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一、主要開展的工作
(一)抓工作部署,突出“早”字。
為做好今年秋冬季森林防火工作,我縣提前部署,于8月20號,在召開全縣林改工作會議上安排部署了今年秋冬季森林防火工作。從這天起,我縣就全面進入了秋季森林防火防期,這比省里要求的時間提前了整整1個月。為做好我縣森林防火重點單位南嶺林場森林防火工作,9月10號,我縣組織毗鄰縣市及周邊鄉鎮召開了“森林防火聯防會”。縣委常委、縣委辦主任、副縣長做了重要講話。縣財政積極配合,于9月中旬,撥付到位5萬元防火資金,專門用于給南嶺林場森林防火工作,有力保障了我縣重點生態林區的森林防火安全。9月15號,為傳達省、市秋季森林防火會議精神,我們及時召開了森防指揮全體成員會議,為今秋森林防火工作確定了目標和任務。為做好國慶期森林防火工作,我縣及時下發了《關于做好秋冬季特別是國慶期間森林防火工作的通知》,確保節日期間森林防火工作不出現“空檔”。10月13號,我縣召開全縣冬季農村工作會,對秋冬季森林防火工作進行了再動員,再部署。
(二)抓防火宣傳,突出“廣”字。9月份,我縣按市里要求,開展了“森林防火宣傳月”活動。期間,全縣共翻印《禁火令》2萬張,張貼于各鄉鎮、村、組人員密集地區和林區重點地段、重點部位;在縣城人員流動多的地方設立“森林防火咨詢臺”,向路人發放森林防火宣傳資料2000冊;利用手機短信等方式編發森林防火信息、氣象預報3萬人次;在重點林區、重點路段、公路沿線、風景區設置和刷新醒目的森林防火警示牌60塊;出動防火宣傳車160臺次進村入戶巡回廣播宣傳;利用電視臺、報紙等媒介開展森林防火公益廣告宣傳,縣政府《禁火令》每天24小時在電視臺滾動播出,縣電視臺制作森林防火專題節目,廣泛宣傳森林防火知識和安全撲火常識。同時我們巧借林權制度改革,大力做好森林防火宣傳這個文章。通過林權改革平臺,組織村組一級召開森林防火群眾大會2000余場,村民小組受教育率100%,在家農戶受教育率100%,有力地宣傳了森林防火,大力營造秋冬季森林防火的濃厚氛圍,強化了全民森林防火意識。
(三)抓火源管理,突出“嚴”字。秋防來,我們把加大提高林區自身防范火災能力建設和加強野外火源巡查工作作為火源管理的首要工作來抓,認真落實森林防火責任包干制,實行縣領導包鄉,鄉干部包村,村干部包組,護林員包山頭地塊的分片包干責任制。為此,我們于9月20號召開了造林大戶森林防火會,全縣造林面積100畝以上的120名造林大戶和四大造林公司主要負責人參加了會議。造林大戶和四大造林公司占了我縣有林面積70%,做好他們的防火工作,意義重大。會議認真布置了提高林區自身防范火災能力建設的工作,要求各造林大戶要有組織地清理本承包山林的林緣可燃物,開設10米以上的防火線,同時要求各造林大戶要相互協同,采用以村民聯防的形式加強日常防火巡查工作,做到“資源共享”,確保重點部位有專人看守,以提升造林大戶的整體防火能力。當前,我縣這個工作正如火如荼地開展,來勢非常喜人,各造林大戶決心都很大,都將開設防火線、清理林緣可燃物、安排人員巡查作為首要工作來抓。據統計,當前全縣已開設防火線520公里,普遍采用用“龍達”除草劑的方法開設防火線,質量好,效果佳。清理林緣可燃物6萬畝,“砍枝間伐”作業林區1萬畝,通過這些措施,林區火險隱患得到明顯降低,林區自身防范火災的能力得到有效提高。在做好提高林區自身防范火災能力的同時,各造林大戶加強了野外火源巡查工作,每一塊山林都落實了護林員巡護,目前全縣有近400名護林員巡護于各林區,南嶺林區了望值守人員24小時堅守崗位。為有效落實特殊人群的森林防火責任,我們對全縣范圍內的聾、啞、呆、傻等人員我們都進行統一排查登記,逐一落實監護人員。中小學生,增加校長、班主任為其森林防火監護人,學校、班主任對學生森林防火工作負有管護、教育責任。
(四)抓撲火應急,突出“快”字。一是狠抓專業撲火隊建設工作。我們在原來撲火隊的基礎上,今年又從退伍軍人中新招了3名專業撲火人員,擴充了撲火力量,現共有12名專業撲火隊員。防火期,撲火隊員集中在林業局辦公,集中待命。為提高撲火水平,我們于9月20日進行了為期一周的業務知識訓練,使撲火隊員業務知識、體能、撲火技術戰術得到提高。二是加大撲火物資的儲備力度。縣人民政府撥20萬元森林防火專用經費,用于購置撲火器材和撲火物資,當前撲火器材準備充足,各撲火器材處于良好狀態。三是堅持實行24小時領導帶班制,確保通信和政令的暢通;嚴明撲火組織紀律,做到“四個必須”。發生森林火災,所在鄉鎮領導必須在第一時間趕赴現場指導撲火工作;發生火災鄉鎮必須在第一時間向縣森林防火指揮部報告火情動態;火災撲救中必須堅持“以人為本”,科學指揮撲救;撲滅火災后,必須留守足夠人員看守火場,嚴防死灰復燃。
同志們:
10月1日國慶以來,全縣共接到各類森林火警77起,未發生人員傷亡。近期森林火災的連續發生,既有天氣高溫干燥的原因,也同時暴露了當前我縣森林防火工作還存在不少問題。具體體現在:一是領導責任落實夠。部分鎮領導對森林防火的形勢認識不足,形勢研判不及時、不準確,過于盲目樂觀,思想麻痹,工作松懈,在防范和撲救等方面措施不力、工作被動。二是森林防火宣傳不足。一些鎮對森林防火宣傳教育不夠重視,宣傳廣度和深度不足,存在許多宣傳盲點。三是火源管控仍有漏洞。在已查明的火災原因中,絕大部分是人為野外違章用火引發,而巡山護林員未能及時發現和制止,導致初發火險沒得到有效控制,致使火情蔓延。四是部分鎮瞞報、遲報火情突出。近期發生的森林火災,發生地均未按時上報,以致貽誤戰機,最終導致小火釀成大火、蔓延時間較長。
當前,全縣已進入森林防火緊要期。未來一段時期,我縣大部分地區天氣仍然晴好無雨,森林火險等級居高不下。今天召開全縣森林防火會議,主要目的是對我縣秋冬防火工作進行再部署再動員。下面,我就我縣森林防火工作強調以下幾點:
一、狠抓責任落實,強化森林防火組織保障。要認真貫徹落實森林防火地方行政首長負責制,這是森林防火責任制的核心。各鎮主要負責同志,要真正把森林防火作為當前工作的重中之重,親自動員部署,親自檢查落實,親自研究解決存在的問題,為森林防火工作提供堅強有力的組織保障。要把森林防火納入績效考核內容,從鎮長到村長,逐級簽訂責任狀,確保責任到人、一抓到底。要認真落實中辦、國辦印發的《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》和省委、省政府出臺的《xx省安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定》,進一步健全完善森林防火工作責任追究制度,加大問責力度。對領導得力、防范到位、撲救及時、成效顯著的單位和個人,要及時進行表彰獎勵;對野外火源管理松懈,火災多發高發的鎮、村,要進行約談,并限期整改;對防火責任不落實、發現火災隱患不作為、發生火情隱瞞不報、組織撲火不得力等失職、瀆職行為,并造成嚴重后果和惡劣影響的,要依法依紀嚴肅追究相關人員的責任。
二、狠抓生產、野外用火管控,從源頭上控制住火源。冬季是農事用火最為頻繁時期,習慣性用火燒田埂雜草來減輕體力勞動,這是引發森林火災最大隱患。各鎮必須保持高度清醒。一要嚴格用火管理。對林緣、林內的生產性用火必須嚴格審批,未經批準不得用火。凡高森林火險預警信號期間,堅決停止一切野外用火審批。二要加強用火巡查。凡禁火令下達后,各鎮包片駐村干部和護林員要及時進村宣傳,深入林區一線巡山護林,發現違章用火要及時處置。三要加強對癡、呆、瘋等特殊人群的監護。及時采取有效措施,確保監護責任落實到位,防止野外用火。四要組織好計劃燒除工作。對耕作生產中確需用火的,必須有組織、有計劃的做好精心安排和準備,經審查批準后進行,確保不因跑火引發森林火災。同時,森林公安要加大依法治火力度,特別是在高森林火險時段要組織開展野外違章用火查禁,第一時間介入森林火災案件調查,嚴懲肇事者,從源頭上消除各種森林火災隱患。
三、狠抓應急響應,確保火災打早、打小、打了。森林防火兵力布防、資源配置、指揮處置、火情上報等,都要以早發現、早處置、早撲滅,避免小火釀成大災為原則。一要加強森林火險預警響應工作。各鎮要及時橙色預警和野外禁火令;要加強護林巡山管理,確保火情早發現;要強化24小時值班和領導帶班制度,確保火災早報告;高火險天氣,森林消防隊伍要隨時待命,一有火情就迅速出動、快速處置,確保火災早撲滅。要按照分級負責、分級保障的原則,及時補充和儲備森林防火物資。要抓緊修訂完善好森林防火應急預案,并組織開展實戰演練,確保預案啟動后相關人員能熟練履行職責。二要強化專業森林消防隊伍建設。各鎮要加強森林消防隊伍的建設,人員要及時調整充實,加強培訓和演練,提高撲火隊伍的戰斗力。要按省森防指要求,抓好專業森林消防隊伍建設。高火險天氣期間,安排好森林消防隊員要集結待命,一旦發現火情能迅速出動,確保打早、打小、打了。加強對現有撲火機具裝備的檢修保養,保持完好能用;及時購買、補充儲備庫物資裝備和日常撲火物資,保證撲火需要;推廣使用新機具、新裝備,提升技能水平;加強應急通信設備配備,確保通信暢通。三要狠抓火情處置,做到科學指揮、安全撲救。一旦森林火災發生后,各鎮主要領導要及時到現場組織指揮撲救,根據林火燃燒和風向、風力情況科學組織、有效撲救。要把撲火人員和群眾生命財產安全放在第一位,嚴禁無關人員私自進入火場,嚴禁未經培訓人員參與一線撲火。充分發揮專業、半專業森林消防隊伍的應急作用,確保人員安全,不發生傷亡事故。
四、狠抓宣傳發動,形成全社會齊抓共管的強大合力。
我縣絕大部分森林火災是由于群眾缺乏防火意識和避險常識,疏忽大意用火引發的。要切實加大防火宣傳力度,通過廣播電視、手機短信、宣傳標語等形式,教育群眾增強防火意識、履行防火義務、落實防火責任,鄉村“大喇叭”要在群眾下地等重要時段,不間斷進行防火宣傳廣播,全方位、多角度宣傳森林防火知識,提升全民的防火意識。冬防期間,要集中開展“森林防火冬季宣傳月” 活動,讓廣大干部群眾感受到濃厚的森林防火氛圍,將宣傳面覆蓋到農戶、林內生產作業、進山旅游和老人兒童等重點人群,消除盲區死角。同時,要加大火案查處力度,公開通報一些典型案例,發揮警示教育作用。
一、自查結果
(一)領導重視,森林防火機構健全
為了從根本上解決我縣以往森林火災發生這個實際問題,盡快改變我縣森林防火工作的面貌,我局高度重視森林防火工作。一是認真貫徹上級精神,多次召開森林防火工作會議,分析研究了我縣森林發生的原因和森林防火工作存在的問題,及時部署森林防火工作。二是為徹底改變我縣防火工作的局面,先后制定了《來縣森林火災處置預案》轉發了《省森林防火工作責任追究暫行規定》等。三是為了落實森林防火行政領導負責制度,進一步推進我縣森林防火工作的開展。我局主要領導和分管領導一得到火災(情)報告,在最短的時間內趕赴現場,靠前指揮,撲救隊伍不時都有他們的身影。為實現“打早、打小、打了”提供了強有力的組織保證,并且極大地鼓舞了撲救隊伍的士氣,使人民財產的損失減少到了最低程度。
(二)明確工作目標,全面落實森林防火工作責任制
為進一步強化森林防火行政領導負責制,切實做好森林防火工作,有效地保護我縣森林資源安全,維護林區社會穩定。縣政府根據我縣的實際情況和森林防火目標責任制的要求,與各鄉鎮主要領導簽訂森林防火責任狀,明確了森林防火責任目標。在防火緊要關頭,實行領導帶班,24小時值班,做到信息暢通,調度準確,反饋及時,組織有力。
(三)深入開展宣傳教育,不斷強化野外火源管理
為加強野外用火管理,認真落實野外用火審批制度,加大了對農事用火的監管力度。在春、冬季森林火險期到來之前,統一組織,開展以森林防火法律法規和防火知識宣傳教育為主的宣傳活動,大張旗鼓對開展各種宣傳教育活動,在國有林場設置固定宣傳墻個。在主要路口、公路兩側設置宣傳牌面,印發森林防火宣傳單份,書寫標語張,為做好清明、春節重要等時段及節日的防范工作,還利用來縣人民政府網站、電視等進行森林防火宣傳教育,力求做到“家喻戶曉,人人皆知”。大大消除了火災隱患,控制了森林火災的發生。
二、存在問題和今后打算
我縣森林防火工作雖取得了階段性的成績,但與上級要求還有差距,主要表現在:一是邊遠山區群眾農事活動中燒田埂草習慣還存在,尤其是拋荒農地,林間空地采用燒田草,使得防火工作量大增。二是邊遠山區交通不便,通訊條件落后,宣傳工作還留有死角。三是近年農村大部分青壯年外出打工謀先,留守人員多為年老體弱者,用火隨意性很大,造成隱患。也增加了野外用火管理難度。針對以上這些存在的不足和問題,我們認為要做好我縣今后的森林防火工作要突出抓好以下幾個方面的工作:
1、進一步廣泛深入地加強森林防火宣傳教育工作。一是繼續完善各種形式的森林防火責任區以及宣傳包干責任制,切實把森林防火宣傳工作更加深入,努力做到森林防火知識家喻戶曉、老幼皆知。二是組織人員,適時深入山場、田間地塊,特別要深入偏遠山區,教育引導群眾改變不良傳統陋習,變燒田埂草為劈田埂草,變燒雜草為堆肥,變燒紙錢、燃放鞭炮為壓紙錢、撒鮮花,消除火源隱患。三是繼續加大森林防火宣傳設施的投入,擴大森林防火宣傳覆蓋,充分利用廣播、電視、網絡、宣傳車、標語、宣傳單、等形式大造聲勢,廣泛宣傳。特別是在森林高火險期、農事用火集中期、重大節假日等時期,在旅游點、風景區等重點地段,加大宣傳聲勢,營造濃厚的防火氛圍。
2、牢固樹立預防為主的觀念,進一步加強火源管理工作。嚴格野外用火審批制度,加強巡山護林,嚴把火源關。在高火險期,適時禁火令,查禁一切野外用火,嚴懲違章用火者。對重點地方嚴防死守,要從嚴從快查處森林火災案件,依法嚴懲,以震懾肇事者,教育一方百姓。
一、認清今年春防的嚴峻形勢,增強做好當前春防工作的緊迫感和自覺性
今年是我國的奧運年和改革開放30周年,大事多,喜事多。因此,我們一定要有清醒的頭腦,以高度的責任感和強烈的使命感,投入到緊張的春季森林防火工作中去,切實保護好我們的綠色家園。當前我轄區的森林防火工作面臨著嚴峻的形勢,我們要提高認識,做好長期作戰和應對更大困難的思想準備,把森林防火工作擺到重要的議事日程,緊急行動起來,以對黨、對人民高度負責的精神,以求真務實的工作態度,扎扎實實抓好森林防火工作。
二、強化措施,確保森林防火工作任務的全面完成
一要加強森林防火宣傳教育。作為森林防火的第一道防線,充分利用各種宣傳工具,采用各種宣傳手段,加強對高火險區、林緣區村莊、入山人員和中小學生的重點宣傳,確保宣傳實效。要緊緊抓住清明節、春播時節、“五·一”假期等重要時期,充分利用標語、板報、廣播、會議、制作警示牌等形式,廣泛深入地開展宣傳教育活動,大力營造森林防火氛圍。在具體工作中務求做到橫向到邊,縱向到底,不留任何死角和盲區,今年特別是要把12119報警電話宣傳到位,并把宣傳工作貫穿于全年防火工作始終。各主要通道、路口要刷標語口號進行大力度的宣傳;加大森防廣播的宣傳密度,在全轄區迅速形成森林安全教育的氛圍。
二要加強防范措施,尤其是野外火源管理。我場森林火災大多是人為因素引起的,要堅決管住野外火源。對野外火源的防范要做到“嚴、細、實”。嚴,就依法嚴管入山火源,截斷火種與森林可燃物的接觸,嚴格規范林區用火行為,科學合理地安排和疏導生產用火。細,就是要把各種火源管理措施安排周全,對林場兒童、智障人員要嚴加注意,對入山人員要簽發入山證書,力求細致入微,百密無疏。實,就是要實實在在地安排和投入火源管理人力,把每一塊林地的防范措施都落實到具體人頭,并組織力量進行監控和督查。
三要建立健全防范網絡。要嚴格執行值班和領導帶班制度,防火期內,堅持24小時值班,保證信息網絡的暢通。綜合運用了望臺哨、地面巡邏等手段,對林區火情進行全方位立體監測,切實做到火情早發現、早處置,做到“打早、打小、打了”,防患于未然。對重點區域和高火險區,實行分片包干,責任到人,嚴防死守。在林區群眾中推廣聯防群防等辦法,提高群眾自我防范、自我保護意識,及時通報火情,便于“早撲滅”。
為了全面提高莒縣森林防火的防控能力,建立健全森林防火的長效機制,保護綠色森林。根據《森林防火條例》和日照市人民政府《關于進一步建立完善森林防火長效工作機制的意見》,結合我縣實際,特制定如下防火工作方案:
一、加大基礎設施建設,夯實基礎,建立永久可持續發展的防火工作機制。
立足我縣實際,科學規劃,分步驟、按計劃搞好基礎設施建設。莒縣近幾年在市林業局的指導下,防火的各項工作取得了長足的進步,從今年開始,我縣將根據實際立足長遠,分步驟、按計劃抓好各項工作的落實。(1)、根據莒縣森林資源分布情況和瞭望臺的瞭望面積,從今年到2014年建設8座瞭望臺,每年2座 。今年在桑園鎮的苑莊和店子鎮的屋樓崮建設2座;2012年在中樓鎮的馬亓山和寨里河鎮的老營頂建設2座;2013年在碁山鎮的峰山和嶠山鎮的大頂子建設2座;2014年在東莞鎮的蓮花山和庫山鄉的230.6山建設2座。這樣到2014年莒縣的瞭望臺將達到10座,瞭望面積達到71000畝。(2)、加強野外用火的管控,根據實際在防火重點鄉鎮(區域)新建護林房40座。今年在店子鎮、桑園鎮、龍山鎮建設10座;2012年在碁山鎮、嶠山鎮、庫山鄉建設10座;2013年在東莞鎮、中樓鎮、寨里河鎮、陵陽鎮建設10座;2014年在小店鎮、果莊鄉、庫山鄉、桑園鎮、店子集鎮、龍山鎮、嶠山鎮建設10座。屆時,防火重點鄉鎮護林房將根據面積管控,形成防火一線的重要一道防火線。(3)、為了提高森林火災快速撲救能力,科學規劃建設林區的防火道路。從今年到2015年我縣將在龍山鎮、店子集鎮、桑園鎮、嶠山鎮、碁山鎮、庫山鄉、東莞鎮、小店鎮、寨里河鎮和鐘樓鎮新修防火道路300公里。通過防火道路的修建,在撲救森林火災時能夠更快到達撲救地點,實現“打早、打小、打了”的目標。(4)、為了提高森林火災的預警能力,從今年開始到2015年在我縣新建林火遠程視頻監控點25個。今年在龍山鎮、碁山鎮、東莞鎮、庫山鄉、果莊鎮建成5處,加上現在浮來山已有的一處,到2015年將達到26處,形成視頻監控、瞭望臺瞭望和護林員巡邏的整體監控網。(5)、加強森林防火阻隔網的建設。2010年我縣為了提高防火能力和林農的經濟收入,到費縣和濟南市的歷城區進行了參觀學習,根據我縣的立地條件,將大面積推廣在林邊種植核桃樹、板栗樹等,形成生物防火隔離帶。從今年的春季造林開始,在龍山鎮、桑園鎮、嶠山鎮、店子集鎮、東莞鎮等鄉鎮通過政府補貼,各級動員使林農認識種植核桃樹、板栗樹的意義,至少種植八處100畝以上的核桃、板栗林,形成生物防火隔離帶。(6)按照“冬火夏防”的理念,在重點防火區域實施生物和化學滅草劑開設防火隔離帶,減輕冬季森林防火的壓力。今年計劃在浮來山風景區、屋樓崮、馬亓山、雪山、蓮花山等地采取森林消防專業人員與各鄉鎮組織人員共同實施的辦法噴灑滅草劑,到2015年計劃每年噴灑25噸除草劑。(7)、加強防火物資的配備和儲備,縣委、縣政府將加大資金投入,建立省級森林防火物資儲備庫。省級森林防火物資儲備庫計劃在2012年建成,添置風力滅火機100臺、油鋸20臺、水槍30把、2號和3號工具1000把、串聯型森林滅火水泵2臺、森林防火專用摩托車10輛、防火服400套、照明工具300部、對講機60臺、中繼臺1部。
二、加大宣傳力度,將季節性工作變為經常性工作,使宣傳工作制度化。
(1)、我縣的森林防火期為每年的10月1日至次年的5月31日,重點是冬至、元旦、春節、清明、五一及今年這樣持續干旱少雨的天氣,我縣將把這些重要時期的宣傳教育分為若干個節點。5月31日并不能作為結點,使宣傳工作經常性,并形成制度化。(2)、12月作為全縣森林防火宣傳月,3月25日至4月3日作為全縣森林防火宣傳周,縣森林防火指揮部和各鄉鎮、風管委將利用廣播、標語、宣傳牌、宣傳車等形式集中進行防火宣傳,推進防火知識“進學校、進社區、進鄉村、進農戶、進生產企業”活動,我縣林業局、教育局等組織專門人員到學校、社區、企業進行專題講座。將典型火災案例印成宣傳單,讓這些貼近實際的火災教訓來教育干部群眾,增強干部預防森林火災的責任感和緊迫感,增強群眾預防火災的實在感和自覺性。(3)、繼續在中小學校開展森林防火宣傳教育活動,教育部門要加強對全縣中小學生的防火知識教育,讓每位中小學生簽訂森林防火安全責任書,在重要節日、寒假前印發《致全縣學生、家長的一封信》,把宣傳教育任務落實到每一所學校、每一名教師、每一名學生,通過“小手牽大手”,落實到每一個家長。(4)、森林防火期,縣電視臺在黃金時段播放森林防火宣傳標語,綜藝頻道綜藝節目的回答問題環節中穿插森林防火知識。(5)、交通部門在國道、省道的出入口、收費站設置防火警示標語,讓外來人員及時掌握防火知識,來增強防火的自覺性。(6)、各村委會在春耕和冬至、元旦、春節、清明、五一等重要時期利用“村村響”經常性的廣播森林防火知識,防火重點村每年召開兩次以上全體村民會議宣傳防火知識,每100戶的房前屋后粉刷兩處以上宣傳標語。對少年兒童,尤其是智障人員要與監護人簽訂責任書,加強對智障人員的監管,減少火災隱患。(7)防火警示標語要清晰,建管并重,宣傳月、宣傳周要進行重新粉刷。浮來山等風景區的火種檢查站要固定,嚴禁火種進入林區。門票上更新設計森林防火內容,讓外來人員及時掌握防火知識,減少隱患。
三、加強森林消防專業隊伍和護林員隊伍建設,發揮出防火和救火工作的主力軍作用。
(1)、我縣已按要求成立了50人的專業消防隊伍,實行軍事化管理,隊員集中食宿,集中訓練工作。林業局專門抽調經驗豐富的骨干來管理專業隊。雖然成立不到一年,但通過對隊員的嚴格篩選、軍事化管理和日常的經常性教育,培樹隊員“用于吃苦、敢打硬仗、無私奉獻、不辱使命”的消防隊員精神,并通過“走出去,請進來”的方式進行學習交流。先后到市林業局、莒縣消防大隊進行學習,并先后請市局森林公安分局的魏局長、楊政委來進行授課,傳授經驗。2010年參加全市森林消防專業人員實戰演練,之后又參加了縣森林防火指揮部組織的實戰演練等活動,我縣的森林消防專業隊伍已具備了令行禁止、快速反應、招之能戰、不辱使命的專業隊伍。在森林防火期,積極參加防火工作,到林區巡邏檢查,排查火災隱患,積極參與森林防火知識的宣傳。非森林防火期,加強學習、訓練,提高實戰水平,在美國白蛾的防控工作中也發揮出了重要作用。(2)、加強護林員隊伍建設,切實增強護林員的責任心,發揮好護林員在森林防火中一線作用,劃定護林員巡查責任區,繼續推進護林員GPS定位平臺和終端建設,隨時掌握護林員的動態。在去年的基礎上,今年完成對422名護林員的手機GPS定位。縣林業局人員每人隨身攜帶護林員名冊,凡到鄉鎮出發,隨時檢查,檢查結果列入年度考核中。各鄉鎮具體負責護林員的選聘、管理和考核,不勝任護林員工作的,按程序予以調整辭退。護林員的勞務費及時足額發放。
[關鍵詞]森林防火、存在的問題、應對策略
中圖分類號:S762 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)13-0275-01
一、引言
森林防火是保護生態環境的需要,為了推進全球交流與合作和技術支持,實現林業資源環境與產業協調發展,社會效益和生態經濟高度統一的林業。現代林業逐漸轉變為以生態環境建設為重點,以可持續發展戰略理論為指導方向,以產業化發展為動力,以全社會共同參與和支持為前提。這是人類社會可持續發展的需要,這是對建立在森林辯證的整體認識和追求人類與自然和諧共存基礎上的定位。
二、森林防火的根本目的
為了保護整個森林生態系統最重要的措施是預防撲救森林火災,預防撲救森林火災是現代森林防火對于傳統森林防火的本質區別。即本質特征。現代林業認為森林是一個由林、草、灌和林業內所有生物構成的龐大系統。這個系統又作為一個要素和它的環境要素構成了更大的森林生態系統,包括人類社會和支撐著的森林生態系統。如果森林生物系統任何一個要素如果受到破壞,其破壞程度超過了一定限度,森林生物系統的整體功能就要受到影響,所以就會影響了生態系統的有序性。當前森林生物系統被人類和某些自然力破壞如此程度的時候,我們的林業必須實施生態建設的原則,確保生態安全把保護的現象由林木擴大到森林生物系統的其它要素。人類如果需要生存、有序發展就必須依賴于森林生物系統,與森林生物系統共存、和諧相處。否則人類社會就要受到威脅。
三、森林防火工作中存在的問題
(一)預防森林火災存在的主要問題
我國森林交通的不便,林區路網密度相對較低,也在很大程度上增加了檢查的難度和撲救的難度。在我國很多防火區域位于幾個省市地區交界處或位于多個市縣周邊,這種交界地段如果發生森林火災則很難預防火勢甚至會涉及到過界,這樣就會大大的增加撲救工作的難度。隨著天然林保護及退耕還林等一系列生態工程的實施,我國人工造林的面積逐漸增大,僅2013年我國就完成人工造林面積608萬公頃,占世界第一位。人工造林面積不斷增加使政府防火工作面更寬、數量更大,增加了防火工作控制的難度。
(二)森林防火撲救方面存在的主要問題
我國在森林防火還存在經費投入不足、基礎設施建設薄弱、防撲火手段落后、科技支撐不夠、管理不規范等問題。由于我國森林防火方面經費的嚴重不足,我國大部分地區專業以及非專業的森林防火撲救隊伍裝備相對于國際水準相當落后,僅有消防鏟等簡陋的工具,這樣使森林專業、非專業的防火撲救隊伍整體素質普遍偏低,我國防火撲火隊伍很難開展現代化、規范化的培訓,大部分隊伍不具備撲火森林大火的能力。由于這些原因迫使我國森林火災快速撲救隊伍不整。在發生緊急情況時,很難及時撲救,導致火勢擴大,損失嚴重。
四、森林防火工作的主要應對策略
因地制宜是現代森林防火戰略對策的主要手段。預防與撲救森林火災都需要采取相應的對策,依據一定的原則分類對待。目前,我們林業建設是一項帶有全局性的分類經營、根本性的改革,涉及到林業的各個領域。林業自身的特點和社會主義市場經濟體制的要求都決定著森林的防火工作,不搞分類經營,林業的生產關系就很難真正調整到位,林業政策的措施與國家宏觀政策就很難達到對接,林業的各項政策也就不可能真正得到深化。國家林業局要求我們林業各方而的體制、設計機制、政策。都不能偏離這個思想或者獨立地進行。因此,現代林業具有的分類經營特征,也就決定了現代森林防火對策原則具備了因地制宜,分類對待的特征。
(一)切實增強防火意識
利用新聞媒體、手機信息、制作標語、召開會議、出動宣傳車等常規的宣傳方式,在森林防火期重點抓住深入農戶宣傳和教育。各級 黨委、政府要把防火宣傳教育作為一項基礎性工作來抓,把森林防火法律法規和森林防火知識宣傳到每個鄉、每個村組、每個農戶。要充分利用各類中小學校,把森林防火教育工作融入學生課堂,形成學校教育學生,學生告知家長,家長教育孩子的良性循環。由村干部攜帶年歷畫、科普資料和掛歷深入到各農戶進行發放和宣傳,使林農民既得到實惠又了解了森林防火知識。真正做到了森林防火家喻戶曉。新聞媒體要發揮輿論監督作用。對一些典型火案進行公開曝光,以發揮警示的作用。
(二)抓野外火源管理
應該從森林防火的核心工作宣傳教育和火源管理工作,而這兩方面工作的難點和重點都在村組,按照自愿、平等、利益共享的原則,以自然組或林地分布狀祝為單位,成立民間森林防火聯防協會,形成護林防火利益共同體。為防止森林火災,應研究制定防火的安全措施、調整用火,盡可能在冬季避免野外用火,確切工作用火的,要按程序審批,嚴格用火技術標準,挖掘森林防火隔離帶,達到森林防火的目的。火災隱患有四個重點,應該及時消除,傳統節假日,以及火險高發期等重點時段將森林分段包片,令工作人員嚴管看守。把森林火災的損失控制在最低限度。
(三) 抓好落實森林防火工作
關鍵在于工作措施是否得力,是否能夠真正落到實處,各鄉鎮政府、街道辦事處,要結合當前森林防火形勢,采取切實可行的工作舉措,層層夯實工作責任,努力克服工作中存在困難和問題,全力以赴把森林防火工作抓緊抓好。
(1)加大宣傳力度,宣傳教育是森林防火工作的第一道防線,只有群眾的意識提高了,防火意識增強了,防火工作壓力才會減輕。正值秋收農忙時節,燎秸稈、燒地界子等野外違規違法用火行為呈上升勢頭,各鄉鎮政府、街道辦事處要利用標語、閉路電視、宣傳單等形式,打響森林防火工作的第一槍,各鄉鎮政府、街道辦事處的森林消防車要在交通沿線、重點區域和各集鎮進行巡回宣傳,在集鎮周邊、重要路口和重點部位刷寫警示標語,真正增強廣大干部群眾的防火意識。
(2)扎實開展林內林緣可燃物清理工作,各鄉鎮街要認真做好林內林緣可燃物計劃清除工作,要制定切實可行的實施方案;采取計劃燒除時領導要親臨現場督促指導,組織足夠的圍守人員到現場,確保計劃燒除工作順利進行。
(3)加強隊伍建設,為提高森林火災綜合防控能力,各鄉鎮政府、街道辦事處要著眼于“防”準備好“打”,兩手都要抓,兩手都要硬,要加強撲火隊伍的業務培訓,保證每一個指揮員、撲火隊員、護林員在撲火知識、撲火技能、緊急避險方面都得到培訓,提高撲火技能和防護能力。個別鄉鎮街存在隊伍建設不扎實的情況,有的撲火隊員年紀偏大,反應遲緩,不適合森林火災撲救的高強度作業,本著“以人為本、安全第一”的原則,對撲火隊員的選用要嚴格把關,一旦發生火情,做到“召之即來,來之能戰”,實現“打早、打小、打了”的工作目標。
時間過得真快,一段時間的工作已經告一段落了,回顧這段時間的工作,相信你有很多感想吧,該好好寫一份工作總結,分析一下過去這段時間的工作了。但是卻發現不知道該寫些什么,以下是小編幫大家整理的森林火災防患工作總結大全,僅供參考,大家一起來看看吧。
森林火災防患工作總結一
我市的森林防火工作,在上級主管部門的大力支持下,在市委、市政府的高度重視和統一領導下,各縣區、各單位扎實有效落實森林防火各項措施,指揮部各成員單位充分發揮各自職能作用,20xx年無受害森林面積,實現了連續25年無重大森林火災的好成績。現將一年來我市森林防火工作總結如下:
一、所做的工作
(一)全面安排部署。年初,氣溫較高,天氣干燥,“暖冬”現象明顯,森林防火形勢十分嚴峻。1月7日,以市政府辦公室文件下發了《關于認真做好當前森林防火工作的通知》,對全市森林防火工作進行了再安排、再部署。春節、清明期間,市森林防火指揮部、林業局聯合發文,安排部署節假日期間防火工作,要求務必要高度重視,克服麻痹思想和僥幸心理,加強組織領導,認清嚴峻形勢,扎實做好森林防火各項工作,確保不發生重大森林火災和人員傷亡事故。
(二)落實工作責任。在森林防火責任制落實上,市、縣區、鄉鎮、村社四級森林防火組織層層簽訂責任書,制定 “分區劃段、分片包干、責任到人”的崗位責任制,把任務和指標層層分解下達,逐級將責任落實到山頭地塊、落實到相關單位、落實到每個相關責任人,做到“人員、責任、措施、制度、監督、檢查”六到位,使各級黨委、政府、林業部門和相關部門自覺承擔各自的責任,齊抓共管,逐步形成全社會抓管護、全民重防火、政府負全責的森林防火工作格局。
(三)認真督促檢查。1月初,我局由3名黨組成員帶隊,分3個組對全市森林防火工作進行了為期一周的全面督查。督查工作采取重點抽查、實地查勘和座談交流的方法,對各有關單位森林防火安排部署,責任書簽訂,落實領導劃片包干責任制,野外火源管理措施,值班人員、護林員、了望員等工作人員到崗到位,履行巡山護林和火情監測職責,各種撲火機具設備正常使用等情況進行了全面督查,對督查中發現的問題督查組責令即知即改。
(四)強化宣傳教育。1月以來,全市各林業單位抽調精干力量,派出宣傳隊伍,采取固定宣傳和流動宣傳形式,利用電視、報刊、標語、宣傳車、微信、短信等各種有效手段,在市區繁華地帶和林區鄉鎮、村社人口密集區域和旅游景點進行了廣泛深入的宣傳活動。清明節前,由市森林防火指揮部副總指揮、林業局局長王小虎同志帶隊,聯合武警隴南市森林支隊、市森林公安局,組成森林防火宣傳隊,先后深入武都區裕河鄉中心小學、洛塘林區和文縣碧口、馬家山、鐵樓鄉及高樓山重點林區、林緣村社等地開展了“建設生態隴南,筑牢綠色屏障”為主題的森林防火宣傳活動。今年以來,全市共出動宣傳車895多臺(次),人員3320人次,發放宣傳畫10萬份、宣傳冊3萬份、宣傳單30萬份、張貼宣傳標語800多條、懸掛橫幅38條,全面提高了廣大群眾的森林防火意識。
(五)嚴格火源管理。加強火源管理是森林防火工作最基本、最關鍵的措施。在重點森林防火期,各國營林場在林區要道和重點部位設卡立站,嚴格執行進山登記,出山檢查制度,嚴格落實野外火源管理相關規定,把火種堵在山下林外。在高森林火險期,市林業局要求全市森林公安嚴歷打擊非法用火行為,全力協助,做好對進入林區人員加強檢查,并加大主要道口、溝口、人員活動頻繁地段巡查力度。在重要節假日,針對旅游或祭祀等活動實行分片派專人蹲點看守,實行嚴密防范,防止跑火引起森林火災。
(六)排查火災隱患。進入高森林火險期前,各單位采取明察與暗訪相結合的方式,深入火災多發區、高森林火險區和旅游景點等人員密集區域,按照“縱向到頭、橫向到邊,不留死角、不留空白”的原則,認真開展了森林火災隱患排查工作。在排查中堅持“原因不查清不放過、整改不落實不放過、責任不追究不放過、教訓不吸取不放過”,對發現的問題及時整改,全程跟蹤整改進展情況,把各種火災隱患和漏洞消除在萌芽狀態。
(七)加大巡山頻次。今年以來,全市范圍內干熱空氣活動頻繁,森林火險氣象等級居高不下,加之務工人員返鄉,春節臨近,農事、民俗等野外用火大量增加,防火形勢非常嚴峻。各縣區、各林場加強了護林員、瞭望員等工作人員隊伍,堅持24小時到崗到位,利用電子監控、瞭望臺瞭望、重點區域蹲守和地面巡護等手段,進行全方位、全時段的監控,認真履行巡山護林和火情監測職責。
(八)加強值班值守。全市各級防火辦嚴格執行24小時值班、主要領導親自帶班制度,強化林火監測和預警預報工作,確保森林防火信息、政令暢通。嚴格執行衛星熱點核查和有火必報制度,嚴格執行森林火災歸口報告制度,做到報告信息及時、準確、全面、詳實,切實履行森林防火管理相關職責。進入1月以來,市防火辦對各單位值班情況進行了15次不定期抽查,未發生脫崗、漏崗的情況。
(九)開展應急演練。9月14日下午,為進一步增強和檢驗撲救森林火災實戰能力,市林業局黨組書記、局長王小虎,武警隴南市森林支隊政委胡開鋒,帶領武警隴南市森林支隊官兵,省市森林公安局及岷江分局公安干警,市岷江林業總場,防火辦等有關人員,在岷江林業總場池溝林場八駙馬營林區開展了滅火演練。特別邀請了省森林公安局副局長張平親臨現場指導演練工作。演練現場,隨著防火器具、偵查無人機等裝備和演練人員集結完畢,由作訓股長帶領各隊指揮員勘察火場,根據火場勘察,火場地處山林地,植被為針闊混交林,當前火場為偏南風3—4級,氣溫10度,過火面積約3公頃,火場為中強度地表火,已嚴重威脅八駙馬營林區安全。采取“一點突破、兩翼推進”戰法實施撲救。通過近一個小時的協同作戰,所有參戰人員安全、快速、高效地撲滅大火,火場達到“三無”,滅火演練取得圓滿成功。演練提高了森林防火人員撲救森林火災的應急反應能力,增強了森林防火人員的綜合素質,熟練的掌握了緊急避險技巧和要領,促進了我市森林防火指揮一體化、管理規范化建設,為有效預防和撲滅森林火災奠定了良好的基礎。
二、存在的主要問題
在森林防火工作方面我市雖然取得一些成績,連續24年沒有發生重特大森林火災,但還存在一些差距和問題。一是防火任務重。近年來,受高火險極端氣候事件不斷增加、全國營造林面積持續增長、林區經濟社會活動日益增多等多重因素影響,我市處于森林火險的高危期,森林火災的高發期以及火災損失的嚴重期,防火工作面臨的形勢十分嚴峻。二是資金投入不足。市、縣區都沒有將森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃,也沒有將森林防火經費納入財政預算,大部分縣區多年來沒有任何防火經費。三是火險隱患多。一方面隨著森林旅游的開發,林區內人員活動增加、火源增多,管理難度加大,發生火災的危險性高。另一方面林下雜草、灌木生長茂密,林內有效可燃物越積越多,部分區域林內可燃物已超過發生山林大火的臨界值,火險等級居高不下。四是信息化水平低。現有的防火設備數量很少,遠遠不能滿足長期以來存在的資源數據不清、信息采集與處理手段落后、耗時多、成本高、精度差、周期長;數據處理能力弱、信息利用效率低、交流速度慢、共享性差等突出問題。五是預防和處置大火手段落后。我市地域遼闊,地形復雜,山高坡陡,林區內交通不便,裝備不足、機動能力差,無法牢牢掌握撲火主動權,缺乏預防和處置大火的手段。六是組織建設急需加強。我市部分縣區、兩總場防火辦沒有人員編制,在編在崗的防火辦工作人員極少,臨時抽調的人員變動頻繁,防火業務不熟悉。
三、今后工作打算
一是進一步靠實防火工作責任。繼續落實好防火責任制,真正做到山有人管、林有人看、責有人負。
二是進一步強化宣傳教育。充分利用各種宣傳媒體,采用各種宣傳手段,面向社會、面向基層、面向大眾廣泛宣傳,提高群眾的防火意識,做到文明祭掃、謹慎用火。
三是進一步加強巡山防火檢查。組織林政執法人員、林場職工、鄉村護林員巡山檢查,對重點林區、重點時段、重點人群加強巡邏和管理,死看死守,確保不出問題。
四是進一步加強野外火源管控。在重點林區設立檢查站(崗),對進山人員嚴加盤查,防止人員攜帶火源進山,最大限度地減少火險隱患。
五是進一步落實值班蹲守制度。嚴格落實好市、縣(林場)領導帶班值班制度,防火值班電話做到24小時暢通。市森林防火辦每天對縣區、林場森林防火值班情況不定期抽查,凡是不到位到崗的通報批評、追究責任。嚴格執行森林火災報告制度,凡是發生有火不報、大火小報的問題將嚴格追責。
森林火災防患工作總結二
我校森林防火教育工作在上級主管部門的正確指導下,在學校的高度重視下,完成了森林防火教育任務。森林是人類生存環境不可缺少的組成部分。保護森林,也就是保護人類自己;保護森林,造福子孫、有益當代的千秋大業。然而,森林火災又是森林最兇惡的敵人。森林防由于天干物燥,就使得冬季成為綠色森林的易燃期。為了保護好寶貴的森林資源,我校開展了森林防火“五個一”活動,現總結匯報如下:
一、統一思想、提高認識、加強領導。
我校接到上級通知,馬上在學校著手策劃開展森林防火“五個一”宣傳教育活動的,提出了“預防為主、積極消滅”的方針,及“森林防火,人人有責”的口號,宣傳森林防火,提高森林防火意識是每個公民的光榮義務。
二、加強宣傳,扎實開展“三個一”活動。
森林防火既是一項重要的“安林”工程,又是一項重要的“安民”工程,事關生態建設大局,事關人民生命財產安全,事關社會政治穩定。我校根據實際,認真開展了森林防火宣傳教育活動,迅速開展了“三個一”為主要內容的森林防火宣傳教育活動。我校按照上級的要求,結合學校實際,在全校積極開展了以“森林防火,人人有責”為主題的教育活動,具體活動安排如下:
1、由少先大隊部史存存老師負責把森林防火宣傳標語:“森林防火,重于泰山”貼在學校櫥窗。
2、由各班主任負責上一堂以“森林防火,
人人有責”為主題的森林防火知識班會課,對本班學生進行一次主題教育,加強學生的意識,并努力通過活動,化成內在品質。
3、由各班負責出一期有關森林防火黑板報,做好宣傳教育。
三、督促檢查,找問題,抓落實。
學校建立責任制,由班主任做好對學生的森林防火工作,做到常抓不懈有備無患,同時落實責任追究制。同時,結合學校實際開展設施設備的安全檢查,通過檢查發現的問題如專室電源線路不規范、有些電器缺乏維修、有些電源安裝不規范、用線不合格、有的沒有安裝線盒容易造成用電不安全甚至引發火災。檢查過程中對有關部門有些容易發生火
災隱患部位工作組都通知有關人員引起重視,不能有僥幸和半點疏忽,否則會造成不可彌補的損失和終身遺憾。同時將檢查結果向校長做了匯報。校長對全部隱患當即責成有關人員加以整改徹底消除火災隱患。
森林防火宣傳教育,在我們今后的工作中將常抓不懈,堅持“預防為主、有效撲救”的方針,把苗頭扼殺在搖籃中,保障國家和個人財產不受損。通過教育,學生充分認識到“森林防火,人人有責”的深刻含義,在活動中,不僅學到了森林防火知識,還學到了做社會的一分子,有責任從自身做起,從身邊做起,做一名講文明、懂道德的優秀學生。
森林火災防患工作總結三
為保護我米村豐富的林業資源、寶貴的綠色財富,更進一步保護好全村人民賴以生存的資源,促進我村政治文明、精神文明、生態文明的協調發展和實現我村林業的健康發展。在牟定縣人民政府和江坡鎮人民政府的領導下,在我村護林員認真履職及全村干部、黨員、村民的支持配合、共同努力下,圓滿完成了20xx年護林防火工作,現將總結如下:
一、工作開展情況
1、防火工作主任主抓,建立健全規章制度。
高書記全面主持護林防火工作,20xx年年初成立了護林防火領導小組及應急分隊,并與各村民組長簽訂了護林防火責任書,防火責任落實到人。根據法律法規并結合村情民意,制定了符合我村實際的護林防火宣傳標語和村規民約。
2、加大宣傳力度,防火意識深入人心。
進入森林火險期期以來,進村開戶長會,與戶長、飼養農戶、墳主簽定責任書、發放宣傳掛歷,同時在路邊、村間、田頭和林間寫了火險警示標語。護林員在巡山護林時隨身攜帶小廣播進行防火宣傳。在村委會組織召開的大小會議、活動中,都強調了防火的重要性,專門召開防火工作會達18場次之多。通過大力的宣傳使得“護林防火、人人有責”的'思想深入民心、護林防火政策法規家喻戶曉,人人明白。
3、嚴格管控野外用火,嚴禁亂砍濫伐。
對野外用火嚴格實行審批制度,并安排護林員到現場監控火情。實行見火就罰,見煙就查。根據火情大小處于200—3000元不等的處罰。若有大火險會在第一時間向江坡鎮人民政府分管領導匯報。
4、嚴格遵守工作制度,確保防區林業安全。
森林火險高峰期間,我村護林員堅持每天巡山,并每天向村委會匯報巡山情況。確實做到發案一起、結案一起,同時收集整理資料并歸檔好。
二、存在不足及改進方向
1、部分村民組長防火責任意識不強,需加強教育。
2、部分合作社亂砍亂挖,推卸責任,不便于管理,需加強引導。
3、退耕還林、路邊林木管理不到位,需加強工作力度。
我米村能圓滿完成20xx年的防火工作,離不開牟定縣人民政府、江坡鎮人民政府的領導和大力支持,離不開村干部的踏實苦干,離不開黨員、群眾的支持。在下一年的工作中,我村委會將發揚所長,汲取經驗,彌補不足,以爭取更進一步,更好地為人民服務。
森林火災防患工作總結四
一年來,在縣委政府的正確領導下,在縣森林防火指揮部、縣林業局的指導幫助下,龍門鎮認真貫徹落實各級森林防火有關文件要求,做到早安排,早部署,在全鎮范圍內廣泛宣傳護林防火內容,認真落實防火責任制,做好各項保障工作,確保了森林資源和人民生命財產的安全。現將20xx年度森林防火工作總結如下:
一、明確目標,強化責任。
為有效預防和撲救森林火災,保護本鎮森林資源和人民生命財產安全,龍門鎮黨委、政府高度重視,始終把森林防火工作擺在重要議事日程,對縣級部門組織開展的森林防火工作會議精神在鎮村干部工作會上及時進行傳達,并對各階段森林防火工作進行安排部署,堅持做到一手抓護林防火、一手抓產業建設,保證各項工作做到“早謀劃、早部署、早落實”。成立了以鎮長為組長,分管領導、武裝部部長、派出所所長、衛生院院長為副組長、林業站及各村負責人作為成員的森林防火領導指揮部,并以村為單位成立應急防火工作組;年初制訂了《20xx年龍門鄉今冬明春森林防火救災預案》,實行“三包”工作制度,即:鎮領導包村,村干部包組,組干部包戶包山頭,明確了各級工作職責,確保防火責任落實到山頭,落實到人,使我鎮森林防火工作實現上下聯動,齊抓共管的良好局面,做到層層有人抓,級級有人管,形成齊抓共管局面。
二、加強宣傳力度,嚴防火災隱患。
堅持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道防線,采取“點、線、面”相結合,因地制宜,因人施教,進一步加大了宣傳力度,確保森林防火家喻戶曉,意識深入人心。
一是結合黨風廉政建設社會評價、脫貧攻堅、鄉村振興等工作開展的全覆蓋“大走訪”活動,向群眾宣傳森林防火政策法規、森林防火基本常識和應急避險等知識。
二是利用政務短信、“村村響”、微信、QQ群等多渠道宣傳森林防火工作,并制訂了森林防火警示標標志標牌18個,栽落在各村森林入口顯眼處,大力營造了森林防火的濃厚社會氛圍。三是針對元旦、春節、“五一”、清明節等節假日期間重點宣傳,特別是在清明節期間,各村應急領導小組抽調了人員進行巡山,對發現在防火期間上墳、燒香、燒紙、燃放鞭炮、野炊、野外燒烤食物、非生產性用火、吸煙等行為及時做好解釋和滅火工作。
三、加強森林防火物資管理。
我鎮森林防火辦與武裝部物資共享,專門設立應急物資儲備庫,由武裝部部長親自管理,武裝部工作人員具體負責物資進行登記照冊,并進行日常管理,保證物資正常使用。
四、加強防火期間值班值守。
森林防火期內,鎮森林防火指揮部實行24小時值班制度,所有指揮部成員、各村應急領導小組成員電話一律24小時開通,確保發生火情能及時聯絡,組織人員進行撲救。針對節假日期間,根據值班安排,落實值班人員積極做好節假日期間森林防火值班值守,鎮林業站防火期組織各村護林員堅持巡山,對發現的森林火災隱患立即要求村兩委進行自查整改。
五、做好監測工作,確保發生火災能及時撲救。
林業員負責對天然林保護區內森林火災實施監測,各村都確定了以組長、村民代表為火情監測人員,所有村民為義務監測人,一旦發現火情,火情監測人立即將火災報告給所在村。由所在村向指揮部報告火情,包括火情發生的地點、范圍、發生時間及起火原因。并及時組織撲火隊進行撲救,必要時請防火指揮部協調縣級部門隊員增援。
六、存在的困難和問題。
我鎮森林防火工作取得了一定成績,但仍存在一些困難和問題。主要是:
一是外出務工人員多,一旦發生火災,組織大量撲火人員有難度。
二是農村陋習一時無法轉變,祭祖燒香燒燒紙錢仍然廣泛存在。
三是隊伍建設有待于加強。我鎮的撲火隊伍基本上是以義務撲火隊伍為主,隊伍撲火知識不高,撲火能力有限,不具備撲大火救大災的能力。
四是提高群眾森林防火的責任意識和憂患意識,工作有待進一步加強。
七、下一步的工作打算。
為確保20xx年的森林防火工作更上一層樓,做到早部署、早安排,以預防為主,打牢各項基礎工作。為此,下一步要著重抓好以下幾方便的工作。
(一)繼續抓好森林防火宣傳教育,營造全民防火氛圍。繼續使用村村響,掛橫幅標語,發放宣傳資料,豎立防火警示標牌進行宣傳;組織開展現場宣傳咨詢活動,擴大森林防火教育的影響力,營造濃厚的全民防火氛圍,全面提高對我鎮人民群眾森林防火的宣傳力度。
(二)切實抓好防火預防工作。做到思想上警鐘長鳴,措施上常抓不懈,主要做好以下工作:
一是抓好防火監測;
二是對重點地區的公路兩側活動頻繁地帶的林下可燃物進行清除;
三是抓好撲火隊伍的建設。
(三)抓好業務培訓工作。為不斷適應新形勢下森林防火工作的需要,適時組織開展森林防火各種業務培訓。同時對村干部、護林員、撲火隊員等進行一次全面的森林防火基礎知識培訓,不斷提高森林防火人員的思想和業務素質。
森林火災防患工作總結五
根據《仁壽縣20xx年重點難點工作獎懲辦法》(仁府發〔20xx〕18號)文件要求,以及全國、省市縣“森林草原防滅火工作”電視電話會議精神及縣森林防火工作會議要求,我鄉召開了全鄉森林防火工作專題會議,參加會議人員包括鄉村兩級干部、各行政村森林防火巡查人員。會議認真傳達了“全國森林草原防滅火工作”及縣政府主要領導重要講話精神,結合我鄉實際,對全鄉森林防火工作做了具體安排和認真部署,現將我鄉一年來森林防火工作落實情況總結如下:
虞丞鄉是全縣十個重點林區鄉鎮之一,全鄉幅員面積40.02平方公里,其中林地面積2511.9公頃,森林覆蓋面積2174.1公頃,全鄉綠化覆蓋率達67.3%,森林覆蓋率達58.3%。
近年來,在縣委、縣政府的正確領導下,在上級林業主管部門的大力支持下,虞丞鄉黨委、鄉政府把安全工作放在首位,尤其以森林防火工作為重中之重,時刻以高壓狀態面對森林防火工作。十四年未發生一起森林火災安全事故,20xx年被眉山市政府評為森林防火工作“三進六有”示范鄉鎮(進景區、進社區、進校區。有措施、有隊伍、有經費、有預案、有制度、有裝備)。
20xx年以來,我們主要做了以下工作:
1、加強領導、健全機構,按照市、縣護林防火指揮部的有關要求,結合我鄉實際情況,鄉黨委、政府高度重視,成立了鄉森林防火領導小組,有專人分管此項工作。建立健全了森林防火機構,全鄉各村均成立了森林防火領導小組,組建森林撲火應急分隊2支。完善了森林防火制度,制定了森林防火預案。使森林防火工作有領導、有組織地開展。
2、獎懲過硬,責任落實,鄉政府召開護林防火專題工作會議,尤其是在森林防火期,安排部署森林防火工作,嚴格隱患排查,并與各直相關單位、各行政村簽定了森林防火責任狀,并對森林防火工作制定了工作獎懲辦法,將森林防火責任落到實處。
3、為了搞好護林防火的宣傳工作,加大對森林防火知識以及相關法律法規的宣傳力度。利用各種會議、印發宣傳資料,書寫各種宣傳標語等多種形式廣泛地宣傳護林防火知識及有關法律法規以及森林火災的危害性。其中宣傳橫幅16條,固定標語8處(條),并到中小學校上護林防火專題課,并為學生量身定做一套森林防火知識競賽題等,通過這些途徑、形式把森林防火知識和相關法律法規宣傳到千家萬戶,增強了廣大干部群眾的護林防火意識,提高了廣大干部群眾的認識和責任心。
4、強化火源管理,搞好“三防”工作。認真開展了對森林火災隱患的排查工作,加強值班制度,強化防火設備的配備和管理。為了杜絕森林火災的發生,針對上墳祭祖極易引起森林火災,組織護林員登記各山頭墳墓的數量、位置和墳墓的戶主,到祭掃時節詳細了解參加上墳的人員、時間和野外用火情況等,并簽訂祭祀用火責任書。有效的加強了野外用火的管理,消除了火災隱患。針對在林地周邊燒田、土坎雜草、鏟灰積肥、燒荒等易引起森林火災。組織護林員對重點地段的林緣地所在地點、所屬戶主進行查實登記,杜絕農戶燒田、土坎等野外用火和田間作業。對癡、呆、傻等人員進行摸底登記,確定監護人員。癡、呆、傻等人員是引發森林火災的重大隱患之一。尤其是進入森林防火重點期后,監護人要確保被監護人不進山,不弄火,并對這類人員落實專門的監護人。宣傳天保公益林建設的重要意義、有關林業政策法規、森林防火以及注意事項,了解戶主對天保公益林建設的看法以及遇到的問題,切實提高農戶對天保公益林建設的認識。使護林防火工作深入人心。森林防火無小事。在重點森林防火期做到24小時有人值班,對各路信息進行記錄并處理。時刻注意防火設備的維護,投入資金對設備進行了添置,達到各項森林防火控制指標,無重、特大森林火災的發生,無人員傷亡事故發生。
5、全面推進依法治林。廣泛開展了《森林法》、《森林法實施條例》、《森林防火條例》、《征占用林地審核審批程序》等法律法規的宣傳,20xx年以來,到學校、到場鎮累計發放宣傳資料2000余份,為依法治林營造了良好的輿論氛圍。
6、根據省市縣相關部署及安排進行了森林防火演練。提高了應急分隊人員組織指揮和防火滅火工作能力。
森林火災防患工作總結六
鎮20xx年森林防火工作,在縣委、政府的正確領導下,在縣林業局和縣森林防火指揮部的精心指導下,森林防火工作做到早安排、早部署,早宣傳、早發動,在全鎮范圍內廣泛宣傳森林防火知識,現將XX鎮20xx年度森林防火宣傳工作總結如下。
一、加強領導,建全機構。
根據上級的通知和全縣林業工作會議精神,結合我鎮實際,成立了由鎮長任組長、分管副鎮長為副組長、鎮屬各辦、中心、所負責人為成員的鎮森林防火領導小組和森林防火指揮辦公室,各村(社區)相應成立領導小組。并制定下發《鎮森林防火工作方案》、《鎮森林防火宣傳方案》和《鎮森林火災應急預案》;組織成立3支森林火災應急中分隊,共計93人。
二、擴大宣傳,提高認識。
在森林防火期,組織召開由各村(社區)支書、主任、護林員、林業服務中心全體干部和鎮森林防火領導小組成員參加的森林防火宣傳培訓會議1次,在會上認真傳達省、市、縣森林防火會議精神,全面部署安排森林防火的各項工作;由鎮林業服務中心組織召開由各村(社區)護林員、季節性巡護員和林業服務中心職工參加的森林防火宣傳培訓會議次,共計人次;派出車輛車次到各村(社區)組發放森林防火戶主通知書份;召開村(社區)森林防火宣傳會議次余人參加;并利用街天宣傳次,發放宣傳單份,廣播宣傳次,粘貼標語條,發放和粘貼森林防火令份。
三、落實責任,加強巡護。
鎮人民政府向縣人民政府簽訂森林防火責任狀,村、組、林權所有者向鎮人民政府簽訂責任狀。與各村(社區)簽訂責任狀份,與森林防火成員單位簽訂責任狀份,村(社區)與各村民小組簽訂責任狀份;村民小組與各林權所有者簽訂森林防火責任書份;林業站與護林員簽訂責任書份。同時各村(社區)的護林員在防火期每天進山巡護次,林業服務中心工作人員在森林防火重點區、213國道線、高速公路每天巡護次。
關鍵詞:三峽庫區;森林防火;難點;措施
お
1 引言
森林火災嚴重危害森林資源,危害人民生命安全,破壞自然生態環境,是當今世界發生面廣、突發性強、破壞性大、處置撲救較為困難的自然災害。森林防火工作是保護森林,保護環境,保護人類文明,也是保護人類賴以生存的根基。近年來,各級林業部門、各級政府投入大量的人力、物力、財力,取得了較為顯著的成效,然而森林防火形勢仍然十分嚴峻――莫斯科火災成了俄羅斯的國難,希臘火災影響著整個歐洲的生態安全,我國的大興安嶺火災也造成了巨大的損失。
2 三峽庫區森林防火存在的問題
2.1 地形復雜,交通不便,滅火難度大
三峽庫區,大部分區域為山地。以秭歸縣為例,高山區占30%,半高山區占54.9%。三峽庫區的地形也極其復雜,山體陡峭、峽谷眾多、交通不便,雖然不少地區完成了公路交通建設,但是由于村民居住過于分散,能通車的也只是人口相對集中的少部分區域。很多林地即便使用摩托車也無法到達,還有不少地方的森林片區是無法從陸地上到達的。這樣的區域一旦發生火災,滅火的人和設備都很難進行有效的施救,滅火難度非常大。
2.2 林相組成單一,對火災的抵御能力弱
三峽庫區森林立地條件較差,林相組成單一。以芭茅,櫟類為優勢物種的灌木林占有很大比例,而這樣組成的灌木林是極易發生火災的。喬木林大多也是以馬尾松和柏木為優勢樹種。馬尾松、柏木都是油脂含量較高的樹種,易著火。此外由于林相組成單一,對火災的抵御能力弱,發生火災后,植被恢復難度也很大。
2.3 基礎設施不完備,預警能力差
三峽庫區的經濟欠發達,基礎設施不完備。雖然當地各級政府和相關單位都非常重視林業的發展,但是對森林火災的預警能力還是很差。有些地方已經建立t望塔、觀測站,但由于交通不便,缺少相關技術人員,這些設施長期處于閑置狀態,有的由于遭受人為破壞而無法發揮相應的預警功能。
2.4 群眾防火意識淡薄,防范能力差
三峽庫區有大量的外出務工人員,特別是高山、半高山區常住人口多為老人和兒童。他們的森林防火意識比較淡薄,防范能力也比較差。以秭歸縣為例,在對住居在海拔在500m以上的農戶進行抽樣調查,結果顯示:高達73.3%的農戶占近1年內至少燒1次火糞;45.7%的農戶近1年內燒過田邊地坎;100%的農戶春節上墳會燒紙,但只有48.1%的采取了火災防范措施;75.2%的農戶清明節時上墳會燒紙,采取火災防范措施的只有25.3%;82.2%的農戶冬季和早春燒柴取暖;知道火災報警電話的只占52.5%。
2.5 村民森林防火隊伍缺乏保障
(1)缺乏人力保障,不少村莊都組建了村民自助防火隊,但是很多都是形式上的防火隊伍。不少防火隊員年紀偏高,防火能力較差,有的防火隊有一半以上的隊員在外地打工。
(2)缺乏技術和資金保障,不少防火隊沒有進行過任何的防火技能培訓,沒有任何的滅火器材,滅火過程中對自身造成的損失沒有任何的補償。這樣導致村民防火隊的防火能力很差,同時隊員的積極性也很低。
2.6 新的易發生火災區缺乏管理
國家和各級政府對三峽庫區的生態保護和生態修復給予了大力扶持,退耕還林,荒山造林,封山育林等林業工程大力推進。一方面確實增加了森林覆蓋率,有效的改善了庫區的生態環境,另一方面也加大了森林防火的面積。這些耕地、荒山通過人工造林或是通過封山育林增加了森林植被,但這些新生林地往往雜灌叢生,可燃物、易燃物多。并且這些新生林地多在農戶附近,人為活動頻繁,易發生火災。人們往往認為這些地方以前沒發生過火災,就不會發生火災,因此不易引起人們的警覺。這些新生林地還有可能將以前不是連成片的林地連接在一起,增加了森林防火的難度。
三峽庫區周邊的山體大坡度大、土層薄、土壤含水、保水能力差、森林的郁閉度低,因此林木的蓄水能力不強,林地處于較比較干燥的狀態。以秭歸縣水田壩鄉庫區周邊不同林份2010年10月份土壤含水量為例(10月1號,10號,20號,30號用測墑儀測4次再求其平均值)。退耕還林地10月份土壤平均含水量是14.15%,封山育林地10月份土壤平均含水量是16.36%,次生林地10月份土壤平均含水量是257%。這3種林地的土壤含水量都是很低的,處于干燥狀態,易發生火災。
3 推動三峽庫區森林防火工作的措施
3.1 科學的管理措施
3.1.1 建立和完善森林防火責任制
按照《森林防火條例》的要求,從省、市、縣到鄉、村各級領導干部均有責任人,負責森林防火工作部署、組織和指揮調度,鄉 (鎮) 長、村主任、村民小組長、戶主、林權所有者均有具體的責任區域或山頭地塊,負責平時監管,一旦發生森林火災,均在火險一線組織搶險和善后。建立基層聯防聯保機制,層層簽訂責任狀,做到山有人管,林有人護,火有人滅,責有人當┆。
3.1.2 建立健全森林防火預測預報體系和指揮は低
充分運用高科技的林火監控技術和網上指揮系統,實現局、場、站三級聯網,建立信息數據庫,建立具有文本防撲火資源人力資源圖形圖像等內容的數據庫,實現上下數據共享。做好森林防火信息化的服務保障工作,提高人員業務素質,提高整體管理水平配合望臺(哨),隨時掌握轄區內的林火狀況,提供最新快捷準確的信息,為正確判斷和科學決策與指揮奠定基礎。林場要健全嚴格的值班調度制度,建立以護林員為主體的巡山查火護林隊,在野外用火期起到查禁用火和火情報告作用,對審批后的用火,起到監督護林作用。各級森林防火指揮部要制定切實可行的森林火災撲救預案,規范森林火災撲救程序,明確指揮職責,一旦發生森林火警火災,必須做到先電話報告上一級森林防火指揮部辦公室,確保各級森林防火指揮系統調度,及時信息暢通,強化野外火源管理。
3.1.3 強化森林火災撲救隊伍建設
處置森林火災具有高度危險性和時效性,撲救工作必須樹立以人為本,科學撲救的思想,堅持專群結合,以專為主的原則,實現撲火隊伍專業化。成立消防中隊,由森林防火指揮部負責指揮調度,應對本轄區范圍內森林火災撲救。實現森林防火工作的制度化規范化現代化,改變撲火使用人海戰術原始方法。同時森林防火指揮部負責定期組織指揮員撲火隊員的撲火技能,加強安全知識的教育,強化撲救訓練,提高機動能力,并做好撲火物資的儲備和保養。此外要充分發揮村民自建防火隊的積極性,給予相應的技能培育,發放一些簡便實用的滅火設備,為防火隊員買好保險,給予一定的經費保障。
3.1.4 對特殊人員做好看護
對智障人士、殘障人士特別是盲人、耳聾者和精神病人做好看護。這些特殊人群由于身體或智力上的缺陷而缺少對火災危害的敏感度。由于庫區經濟欠發達,當地的農民勞動量大,要做到專人一對一的看護確實很困難。但是這些特許人士他們的活動范圍有限,大多在居住區附近,不會跑到太偏遠的地方,因此可以發揮群眾的作用,村民共同看護。
3.1.5 對野外用火進行科學管理
加強野外用火控制,對違規用火者進行查處和責任追究。但同時應考慮到當地的生產和生活習慣,如燒火糞等傳統生產習慣,也是由于當地的經濟欠發達,生產技術落后造成的。因此,政府一方面要加大對農業的補貼力度,另一方面要加強控制盡量減少這種生產方式。
3.2 加強防范措施
3.2.1 加強宣傳力度
我國近年來每年發生數以萬計的森林火災,其中99%是人為因素造成的┆。從這一數據可以看出如果提高老百姓的防火意識,相當一部分災害是可以避免的。如何做好森林防火宣傳和教育其實是一個技術性問題。每年的森林防火的宣傳有很多,傳單、橫幅、標語到處可見。但是往往宣傳工作僅處在材料的發放上,這樣的后果就是花了大量人力、物力、財力,但起到的效果并不顯著。有效的宣傳首先需要認清被宣傳對象的特征。被宣傳的主要對象是住居在林區的農戶,他們的文化程度相對較低,敏銳性較差,對外界信息的接受能力較差。針對這些特點,宣傳就要做到簡短、明確、醒目。在宣傳標語的選擇上要簡練,有時可適當利用當地方言。防火宣傳的材料可以編成順口溜的形式,可以印制在年畫掛歷上發放給民眾。此外宣傳要有多種途徑,除了平面宣傳。還可以選擇廣播、電視等多媒體進行宣傳。有條件的地方還可以制作防火宣傳動畫片或是幻燈片在學校或是村委會人員比較集中的地方播放。
3.2.2 建立聯防機制
三峽庫區包括湖北省、重慶市的多個縣市,該區域的交通不便,山區人口住居比較分散,有大量的外出務工人員,當地的勞動力不足。森林防火的人力、財力都比較缺乏。建立省與省,各相鄰縣市,鄉鎮之間的聯防機制。做到信息共享、共同預警、共同預防、共同施救。將有限的資源進行有效的整合,發揮集體優勢。
3.3 利用實用的科技措施
3.3.1 提高林分的防火能力
在易發森林火災地段,如人為活動頻繁處的林分、上墳燒紙周圍的林分、農田邊緣的林分等,種植一定比例的防火樹種,增強森林的自身防火功能。在容易受到人為活動影響的林分,特別是在山下道路邊的林子,混交種植一些阻燃性能較強的樹種,如木荷、銀木荷、花櫚木、油茶、茶樹、石筆木、火力楠、馬蹄荷、楊梅、桃葉石楠、阿丁楓、樂東擬單性木蘭、深山含笑、乳源木蓮、絲栗栲、苦櫧、甜櫧、青岡、冬青、米老排、交讓木、欏木石楠、女貞、竹柏等防火性能較好的鄉土樹種,以增強森林自身的防火功能,降低發生森林火災的風險。據統計,防火樹種達到25%~30%的比例,林分自身的防火功能能夠得到較好的體現┆。
3.3.2 修建農林間防火帶
實踐證明,僅僅靠嚴禁“燒田坎”的一刀切的做法,效果不甚理想。一方面要繼續宣傳不準燒田坎;另一方面應該采取標本兼治、疏導的方法,可以在路邊做些防火的技術處理,即在山腳下有農田的地方,沿農田與林分交界處靠林分一側修建一定寬度的防火帶,可以是防火林帶,也可以是不種樹草的防火帶┆。
3.3.3 修建森林防火蓄水池
對重點防火區域定點定量修建森林防火蓄水池。給予一定的獎勵政策鼓勵村民自建森林防火蓄水池。建立森林防火蓄水池要結合山勢,水源,交通,森林分布多方面因素以發揮最大效應。對建在比較偏僻林地中的森林防火蓄水池要做好醒目的標記,以便可以快速找到,方便利用。
3.3.4 合理運用數字技術
將林區居民的手機號碼,林分組成,地形,林間通道,森林防火蓄水池的具體地點進行整理存檔。與移動、聯通等通訊機構進行合作在預防和施救時可以將相關信息及時傳達給當地居民,提高預防能力,提升居民的自救能力。
3.3.5 大力推廣安全節能爐灶
由于燒柴草取暖造成火災甚至引發周圍森林火災的案例時有發生。由于柴草比較便捷,便宜所以三峽庫區有很大比例的居民燒柴火取暖。用安全節能灶取代傳統的地爐不僅有效的提高能源利用率減少林木的消耗,還可以提高安全性能。
3.3.6 推廣祭祀用電子燈
三峽庫區的居民在春節祭祀時要點蠟燭,這是當地的傳統習俗。蠟燭在野外夜間燃燒,無人看管,有很大的安全隱患。推廣祭祀用電子燈就可以有效消除安全隱患。
4 結語
三峽庫區的森林防火面臨很多難點,但是只要能清楚的認識到問題所在,針對問題找出相應的解決措施。科學的管理措施可以提高工作效率,盡可能的消除安全隱患;有效的預防措施可以大大減少森林火災發生的可能,提高人們的防范意識;實用的技術措施就能提高森林自身的抗火災能力和人們面對森林火災的施救能力。
お
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Analysis of Difficulties and Solutions in Forest Fire Prevention in Three Gorges Reservoir Area
Wang Sheng1,Shi Yongxin2,Wang An1,Dong Qiuyan3,Wang Dongwei4,Qin Ling1
(1.ShuiTianBa Forestry Station,Zigui County,YiChang City,Hubei Province,443605;
2.Moping Forestry Station,Zigui County,YiChang City,Hubei Province,443615;
3.Graduate School,Fujian Agriculture and Forestry University,Fuzhou,350002;
4.Shazhenxi Forestry Station,Zigui County,YiChang City,Hubei Province,443611)
為了切實加強我鄉護林防火工作,更加有效的保護森林資源,全力打造__縣北部的綠色生態屏障,扎實推進“生態__”建設。按照“以人為本,預防為主,積極消滅”的總方針,根據《森林法》、《森林防火條例》等法律法規,結合我鄉實際,特制定如下實施意見:
一、加強基層護林防火工作的必要性
森林是國家的重要財富,森林火災是危害森林的大敵,一場火災會給國家和集體造成嚴重損失,同時使林地失去森林的覆蓋,容易造成水土流失,發生水旱風沙災害,影響農業穩產高產。在居民點、農田、山林交錯的山區發生森林火災,還會燒毀房舍、糧食、農具和牲畜,影響群眾生產、生活。發生森林火災,必須動員大批人員去撲火,既耽誤生產,又浪費人力物力,甚至造成人身傷亡事故,給國家人民帶來嚴重的損失。抓好鄉村基層工作是搞好護林防火工作的基礎和關鍵。長期以來,鄉村兩級在森林資源保護和森林防火工作中發揮著積極作用,為保護森林資源作出了重要貢獻。但由于資金缺乏、責任不落實、護林隊伍和撲火隊伍不健全等問題,成為制約林業生態建設的重要因素。因此,必須下移工作重心,打牢基礎,健全機制,進一步加強護林防火工作。
二、建立健全護林防火隊伍
(一)組建鄉護林防火巡護隊
1、組建隊伍:鄉政府抽調專人成立鄉護林防火巡護隊,由分管林業工作領導鄉人大主席宋保堂任組長,紀檢書記趙宇鵬和武裝部長陶國宏任副組長,從鄉機關干部中抽調10名身體健康、熟悉護林防火工作、責任心強、敢于與各種破壞森林資源行為作斗爭的同志組成護林防火巡護隊,具體負責全鄉范圍內的護林防火巡邏及火災撲滅工作。鄉護林防火巡護隊實行輪班值勤制度,按周排出值班表,分三片下鄉進行全天候巡邏。
2、待遇:巡護隊隊員下鄉巡護實行餐票結算制,帶餐票到村就餐,由村委蓋章簽字后生效,午餐每人每次補助10元,早、晚餐每人每次補助5元,按月憑票結算,以片匯總上報,直接兌現到村。鄉政府統一給每位鄉護林防火巡護隊員配備防火服一套、手電一把、防火鞋一雙、鐵鍬一把。鄉包村干部及各村主干負責所包村日常森林防火巡護和宣傳、組織協調工作,無補助待遇。巡查中發現點火者處罰后,罰款統一交鄉林管站,開具罰款手續,作為全鄉護林防火經費。其中按50%返還給各隊,作為各隊手機話費、下鄉用車加油補助。
(二)以鄉為戰,組建三支森林防火巡護隊伍
1、組建巡護隊伍: 以東安莊、__、西峪村為重點的東、中、西三個片,分別組建一支森林防火巡護隊,每隊10人,由各片片長負責牽頭,村主要干部負責組織,設1名隊長,3名副隊長,由村委召開村民代表會議推薦符合條件的人選,推薦人選必須有摩托車,有駕駛證,身體健康,能吃苦耐勞,黨員、復退軍人優先,推薦人員須經各片片長審核把關。
2、工作考勤:工作考勤由鄉帶隊干部和值勤村干部負責,值勤安排由各片片長負責,實行一周一考勤、一月一匯總、一季一兌現制度,層層簽字后將值勤結果報送鄉防火辦。鄉護林防火巡護隊負責三支隊伍的考勤,不出勤的不發補助,無故不按值班安排值勤的一天扣罰2倍的應發補助。
3、待遇補助:鄉政府統一給每位鄉護林防火巡護隊員配備防火服一套、手電一把、防火鞋一雙、鐵鍬一把,交100元人身意外保險一份。對于日常巡護工作,隊長、副隊長按一個防火期(每年11月1日至次年5月底)1500元至1800元發放,其余巡護隊員按1000元發放。發生火情后參加撲救的巡護隊員,隊長每次補助80元,副隊長每次補助70元,一般人員補助60元。村主干義務負責各村日常森林防火工作及宣傳和巡邏撲火的組織協調工作,無補助。巡查中發現點火者處罰后,罰款統一交鄉林管站,開具罰款手續,作為全鄉護林防火經費。其中按50%返還給各隊,作為各隊手機話費、巡邏車加油補助。
(三)加強對護林防火巡護隊伍管理
四支護林防火巡護隊由鄉黨委、政府統一領導,并接受縣鄉林業部門督查和指導。鄉林業站要定期組織對護林防火巡護隊伍進行林業法律、法規、政策和護林防火、森林火災撲救知識的培訓,提高業務工作水平;要建立健全管理制度,制定工作責任制和獎懲措施,充分調動護林員的工作積極性;要建立例會制度,定期交流、總結、部署護林防火工作。鄉村兩級護林防火巡護隊伍要明確工作職責,主要是開展林業政策、法律、法規及森林防火宣傳,提高群眾的依法治林意識;負責管護責任區內的野外火源管理,制止在林區違法野外用火行為,及時消除火災隱患,預防森林火災,發現火情及時報告并參加森林火災的撲救工作;負責管護責任區內的巡山護林工作,及時發現和制止盜砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂占濫用林地、毀林開墾等違法違規行為;協同相鄰管護責任區做好聯防工作;協助有關部門查處森林火災和其他林業違法案件工作。
同時,各村要成立5-10人的滅火突擊隊,并于11月1日前將各村滅火突擊隊名單情況報送至鄉防火辦。
三、繼續加大護林防火獎懲力度
發現一次點燒秸稈,罰款500至1000元,對村委罰款200元;發現一次燒荒燎堰,罰款1000至20__元,對村委罰款300元;發現因焚燒秸稈、燒荒燎堰引發周邊草坡、山林等著火的,根據過火面積嚴厲處罰,1畝以上、5畝以下,點火者罰款20__元,村委 罰款500元;5畝以上、10畝以下,點火者罰款3000元,村委罰款1000元;10畝以上、15畝以下,點火者罰款4000元,村委罰款20__元;15畝以上,點火者罰款5000-20__0元,村委罰款3000元。對于以上處罰,同時附帶附著物全額賠償,支付救火人員費用,觸犯相關法律情節嚴重的,由公安機關依法追究刑事法律責任。屬于哪個村范圍內著火,但無法澄清點火者,村委不指認點火者的,由村委承擔賠償事項及救火費用,罰款照常執行。著火面積超過5畝的,追究村主干責任,除經濟處罰外,給予黨紀政紀處分。如點火者是黨員者,發現1次給予黨紀處分,一年內發現2次以上者,根據《》及《森林法》有關規定給予處分。對于發現焚燒秸稈、燒荒燎堰及時舉報者,確認后一次獎勵200元;對于發現火情及時舉報者,一次獎勵300元。對于發現上山安裝電路違法打獵的,經確認核實后,獎勵舉報者500元。對故意縱火者,經確認核實后,視情況獎勵舉報者1000-3000元。
四、扎實做好護林防火防范工作