安全應急救援應急預案精選(九篇)

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第1篇：安全應急救援應急預案范文

一、指導思想和原則

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，按“講政治、保穩定、促發展”的要求，在城區建筑施工現場發生安全事故時，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護**城區安全和穩定。原則：迅速應急、統一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合。

二、 應急預案啟動涉及的事故內容與適用范圍

本預案適用于**城區發生的建筑施工安全事故潛在事件和緊急情況時的應急控制。當施工場區內發生下列情況之一時，應急救援領導小組開始工作，應急救援預案啟動：

（一）、場區火災；

（二）、深基坑開挖塌崩；

（三）、高支模支架塌陷；

（四）、高聳設備設施傾倒；

（五）、觸電事故；

（六）、交通事故；

（七）、圍墻垮塌；

（八）、高處墜落；

（九）、腳手架倒塌；

（十）、機械傷害；

（十一）、其它生產性重大安全事故；

（十二）、不可預見突發性事件；

（十三）、應急總指揮認為必須啟動應急預案的。

三、 應急預案啟動前提?

施工場區發生重大事故前兆或事故發生評估預測為：

（一）、死亡數在1人以上；

（二）、直接財產損失在1萬元以上；

（三）、對施工場區外的影響有明顯的破壞或人身傷亡。

四、應急預案的啟動和響應

當事故的評估預測達到啟動應急預案條件時，由應急總指揮發出啟動應急反應預案令。由應急總指揮、事故現場操作副總指揮同時啟動應急反應、建設單位一級應急反應行動組織和項目經理部二級應急反應行動組織。按應急預案的規定和要求以及事故現場的特性，執行應急反應行動。根據事態的發展需求，及時啟動協議應急救援資源和社會應急救援公共資源，最大限度地降低事故帶來的經濟損失和減少人員傷亡。

五、報告程序

（一）、建設工地發生安全事故后，建設單位及施工企業應迅速投入全面搶救工作，并及時上報建設局。

（二）、報告內容

1、發生事故的單位、時間、地點；

2、事故簡要經過、傷亡人數、估計直接經濟損失；

3、事故原因、性質的初步判斷；

4、事故搶救處理情況和采取的措施；

5、需要有關部門和單位協助事故救援和處理的有關事宜；

6、上報單位人員姓名、聯系電話。

六、事故單位應急救援組織及工作職責

（一）、事故單位應急救援組織城區各建設、施工單位應建立健全突發事故應急救援組織，制定本單位的應急救援預案，成立領導小組和應急救援突擊隊，領導小組組長為各單位應急救援責任人。

（二）、工作職責全面負責本單位所轄區域內的建筑施工現場各類安全事故的應急救援工作。

七、城區建筑施工安全事故應急組織和職責：

（一）人員組成：組織指揮組：通信聯絡組：應急行動組：

（二）職責：

1、組織指揮組組織指揮組接到事故單位報告后，負責應急與響應的組織領導工作，協調各相關應急單位和應急小組的應急與響應行動。

2、通信聯絡組接受組織指揮組的指令，迅速與相關部門取得聯系通報情況。

（1）、通訊體系：應急預案中必須確定有效的可能使用的通訊系統，以保證應急救援系統的各個機構之間有效地聯系。

建立有效的通訊體系，其體系應考慮的因素有：

a、應急人員之間；

b、事故指揮者與應急人員之間；

c、應急救援系統各機構之間；

d、應急指揮機構與外部應急組織之間；

e、應急指揮機構與傷員家庭之間；

f、應急指揮機構與上級行政主管部門之間；

g、應急指揮機構與新聞媒體之間；

h、應急指揮機構與認為必要的有關人員和部門之間。

（2）、緊急情況電話聯絡表單?位聯系電話姓?名聯系電話公 安110急救中心120消 防119建設局安監站辦公室3、應急行動組負責迅速到達事故現場展開調查，及時通過通信聯絡組向組織指揮組和相關部門通報情況。

七、應急措施

（一）、應急措施處理程序圖

建筑安全事件發生組織指揮組啟動應急預案（**負責）通信聯絡組向各應急小組通報情況（**負責）通知應急行動組（**負責）建筑安全事故發生?

（二）、應急措施處理程序

1、建筑安全事故發生后，組織指揮組應立即啟動應急預案和響應計劃，向各小組下達配合、協調搶救指令，隨時掌握各組最新動態并做出最新決策，要求所有應急人員行動迅速有效。

2、通信聯絡組迅速與相關部門取得聯系，第一時間向建設局、公安、消防、醫療、市建設局、市建筑安全監督站等相關部門報告，通報情況；并及時將事態的發展向組織指揮組報告并將組織指揮組的指令向各搶救部門傳達。

3、應急行動組迅速到達事故現場，積極協調、指導相關方展開搶救救助工作，并及時通過通信聯絡組向組織指揮組和相關部門報告現場情況。

4、采取有效措施防止事故擴大，保護事故現場，需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關物證。

5、對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統計、歸納、形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料，并按照國家有關規定及時向有關部門進行事故報告。

6、對應急預案在事故發生實施的全過程，認真科學地作出總結，完善預案中的不足和缺陷，為預案的完善提供經驗和依據；

7、依據有關規定，對事故過程中的功過人員進行獎罰，妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作，盡快組織恢復正常的生產和工作。

八、應急預案的培訓與演練

城區各建設單位及施工企業應經常組織緊急救援知識和救援措施培訓，每年組織一次演練，城區建筑施工安全應急救援指揮部應積極指導、協調和督辦各單位應急預案的培訓與演練。

（一）、應急反應培訓應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織管理部門和施工場區的全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急反應任務所需的知識和技能。

1、一級應急組織每年進行一次培訓。

2、二級應急組織每半年進行一次培訓。

第2篇：安全應急救援應急預案范文

關鍵詞：礦山救援體系;安全生產;應急救援;礦山救護

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0230-02

在未來至少幾個年代的生產生活中，采礦業仍將是中國國民經濟的基礎產業，仍將是工業原料和能源的主體來源，而礦山的安全生產將是一個長期的熱門話題。近年來，人們對礦山事故的關注程度不斷升高，礦山應急救援體系的建設，也成為了中國采礦行業的一個熱門話題。國家“十二五”規劃中明確指出，要“完善中國應急救援體系，提高事故救援和應急處置能力”，深入開展中國的應急救援體系建設工程[1]。

一、《礦山救護技術》課程建設礦山應急救援體系相關性

近年來，中國政府相繼頒布的一系列法律法規和文件，對礦山應急救援體系建設已做了明確的規定。2003年 2 月26 日，國家安全生產監督管理局組建了礦山救援指揮中心，使全國礦山救援工作有了一個新的指揮中樞;2006 年國務院頒布了《國家安全生產事故災難應急預案》，為中國應急救援體系建設奠定了重要的制度基礎;2010年《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》指出要建設更加高效的應急救援體系，進一步明確了建設中國礦山應急救援體系的途徑和思路，為中國礦山救援體系高起點#高標準#高效率建設提供了保障。至此，中國礦山事故應急救援工作在“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針指導下，貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、礦山企業自救和社會救援相結合的原則，實行“統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效”的應急機制，形成了以政府為主導的國家（區域）、地方和礦山企業三級應急救援格局，國家礦山應急救援體系框架雛形初現。

經過近幾年的發展，中國礦山應急救援已漸顯規模，但仍然存在著一系列問題[2]。未來采礦工程學科的發展及其采礦工程技術人才的培養關系到振興東北老工業基礎煤炭工業的發展，更關系到礦業教育的百年大計[3]。礦業類高等學校培養的礦業工程、安全工程專業學生，是國家采礦行業的人才長期儲備，在學校期間所學的專業課程內容，對于礦山應急救援體系的建設尤為重要，《礦山救護技術》，作為一門礦業工程、安全工程專業的基礎專業課程，對于培養學生對礦山災害理論，救護救援技術、救護裝備操作使用等內容的掌握，都具有著非常重要的意義，尤其能充分提高學生就業后從事相關行業崗位工作時對礦山應急救援體系的認識與建設。

二、《礦山救護技術》課程改革建設方案

黑龍江科技大學安全工程學院于2006年開始《礦山救護技術》課程的設置及講授，課程內容包括礦山安全生產法規、礦山救護隊、礦山救援裝備、礦山應急救援預案編制、礦山救援救護技術等。授課方式以課堂講授為主，通過實驗課程學習礦山救援裝備的操作。雖然能將課程內容全部講解給學生，但由于課程內容過于抽象化、知識體系涉及面廣，學生很難充分掌握。因此，根據多年授課經驗及不同角度了解學生對該課程學習后的掌握及認識，提出《礦山救護技術》與《安全人機工程》課程建設改革建設方案。

1.改變課程內容

目前該課程主要內容中，礦山安全生產法規、礦山應急救援預案編制兩部分，以文字性內容為主，在授課時很難吸引學生的學習注意力，同時講解起來也過于枯燥、費力。可將礦山安全生產法規內容去掉，增加國內外礦山應急救援體系建設現狀介紹部分，以國家性規劃、建設的高角度來提高學生對課程的重視程度。縮減礦山應急救援預案編制部分講授的內容，增加礦山應急救援隊員及受災人員心理對救援工作影響方面的知識。

2.豐富授課方式

在授課方式上，以傳統的授課結合多媒體課件的同時，增加聘請具有豐富經驗的現場技術專家親臨課堂講座的形式，讓現場技術專家結合生產實際案例，將多年的礦山救護工作經驗傳授給學生，不僅能將抽象的理論知識形象化，更能讓學生更深刻地認識該課程，提高學習興趣。

在實驗課教學時，改變傳統的實驗教師操作、學生看的形式，讓學生親自動手，操作實驗設備，了解設備性能。比如該課程中氧氣呼吸器的佩戴與使用，應讓學生真正佩戴與使用。

增加災害模擬場景，使學生身臨其境般運用礦山救護技術及裝備來開展救援。比如，模擬休克性傷員、骨傷傷員，來使學生對人工復蘇技術、包扎技術的掌握。

在授課同時，鼓勵學生勇于創新，對礦山救援裝備進行改革創新，輔助學生申請國家發明專利。

3.增加實踐教學環節

學校實驗室內礦山救護設備種類、數量、功能有限，應利用學生實踐教學環節，帶領學生到礦山救護隊交流學習，向礦山救護隊員學習技能、認識更多的救援裝備。

在學生課程設計、畢業設計時，可設置礦山應急救援預案編制方向，由學生在設計時間內，在教師指導下獨立完成一個案例礦井的礦山應急救援預案編制，來提高學生對礦山應急救援的綜合能力。

4.提高課程關注度

授課過程中，以經典的礦山救援事故案例，來反映礦山應急救援在礦山安全生產中的重要作用，來提高學生對礦山應急救援的關注程度。例如通過救援實現115人獲救的王家嶺煤礦事故救援，智力銅礦33名礦工成功獲救的案例等。

在課程學習后，可通過舉辦礦山應急救援知識及技能競賽，使學生在激烈的比賽中，更多地掌握礦山救護知識和技能，提高學生的綜合素質。豐富學生課余生活的同時，能夠提高下一屆學生對課程的關注程度，增強學習意識。

5.完善課程資料

授課教師，應利用網絡資源、企業資源等，來實現課程資料的共享、資源最大化，完善課程資料。不斷了解礦山救護技術裝備的更新產品，使學生第一時間掌握先進的礦山救護技術裝備的原理、性能、操作等。

條件允許時，可利用現代化技術手段，將課程相關的設備操作、技術操作等拍攝成視頻、制作成動畫等，以多媒體形式使課堂內容形象化，完善課程教學、教材內容。

6.建立礦山應急救援實驗室

目前該課程實驗內容僅是在安全工程基礎實驗室內進行部分實驗，欠缺很多相關的實驗設備，導致所能開設的課程實驗內容極少，無法滿足該課程學生實踐實驗操作需求，因此應單獨建立礦山應急救援實驗室，通過實驗室建立不同礦山災害救援實驗過程及救援裝備的實驗系統，完善課程建設同時，豐富看礦山應急救援體系的建設內容。建立礦山災害模擬場景，讓學生掌握如何使用避災自救設備。

三、結論

《礦山救護技術》與《安全人機工程》作為礦業類高校礦業工程、安全工程等專業的一門必修專業課程，在課程學習后，能使學生充分掌握礦山救護技術及裝備的相關知識，提高采礦行業后備人才的綜合素質，為中國礦山應急救援體系建設添磚加瓦。在上述改革建設方案實施后，《礦山救護技術》與《安全人機工程》課程的作用將發揮得更加明顯。

參考文獻：

[1] 國務院辦公廳.國家安全生產“十二五”規劃[R].2011-10-01（47）.

[2] 鄧軍，李貝，李海濤.中國礦山應急救援體系建設現狀及發展芻議[J].煤礦開采，2013，（6）：5-9.

[3] 陳海波，姜海峰.采礦工程專業教學改革方向的探討[J].經濟研究導刊，2012，（12）：263-264.

Mine Emergency Rescue System of Mine 《Rescue Technology》and 《Safe Man-machine Engineering》 Construction and Application of Curriculum Reform

KANG Yu，WANG Wei-wei，PU Wen-long，WANG Ya-jun

（School of Safety Engineering，Heilongjiang Institute of Science &Technology，Harbin 150022，China）

第3篇：安全應急救援應急預案范文

1、學校必須制訂特大安全事故應急救援預案，特大安全事故包括火災、地震、洪訊水災等。

2、學校對學生集體外出，大型活動，如春游、運動會等都要制訂相應的應急救援預案。

3、學校對危險物品的監控也要制定相關的應急救護預案。

4、各預案的制定要依據相關安全法律法規和學校的實際情況，做到責任明確，具體有效，要公示，要送屬地公安消防、安監部門和上級主管部門備案。

5、要召開有關應急救援預案相關人員專題會議，各應急救援預案要據實情一年至少演習一次。

6、預案主要內容：

（1）應急救援組織機構和職責

指揮部下設辦公室，救援行動組、 疏散引導組、醫療救護組、后勤保障組、善后工作組和事故調查組。

（2）應急救援程序

① 核準災情報警；

第4篇：安全應急救援應急預案范文

現代煤礦安全管理是一項綜合性的以人為中心的科學管理，煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環境，而人的安全行為與人的安全心理密切相關。近年來，隨著礦井機械化、自動化、信息化水平的不斷提升，為礦井安全生產提供了重要裝備保障。人們從事生產活動時離不開心理調節，人不可能隨時保持正常心理狀態，有時會出現僥幸麻痹、心不在焉、忘乎所以等心理狀態，加之的思維方式和利益訴求日益多元化，造成誘發形成員工不安全心理狀態和引發的不規范行為及人為失誤的因素不斷增多和日益復雜。雖然礦井連續多年杜絕死亡事故，但碰手碰腳等“零打碎敲”事故時有發生，成為礦井安全生產的主要威脅。國內一些人十雖然開展了煤礦不安全心理研究，并提出相關對策，一些煤礦企業也進行了安全心理研究和干預的探索，但研究成果很少應用于煤礦實踐，加之煤炭企業地域和文化的差異，難以產生普遍的指導作用。中煤集團大屯公司徐莊煤礦從煤礦安全生產事故發生的機理人手，結合礦井安全生產實際和思想實際，通過問卷、座談等形式開展全員安全心理調查，對煤礦的心理表現進行調研和評估，建立個人安全檔案，進而有針對性制訂措施進行干預，提升了安全管理工作的針對性、超前性。

1  煤礦不安全心理表現

對徐莊煤礦不安全心理狀態進行走訪與數據統計，分析徐莊煤礦的不安全心理狀態主要表現為:

①麻痹心理。表現為部分認為自己經常干的工作，十分熟悉每個流程，因而心不在焉。加之有近13年的安全周期，加重了麻痹心理。

②捷徑心理。表現為部分將安全措施當作完成生產任務的障礙，人為簡化操作步驟和安全措施。

③被迫心理。表現在擔心被眾人反對或孤立，不從眾時會感到精神壓力。

④投機心理。表現為認為自己的不安全行為不一定會釀成事故，貪圖省事省時、減少疲勞。

⑤擺脫心理。表現為對井下環境緊張壓抑，急于上井，這種心理在多數甚至管理干部中均有所表現。

⑥恐慌心理。主要表現在對井下環境心生膽怯、焦慮，一下井就害怕，這種心理在新人人礦中表現尤為突出。

⑦逞能心理。主要表現為爭強好勝，自以為是，盲目行動且不聽勸阻。

⑧逆反心理。主要表現為將安全規程置之腦后或對制度、管理方式不滿而故意抵制、不配合，個別在井下亂寫亂畫，甚至有意破壞，發泄不滿。

2  開展員工安全心理預警分析

2.1  安全心理調研分析

開展全員安全心理普查，主要包含3條內容:

的風格①結合徐莊煤礦發展與員工工作現狀，集中收集與安全生產心理相關的理論研究成果，并對一線員工、班組長以及安全管理人員進行初步訪談；

②結合員工應具備安全心理特質，針對其近1個月工作生活狀態，編制初測問卷，分心理健康狀況自評、日常行為態度、生活事件及社會支持5方面，隨機抽取了70名員工進行問卷調查；

③采用SPSS18.0統計軟件對初測問卷進行統計分析與探索性因素分析，結合深度訪談編制正式問卷，重點調查員工來自領導、同事、家人、朋友及其他支持系統社會支持現狀和員工生活事件。主要從安全事故歸因、對工作效率看法等維度對員工進行安全意識調查。通過包括軀體化、強迫、人際關系敏感、抑郁、焦慮、敵對、恐怖、偏執等10個因子的癥狀自評量表，測評員工心理健康水平。

2.2  安全心理數據系統分析

選取員工工作生活主要事件分析對員工身體及精神產生的影響。

(1)員工生活事件方面。調查顯示婚戀方面對員工普遍產生影響，主要為戀愛(28.4%)和家庭增添新成員(22.9%)，基本上可以認定為相對正面的生活事件。而婚戀方面對員工影響重大的前3個生活事件為:與愛人兩地分居(27.4%)、與家人不和(23%)和離婚(18.2%)。

(2)家庭方面。選取了4個生活事件:子女學業或管教困難；家庭經濟困難；家庭成員重病、重傷或死亡；住房緊張。通過分析得出家庭方面對員工普遍產生影響，主要是家庭經濟困難(61.6%)和經濟情況顯著改善(64.9%)。而影響重大的生活事件為住房緊張(24.8%)、家庭經濟困難(18.2%)和家庭成員重病重傷或死亡(14.2%)。可見員工家庭普遍經濟壓力過大，住房成為嚴重困擾、影響員工的主要問題。

(3)工作方面。調查顯示，對員工影響重大的生活事件主要為:工作中壓力大(56.2%)、扣發獎金或罰款(46.5%)、與上級關系緊張(32.7%)。可見，員工在工作中壓力多來自工作性質和工作環境。

(4)社交及其他方面。共選取了5個生活事件:與工友不和；好友重病、重傷或死亡；被人誤會；失竊；意外驚嚇。調查表明對員工影響重大的生活事件為意外驚嚇(24.2%)、好友重病(23.1%)、財產損失(17.8%),需要對有上述經歷的人進行適當危機干預。

(5)員工安全意識和行為方面。①對工作認識。分析發現有少數員工對井下工作片面認識，對安全檢查敷衍面對，忽視交接班工作，應對這部分群體進行思想干預和行為引導。②對工作效率的看法。調查顯示，8.1%的員工認為工作熟練后為了提高效率可以適度違章操作，26.8%的員工認為雖然單位強調安全，但最重要還是生產效率，12.2%的員工認為為了及時完成任務，適度違章也可以。可見員工對安全與效率選擇趨于兩難，要求煤礦企業管理層對安全和效率要兩手抓、兩手都要硬。③對事故歸因上。調查顯示，員工普遍認為事故是缺少安全意識和操作技能不熟練造成的，應重點加強對員工操作技能墻訓，提升員工現場處理事故技能，加大勞動防護用品投人。④在導致事故隱患的常見心理方面。8.7%的員工認為出事故的概率很低，9.4%的員工認為沒必要天天強調安全問題。可見仍有少數員工對井下工作危險性抱有僥幸心理，對強調安全存在抗拒心理，對井下安全確認存在從眾心理。這要求煤礦企業改變以往片面強調安全意識做法，更新強調內容和方式。

(6)員工心理健康狀況分析。通過對徐莊煤礦員工調查數據整理分析，SCL-90總分超過160分95人，陽性項目數超過43項84人，總計被篩查出員工202名，占調查總體33.22%。可見超過1/3的員工心理健康不容樂觀。通過與全國常模比較發現，除人際關系敏感因子得分低于全國平均水平，員工在其他8個因子的得分均高于全國平均水平。

為探究生活事件是否對員工安全意識和行為產生影響，通過相關分析顯示，生活事件與安全意識和行為兩個變量相關系數為0.067,P值為0.336，無顯著相關。進一步發現，社會交往與安全意識和行為的相關系數是0.176,P值為0.043，顯著相關。而其他2個方面家庭生活相關系數為0.057、工作相關系數為0.056，無顯著相關。

3  建立安全心理數據庫和篩查系統

3.1 選取員工安全心理預警指標

據調查，在員工因不良心態所產生的負性情緒中，憂郁、焦慮、憤怒等情緒出現頻繁。從持續時間來看，大于巧d的負性情緒有焦慮、憂郁、無聊、空虛、痛苦，誘發因素是個人工作與家庭、環境、人際交往等生活事件。由此可以選取員工個人基本情況、從業基本情況、家庭信息、日常表現、墻訓情況、安全心理量表、個性測試7個維度作為員工安全心理預警指標。

3.2  員工安全心理預警數據庫

員工安全心理預警數據庫主要包括以下幾點。

(1)預警系統及范圍。把預警對象分為群體和個體對象。群體對象包括貧困員工、新員工、升職員工、老員工，個體對象是具有某些人格特征、家庭教養環境和行為表現偏常的不特定個人。

(2)預警指標。依據對預警對象(事件、個人)情況建立一套有監測功能的預警指標體系，分析確定預警對象與危機情勢發展之間的因果關系，以此進行危機早期預測。

(3)危機環境分析。通過對員工所在外部環境分析研究，掌握客觀環境發展趨勢和動態，了解與危機事件發生有關的微觀動向，從而敏銳地察覺環境的各種變化，保證當環境出現不利因素時，能及時有效地采取措施，趨利避害。

(4)建立員工安全心理與行為預警篩查系統。根據調查分析和國內外對安全心理的研究表明，從煤礦安全事故原因看，地質條件復雜、安全投人不充分、人員素質不均衡、組織管理受限是事故頻發的4個主要原因，而掌握員工心理現狀是避免安全事故的落腳點。建立員工安全心理與行為預警篩查系統能增強管理工作的預見性、主動性和針對性。

(5)建立預警篩查系統。預警管理系統主要由篩查分析系統和預控對策系統2部分組成，篩查分析系統主要包括監測系統、預警信息系統、預警評價指標體系系統、預測評價系統等。其中，監測系統主要通過問卷調查完成信息采集，供預警信息系統分析使用；預警信息系統完成對信息存儲、處理、識別；預警評價指標系統完成指標選取、預警準則和闌值確定；預測評價系統主要完成評價對象的選擇，根據預警準則、選擇預警評價方法，給出評價結果，根據危險級別狀態，進行報警；預控對策系統完成對事故的控制功能，根據具體警情確定控制方案。

(6)確定預警等級，預警指標分類。

4  構建安全心理宣傳及心理危機干預體系

4.1 健全預控對策

一級預警可以采取參加集體活動，多與身邊親朋好友交流想法、學習如呼吸放松法等，尋找能夠充分發揮自己特長的機會，擔當一定的責任，不斷提高和發展自己。二級預警可以通過主動了解和學習安全技術理論和實際操作知識，多參加一些活動，試著從客觀或是站在對方的角度去審視問題等。三級預警可以通過進一步加強安全知識的學習和技能的訓練，提高安全意識，養成安全行為等途徑解決。

4.2  構建干預體系

構建以優化員工心理素質、提高應對危機能力為目標，建立活動訓練、咨詢輔導、朋輩互助、調查研究、環境建設、心理訓練“六位一體”安全心理干預體系。

(1)廣泛開展安全心理知識宣傳，營造良好安全文化氛圍。構建包括櫥窗、海報、折頁、網絡等多途徑安全心理宣傳平臺，廣泛宣傳與員工日常工作生活密切相關的人際、工作壓力、心理健康等方面知識。同時，在員工居住相對集中區域建立礦地安全協保互助機構，開展親情管理，增強歸屬感、穩定感與成就感，定期開展安全心理咨詢服務、安全文藝進鄉村等聯誼活動，發揮員工家屬協保安全作用。

(2)開展個體心理咨詢。對篩查出存在不安全心理及行為的重點人群，開展一對一個體咨詢。通過安全心理行為訓練，讓參與者在情景訓練中去體驗心理上的變化，使其養成應對行為模式和認知模式，形成所需安全心理素質。開展面詢、團體輔導等心理咨詢服務，針對性地開展個體心理咨詢，進行必要的心理疏導和干預，實行回訪制度，檢驗干預效果。建立“心靈釋站”員工安全心理咨詢室，墻養礦井兼職心理咨詢師，開展面詢、網絡、電話咨詢服務。

(3)舉辦安全心理主題講座。針對篩查出影響員工心理健康水平的主要影響因素，聘請相關院校專家或心理咨詢師開展針對性安全心理講座，宣傳普及安全心理知識，現場對保持安全心理和安全行為提出建議。

(4)開展團體輔導。高安全因為和人積極安全狀態的一個非常重要的策略就是要人與人之間相互協作，共同支持安全行為，調動積極有效的行為變化。針對分析不安全員工群體特征，開展團體輔導，幫助大家更好地了解自身心理健康狀態，加強互助，學習掌握情緒管理和壓力管理方法。同時持續開展“關注心理資本，建設幸福企業”、“安全文化與煤礦本質安全”、“心理疏導”、“情緒管理”、“壓力管理”等專題墻訓。

(5)對重點人員特別關注。對于篩查出存在不安全心理的，所在區隊領導要利用班前會觀察、個別談心、家訪等方式加以關注和疏導，同時合理安排其下井和工作任務，在作業過程中采取“一幫一”結對子等方式，安排有經驗者與其同上同下礦井，幫助其盡快走出困境。

(6)豐富員工業余文化生活。持續開展文體活動進班組等活動，完善員工活動中心、圖書室等設施，在職工宿舍開通網絡、電視，多渠道豐富員工業余文化生活，引導其始終保持積極樂觀向上的心態。

第5篇：安全應急救援應急預案范文

關鍵詞：安全性；院前急救模式；急性左心衰；患者

急性左心衰即急性左心心功能不全，引起該病發病的誘因有過度輸液、高血壓、勞累后呼吸困難、肺炎或者存在夜間性質陣發性呼吸困難病史，其臨床癥狀主要表現為兩肺底可聽水泡音、呼吸困難、大汗、發紺、強迫坐位、口唇輕微發紺、咳粉紅色泡沫痰等，其病情危急，容易引起心源性休克或者昏迷造成死亡，一旦確診應及時進行搶救[1-2]。下面筆者就院前急救模式應用于急性左心衰患者的效果以及安全性進行觀察和分析。

1資料與方法

1.1一般資料 本次研究所選取的研究對象為我中心自2012年8月～2014年 4月所收治的88例急性左心衰患者，全部患者均滿足紐約心臟協會分級標準中的Ⅳ級，其中有55例患者為男性，33例患者為女性，年齡為55～80歲。88例急性左心衰患者中有2例患者合并有心肌炎，有 6例患者合并有高血壓，有7例患者合并有糖尿病，有5例患者合并有冠心病，有4例患者合并有風濕性心臟病。隨機把88例急性左心衰患者分為病例數均為44例的對照組和研究組，兩組患者一般資料對比無顯著差異，不具有統計學意義，即P>0.05，有很好的可比性。

1.2方法 對照組患者未實施院前急救，入院后按照常規急救要求進行急救。研究組患者在接到急救電話以后立即出車進行急救，達到現場以后基于患者臨床癥狀以及體征等指標的觀察和分析進行合理地評估，取坐位，若患者出現休克現象則取平臥位，予以吸氧，采取靜脈推注的方式進行呋塞米與嗎啡的注射，并靜注硝酸甘油，加強患者心電監護，接著轉運到醫院進行進一步的搶救。

1.3觀察指標和療效判定標準 觀察分析兩組患者平均急救轉運時間和急救效果，療效判定標準如下：①顯效：經急救患者臨床體征和癥狀基本消失，且心率和血壓等相關指標恢復到正常水平；②有效：經急救，患者各項指標傾向于正常，且臨床癥狀和體征明顯改善；③無效：急救前后患者臨床癥狀、體征以及各項指標未發生顯著改變，或者病情嚴重急救無效死亡[3]。總有效率=顯效率+有效率。

1.4統計學方法 本次實驗數據采用的是SPSS 20.0軟件來實施統計學分析，其中組間計量資料的對比采用的是t檢驗，以（x±s）表示，而計數資料對比則采用的是χ2檢驗，以P

2結果

對照組與研究組患者急救效果對比，見表1，通過表1中數據的分析發現，研究組患者急救總有效率明顯高于對照組，二者差異明顯，具有統計學意義，即P

3討論

所謂院前急救指的是急危重癥患者在進入醫院前所實施的醫療救護工作，院前急救作為急診醫學中的重要構成部分之一，已受到了急診科室和醫院的高度重視[4]。急性左心衰發病急，且病情兇險，同時病死率也比較高，需及時進行診治，該病病因主要包含有感染性心內膜炎導致瓣膜穿孔、急性廣泛前壁心肌梗死、腱索斷裂導致急性二尖瓣返流、室間隔破裂穿孔、肌缺血、輸液過快或者過多、高血壓心臟病血壓上升等，多表現為疲勞乏力、急性肺水腫、咳嗽、咳血或者咳痰、呼吸水腫等[5]。本次研究選取了88例急性左心衰患者作為研究對象，隨機分為了病例數相同的對照組和研究組，其中研究組患者采取了院前急救模式進行急救，即當接到急救電話后立刻出車進行急救，達到現場后，根據患者臨床癥狀表現和體征指標變化等對其病情進行合理評估，基于此采取相應的急救措施，即吸氧和應用藥物實施急救，當患者病情得到控制且穩定后進行轉運，將其轉運到醫院進行進一步的治療。從本次研究結果來看，研究組急救總有效率可達90.9%，且患者急救平均時間也明顯比對照組短，由此可見，對急性左心衰患者實施合理且科學的院前急救，能夠及早進行患者的救治，便于患者組織血流灌注、組織器官受損＼肺水腫以及心肌缺血等情況的改善，繼而進一步控制患者病情。

綜上所述，院前急救模式應用于急性左心衰患者，安全且有效，可降低意外事故的發生慮，有利于患者預后的改善，值得在臨床中應用和推廣。

參考文獻：

[1]何荷，楊雪玉.急性左心衰患者院前急救72例臨床療效觀察[J].臨床合理用藥雜志，2014，7（10）：4-5.

[2]卜利，魏偉，周爽，等.探討急性左心衰院前急救流程[J].中國保健營養（上旬刊），2013，23（9）：4996-4997.

[3]宗強，柳國柱，宗鳳，等.急性左心衰竭肺水腫院前急救的效果評價[J].中國美容醫學，2011，20（z6）：532-533.

第6篇：安全應急救援應急預案范文

一、加強安全生產應急管理體制機制建設

1.督促各鄉鎮安辦、各生產經營單位加快組建安全生產應急管理機構，配齊人員，配備裝備，保障好工作經費。形成縣、鄉（鎮）、企業三級應急管理組織體系。積極推動大中型高危企業進一步建立健全專兼職應急管理機構，配齊配強應急管理人員，推動中小型企業落實專人負責應急管理工作。

2.抓好國務院安委﹝2013﹞8號、川安委﹝2013﹞6號、川安監﹝2013﹞36號等文件精神的貫徹落實。督促落實應急管理工作的企業主體責任、地方政府屬地責任。完善事故應急處置相關工作制度，推動各鄉鎮、各行業建立健全事故應急處置分級指導配合制度、總結與評估制度、應急處置獎勵與責任追究制度，采取有效措施，加大落實制度，提高事故應急處置工作規范化水平。

3.建立部門應急救援協調聯動機制，建立完善各級安全生產應急救援聯絡員會議制度和信息報送以及應急救援資源調動等方面的工作制度，加強與有關部門的應急聯動，確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。

4.建立并規范事故信息和預警信息接報處置程序，加強應急值守，做好應急處置工作。加強與有關部門的聯系與協作，做好自然災害可能引發生產安全事故的預警預報和防范應對工作。加快推進建設安全生產預警信息平臺。督促大中型企業和高危行業企業實行24小時應急值守，做好各類事故及預警信息處置和統計報告等工作。

5、抓好省、市、縣安全生產應急管理“十二五”規劃實施工作。按照規劃任務分工，完善績效考核制度，對規劃明

確目標任務、建設項目等完成情況進行調研分析，及時采取有效措施，全面推動規劃落實。

二、加強安全生產應急救援隊伍建設

6.加快應急救援骨干隊伍建設。加大對市礦山救護隊的裝備投入，提高應急救援隊伍裝備水平和救援能力，從隊伍建設、裝備建設、隊伍管理、訓練培訓等方面，加強和改進救援隊伍的應急響應和事故搶險處置能力。

7.推動高危行業企業組建專（兼）職安全生產應急救援隊伍或者配備專職應急救援人員。依托煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業企業組建輔助應急救援隊伍。督促不具備單獨建立專職應急救援隊伍的小型企業建立兼職應急救援隊伍，并與市礦山救護隊簽訂救援協議或與鄰近企業聯合建立專職應急救援隊伍，積極支持和配合有關部門開展應急救援工作。

8.按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，組織引導各類安全生產應急救援隊伍，針對本企業和服務范圍內的企業開展預防性安全檢查，及時發現各類隱患，并配合企業盡快治理消除隱患。

三、做好安全生產應急管理基礎工作

9.制定應急平臺建設規劃，不斷完善本局安全生產應急平臺建設，推動各鄉鎮安辦和高危行業大中型企業的安全生產應急平臺建設，力爭實現縣、鄉（鎮）、企業安全生產應急資源共享，充分發揮應急平臺作用。進一步開展社會應急資源普查，不斷充實縣、鄉（鎮）和高危行業大中型企業安全生產應急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應急預案數據庫，掌握和利用社會各類應急資源，為安全生產應急管理和事故救援提供支持和保障。

10.加強應急預案管理，落實安全生產應急預案報備制度。指導有關部門和企業做好應急預案的編制、評審和備案工作，做好企業預案與政府、行業部門預案之間的銜接，提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。指導煤礦、非煤礦山、危險化學品等企業按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-2013）修訂完善應急預案，落實生產安全事故應急預案評審、報備工作，進一步補充完善應急救援、應急預案評審專家庫。

11.指導企業結合實際制定應急預案演練計劃和演練實施方案，指導督促高危企業、人員密集場所、中小學校等，按規定開展應急預案綜合演練、專項演練或現場處置方案演練，突出應急響應、應急處置、應急保障和自救互救能力等環節，強化現場處置方案和重點崗位部位的演練，不斷提升崗位人員的應急救援實戰能力。

12.強化安全生產應急管理信息報送、統計分析、事故救援總結評估、典型案例分析研究等應急管理基礎工作，不斷提高應急管理和應急救援工作科學化水平。

13.組織開展應急預案管理情況的專項檢查，重點檢查企業應急預案的編制、評審和備案、應急預案管理、應急演練、應急機構建設、應急隊伍建設和應急物資儲備等情況。加強應急管理執法檢查，督促企業落實安全生產應急管理責任，建立健全應急管理規章制度，完善應急預案，加強培訓和演練，加大應急投入，按照有關規定建立救援隊伍、簽訂救援協議、配備必要的應急物資、裝備和設施。

四、做好安全生產應急宣傳教育和培訓工作

14.進一步加強安全生產應急宣傳教育。結合“六五”普法、“安全生產月”、“防災減災日”等重大活動，大力開展《突發事件應對法》、《安全生產法》等相關法律法規的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，面向社會開展安全生產應急管理宣傳教育，普及應急知識，開展應急體驗性教育，提高應急意識和技能。

第7篇：安全應急救援應急預案范文

Abstract： At present there is no perfect management system for coal production in China， and quite a number of coal production enterprises have potential safety hazard. This paper discusses the evaluation mechanism of coal mine accident emergency rescue plan， hoping to contribute to the development of China's coal mine production safety system.

關鍵詞： 煤礦事故；應急救援；評價研究

Key words： coal mine accidents；emergency rescue；evaluation research

中圖分類號：C962 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）03-0013-02

0 引言

礦山急救預案主要是事故發生過程中所必須要采取的一系列緊急救援行動的重要導向依據，是確保礦山生產工作安全性的關鍵所在，在實際制定的過程中，相應的制定程序不能夠僅僅流于形式上，更不能將該環節的工作輕視為一種文本上的安全形式，應急救援的預案制定應當要嚴格按照操作程序來執行，而其預案本身的可行性，就需要相應的機制來進行評價。下文主要針對煤礦事故應急救援預案評價研究進行了全面詳細的探討。

1 研究的目的和意義

1.1 研究的目的 就目前來說，我國部分礦山企業已經嚴格按照我國針對煤礦安全生產的法律、法規要求，對于緊急事故災難的應急管理措施以及應急相應形式進行了規范，并且制定了相應的應急預算措施。但是就目前我國礦山企業各個方面的綜合情況分析來看，相當一部分礦山企業本身在進行應急預案編制的過程中，其流程和形式還存在著一定的問題，主要呈現在以下幾個方面：

①礦山企業所制定的相應應急救援預案編制工作所涉及到的框架結構并不統一，這直接導致預案本身的推廣和應用都受到了較大的影響；

②我國礦山企業在進行應急預案編制的過程中，目前主要呈現出兩個方面的趨勢，要么其預案本身所涉及到的內容和程序都極為簡單，無法利用其來參考執行。要么就是編制形式過于復雜，無論是程序還是內容都極為繁復，實際執行的可行性較差；

③企業自身的事故應急救援預案所具有的針對性較差，甚至是完全照搬其他企業的應急預案。實際上，每個礦山企業自身所處的地理位置不同、環境不同、生產措施不同，那么在這一基礎條件之下，所可能出現的安全隱患必然也有著一定的差異性，必須要在充分對于風險了解的基礎上，才能夠使得應急預案與礦山企業本身完全契合，真正起到有效的應急引導作用。

④部分企業在進行預案編制的過程中，只注重對于預案的編制工作，而沒有將其進行相應的演練，這就極易導致預案在真正執行的過程中便無法順利的展開。事實上，預案的演練是確保應急救援工作能夠迅速展開的一個關鍵性基礎，同時也是體現預案效果以及優劣的關鍵所在。所以，企業在完成預案的制定之后，要定期的對于預案進行制定，確保預案的執行熟練度以及執行效果；

⑤應急預案的制定，實際上不僅僅只是對于應急資源方面提出了要求，其中更為重要的一個因素在于各個部門以及人員能夠利用預案來協同作戰。所以，預案在編制的過程中不能夠僅僅只由相應的部門來制定，應當是各個不同部門協同進行探討，通過這一方式所制定完成的應急預案才能夠最大限度的保證可行性以及實用性；

⑥大量事故的出現以及危機事件，實際上自身都具有著不確定性以及復雜性，同時還極有可能隨時激變、放大等。所以，雖然說應急預案對于各個方面都進行了嚴格的規定，但實際上應急預案本身也是一個具有開放性的引導性指南，參與到救援中的人員應當要以應急預案來作為基礎，以靈活性的方式來對于臨時變化作出調整，這是應急救援過程中極為重要的指揮依據。

1.2 研究的意義 基于以上所闡述的背景條件來對于礦山的生產工作展開相應的應急預案編制工作，對于整個礦山企業的安全管理體系提升來說，起到了極其重要的作用。煤礦事故的應急救援預案評價研究工作的執行，能夠切實有效的強化相應部門自身所具有的重大事件處理能力以及管理水平。其編制預案的執行，能夠有效的提升煤礦事故所具有的災害處理能力，同時也為應急救援措施的決策以及指揮行動提供了良好的引導性依據。

2 國內研究概況、水平和發展趨勢

就目前來說，是我國的煤礦應急預案所涉及到的相應基礎工作，主要有以下幾個方面：首先，通過瓦斯、火災、水害、頂板、煤塵等方面所呈現出的事故現象來進行深入的研究，研究工作主要是以安全生產規律、事故機理、預防機制、應急預案、管理理論等方面來展開，通過這多個重要方面所進行的研究，能夠使得煤礦安全生產的支撐體系得到完善的構建；其次，利用事故信息技術、現場救援探測技術、保障機制、指揮體系等方面的研究工作來與救援裝備等進行結合開發，最大限度的強化事故本身所具有的處理能力。通過對其中所涉及到的關鍵部分進行研究，能夠切實有效的提升我國的煤礦生產安全體系標準，促使煤礦安全生產能夠處在一個良好的規范行為之下，并且將其應用到相應的安全管理措施之中，這對于煤礦生產工作的執行來說，起到了極大的保障作用。

3 主要研究內容、研究方法及可行性分析

3.1 主要研究內容

煤礦事故應急救援預案評價研究工作本身主要是以我國所制定的相關管理政策來作為基礎，并且利用現代化的管理理論來作為指導性措施，同時，將其與我國的預案應急救援研究相結合。針對煤礦事故進行應急預案的編制內容建立評價體系，選取BP神經網路、模糊綜合評價等評價方法對預案進行評價，達到優化預案的目的，通過事故應急演練，對其進行效果評估。在該研究體系之下，能夠直接促使應急預案的保障體系能夠得到極大的提升，這也是進行研究過程中所涉及到的一個重要方面。

3.2 研究方法

第一，文獻法。通過廣泛的文獻閱讀，收集國內外關于煤礦應急體系建設和應急預案編制結構與問題分析、預案評價方法研究等方面的研究成果，并加以歸納整理，這些研究成果都將給予研究以重要的借鑒和啟示。第二，調查法。在文獻研究的基礎上進行進一步調查，調查的主要對象包括多年從事煤礦安全生產的企業專家、高校從事礦山應急救援研究的教授或學者、政府煤礦安全監察管理方面的專家、參與過煤礦應急救援工作的專家等。第三，經驗總結法。在文獻分析和調查的基礎上，通過選取代表性的煤礦事故進行歸納、總結、分析，找出煤礦事故應急救援預案在編制過程中存在的共性及個性問題，得出規律性結論，使本研究更具有普遍性和可操作性。

4 結語

綜上所述，煤礦生產的安全性是難以有效控制的，必須要采取完善的煤礦應急救援預案，來對于各個方面所呈現出的變化加以應對，最大限度的避免安全事故的擴散，扼制其所造成的危害現象，這對于我國礦山生產發展的安全管理說，起到了極其重要的促進作用。

參考文獻：

[1]孫保敬，孟國營.立井排水搶險快速安裝裝置設計[J].煤炭科學技術，2010（12）.

第8篇：安全應急救援應急預案范文

（一）深化監管系統應用，進一步推進安全監管信息化

1、更進一步發揮監管系統的作用。繼續以“市安全生產綜合監管系統”的完善應用為工作重點，在前期試行的《市安全生產綜合監管系統管理辦法》基礎上，進行修訂并下發，更進一步推進安全生產監管工作科學化、規范化和制度化。一是各級安監人員，要充分利用監管系統，研究、指導日常工作；二是市局將對監管系統中的相關內容進行升級、完善。修訂“企業隱患排查表”的相關內容，更新、完善“企業基本信息”，重新分級上傳“重大危險源”，完成地圖定位等。增加“隱患排查”未整改項的提醒功能，督促企業按期完成整改；三是分別完善監管系統與省局“省安全生產監督管理系統”、“省安全生產執法檢查信息系統”、“省安全生產應急資源數據庫”三系統的聯網，便于監管系統與省局各系統的互通。

2、對視頻監控系統安裝工作進行檢查驗收。依照修訂下發的《市安全生產綜合監管系統視頻信息管理辦法》進行檢查驗收，使監管系統視頻信息管理規范化、制度化、常態化。重點檢查工作完成、視頻運行、保障機制等，從技術和管理上確保各類企業視頻設施正常運行，視頻信息安全保存，對日常安全管理和事故后查找線索提供技術支撐。

3、切實抓好企業隱患排查自報表的審查、培訓工作。一是按照《市安全生產綜合監管系統管理辦法》的要求，認真落實安全隱患排查月報表填報內容審查制度，指定專人負責，抓好審查，提高監管系統的信息錄入質量，確保審查率達到100%。杜絕拒報、遲報、瞞報，逐步減少錯報現象；二是落實《企業隱患排查月報表》培訓制度，定期組織錯報和新調整崗位錄入人員培訓，規范企業填報人員行為，解決自查不實、排查不細、填報不規范等問題，逐步降低錯報率。

4、加大對拒報、遲報、錯報“隱患排查月報表”企業的處罰力度。對未按規定要求認真填報“隱患排查月報表”的相關企業，要按照分級管理的原則，依法進行嚴厲處罰。

（二）深化應急預案管理，大力提升應急救援演練水平

1、加大應急預案編制、修訂、備案工作力度。一是按照國家安監總局《關于印發安全監管部門應急預案框架指南的通知》的要求，編制、完善安全監管部門應急預案，抓好應急預案體系建設。二是要加大對重大危險源預案的管理，做到每一重大危險源都有預案，且可靠、實用。三是對各級安監部門、企業編制工作完成情況、編制質量情況、應急演練落實等情況進行檢查驗收。

2、按照《生產安全事故應急演練指南》（AQ9007-2011）要求，大力提升應急救援演練水平。一是各區縣局年內至少組織一次高質量、綜合型的事故應急救援演練（包括出動消防車、120救護車等），并組織相關企業觀摩、學習。二是各企業從實際出發，有計劃地組織開展救援演練，對演練情況要總結分析，及時發現問題，不斷改進應急救援工作。危化品、非煤礦山企業要針對生產事故易發環節，年內至少組織開展一次救援演練。相關企業可根據生產工藝的特點，模擬事故狀態下，員工自救、互救和逃生的演練。三是各級安監部門可采取突擊抽查的方式，擬定題目，要求企業組織救援演練，以檢驗其日常演練水平。四是積極會同魯中危化品應急救援中心和魯中礦山應急救援中心對企業開展應急救援技術服務。

3、加強應急救援檢查。按照國家總局、省局要求，組織相關人員，加大“兩節兩會”、安全生產月、汛期、冬季等期間，應急救援措施的檢查力度，避免和遏制生產安全事故的發生。重點對企業應急救援器材設施配備情況、應急救援演練情況進行檢查，存在問題的及時下達整改指令，督促企業盡快整改。

（三）多管齊下，增強事故應急處置能力

1、提高應急救援協調和處置能力。繼續協調完善消防支隊、魯中危化品應急救援中心、魯中非煤礦山應急救援中心、120急救中心及相關專業事故救援隊伍聯動機制，推動化工園區和基層礦山應急救援隊伍建設。選取基礎扎實、有條件的化工園區、中小型礦區開展應急救援隊伍建設，整合資源優化布局，加強基層應急救援隊伍建設。形成快速響應、相互補充、協同作戰的事故應急救援體系，增強安監部門的事故現場協調、處置能力。

第9篇：安全應急救援應急預案范文

1.1編制目的

規范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規及有關規定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于下列安全生產事故災難的應對工作：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉移安置10萬人以上，或者直接經濟損失1億元以上的特別重大安全生產事故災難。

（2）超出省（區、市）人民政府應急處置能力，或者跨省級行政區、跨多個領域（行業和部門）的安全生產事故災難。

（3）需要國務院安全生產委員會（以下簡稱國務院安委會）處置的安全生產事故災難。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

（2）統一領導，分級負責。在國務院統一領導和國務院安委會組織協調下，各省（區、市）人民政府和國務院有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。

（3）條塊結合，屬地為主。安全生產事故災難現場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關部門應當與地方人民政府密切配合，充分發揮指導和協調作用。

（4）依靠科學，依法規范。采用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

2組織體系及相關機構職責

2.1組織體系

全國安全生產事故災難應急救援組織體系由國務院安委會、國務院有關部門、地方各級人民政府安全生產事故災難應急領導機構、綜合協調指揮機構、專業協調指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產經營單位組成。

國家安全生產事故災難應急領導機構為國務院安委會，綜合協調指揮機構為國務院安委會辦公室，國家安全生產應急救援指揮中心具體承擔安全生產事故災難應急管理工作，專業協調指揮機構為國務院有關部門管理的專業領域應急救援指揮機構。

地方各級人民政府的安全生產事故災難應急機構由地方政府確定。

應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關國際救援力量等。

國務院安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產事故災難應急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施有關應急預案。

2.2現場應急救援指揮部及職責

現場應急救援指揮以屬地為主，事發地省（區、市）人民政府成立現場應急救援指揮部。現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向國務院報告事故災難事態發展及救援情況，同時抄送國務院安委會辦公室。

涉及多個領域、跨省級行政區或影響特別重大的事故災難，根據需要由國務院安委會或者國務院有關部門組織成立現場應急救援指揮部，負責應急救援協調指揮工作。

3預警預防機制

3.1事故災難監控與信息報告

國務院有關部門和省（區、市）人民政府應當加強對重大危險源的監控，對可能引發特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發安全生產事故災難的重要信息應及時上報。

特別重大安全生產事故災難發生后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當地人民政府和上級主管部門。中央企業在上報當地政府的同時應當上報企業總部。當地人民政府接到報告后應當立即報告上級政府，國務院有關部門、單位、中央企業和事故災難發生地的省（區、市）人民政府應當在接到報告后2小時內，向國務院報告，同時抄送國務院安委會辦公室。

自然災害、公共衛生和社會安全方面的突發事件可能引發安全生產事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產事故災難應急救援指揮機構，安全生產事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。

發生安全生產事故災難的有關部門、單位要及時、主動向國務院安委會辦公室、國務院有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發生地安全監管部門提供事故前監督檢查的有關資料，為國務院安委會辦公室、國務院有關部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預警行動

各級、各部門安全生產事故災難應急機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生。

4應急響應

4.1分級響應

Ⅰ級應急響應行動（具體標準見1.3）由國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織實施。當國務院安委會辦公室或國務院有關部門進行Ⅰ級應急響應行動時，事發地各級人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室、國務院有關部門報告救援工作進展情況。

Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

4.1.1國務院有關部門的響應

Ⅰ級響應時，國務院有關部門啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。

根據發生的安全生產事故災難的類別，國務院有關部門按照其職責和預案進行響應。

4.1.2國務院安委會辦公室的響應

（1）及時向國務院報告安全生產事故災難基本情況、事態發展和救援進展情況。

（2）開通與事故災難發生地的省級應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事態發展情況。

（3）根據有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為地方或專業應急救援指揮機構提供技術支持。

（4）派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業應急力量增援。

（5）對可能或者已經引發自然災害、公共衛生和社會安全突發事件的，國務院安委會辦公室要及時上報國務院，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。

（6）組織協調特別重大安全生產事故災難應急救援工作。

（7）協調落實其他有關事項。

4.2指揮和協調

進入Ⅰ級響應后，國務院有關部門及其專業應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。

國務院安委會辦公室根據事故災難的情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地毗鄰省（區、市）人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮，現場應急救援指揮部成立前，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發生地人民政府負責協調，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

中央企業發生事故災難時，其總部應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。

4.3緊急處置

現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。事故災難發生后，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。

根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。

4.4醫療衛生救助

事發地衛生行政主管部門負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。

衛生部或國務院安委會辦公室根據地方人民政府的請求，及時協調有關專業醫療救護機構和專科醫院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

事故災難發生地疾病控制中心根據事故類型，按照專業規程進行現場防疫工作。

4.5應急人員的安全防護

現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。

4.6群眾的安全防護

現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

（1）企業應當與當地政府、社區建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

（2）決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移。

（4）啟用應急避難場所。

（5）開展醫療防疫和疾病控制工作。

（6）負責治安管理。

4.7社會力量的動員與參與

現場應急救援指揮部組織調動本行政區域社會力量參與應急救援工作。

超出事發地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務院申請本行政區域外的社會力量支援，國務院辦公廳協調有關省級人民政府、國務院有關部門組織社會力量進行支援。

4.8現場檢測與評估

根據需要，現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

4.9信息

國務院安委會辦公室會同有關部門具體負責特別重大安全生產事故災難信息的工作。

4.10應急結束

當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。由事故發生地省級人民政府宣布應急結束。

5后期處置

5.1善后處置

省級人民政府會同相關部門（單位）負責組織特別重大安全生產事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。

5.2保險

安全生產事故災難發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

5.3事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進建議

特別重大安全生產事故災難由國務院安全生產監督管理部門負責組成調查組進行調查；必要時，國務院直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組。

安全生產事故災難善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立健全國家安全生產事故災難應急救援綜合信息網絡系統和重大安全生產事故災難信息報告系統；建立完善救援力量和資源信息數據庫；規范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

有關部門應急救援指揮機構和省級應急救援指揮機構負責本部門、本地區相關信息收集、分析和處理，定期向國務院安委會辦公室報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送，國務院安委會辦公室負責收集、分析和處理全國安全生產事故災難應急救援有關信息。

6.2應急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各專業應急救援隊伍和企業根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業應急救援指揮機構應當掌握本專業的特種救援裝備情況，各專業隊伍按規程配備救援裝備。

6.2.2應急隊伍保障

礦山、危險化學品、交通運輸等行業或領域的企業應當依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。

6.2.3交通運輸保障

發生特別重大安全生產事故災難后，國務院安委會辦公室或有關部門根據救援需要及時協調民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關部門對事故現場進行道路交通管制，根據需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。

6.2.4醫療衛生保障

縣級以上各級人民政府應當加強急救醫療服務網絡的建設，配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫療衛生機構應對安全生產事故災難的救治能力。

6.2.5物資保障

國務院有關部門和縣級以上人民政府及其有關部門、企業，應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

各專業應急救援機構根據實際情況，負責監督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產加工能力儲備情況。

6.2.6資金保障

生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府協調解決。國家處置安全生產事故災難所需工作經費按照《財政應急保障預案》的規定解決。

6.2.7社會動員保障

地方各級人民政府根據需要動員和組織社會力量參與安全生產事故災難的應急救援。國務院安委會辦公室協調調用事發地以外的有關社會應急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8應急避難場所保障

直轄市、省會城市和大城市人民政府負責提供特別重大事故災難發生時人員避難需要的場所。

6.3技術儲備與保障

國務院安委會辦公室成立安全生產事故災難應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產技術支撐體系的專家和機構，研究安全生產應急救援重大問題，開發應急技術和裝備。

6.4宣傳、培訓和演習

6.4.1公眾信息交流

國務院安委會辦公室和有關部門組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持。

地方各級人民政府結合本地實際，負責本地相關宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。

企業與所在地政府、社區建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。

6.4.2培訓

有關部門組織各級應急管理機構以及專業救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。

有關部門、單位可根據自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。

地方各級人民政府將突發公共事件應急管理內容列入行政干部培訓的課程。

6.4.3演習

各專業應急機構每年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演習。國務院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯合演習。各企事業單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。

6.5監督檢查

國務院安委會辦公室對安全生產事故災難應急預案實施的全過程進行監督檢查。

7附則

7.1預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，應及時修訂完善本預案。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

7.2獎勵與責任追究

7.2.1獎勵

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：

（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。

（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

7.2.2責任追究

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（1）不按照規定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

（2）不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。

（3）拒不執行安全生產事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。

（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（7）有其他危害應急工作行為的。

7.3國際溝通與協作

國務院安委會辦公室和有關部門積極建立與國際應急機構的聯系，組織參加國際救援活動，開展國際間的交流與合作。