校園資產管理制度精選(九篇)

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第1篇：校園資產管理制度范文

為了貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》、《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）和《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（國發(fā)[2012]41號），進一步加強職業(yè)教育教師隊伍建設，完善職業(yè)學校兼職教師聘用政策，強化職業(yè)教育實踐教學環(huán)節(jié)，促進教師隊伍結構優(yōu)化，特制定《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》，請遵照執(zhí)行。

附

職業(yè)學校兼職教師管理辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》、《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》，完善職業(yè)學校兼職教師管理制度，強化實踐教學環(huán)節(jié)、優(yōu)化教師隊伍結構，支持、鼓勵和規(guī)范職業(yè)學校聘請具有實踐經驗的專業(yè)技術人員、高技能人才擔任兼職教師，制定本辦法。

第二條 本辦法所指職業(yè)學校包括依法登記為事業(yè)單位的中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學校，其中，中等職業(yè)學校包括中等專業(yè)學校、職業(yè)高中、技工學校和成人中等專業(yè)學校。

第三條 本辦法所稱兼職教師是指受職業(yè)學校聘請，兼職擔任特定專業(yè)課或者實習指導課教學任務的專業(yè)技術人員、高技能人才。兼職教師占職業(yè)學校專兼職教師總數的比例應在學校崗位設置方案中明確，一般不超過30%。

第四條 聘請兼職教師應重點滿足面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代農業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)及特色專業(yè)的教學需要。

第二章 人員條件

第五條 聘請的兼職教師一般應為企事業(yè)單位在職人員。專業(yè)教學急需的也可聘請退休人員。

第六條 兼職教師的基本條件：

（一）具備良好的思想政治素質和職業(yè)道德，遵紀守法，熱愛教育事業(yè)，身心健康；

（二）具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，能夠勝任教學工作；

（三）一般應具有中級以上專業(yè)技術職稱（職務）或高級工以上等級職業(yè)資格（職務），特殊情況也可聘請具有特殊技能，在相關行業(yè)中具有一定聲譽的能工巧匠、非物質文化遺產國家和省級傳人；

（四）初次聘請的退休人員，離開原工作崗位的時間原則上不超過2年，年齡一般不超過65周歲，特殊情況可據學校需要而定。

第三章 聘請程序

第七條 職業(yè)學校聘請兼職教師可通過對口合作的企事業(yè)單位選派的方式產生，也可以面向社會聘請。職業(yè)學校聘請兼職教師應優(yōu)先考慮對口合作企業(yè)人員，建立合作企業(yè)人員到職業(yè)學校兼職任教的常態(tài)機制，并納入校企合作基本內容。

第八條 面向社會聘請兼職教師應按照公開、公平、擇優(yōu)的原則，嚴格考察、遴選和聘請程序。基本程序是：

（一）職業(yè)學校根據教學需要，確定兼職教師崗位和任職條件；

（二）職業(yè)學校對應聘人員進行資格審查、能力考核；

（三）職業(yè)學校確定崗位人選，并予以公示；

（四）職業(yè)學校與兼職教師簽訂工作協(xié)議。

企事業(yè)單位在職人員在應聘兼職教師前應征得所在單位的同意。

第九條 職業(yè)學校應明確兼職教師管理機構，負責聘請兼職教師工作的組織實施。

第十條 兼職教師上崗任教前，職業(yè)學校應對其進行基本教學能力及相關法律法規(guī)的培訓。

第四章 組織管理

第十一條 除通過對口合作的企事業(yè)單位選派兼職教師以外，職業(yè)學校應與兼職教師簽訂工作協(xié)議。

工作協(xié)議應明確雙方的權利與義務。包括工作時間、工作方式、工作任務、工作報酬、勞動保護等內容。協(xié)議期限應根據教學安排和課程需要，經雙方協(xié)商確定，一般不少于一學期。

第十二條 兼職教師為企事業(yè)單位在職人員，原所在單位和聘請兼職教師的職業(yè)學校應當分別為兼職教師繳納工傷保險費。兼職教師在協(xié)議期內發(fā)生工傷，由兼職教師受到傷害時其工作的單位依法承擔工傷保險責任。

鼓勵職業(yè)學校為兼職教師購買意外傷害保險。

第十三條 兼職教師要遵守職業(yè)道德規(guī)范，嚴格執(zhí)行職業(yè)學校教學管理制度，認真履行職責。職業(yè)學校要制訂兼職教師評價標準，加強日常管理和考核評價，并將在職人員兼職任教情況及時反饋給其人事和勞動關系所在單位。

第十四條 職業(yè)學校應當為兼職教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，鼓勵、吸收兼職教師參加教學研究、專業(yè)建設和團隊建設，支持兼職教師與專任教師聯(lián)合開展企業(yè)技術攻關等。

第十五條 企事業(yè)單位應當支持具有實踐經驗的專業(yè)技術人員和高技能人才到職業(yè)學校兼職任教，其中，事業(yè)單位應將兼職任教情況作為其考核評價的重要內容。

第十六條 有關部門要將選派兼職教師的數量和水平納入企業(yè)社會責任考核的重要內容。

第十七條 各級教育和人力資源社會保障行政部門將兼職教師納入教師隊伍建設總體規(guī)劃，將職業(yè)學校聘請兼職教師工作納入人事管理情況監(jiān)督檢查范圍，建立兼職教師資源庫，加強對職業(yè)學校兼職教師管理工作的指導。

第十八條 兼職教師可根據所承擔的工作任務，按照相應系列教師評價標準參與職務評價。

第五章 經費來源

第十九條 建立政府、學校、企事業(yè)單位多渠道籌措兼職教師經費投入機制，保障兼職教師的報酬。

第二十條 有條件的地方，可以安排財政專項資金，用于支持發(fā)展勢頭良好、社會聲譽較高、專業(yè)師資緊缺的職業(yè)學校聘請兼職教師。

第二十一條 職業(yè)學校可以在事業(yè)收入中安排一定經費，用于支付兼職教師報酬。

第六章 附則

第2篇：校園資產管理制度范文

1.國有資產管理機構和制度不完善。

高校國有資產的所有權歸屬國家，使用權和管理權分散歸屬于學校的不同部門，國資處、財務處、后勤處，圖書館和各教學院系等都具有相應的管理和使用權。從調查結果來看，河南省大部分高校，管理機構的設立都比較規(guī)范，符合內部控制的需要。但由于缺乏權威的領導管理部門，容易導致多頭管理、管理機構和部門重疊的現象，致使國有資產管理組織部門之間協(xié)調困難。在管理制度方面，現有的制度主要是《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》、《高等學校財務制度》、《高等學校會計準則》等，采用收付實現制核算各種經濟業(yè)務，制度觀念略顯滯后。管理制度中存在“重購置輕管理”“、重錢輕物”的現象，對資產信息管理不重視，信息化程度不高。調查中發(fā)現，大部分高校的國資處、財務處和各教學院系之間缺乏統(tǒng)一的國有資產管理制度，不同高校之間的制度更是千差萬別，制度不完善的現象較為普遍。

2.國有資產配置不合理，使用效率低。

河南省部分高校的國有資產配置并不是嚴格依照按需分配的原則，導致購置的資產無法被充分利用。一方面，由于高校校內各部門的資產管理具有相對封閉性，資產的購置又缺乏嚴格的購置標準和預算規(guī)制，造成資產重復購置；另一方面，在使用過程中，部門之間特別是高校之間的資產缺乏統(tǒng)一協(xié)調機制，資源難以共享。這反過來又使得各部門愈發(fā)強調對資產的絕對占有和存儲。

3.國有資產核算和評估不足，賬實不符。

從河南省高校國有資產管理的整體來看，未能實現與財務管理的緊密結合，缺乏日常性的核算和檢查，導致賬實不符的現象出現。例如，部分高校的相關部門利用本部門有償服務取得的資產，未辦理入賬驗收手續(xù)，使這些資產排除在學校國有資產賬目之外；類似的還有高校接受捐贈的資產，入賬不及時也造成一定的帳外資產；有的資產已經被使用部門報廢了，但并未及時履行財務報廢手續(xù)，造成賬實不符。

4.無形資產管理環(huán)節(jié)薄弱。

河南省高校普遍對無形資產的管理不夠重視，存在管理盲點。實際上，高校是無形資產的富集之地，河南省高校的科研成果也相當豐富，但高校的無形資產管理缺乏科學嚴格的規(guī)章制度，造成無形資產的總體價值不清，管理混亂。例如，部分高校教師將科研成果據為己有，而且缺乏知識產權的保護意識，擅自將科研成果轉讓給其他單位和個人；高校在科技成果的轉化過程中，沒有進行準確的評估，或未能嚴格履行財務程序，轉讓收入未及時入賬，造成無形資產的流失。

二、河南省高校國有資產管理中存在問題的原因分析

1.管理意識淡薄。

長期以來，高校對國有資產的地位、作用和管理的重要性認識不足，缺乏國有資產權益保護的主動意識。從表面上來看，這是由于高校的資產管理仍然沿襲著傳統(tǒng)的管理理念，“重人輕物，重購置輕管理”，在思想上并沒有真正認識到加強學校資產管理，發(fā)揮資產的最佳效益，不僅是保障教學和科研的基本要求，也是謀求高校長遠發(fā)展的題中之義。但從本質上來看，高校的雙層委托設置導致國有資產主體缺位，對二級者高校管理者的監(jiān)督不力才是高校管理者管理意識單薄最根本的原因。

2.管理體制存在弊端。

從體制上看，河南省許多高校尚未建立專門的國有資產管理部門，國有資產的管理工作就由各教學院系、財務部門和審計部門等進行監(jiān)督和管理，缺乏一個權威的機構進行統(tǒng)一協(xié)調和整合；有的高校雖然建立了專職的國有資產管理部門，但該部門和資產使用單位沒有很好地對接，無法實行有效的控制、檢查和監(jiān)督的職能。由于高校管理體制不健全，使得學校的資產管理各個環(huán)節(jié)銜接不緊密，從購置、使用、維護到報廢的各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，有的環(huán)節(jié)出現無人管理，而有的又出現交叉管理的狀態(tài)。國有資產多頭管理的模式，削弱了資產管理的權威性。

3.監(jiān)督管理和績效考核制度不健全。

高校監(jiān)督管理機制不健全，對閑置浪費、隨意挪用、資產流失等現象的處置不夠嚴格。由于沒有建立系統(tǒng)的規(guī)章制度和約束機制，資產管理沒有建立單位或個人責任制，造成管理責任無法追究，資產的效益和價值難以提升。資產管理績效評價指標的設置不科學，獎懲機制不合理等現象比較普遍，容易造成國有資產閑置和流失。

4.風險控制管理體系不到位。

河南省高校對國有資產浪費和流失等風險控制管理不到位。盡管高校建立了資產評估、監(jiān)督核查、財務和審計等國有資產管理制度，但并未從風險控制方法、風險控制內容和風險控制指標等方面建立完整的風險控制管理體系。高校對國有資產的管理僅僅停留在實物對賬層面，現行會計賬面不計提折舊，導致資產存在隱性風險；由于缺乏資產定期清查制度，導致國有資產提前進入待報廢狀態(tài)；國有資產對外投資的過程中，產權模糊，缺乏有效的監(jiān)督機制的制約，帶來很大的資產流失的風險。另外，對國有資產監(jiān)管者和使用者可能出現的道德風險，也缺乏有效的控制防范措施。

三、強化河南省高校國有資產管理的對策

1.增強國有資產管理意識，樹立現代資產管理理念。

作為內陸欠發(fā)達省份，河南省高校的國有資產管理意識和理念相對滯后。強化高校國有資產管理首先是要增強國有資產的管理意識，廣大師生和員工要明確各自的權責意識，嚴格遵守國有資產管理政策法規(guī)和制度，樹立產權觀念、效益觀念、競爭觀念和動態(tài)觀念；樹立全面風險管理等現代資產管理理念，把風險意識根植于每位教職員工的腦海中，使他們在工作中及時發(fā)現風險、預測風險、評估風險和應對風險，使風險降至最低。具體而言，高校各級領導和職工要形成重視國有資產管理的共識，遵循把資產管理和預算管理相結合、和財務管理、實物管理、價值管理、績效管理相結合的管理原則，將國有資產管理作為學校日常管理工作的重要組成部分，逐步形成國有資產管理的校園文化。在資產購置、使用等管理過程中，注重遵循市場競爭的規(guī)律，樹立投入產出的效益理念；在校辦產業(yè)經營和科研成果轉化的過程中，促進國有資產管理效益的提升。

2.創(chuàng)新國有資產管理模式，完善資產管理體制與制度建設。

我國高校國有資產實行“國家統(tǒng)一所有，財政部綜合管理，教育部監(jiān)督管理，高校具體管理”的管理體制。河南省高校應根據國家政策，建立“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的國有資產管理機制。在此基礎上，各高校可以根據實際情況，進行國有資產管理模式的創(chuàng)新。比如進行管理體制改革，促使國有資產管理由原來的行政管理向產權管理轉變，資產管理機構以產權管理為中心行使資產的監(jiān)督權、投資權和處置權等；促進國有資產管理由“歸口管理”向“集中管理”轉變，設立專門的國有資產管理機構進行統(tǒng)一管理、協(xié)調和監(jiān)督。與此同時，完善國有資產管理的制度建設。具體來說，高校應建立和完善國有資產的財務預算管理制度、資產配置制度、資產使用制度、資產處置制度、資產評估與資產清查制度、資產信息管理與報告制度、資產管理績效考核制度、資產監(jiān)督管理制度等。制度建設始終是國有資產管理工作的重點。

3.升級國有資產管理信息系統(tǒng)，提高資產管理現代化水平。

構建信息化管理系統(tǒng)，完善國有資產數據庫建設，實現資產的網絡化和電子化，是實現國有資產管理水平的必經之路。信息系統(tǒng)的建設有利于及時掌握資產的數量，價值、分布和經營狀況，為資產配置、使用、處置和清查提供決策依據。首先，由學校資產管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，在教育部對高校資產分類的基礎上，建立一個統(tǒng)一的國有資產信息管理數據庫，并使其能夠包括學校資產的全部內容。其次，基于校園網的硬件和技術基礎，建立資產信息管理系統(tǒng)，開發(fā)或購買適用于校園網的資產管理軟件，并使學校各部門領導和員工可以根據權限了解到自己的相關資產信息。再次，將國有資產管理信息系統(tǒng)與其他相關系統(tǒng)對接和信息共享，如財務部門、預算部門、審計部門等，實現資產從購置到報廢的全過程的動態(tài)信息管理。不斷升級與完善高校國有資產管理信息系統(tǒng)及各項功能，提高資產管理效率。

4.加強無形資產管理，建立無形資產評估核算體系。

針對河南省高校無形資產管理薄弱的現狀，應當加強無形資產的管理，建立科學的資產評估和核算體系，防止無形資產流失，提高資產管理效率。第一，提高無形資產的管理意識，認識到無形資產對高校發(fā)展的重要性，并在國資管理部門中設置專職的無形資產管理機構。第二，建立并完善無形資產管理制度，如產權制度、財務制度、對外合作轉化制度、開發(fā)利用制度、資產收益分配制度等。第三，建立無形資產評估核算體系，將高校無形資產要素納入財務核算范圍，確保高校會計信息真實完整，重視無形資產投資轉讓時的評估工作，保障學校無形資產的權益。

5.強化國有資產管理的監(jiān)督評價，建立風險控制管理體系。

第3篇：校園資產管理制度范文

關鍵詞：高校；固定資產；清查；管理

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672.3198.2016.28.056

根據《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》規(guī)定，“事業(yè)單位應當對實物資產進行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符”。高校固定資產是國有資產的必不可少的重要組成，是高校教學、科研、行政工作等開展的基本保障，也是衡量高校辦學規(guī)模及辦學水平的重要指標。本校依照《常州工程職業(yè)技術學校黨政工作任務分解表》精神，完成固定資產清查工作，理清本校固定資產家底。

1 清查程序

1.1 學校組織清查

固定資產清查核對工作由國有資產管理處在分管院領導的指導下負責完成，表1為組織階段的主要工作內容。

1.2 二級單位自查

二級單位開展全員自查工作，資產管理員根據資產管理系統(tǒng)中已登記固定資產明細、對截止日前資產的存量、使用狀況、存放地、保管人以及其它有關信息進行統(tǒng)計確認，對有問題的固定資產據實上報國有資產管理處。

1.3 主管部門核查

國有資產管理接收整理各二級單位上次材料，根據各單位提交的固定資產自查登記表、核對報告情況進行了復核匯總整理，對有盤盈盤虧資產及時進行復查核實。

1.4 形成清查報告

國有資產管理處根據本次固定資產清查結果，結合學校資產管理的特點，對盤盈、盤虧資產進一步核實，匯總學校固定資產清查報告交領導審核。再通過對固定資產清查核對過程的復核、監(jiān)督檢查，對固定資產清查結果的統(tǒng)計、整理和分析。

2 存在問題

近年來學校發(fā)展較為迅速，資產總量迅速擴大，部門、人員調整較大，因資產管理初始登記、交接、維護（標簽）未到位，造成固定資產使用部門、保管人、存放地與實際情況不符。本次清查中主要存在的以下問題。

2.1 資產購置使用缺乏效益性

學校的資產管理沒有充分體現學校項目預算、采購預算、項目執(zhí)行情況。二級單位普遍從利己出發(fā)，片面追求儀器設備高、精、尖，脫離教學與科研實際，追求小而全的固定資產配置模式，搶資源爭項目，有重復購置、高能低用，高價低效現象，購置缺乏計劃性及有效的制約。

2.2 管理機制不夠健全

本校固定資產實行的是賬實分管的分類管理模式，學校財務部門統(tǒng)一進行財務核算與監(jiān)督，固定資產實物名為國有資產管理處統(tǒng)一管理，實則由各職能部門分管。固定資產實物流動與財務核算、職能部門管理與各使用部門占有使用相互脫節(jié)，有時會造成“每個部門都管，每個部門都管不了”的狀態(tài)，最終造成固定資產賬物不符。

2.3 固定資產日常管理制度未及時更新

本校原有資產管理制度沒有及時修訂到位，不能完全適應現有新情況。造成在實際工作中無章可依、有章不循。固定資產采購、驗收入庫等資產管理流程設置沒有及時修訂，出現實際工作中資產已先交付財產未入賬，或者資產已報廢賬面未注銷等情況。

2.4 固定資產管理隊伍專業(yè)素養(yǎng)亟待加強

學校資產管理專業(yè)性強，資產管理員缺乏系統(tǒng)培訓，沒有充分財務和資產管理方面知識。資產管理員均為各部門的業(yè)務精英，工作任務重，崗位調整比較頻繁，各部門資產管理員面對形式多樣的資產，很難把握到位，容易出錯。

2.5 固定資產管理系統(tǒng)不完善、信息化手段不充分

學校早年已使用江蘇省屬高校國有資產管理系統(tǒng)，初期建賬系統(tǒng)數據導入基礎未做好，影響后期工作開展。國有資產管理系統(tǒng)未及時對接學校辦公平臺，資產變動信息不能實時反映。部分資產管理人員對系統(tǒng)不熟悉，造成資產在院系間調撥時，實際資產已調走系統(tǒng)還未處理，影響數據真實性。

3 固定資產管理工作改進措施

3.1 落實“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”管理方式

國有資產管理處在國有資產管理委員會領導下代表學校對全校資產統(tǒng)一歸口管理，負責全校資產新增、減少、報廢、部門間調撥與移交工作，定期對資產的現狀進行檢查。分級負責、責任到人，各部門資產管理員對本部門的資產統(tǒng)一管理，認真履行資產新增、減少、移交或變更的上報與登記工作，各單位通過與使用人定期簽定保管協(xié)議，強化使用人對所屬資產進行管理并承擔有過錯賠償責任。

3.2 加快固定資產管理制度化

完善資產管理制度，是明確學校、部門和資產使用人之間責權利的根本保證。作為清查的后續(xù)工作，資產管理處將在充分征求各部門意見的基礎上，除了制訂較為宏觀的固定資產管理制度，還要對資產在整個壽命周期內的各環(huán)節(jié)修訂相關細則，完善資產登記、驗收、保管、賠償、核查、轉交、報廢、報告制度，使資產管理的每一項工作都做到有章可依，有法可循。

3.3 通過培訓提升資產管理員業(yè)務能力

固定資產管理隊伍是資產管理工作的重要組成部分，建立一支高素質的固定資產管理隊伍才能更好的落實固定資產管理制度，加強固定資產管理人員的素質培養(yǎng)有助于固定資產管理工作和資產清查工作的落實。國有資產管理處資產管理人員應定期外出學習借鑒其他兄弟高校的成熟經驗做法，同時積極組織對二級單位資產管理員的培訓。

3.4 加強待報廢固定資產的管理

對于積累下來的大量待報廢物資設備應根據財政廳、教育廳相關部門要求，嚴格按照固定資產報廢程序處理。加強待報廢資產的管理，國有資產管理處要組織專家進行鑒定，對通過鑒定符合報廢要求、影響二級學校正常發(fā)展的固定資產進行回收處置，由國有資產管理處分批辦理報廢銷賬手續(xù)。

3.5 加快固定資產信息化管理進程

固定資產的管理工作，要充分利用信息化手段，借助校園信息化平臺建設，將資產管理系統(tǒng)與學校信息化平臺整合，對調撥等資產管理事項在平臺上或者手機進行“待辦事項”的提示等工作目前亟待落實。實現學校賬賬、賬卡、賬實三相符，才能達到科學合理配置資源、有效利用資源的目的，提升學校資產管理效益。

4 結束語

高校固定資產管理工作同提高教學質量同樣重要，是高校生存和發(fā)展的生命線。高校固定資產管理的核心集中于管理，資產管理中出現的種種問題歸根結底都是由于管理不到位。如何提升高校固定資產清查準確性效益性，成為固定資產管理中值得重視的問題。

參考文獻

[1]劉竹.高校固定資產管理存在的問題及應對策略[J].經營管理者，2016，（08）.

[2]王觀宏.淺析高校固定資產管理[J].財會學，2016，（08）.

[3]王玲，黃漠.基于資產清查視角的高校固定資產管理[J].知識經濟，2016，（08）.

第4篇：校園資產管理制度范文

摘 要 隨著我國教育制度的改革，新時代的高校固定資產的管理出現了嚴重的危機，因此在對固定資產的管理過程中，要從面對當前我國教育制度的現狀進行分析，對其管理中存在的問題、以及管理制度的不完善和管理的意識淺薄等進行分析，抓住其問題的根源，對高校的固定資產的管理上進行探究，從其管理的界定、管理制度的缺陷、管理機構的分散等原因采取有效的措施，以此來實現整個管理的優(yōu)化，從根本上改善我國的固定資產管理中出現的問題。

關鍵詞 民辦 高校 固定資產 管理 策略

隨著我國對教育制度的改革，使得高校的發(fā)展上有著很大的突破，其固有的資產在不斷的發(fā)生著變化，因此根據其相應的變化，對其管理上要采取有效的措施，以此來實現高校固定資產管理的進步，其中高校的固定資產對保障學校基本設計以及教學和科研上提供了物質基礎，實現民辦高校的固定資產管理，能夠有效促進教育事業(yè)的發(fā)展，根據當前新形勢的發(fā)展，高校的資產管理上存在著新的管理問題，對高校的固定資產管理問題要從具體的形勢發(fā)展上進行改革的創(chuàng)新，因此在進行管理時要從轉變觀念出發(fā)，不斷完善固定資產的管理方案，促進資產管理的現代化水平的發(fā)展，并且要以此來實現對高校形勢改革的發(fā)展需求。

一、高校固定資產的管理現狀分析

從民辦高校的固定資產的管理上進行相應的分析，由于受到多種因素的影響，導致了資金使用上出現了浪費的情況，管理人員對于自己的固定資產認識不清，摸不著頭腦，造成了資產出現了問題。首先對于管理者，其管理的意識薄弱，由于意識不到位造成了早管理過程中形成了相應的誤區(qū)，即對現金管理作為重點，這就削弱了對管理效益上思考，因此就造成了在很多時候，看不到對設備的使用率問題進行解決，所以僅僅是在一味的加大教育投資，而不管其使用的效益。另外固定資產的管理制度的不完善造成了在管理過程中出現雜亂無章的情況產生，因此在對固定資產的管理過程中以及入庫管理上缺乏了相應的審批程序，使得對物資的管理出現漏洞。其次是資產管理的手段相對落后，造成了在對資產管理部門進行手續(xù)的驗收上采用物資的入庫登記造冊，但是這仍然不能夠改變其使用的隨意性，而且在使用的過程中存在著資源的浪費，因此對于民辦高校的固定資產的管理上要從其資源存儲上進行嚴格的控制，不僅要從其現金進行管理，而且還要對其固定的物資進行管理，這樣才能實現民辦高校的資產管理有效進行。

二、民辦高校固定資產管理策略分析

（一）轉變固定資產管理觀念實現有效管理

在管理過程中要建立起管理的完整體系，實現固定資產的有效管理，樹立起固定資產管理正確觀念，要摒棄長期以來的只注重現金管理，要從資產管理上進行管理措施的加強，通過對資產的管理上實現對高校財務管理的有效實施，通常情況下對高校的固定資產管理有著其固定的管理模式，但是為了適應新的社會發(fā)展要求，要對其進行管理模式的革新，從管理層來加強對固定資產的管理，通過對固定資產管理觀念的轉變來實現對高校資產的有效管理。

（二）加強高校制度建設促進固定資產管理發(fā)展

高校的資產管理出現了各種各樣的問題，因此在進行資產管理的時候，要制定出相應經濟管理制度，通過制度來約束整個管理模式，而且在進行管理的過程中要體現出制度的有效性，切實的落實整個管理的有效進行，建立起必要的管理制度來促使整個固定資產的發(fā)展，從根本上不斷提高資產管理的質量，不斷優(yōu)化配置，以此來提高資產的高效利用率，從而實現整體的固定資產管理水平。

（三）實施現代化管理促進固定資產的管理

民辦高校的資產管理存在很大的自主性，但是在管理過程中往往是事務復雜，造成了財務人員的管理工作量非常巨大，因此可以利用網絡技術來實現現代化管理，由于網絡技術能夠很好的對資產進行紀錄，對固定資產的管理適用于整個校園網絡，所采用的固定資產管理軟件能夠很好的解決資產管理的繁瑣性。由于網絡的便利性，其具有實時管理的功效，因此在進行管理的過程中可以進行全程監(jiān)督式管理，對于資產管理的過程中，要求具有相當有效管理配置，采用網絡技術可以節(jié)約管理的成本，而且符合時代的發(fā)展要求。

三、總結語

隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，對于高校固定資產的管理上所存在的問題，以及對策進行分析，根據相應的管理方法來提高固定資產管理對策，使得在進行管理時可以強化固定資產的管理能力，從觀念的轉變到制度的建立再到現代化方法的運用，以此來加強對民辦高校的資產管理，根據這些管理措施來突出管理的策略，為高校提供基礎建設保障。

參考文獻：

[1]張惠芳.高校固定資產管理現狀及對策探討.會計之友.2011（33）：90-93.

[2]張潤潤，馮廣納.淺談高校固定資產管理現狀與探析.高校后勤研究.2013（1）：26-27.

第5篇：校園資產管理制度范文

Abstract: With the leap-forward development of higher education, university fixed assets has expanded rapidly and been more and more complex. It need to improve the management of fixed assets in higher school to satisfy new change. First of all, this paper analyzes the problems of fixed assets management, secondly, describes the basic principles of fixed asset management in higher school, and lastly proposes the suggestions to improve the fixed asset management in higher school.

關鍵詞： 固定資產；預算管理；財務管理；高校

Key words: fixed assets；budget management；financial management；colleges and universities

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）24-0274-02

0 引言

高校固定資產是國有資產的重要組成部分，是高等教育事業(yè)順利開展的物資基礎和基本保障，同時也是衡量高校辦學實力和辦學水平的重要指標。近年來，隨著財政資金對教育事業(yè)的持續(xù)投入和高校自身通過商業(yè)貸款等形式實現了高等教育事業(yè)跨越式發(fā)展，固定資產規(guī)模急劇膨脹、構成日趨復雜、流動更加頻繁，高校固定資產管理面臨巨大挑戰(zhàn)。積極探索高校固定資產管理模式，實現財政資金的合理配置，保證國有資產的保值增值具有重要意義。

1 高校固定資產管理中存在的問題

1.1 固定資產管理制度不健全 我國高校固定資產主要來源于財政資金的投入，不提折舊、不計盈虧，也不考核投資效益，造成高校普遍存在重錢輕物、重購置輕管理的現象，沒有建立一套完善的固定資產管理制度對固定資產從配置、使用、調劑到處置全過程進行有效約束。資產管理部門、財務部門、資產使用單位在固定資產管理過程中存在職責不明確、責任無法落實到個人，出現問題無章可循、相互扯皮等現象。

1.2 固定資產配置缺乏有效約束 缺乏資產管理與預算管理有機結合，資產購置經費與現有資產存量狀況脫鉤，學校預算沒有考慮整體規(guī)劃和資產存量，盲目提高家具設備的購置預算。財務部門在安排預算時缺乏存量資產的數量、分布和使用效益情況，導致出現固定資產重復購置、隨意購置的現象。資產管理部門作為學校固定資產管理的歸口部門，對存量資產有全面的了解和掌握，卻未能在固定資產配置預算中發(fā)揮作用。

1.3 固定資產使用效率較低 固定資產配置缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學論證，新購固定資產不能滿足需求或面臨更新?lián)Q代而被閑置。現有行政管理體制上的條塊分割，造成使用單位對固定資產進行“占有式”管理，大量閑置不用的資產長期掛賬，各單位間不能共享共用，資源利用率較低，存在使用環(huán)境不達標、日常管理維護不當、使用者對儀器不熟悉或未按規(guī)定程序操作等現象，縮短了固定資產使用壽命，降低了固定資產使用效率。

1.4 固定資產清查不到位 高校固定資產規(guī)模急劇膨脹，但資產管理人員配備不完整，未能嚴格執(zhí)行固定資產的定期或不定期盤點清查制度，導致賬物混亂、家底不清。需要報廢的固定資產不及時履行報廢手續(xù)，長期掛賬，導致固定資產賬面價值虛高。大量閑置的固定資產未及時發(fā)現并調劑使用，造成資源的浪費。捐贈和無償調入的固定資產未納入固定資產管理，導致大量賬外固定資產的存在。

1.5 固定資產管理與財務管理相脫節(jié) 第一，財務部門工作重心主要在固定資產資金籌集和預決算上，缺乏健全的固定資產日常管理和核算的內部管理制度。第二，財務部門、資產管理部門和使用單位之間固定資產信息割裂，賬、卡、物嚴重不符。第三，現行高校會計制度規(guī)定，采用收付實現制為會計核算原則，固定資產不計提折舊，在沒有報廢、毀損的情況下，固定資產賬面價值始終等于購入時的原始價格，不隨其使用磨損而改變，導致高校凈資產虛增，不利于教育成本的合理確定和會計信息使用者做出正確決策。

2 高校固定資產管理的基本原則

2.1 資產管理與預算管理相結合的原則 預算管理是資產增量的管理，資產管理是資產存量的管理。高校資產主要由財政預算資金形成，預算管理的科學性和規(guī)范性直接決定了資產配置的合理性和公平性。資產管理與預算管理相結合，可以到達以增量來調節(jié)和盤活資產存量，以存量來制約和控制資產增量的目的，從而提高高校資產管理水平和預算管理水平。

第6篇：校園資產管理制度范文

關鍵詞 高校 如何 加強 固定資產

中圖分類號：G475 文獻標識碼：A

固定資產是高校資產的重要組成部分，是高校開展教學、科研等必不可少的物質條件，是保證學校順利完成各項任務的前提， 是學校生存和發(fā)展的物質基礎。隨著高校所擁有的固定資產數量大幅度的增長，資產的構成更加多元化，為高校現代化教學水平的提高提供了有力的保障，但同時也使高校固定資產管理工作面臨諸多新問題。因此，要加強高校國有資產的管理，就必須采取切實可行的措施，對高校固定資產進行合理配置，以便提高其使用效率，保護國有資產的完整性、安全性。應該采取怎樣的對策，加強對高校固定資產的管理，是長期而艱巨的工作，是高校發(fā)展道路上的重要研究課題，需要進行大量的工作，科學系統(tǒng)分析問題所在及產生的原因，制定相應可行性辦法。

1高度重視提高認識

首先要加強固定資產管理重要性的意識。只有思想上高度重視，才能朝正確的目標前行。要保證效益，更要創(chuàng)造效益，就要強化管理消除混亂。上至領導，下至使用者都必須深刻意識到管理好固定資產的重要性和必要性，增強其管理責任感和主動性。其次強化管理意識提高固定資產科學管理水平。將責任落實到具體部門和有關個人，要落實各級崗位責任制，明確相關責任人的責任范圍。要轉變觀念，提高認識，推動國有資產的合理配置和節(jié)約、有效使用。對于非經營性資產促使其社會效益最大化，對于經營性國有資產促使其實現保值和增值，以促進學校各項事業(yè)的發(fā)展。

2健全制度落實責任科學管理

必須健全和完善國有資產各項管理制度，規(guī)范組織機構，確定職責范圍。規(guī)范化、科學化、制度化的固定資產管理制度是提高高校固定資產管理水平的制度保障。

（1）固定資產管理體制的建立，必須要把握“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人、管用結合”的原則。實行主管校長統(tǒng)一領導，分級管理，建立學校與各學院（系、部、處、中心等處級單位）兩級管理體制，成立固定資產歸口管理部門，對固定資產進行分類管理。明確資產歸口管理部門與各資產使用部門在固定資產管理工作中的職責權限，建立部門、學院（系、部）分級分層負責的管理體系。如財務部門履行財務監(jiān)督職責，進行一級管理。掌握固定資產總值，進行總量控制，對固定資產的價值核算，設置數量、金額總賬。資產歸口管理部門負責實物價值的管理，進行二級管理。包括土地及房屋建筑物、教學設備、行政設備等。資產使用部門對實物負責，進行三級管理。建立固定資產臺賬，明確資產的存放地點、使用人，準確反映資產的去向，保證資產的安全和完整。建立健全資產管理使用的各項規(guī)章制度，明晰產權關系，明確資產管理責任，保障國有資產的安全和完整，各級管理部門之間既明確了責任又可以相互制約。同時，加強高校資產管理信息化建設，利用資產信息系統(tǒng)管理軟件，全面、完整地登記學校各類固定資產的管理信息，及時、準確地反映固定資產的增減、調配等變動情況，充分發(fā)揮高校自身具有的科技實力，利用校園網優(yōu)勢，在學校內部實現信息資源共享，為財務部門、資產歸口管理部門、使用者之間的溝通與協(xié)調，提供便捷，提高效率，為學校領導者決策提供可靠依據。

（2）根據特點制定制度。讓制度制約固定資產的計劃、采購、驗收、保管、使用、盤存、轉讓、報廢及殘值處理等各個環(huán)節(jié)的管理，使學校資產管理工作有章可循。尤其是購置貴重儀器設備，要進行可行性研究，成立專家小組進行專業(yè)咨詢和論證。報廢房屋及價值高的設備，要嚴格遵守國家有關規(guī)定，堅持“先報批，后處置”的原則，履行相應報廢手續(xù)，真正做到固定資產管理規(guī)范化、制度化。

（3）定期進行資產清查。針對高校資產管理工作中，存在的賬物不實、家底不清的問題，必須建立起資產清查制度，全面徹底地進行清產核資。固定資產清查是固定資產管理的一個重要環(huán)節(jié)，學校要根據自身的實際情況，定期進行固定資產清查，制定嚴格的、可操作的資產清查制度，及時了解和掌握資產帳物的一致性相符程度。在清查過程中，把實物盤點與賬務核查結合起來，查清其分布、使用狀況和完好程度，并根據清查結果作如實登記。對盤虧、盤盈資產按照規(guī)定程序進行帳物處理；對已經損壞、使用年限較長、丟失的固定資產，嚴格履行審核程序，進行報廢處置。對資產使用歸屬變更，如實進行相應的帳務調整，準確反映固定資產實際情況，摸清家底、保證帳實相符。

3實施信息化管理，提高科學管理水平

校園網的運用實現了高校固定資產管理的現代化和信息化，是當前高校固定資產管理的發(fā)展趨勢。網絡化的管理不僅完成了資產數據的輸入，帳目、驗收單的打印，資產報廢、轉出等申請的提交，財務部門、資產歸口管理部門與設備使用部門間的實時對帳，而且優(yōu)化了組合，合理地配置了高校的固定資產資源，進一步促進了高校固定資產管理工作的現代化、信息化、高效率。同時計算機和網絡信息技術的發(fā)展，強化了高校固定資產管理的技術手段，提高了高校固定資產管理效率，高校固定資產管理不再限于靜態(tài)管理，而是向著動態(tài)管理的方向發(fā)展，可以對固定資產進行全過程的監(jiān)控和管理。計算機網絡化的的普及實現了信息及時、公開、準確、科學。資產的網絡化管理，不僅克服了封閉、過時單機版管理系統(tǒng)的弊端，還實現了固定資產信息資源的時效、開放，提供了一個資源共享的平臺。變被動管理模式為主動管理模式，使得學校固定資產管理不再過分依賴資產管理部門，激發(fā)了各使用單位固定資產管理工作的主觀能動性。讓學校的資產情況、使用現狀、資產的構成比例等信息一目了然，形成一個有效的監(jiān)管固定資產管理信息平臺，變封閉式管理為開放、透明式管理。

4改進核算方式發(fā)揮財會部門作用

充分發(fā)揮財會部門在固定資產管理作用，首先，加強固定資產會計核算。建立資產總帳、分類明細帳是學校財務部門必要的工作，目的就是進行價值管理和恰當的數量管理。資產歸口管理部門要做的是建立固定資產明細分類帳和固定資產臺帳，把固定資產數量、價值、型號、使用單位和存放地點等信息情況在資產信息系統(tǒng)管理軟件里登記入帳，確保固定資產帳帳相符、帳物相符。

其次，固定資產會計核算方法要進一步改進和完善。

（1）引進權責發(fā)生制。所謂權責發(fā)生制，是指以實質取得收到現金的權利或支付現金的責任權責的發(fā)生為標志來確認本期收入和費用及債權和債務。作為高校重要的物資資源的固定資產，其經濟價值是由財務部門進行合理的確認、計量和報告，從其形成到使用耗費再到報廢處置的全過程。因此，有必要引進權責發(fā)生制進行會計核算。

（2）對固定資產進行計提折舊。在新的歷史條件下，為了使財務報告信息更加準確、客觀、科學，必須加強高校的資產管理和成本管理，應對固定資產計提折舊，按確定的方法對應計折舊額進行系統(tǒng)分攤。實質是一種價值轉移過程和資金形態(tài)的變化過程，有利于正確計算產品成本，保證了固定資產再生產的資金來源。

①固定資產折舊的方法。固定資產有不同的折舊方法，可以根據固定資產的種類、性能、特點，考慮有形或無形損耗來選擇。高校固定資產的特點是種類多、性質不同、價值差異大，所以，應根據固定資產的種類，按照屬性采取相應的折舊方法。一般使用年限比較長，在使用期限內其使用價值轉移較平均的固定資產，就可以選擇平均年限法和工作量法。而另一種折舊方法是加速折舊法，就比較適用于價格昂貴、科技含量高、技術生命周期短、無形損耗嚴重，具有專門性能和用途的教學科研設備折舊的計提。高校在進行教育成本核算時，要謹慎選擇固定資產折舊的核算，由于使用不同的折舊方法，計算出各期的折舊費用相差會很大。因此，在選擇折舊方法時，一定要慎重考慮，確定好選擇的方法，不能隨意變動。同時，在會計報表中詳細備注折舊的計提狀況、數額及計提方法，便于各高校之間不同情況不同特點進行對比、比較，得出客觀、科學的結論。

②固定資產折舊的核算方法。應設置兩個新會計科目對高校固定資產的折舊情況進行全面的核算，科目名稱為“折舊費用”、“累計折舊”。“折舊費用”科目借方反映的是教學和行政單位所占用的各項固定資產按一定的折舊方法計提的折舊額，貸方反映的是分配后轉入“人才培養(yǎng)成本”或其他支出科目的轉出數，轉出后本科目余額為零。對于折舊費用，在不同專業(yè)應當按照合理的標準進行分配，并且可以依據固定資產類別和使用部門設置明細科目。“累計折舊”科目借方反映的是因出售、報廢清理、盤虧等原因造成固定資產減少而相應轉銷其所提的折舊額，貸方放映的是高校計提的各類固定資產折舊額和固定資產增加而相應增加已計提的折舊。“累計折舊”是固定資產的備抵科目，貸方顯示科目余額，反映高校現有固定資產的累計折舊額。累計折舊在資產負債表中，應作為固定資產減項單獨列示。

（3）提高財會部門在資產管理中的作用。財會部門不僅要全面進行高校財務管理，同時也應參與固定資產管理，對固定資產進行全過程、全方位的管理。不但做好固定資產的會計核算工作，還要為固定資產管理的資金籌集、運用把好關，確保學校固定資產的安全、完整、保值增值。

5加強固定資產管理的審計工作

加強固定資產管理的審計工作，目的是為了提高高校教育資金的使用效率，以及固定資產的使用效益及高校領導者對固定資產管理重視度的提高。目標是對高校固定資產的配置、使用、處置等一系列管理活動進行內部審計、監(jiān)督，建立健全高校固定資產的內部控制制度，優(yōu)化固定資產資源配置使用，提高固定資產使用效益，形成一個最佳的固定資產規(guī)模和結構以適應高校發(fā)展。

6加強固定資產管理研究工作

要提高固定資產的使用效益，實現資源重組和共享，就要大力開展固定資產管理研究工作，增強成本意識，挖掘潛力。如何有效優(yōu)化資源配置，最大程度提高固定資產的使用效率？就要制定出科學使用的管理方法，將學校各使用單位的儀器設備和其他各類資產統(tǒng)一調度，合理配置。對于一些通用設備，把握綜合利用，減少積壓和閑置的原則。對于教學單位和行政部門固定資產的使用成本和效益，采用固定資產使用考核機制進行監(jiān)督管理，增強職工自身利益與學校利益緊密結合的思想意識，促進固定資產使用效益的提高。

7加強高校之間的交流與合作

固定資產管理管理工作是每所高校共同面臨的一項工作，開展各高校之間的合作，有利于實現固定資產管理信息資源的共享，借鑒其他高校在固定資產管理工作中的先進經驗、科學方法，摒棄本校固定資產管理工作中存在的弊端，改進固定資產管理辦法，提高固定資產管理水平。

高校資產管理工作是一項長期而又艱巨的工作，是保障高校教學科研發(fā)展的必要條件。因此，在實際工作中，發(fā)現問題及時總結，想辦法解決。從改革現行有關制度入手，對現行的高校資產管理制度、財務管理制度、會計管理制度進行改革。同時進一步改進部門預算編制、執(zhí)行和報告制度，創(chuàng)造性地吸收現代化的管理思想，使用先進科學的編制手段和編制方法，對高校辦學活動的績效、成本和責任進行全面系統(tǒng)的反映。要作到切實加強管理，應加強國有資產管理監(jiān)督職能，加強制度執(zhí)行力度，充分落實資產管理責任制，提高管理效能。確保國有資產的安全完整，保障國有資產的保值增值，利用和發(fā)揮國有資產資源效能的作用，促進高等教育事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

[1] 唐壽琴，董禮.淺析高校固定資產管理存在的問題及解決措施[J].會計之友，2007（7）.

第7篇：校園資產管理制度范文

一、高校無形資產的現狀

從資產形態(tài)來看，高校資產可分為有形資產和無形資產，以專利權、著作權、土地使用權、科研項目、科研成果及高校聲譽等資產形態(tài)存在的便是高校無形資產，是高校資產的重要組成部分。除了無形資產的一般特性外，高校無形資產有其自身的獨特性，如非實體性、自創(chuàng)性、壟斷性、可收益性及不確定性等。

正是高校無形資產的自身獨特性，其管理水平仍處于較低層次，高校無形資產流失嚴重，也成了高校資產管理工作的重點和難點。相對于較成熟的有形資產管理，高校無形資產管理薄弱環(huán)節(jié)日益凸顯，如起步晚、缺乏有效的管理、評價機制以及管理的滯后性等。據調查，大部分高校缺乏無形資產管理意識，高校無形資產中有一部分是高校自創(chuàng)的，如科研教學成果，還有一部分是高校文化底蘊形成的也即高校原創(chuàng)性無形資產，如高校聲譽、校園文化等，現行《高等學校會計制度》對上述無形資產并未提及具體的會計核算方法，多數高校無形資產的賬面價值均為零。因此，加強無形資產管理，減少國有資產的流失和浪費，有效提升無形資產價值，在當今知識經濟時代，是各高校亟待解決的重點和難點工作。

二、高校無形資產管理存在的問題

作為無形資產富集之地的高校，其無形資產有眾多類型，然而由于無形資產

的復雜性及其自身不易被人認識的特性，使得其在高校資產管理中存在許多亟待解決的問題。

（一）高校缺乏無形資產管理意識。無形資產由于其缺乏實物形態(tài)，相對于有形資產的管理，其在管理和監(jiān)督上都更具挑戰(zhàn)性。雖然許多高校設有“無形資產”這一會計科目，但無形資產管理臺賬具體措施并未得到落實，其會計核算是缺位的，造成高校資產的賬面價值和實際不符，不能如實反映高校資產狀況，這也充分說明現代高校并未意識到無形資產為高校帶來的效益以及在高校持續(xù)發(fā)展中的重要作用，輕視甚至忽視無形資產管理，管理意識淡薄。

（二）高校無形資產管理缺乏健全的管理體制和制度。相對于較成熟的有形資產管理，無形資產管理起步晚，經驗欠缺，大多高校國有資產管理中并未將無形資產納入其管理范疇，缺乏專門的管理機構及專業(yè)的管理人員來監(jiān)督無形資產管理工作，調查發(fā)現，由于大多高校無形資產難以量化管理，高校財務部門在資產核算時，并未將無形資產價值計算在內，另外因缺乏健全的管理體制和制度，保護意識淡薄，高校在人事調動及人才流動等時造成科研成果流失嚴重。

（三）高校無形資產的有形轉化及利用率低。調查發(fā)現，科研成果轉化率在發(fā)達國家能達到30%以上，而我國僅有10%-15%左右，由于對無形資產的有形轉化和利用重視程度不夠，沒有健全的科研成果價值評估體系以及轉化分配機制，不能在其時效性內轉化成科研成果，不能將其得到有效的推廣和應用，其經濟和社會效益將無法實現，同時也造成了研究資源的大量浪費。

三、優(yōu)化高校無形資產管理策略

針對目前高校無形資產現狀及其存在的問題，讓無形資產在高校發(fā)展中發(fā)揮更大功效，

特提出以下幾點優(yōu)化管理策略。

（一）樹立無形資產價值觀，增強無形資產管理意識。高校應充分運用各種平臺如校園網、校報、講座以及QQ、微信等工具在師生中廣泛宣傳無形資產知識，讓學校領導干部、資產管理部門甚至學校的每個人都能從根本上認識到無形資產在學校發(fā)展中的重要意義，從根本上轉變管理理念，改變“重有形、輕無形”的傳統(tǒng)觀念，重視不能辨認和計價的無形資產管理，樹立無形資產價值觀，加強知識產權法律保護意識，使學校每個成員都能意識到無形資產在高校發(fā)展中的巨大價值，使其發(fā)揮潛在效益。

（二）建立健全無形資產管理體制。無形資產自身的復雜性，目前尚無統(tǒng)一的管理制度，各高校應結合實際制定符合自身特點的無形資產管理制度。為使無形資產管理工作有法可依、有章可循，在制度制定中，應明確無形資產管理部門以及配備專業(yè)的管理人員，對無形資產進行臺賬管理，包括對無形資產的生產、分配、使用、轉讓和處置等進行明細管理、另外還要建立有效的無形資產的核算和評估體系，對無形資產價值進行科學核算、合理評估，最后還應建立激勵機制，積極調動各類科研人員，激發(fā)創(chuàng)造潛能，在實現規(guī)范化、制度化管理的同時，最大限度挖掘無形資產潛在價值。

（三）積極促進無形資產轉化，提高其利用率。高校無形資產很大一部分來自科研成果，而目前很多科研成果因不能轉化為商品便束之高閣，未通過市場活動積極參與轉化，推向社會實現科技成果產業(yè)化，無形資產本身具有時效性，若不能將其在短期內轉化先進的生產力，將造成無形資產價值的消失以及科研資金的浪費，同時科研創(chuàng)新將迷失方向、喪失前進動力。高校應發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過與研究所、企業(yè)等合作，形成產學研創(chuàng)新產業(yè)鏈，積極促進科技成果產業(yè)化，提高利用能力。高校作為科教興國的主力軍，科技成果的孵化之地，積極促進無形資產轉化為先進生產力，在提高自身知名度的同時也可為高校帶來經濟效益，增強競爭力。

四、結束語

第8篇：校園資產管理制度范文

一、高校資產管理存在的主要問題

1　管理機制不健全

從高校管理的整體上看，未建立資產管理與賬務管理、預算管理相結合的管理機制。財務會計的基礎工作不重視資產管理，年終報表對資產情況的批露不夠，未用財務管理的理念分析資產管理的方法，資產信息的質量影響了預算編制的細化。從資產管理的內部情況來看，大部分高校缺乏從資產形成、使用到處置的有效的動態(tài)管理機制。在資產形成與配置方面，由于缺乏合理、公正、有約束力的資產配置標準，造成資產配置不公和重復購置；在資產作用方面，缺乏資產合理配置的管理機制和資產使用效率的考核標準、對部分閑置資產和利用效率不高的資產無法進行部門間的調劑，導致存量資產在校內無法做到完全跨學科、跨部門的共享共用，致使資產使用效率低下；在資產處置方面，缺乏規(guī)范的資產處置程序和高效的處置途徑，導致資產在處置過程中的流失和浪費。

2　管理機構不完善，管理不到位

大部分高校固定資產實行歸口管理，如后勤管理部門管理房屋、建筑物和家俱等；圖書館管理圖書雜志和軟件；資產管理處管理設備儀器；財務部門負責固定資產核算。這些職能部門又由學校不同校領導分管，學校缺乏統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理。造成資產管理部門與財務部門核算相脫節(jié)，管理部門與使用部門相分離的狀態(tài)，最終導致高校固定資產普遍存在賬實不符、家底不清、資源浪費等現象。

3　高職院校儀器設備、材料物資采購把關不嚴、使用效益低下

在市場比較活躍的今天，各種設備、材料物資品種相當齊全，但價格和質量卻各不相同，有的不顧學校利益，不從價格和質量兩方面考慮，結果購置的設備質量不過關或產品質量不符合規(guī)定而形成低效率使用或提前報廢，不僅占用大量資金，而且無形中增加了學校的費用。同時由于近幾年我國大興教育，國家大力支持發(fā)展教育、各高校相互攀比心理及高校升級、評估的需要對資產數量的要求，各高校盲目貸款購置、建造資產。各部門都從自己使用方便出發(fā)追求“小而全”，要求增加房屋、增加投資購置儀器設備、且對資產實行“占有式”管理、對部分閑置資產和利用效率不高的資產無法進行部門間的調劑，儀器設備購置后得不到充分利用，有的甚至只是做擺設，充當評估檢查的門面。

4　忽視無形資產的管理和利用

高校作為知識型事業(yè)單位，無形資產是學校的重要資源。然而，長期以來高校普遍存在的“重有形，輕無形”觀念，使許多高校缺乏對無形資產的認識，沒有制定相應的無形資產管理制度，忽視對無形資產的開發(fā)、利用、造成無形資產的流失和浪費。

5　基礎工作不到位

部分高校對固定資產的臺賬管理不完善，未建立固定資產卡片管理；資產管理入賬不及時，資產信息質量差；未進行定期或不定期的盤點或資產清查；未設置專門管理資產實物的部門；資產的建檔工作滯后等等。

6　資產信息公開程度差

學校資產信息的透明度差。如學校有多少資產，資產是如何購買、為何購買、歸誰使用、使用狀況如何、何時報廢、報廢時如何處置等信息公開程度差。資產信息不對稱，群眾監(jiān)督作用不能充分發(fā)揮、資產信息真實性難以保證，也不利于管理者及時、全面、準確掌握學校資產狀況，作出正確決策，難以發(fā)現管理漏洞。

二、規(guī)范高校資產管理的對策

根據我國事業(yè)單位資產管理的特點，借鑒國外有益做法，結合高校實際情況，新時期高校國有資產管理工作應以健全資產管理機制為核心，以完善制度體系為重點，以建立動態(tài)信息系統(tǒng)為支撐，以實施資產精細化為目標，全面推進高校國有資產管理工作。

1　創(chuàng)新管理理念和管理機制，推動高校國有資產管理科學化

(1)構建科學的資產管理責任機制。隨著高校的發(fā)展，近年來高校加大了資產的投入，高校要進一步加強資產管理和制度創(chuàng)新。高校資產管理機制就是按照市場經濟的要求，著眼于理順關系，明確管理責任，把人權、事權和財權三者有機地結合起來，實現責、權、利相統(tǒng)一的資產管理機制，以至適應市場經濟的要求，形成有效的資產管理、監(jiān)督、營運體系和協(xié)調運轉的有效機制。可實行單位主要領導為全面責任人，分管領導為主要責任人，使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，從而層層分解資產管理的責任，并真正落實到人。

(2)建立先進的動態(tài)管理體系。高校要利用計算機技術，實現固定資產計算機網絡化管理，建立固定資產網絡管理體系。將原來固定資產的靜態(tài)管理轉變?yōu)閯討B(tài)管理，強化事前審查和監(jiān)督，即對資產的投入、形成、使用、報銷、計價、處置進行全方位、全過程審查、監(jiān)控。做到學校財務部門、資產管理部門及使用部門等部門之間相互監(jiān)督，同時財務部門和資產管理部門、使用部門又可用網絡實時對賬，使得全校資源信息共享，實現一項固定資產業(yè)務可以由多個部門進行監(jiān)督管理。實行固定資產條形碼的管理，建立相應數據庫和相關的軟件，使用掃描器，可以大大減輕平時固定資產的核對、清查工作，提高工作效率，從而能保證固定資產賬賬、賬表、賬實相符。

(3)強化資產管理與財務管理、預算管理相結合機制。通過對資產的動態(tài)管理，在全面分析各類資產存量和動態(tài)變化的基礎上，強化資產管理與財務管理、預算管理相結合。一是在資產配置過程中，確立以預算編審為龍頭的資產配置新理念，在預算編制前，資產管理部門通過分析資產存量和發(fā)展規(guī)劃情況，依照校所屬學院(系)的資產配置申請和論證報告，提出資產配置意見，為財務管理部門編制預算草案提供準確的信息支持；在預算執(zhí)行過程中，資產管理部門、財務部門、資產使用部門等共同參與，履行物資采購、招標、安裝驗收、資金撥付；在預算執(zhí)行分析時，先由資產管理部門通過全面總結分析資產的動態(tài)管理情況，再由財務管理部門做出決算報告，向校領導和教代會作報告。二是在資產的調劑、處置過程中，也嚴格按照相應的規(guī)定程序辦理，使資產處置行為與財務管理、預算管理相互協(xié)調、相互促進、相互監(jiān)督。 #p#分頁標題#e#

2　完善管理制度，推動高校國有資產管理制度化

制度建設是進行國有資產管理、提高資產使用效益的基礎，也是防止國有資產流失的重要保證。高校必須從實際需要出發(fā)，建立健全一套科學嚴密的規(guī)章制度，以確保國有資產管理體系的良性運轉，做到既有章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。

(1)在流動資產管理方面要明確財務部門的管理責任。財務部門要完善貨幣資金管理制度和內部控制制度，保證資金安全；要定期核對往來賬，保證往來賬目的準確性和真實性，防范壞賬損失的發(fā)生。

(2)在固定資產管理方面，要完善采購制度，資產管理部門要對提請采購的重要儀器進行可行性論證，確保所購資產的經濟性和有效性，同時要完善資產使用、保管制度，在資產投入使用后，應按照重要性原則和分級管理要求，由學校資產管理部門和部門資產管理人員密切關注所購資產的使用情況和維護情況，確保資產的正常使用和性能的完好。

(3)完善資產清查制度。借助2007年財政部和教育部聯(lián)合發(fā)起的大規(guī)模高校資產清查活動，摸清家底。然后總結資產清查中暴露出的問題，進行處理，確認學校資產的真實情況。再與學校的檔案制度、統(tǒng)計報告制度相結合，建立資產清查制度。要堅持年度盤點、核查制度、定期不定期進行財產大清查，逐步將資產管理納入系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化、法制化管理。

(4)建立健全風險控制制度。資產的結構和數量與財務風險直接相關，由于財政支持增加的有限，特別是在近幾年擴招和攀比情況下，投資的有效增加對高校財務風險的影響程度要遠大于企業(yè)。近幾年，多數高校都進行了新校區(qū)的建設，一方面新校區(qū)的建設美化了校園，為學校樹立了品牌，但另一方面，高額的貸款也制約了高校健康、可持續(xù)發(fā)展。樹立風險意識，針對每個風險控制點，建立有效的風險管理系統(tǒng)，對財務風險和經營風險進行全面防范和控制，降低財務成本與風險。

(5)完善資產管理監(jiān)督制度。審計監(jiān)察部門應參與資產管理全過程，重點關注采購過程的合法性、合理性、基本建設的合法性、真實性，重要資產的使用狀況和結存情況，以及資產的報廢、處置情況。

(6)完善無形資產管理制度。用制度來規(guī)范無形資產的登記、評估、核算、開發(fā)利用等行為。

3　加大基礎工作力度，推動高校資產管理精細化

(1)健全資產賬目。高校應在資產管理部門建立資產明細賬，對新購置的固定資產由使用部門填寫固定資產驗收記賬單、相關人員核準簽字、經資產管理專職人員審核后，入資產明細賬并打印、分發(fā)設備條碼標簽；財務部門憑固定資產驗收記賬單，按相關規(guī)定報銷付款，同時入財務固定資產賬。資產管理部門、財務部門和資產使用部門每年進行分戶明細賬核對，保持資產賬與財務賬的一致。

(2)優(yōu)化資源配置，提高資產使用效率。要改變資產部門所有、重復購置、使用效益低、積壓浪費等現象。應在購置前進行充分的可行性論證、購置過程須按規(guī)定進行招標、購置后確定使用部門的責任管理，學校加強調控、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、打破院系、部處、學科、專業(yè)的界限，根據各學科、專業(yè)的教學科研任務，把相近的實驗室進行了分類、合并和重組，建成綜合實驗室，充分利用現有資產，發(fā)揮經濟杠桿作用，在現有條件下，對資產實行有償使用，既可以節(jié)約資金、又減少了資產的重擔購置和閑置浪費現象，提高了資產的使用效益。

第9篇：校園資產管理制度范文

高校的教室、實驗室、教學科研儀器設備、校舍等國有資產是學校的教育資源，也是高校完成培養(yǎng)人才、科學研究、社會服務三大歷史使命的物質保證，高校教育資源的安全完整、使用效益從戰(zhàn)略上、根本上決定了學校安全與發(fā)展的態(tài)勢。一個學校教育資源存量的大小、配置和利用的質量直接制約著學校的辦學質量和效益，因此，學校國有資產管理的戰(zhàn)略目標一要預防、抑制資產流失；二要利用現有的資源創(chuàng)造新的資源。高校應樹立績效管理的觀念，采取有效的管理程序，保證高校國有資產的安全完整，優(yōu)化資源配置，提高資產的使用效益，推進高校教學和科研的快速發(fā)展。

一、樹立績效管理觀念，建立適合高校發(fā)展需要的國有資產新型的管理組織機制

（一）建立國有資產管理的組織機構

當前不少高校沒有設置專職的國有資產機構，多頭管理現象普遍存在，缺乏統(tǒng)一的管理，導致學校國有資產購置、調撥、報損、報廢等管理混亂無序，或雖然有法有章，但不切實可行，也只能流于形式。因此，高校應圍繞學校國有資產管理的戰(zhàn)略任務，建立國有資產管理專職機構，機構的任務是對國有資產的購置、使用、處置等全過程進行統(tǒng)一管理，對各類資產進行整合，實行共享、有償服務，以平衡記分卡為工具，對所有資產進行績效評估；機構力量由儀器設備、房產、會計、經濟、工程、醫(yī)學等專業(yè)技術人員組成。各部門或業(yè)務單位根據學校績效管理目標對所使用的資產制訂績效計劃指標，國有資產管理機構對各業(yè)務單位資產運行進行績效跟蹤計測，以便及時發(fā)現問題、及時修正偏差，將部門的目標與學校的績效目標掛鉤、個人的目標與部門的目標掛鉤，根據績效評估結果進行獎罰，依靠科學合理、充實的組織管理結構對高校國有資產統(tǒng)一進行績效管理。

（二）提高人員的綜合素質，建立學校國有資產管理的責任機制

1.重視提高管理人員的素質

在任何管理中，人是決定因素，國有資產的管理是以人為中心的管理，人員的綜合素質直接影響著學校國有資產的安全與使用效益，校內所有員工都在利用學校的資產完成教學、科研、管理等本職工作。因此，高校應從調動人的積極性和人的創(chuàng)新性著手，通過培訓與學習等提高人員的文化素質、合作協(xié)作能力、團隊精神、技能、技術水平等，并將其作為國有資產績效管理關鍵指標進行計測，使學校所有的員工都自覺遵守有關的規(guī)定并對所使用資產的維護、安全負責。

2.共享資產實行管理人員委派制

高校國有資產管理涉及財務、人事、設備、圖書、房產、教學、科研、產業(yè)等各個部門，應在各資產使用部門設兼職資產管理員對本部門資產負管理責任，共享資產實行管理人員委派制，管理人員負責對有償開放服務如儀器設備等的使用進行管理與維護，除教學使用儀器設備不收取機時費外，其他一律按規(guī)定收取費用，并上繳學校，作為彌補資源消耗與管理人員工資等的經費，同時要將管理的好壞與管理人員的工作業(yè)績掛鉤。

3.建立國有資產管理責任機制

建立固定與流動相結合、定期輪崗、專職與兼職相結合的管理人員責任制；建立以校長為總負責，各部門負責人對本部門所使用、保管的資產負責，各崗位對所使用、保管的資產負責的全員參與的責任機制。

二、預防和抑制學校國有資產流失，保證學校資產的安全

高校的教育資源非常寶貴，為了提高辦學效益應充分開發(fā)和利用，但決不允許流失。當前，高校國有資產的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、非經營性資產轉經營性資產、報廢報損處置、貨幣性資產損失核銷隨意性大，缺乏嚴格的審批手續(xù)和監(jiān)督機制，給國有資產的流失留下缺口，而任何的懲罰都是亡羊補牢。只有構建一套具有較強操作性的預防和抑制學校國有資產流失的框架，才能從根本上保護學校的利益，促進高等教育的快速發(fā)展。

（一）建立和完善高校國有資產處置管理的規(guī)章制度

高校資產出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢報損、貨幣性資產損失產等資產處置應嚴格執(zhí)行《事業(yè)單位國有資產暫行辦法》的規(guī)定，并公開資產處置信息，國有資產處置的各項收入應按規(guī)定上繳學校財務部門進行統(tǒng)一管理。

1.建立資產出讓、轉讓、出售等資產處置的管理制度

必須建立國有資產處置權限與責任制度，規(guī)范資產處置的管理。資產的出讓、轉讓、出售、對外捐贈等必須按照國有資產產權管理的有關規(guī)定提出書面申請，說明處置的原因，經過資產管理部門按國有資產有關規(guī)定進行鑒定、評估，經相關部門共同審核，根據權限辦理審批或向上級部門報批手續(xù)，通過報批后資產的轉讓、出售、對外捐贈等應取得資產接受方資產及財務部門的正規(guī)憑證。數額較大的資產出讓、轉讓、出售應通過拍賣等市場競價方式公開處置。

2.建立和完善不良資產的責任追究與核銷管理規(guī)章制度

學校應建立不良資產責任追究與審計、審批核銷管理的規(guī)章制度，并明確規(guī)定審核審批程序與權限。各種資產盤點短少、丟失、資產被盜等資產損失應當查明原因，追究相關責任人的經濟責任和行政責任，扣除追究相關責任人的經濟責任的部分按規(guī)定審核報批程序進行核銷；特殊情況如資產被盜應報公安部門立案偵查，及時取得處理結果和相關材料；資產毀損、過期報廢應經管理部門相關人員會同技術人員現場共同鑒定，確認證明，壞賬損失如債務人死亡確實無法還款應取得公安戶籍機關的證明材料并經相關審核程序報批后核銷；投資損失如企業(yè)破產并造成無法對被投資方繼續(xù)追償投資損失，應取得經法院判決被投資方破產的法律證明材料，經嚴格審核報批程序后核銷，應建立嚴格的貨幣性資產損失核銷的審批管理制度。

（二）建立人事調動資產、債務移交及離任資產債務審計規(guī)章制度

為了堵住人走物走債難清的資產流失漏洞，必須建立人事調動或離職資產、債務移交及離任資產債務審計規(guī)章制度，人事調動、離職必須先進行資產移交申報，再由相關部門查清所使用、管理的資產與經借、經批的債務，在有關負責人在場監(jiān)交的情況下進行資產清點移交，對經借、經批的債務進行清償或作出處理，將移交、處理結果交審計部門審查，再將審計結果反饋到相關部門進行業(yè)務處理。

（三）建立出租、出借、非經營性資產轉經營性資產的專項管理制度

高校不得用校內房產作為資本金向校辦企業(yè)投資，校辦企業(yè)使用校內房產、設備等應按租賃管理，簽訂租用或有償使用協(xié)議。學校教學及日常公務必須用的資產原則上不得轉為經營性資產，不需用或長期閑置的房產、場地、設備等資產轉為經營性資產，應在通過可行性效益性論證的基礎上采取先評估后轉入的辦法，明確產權關系、有償使用的辦法，簽訂租用或有償使用協(xié)議，明確經營單位按期向學校上繳租金或有償使用費的辦法及違約責任、履行確保學校轉入的經營性資產安全完整、保值增值義務并接受學校的監(jiān)督與考核。高校應成立資產管理公司，負責對出租、非經營性資產轉經營性資產按照現代企業(yè)制度進行經營管理，在學校和企業(yè)之間建立一道安全防線，一方面對高校投入經營國有資產的安全完整、保值增值負責；另一方面承擔對企業(yè)經營活動進行監(jiān)督與考核，確保高校資產安全完整、保值增值的責任。

（四）建立定期清產核資管理制度，保護國有資產的安全、完整

通過定期清產核資，將財務部門資產價值總賬與國有資產管理部門資產賬、資產管理部門資產賬、卡與使用部門實物、卡進行核對，查清資產的安全情況、利用情況、新舊情況、分布情況、有無賬存物無，有無接受捐贈不入賬，有無設備閑置等，通過定期清產核資及時發(fā)現國有資產管理與使用中存在的問題，以便及時采取有效措施進行處理，確保國有資產的安全、完整，對國有資產的購置、使用、處置進行有效的內部控制，提高國有資產利用效益和管理水平。

三、積極開發(fā)及合理利用教育資源，提高學校國有資產利用效益

全國高校經過近幾年的連續(xù)擴招，在校生規(guī)模比五年前翻了一番，靠財政撥款及學費收入遠遠不能滿足辦學投資的需求，一方面，辦學教室、實驗配套設施等嚴重緊缺，學校主要靠商業(yè)貸款籌集資金購置辦學設施；另一方面，學校校舍、教室、儀器設備等利用率普遍低下，甚至存在浪費現象。其主要根源在于高校教室、儀器等設施歸部門所有、小而全、各自為戰(zhàn)，這種局面長期下去，將難以適應現代大學培養(yǎng)復合型、創(chuàng)新型人才的需要，也不利于高校多學科交叉組織的構建，不利于產生重大的科研成果和大師級的人才。因此處于辦學轉型期的高校要實現培養(yǎng)人才、科學研究、社會服務的功能，必須對各類資源進行整合、共享，開發(fā)使用價值，提高使用效益，充分利用現有的教育資源去創(chuàng)造新的資源； 必須探索教室、科研、實驗、大型儀器設備、體育設施等共享開放、實現對社會有償服務的新型管理制度，探索教育資源開發(fā)利用及對內對外有償服務的績效評估指標體系，應設立獨立于使用部門、隸屬于國有資產管理部門的實驗中心、科研中心、體育中心等管理機構，利用校園網公開賬目管理信息和資源管理信息。

（一）建立教育資源共享、有償服務管理制度

為了合理利用學校資源，高校應挖掘潛力，開發(fā)閑置資源的利用效益，充分利用閑置資源進行對內、對外的有償服務，提高資源的利用效益，更好地發(fā)揮高校科學研究、對社會服務的功能，在保證教學使用的前提下，教室、儀器設備、體育設施、計算機中心、圖書館等應對外有償開放。為了集中優(yōu)質資源，應成立科研中心、實驗中心等機構，實行資產用、管分開，建立教育資源對社會有償服務收費管理制度及績效評估機制，對社會有償服務項目由國有資產部門委派專職管理人員進行統(tǒng)一管理，收入列入學校預算收入進行統(tǒng)一管理。為了實現資源共享、有償服務績效管理目標，必須實行管理人員責任制，管理責任人應對儀器設備每天的使用情況按使用人、使用用途、使用時間、使用前后儀器的完好情況進行詳細登記并簽字負責，定期向國有資產管理部門、財務部門報送各種儀器使用情況報表。

1.建立儀器設備共享、有償服務管理制度，提高儀器設備的利用效益。為了防止重復購置，提高儀器設備的利用效益，適應校內校外科學研究及科技服務的需求，高校應建立儀器設備共享管理、有償服務的規(guī)章制度。必須按照《高等學校儀器設備管理辦法》建立儀器設備收取機時費的規(guī)章制度；在保證教學使用的前提下，實行儀器設備專管共用、資源共享，對內對外有償開放服務。除教學實驗外，使用儀器設備應按規(guī)定到財務部門辦完交費或轉賬手續(xù)后方可提供和使用。

2.建立教室、科研、實驗、體育設施等對社會有償服務管理制度。在保證教學使用的前提下，教室、實驗室、計算機中心、動物中心、體育設施、圖書館應實行有償開放服務，一方面實現對社會提供服務的功能；另一方面，取得效益收回成本，同時防止科技和社會發(fā)展加速資源淘汰導致浪費，有利于應對快速發(fā)展時代資源的更新?lián)Q代。學校應根據市場價格和成本效益的原則確立收費標準，進行績效管理，明確績效獎罰措施。

（二）建立儀器設備等資產使用管理績效評價制度

高校應建立貴重儀器設備等資產使用管理績效評價制度，建立貴重儀器設備等資產使用效益綜合評估指標體系。貴重儀器設備等資產使用效益指標根據相關的績效目標進行評估，主要包含兩方面的內容，一方面是社會效益，主要運用非財務指標評價與資源使用相關的教學實驗的利用率、教學質量的提高、提高科研項目申報的成功率等，教學質量指標以全省平均水平為參照標準，如升學率、畢業(yè)率、就業(yè)率、通用考試通過率、畢業(yè)論文評優(yōu)率等，科研水平提高指標如博士點流動站、博士點、碩士點、省級國家級科研項目增加數、科研各級別獲獎增加數、科研論文數等；另一方面是經濟利益，主要運用財務指標將投入和產出進行對比，投入包含購置費用、管理人員工資、維護保養(yǎng)費、維修費、使用的水電費等指標；產出包含直接使用費收入、科研撥款收入、與此相關的擴招增加學費收入、科研項目合作收入、其他特色服務收入、節(jié)約支出等。

（三）開發(fā)舊儀器、設備等的利用價值

對經財產盤點確認已經閑置的舊儀器設備由國有資產管理部門組織相關人員、專業(yè)技術人員對實物進行嚴格檢驗、測試，對有利用價值的進行利用，對有修復價值的進行修復，通過改造、安裝新配件升級的辦法增強舊儀器設備的使用功能和使用效率，盡量延長儀器設備的使用壽命，最大限度地提高資產的利用效益。