漁業的發展精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的漁業的發展主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：漁業的發展范文

1.國際社會強化漁業資源管理以日本、美國、俄羅斯、韓國、中國等為代表的世界主要的遠洋漁業國家和地區，遠洋漁船已遍布全球各個漁場，生產范圍越來越廣，但由于漁場較遠、漁獲率較低，使得遠洋漁業生產周期變長，回國次數減少，各國之間的競爭也日趨激烈。自1982年《聯合國海洋法公約》認可海洋沿岸各國設立200海里經濟專屬區的權力以來，各國以此作為保護水產資源的依據，進一步強化對區域漁業資源的管理，矛頭首先指向日本。2007年11月在日本召開的國際地域漁業管理機構聯合會議，決定在強化對IUU（違法的、不報告的、不管制的）漁船管理的同時，實施對金槍魚漁獲量的管理。根據會議決議，ICCAT決定從2007年11月起將東大西洋的黑金槍魚漁獲量從32000t削減到29500t，此后分階段繼續削減，至2010年將黑金槍魚漁獲量控制在25500t，實現總漁獲量減少20%的目標。另外加強對地中海以及東大西洋漁業資源的管理，執行擴大禁漁期、禁止捕撈小型魚類、強化養殖品種監督等措施。南方藍鰭金槍魚保護委員會（CCSBT）根據下設科學委員會關于削減漁獲量以保護藍鰭金槍魚資源的報告，決定從2006年起實施個別分配制度，規定必須履行捕撈金槍魚標上番號的義務，強化對金槍魚資源的管理。同時決定臨時性削減全球總漁獲量，日本的漁獲量因此遭到大幅削減。根據對過去10年總漁獲量的調查，2006年CCSBT決定在未來5年逐步將日本的漁獲量由目前的6000t減少至3000t。中西部太平洋金槍魚類委員會（WCPFC）決定在控制大目金槍魚、黃鰭金槍魚捕撈數量的同時，控制卷網漁業作業時大目金槍魚和黃鰭金槍魚小型魚的混獲量，因此2009—2011年中西部太平洋金槍魚總漁獲量每年減少30%。2008年5月，WCPFC再次決定允許各國登陸的檢查船在公海上實施臨時檢查，這就意味著未來其他漁業資源管理組織也可能實施檢查，金槍魚漁業的公海自由原則即將成為歷史。印度洋金槍魚委員會（IOTC）根據大目金槍魚漁獲量超過最大持續生產量的狀況，以限制各國漁獲量為議題進行緊急磋商，盡管最終未達成合議，不過關于2007—2009年控制公海生產漁船數量的提案被采納。中美洲熱帶金槍魚委員會（IATTC）為更好地保護大目金槍魚資源，決定停止卷網漁業作業方式，并將限制繩鉤漁業漁獲量的規定繼續延長1年[5]。

2.國內消費低迷并趨向低檔化日本國內80%以上的金槍魚類產品產自南太平洋赤道附近，日本政府從20世紀80年代起，努力構建圍網漁船生產的漁獲物不在外國港口銷售的體系，把漁獲物銷售地集中在靜岡縣的靜岡、燒津兩市和筑波縣的筑波市。其中大中型金槍魚類用做生魚片（刺身）料理，小型金槍魚類絕大部分用于罐頭制品的生產加工，在滿足國內市場供應的同時促進了日本水產品出口貿易，推動了遠洋生產的合理布局，促使漁獲物價格不受國際市場的制約，有利于日本遠洋漁業、水產加工業及相關產業的發展，以及金槍魚國際市場中心地位的確立。近年來，由于受國際金融危機和水產品進口量增加的雙重影響，日本國內原本使用金槍魚的各類料理店普遍改為使用價格相對較低的國產和進口三文魚，以吸引消費者，增加消費量，追求最大的利潤空間。而根據日本水產廳的有關統計，目前日本金槍魚的庫存數量，與20世紀80年代黃金消費期基本相同，除非消費市場出現新的增長，否則金槍魚價格反彈的可能性微乎其微。在經濟不景氣、國民收入減少的情況下，物美價廉的產品更受消費者的歡迎，同時由于三文魚和金槍魚養殖技術的突破，日本從澳大利亞、墨西哥、挪威等國進口暫養和養殖的金槍魚和三文魚，以滿足國內不同層次的消費需求。而由于三文魚和金槍魚保鮮要求較高，大部分水產消費國家缺乏生魚片冷鏈保鮮的技術，因此日本貿易商社和水產專業公司是全球金槍魚供應的主要來源，將國內暫養和養殖的金槍魚出口到中國、美國和俄羅斯等國家，通過日本料理專門店、高級餐廳和超市等，使得生魚片和壽司的消費量保持一定的增長速度。

3.各國爭奪遠洋資源日趨激烈20世紀70年代以來，特別是1994年《聯合國海洋法公約》正式生效以來，世界各海洋沿岸國家紛紛劃定200海里排他性經濟水域，并明確對生物資源的保護和管理義務。日本周邊的美國、俄羅斯、加拿大和韓國等國家，利用與國際漁業管理組織簽訂漁業協定和水產資源管理等方法，大力保護本國及周邊的漁業資源，同時為保護和發展本國的漁業產業、市場供應、產品貿易和漁民生計，盡量滿足本國捕撈漁船的需要，減少傳統生產國的捕撈配額。2006年主要國家的金槍魚罐頭總產量達到100萬t以上，其中泰國40萬t、西班牙22萬t、美國20萬t、圭亞那18萬t、巴布亞新幾內亞8萬t。在各國強化金槍魚資源自身利用，調整本國產業結構和解決勞動力出路的同時，世界金槍魚的需求量和消費量也在逐年增長，金槍魚資源的爭奪將愈演愈烈[4]。在這種情況下，日本不得不改變傳統的遠洋漁業作業方式，在大洋洲的新西蘭和南美洲的智利及阿根廷海域，從事捕撈長尾鱈等魚類的日本漁船，以租賃漁船和建立合資企業的方式，變更漁船國籍從事生產，在南美洲北部海域捕撈紅蝦的日本漁船，也以同樣方式繼續進行生產。而在南極洲的磷蝦捕撈，雖然生物資源條件較好，數量較多，但有可能遭遇與捕鯨同樣的環境保護方面的問題。

4.漁業企業經營困難從國際環境來看，南太平洋周邊國家已經充分認識到本國擁有的豐富漁業資源以及漁場的存在價值，特別是金槍魚資源可作為發展本國經濟的重要資源，紛紛由從遠洋漁業生產國家收取入漁費的方式，轉變為利用當地水產資源建立漁業產業。尤其是在該領域有著重要地位的巴布亞新幾內亞，把本國經濟發展重點放在全球需求量大幅增長的魚類罐頭產品上，對與本國利益關系不夠密切的日本遠洋漁業特別是金槍魚漁業態度冷淡，使得日本在金槍魚罐頭原料的競爭上處于劣勢，引起喪失金槍魚漁場的危機。漁業生產資料特別是柴油價格的大幅上升，金融危機導致消費市場大幅萎縮，日元升值使得金槍魚進口價格下降，這一系列因素相繼引發金槍魚價格滑落，出海捕撈利潤微薄并存在虧損風險，因此日本為數不少的遠洋漁船停靠在港口。同時由于南太平洋金槍魚捕撈數量難以取得生產效益，不得不兼顧捕撈其他魚類品種，日本遠洋基地內支援漁船生產的相關設施也相繼關閉。從國內金槍魚漁業發展情況來看，根據日本遠洋漁業協會2003年度經營體決算調查，將漁船按資產額劃分為3種經營類型：第一類經營體為資產超過自身資本；第二類經營體為負債1億日元以上；第三類經營體為負債2億日元以上。而2008年的經營體決算調查表明，第一類經營體處于100%完全經營狀態，第二類經營體有50%處于破產或停業狀態，第三類經營體有70%處于破產或停業狀態，可見日本遠洋漁業經營舉步維艱[4]。日本全國遠洋沿岸漁業信用基金協會對信用擔保漁船的統計表明，一艘遠洋金槍魚延繩網漁船年經營利潤（不含折舊費）為1400萬日元，20年的累計利潤為2.8億日元，而漁船的建造費用為5億～6億日元，因此漁船更新和再生產的可能性微乎其微。由于遠洋漁業規模縮小，漁業生產技術難以維持鼎盛時期的水平，水產業人才培養也舉足不前，特別是漁船船員老齡化現象日趨嚴重，加速了日本遠洋漁業產業的衰退。從流通來看，2008年日本國內金槍魚的供給量為34.1萬t，與2005年和2007年相比，分別減少10.5%和24.2%[4]，雖然供給量大幅減少，但金槍魚價格仍徘徊不前，主要原因一是生魚片消費市場持續縮小，料理店使用價格便宜的進口三文魚、對蝦和章魚等水產品代替金槍魚；二是金槍魚基本由大規模且壟斷的貿易商社和量販店（超市、魚店等）直接經營，特別是量販店（超市、魚店等）擁有對金槍魚價格的支配力，擔心影響消費而不愿上漲價格，而小規模家庭式的金槍魚漁業經營體，無法左右金槍魚的銷售價格。

日本遠洋漁業的發展趨勢

第2篇：漁業的發展范文

獐子島發展休閑漁業的機遇與挑戰

目前，全球范圍內都迎來了世界性的生態文明社會和休閑度假時代，海島休閑度假越來越受青睞。休閑漁業之旅可以讓飽受壓力的“城里人”在逃離都市之余，將會與大海無限親近，放松緊繃的神經，為頭腦身心充電。另外，各級地方政府扶持發展觀光休閑政策，各大旅游企業都愿意投入，積極利用當地漁村文化產業推展休閑漁業的相關活動。各種休閑旅游產品不斷推出，精彩紛呈的文藝演出以及祈福祝愿儀式等文化活動，讓海島休閑漁業旅游更加熱鬧非常。哈大高鐵連接東北腹地，高速路開口通往海島使得交通更加便捷，從而帶動沿線客源市場，游客數量大幅增長。但是，總體來看離島交通依然不便，這增加了游客旅游的成本，也間接影響游客在當地的消費能力。當地居民生態保護觀念薄弱，使得海洋資源遭受破壞。近年來，隨著技術不斷更新，海珍品增養殖規模已經達到極限，一些海洋生態問題也顯現出來，一條龍的旅游模式急需發展，更需要優化。利用SWOT 分析，可以了解影響獐子島地區內在之優勢、劣勢，以及外在環境之機會、威脅，并根據獐子島的產業發展、經營管理及休閑漁業發展潛力等，確定未來海島休閑漁業旅游的發展方向。

如何發展海島的休閑漁業

第3篇：漁業的發展范文

關鍵詞：大連 休閑漁業 優勢 政府

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）05-197-02

一、引言

從上世紀60年代開始，隨著地球上大陸資源的日漸枯竭，生態環境惡化，人類把目光投向海洋，對海洋資源有了重新認識，再加上相關海洋技術的發展，海洋經濟逐步興盛起來。適度開發海洋經濟已成為我國的主要戰略決策。

現代海洋經濟包括為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，以及直接或間接為開發海洋資源及空間的相關服務性產業活動，這樣一些產業活動形成的經濟集合均被視為現代海洋經濟范疇。海洋經濟主要包括海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業、海鹽業、海洋油氣業、濱海旅游業等六大產業。{1}

大連作為我國東部沿海城市有著特有的海洋資源，發展海洋經濟基礎較好，目前大連海洋經濟中第一產業比重較大，未來的發展趨勢是逐步提升第三產業比重，休閑漁業作為旅游業和漁業的交叉產業越來越受到有關部門的重視。休閑漁業就是利用人們的休閑時間、空間來充實漁業的內容和發展空間的產業。是把旅游業、旅游觀光、水族觀賞等休閑活動與現代漁業方式有機結合起來，實現第一產業與第三產業的結合配置，以提高漁民收入，發展漁區經濟為最終目的的一種新型漁業。{2}

二、大連發展休閑漁業的優勢

1.大連有豐富的海洋資源。大連三面環海，黃渤海兩海岸線總長度長約1989公里，其中大陸岸線約1371公里，島嶼岸線約618公里，是全國海岸線最長的城市，共擁有2.9萬余平方公里的管轄海域，其中淺海海域面積2.85萬平方公里，灘涂面積520平方公里。有島嶼226個，面積409平方公里，其中500平方米以上島嶼146個。海洋生物172科、414種，魚、蝦、貝、藻等經濟生物及海洋、濱岸、島嶼珍惜生物種類繁多，資源量大，特別是海珍品在國內外享有盛譽。長海、三山島、長山列島等已被列為海洋生物自然保護區{3}。

2.大連有豐富的旅游資源。大連有景色秀麗的自然景觀，獨具特色的人文景觀，還有中國近代歷史遺跡，有國家4A級景區10個，國家5A級景區1個。目前大連已成為遼寧旅游業支柱，東北三省旅游重鎮。旅游配套建設完善，旅客人數逐年攀升。2011年度接待游客4377.6萬人次，旅游收入650.2億元，位居全省首位。

3.大連有發達的交通資源。大連是海陸空交通樞紐，海港大，客運發達，空港四通八達，已開通多條國內國際航線；鐵路發達，連接全國。特別是高鐵建成，輻射東北三省，大大縮短了地區間距離，把長途游變成了短途游、周邊游。

4.大連有豐富的海洋漁業文化資源。漁民有著豐富的海洋捕魚經驗，對海洋潮汐、魚群活動習性掌握，海水養殖經驗豐富。大連有著特有的海島文化，包括生活方式、飲食文化、養生文化，游客可以通過漁家生活體驗老一代漁民的新奇、冒險與艱辛的生活，增強旅游的趣味性、吸引力。

三、大連發展休閑漁業的現實意義

1.實現農業向服務業轉型。農業向服務業轉型，這是符合我國現階段調整產業結構的要求，符合海洋資源可持續開發的要求。漁業一直以來都是大連主要的傳統產業，但漁業同時也是夕陽產業。由于多種原因，漁業產量已經不能逐年大幅度攀升，在未來也不可能通過技術進步提高漁業產量。從圖1中可以看出，大連水產品的產量增速放緩，近年來漁業資源呈現減少、下降趨勢，產業需要轉型，作為交叉產業的休閑漁業是一個必要的過渡。

2.大連旅游季節性和休漁期存在。大連旅游業旺季一般集中在每年第二、三季度，大連的夏季休漁期是每年的6月1日至每年的9月1日，即第3季度，這個時間與休漁期有很大的重合。表1是2009—2012年的按季度統計的大連旅游總收入，可以看出旅游總收入沒有因為休漁期而降低。相反，漁民正好可以利用休漁期的閑暇時間，發展休閑漁業，這樣有三大好處：首先，提高就業，增加漁民收入；其次，減少因賦閑在家引起的社會治安不安定因素；第三，大大提高了出海違禁捕魚的機會成本，在家中同樣可以掙到數目可觀的錢，減少違禁捕魚的事件發生，減少政府執法成本。

3.促進大連新農村建設。通過休閑漁業的發展，有了第一桶金的保障，可以選擇開展資金投入要求較大的海洋漁業深加工企業，提高海洋漁業利潤率，從而達到推動村、鎮經濟發展的目的，使得沿海農村建設有較快的提高，對改善農村基礎設施、富裕村鎮、形成產業起到推動作用。

4.增強大連濱海旅游特色。通過休閑漁業發展，增強大連濱海旅游特色，提升大連旅游的核心競爭力，可以滿足游客不同層次的需求，吸引更多游客，從而達到促進大連旅游業發展的目的。

四、大連發展休閑漁業目前存在的主要問題

1.規模經濟不夠。規模經濟問題是所有產業發展初期面臨的一個共同問題，那種家庭式的休閑漁業，往往沒有競爭力，服務也不到位，不能給游客應有的服務，成本也相對較高。

2.產業結構不合理。產業結構不合理一方面是規模經濟不夠帶來的，另一方面的原因是市場不合理，主要表現在壟斷的存在和市場反應時滯。

3.污染問題嚴重。游客過多的季節和地區環境負擔過重。此外，環渤海化工廠過多，排放嚴重超標，危及到旅游業和漁業。這個問題不解決，休閑漁業根本無法發展。

4.缺少企業家才能。休閑漁業起源于組織規模較小的漁業和旅游業，從業人員文化程度低，專業培訓少；同時，它又是個新興的產業，所以缺乏類似工業企業的經營和管理經驗豐富的企業家。

五、政府對休閑漁業發展的支持

1.政府要引導資金投向休閑漁業。政府首先要引導資金投向休閑漁業，市場引導有時失靈，尤其是現階斷壟斷產業大量存在的情況下。休閑漁業作為新興產業，大型壟斷企業不愿放棄現有的壟斷利潤而去從事新興產業，政府的政策和輿論導向可以在一定程度上解決這個問題，因為政府對國有企業和民營企業的投資方向有重要的影響。同時，政府要做好金融支持工作，協調好銀行業、證券業、保險業來保障休閑漁業的發展。

2.政府做好整體規劃。大連市各級政府應根據各地地理資源的不同，劃分不同的功能區，這樣不但可以對休閑漁業市場進行細分，滿足不同層次游客的需要，也避免了同行業間的惡性競爭，達到資源充分利用，減少浪費。

政府要對旅游資源規模有充分的了解，制定日接待游客的標準，并對其進行監管，這樣既保證旅游資源不被過度利用，造成對環境的破壞，也保證了每一名旅客得到較好的服務。總之，政府要協調好規模、結構與環境問題。

3.推進股份合作式經營模式。黨的十報告指出，“堅持和完善農村基本經營制度，壯大集體經濟實力、發展農業專業合作和股份合作，培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農村經營體系。”經營模式創新可以彌補休閑漁業發展初期的組織規模較小和產業結構不合理等問題，推動和加快城鄉一體化進程。

4.政府要做好休閑漁業的文化建設。首先，要大力發展海洋飲食文化，分三部分：第一，游客來當地品嘗由特色的海鮮美食；第二，加工可帶走的海鮮禮品；第三，舉行培訓介紹一些簡單但帶有大連特色的海鮮烹飪技法，使游客回家后可以品嘗到大連的美味飲食。聘請高級廚師研發新的菜式，舉辦廚藝大賽促進大連海鮮飲食文化的發展，這樣還可以促進大連水產在內地打開銷路，發展漁業加工工業。既吸引了游客，又為大連漁業銷售作了免費的推廣。

其次，要組織人力、物力對海洋水產品、藝術品深加工研究，通過旅游帶動相關產業發展，達到發展大連海洋經濟的目的。

5.政府要做好休閑漁業發展所需的制度建設。首先，經營者要盡快實現服務標準化，政府要統一標識，制定標準，統一對上崗人員進行培訓，保證服務質量。主要原因是漁民文化程度相對低，服務意識差，因此要有標準約束，保證休閑漁業的可持續發展。其次，政府要培養一批經驗豐富、擅長休閑漁業的企業家，來保證制度的正確運行。

六、結論

任何新興產業的發展過程中面臨的問題都是相似的，首先是資金不足帶來規模經濟問題，這個問題解決后，隨著市場的細分又面臨產業結構的調整問題。相關產業（包括污染治理企業）的協調及金融業的支持，使新興產業形成體系，這些都離不開政府的政策、規劃、制度和人員的供給，只靠市場調節，速度往往很慢。休閑漁業是個新興的交叉產業，大連發展休閑漁業有著特有優勢和重大現實意義。大連市政府應在促進這個產業發展、解決這個產業發展面臨的問題中發揮重要的作用。

參考文獻：

1.http：///wiki/%E6%B5%B7%E6%B4%8B%E7%BB%8F%E6%B5%8E

2.http：///wiki/%E4%BC%91%E9%97%B2%E6%B8%94%E4%B8%9A？prd=so_1_doc

3.大連年鑒.2010年度

4.田言付，付業勤.三亞市旅游服務標準化的理論與實踐探討.內蒙古農業大學學報，2010（5）

5.曾玉榮，周瓊.臺灣休閑漁業發展特色及其借鑒.福建農林大學學報（哲學社會科學版），2012年第15卷

6.鮑建平.舟山市休閑漁業發展與管理模式的若干思考.浙江海洋學院學報（自然科學版），2011（2）

第4篇：漁業的發展范文

關鍵詞：漁業 發展模式 轉型

一、前言

作為舟山的傳統優勢產業和支柱產業，舟山漁業將成為舟山海洋經濟發展的重要推動力，在加快推進“國際性海上開放門戶、現代化海洋產業基地、群島型港口宜居城市”建設中，漁業現代化是重要的組成部分，并在三次產業融合發展中具有重要的基礎和支撐作用。但由于近來對魚類的過度捕撈等原因，舟山海洋漁業面臨著一些前所未有的困境，筆者基于漁業枯竭現狀，通過對09-12年衢山島養殖收入及勞動力數量統計表及漁業統計報表整理分析后提出以養殖場集體化、規模化、專業化發展促漁民轉型工作，從而推動舟山漁業在新時期的發展。

二、調研設計及實施

（一）調研內容

本文以舟山海洋經濟特區設立為背景，以研究現階段漁業發展前景為突破口，著力于漁業發展轉型，面臨漁業資源進一步枯竭，從現階段漁業補貼現狀與基本框架出發，從轉型過程中出現種種困難為突破口——養殖場發展、漁民轉型兩大難點為研究點進行深層次研究，并針對上述難題提出針對性意見，希望有所突破。

（二）研究方法

問卷法；文獻法；訪談法。

三、調查數據分析

本課題小組自編問卷《漁業與居民生活的關系》，并在舟山本島定海區岱山島、衢山島、嵊泗島，進行發放回收，共發放問卷400份，有效問卷390份，有效率為97.5%，男女比例為27：13。

1.漁民的思想保守

當地的漁民大部分是世代打漁為生，從其祖輩開始便一直從事該行業，長期以來并未考慮海洋資源枯竭以及產生向其他行業轉型的想法。

2.漁民捕撈產業規模過大，限制其他經濟發展

衢山縣共有漁船1303艘，占岱山漁船總數52%，其中有帆張網670多艘，漁村25個。捕撈產業的規模過大，加速海洋資源枯竭。而且大量人員從事此行業，其他行業處于弱勢地位，缺乏一定的利益刺激，轉型較為困難。

3.轉型方面政府幫扶力度不夠

政府并未出臺相關政策推動漁民的產業轉型，僅僅給漁民的捕撈業提供保障，漁民容易產生安于現狀的心理并未著眼于未來，未給轉型打下良好的基礎。

4.忽視海洋環境保護

隨著沿海地區一些造船廠、加工廠的創辦，流域的水質遭到了一定程度的破壞。不少工廠將未經過處理的廢水、廢渣直接排放至水中，使近海地區的水質急劇下降，導致海產品的種類和數量也急劇減少。

四、意見與建議

（一）深入落實漁民教育，轉移漁業發展重心

著手發展養殖業，投入一定的人力物力。注重養殖業品種的多樣性，若品種過于單一，在市場內的競爭將遠遠大于合作，不利于養殖業的初期發展。深入落實漁民的思想教育工作，加強漁民的技能等方面的培訓，使其擁有除捕撈以外的一技之長，方便從事其他行業，創造經濟利益。

（二）縮小捕撈產業規模，開拓其他經濟領域

提升旅游整體形象，創設文化體驗，突出鮮明的地域特色，發展休閑漁業。其中，休閑漁業可分為休閑垂釣型、觀光旅游型、體驗生活型、展示教育型、品嘗游購型。此外，舟山的海鮮聞名新鮮，開發海鮮飲食旅游文化資源，較易提升舟山整體的旅游形象。

（三）積極引進先進技術，設定專業技術團隊

為促進養殖業的持續健康發展，技術是關鍵。舟山當地可積極借鑒國外優秀的成功案例，引進先進技術，提高水產品養殖的存活率。

（四）重視海洋環境保護，充分利用已獲資源

舟山海洋經濟特區由于傳播業的發展，環境受到一定程度的污染，并影響到其他行業的發展。因此，必須重視各產業之間的協調和諧發展，注重海洋環境保護，提高資源的利用率，努力發展海洋循環經濟，提高水產品的附加值。

（五）完善各處管理體制，提升水產品競爭力

為推動養殖業穩健發展，各方應共同研討管理體制，避免發生多方混亂管理、相互干涉。制定相關的規章制度規定，并將其落實到位，管理監督到位。行業合作社完善社內的管理體制，緊密與各方的聯系，努力為漁民創設更好的經濟收益。

（六）搭建合作聯系橋梁，促進雙方共同盈利

養殖場與漁民之間應當加強彼此之間的聯系，養殖場的正常開展需要人員的多方面配合，雙方搭建起合作的橋梁，共同盈利，共同富裕。

（七）加強政府扶持力度，構建堅實保障體系

對轉產轉業漁民因以前購買漁船及其他捕魚設備而產生的債務進行減息或者免息，加大對報廢漁船的補貼。解決捕撈漁民轉產轉業的資金問題，推動漁民從事其他行業的進行，大力宣傳政府優惠政策，并將政策落到實處，構建起堅實的保障體系。

參考文獻：

第5篇：漁業的發展范文

關鍵詞：海南；休閑漁業；對策

中圖分類號：F592.7　文獻標識碼：A　文章編號：1003-9031(2009)03-0081-04

休閑漁業又稱娛樂漁業，是一種依托漁業設備與空間、漁業生產場地、漁業產品、漁業經營活動、漁業自然環境與人文資源等發展起來的，與人們的休閑生活、休閑行為、休閑需求(物質和精神的)密切聯系，與現代旅游相結合的新型交叉產業。休閑漁業將漁民的生活方式和工作方式與旅游結合起來，通過對漁民的家居和漁船進行改造，讓游客真正貼近漁民生活，享受一種自然古樸的漁家風俗，給賓客一種全新的體驗。游客通過與漁民合作，體驗下海撒網拖魚、停船垂釣、收網揀魚、品嘗鮮魚等樂趣。在離城市較遠的水庫庫區，可開展網箱垂釣、駕船、劃艇、漁家樂等項目，形成集養殖、觀賞、垂釣、餐飲、旅游、住宿、療養為一體的大型休閑娛樂場所。近年來，我國休閑漁業發展勢頭強勁，在為漁民提供就業機會，為社會提供升級消費產品，增加漁民收入等方面發揮了重要作用，休閑漁業已成為我國漁業發展中的一個新亮點。海南作為中國最大的海洋省份和熱帶旅游度假勝地，休閑漁業發展空間廣闊，必須在全面分析評估相關資源和產業發展基礎上，制訂相應對策，大力發展休閑漁業。

一、國內外休閑漁業發展現狀

1　國外休閑漁業發展現狀

20世紀60年代，休閑漁業誕生在拉美加勒比海地區。70-80年代，在一些社會經濟和漁業發達的國家和地區，如美國、加拿大、日本、歐洲、澳大利亞以及我國臺灣地區，休閑漁業開始盛行、發達。目前，休閑漁業在許多國家已成為一項重要的產業。

美國是世界上休閑漁業最為發達的國家，其產值是常規漁業的3倍以上。據資料顯示，美國每年約有3520萬16歲以上的釣客，在休閑漁業上花費達378億美元。1996年，經濟學家對美國休閑漁業協會(ASA)作了一次調查，推斷美國每年休閑人口的消費產生的影響。調查顯示，休閑漁業對全社會的直接和間接經濟效益為1084億美元，為全國各地提供了120萬個工作機會，占美國各部門總勞動力供給量的1％以上。休閑漁業創造了總計377億美元的總消費，增加了24億美元的州政府稅收，約占全年州政府稅收的1％。為聯邦政府貢獻了31億美元的稅收。約占聯邦農業稅收的1/3。

日本休閑漁業也很發達，早在上個世紀70年代就提出了“面向海洋，多面利用”的發展戰略，實施了沿岸和近海漁場的整治和“漁港漁村綜合整備事業”。日本通過在沿海投放人工魚礁，建造人工漁場，大力發展栽培漁業和“魚類牧場”，并采取各種措施，改善漁村漁港環境，發展休閑漁業。1993年日本游釣人數已達372萬人，占全國總人口的30％，其中利用導游進行游釣的達111萬人。從事游釣導游業者2.4萬名。其中的90％是與漁業有關的兼業人員。

澳大利亞休閑漁業在近十年興起，據2003年澳大利亞所做的全國休閑漁業和本土漁業的調查，參加垂釣活動的游釣者越來越多，花在釣魚活動中的費用達18億澳元。澳大利亞政府每年都進行一系列有關休閑漁業的專項經濟研究，為促進和規范休閑漁業發展提供各種資訊和服務。

2　我國體閑漁業的發展現狀

我國是一個陸地大國，內陸水域面積約17.6萬平方公里，占國土面積(不含海洋)的1.8％。其中主要江、河總面積占內陸水域總面積的39％；湖泊總面積占內陸水域總面積的42.2％；全國建成的水庫8.5萬多座，總面積200.5萬平方米。我國又是一個海洋大國。我國東部及南部大陸海岸線長18400公里，島嶼海岸線約14200公里，渤海、黃海、東海和南海，海域遼闊；大陸和島嶼岸線蜿蜒曲折，形成了許多優良港灣，成為魚類繁殖、生長的優良場所，10米等深線以內淺海面積為734.2萬平方公里，最適于發展休閑漁業。沿海潮間帶灘涂面積達1878.3萬平方公里。漁業資源豐富，自然分布的淡水魚類有700多種，其中常見具有重要漁業價值的經濟魚類有50多種，海洋魚類1690多種，經濟價值較高的有150多種。其中有許多最適合垂釣的肉食性魚類，還有多種藻類及其它海底棲生物。

我國臺灣地區利用發展休閑漁業成功地使傳統漁業轉型。近十多年來由于臺灣近海資源逐漸衰退，遠洋漁業也日益受排擠，加上船員勞力不足價格高，使漁業發展面臨各種困境。為了擺脫困境，臺灣在沿海港口漁區大力興辦休閑漁業。從1998年起，臺灣漁業局在基隆梧棲等6個漁港加大休閑設施投資，發展海陸休閑中心，促進漁民走向多元化經營。這種集生產、銷售、休閑、觀光于一體的漁港漁區，幫助了“已近黃昏”的臺灣沿岸和近海漁業“起死回生”，被稱為“建設現代化漁村和增強漁業活動的改革”，使傳統漁業成功轉型。

與臺灣地區相比，我國大陸地區休閑漁業起步較晚。目前，我國休閑漁業主要分布在經濟發達的沿海地區和大中城市，各地起步時間不同，但大都以漁民和小集體自發投資建設為主。雖然休閑漁業發展起步較晚，但已顯示出巨大的發展潛力。農業部漁業局在2000年做出了“關于調整漁業生產結構”的部署，“與漁業發展相適應的第三產業要大發展，在有條件的地方應積極鼓勵、引導發展休閑漁業”是其中的一個重點。《全國海洋經濟發展規劃綱要》提出，“要把漁業資源增殖與休閑漁業結合起來，積極發展不同類型的休閑漁業”。不少省市地區相繼召開了專題會議，正在將休閑漁業發展納入到政府工作中，這無疑為休閑漁業的發展創造了良好的政策條件。

近些年，我國海洋休閑漁業迅猛發展，但在發展中也暴露出一些問題，比如缺乏統籌規劃，管理混亂，在經營上存在短期行為，投入資金匱乏，設施不配套，大規模休閑場所少等。這些問題都在一定程度上制約了我國休閑漁業的良性發展，急需制定相應規劃，培育市場和引導、扶持和規范產業發展。

二、海南省發展休閑漁業的SWOT分析

1　優勢(Strengths)

自然資源條件優越。海南1988年建省，授權管轄南海海域面積達200萬平方公里，共有島、洲、礁、沙和灘600多個；全省海岸線總長192s公里，位居全國第二。海南島本島近海有漁業資源600多種，其中經濟價值較高的40多種，西、南、中沙海域有魚類1000多種，其中具有較高經濟價值的80多種。灘涂和水深20米以內淺海，總

面積5568平方公里。海南海洋環境狀況保持良好，海洋生物質量總體保持健康水平，珊瑚礁、海草床等典型海洋生態系統相對穩定，各海洋功能區環境狀況能夠滿足其功能區要求，濱海旅游度假區環境質量狀況優良。

海南漁業作為主要海洋產業持續快速發展。海洋漁業已形成捕撈、養殖、加工及漁業服務業等相配套的產業體系，漁業產業結構不斷優化，海洋水產品產量不斷增加，總產值快速增長，漁業經濟所占比重逐步提高，產業規模不斷擴大，漁民收入逐年增長，水產品加工出口強勁增長。2007年海洋漁業總產量將近180萬噸。在冊登記的漁船1.5萬多艘，漁民總數近10萬人。漁業發展為休閑漁業的發展提供了產業基礎和服務設施及專業人員，已形成相當的市場規模。與漁業相關的旅游業發展迅速，配套的產業和服務不斷發展完善，休閑漁業發展的環境已初步形成。

2　劣勢(Weakness)

海南的休閑漁業還處在起步階段，是一項新興產業，缺乏完善的市場管理和政策支持。海南休閑漁業基本上是從漁民、漁村起步，從業者大多缺乏專業技能的培訓，文化程度普遍較低，同時又缺少高等院校和科研機構的技術支持，開發的后續力量不足。海南還缺乏有影響力的休閑漁業項目，比如國際和全國性的大型釣魚比賽等，發展休閑漁業的資源優勢還有待開發，形成品牌優勢。再者，海岸帶開發過度和珊瑚生態破壞與過度捕撈。近海漁業資源呈退化趨勢，影響休閑漁業的可持續發展。

海南休閑漁業多分布在城郊或漁村，交通條件并不十分理想，很多游玩項目是漁民個體投資，基礎設施建設相對較差，且呈分散布局，沒有形成較有影響的休閑漁業中心區。目前僅在三亞和海口形成區域性的休閑漁業經營場所，還沒有形成相應的規模和競爭力。另外，用于經營的休閑漁船大多是用舊木質漁船改建而成，船只小、航速慢、安全性差。雖然有少量的游輪和游艇從事休閑漁業，市場化的運作還未成熟，配套的娛樂設施不多和項目開發程度較低，還未形成穩定的市場和客源。

3　機遇(Opportunity) 21世紀是海洋世紀，發達國家將進入休閑時代。目前我國已融入整個國際休閑社會的大背景中，有法定假日114天，休閑產業、旅游經濟的社會支持條件系統正在建立。國外旅游行業調查統計：當發展中國家人均GDP達到1000美元時，其國內旅游將會得到較大發展。我國在2003年人均GDP就達到了1000美元，這預示著我國國內旅游已開始進入較大發展時期，為休閑漁業的迅速發展提供了機遇和市場。

近幾年海南旅游業保持較快發展勢頭，吸引了國際高端游客，國際入境旅游人數增長迅猛。2007年，全省接待旅游過夜人數1845.51萬人次，比上年增長15.0％。其中，接待海外旅游者75.31萬人次，增長22.1％；旅游總收入171.37億元，增長21.2％。在海外游客中，俄羅斯、日本和韓國游客增長迅速，以英國為主的北歐旅游正在拓展，而這些海外游客主體都來自海洋休閑漁業發達國家，有著強勁的休閑漁業需求和消費潛力，將為海南發展休閑漁業提供強大動力和穩定客源。

2005年海南省政府正式出臺《海南省海洋經濟發展規劃》，提出要建設海洋經濟強省。在產業發展方面，正式提出要“大力發展休閑和觀賞漁業，努力挖掘休閑漁業文化，豐富休閑漁業內容，積極探索與旅游公司的合作，組建休閑漁業船隊，大力發展西、中、南沙群島潛、刺、釣、圍等休閑漁業。積極開發南海島礁區觀賞魚資源，捕撈并養殖觀賞魚，培育觀賞魚市場，發展觀賞魚零售產業。”2008年5月26日。海南省政府正式《海南國際旅游島建設行動計劃》，要使“旅游業全面與國際接軌，把海南建設成為世界一流的熱帶海島度假勝地”。其中，特別強調要突出熱帶海島藍色生態和綠色生態旅游的特色，開發海洋旅游等生態旅游產品。《規劃》和《計劃》為大力發展休閑漁業提供了政策支持和市場導向，必將促進休閑漁業的良性快速發展。

4　挑戰(Threats)

近年來，隨著漁業資源的衰退，傳統漁業的發展面臨困境，尤其是200海里專屬經濟區的實施和北部灣劃界后，大量漁民轉產和漁區產業結構調整任務艱巨。雖然休閑漁業可以形成新的經濟增長點，解決部分上岸漁民的再就業問題，但受資金和技術等因素制約，在短時間內很難形成一定規模的休閑漁業。作為新興產業，目前也存在盲目發展、一哄而上的情況，使得休閑漁業市場缺乏條理，整體質量不高，影響了其持續發展。

從國內休閑漁業發展來看，海南同樣面臨著激烈的競爭。根據山東省海洋與漁業廳的統計資料，以觀光、垂釣、趕海、品鮮、購物和體驗漁家風情等以玩為主要內容的休閑漁業，2007年為山東漁民增收3億多元，為10萬多農村勞動力提供了就業機會。到2010年，山東全省擬建成休閑漁業基地8000處，其中達到《省級休閑漁業示范點》的基地100處，全省休閑漁業增加值爭取達到60億元，約占全省漁業增加值的6％。2003年4月，廣東省海洋與漁業局與省海事局聯合下發了《廣東省休閑漁業試點暫行辦法》，規范休閑漁業的發展。此外，遼寧、北京、河北、浙江和福建等省市結合自身特點，大力促進休閑漁業的發展。

三、海南省發展休閑漁業的對策建議

1　盡快出臺《海南省休閑漁業發展規劃》，支持和規范休閑漁業的發展

依據《海南省海洋經濟發展規劃》和《海南國際旅游島建設行動計劃》，盡快制訂出臺《海南省休閑漁業發展規劃》。這樣，可明確休閑漁業主管部門，制定嚴格可行的休閑漁業管理規范，從休閑漁業可持續發展的角度進行統一規劃和管理。同時扶持建立民間休閑漁業協會，通過從業者的自我約束、自我管理促進休閑漁業產業的健康持續發展。還可由政府和民間共同舉辦國際性和全國性的休閑垂釣賽事，提高海南的知名度，帶動休閑漁業的發展。

2　加大資金和科技投入，促進休閑漁業發展

體閑漁業的資金和科技含量高，發展初期必須由政府和企業共同投入，吸納轉產漁民就業，解決轉產漁民的民生問題。另外，一些發達國家休閑漁業都由高等院校提供智力支持，如美國政府設有龐大的管理和科研機構從事對魚類資源生物學和生態學方面的研究，并對休閑漁業的管理進行廣泛深入地研究，這些工作主要由專業性的大學及有關咨詢機構進行。因此，還要引入高等院校和科研機構，依靠科技進步，才能實現可持續發展，獲得長期的經濟社會效益。

第6篇：漁業的發展范文

論文摘要：中國農業發展銀行的發展，對于深化農村金融改革和糧棉流通體制改革，加強農業基礎地位，保護農民收益，都具有關鍵性作用。但是，時至今日，我國農業發展銀行還存在很多問題，本文通過借鑒日本的農林漁業金融公庫的成功經驗，通過對比得出我國農村政策性金融發展的相關啟示。

一、日本農林漁業金融公庫的基本情況

日本國土面積十分狹小，僅僅相當于我國的1/25，并且日本的山地和丘陵地區約占總面積的80％，多火山、地震，土壤貧瘠，資源比較匱乏。第二次世界大戰使日本雪上加霜，國內糧食嚴重不足，因此農業發展的首要目標是盡快增加糧食產量，確保國內基本的糧食需求得到滿足。在這種情況下，1953年4月1日，由日本政府全額出資設立了農林漁業金融公庫，其經營目標是依據國家政策向經營農林漁業的個人和法人貸放期限長、利率低的資金，以促進日本農林漁業的發展。日本農林漁業公庫設總店1個，支店22個，員工924人，資本金3116億日元。2004年3月末(財政年度)貸款余額32669億日元，貸款構成主要是農業貸款、林業貸款，其中農業貸款16869億日元，占比51.6％。

(一)縱觀日本農林漁業公庫的發展史，其大致可劃分為以下三個階段：

第一階段是1945年到1960年的戰后恢復期。這一階段的特點是糧食極度短缺，日本陷入了極端的混亂中，國民處于饑餓的邊緣。公庫的政策目標是支持糧食增產，信貸基金主要投向農地改造、開拓耕地、改進灌溉設施，用于提高糧食生產能力。

第二階段為1960年到1975年的支援改善期。隨著日本經濟的迅速發展，工商收入增長很快，農業與工商業收入差距不斷拉大。為縮小工農業收入差距和適應調整農業生產結構，增加畜牧業和果業比重的需要，日本1961年頒布了《農業基本法》，并且農林漁業金融公庫的政策目標是要滿足不斷增加的果樹、畜產、蔬菜等經營實施建設的需要。

第三階段為1975年到1990年的生產過剩期。由于農業基本法的切實落實，大大促進了大米、畜產品和水果的生產，大米的產量開始出現過剩的傾向。因此，農業發展的重點轉到了加工、流通領域。在水產業方面，農林公庫又創設了支援水產品加工業的貸款資金項目。

第四階段為1990年以后，經濟全球化的沖擊使日本的農產品市場形成了本國農產品直接與海外競爭的情形。因此，增強農業競爭力和可持續發展能力，培育能與海外農產品進行競爭的農業，成為農林漁業金融公庫的主要目標。隨著經濟的高速發展，愿意從事農業的年輕人越來越少，“周末農業”、“老人農業”現象日益成為阻礙日本農業發展的嚴重問題。為此，1994年農林漁業金融公庫創設了“強化農業經營基礎資金”，用于支持核心農戶的發展。這種資金制度規定，只要經市、町、村認定是新一代的農業生產者，公庫除提供設施資金貸款外，還可以同時向其貸放當地低利息的長期流動資金。

(二)公庫資金的籌集與應用

長期以來，日本政策性金融機構資金的籌集主要來源于郵政儲蓄和郵政簡易保險。政策性金融機構資金來源的主管部門——大藏省專門設立一個融資管理機構“郵政投資特別會計窗口”，把籌措的資金集中起來，再貸放到每個政策性金融機構。公庫的貸款范圍包括四個方面：農業信貸業務，占貸款的60.3％；林業信貸業務，占貸款的24.7％；漁業信貸業務，占貸款的4.9％；加工和流通信貸業務，占貸款的10.1％。貸款資金的特征是長期、低息，平均貸款年限為20年，最長可達55年，平均貸款利率為3.89％，其中1998年度為1.77％。在貸款期限內，貸款利率一般是固定不變的，但貸款戶在特殊情況下還可以進一步申請減息，由此造成的利息損失，公庫可獲得“農林漁業振興基金會”的補償。

二、中國農業發展銀行的概況及存在的問題

(一)概況

中國農業發展銀行成立于1994年11月18日，總行設在北京。其分支機構按照開展農業政策性金融業務的需要，并經銀監會批準設置。截至2006年底，除總行及總行營業部外，設立省級分行30個；地(市)分行(含省級分行營業部)330個，地(市)分行營業部210個，縣(市)支行1600個，縣級辦事處3個。目前暫未在西藏自治區設立分支機構。中國農業發展銀行系統現有員工約5.9萬人。中國農業發展銀行主要承擔國家糧棉油儲備和農副產品合同收購、農業開發等業務多種的政策性貸款、財政支農資金的撥付及監督使用。中國農業發展銀行在若干農業比重大的省、自治區設擺出機構(分行和辦事處)和縣級營業機構，資金來源除財政核撥資金外，主要面向金融機構發行金融債券。并使用農業政策性貸款企業的存款。中國農業發展銀行的運營資金來源長期以來主要依靠中國人民銀行的再貸款，從2005年開始加大了市場化籌資的力度，目前暫未開展境外籌資業務。截至2006年12月末，中國農業發展銀行向中國人民銀行再貸款余額3870億元，金融債券余額3131億元。中國農業發展銀行的運營資金目前主要用于糧棉油收購等流動資金貸款。截至2006年12月末，中國農業發展銀行各項貸款余額為8844億元，其中糧油貸款7454億元，棉花貸款1173億元。

(二)存在的問題

1、現有政策性金融機構資金不足且來源較為單一

中國農業發展銀行的注冊資本為200億元，中國人民銀行實撥資本金較少，僅為lo億元，其余為農業銀行、工商銀行以貸款的形式劃轉的資產和財政退稅轉增的資本金。資金不足，然而其來源除資本金少和吸收少部分企業存款外，主要依賴于向中央銀行再貸款和發行金融債券，資金來源與所承擔的任務之間存在較大的資金缺口。

農業發展銀行業務范圍較為狹窄

2、從1998年開始，為了配合糧食流通體制的改革，國務院決定將農業綜合開發貸款、扶貧開發貸款等專項貸款業務從農業發展銀行劃出，其職能變成了單一的糧棉收購銀行。隨著糧食流通體制市場化改革的深化，糧棉市場全面開放，農業發展銀行在2003年、2004年糧棉油貸款分別為6809.77億元和7104.26億元，占當年農發行貸款總額的99％。農業發展銀行業務的單一導致其難以擴大發展，同時也限制了對其他涉農產業如農產品科技研發、農業基礎設施等項目政策性資金支持。

農業發展銀行的業務經營困難重重

3、農發行業務的可持續發展需要資金的扶持，也離不開資金的回流。但是由于農產品的市場風險性、地方企業對資金的擠占挪用以及內部監管機制不健全、風險管理落后等原因，農發行的貸款難以回收，信貸資金流失嚴重。再加上農發行辦公費用的快速增長及機構規模的日益臃腫，高成本與低經營利潤的矛盾使農發行的發展步履維艱。

三、農林漁業金融公庫對我國政策性銀行的啟示

對比日本農林漁業金融公庫的業務及其演變，我們可以得到以下重要啟示。

(一)日本政府高度重視農林漁業金融公庫的作用，充分發揮了農業政策性金融對農業支持和保護的特殊功能。日本這種發達國家的成功實踐經驗，進一步驗證了農業政策性金融存在和發展的必要性和長期性。加入wto后，中國農業面臨著前所未有的強大國際競爭，要提高農業的國際競爭力和可持續發展能力，實現農業現代化，必須發揮和完善農發的政策性銀行功能，進一步加大農發行支農力度。

第7篇：漁業的發展范文

這次會議是省政府確定召開的。會議的主要任務是，貫徹落實省第九次黨代會和海洋經濟工作會議精神，正確分析漁業生產形勢，學習觀摩現代漁業典型，進一步轉變漁業增長方式，以發展現代漁業為理念，以質量、效益和安全、生態為中心，推進全省漁業經濟又好又快發展。

昨天，我們參觀了濱州市的博興縣、濱城區和東營市的利津縣、墾利縣、東營區的現場，剛才又聽了東營、濱州、威海、濟寧四市和即墨、萊州兩市的典型發言，感到很受鼓舞和啟發。東營、濱州兩市做資源開發增值的文章，變包袱為資源、變劣勢為優勢，大力發展現代漁業努力增加農民收入，有許多新亮點、好做法，值得大家很好學習借鑒。英民廳長對近年來全省漁業發展情況和今后工作打算講了很好的意見，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見：

一、正確把握形勢，切實增強發展現代漁業的緊迫感和責任感

我省是海洋大省、漁業大省，漁業資源豐富，區位優勢突出，產業基礎較好，漁業發展在經濟結構調整中具有戰略意義。歷屆省委、省政府都十分重視海洋和漁業工作，出臺了一系列促進漁業發展的政策措施。各級、各有關部門認真貫徹省委、省政府的決策部署，把漁業作為優化經濟結構，增加群眾收入、促進經濟社會發展的重要措施來抓，積極發展生態漁業、高效漁業、品牌漁業，努力促進我省由傳統漁業向現代漁業轉變，由漁業大省向漁業強省轉變。*年全省水產品總產量757萬噸、漁業總產值1445億元，漁民人均純收入7520元，同比分別增長2.8%、12.4%和4.4%。全省始終保持了第一漁業大省的地位，水產品產量、產值、出口總量和貿易額等連續十三年居全國首位。主要呈現以下幾個特點:一是產業結構不斷優化。各地大力發展優質高效養殖業，培育了海參、對蝦、扇貝、大菱鲆、梭子蟹等10大主導品種，優質品種養殖率達70%以上。全省漁業企業發展到1700多家，其中省級以上漁業龍頭企業40家。二是水產品質量明顯提升。全省共建立省級漁業標準化基地42處，認定無公害水產品基地254個，面積發展到310多萬畝，有387個水產品通過省級以上認定，共培育20多個國家級和省級漁業知名品牌。三是科技創新體系日趨完善。全省已建立6個漁業工程技術研究中心，建成150多處省市名優水產養殖示范基地和15個國家級、省級水產原良種場。人工育苗、健康養殖、疫病防控等先進技術的研發應用，為我省漁業發展提供了強大的動力和保障。特別是海參、大菱鲆等養殖技術的新突破，都形成了大產業，海參年產值75億元，大菱鲆30億元。四是水產品市場日益擴大。*年全省水產品出口110萬噸，出口額32.4億美元，水產品出口額占全國水產品出口總額的1/3，占全省農產品出口額的40%；全省已建成各類水產品批發市場128處，年交易量達370萬噸。

加快農業結構調整，發展優勢特色產業，是增加農民收入的重要舉措。漁業作為我省農業的優勢產業，生產效益高，帶動農村經濟結構調整的空間大，發展潛力大，在沿海、沿河、沿湖、沿庫地區已成為農村經濟的支柱產業和農民增收的主要渠道。一是漁業發展潛力大。我省管轄海域15萬平方公里，與陸地面積相當，可用于養殖的淺海灘涂面積近2000萬畝，目前利用不到六分之一，深海海域更有廣闊的利用空間。內陸有近1000萬畝淡水水面和鹽堿澇洼地，利用率也較低。特別是黃河三角洲有近7800平方公里負10米淺海和330多萬畝灘涂，漁業發展優勢十分突出。這些都是我省漁業發展的寶貴資源和獨特優勢。二是漁業綜合效益高。漁業是高效益產業，常有“一畝水面十畝田”的說法。目前，海上筏式養殖每畝平均純收入2000元，底播養殖每畝平均純收入4500元，網箱養殖收益更高。昨天我們參觀的東營、濱州兩市的池塘養殖，一畝水面的海參純利潤在8000元左右，對蝦養殖的純收入也在3000元左右，收入遠遠高于糧食作物和一般的經濟作物。而且水面養殖可以充分利用煤礦塌陷區、鹽堿澇洼地等廢棄土地，可以變廢為寶、化害為利。特別是近幾年興起的觀光休閑漁業，進一步拓展了漁業功能，拓寬了農民增收渠道。三是漁業帶動農民增收能力強。漁業的工業化程度較高，產業鏈條較長，與之關聯配套的上下游產業較多，涉及水產種苗、飼料藥物、加工冷藏、休閑餐飲等20多個產業，容易形成強勢產業集群，能夠吸引大批農村富余勞動力轉移就業，目前全省重點漁區當地勞力與外來勞力基本上是1:1。*年全省漁民人均純收入比全省農民人均純收入高出3152元。

當前我國正處于工業化、城鎮化、市場化、國際化快速推進的發展階段，處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，處于農業農村發生深刻變革的歷史進程。漁業發展也處在一個新的歷史起點上，既面臨著有利的環境條件、難得的發展機遇，也面臨著艱巨的任務和嚴峻的挑戰。我們應當客觀認識漁業工作出現的新情況，科學把握面對的新形勢，努力適應漁業發展面臨的新要求，與時俱進地發展現代漁業。

第一，隨著工業化、城鎮化進程的加快，以及海洋災害和突發性事件的不斷增多，漁業可持續發展的生態和安全環境發生了重大變化。當前陸源污染仍是水域污染的主要因素，渤海石油污染事件時有發生，局部水域環境污染的趨勢沒有得到有效遏止，漁業資源的根本恢復尚需時日，漁業發展面臨的市場行情風險、自然災害風險、疫病疫情風險逐步加大。

第二，隨著城鄉居民收入水平的提高、消費觀念的更新，人民群眾對水產品的消費需求發生了重大變化。城鄉居民的收入不斷增加，用于改善食物消費的支出也隨之增加，各收入階層對水產品的購買力明顯提高。全社會的食品安全、健康消費和綠色生態意識不斷增強，人們不僅要求吃飽，而且要求吃得多樣，吃得營養，吃得健康。以前逢年過節才能吃魚，現在平常日子也要吃，以前偶爾消費的珍貴水產品，現在也走上了尋常百姓家的餐桌，“無魚不成宴”在許多地方已經成為消費時尚，水產品已成為常年性消費食品。

第三，隨著農業國際化進程的加快，現代市場體系的不斷完善，推動水產品流通方式發生了重大變化。市場化改革的逐步推進，使水產品的流通半徑在擴大，交易方式在更新，以前主要靠就地就近供應，屬于小半徑、近距離流通，現在已發展為全球化大市場、大流通格局。以前消費者主要到集貿市場購買，現在越來越習慣到超市購買；以前主要是簡單加工貯運，現在是越來越多地采用冷藏低溫倉儲或精深加工為主的冷鏈系統。

第四，隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾精神文化生活的日益豐富，漁業的功能發生了重大變化。當人們的物質生活得到滿足之后，就會追求更加豐富多彩的精神文化生活，這樣就為漁業提供了新的發展空間，以漁為載體的垂釣、觀賞、美化、休閑、娛樂已成為人們生活方式的一部分。漁業也由單一的養殖業，實現了多業并舉的轉變。

面對經濟社會發展對漁業提出的新要求和當前漁業發展內外部環境的深刻變化，我們應當積極謀劃新思路，認真研究新舉措，以工作指導方式的轉變，促進漁業增長方式的轉變，從思想觀念、工作方式等方面實行一系列適應性變革，堅持加快發展、注重安全和資源保護三位一體統籌兼顧，堅持兩手抓，要從單純抓開發、抓生產、抓數量，轉向開發與保護并舉、生產與市場并重、數量與質量同步增長的良性循環軌道，在新形勢下尋求漁業產業的新突破，切實推進漁業增長方式的歷史性轉變，有力推動現代漁業又好又快發展。

二、轉變增長方式，全面提升漁業發展質量和效益

加快漁業增長方式的轉變，是落實科學發展觀，構建資源節約型、環境友好型社會的必然要求，也是貫徹落實省第九次黨代會和海洋經濟工作會議精神，加快工作指導思想轉變的實際行動。長期以來，我省漁業發展主要靠產量的增長和規模的擴張，雖然發展速度比較快，但生產方式比較落后，產品質量水平不高，對資源環境破壞也比較大。無論從漁業自身發展要求，還是從市場需求的方面來看，繼續依靠傳統發展模式已經沒有出路，因此，必須轉變經濟增長方式，不斷推進漁業由數量型向質量效益生態型轉變，促進漁業的可持續發展。

當前和今后一個時期，全省漁業工作的總體思路是:以科學發展觀為指導，以建設現代漁業為目標，堅持“生態、高效、品牌”三個理念，突出“質量、安全、效益”三個重點，以建設*半島漁業經濟區為主體，優化產業布局，轉變增長方式，大力提升漁業規模化、標準化、產業化水平，努力把我省建設成為區域布局合理、產業結構優化、生態環境良好的現代漁業經濟強省。

主要任務目標是，到2010年，全省漁業總產值達到2500億元，漁業增加值達到1125億元，年均分別增長14.2%和15.8%；水產品總產量達到850萬噸，水產品出口160萬噸，出口額45億美元，年均分別增長2.9%、9.8%和10%；漁民人均純收入超過1萬元，年均增長8%左右。為實現上述目標，重點抓好以下幾項工作：

(一)培植優勢主導產業，努力打造*水產品牌。一個產業的發展，如果沒有規模，就不會有成熟的市場，沒有成熟的市場就不會帶來好的效益。對水產業發展來說，也是如此，要大力培育健康發展的優勢主導產業，形成產業的規模效應，增強市場競爭力。

一是大力發展健康養殖業。要加快制訂實施水域灘涂規劃和養殖規劃，科學合理地制定養殖區域、發展規模、生產布局和養殖容量，依法保護養殖水域灘涂，引導養殖業健康發展。要繼續抓好10大主導品種發展，不斷擴大規模，提高質量，力爭到2010年，全省優勢主導水產品和特色水產品養殖面積占養殖總面積的65%以上，形成10大主導產業。各市也要確定具有地方特色主導品種，建立示范區，由點到面，扎實推進，把優勢特色產業做大做強。

二是深入挖掘漁業發展潛力。要依靠科技，實施漁業育種、繁育、推廣等技術的科研攻關，突破一批關鍵技術，培育、引進一批水產良種，力爭到2010年，漁業科技貢獻率達到65%以上，科技成果轉化率達到50%以上。要充分開發利用海域資源，大力發展灘涂養殖、淺海筏式養殖、底播增殖和深海網箱養殖，實施海洋農牧化工程，向海洋要食品、要效益。各地要結合省政府實施的“五百萬畝標準化池塘整理工程”，迅速行動，積極開發，盡快在全省形成集中連片、設施配套、環境優美的現代漁業生產基地。

三是努力打造知名漁業品牌。品牌就是形象，品牌就是效益。要大力實施品牌帶動戰略，盡快培育一批在國內外市場上叫得響、過得硬、占有率高的水產品知名品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益。如膠東海參、鮑魚、海帶、扇貝等，淡水的南美白對蝦、烏鱧、大閘蟹等，完全可以叫響做大。要加大品牌整合、市場開拓和誠信體系建設力度，支持做大做強優勢產業，增強整體市場競爭能力。要充分發揮市場的引導作用，通過展覽、展銷等形式，不斷擴大品牌影響，加快資源優勢向品牌優勢、價格優勢的轉變。

(二)加強質量管理，提高水產品質量安全水平。民以食為天，食以安為先。水產品質量安全作為食品安全的重要組成部分，不僅關系到人民群眾的健康和生命安全，而且關系到經濟發展和社會穩定。近年來，因農產品藥物殘留超標等問題引發的食品安全事件時有發生，不僅造成嚴重的產業損失，還引起人民群眾的消費恐慌。去年發生的“多寶魚”事件，給我省大菱鲆業帶來了負面影響，教訓極為深刻。質量就是產品生命，市場決定出路，沒有質量安全作保障的漁業產業，規模越大，風險越大，一旦出了問題，損失也最為慘重。

一是建立健全漁業標準體系。逐步健全完善符合我省實際、與國際接軌的水產品質量標準體系、檢驗檢測體系和質量安全全程監管體系，加快建立水產品質量安全長效機制。要把養殖全過程標準化作為加強水產品質量安全管理的主攻方向，抓緊制(修)訂品種繁育、健康養殖、病害檢測、藥物殘留、飼料及添加劑等地方標準或操作規程，逐步實現水產品生產、加工、銷售各個環節相關標準的配套統一。要加快各類漁業標準化示范區、標準化養殖基地建設，大力推廣健康養殖技術和養殖方式，提高技術入戶率和應用水平，不斷擴大漁業標準化生產規模。

二是建立健全水產品質量監管體系。積極開展水產品質量安全專項整治行動，進一步落實監管責任，加大疫病防控力度，加強產地環境、投入品市場的監管。要先從工廠化養殖、苗種繁育入手，組織開展好水產品質量專項整治活動，加大重點環節、重點投入品(苗種、漁藥、飼料)、重點管理對象的監管執法力度，盡快使水產品藥物殘留超標問題得到有效控制。

三是建立健全水產品質量認證體系。從一定意義上來講，農產品取得了質量認證就是取得了市場通行證。各地要對生產比較規范、質量保障體系比較完善的生產(養殖)基地和生產加工企業，實施養殖GAP認證、加工領域HACCP認證和無公害水產品、綠色食品和有機水產品認證，不斷擴大“三品”生產規模。

(三)積極促進產業化經營，提高漁業整體效益。產業化經營是轉變漁業增長方式的重要途徑。各級政府和漁業主管部門要在漁業產業化經營上多下功夫，把漁業產業化作為一件帶有全局性、方向性的大事來抓，促進生產、加工、流通等環節的有機連接，形成完整高效的產業體系，提高產業的整體效益。

一是加快培植一批起點高、規模大、效益好的外向型龍頭企業。龍頭企業輻射帶動作用對漁業發展具有十分重要的意義，一個龍頭企業往往可以帶動起一個產業。要繼續加大扶持力度，以資本運營和優勢品牌為紐帶，整合資源，開展跨區域、跨行業、跨所有制的聯合與合作，推進優勢產品向優勢企業集中，優勢企業向優勢產業和優勢區域集聚，構建漁業板塊經濟。要依靠龍頭企業，大力發展水產品精深加工業，提高水產品附加值。實施養殖產品加工出口推進行動，在穩步發展來料加工的同時，積極擴大本地水產品的加工出口。力爭到“十一五”末，全省規模以上漁業龍頭企業發展到400家，其中年銷售收入過億元的達到100家，省級重點龍頭企業發展到100家，本地水產品加工出口數量占水產品出口總量的50%以上。

二是加快建設一批產出能力強、科技含量高、示范作用大的水產品基地。各地要圍繞優勢品種，搞好規劃指導，加快優勢水產品基地建設，著力構建現代漁業的區域平臺，引導現代漁業生產要素加速集聚，推進優勢水產品產業帶建設。力爭到2010年，建成無公害標準化水產品生產基地400萬畝，認證無公害水產品基地300處、無公害產品500個。

三是加快發展一批有能力利用公海資源的遠洋漁業企業。大力實施“走出去”戰略，這是發展現代漁業的重要標志。要依托規模大的龍頭企業，大力發展遠洋漁業，建立涉外生產加工基地，更好的利用和分享海洋資源與海外市場。海洋資源方面要從過洋性捕撈轉向大洋性公海捕撈，重點海域是東西太平洋、西北印度洋、東中大西洋和東南大西洋。市場開拓方面重點是歐盟、美國、日本和韓國等市場。沿海各級要對發展遠洋漁業在服務保障體系、政策扶持、依法維權等方面給予重視。省政府即將下發有關的政策性、指導性文件。

四是加快建立一批帶動力強、機制完善、運營規范的漁業專業合作組織。推進漁業組織化建設，建立專業合作社，是參與市場競爭的需要，是提高水產品質量安全水平的需要，也是推進漁業產業化經營、建設現代漁業的重要載體。今后要認真貫徹落實《農民專業合作社法》，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵龍頭企業、養殖大戶領辦，養殖戶聯辦漁業合作社。要按大宗水產品分類建立行業協會，逐步建立以同一產品為紐帶、相互聯系、上下貫通的合作組織網絡體系。要發揮漁民合作社和漁業協會在專業化布局、標準化生產、產業化經營、社會化服務等方面的集約集聚功能，將分散經營的漁戶組織起來，把漁業產前產中產后的相關環節鏈接起來，形成規模經濟效應，解決好千家萬戶生產與千變萬化市場對接問題。

(四)加快實施一批漁業技術創新和推廣項目。漁業的發展離不開科技進步。養殖業的每一次跨越都是科技突破的結果。必須高度重視漁業技術、特別是養殖技術的創新。一是加快漁業科技創新體系建設。整合各級科技資源，加快建設符合漁業科技發展規律、適應現代漁業發展需要的新型漁業科技創新體系，力爭在水產主導品種培育、水產重大疫病防控、水產品質量安全、水產健康養殖方式、新興漁藥和飼料、水生生物資源利用與生態環境保護、漁業節能技術等重點領域取得新突破。二是完善水產養殖苗種繁育、飼料生產和疫病防控體系。重視和加強水產良種的選育和繁育，重點培育國家級、突出發展省級原良種場，帶動區域性良種場和縣級苗種繁育場上規模、上水平，不斷提高我省水產良種自給率和覆蓋率。把解決漁用飼料問題當成一項重大工程來抓，鼓勵科研院所、飼料企業和生產單位開發高效、安全的新型環保飼料和疫苗，引導漁民使用全價顆粒飼料和配合飼料。三是搞好漁業技術推廣服務。抓好科技入戶，解決科技推廣最后一公里問題，是農技推廣的瓶頸環節。要創新漁業技術推廣的有效形式和運行機制，積極培育涉漁企業、合作組織、科技示范園區、科技示范戶等新的技術轉化主體，積極探索漁業科技服務體系向村級延伸的新模式，構建漁業科技進企入戶的便捷通道，提高主推品種和主推技術入戶率。四是加強對漁民的技能培訓。要抓好對示范戶、生產大戶、專業合作組織等人員的專業培訓，增強其致富能力、創業能力和帶動能力。

三、加強海洋綜合管理，搞好海洋生態和安全基礎建設

借此機會，講講加強海洋管理問題。當前，海洋管理工作進入了一個新的歷史階段。自2002年《海域法》實施以來，我省海洋管理工作沿著科學化、法制化、規范化軌道邁出了堅實的步伐，海域使用管理、海洋環境保護、海洋監察執法等工作取得顯著進展。全省已累計確權發證的各類開放式用海、圍海和填海造地項目8376個，用海面積381萬畝。其中，依法由國務院和省政府審批的填海造地總面積達6.07萬畝，保證了沿海地區217個建設項目落地，項目總投資額達3231億元，為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。但目前，我省海洋管理工作與海洋經濟發展需要，與科學用海要求相比，還需要進一步規范和加強。一方面，我省的黃金海岸成為開發的熱點，海洋經濟發展升溫；另一方面，我省海洋資源環境承載著從未有過的巨大壓力，開發與保護的矛盾更加突出。這就要求我們科學用海、規范用海、依法管海，努力提高海洋管理法制化、科學化、規范化水平。

一是積極服務海洋經濟發展大局。要從全省經濟社會發展的全局出發，堅持保護資源、保障發展、保護優先的原則，執行從嚴從緊的海域審批政策，把好建設用海“閘門”，堅持有保有壓，區別對待，保證重點，合理用海，既要保護好海洋資源環境，又要為沿海經濟發展提供建設用海保障。

二是堅持科學管海用海。嚴格執行海洋功能區劃，防止管理隨意性，維護區劃的嚴肅性和權威性。切實搞好全省海岸線普查，摸清家底，科學編制全省海岸保護和利用規劃，加快制定海域使用規劃、海洋環境保護、海島利用規劃，進一步促進海洋開發利用轉到科學、合理、有序上來。加強海域使用動態監控，依法對違法建設項目用海進行治理整頓，規范用海秩序。要盡快完成海域勘界工作，這是今年海洋管理工作的一項硬性任務，必須努力完成，省里負責勘定的7條市際界線已勘定6條，沿海市負責的27條縣際界線已勘定25條，希望有關市縣積極配合，盡快完成。

三是積極推進海洋生態安全和平安漁業建設。安全工作事關經濟社會發展的全局，省委、省政府高度重視海洋生態安全和漁業生產安全工作。在海洋生態安全方面，各級各有關部門要盡快制定海洋環境保護規劃，實施海洋生態環境分類管理和海洋環境準入制度，切實把好海洋工程和海岸工程建設項目環評關。加強海洋環境監測能力建設，抓好海水養殖、海洋石油鉆探、各類船舶、港口等海洋開發活動的污染防治，最大限度降低海洋自身污染。要建設和管理好各類海洋自然保護區，建立海洋生態補償機制，依法確立生態補償依據和標準。在漁業安全管理方面，各級各有關部門要以對漁民群眾生命財產高度負責的精神，一如既往地重視平安漁業建設，加快建立海洋漁業突發事件應急處理和快速反應機制，健全防災救災體系，完善漁業安全法規制度，嚴格落實安全工作責任制，推行安全生產目標化管理，抓基層、打基礎，將安全措施落實到船、落實到人，逐步建立政府統一領導、漁業行政主管部門及安全監督機構依法監管、漁業生產企業和漁船船東全面負責，漁民群眾參與監督的安全生產新格局。要切實搞好漁業安全教育與培訓，向漁民廣泛宣傳漁業安全生產知識。爭取到“十一五”末，全省建成指揮有力、職責分明、規范有序、功能齊全的漁業災害救助體系，確保漁民群眾生命財產安全。

四、加強組織領導，確保漁業工作又好又快發展

(一)高度重視，切實把加快現代漁業發展擺上重要位置。各級政府要將加快現代漁業發展放在當地經濟發展的全局中統籌謀劃，盡快制定完善漁業發展規劃，明確發展目標和政策；在出臺重大改革措施時，要切實維護漁民群眾的切身利益；在安排資金項目時，要注重考慮漁業發展要求；在考核政績時，要把漁業發展成效作為檢驗一個地方領導班子能力和工作水平的重要內容。

(二)加大投入，增強對現代漁業發展的扶持力度。漁業是一個高投入、高收益的產業。各地要進一步加大投入，積極探索建立多層次、多形式、多渠道的投融資新機制，鼓勵和吸引民間資本、商業資本和外資參與漁業資源開發。今后一段時間，省里將加大投入，重點扶持健康養殖業、標準化池塘改造和漁業資源修復。各級要積極調整財政支出結構，加大資金整合力度，更多地向這方面傾斜，逐步形成穩定長效的投入機制。要不斷完善相關配套政策，在漁民減負、減船轉產、民營經濟發展、吸引外資等方面搞好研究，制定落實切實可行的政策措施，為漁業發展提供政策支持。

第8篇：漁業的發展范文

1數據說明

農業與工業是維持我國經濟狀況的兩大支柱，農業也是我國的立國之本，我國有超過半數的農村人口，雖然城市化進程在開展過程中，但是農業生產仍舊不容忽視，提升農業經濟效益的根本手段就是投入質量更佳的農業科技資源。在進行實證分析前，我們必須對農業科技資源的具體內容有一個整體上的把握，才能對分析對象更加明確，使分析結果更加精確。

1.1農業科技資源概述

我國的農業科技資源主要包括科技信息資源、物力資源、財力資源、人力資源幾種重要的資源。提升農業的科技信息資源的質量必須依靠技術創新，對農業生產的機械動力不斷進行提升與改造，更新農業生產的機械設備，另外技術創新固然重要，但是必須注意新型生產技術要切合我國農業發展的實際需求，否則會使技術的轉化率偏低；另外還要注重人力資源對于農業經濟的影響，質量相對比較高的人力資源主要是技術人員，包括研究人員、推廣人員、管理人員，現代農業體系的運轉離不開他們三方力量的支持，但是我國能夠從事農業生產的多是從事機械簡單作業的農民，人力資源的缺乏狀況是極其嚴重的；最后一方面也是最重要的影響因素主要是資金支持，無論是技術創新還是人才培養都不能沒有充足的資金支持，因此對于農業生產中的經費管理也很重要。

1.2數據說明

對于農業經濟發展水平的判定主要通過觀測農業的總產值來進行，總產值包括農業、林業、牧業、以及其他農業相關的服務業幾方面。研究中采用的相關數據均為全國數據資料。對于缺失數據均采用插值法來進行修補，對原始變量關系無影響。為消除數據的異方差，分別取機械總動力、技術人員、科技經費支出、農林牧漁業的總產值四個變量的自然對數，分別以LNM、LNH、LNRD和LNY來表示。

2分析實證

為了避免在實證分析的過程中產生較多的誤差，因此在處理時間序列的農業數據時不直接采取向量自回歸數學模型的方式，為了使實證分析更具有說服性，在開展協整分析之前，要先檢測時間序列是否具有平穩性。

2.1單位根檢驗

對單位根的檢驗通常采用DF檢驗和ADF檢驗。本研究主要采用ADF法對變量的原始序列以及一階、二階差分序列進行單位根檢驗。研究結果表明，LNM、LNH、LNRD和LNY四個變量的原始序列均比顯著水平的10%小，均存在單位根，因此是非平穩的。這四個變量所對應的一階分差序列比顯著水平的10%小，因此也是非平穩的。而其二階差分的變量均在1%的顯著水平之下，因而拒絕單位根假設，是平穩的時間序列。根據單位根檢查結果顯示，LNM、LNH、LNRD和LNY四個非平穩的序列在經過二階差分之后變為平穩序列，因此這四個變量均為二階單整的變量。

2.2協整檢驗及相關方程

通過單位根檢驗表示LNM、LNH、LNRD和LNY二階差分后均無單位根，為平穩的時間序列。可以對其進行協整分析，驗證變量之間的單位關系是否為協整關系，驗證辦法常用Johansen法和E-G兩步法。本研究中首先采用了Jo-hansen法進行協整檢驗，所選擇的數據雖然具有線性趨勢，但其協整方程中只含有截距項，且其滯后階數等于1。然后，對農業經濟發展進行解釋，解釋變量為農業科技資源，采用最小二乘法對二者的關系進行回歸性分析，線性回歸方程為：LNY=-1.733+2.743LNH-1.279LNH+1.096LNRD在所研究的樣品期內，科技經費和技術人員每增加1%，相應的總農產值就增加1.09%和2.74%。由此可見，增加農業財力及人力資源的投入可以有效地促進我國農業經濟的發展。而機械總動力對于農業經濟的發展彈性是一個負值，為-1.28，這表明我國農業生產中的機械利用率較低，對經濟的發展不具有明顯的促進作用。

3結語

第9篇：漁業的發展范文

水資源是自然環境的基礎，是維持生態系統的控制性要素，同時又是戰略性經濟資源綜合國力的有機組成部分。我國水資源總量為28124×108m3，次于巴西、俄羅斯、加拿大、美國和印度尼西亞，居世界第6位。但人均水資源占有量只有2200 m3，僅為世界人均水資源量平均值的1/3左右，居世界第121位，為13個貧水國家之一。

受季風氣候的影響，我國水資源的空間分布極不均勻，總體上由東南沿海向西北內陸逐漸減少，北方地區水資源貧乏，南方地區水資源相對豐富。水土資源在地區上的組合不相匹配，水資源分布與產業布局不相適應，各地區水資源供需矛盾差異較大，有些地區水資源短缺已經嚴重地制約了當地的經濟發展。由于人均量不足和時空分布不均，使水資源的合理配置成為我國經濟發展長期面臨和必須妥善處理的基本問題之一。

值得關注的是，目前，我國農業生產水平普遍較低，各地區發展農業主要由資源拉動。由于各地區條件的差異性，資源的拉動力不同。而水資源條件是農業發展的基本要素，具有不可替代性。各地區在發展農業時，“水資源的稟賦程度誘導生產者按照成本最小的經濟理性原則來組合各種生產要素的投入比例，以實現利潤最大化目標”。若一個地區水資源豐富，則水資源價格低，對農業發展有利，圍繞水資源消耗的農業產業較發達。而在水資源貧乏的地區，由于水資源價格較高，農業發展就受到限制。

我國干旱地區占全國國土面積的30.8%，集中分布在西北，其中以新疆面積最大。新疆屬于典型的內陸干旱區，農業用水占全新疆用水總量的90%，單位面積灌溉定額約12000 m3/hm2，高出華北地區1倍。另外，為保證綠洲內防護林及綠洲――荒漠過渡帶的建設，需要消耗大量用水。有資料表明，全疆水資源開發利用率約占地表水資源量的55%，開發程度不低，但凈利用水量只占地表水資源總量的18%。因而，新疆主要以灌溉農業與節水農業發展為主。

從總體上看，多數研究者主要強調土地資源，特別是耕地對農業發展的制約，忽視了水資源。而21世紀我國農業發展將面臨嚴重的水資源短缺和水資源區域分布不均等問題，水資源地區性短缺對農業和農村經濟發展的制約作用有可能超過耕地面積減少的限制。水是農業生產的命脈，分析我國水資源地區分布的差異性，指導各地區因地制宜發展區域農業，對實現農業乃至整個經濟社會的可持續發展具有重要的現實意義。

二、我國農業水資源分布的區域差距分析

（一）由區域經濟發展因素導致的水資源利用差異

由于區域經濟發展的不平衡，各區域水資源保護和利用政策不同，因此區域經濟社會發展對水資源稟賦的影響不同。考慮到經濟增長將隨著資源依賴的逐步飽和而出現平穩收斂過程，在欠發達地區，拉動區域經濟增長的主要動力是自然資源，對于農業則主要是水資源，但是人均農業生產總值不高又制約著區域經濟的增長，因此，水資源開采利用程度處于第一階段，即水資源開采利用率隨農業經濟增長呈現遞增速度增加；對于中等發達地區，需求和資源是拉動區域經濟發展的主要驅動力，因此水資源開采程度處于第二階段，即水資源開采利用率隨農業經濟增長呈現遞減速度增加；對于沿海發達地區和東部幾個發達省市，國內外市場需求是拉動區域經濟的第一動力，農業在該類地區接近萎縮，節水技術相當發達，因此水資源開采利用處于穩定的第三階段或第二階段后期，即水資源開采利用逐步趨向收斂。由此可知，區域經濟社會發展程度對水資源分布差異的影響很大。

（二）我國農業對水資源依賴程度的區域劃分

由于我國水資源存在區域差異，農業作為一個高耗水產業，水資源對農業的影響較大。為了考察區域農業對水資源的依賴程度，按單位農林牧漁業總產值耗水量，可以把區域劃分為水資源拉動型和外部需求誘導型兩大類。其中資源拉動型區域多為經濟欠發達地區，農業占據區域經濟的主導或對經濟的影響很大，同時農業發展對水資源的依賴程度較大，因此地區水資源分布差異造成農業區域布局差異，故有必要對單位農林牧漁業總產值耗水量進行二次細分，以此對同是資源拉動型但水資源條件不同的區域進行農村產業結構調整。這里，選取單位農林牧漁業總產值耗水量等于0.5作為細分標準，另外，由于需求誘導型區域多為經濟發達地區，在區域內部，地方農業對全國農業的影響程度有高有低，同時資源稟賦對區域農業發展的影響已讓位于國內外市場需求對區域農業發展的影響，因此農業在地方經濟和全國農業發展中的地位對區域農村產業結構調整所采取的方式產生影響，所以有必要引進第一產業產值這個指標，進行二次劃分，其中以第一產業產值等于500億元為分水嶺。

我國區域農業發展水資源依賴程度2級分類見下表。

三、區域農業發展對策

在農業發展中，可以針對不同地區的情況進行農業政策的調整，發展區域優勢，充分利用資源條件。緊缺指標可以用來反映地區水資源自然條件差異，用第一產業產值反映地區第一產業發展規模及對全國的影響程度，探求農村內部各產業(包括農林牧漁業和非農產業比重)對水資源的依賴程度，從而分區域明確農村農業發展方向。

（一） 水資源強依賴型地區

這類地區為西部欠發達省份，農業是該地區的支柱產業，但是第一產業產值不高，對全國影響不大。就水資源稟賦而言，內蒙古、寧夏為缺水地區，人均水資源擁有量不高。盡管旱作農業占據農業主導，但是單位農林牧漁業總產值耗水量仍然居高不下，這與當地經濟發展滯后導致的節水技術落后有關；而新疆、青海、為水資源富裕省份，人均水資源擁有量位居全國前列，但相應的耗水型支柱產業――農業(主要是種植業)生產規模小、單產低、比較效益低下，導致地區經濟發展落后。對于這兩類地區而言，不管水資源豐富還是貧乏，農村產業結構調整應以農業內部調整為主，其中又以種植業逐步向畜牧業和林業轉化為主，然后相應發展畜牧業和林果業的加工業，并且將其作為農業內部調整的良好補充。

（二）水資源一般依賴型地區

這類地區的特征是第一產業產值較高，對全國影響很大，多為糧食調出省份，但是單位產值的耗水量仍然很高，是典型的資源拉動農業產業發展的地區。就水資源稟賦而言，山西、吉林、黑龍江、江蘇、湖北、甘肅為缺水省份。特別是山西和甘肅嚴重缺水，農業主要是旱作農業、機械化農業；而江西、湖南、廣東、廣西、貴州、云南是水資源富裕省份，農業是主要的耗水產業。對于這類地區，農村內部產業結構存在共同的缺點：種植業占農業比較大，且種植業內部生產結構單一，林牧漁業發展緩慢，甚至在某些方面趨于萎縮，農村非農產業不發達，農村勞動力主要集中在農業。因此，水資源一般依賴型地區的農村產業結構調整應以農業內部調整為主，例如，糧食作物向經濟作物和飼料作物的適當轉化。另外，非農產業仍然是農村產業升級的關鍵，在農業內部結構調整的同時應大力發展非農產業，特別是加工工業和為農業服務的第三產業。

（三）第一產業產值較高的需求誘導型地區

這類地區農業是支柱產業之一。第一產業產值很高，對全國影響很大，農業單位產值耗水量較小，節水農業發展較好，屬于農業發達地區。就水資源稟賦而言，河北、遼寧、安徽、山東、河南屬于缺水地區，特別是河北、遼寧嚴重缺水，而浙江、福建、四川的水資源較為豐富。這兩類地區都是全國著名的產糧大區，糧食生產供大于需，但是農業產業結構優化程度和農村非農產業發展存在區域差異。如浙江鄉鎮工業產值占農村經濟比例較高，而河北、四川仍屬農業大省，農業是主要的鄉村勞動力就業產業。對于該類地區，農村產業結構調整應以農業內部調整和農業向非農業調整并重。因此，對于遼寧、浙江、福建應繼續發展農村非農產業，利用地理優勢發展創匯農業；而其他省份（如山東）應根據當地水資源稟賦和農業發展程度，以農業內部產業結構調整為主，包括種植業內部的調整和種植業向林業、畜牧業和漁業的轉化。

（四）第一產業產值較低的需求誘導型地區