(shè)中去,實地指導(dǎo)農(nóng)戶運用技術(shù)設(shè)備,并能夠以參股的方式加入農(nóng)戶經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)中。此外,高校要多多鼓勵在校大學(xué)生加強科技創(chuàng)新、不斷開拓市場,真正成為農(nóng)村致富的引路人。鼓勵當(dāng)代大學(xué)生勇于參加到新農(nóng)村的建設(shè)中去,為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮活力,使自身價值得以充分體現(xiàn)。而從國家的層面來講,政府要能運用政策手段為新農(nóng)村建設(shè)指明發(fā)展的道路。(1)高校發(fā)展的政策導(dǎo)向?qū)τ诟咝0l(fā)展來說,政策導(dǎo)向應(yīng)該立足于服務(wù)大眾方面,將發(fā)展的目標(biāo)鎖定在新農(nóng)村建設(shè)方面,而不是放在高校的升級和教學(xué)改革方面。此外,地方政府應(yīng)該規(guī)范高校教學(xué)手段,對于辦學(xué)條件較差的高校,政府要予以資金上的支持,努力實現(xiàn)高校辦學(xué)的規(guī)范化和科學(xué)化,并要努力構(gòu)建出一套適合高校發(fā)展的教學(xué)評估機制。其評估機制要能夠立足于高校的實際發(fā)展,而不是高校講的盲目競爭和教學(xué)質(zhì)量的比拼。因此,地方高校有其特殊性,并不能和國內(nèi)一些一流大學(xué)相比,只能與地方經(jīng)濟相適應(yīng)。(2)大學(xué)生的就業(yè)導(dǎo)向高校可以通過一些扶貧的政策鼓勵大學(xué)生參與到新農(nóng)村建設(shè)中去。就業(yè)政策導(dǎo)向為學(xué)生留出了一定的選擇空間,如果學(xué)生愿意長期為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),就要增強對這一部分學(xué)生的政策扶持力度。要積極引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生自覺參與到新農(nóng)村建設(shè)中來,鼓勵根植于農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè),政府可以在高校中設(shè)立一定金額的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持基金,以此鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。(3)加強科研引導(dǎo)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)當(dāng)?shù)氐慕逃芾聿块T要加強在科研、職稱評比以及學(xué)科建設(shè)等方面的建設(shè)能力,并能夠定期出臺一些激勵的政策。比如,要加大對重點項目的扶持力度,尤其是一些對新農(nóng)村建設(shè)非常有意義的建設(shè)項目,可以給予一定的資金支持。在高校的職稱評估上要對鼓勵基層教師參與到新農(nóng)村服務(wù)中去,對于一些在新農(nóng)村建設(shè)中有優(yōu)異表現(xiàn)的教師要予以破格評聘。此外,要加強專業(yè)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的融合,對于一些與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系緊密的學(xué)科要給予更多的政策和資金支持。對于為新農(nóng)村建設(shè)有特殊貢獻的技術(shù)發(fā)明要給予特殊的獎勵。(4)改革高校的專業(yè)學(xué)科按照地方經(jīng)濟發(fā)展需求,新農(nóng)村建設(shè)需要對專業(yè)課程的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,設(shè)置全新的課程體系,不斷改進人才培養(yǎng)方式。專業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整的重點是交叉專業(yè)與復(fù)合專業(yè)的調(diào)整,要將專業(yè)重心適當(dāng)降低,注重課程的應(yīng)用,為培養(yǎng)復(fù)合型人才創(chuàng)造條件。要將傳統(tǒng)的課程設(shè)置進行改革,摒棄老舊的專業(yè)體系,轉(zhuǎn)變過去注重理論知識講授,輕視實踐應(yīng)用的教育培養(yǎng)方式,要努力提高課程的靈活性和實踐性,為教學(xué)與學(xué)生開展實踐教學(xué)提高充足的空間。要注重引導(dǎo)大學(xué)生對參加社會實踐,可以多到地方的農(nóng)村地區(qū)學(xué)習(xí)和實踐,使大學(xué)生真正了解新農(nóng)村建設(shè)的實際情況,為以后自己服務(wù)新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。
3結(jié)語
市委、市政府召開這次全市村容整治暨村莊綠化工作會議,主要是小結(jié)推廣鎮(zhèn)以綠化村莊推動村容整治工作的經(jīng)驗做法,動員大家進一步統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感,以村容整治和村莊綠化為切入點,強化工作措施,全面啟動全市的新農(nóng)村建設(shè)。剛才我們現(xiàn)場觀摩了鎮(zhèn)前村街道綠化、圍村造林的情況,聽取了他們的經(jīng)驗介紹。前村的做法好,具有很強的啟發(fā)意義和借鑒意義。希望同志們認真學(xué)習(xí),結(jié)合各自實際切實把村容整治、村莊綠化這項工作抓好。
下面,我就村容整治、村莊綠化工作,講三個方面的意見:
一、要統(tǒng)一思想,充分認識搞好村容整治、村莊綠化工作的重要意義
社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的總要求是五句話二十個字:即“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”。可以說,這二十個字涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)方方面面。雖然建設(shè)內(nèi)容非常豐富,但既然是建設(shè)新農(nóng)村,就必然要求有新形象。村容整潔就是新農(nóng)村的形象,是最容易看得見、摸得著的工作。我們的新農(nóng)村建設(shè)就要從村容整治、村莊綠化入手,并以此為突破口,推動全市面上新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。
1、搞好村容整治、村莊綠化工作,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要要內(nèi)容。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列文件精神都反復(fù)強調(diào),搞好村莊規(guī)劃、建設(shè),改善農(nóng)民居住條件,改變村容村貌,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要工作。近年來,我市經(jīng)濟快速發(fā)展,城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施日趨完善,社會事業(yè)迅速發(fā)展,城市人居環(huán)境日益改善。但由于種種原因,農(nóng)村面貌還沒有根本性的改變,基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施嚴(yán)重不足,環(huán)境臟、亂、差一直沒有得到有效解決,使得城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更明顯、更突出。村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的集聚地,擁有較好的自然環(huán)境,對村容進行整治,配套必要的設(shè)施,搞好環(huán)境衛(wèi)生,改善村容村貌,可以有效地改善農(nóng)民的生活環(huán)境,真正提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。從這個意義上說,改善村容村貌,建設(shè)整潔村容,是新農(nóng)村建設(shè)的一項主要工作。特別是隨著經(jīng)濟發(fā)展的加快,農(nóng)村惠民政策的落實,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,農(nóng)民收入的增加,村容整治工作日漸提上日程,這也是富裕起來的農(nóng)民的迫切要求。
2、搞好整治、村莊綠化工作,是培育新型農(nóng)民的客觀要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,最根本的是培育新型農(nóng)民。“人改造環(huán)境,環(huán)境塑造人”。人與環(huán)境的關(guān)系,可以說是相互作用、相互促進。村容整潔是鄉(xiāng)風(fēng)文明的外在表現(xiàn),環(huán)境好了,文明的程度才能提高。如果我們的鄉(xiāng)村污水橫流、道路泥濘、垃圾遍地,談何文明?鄉(xiāng)風(fēng)文明的地方,往往村容整潔,而村容整潔的地方,往往鄉(xiāng)風(fēng)文明。在村容整潔的環(huán)境中生活,在鄉(xiāng)風(fēng)文明的氛圍中成長,村民的整體素質(zhì)自然也會在無形之中不斷提高。所以說,村容整治、村莊綠化工作做好了,不但可以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,而且對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民素質(zhì)具有重要意義。
3、從村容整治、村莊綠化入手,是建設(shè)新農(nóng)村的現(xiàn)實選擇。在建設(shè)新農(nóng)村過程中,我們一定保持清醒頭腦,不能腦袋發(fā)熱,一哄而上。要清醒地認識到,目前農(nóng)民收入水平還不高,我們的政府財力也有限,盡管各級已經(jīng)和正在采取一系列措施逐步增加財政向“三農(nóng)”的投入,但短期內(nèi)不可能增加大量投入。因此,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,既不能坐而論道,紙上談兵,也不能等待觀望,寄希望于上級扶持,更不能畏難發(fā)愁,無所作為。一定要從實際出發(fā),從群眾的需要出發(fā),立足自身、立足現(xiàn)有的基礎(chǔ),從群眾最迫切需要解決的問題入手,由易到難,逐步推進。村容整治、村莊綠化就是群眾迫切需要、我們力所能及、農(nóng)村發(fā)展亟待解決的問題。如何牢牢抓住“村容整治、村莊綠化”這個新農(nóng)村建設(shè)的啟動點,扎實有效的推進新農(nóng)村建設(shè),前村作出了有益的嘗試。他們自力更生,艱苦實干,勇于創(chuàng)新,敢于探索,取得了村容整治、村莊綠化的初步效果,找到了一條適合本村實際的新農(nóng)村建設(shè)道路,他們的做法值得全市村莊學(xué)習(xí)借鑒。
二、要強化措施,扎實穩(wěn)妥地推進村容整治、村莊綠化工作
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村工作的重中之重,廣大農(nóng)民群眾對此也寄予厚望。要把村容整治、村莊綠化作為當(dāng)前推進新農(nóng)村建設(shè)的切入點和突破口,抓住時機,積極探索,勇于實踐,努力創(chuàng)造和總結(jié)更多的經(jīng)驗。在工作推進中,要把握好以下幾點:
1、要不等不靠,迅速展開。我市《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》要求,以村莊綠化、凈化、美化為目標(biāo),深入推進村莊街道整治工程,加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理,優(yōu)化居住環(huán)境,每個村莊抓好一條主干街道硬化,并配套排水排污設(shè)施;抓好一條主干街道亮化。大力開展農(nóng)村植樹造林,提高農(nóng)村林木覆蓋率,做到通村道路、主要街道有林木,村莊周圍有林帶,實現(xiàn)村莊在林中、庭院在樹中、人居在綠中,改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、破”的局面。今天是號,月份即將過去,留給我們植樹的黃金時間不多了,過了月下旬,植樹最佳時間就錯過了。因此,要求我們必須迅速行動起來,不等、不靠、不要,立即著手研究村容整治、村莊綠化工作。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,特別是林業(yè)部門要提供必要支持,包括樹苗采購、栽植技術(shù)、管護措施等等;鎮(zhèn)(街道)要組織專門力量靠上抓這項工作;各村要抓緊時間啟動挖穴、購苗等實質(zhì)性工作,從村莊綠化開始做好村容整治工作。
2、要量力而行,盡力而為。村容整治的目的是為農(nóng)民辦實事、辦好事。要把好事辦好、實事辦實,關(guān)鍵在于堅持量力而行,盡力而為。量力而行,就是要充分考慮自身的條件,從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際出發(fā),絕不能超越農(nóng)民的承受能力,搞大拆大建、盲目追求高標(biāo)準(zhǔn),或者不考慮農(nóng)民的實際需要,搞華而不實的花架子工程。有什么基礎(chǔ)干什么事;有什么條件搞什么標(biāo)準(zhǔn)。盡力而為,就是在確定村容整治工作目標(biāo)的前提下,發(fā)揚“說了算,定了干,天大的困難不改變”的精神,想盡千方百計,吃盡千辛萬苦,把村容整治、村莊綠化工作做好、做細、做實。做好,就是要讓群眾滿意,村民受益;做細,就是認真研究村容整治的每一個環(huán)節(jié),確保不出紕漏;做實,就是踏踏實實進行村容整治、村莊綠化,沉下心來做,鋪下身子干,干出效果。
3、要抓住關(guān)鍵,突出重點。抓好村容整治、綠化村莊工作的關(guān)鍵是要從解決農(nóng)民最急迫、最直接、最關(guān)心的實際問題入手,讓農(nóng)民實實在在地得到實惠。當(dāng)前,我市農(nóng)村人居環(huán)境還比較差,面臨的問題很多,在解決上也存在輕重緩急的不同。有的急需解決,如眼下植樹黃金季節(jié),要抓住時機,開展村莊綠化造林;有的需要逐步解決,如有的村進村路、街道“晴天一身土,雨天一身泥”,外面的車進不來,村里的人出不去;有的可能需要通過長期努力才能解決,如村村通油路,農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜、環(huán)境衛(wèi)生、污水與垃圾處理等。前村的實踐表明,立足已有條件開展村容整治,凡是能用的或者經(jīng)改造后能用的資源和設(shè)施,都要加以充分利用。我市在新農(nóng)村建設(shè)中提出,每個村莊抓好一條主干街道硬化,抓好一條主干街道亮化,抓好主要街道有林木,村莊周圍有林帶,就比較準(zhǔn)確地反映出了農(nóng)民關(guān)心的實際問題。在村容整治項目的選擇與實施上,必須廣泛聽取農(nóng)民的意見,充分考慮農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣和生活生產(chǎn)需要,根據(jù)農(nóng)民的實際需要來決定是否開展,根據(jù)農(nóng)民需要的緩急程度來決定項目的實施順序。對于農(nóng)民一時還認不清、看不明的一些重要項目,先搞試點、示范,通過實實在在的例子,讓農(nóng)民逐步理解和接受。要防止脫離農(nóng)民的實際需要,簡單地由村集體或個別村干部決定整治項目。沒有農(nóng)民的積極參與和支持,單靠村集體“一頭熱”,整治項目很難搞起來,更難維護好,即使搞了,農(nóng)民也會感覺到?jīng)]有得到實惠。
4、要廣泛發(fā)動,共同參與。村容整治,村莊綠化,是農(nóng)民自己的事情,必須充分調(diào)動和發(fā)揮好農(nóng)民的積極性、主動性,群策群力,協(xié)力推進。村莊整治的具體組織與實施工作十分復(fù)雜,既需要制定計劃、規(guī)劃,明確目標(biāo)、任務(wù)和要求,又需要籌措和管理相應(yīng)的資金、實物與勞務(wù),還牽涉到相關(guān)的決策、監(jiān)督與項目的后續(xù)管理。像前村建立了林業(yè)協(xié)會,廣泛吸納老百姓參加協(xié)會入股,通過協(xié)會實施組織村莊樹木的運營維護管理。實踐表明,發(fā)揮村民的參與作用,加強對村莊整治的實施組織和管理,直接充實了村莊事務(wù)的組織管理力量,為村莊公共設(shè)施的長效管理提供了組織基礎(chǔ)。這些做法值得借鑒。近期抓村容整治,根本目的是要使整治成果長期保持下去,必須要讓群眾廣泛參與,必須要有好的機制來保證。
三、要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),不斷把社會主義新農(nóng)村建設(shè)推向深入
組織做好村容整治、村莊綠化工作,全面啟動新農(nóng)村建設(shè),是新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鎮(zhèn)(街道)、各村莊義不容辭的工作職責(zé),各級要毫不動搖,積極推進,穩(wěn)妥實施,務(wù)求實效。
1、要統(tǒng)一思想,明確責(zé)任。從去年月,黨的屆五中全會提出新農(nóng)村建設(shè)到現(xiàn)在,已有近半年時間。在這段時間內(nèi),中央、省、市和市委都對新農(nóng)村建設(shè)工作提出了具體目標(biāo)和要求。接下來的時間,身處新農(nóng)村建設(shè)工作一線的同志們需要按照各級的要求,真正把建設(shè)新農(nóng)村工作作為全部工作的重中之重,列入議事日程,干起來、動起來。我們今天召開的村容整治、村莊綠化工作現(xiàn)場會就是用前村這個活的樣板統(tǒng)一大家的思想,迅速行動起來,從力所能及的具體事情做起,把新農(nóng)村建設(shè)工作推向深入。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)自身工作職能,貼近廣大群眾的迫切需求,圍繞幫助村莊綠化、美化、凈化、硬化等方面的內(nèi)容,幫助爭取建設(shè)項目、資金、提供政策以及其他方面的扶持。各鎮(zhèn)(街道)要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作大局出發(fā),充實工作力量,深入調(diào)查研究,分析新情況,研究新問題,探索新辦法,加強對新農(nóng)村建設(shè)的具體指導(dǎo)。各村黨支部要充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用,團結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾,從村容整治、村莊綠化工作著手,掀起新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。
2、要圍繞主題,不斷深入。我們把村容整治、村莊綠化作為新農(nóng)村建設(shè)工作的切入點,這也是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作的重點,必須不折不扣的做好。同時,我們也要不斷拓展村容整治的內(nèi)容,與全市正在開展的“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動結(jié)合起來。村容整治可以深入農(nóng)戶,開展以家庭清潔為主題的系列清掃評比活動,將衛(wèi)生做到農(nóng)戶家中,教育幫助農(nóng)民養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣;可以召開“村容整潔”集中整治活動現(xiàn)場會,充分發(fā)揮文明村的示范帶頭作用,以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、村莊為單位,重點治理房前屋后的亂堆放、亂扔倒、亂張掛、亂涂畫“四亂”,清理房前屋后淤泥、垃圾,保持房屋立面及室內(nèi)清潔衛(wèi)生,做到農(nóng)戶屋外屋內(nèi)能“看”、腳下能“行”,確保村容村貌有效改善。農(nóng)民垃圾隨處扔、污水潑街上、棚屋隨便建、糞草門前放、瓜菜沿街種、畜禽滿街養(yǎng)等陋習(xí)徹底改變。
3、要加強協(xié)調(diào),形成合力。搞好村容整治、村莊綠化以至做好新農(nóng)村建設(shè)工作是市委今年部署的工作重點,也是全市農(nóng)民的迫切愿望。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)(街道)、村都要按照市委的要求,加強相互協(xié)調(diào),形成工作合力,共同抓好村莊整治工作。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期采取督導(dǎo)、檢查的方式,調(diào)動各方面參與的積極性,及時協(xié)調(diào)解決村容整治、村莊綠化,新農(nóng)村建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要完善科學(xué)、合理、有效的考核辦法,嚴(yán)格考核,加強監(jiān)督,確保事事有人干、事事有檢查、事事有落實。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)信息化 新農(nóng)村建設(shè) 信息化建設(shè)
社會主義新農(nóng)村按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,包含了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設(shè)等多方面,涵蓋了“三農(nóng)”工作的各項任務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中,要發(fā)揮信息化功能,用信息技術(shù)裝備相關(guān)領(lǐng)域,使信息資源在農(nóng)村得以開發(fā)和應(yīng)用,利用信息帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和全面進步。信息化對于促進農(nóng)村生產(chǎn)力實現(xiàn)跨越式發(fā)展,建設(shè)全面小康社會具有重要意義。
一、紹興縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀
1. 信息化平臺建設(shè)。近幾年紹興縣建設(shè)了三個農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用平臺。(1)紹興縣數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺。紹興縣農(nóng)業(yè)數(shù)字網(wǎng)包括文件公告、農(nóng)技110、政務(wù)公開、當(dāng)前農(nóng)事、農(nóng)業(yè)專家?guī)臁⑥r(nóng)技資料、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)企業(yè)等十幾個欄目,通過網(wǎng)站可以了解到紹興縣農(nóng)業(yè)信息,包括農(nóng)業(yè)新聞、農(nóng)業(yè)氣象、企業(yè)動態(tài)等等。(2)農(nóng)民信箱平臺。紹興縣積極推廣應(yīng)用“浙江省農(nóng)民信箱”,到目前為止,農(nóng)民信箱注冊用戶數(shù)54000余戶,建立縣級機關(guān)部門聯(lián)絡(luò)室14個,村級聯(lián)絡(luò)點390個,農(nóng)產(chǎn)品買賣信息3萬余條。(3)萬村聯(lián)網(wǎng)平臺。萬村聯(lián)網(wǎng)依托網(wǎng)站集群設(shè)計技術(shù),分為新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)家樂等模塊,為需要建立網(wǎng)站的行政村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)家樂提供自助建站服務(wù)。該系統(tǒng)解決了新農(nóng)村信息化落地難、信息滯后等問題,便于農(nóng)業(yè)企業(yè)建立網(wǎng)上形象,探索經(jīng)營模式的創(chuàng)新,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
2. 信息化服務(wù)體系建設(shè)。(1)信息化組織建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,不僅涉及到人、財、物的投入,而且涉及到思想觀念、管理方式、工作習(xí)慣的變革,任何一個工作環(huán)節(jié)不到位,都會影響信息化的進程。因此,紹興縣成立了農(nóng)業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保農(nóng)業(yè)信息化的順利實施。19個鎮(zhèn)街成立了農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)站,302個行政村,47個社區(qū)建立了信息服務(wù)點。(2)信息化制度建設(shè)。制定了《紹興縣農(nóng)民信箱村級托管站服務(wù)制度》,加強信息的采集、管理,加強對農(nóng)業(yè)信息員的管理。并相應(yīng)出臺了一系列的政策措施加強信息的管理,同時還把信息工作及信息的采集和報送、列入考核,使信息管理工作走上正規(guī)化道路。
3. 信息員隊伍建設(shè)。信息員隊伍是推進農(nóng)業(yè)信息化的有力幫手,根據(jù)縣鎮(zhèn)村三級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的要求,紹興縣組建了一支縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)信息員隊伍,村級信息員由行政村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等的工作人員組成,并對他們進行培訓(xùn),信息員在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
二、紹興縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題
結(jié)合紹興縣實際情況,當(dāng)前農(nóng)村信息化建設(shè)存在的問題主要有以下幾點。
1. 認識問題。根據(jù)調(diào)查紹興縣大部農(nóng)村地區(qū)雖已經(jīng)普及電視、廣播、手機、電腦等信息化產(chǎn)品,但大多都是用來娛樂,只有少數(shù)人利用信息化產(chǎn)品來查詢資料、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不少農(nóng)民還不能認識到信息化的重要意義。
2. 人員問題。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)信息人才比較缺乏,人才結(jié)構(gòu)不夠合理,人員素質(zhì)不適應(yīng)需求。既懂農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),又懂得信息技術(shù)的復(fù)合型人才還很少,制約著農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量的提高。搞信息化的專職人員少,專業(yè)化程度不高,提供信息的主動性和積極性不強。
3. 信息問題。信息的質(zhì)量不高,對市場有預(yù)測性和前瞻性的信息少,全方位反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的高層次信息也少;信息采集標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范,采集面不夠廣;信息資源庫存量偏少,信息的開放性和共享性還需要進一步提高。
4. 資金問題。從農(nóng)業(yè)信息中心到鎮(zhèn)級信息服務(wù)站再到村級信息服務(wù)點都缺少資金保障,信息的采集、人員培訓(xùn)、軟硬件等都需要資金的投入,但現(xiàn)在投到農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)的資金還不充足。
三、以農(nóng)業(yè)信息化促進紹興縣新農(nóng)村建設(shè)的建議
1. 加強信息化知識宣傳和教育,提高人們對信息化認識程度。對于鄉(xiāng)村基層干部群體,可以采用專題培訓(xùn)、講座、業(yè)務(wù)考核等方式;對于農(nóng)民工群體,可以采用集中培訓(xùn)、實踐、技術(shù)指導(dǎo)等方式;對于普通農(nóng)民,可以進行宣講性培訓(xùn),向他們宣講通過信息化平臺可以獲得科學(xué)種植、農(nóng)產(chǎn)品銷售、勞務(wù)信息、子女教育、法律知識等方面的信息,讓他們感受到信息化給生產(chǎn)與生活所帶來的作用。
2. 健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。健全鎮(zhèn)、村級信息服務(wù)組織體系,給予資金、相關(guān)技術(shù)服務(wù)和設(shè)備支持,確保每個行政村、居委會都有農(nóng)村信息服務(wù)點,同時在龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品基地、種養(yǎng)殖戶等中發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)點;幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)站,推進信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。
3. 完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)保障機制。確保農(nóng)村信息服務(wù)機構(gòu)有專職人員,財政每年要提供配套資金,農(nóng)技人員信息服務(wù)要列入崗位考核,創(chuàng)新信息服務(wù)手段和信息服務(wù)模式,為紹興縣農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展多做貢獻。
4. 加強農(nóng)村信息服務(wù)隊伍建設(shè)。重點在種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織以及干部中發(fā)展農(nóng)村信息員,壯大農(nóng)村信息服務(wù)隊伍;加強對信息員進行信息采集和處理、農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營管理、計算機應(yīng)用培訓(xùn)。
5. 加強農(nóng)村信息服務(wù)示范點建設(shè)。經(jīng)過幾年的推廣應(yīng)用,紹興縣建立了一批農(nóng)民信箱村級托管站,在村級托管站的基礎(chǔ)上,把農(nóng)村信息服務(wù)示范點建設(shè)作為重點工作來抓。信息服務(wù)示范點建設(shè),一方面可以使村民享受到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對其生產(chǎn)和生活帶來的幫助和便利;另一方面為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起到示范作用,帶動全縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作的深入推進。
紹興縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系已初具規(guī)模,走出了一條以信息服務(wù)站為基礎(chǔ),以點帶面,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)模式的新路子。農(nóng)業(yè)信息化的實施,在為農(nóng)民致富提供信息,解決農(nóng)民生產(chǎn)過程中遇到的問題,在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極作用,并取得了一定的成效,大力推進了紹興新農(nóng)村建設(shè)。
參考文獻