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[關鍵詞]海綿城市;作用;建設;景觀
中圖分類號:TU986 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)22-0182-01
城市建設中除了基礎設施的建設之外,需要對城市的生態景觀進行合理的設計,生態景觀設計已經成為城市建設中不可分割的一部分。在城市建設中,人們更關心的問題是怎么將生態景觀建設的合理。本篇文章以海綿城市為例,分析城市的景觀設計。
一、園林海綿城市建設中的方式與舉措
海綿城市是近些年來在我國發展起來新名詞,顧名思義,海綿城市就是打造海綿一樣的城市,使城市具備海綿一樣的特征,進而實現城市建設與資源環境的協調發展,提高城市應對自然災害的能力。對海綿城市建進行設十分主要的一點就是海綿城市建設一定要要與景觀綠地的建設保持一致。我們都知道綠地有著防風沙,和一定的儲水的能力,這和海綿城市的建設有著一致的效果與作用,這就首先對海綿城市建設可以與景觀綠地建設相融合保持一直,在具體進行融合的過程里主要就是依賴于景觀綠地就可以憑借其自身的地形構成自然收集雨水的能力,這樣不但能夠使得景觀綠地的植物能可以依賴豐富的雨水去生長的更好,并且景觀綠地在雨水充足的季節還能夠把植物使用不完全加以儲存,構成地下水,便于在干旱的季節能夠進行水分的供給,同時對于當地的氣候以及生態的環境建設也有十分主要的輔助作用。把海綿城市的景觀綠地建設與城市建設加以融合可以說是當前我國家的城市建設過程中的創新項目,并且也是最為合理的一個項目。
二、海綿城市主要作用的分析
1.對生態的環境加以保護,使其恢復自然植被
海綿城市建設的概念已經在世界的范圍中夠得到了人們的普遍認可并獲得了合理的推廣,這種建設觀念之所以被人們所關注是因為其能夠對生態環境起到保護的作用。海綿城市建設時對于排水系統給了非常好的使用,在城市的多個地帶建設雨水的儲存系統,例如道路的建設,綠化帶還有公園等,架設這些場所的蓄水功能,這樣能夠對城市雨水自身的作用加以恢復,推進城市水循環系統能夠發揮出自身的能力,使其達成保護生態環境的主要目的,并且對水資源進行合理的使用也能夠令城市的自然植被出現非常好的狀態。
2.控制水污染
海綿城市建設概念的合理進行還能夠起到一個十分關鍵的作用,也就是對水污染加以控制。海綿城市設計過程中城市水循環系統的表現設置十分好,雨水落到地面后就會滲入到海綿體里,其與部分水會流到循環的系統里,而部分水則會被留在海綿體中。盡管當前城市綠地的建設已經非常完善了,可是綠地對降水的攔截作用并不是十分的明顯,隨著城市中海綿體的不斷增加,能夠把降水里污染物予以沉淀,從而對其完成分解,最后符合凈化的作用,對自然生態的凈化加以實現。
3.減少內澇的風險
海綿城市建設依賴海綿的基本性能進行,把海綿的自身的特征使用在城市的建設中,其一就是水分的特征,其二就是力學的特性。當前許多城市的雨水蓄水能力無法充分的獲得發揮,這時如果遇到了比較大范圍的降水,城市的地區都會受其影響,產生頻繁的內澇現在,對人們的出行產生阻礙。海綿城市建設規劃主要是處理這一問題,對雨水的排水系統加以完善,把落到地面和草坪與河湖的雨水得進行合理的使用。
4.對城市的地下水加以補充,推進水循環
在過去的城市建設過程中,排水系統設計有著很大的缺陷性,其急需獲得處理。海綿城市設計概念是在城市原本的排水系統之上加以完善的,使得城市的地下水變得更加的充足,這些都需要通過海綿體完成雨水的儲存和循環使用,海綿體涵蓋很多方面,能夠令綠地和道路,還能夠令江河湖,把城市的地下水長久的維持在充沛的情況下,而且使用循環的形式完成二次利用。
三、園林設計海綿城市使用分析
我們將寧夏在景區的設計中對于景觀道路設計進行分析,其將紅色的透水瀝青道路,用紅色的道路作為我們偉大“母親”的彩色飄帶。考慮到其地處三大沙漠包圍之中,年平均降雨量僅200m m左右,而項目設計定位為旅游景區,主要景區采用河灘木棧道和汀步串聯相關景點,所以項目中水系景觀對景觀用水的需求量相對比較大。黃河的水位高低受上游的水流量影響較大。為解決景觀用水的需求,我們在沿景區周圍的交通道路設計中采取在地勢較高的地段設計交通干道,干道采用的透水降噪瀝青路面是一種新型路面,該瀝青混合料采用透水瀝青專用改性劑對瀝青進行改性,配合特有斷級配的礦料級配設計,壓實后空隙率在20%左右,雨水能夠在混合料內部徑流排出,骨料嵌擠和多孔隙是該混合料的特點。有效減小對環境的影響。格賓籠是近年來廣泛運用于交通、水利、市政、園林,水土保持等工程項目中的一種新型材料結構。格賓籠是將抗腐耐磨高強的低碳高鍍鋅鋼絲或5%~10%鋁鋅稀合金鍍層鋼絲(或同質包覆聚合物鋼絲),由機械將雙線絞合編織成多絞狀、六邊形網目的網片,其雙線鉸合部分的長度應不小于5cm,以不破壞鋼絲的防護鍍層。詳見行業標準Y B/T4221-2010。格賓網可根據工程設計要求組裝成箱籠,并裝入塊石等填充料后連接成一體,用做堤防、路基防護等工程的新技術。在該項目中,部分景點需要對河岸的護坡加以保護,為了確保景觀道路滲透下來的雨水以及河岸淺灘匯聚的雨水能自然地匯集到景區的水系景觀中去,在雨水匯聚比較集中的地方,采用混凝土地板基礎+賓格籠內擺放礫石做強身+沿岸側加鋪透水土工布做襯墊層的駁岸機構形式,有效地將雨水匯聚到景觀水系的循環系統中去。
四、海綿城市在景觀中的使用
1.在對城市進行道路設計的過程中,能夠使用透水鋪裝的方式,這樣不但能夠容納更多的車輛,并且還能夠推進水資源的有效使用,雨水透過新型路面滲透到地下,在這一過程里能夠把降水中里的污染物或者是顆粒予以清除,這樣就不會對地下的水資源造成污染,促進城市區域附近環境得獲得顯示的改善,植被的水分充分,極大的減少了植被綠化所需要的資金。
2.同時還可以在景區中種植一些有著非常好透水性的植物,這些植物能夠對雨水起到凈化的作用,從而使得儲存下來的地下水和地表水都是不受到污染的水資源,從根本上把水污染進行控制。
3.上文中提到下凹式的綠地也能夠引入景區綠地的規劃建設上,這樣的的設計能夠非常好的降低水資源的消耗,并且對地下水循環系統的夠合理使用加以保障,并且還能夠充分的發揮出其自身的功能性,對水資源進行儲存與凈化。
4.凈化臺地在景觀水資源的使用在儲存上也有著非常關鍵的作用。景區應該盡可能的設計一些凈化的臺地,把景觀放置在山坡或者是高一些的地帶,下面能夠建立相應的花壇或者是水池。這樣的一種凈化臺地的建設能夠很好的預防雨洪,假如受到暴雨和雨水的侵襲將會從上到下的流到臺地附近類似花壇或水池中,在這一過程里,雨水的沖擊力有所降低,起到了很好的防洪作用。
五、結束語
當前海綿城市的設計理念在我國的城市講給建設上獲得了很好的使用效果。這種設計理念在景觀設計的過程中也獲得了合理的使用,其推進了景區建設,使其變得更加的合理。
參考文獻:
[1] 章林偉.海綿城市建設概論[J].給水排水,2015(6):1-7.
[2] 海綿城市建設聚焦[J].中國勘察設計,2015(7):28-29.
關鍵詞:綠色建筑;海綿城市;低影響開發;可持續
1引言
綠色建筑理念在我國城鄉規劃建設發展中對建筑節能、低碳城市發展做出了重要貢獻。早在2006年,我國就頒布了第一部關于指導綠色建筑建設發展的《綠色建筑評價標準》,2015年又有了新的修訂版,在原有基礎上對標準的適用范圍、評價種類、評價方法、指標體系都進行了修訂。強調了對綠色建筑技術、管理的提高和創新的鼓勵。綠色建筑結合了生態建筑、生物氣候建筑等理念對建筑全生命周期的發展進行了詮釋[1]。近年我國各地發生的城市內澇誘發了許多次生災害,已成為城市化發展中非常棘手的熱點問題。海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理,充分發揮建筑物、道路、綠化、水體等生態系統對雨水的吸納、滲透、緩釋的作用,有效控制雨水徑流,實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式[2]。海綿城市是即田園城市之后又一城市規劃理念的概括,是對城市發展中表現出具有某種吸收性能的現象的形象比喻,后來發展成為解決城市關于水資源問題的綜合概念集成[3]。2014年底我國頒布了《海綿城市建設技術指南》,該指南在編制過程中與《綠色建筑評價標準》等規范進行了有效銜接。在2015年與2016年陸續評審劃分了兩批海綿城市建設試點城市。綠色建筑與海綿城市在技術路線與設計策略上有所不同,但是在建設生態城市的可持續發展理念上有諸多相通之處[4]。是與發展低碳城市建設一脈相承的模式,都是在不斷探討可持續生態化城市建設模式中發展而來。在解決當前城市建設中的水資源及其相關的問題時,勢必要堅持將低影響開發理念、綠色發展方式融入城市建設當中。
2海綿城市的產生綠色建筑在技術研究與指標
體系構建中對建筑環境中水資源使用進行了細致的劃分。在綠色建筑一系列技術導則、實施細則中對制定水的專項計劃進行了嚴格要求,尤其是在場地設計與節水設計控制指標體系中[5][6]。無論是綠色建筑評價標識還是設計標識,綠色建筑對水的使用與節約是貫穿在建筑從勘探設計到施工建造再到后期竣工使用,乃至拆除中的。綠色建筑側重在區域的建筑建造與運營中強調水資源在使用過程中的注意要素。無論是直接取用水還是間接的其他活動,都要確保減少對水資源的破壞。在使用的過程中去除對水的無作用使用,或者竟可能減少浪費,同時采取有效措施提高單位水的使用效率,達到水資源利用最大化。應對水的滲透、儲蓄中對資源的迫害,提高水的分類處理,對自來水廠與中水系統都有一定要求[7]。從生物水資源與建筑營造活動角度來看,強調城市建造對水資源的改造,更多的從水資源如何適應人類的生活與生產需求角度考慮解決辦法。我國人均淡水資源占有率很低,水資源可利用量、以及人均的水資源數量極為有限[8]。海綿城市豐富了水資源使用與城市發展之間和諧發展的途徑。而且提供了解決水問題可行的新思路。注重挖掘人類活動融入自然本身,即“人適應水”的理念[3],在適應自然環境的建造規劃中開辟水適應性的景觀。把建造生態城市實現LID所需的城市管廊與豐富的吸水、蓄水、凈水下墊層比喻為“海綿”,是一種非常形象的利于推廣這一理念的生動行為。海綿城市同樣注重水資源的保護與節約利用,但并非是城市發展缺水所致,而恰恰是暴雨、洪澇造成的水患這一“城市病”,以及越來越嚴重的地表水污染問題。城市干旱地區,需要節約用水,可以減少浪費、污染,對污水進行處理排放,可以儲蓄雨水,可以凈化污水二次利用,可以調用水資源豐富地區的水。降雨豐富的地區,更需要控制儲蓄水,及時疏導水資源,解決滲水途徑。解決水資源問題的途徑不單單在水資源本身,還有周圍環境與人類活動。海綿城市整合了人類活動對水資源的需求與解決水問題技術集成。提供了由點到面,面面結合,再由面致點的解決與水相關的“城市病”問題的思路。大到城市規劃中的國土資源各方面水利工程、市政管網、濕地公園,小到住宅區域建筑散水、下沉式綠色,協調整合的點、面更為寬廣。從大氣循環的角度考慮水體的蒸發到降雨、儲蓄、疏流、滲透凈化的可持續、間斷性利用,更加體現低碳城市建設內涵。傳統的雜亂、單一的控制、治理水資源方式,產生了一系列不科學的工程型措施,對整個水資源系統有一定的破壞。海綿城市就是把城市看成一個宏觀的個體,主動式的去完成對水的吸入、凈化與釋放。
3用水、儲水與凈水
圖3滲水地面設計(圖片來源:攝于2016年)圖4蓄水池與滯留帶設計(圖片來源:攝于2016年)綠色建筑從保護場地內原有的自然植被、濕地、水域角度因地制宜的進行設計建造[9]。設計之初不能破壞場地水資源,同時進行源頭補償性的設計。對場地內綠地率與人均公共綠地面積進行了規定,綠地設計有利于增加滲水渠道、保護水土流失、凈化水質、補充儲水地帶。使用水的過程中要求結合節水規范,對用水量進行額定設計[10]。對市政管網的設計、施工技術進行規范。對水的使用從設備上進行主動式的干擾,分類型的對生產、生活、景觀用水進行智能化量化控制。在儲水、凈水設計中,更多的是從提高非傳統水源利用率角度進行設計[11]。儲水設計與景觀設計結合對雨水進行收集。在傳統過多的硬化路面設計中,進行滲水設計。對濕地、儲水池等的凈化采取主動式的設備控制結合水生動、植物同時進行。海綿城市對水資源的積蓄、滲透、凈化采取綜合的措施,具體可擴展為滲、滯、蓄、凈、用、排等。海綿城市建設理念依然從人與自然和諧相處的可持續理念出發,要求建造開發前后生態環境原有的水文特征、資源狀況保持一致,同時預防可能產生的極端狀況,對設計降雨量、年徑流總量控制率等指標進行控制[12][13][14]。也是對綠色建筑下墊面層補償式設計的補充。用水前期要從城市規劃的角度進行宏觀設計,在總體規劃、控制性詳細規劃階段都要滿足一定技術要求。儲水與凈化水資源是互相穿插交替進行的。側重點在于對雨量充沛與人口密度、建筑密度、城市體量高度集中的地區雨水的疏導、儲存、滲透、凈化。從保持水文特征平衡的角度概括為低影響城市設計和開發理念-LID。即對區域內全年不外排的雨量、下墊面層的徑流總值與徑流峰值、徑流污染控等進行有效調控[15]。低影響開發的含義最初強調從源頭控制,但是我國城市土地開發強度普遍較大,僅僅依靠源頭控制難以實現開發前后徑流總量和峰值流量等維持基本不變[16]。所以還必須借助于中途、末端等綜合措施,所以海綿城市LID已延伸至源頭、中途和末端不同尺度的控制措施。
4結語
一、海綿城市的基本認知
傳統城市建設是鋼筋混凝土的產物,平面硬化直接減少了城市綠地面積,阻斷了雨水補給地下水的途徑,使城市地下水水位難以回升,從而進一步造成了城市的干旱缺水以及地面沉降等問題。雨水降落到建筑物頂層、路面、廣場等下墊面上,沖刷大量的污染物質,暴雨還會造成污水倒灌,進入城市排水系統,排入受納水體,給城市生態系統造成嚴重污染。此外,城市地面硬化還加劇了城市的“熱島效應”,加重環境污染。
海綿城市是指城市能夠像“海綿”一樣,在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”,因此被稱為“水彈性城市”,國際上的通用術語則為“低影響開發雨水系統構建”。國務院辦公廳《關于推進海綿城市建設的指導意見》((2015)75號文)指出,“海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理,充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。”
“當今中國正面臨著各種各樣的水危機:水資源短缺,水質污染,洪水、城市內澇,地下水位下降,水生物棲息地喪失等,問題非常嚴重。這些水問題的綜合癥帶來的水危機并不是水利部門或者某一部門管理下發生的問題,而是一個系統性、綜合性的問題,我們亟需一個更為綜合、全面的解決方案。‘海綿城市’理論的提出正是立足于我國的水情特征和水問題基礎上。”
本質――改變傳統城市建設理念。傳統城市習慣于戰勝自然、改造自然的建設模式,其結果造成了嚴重的“城市病”和生態危機;海綿城市則是順應自然、尊重自然的低影響發展模式。在城市排水系統上,傳統的建設模式是以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規劃建設理念;“海綿城市”則以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規劃建設理念,追求人與自然的和諧。
功能――自然積存、自然滲透、自然凈化。海綿城市遵循“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用,從而實現“自然積存、自然滲透、自然凈化”三大功能。
途徑――生態系統保護、修復和低影響開發。首先,針對生態敏感區和生態脆弱區,如水系、山地、林地等,進行最大限度地保護,維持自然的水文特征;其次,針對已經遭受破壞的生態系統,采用生態手段進行修復;最后,在城市開發建設過程中,以低影響開發理念為主導,減少硬化面積,提高城市滯蓄、滲透、凈化雨水的能力。
二、溫嶺東部新區海綿城市建設路徑
溫嶺東部新區的前身為經海涂圍墾而成的東海塘,面積36.9平方公里,是溫嶺東部產業集聚區的核心區域,也是臺州灣循環經濟產業集聚區的重要組成部分,省級經濟開發區。如何在一張白紙上描繪最新最美的圖畫?如果沿用傳統的發展模式,東部新區將不可避免地陷入功能單一、低效、低質量開發的陷阱。因此,開發之初東部新區就以新型城市化的標準建設城市基礎設施,在高質量完成《溫嶺東部新區總體規劃》、《東部新區中區城市設計》、《東部新區水系綜合規劃》的基礎上,探索“生態化可持續發展”的實施路徑,力主闖出一條“綠色發展”的新路數。
東部新區的海綿城市建設將“低影響開發、生態網絡、生態補償”等理論融入城市規劃,有效探索水徑流控制、水資源利用、水污染防控、水景觀營造和水生態保護,設計了科學合理完整的使雨水“停一停、流一流、滲一滲”,能夠自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市規劃,使“可持續發展”的設計理念體現在城市規劃、建設和管理的每一個環節,讓“綠色發展”的理念在東部新區完美呈現,讓投資者感受到優質的生產生活環境,讓居住者擁有“天藍地綠水清”的理想家園,實現城市、產業、環境協調發展,相互促進、良性互動。
(一)清潔產業
為避免低層次和重復擴張,東部新區瞄準產業轉型升級這一關鍵環節,實施嚴格的項目評估機制,嚴格審查引進項目,通過創立產業準入評估體系,將環保設施的檢查列為與安全生產同等重要的內容,嚴格同時檢查同時整改,生產工藝、流程必須達到低碳、節能、環保、綠色要求;嚴格落實項目建設之初的合同約定條款;項目竣工嚴格對照“環評”報告,實施“三同時”驗收。
(二)生態排水
東部新區規劃的生態化排水系統引入新西蘭和美國的LID低影響開發理念,達到城市雨洪防治、雨水初期污染控制和水環境生態保護等多重目標。東部新區對全區的主干道路實施生態化排水設計,路面上看不到窨井蓋,綠化隔離帶設計成“下凹式”綠地和植草希雨水全部進入低于路面的植草溝,使道路中間和兩側綠地具有滲水、滯水、凈水的三重功能。按照《溫嶺市東部新區北區生態化排水方案》和《溫嶺東部新區生態化排水設計、施工及維護指南》的規范要求,新開工道路全部按照“海綿”道路的標準實施;按照“海綿城市”的建設要求,完成已建的港灣大道、松航中路、中小企業孵化園一期生態化排水改造和管委會庭院生態化排水示范項目建設。
(三)雨水花園
借鑒東部新區企業雨水收集利用方面的成功案例,全面落實《東部新區工業企業設計、建設和管理準則》,將構建低影響開發雨水系統作為與所有新入區企業簽訂土地出讓合同的內容之一,落實對企業實施低影響開發雨水系統施工圖設計、工程建設獎勵措施,全面推進所有工業廠區和政府公用設施生態化集水系統和“雨水花園”建設,實現雨洪管理的“凈、蓄、用”功能。在此僅舉一例。東部新區的浙江金鴻食品機械有限公司的廠房有一處占地3畝的露天雨水池,系企業雨水花園系統的重要組成部分。廠房屋頂的雨水被收集到蓄水池后經活性炭吸附處理,廠內場地雨水通過綠化和土壤過濾后排放到雨水池,消除了大量的污染物質和泥沙,有效減緩了市政雨水管道堵塞,減輕了河道污染。而當強降雨發生時,蓄水池和雨水池則可以發揮調蓄作用,延緩河道的行洪壓力。
(四)生態濕地
濕地是典型的城市“海綿”,它既能調節城市雨洪,又能凈化河湖水質,具有強大的生態修復和雨洪吸納能力,是不可多得的多功能的“城市之腎”。東部新區在規劃之初就把一批洼地、海溝、濕地劃入保護范圍,并將雨洪管理、濕地保護、慢行系統等作為城市總體規劃的必備要素,通過建設人工濕地、修復生態濕地,提高新區水體的自我修復能力,保護好水環境,儲備好水資源,利用好水資源,進一步提高了新區水體的自我修復能力。
三、海綿城市:將大自然的恩澤惠及人類
海綿城市的提出和實施是我國城市發展理念和建設方式轉型的重要標志。作為落實生態文明建設的重要舉措、城鎮化綠色發展的重要方式、循環經濟的重要內容和城市建設供給側改革的核心,具有重要的實踐意義。
(一)海綿城市建設是落實生態文明建設的重要舉措
通過海綿城市建設,保護城市原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等生態敏感區,結合綠色建筑、低影響開發建設(LID)以及綠色基礎設施建設(GI),充分利用自然地形地貌,調節雨水徑流,充分利用天然植被、土壤、微生物凈化水質,最大限度地減少城市開發建設行為對生態環境造成的破壞。
當前,在生態文明理念的指導下,政府的職責需要重新定位,除了經濟責任、政治責任、法律責任和行政責任之外,生態責任被提到了重要的議事日程。政府的生態責任具體體現在以下三個方面:一是政府對自然的生態責任。全面協調可持續發展要求充分考慮生態環境的價值,統籌兼顧人與自然的關系,最大限度保持自然界的生態平衡,解決人類經濟系統與自然生態系統之間的協調關系問題,這個重要職責理應由政府承擔。二是政府對市場的生態責任。市場是整個生態鏈條中的關鍵環節,政府對市場的生態責任主要在于如何規范、引導微觀主體的經濟行為。比如,責令企業履行其生態環境的恢復責任,支付其占用資源環境容量的費用,賠償其相應的損失;改變企業無償使用資源生態的觀念,減少對資源環境的破壞、污染和占用;鼓勵產品再生資源的開發利用,建立各個層級的生態經濟指標體系;淘汰落后的高污染產業等等。三是政府對社會的生態責任。可持續發展的理論要求處理好代內需求和代際公平之間的關系,要求既要注意代內需求,更要關注代際公平。這個重任毫無疑問是政府十分重要的社會和生態責任。
(二)海綿城市建設是城鎮化綠色發展的重要方式
城鎮化是個伴隨工業化發展,非農產業在城鎮集聚、農村人口向城鎮集中的自然歷史過程,是人類社會發展的客觀趨勢,也是國家現代化的重要標志。雖然從國內外的視角來看,城鎮化是一個老問題,但是對當前我國的城鎮化建設又是一個新問題。這一新的問題主要表現在三個方面:一是我國經濟進入新常態,要科學分析新常態下新型城鎮化有哪些趨勢性變化,如此才能更好地認識新常態、適應新常態、引領新常態;二是我國新型城鎮化所處的時代特色明顯,生態文明、“美麗中國”、“綠色化”已成為當今時代的主旋律,能否突破發展瓶頸,實現生產發展、生活富裕、生態良好的有機統一,決定著新型城鎮化的成敗;三是通過海綿城市建設,可以保障城市生態空間,涵養水源,凈化水|,調節城市小氣候,減少城市“熱島效應”,同時也為生物特別是水生動植物提供棲息地,恢復城市生物的多樣性,營造生態優美的景觀環境。
(三)海綿城市建設是循環經濟的重要內容
循環經濟是相對于傳統的線性經濟而言。它以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征。循環經濟把清潔生產、資源綜合效益、生態設計和可持續發展融為一體,運用生態學規律指導人類社會的經濟活動,旨在促進物質循環流動,減少資源消耗、保護生態環境,實現人與自然的和諧發展。
從物質流動的方向看,傳統經濟是一種“資源-產品-廢物”單向流動,以高開采、低利用、高排放為特征的線性經濟。在這種經濟活動中,人類高強度地提取自然界的物質和能源,然后又大量排放污染和廢物,對資源的利用完全是單純索取、粗放和一次性的。這里,正如法國著名學者克羅齊耶所指出的:“19世紀與20世紀的一切發展,都是以對環境的損害為代價的。諸種錯誤造就的結果終由環境來承擔。然而,我們已不再能夠承擔得起犯這類錯誤的代價了。”
循環經濟要求按照自然生態系統模式,將經濟活動組成一個“資源-產品-再生資源”循環流動的閉路過程,其所強調的是經濟系統與自然生態系統的和諧共處。循環經濟強調“生態價值”的理性回歸,主張生產和消費領域向生態化轉型,承認“生態本位”的存在和尊重自然的權利。在這個范式中,人類不再是自然的征服者和主宰者,而是自然的享用者、維護者和管理者,人與自然是一個密不可分的利益共同體,賦予人類維護、管理自然的神圣使命。海綿城市把人類的生產活動納入到自然循環中,維護自然的生態平衡,是建立在資源節約型、環境友好型基礎上的新型城市建設模式。
(四)海綿城市建設是城市建設供給側改革的重要載體
從宏觀層面分析,經濟總量分為總供給和總需求。總供給指的是資本、土地、勞動力、技術等生產要素的有效供給和利用;總需求則包括投資、消費和出口。其中,投資、消費是內需,出口是外需。中央高瞻遠矚提出供給側結構性改革,是因為供給側發生了問題。城市是人類生產、生活方式的重要載體,也是一個國家現代化的重要標志,是由供給決定的,有什么樣的供給就會有什么樣的載體。傳統城市建設過分倚重鋼筋混凝土所帶來的“熱島效應”,正使人類難以承受其重。而海綿城市的設計從起點開始就規劃了人居環境的未來景觀,是城市建設供給側改革的重要載體。
四、結語
黨的十報告把“生態文明建設”放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程,“生態文明建設”從此上升為國家戰略。十八屆五中全會強調,實現“十三五”時期發展目標,破解發展難題,厚植發展優勢,必須牢固樹立并切實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,綠色成為發展的新常態和主旋律。
在“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念中,“綠色”成為發展的新常態和主旋律,是關系我國經濟社會發展全局的一場深刻性變革,海綿城市則是“綠色發展”的底色。海綿城市的提出和實施是我國城市發展理念和建設方式轉型的重要標志。如何讓城市新區建設走出功能單一、低效、低質量開發陷阱,避免重蹈傳統城市建設的覆轍?溫嶺東部新區的海綿城市建設實踐在一張白紙上繪就了最新最美的圖畫,達到了城市雨洪防治、雨水污染控制、水環境生態保護的多重目標,實現了雨水資源化,成為我國海綿城市建設的典范。
參考文獻
[1] 俞孔堅等.“海綿城市”理論與實踐[J].城市規劃,2015,(06).
[2] 柳文岳,江倩倩,陳舒丹.海的能量,催生產業新高地――東部新區發展實體經濟紀實[N].溫嶺日報,2012-12-31.
關鍵詞:園林景觀;水景難點;解決措施;海綿城市
中圖分類號:TU986
文獻標識碼:A 文章編號:16749944(2016)11017102
1 園林景觀水景的簡介與設計要點
1.1 園林水景
水被譽為園林景觀的靈魂,因為有水的參與,才使園林景觀不顯得呆板,變得靈動有趣,讓人的思緒隨著水的流動跳躍起來,讓人沉浸在纏綿流淌的園林美景中。古往今來,我國十分重視水體景觀的營造。在整個園林景觀中,潺潺流水的景觀為生硬的山石布置注入生機,呈現出一種靈動、活潑的形體。以水為襯托,能讓人感受到在水一方,遠離塵世的優雅環境。以水為主體,輔以園林植物、構筑物或者動物為襯托裝飾,能為人們帶來生機勃勃的體驗,今天,隨著人們對居住環境要求的提高,在很多的公園、住宅小區內,涌現出了大量的人工造山流水,水景也自然而然從傳統的園林景觀走入到人們的生活。尤其是近年來海綿城市概念的提出,更使水景景觀滲透到我們城市中的每一個角落。園林水景主要功能是為了讓人們欣賞、游玩、并且能融入其中感受其獨特的魅力。因而園林水景設計的初衷是如何展現景觀的形式美,海綿城市設計理念的引入,使其在兼顧美觀的同時又賦予了其滲水、滯水、蓄水、凈水、提供可利用水、排水等獨特的功能,同時成為海綿城市建設中一個至關重要的環節。
1.2 園林水景設計要點
1.2.1 水景主要類型
(1)自然型水景。利用地勢或土建結構,挖池堆山仿照自然景觀而建成。如人工湖、溪流,瀑布、疊水等,這些在我國傳統園林中有較多應用。而今結合海綿城市建設,公園中的人工湖成為自然調蓄池,自然水塘成為了雨水花園,水景被賦予新的概念和使命。
(2)人工型水景。依靠噴泉設備造景。建成各種各樣的噴泉如音樂噴泉、程序控制噴泉、旱地噴泉、霧化噴泉等。這類水景是近年來才在建筑領域廣泛應用的,主要應該于大型廣場、住宅區入口等。
1.2.2 園林水景設計手法
(1)形――靜態水面劃分。水的形態因水體的形狀而定,風景園林中的靜態湖面,多設置堤、島、橋、洲等,目的是劃分水面,增加水面的層次與景深,從而擴大空間感;或是為了增添園林的景致與趣味。城市中的大小園林多有劃分水面的手法,且多運用自然式,只有在極小的園林中才采用規則幾何式。
(2)聲――水聲再造。水本無聲,但可隨其構筑物及其周圍的景物而發出各種不同的聲響,產生豐富多姿的水景。王維的“聲暄亂石中,色靜深松里”,是動與靜的對比,也是石與林的交替而產生的一種水景。如音樂噴泉,不僅有音樂配合,還可以聲控使水體翩翩起舞。
水景設計應與項目實際的基本特征結合起來,使水景景觀不顯得單一獨立,其景觀效果及功能性才能得到完美的統一。生態性、節約性、環保性的水景景觀及與海綿城市建設的緊密結合必然會成為現代人在園林水景設計方面的主要研究方向。
2 園林景觀水景的施工要點
水景工程的基礎工程主要包括土建工程、管道工程、電氣工程三大部分。土建工程是在需要澆筑鋼筋混凝土的池底和池壁進行的,在水景工程施工過程中,池底施工必須確保不能使水滲透,保證它的堅實平整,擺脫過濕過軟。在進行澆筑時,必須檢查鋼筋是否綁扎牢靠、位置是否準確,確保澆筑成型后,沒有縫隙。池壁的施工比池底施工要求更加嚴格,處理毛壁兩邊施工前必須使表面干凈,還要保證它的濕潤性。在完成澆筑后,有必要對池壁池底進行裝扮,增加美感。管道工程是處理水的重要橋梁,關系著園林景觀水景設施的正常運行。管道要放置在合理的位置,要確保在維護時能夠方便處理。在電氣工程中,燈具的可靠性、安全性得不到保證,在日光照射下還會加速老化速度,極易出現漏電情況。根據這些情況,在施工時,要合理安排線路,對線路包裝,安裝漏電警報器,接地傳導裝置。要充分考慮到以上幾種情況,才能保證水景工程設施能夠安全有效的運行。
3 園林景觀水景施工的難點以及解決辦法
3.1 管道材料的選擇
以往熱鍍鋅鋼管多應用于園林水景工程,但是熱鍍鋅鋼管長時間使用后,表面一般都會遭受不同程度的腐蝕,致使園林水景景觀達不到應有的效果,況且鋼管使用的壽命也不長。然而在園林景觀建設中采用不銹鋼、銅管的造價又過高。所以,在實際應用中就水景工程中的管道問題,設計者應采用UPAC管材,盡管這種管材也存在自身的缺點,比如材質耐熱性較低、在長時間照射下管道材質老化的速度會加快等,但是這種管道材質的優點是能明顯的防止流水侵蝕。因此,在施工時可以用UPAC材質的管道放在水池的最下端,不銹鋼或者銅管材質的管道放在有陽光照射的地方,如此合理的統籌材料應用既能加強水景的美觀又能有效降低建設成本。
3.2 水泵形式的選擇
日前,許多水景工程建設為了能降低工程造價或者建筑面積,都采用了不需要泵房的潛水泵作為水利提升設備。其危害主要在兩個方面,一方面水景經常會出現局部的缺陷,影響了水景觀賞的完整性。另一方面,如若水泵的絕緣設備出現了損壞,將會導致水體帶電,可能誘發觸電等危險而存在安全隱患。但是如果采用離心泵,就會使管道的長度變大,而必須設置泵房,不僅增加水景的建設成本,還影響了水景的美觀。然而綜合權衡各個因素,安全性必須置于首位,因此離心泵是水景水利提升設備的首選。
3.3 燈光照明的選擇和電氣施工
在噴泉水景中必然少不了水下照明,照射燈和彩燈自然成為水景燈具的重點。就我國而言,較多的是使用具有塑料支架的飛利浦水下照明燈具,但這種燈具存在很多不穩定的現象。它的結構易于彎曲或者折斷,在水波動很強時或遭到其他外力作用時易于損壞,并且在陽光照射下,會加速塑料的老化,從而易使這種照明燈漏電,使水景存在安全隱患。為了解決這個問題,目前一般采用水下LED燈,這種燈不僅顏色種類豐富,而且使用壽命也長。能為水景景觀帶來不同的視覺效果,滿足人們不同的需求。
3.4 水景基底背景的應用
水景基底背景更多的時候能起到襯托水中景觀的作用,水面還可以作為水岸或者水中景物的襯托映照,能引起水面倒影,起到開闊視野,滿足視覺效果。在平靜的水面,無論水景景觀是否規則,是否經過開鑿,都可以起到裝飾園林的作用,同時平靜的水面還可以完全展示出天空,建筑,樹木的景物倒影。流動的水面則會加強反射效果,使整個景觀看起來栩栩如生。在水體景觀方面,要時刻保持水面的清潔,注意水體衛生,讓水景為整個園林景觀帶來別樣景色。
3.5 砌石類駁岸施工
施工單位在拿到設計圖時要先確定設計圖中水位線對駁岸的具體施工位置,用大概22 cm的距離設置水位防線。在實際施工過程中,可以選擇人工施工或者機械施工來進行對土方的開挖,土方開挖時一定要注意到駁岸放坡時的坡度,土方開槽后要立即打好基礎,確定開槽厚的形狀,加固土層,并且要在塊石混凝土分隔處進行灌注。在墻體岸邊的施工過程中,要確保水岸墻的平整和形式美,要嚴格對待每一個步驟,還要確保填充物具有防水性,防止水的泄露問題。在進行填充的時候,填充位置一定要比砌石墻面稍微低點,分隔縫要用水泥或者砂漿填滿。
4 結語
隨著時代的發展,人們對水的理解和審美發生了很大的改變,對水體的應用有了質的飛躍。在園林景觀設計中,充分發揮水體的特性,不僅能給人們的心理和生理帶來愉悅感,還能賦予園區靈氣,因此,水常常被稱之為“園之靈魂”。 在我國傳統的園林中,有“有山皆是園,無水不成景”的說法,使用水景能提升景觀的審美趣味,為園林景觀加上點睛之筆。水景建設要遵循自然生態平衡,同時要利用好水體的特征,結合海綿城市理念把水體和環境景觀有機相結合,由此才能滿足生理上和精神上的雙重需要,調節人的思想情操,使水景設計最終能服務于人。
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探討了雨洪管理新理念,提出提升中國雨洪管理教育能力的相關措施。通過分析中國雨洪管理教育的必要性和雨洪管理教育的現狀,剖析當前雨洪教育管理存在的問題,挖掘提升教育管理的新舉措。結合中國發展的實際情況,熟練掌握并運用發達國家城市雨洪管理的經驗知識,以自主創新的精神探索適合中國城市雨洪管理的教育模式;構建以人為本的核心理念,牢固的專業知識,“天人合一”的設計理念,并搭建與教育質量保障措施并軌運行的新模式。研究顯示,采用良好的教學模式,中國雨洪管理教育能力在新的管理理念引導下必然能穩步提升。
關鍵詞:城市雨洪;內澇災害;管理教育;能力提升
中圖分類號:TU992文獻標志碼:A文章編號:
10052909(2017)01011504
城市內澇災害及其伴隨的污染已引起了人們廣泛關注,中國目前正處于城鎮化建設的重要時期,優化管網建設、防止暴雨所致城市內澇是重要的民生工程[1]。然而,頻發的城市內澇造成重大的經濟損失與人員傷亡極大地威脅到了人們的生命與財產安全[2]。緩解和有效控制雨洪災害的徑流污染是市政工程研究的重要領域,也是一項長期的工作任務。中國人口基數大、人均資源占有量少,是最大的發展中國家,可再生雨水資源利用匱乏,因此,如能充分加以利用,可緩解水資源匱乏的局面[3]。
現階段,中國雨洪控制與利用的專門人才缺乏。一方面,需要借鑒發達國家先進的治理對策與管理經驗;另一方面,需要培養高素質雨洪控制與利用的后繼人才,為長期發展奠定厚實的人才基礎。鑒于當前城市建設發展迅速內澇頻發的問題,加強雨洪控制與利用的新概念教育尤為必要。筆者圍繞城市雨洪控制與利用的問題[4],深度剖析城市雨洪教育問題的現狀,提出促進中國城市雨洪管理教育能力提升的具體措施。
一、城市雨洪管理教育現狀
隨著海綿城市、低影響開發技術、綜合雨水資源管理、水敏性城市設計、綜合管廊、雨水收集系統等城市建設新理念的不斷涌現,傳統的城市雨洪控制與利用課程教學內容受到挑戰,迫切需要在雨洪管理教育中注入現代元素,促進學科發展和專業人才培養。
中國城市防洪理念的城市規劃建設起步較晚。城市雨洪綜合管理教育牽涉知識面廣、工程實施規模大、管理時間跨度長、外部因素影響多,加之傳統的雨水直排理念早已深入人心。雨水綜合管理不能簡單地理解為雨水集蓄回用、排水防澇,如何克服傳統觀念、扭轉固有思想是雨洪現代管理教育的重要前提。傳統的城市建設在城市防洪規劃設計方面相對缺乏,在21世紀初中國提出“海綿城市”的新理念,旨在通過城市規劃優化,構造具有海綿彈性的城市生態以應對自然災害。近年來,中國開始地下綜合管廊試點城市建設,主要是建設市政管道集中的公共隧道[5],以達到解決交通擁堵、防震減災、節約用地、降低雨洪次級傷害的多重效果。在西方發達國家,基于城市防洪理念的城市規劃設計建設開始較早,已取得部分成果,值得借鑒。當前,城市雨洪管理新理念在城市規劃建設中得到廣泛推廣,但雨水綜合利用新理念在雨洪管理教學中沒有得到及時貫徹,因此,雨洪管理教育結合城市規劃建設工程實例講解,能夠更好地促進教學理論與實際的有機結合,提升雨洪管理教W質量。在傳授專業知識的基礎上,將授課內容緊緊地與社會實際相聯系,根據社會發展需求培養人才,能夠更好地促進專業化人才培養和工科專業教育齊頭并進。目前,中國雨洪控制與利用的現代管理實踐經驗與治理對策相對缺乏,專業人才培養任務緊迫。
二、雨洪管理教育能力提升措施
雨洪管理教育能力提升措施可根據中國城市雨洪管理需要,從雨洪資源化利用的角度出發,統籌雨水資源管理和城市建設發展[6],提出解決城市地面徑流污染的有效途徑和雨洪資源綜合利用等現代管理理念。應當從城市水文、洪災影響、管理集成、政策制度、運行維護、經濟財務等方面全方位多層次深度剖析中國城市雨洪管理系統,將工程類的專業知識與城市建設實際相結合。主要目的一是強化水工程相關領域的專業知識點與實際建設的對應運用關系;二是結合中國發展的實際情況,熟練掌握并運用發達國家城市雨洪管理的經驗知識。
提升中國城市雨洪管理教育能力,應對專業人才培養,筆者認為可采取以下措施:第一,強化雨水回用的資源意識是城市雨洪管理能力提升的重要前提。扭轉傳統的雨水直排理念應擺在高校專業人才培養的首位,強化雨水回用的資源意識,深化認識雨水回用對緩解水危機、節約水資源、保護水環境的重要作用。第二,堅持“以人為本”的建設理念是城市雨洪管理能力提升的穩固基礎。“以人為本”是科學發展觀的核心,雨洪管理最終目的是服務于人。第三,培養“天人合一”的設計理念是城市雨洪管理能力提升的有效舉措。“天人合一”的雨洪規劃設計就是自然與人的和諧共存,雨水從天而降,而最終又回到自然,城市雨洪管理就是讓雨水在作用周期循環中對人的傷害降至最低,能夠持續不斷地帶來可觀的效益。第四,掌握扎實嫻熟的專業知識是城市雨洪管理能力提升的關鍵。在雨洪管理過程中,水工程專業知識發揮著不可替代的指導功能,高校要進行教育資源的內外整合優化與教學方式的改革創新探索,充分調動學生的學習激情。第五,進行開放包容的技術創新是城市雨洪管理能力提升的不竭動力。實際運用的技術需要結合實踐不斷創新,以開放包容的心態吸收國外城市雨洪管理的先進經驗,以自主創新的精神探索適合中國的城市雨洪管理教育模式。
三、雨洪管理教育能力提升的教學質量保障措施
(一)優化教師知識結構,提高教師教學技能
教師隊伍的梯隊結構優化和教師個人的教學綜合能力提升,是專業化人才培養和提升整體教學實力的首要前提。對于青年教師而言,提高教學技能,積累工程實踐經驗,是提升整體教學水平的關鍵[7]。高校工科水工程相關的系列課程,尤其是與城市規劃建設相關的課程,都要求授課教師要有豐富的工程實踐經驗和相對扎實寬廣的專業理論知識。“照本宣科”式的教學模式并不能取得良好的教學效果,在專業課程教學過程中,可能會回避許多富含工程技術的知識點,造成學生對后續專業知識學習感覺困難的負面影響。由于授課教師專業知識背景與工程實踐經驗存在差異性,并不能保證每個教師都具有豐富的實踐工程經驗,尤其青年教師,但城市雨洪管理教育并不需要每個教師都是工程師,而是需要向學生講明雨洪管理的理念。青年教師可采用各種多媒體手段(如視頻剪輯、微課堂、專家講座等)以及報班培訓等多種形式增強對雨洪管理的認識,彌補工程實踐不足的短板。城市雨洪管理教育在中國正處于蓬勃發展階段,青年教師可通過參與國內外相關學術會議來提高自身雨洪管理教育的能力。青年教師知識結構調整性強,對新理念、新生事物的接受快,對新興領域學習掌握好,能夠較為容易保證教學內容的新穎性,將專業知識與社會動態聯系起來。
(二)激發學習興趣和強化基礎課程教學
城市雨洪管理教育課程涉及諸多專業課程,往往安排在本科第四學年學習[8]。但由于學生面臨就業、升學、考試等多種問題,忽視了對課程重要性的認識,最終導致學生對城市防洪系列課程掌握不牢,專業素養得不到提升。學生對雨洪管理系列課程的認知程度不夠,以及對該類課程的實踐經驗缺乏,將直接導致學生對該類課程不重視或形成錯誤評判,因此較難達到預期的教學效果。怎樣改變學生的認知,提高學生的學習熱情和主觀積極性,是城市建設新理念教育背景下人才培養的重要問題之一。
興趣是最好的老師。引導激發并不斷培養學生對專業課程的興趣對學生掌握專業知識有顯著的效果。在學生初次接觸專業基礎課程時,需要突出專業基礎課程在整個專業領域的核心地位,向學生強調專業課程的重要性和必要性,提高學生對專業課程所能創造的的社會價值的認知。學好專業課程對解決城市雨洪災害等社會熱點問題具有重要幫助,也是通過雨水資源化利用緩解中國城市水資源短缺問題的重要知識保障。另外,提高城市防洪教學課程知識的豐富性及其與工程實踐的聯系性將引起學生的無限關注,極大地增強學生的學習興趣。學習興趣的激發與培養對于實踐性課程講授至關重要。引導學生重視基礎課程的學習以及加強課堂教學與實踐聯系對于提升城市雨洪管理教育能力具有重要的意義。總之,授課關鍵是促使學生聽懂、夯實學生專業基礎,培養學生濃厚的學習興趣,保障教學質量。
(三)實際工程案例和現代教學手段協同
對于工科類專業學習而言,理論知識的極大豐富依賴實踐的探索。盡管教材理論知識的學習是課堂教學的重點,但提高對這些理論知識在實際生產生活中的運用的認知也尤為重要。通過工程案例分析能使學生清晰認識整個城市內澇的形成機理,并認真思考有效預防或緩解雨洪災害的有效措施。工程實際案例講解的內容豐富,往往涉及到多門專業知識課,甚至跨學科,因此,案例分析能夠引導學生對新問題的積極思考,提高學生運用所掌握的相關理論知識解決實際工程問題的能力[9]。這些有利于學生綜合能力的培養,符合復合型人才培養及質素教育的要求。采用單一的PPT課件展示往往會讓學生產生學習疲勞,將現代教學手段運用于課堂,結合計算機模型(包括數學模型和物理模型)的運用,通過虛擬現實三維仿真技術和數值模擬軟件進行三維建模計算分析等方法,可以形象展示城市排水和雨水運行系統,演示暴雨條件下的洪水作用結果,讓教學內容一目了然。再結合遙感技術、地理信息系統與全球定位系統在城市建設管理中的最新應用,通過這種多學科高度集成的對空間信息進行采集、處理、管理、分析、表達、傳播和應用的現代信息技術[10],更好地捕捉暴雨強度條件下城市水系統運營狀況,同時,將城市建設規劃的各個方面有效銜接,有利管理的信息化和精細化。“先教師示范、后學生模擬”是工科教學實驗的適用流程。課堂教學之后,布置一定的城市規劃設計任務,學生可利用計算機進行軟件設計或模擬。在教師的督促下,加強學生對雨洪管理的認知,重視理解規劃設計所涵蓋內容,培養學生運用計算機軟件協調處理城市規劃中的雨洪管理問題。
隨著新型城市雨洪管理理念的不斷涌現,中國城市雨洪管理進入了一個由理論探究過度到實施的新階段,城市雨洪控制與利用的生態設計也從社會走向校園。雨洪管理的示范工程從較大的區域性范圍(如城市)到小范圍(如校園),都可以作為很好的模擬示范區,來驗證雨洪管理新理念的綜合效果,提升雨洪管理的教育水平。
(四)創新教學方法和優化教學儀器管理
優化教學內容、加強師生互動、豐富課堂教學方法、加強學生動手能力培養是創新教學的重要內容。傳統“粉筆+黑板”教學模式對于工程實踐性課程有一定的局限,但僅僅采用多媒體教學,學生
容易出現難以跟上課堂教學進度、知識理解不清晰等問題。結合兩種教學模式綜合應用尤楸匾。板書教學講解速度較慢、推到過程清晰,使學生能夠緊跟教師思路,在原理推導、公式計算等方面有優勢;在城市雨水作用效果演示方面,多媒體教學直觀深刻,學生能夠快速理解其變化過程大幅提高對知識的掌握程度。構建師生互動的啟發式課堂教學,教師提出問題,或是給出部分引導條件,激發學生的自主性探索思考是一項有效的教學模式。在課堂上采用分組討論,容易發現知識體系中的新問題,隨后進行探討歸納,這種自我歸納總結是熟練掌握知識的重要方法。對于教學儀器的閑置問題,可以將教師的科研項目與學生的競賽活動及教學實驗結合起來,將試驗室進一步開放,同時注重儀器使用與維護,既能提高教學儀器的利用率,又可增強學生的動手能力。參考文獻:
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Abstract:
The new concept of stormwater management was discussed in this paper, and some measures to improve the ability of stormwater management education (SME) in China were proposed. Through the analysis of the necessity of SME in China and its present situation, the current existing problems and further measures to improve SME were employed. According to the actual situation of China’s development, mastering the experience and knowledge of SME from those developed countries, and exploring a suitable SME model for China with the spirit of independent innovation were needed; establishing the core idea of peopleoriented, a strong professional knowledge, a “harmony” concept between human and nature, and furthermore, forming a running model with education quality assurance measures, were all required. Combined with good teaching models, the ability of SME in China will be improved steadily with new SME ideas.
福州新區位于福建省會福州市的沿江濱海地帶,初期規劃面積800平方公里,涉及馬尾區、倉山區、福清市、長樂市的26個鄉鎮(街道),涵蓋7個國家級、3個省級經濟開發區,總面積31.26平方公里的福建自貿試驗區福州片區。2015年人口約155萬人,完成地區生產總值1150億元,占全市20%;規上工業增加值736億元,占全市38%;地方財政收入183億元,占全市33%。根據戰略定位和發展要求,福州新區初步規劃“一核兩翼、兩軸多組團”的空間結構。
一、開展的主要工作和成效
(一)發揮獨特優勢,做足“海”的文章
堅持彰顯特色、錯位競爭的發展理念,充分發揮資源稟賦和特色優勢,深入實施“三海”戰略。一是積極推動“海峽”合作。進一步拓展合作領域,深化榕臺經貿交流,用好5.18海交會、海峽兩岸福州新區發展論壇等系列平臺,加強與臺灣在經濟、社會、文化等領域的深度對接。二是主動融入“海絲”發展。密切與海絲沿線國家海、空港合作,推動開展海關、檢驗檢疫等方面合作試點,促進加大雙向投資,組織舉辦一系列以“海絲”為主題的重大活動。三是加快發展“海洋”經濟。把握機遇,積極實施海洋高端制造和生產業“雙輪驅動”戰略,完善港口、航道設施建設,加快建設藍色經濟產業園等臨港產業園區,推動福州新區跨境電子商務水產品冷鏈物流中心建設。
(二)加強頂層設計,完善新區規劃
堅持高端引領、規劃先行,努力通過高起點、高標準的規劃設計,引領高水平、高質量的開發建設。一是組建專家顧問團隊。通過“院士領銜、專家參與、團隊負責、地方合作”方式,邀請清華大學、北京市建筑設計研究院的多名院士組成科研規劃設計團隊,打造具有國際影響力的福州新區規劃“高級智庫”。二是完善新區規劃體系。立足福州新區功能定位、空間特征以及發展要求,按照“發展規劃定方向,戰略規劃謀大局,總體規劃做指引,專項規劃抓深化,控制規劃定布局、城市設計塑形象”的原則和步驟,完善新區規劃體系布局。三是加快推動“多規合一”。推進“多規合一”試點工作,使國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃等與城市空間相關的專項規劃在新區規劃藍圖上達成“共識”,形成新區規劃建設“一張圖”。
(三)發揮試點效應,促進制度改革
充分發揮政策優勢,以自貿區為試點,以制度創新為核心,積極開展先行先試,加快落實各項改革任務。一是探索實踐先行先試。開展完善規劃體系等10個福州新區系列專題課題研究,明晰福州新區體制機制改革目標及路徑。抓緊制訂出臺《福州新區開放開發體制改革實施方案》,有序推進創新管理運行機制等5個方面的18項改革任務。二是積極實施制度創新。對標國際貿易先進規則,以企業需求為導向,在自貿區推出7批體制創新舉措77項,屬全國首創的有22項。三是推動投資貿易便利化。推出全國首創的“一照一碼”登記制度,對外資設立、營業執照等實行“一表申報、一口受理、一照一碼”,企業設立時間由原來15個工作日縮短到1個工作日。推出20多項海關監管創新制度。四是營造法治化發展環境。設立福州仲裁委員會國際商事仲裁院,打造多元化、市場化、國際化的商事糾紛解決服務平臺和兩岸經貿合作爭端友好解決的服務平臺。首創設立臺胞權益保障中心法官工作室,有效保障臺胞合法權益。
(四)堅持創新驅動,推動產業升級
著眼于打造東南沿海重要現代產業基地,結合供給側改革方向,加快新舊動能轉換,推動產業向高端發展。一是積極推動傳統產業轉型升級。制訂出臺加快發展智能制造九條措施等政策,鼓勵企業圍繞設備更新換代等方面加快技術改造步伐。支持更多企業開展自動化智能化技術改造。二是大力扶持技術創新和新興產業發展。目前福州新區內已擁有國家級、省級、市級企業技術中心3家、62家、94家。24個項目列入今年福建省級戰略性新興產業重點項目計劃,總投資超過400億元。同時,依托福州經濟技術開發區國家新型工業化產業示范基地(物聯網)等平臺,大數據、云計算等產業加快發展。三是優化提升產業發展鏈。圍繞新區產業鏈上下游核心環節和缺失項目,加強“造鏈”“補鏈”“強鏈”。去年12月以來,先后興辦了4場大型的新區推介會,簽約新區項目265項,總投資超過6000億元。四是加快推進雙創示范基地建設。今年5月福州新區列入全國首批28家雙創示范基地,借此契機,我市成立福州新區雙創示范基地建設領導小組,提升雙創水平。
(五)完善工作機制,促進全面開發
切實把項目建設做為主抓手,進一步健全完善服務保障機制,發揮投資關鍵作用,全面推動福州新區加快開發建設。一是全力推進重點項目建設。在2015年全力推動336項新區重點項目建設、完成投資1446億元的基礎上,今年又安排確定新區重點項目391項,年度計劃投資達1597億元。二是加快完善基礎設施體系。積極推行現代建設管理理念,大力推進濱海大通道等重大交通設施建設,加快完善電力設施、垃圾處理等公建設施布局。三是扎實推動重點區域開發。按照“以重點區塊率先崛起,帶動新區整體建設發展”思路,規劃明確先期重點推動建設的7個組團14個重點開發片區,總面積約185.08平方公里。集中全市力量,組建成立福州新區開發投資集團有限公司牽頭推動重點片區和功能組團開發建設。四是構建多元化投融資機制。建立了由新區辦牽頭,企業和銀行定期對接、多向選擇的常態化銀企融資對接模式。設立總規模達150億元的福州新區投資發展基金。同時,進一步拓寬融資渠道,積極探索債權融資、股權融資等多種融資方式推動新區建設。五是加大項目保障服務力度。努力用好各項省級經濟管理權限,著力提升建設要素保障能力,并通過建立各級“福州新區重點項目服務窗口”,進一步加快推動新區重大項目審批和管理方式優化簡化。
二、下一階段工作思路
(一)主動對接國家戰略
積極融入“一帶一路”建設,重點推進與海上絲綢之路沿線國家和地區港口城市的交流合作,爭取開通更多的海港、空港國際航線,辦好各類“海絲”活動。引導進出口企業在自貿區福州片區注冊,加快江陰整車進口口岸、跨境電商產業園等平臺建設。充分發揮對臺優勢,通過培育兩岸交流品牌、建設兩岸交流往來綜合樞紐等舉措,加強與臺灣地區在經濟、社會、文化等領域的全方位對接。加快推進福州新區與平潭綜合實驗區、自貿試驗區福州片區融合發展,探索建立兩地共建共享機制。
(二)推進機制體制創新
貫徹落實省政府支持新區加快發展的若干意見,全面承接已下放福州新區的省級管理權限,用實用好優惠政策。抓緊推動新區各項規劃編制,加強規劃立法,加快“多規合一”。加快轉變政府職能,按照“小政府、大服務”的思路,推行完善大部制、扁平化管理體制,探索建立與國際高標準投資和貿易規則體系相適應的運行機制。深化新區專項政策研究,建立完善新區人才激勵、效能督查等機制,落實配套優惠政策。
(三)推動重點領域建設
加快推進長樂機場第二輪擴能和機場二期工程、四大港口大型泊位建設等一批重要交通項目建設,擴大新區內外連接通道。推動新區供水排水、地下綜合管廊試點等工程的統一規劃和建設,不斷增強新區承載能力。推動重點區域率先開發,加快三江口、閩江口等城市功能組團建設,引領帶動全區域快速發展。
(四)促進社會經濟轉型跨越
推動產業優化再造,實施龍頭促進計劃和技術改造專項計劃,重點培育工業制造業龍頭企業。開展生態文明體制機制改革的創新實驗,率先形成綠色循環低碳的新區開發建設模式。大力發展VR、大數據、物聯網以及新材料、新能源、生物醫藥等戰略性新興產業和高新技術產業。大力發展金融、會展等現代服務業,依托中國―東盟海產品交易所、江陰整車進口基地等平臺,加快發展跨境電子商務與現代物流。加快推進雙創示范基地建設,通過加強頂層設計和統籌謀劃,推動雙創政策落地,扶持雙創支撐平臺,構建雙創發展生態,探索形成區域性的創業創新扶持制度體系和經驗。