樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：樓宇；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；措施

所謂的樓宇經(jīng)濟(jì)，指的是利用城市里的新樓盤(pán)或者閑置房進(jìn)行銷(xiāo)售、出租、招商等各種活動(dòng)，從中獲得的利潤(rùn)以及培植的新稅源，通通被稱(chēng)為樓宇經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，樓宇經(jīng)濟(jì)的興起并不是偶然現(xiàn)象，而是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定程度所出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。

一、樓宇經(jīng)濟(jì)的形成原因

1.城市土地集約利用的要求

樓宇經(jīng)濟(jì)的形成也是因?yàn)槌鞘型恋丶s利用的要求，在我國(guó)大部分城市里，土地資源因?yàn)橄∪彼圆坏貌患s化利用土地。如今，土地資源的短缺已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重，但是城市的發(fā)展需要土地，所以出現(xiàn)了一種以集約化發(fā)展為本質(zhì)的經(jīng)濟(jì)形式，這種經(jīng)濟(jì)形式就是樓宇經(jīng)濟(jì)。

2.社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果

樓宇經(jīng)濟(jì)的形成還有一個(gè)重要的原因，那就是社會(huì)的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步，許多城市的工業(yè)都慢慢往外遷，而服務(wù)業(yè)慢慢的興起，甚至已經(jīng)成為這些城市的經(jīng)濟(jì)支柱。同時(shí)，知識(shí)型服務(wù)業(yè)對(duì)城市四周以及周?chē)氖袌?chǎng)都產(chǎn)生了一定吸引力，而服務(wù)行業(yè)的增多，也需要樓宇來(lái)提供辦公的空間，因此就形成了整個(gè)樓宇經(jīng)濟(jì)。

4.城市規(guī)劃引導(dǎo)的結(jié)果

另外，城市的引導(dǎo)和規(guī)劃也影響了樓宇經(jīng)濟(jì)的形成，一些城市為了發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)，實(shí)行了嚴(yán)格的規(guī)劃，而且在規(guī)劃的過(guò)程中必須要樓宇和空間，比如辦公大樓、商業(yè)區(qū)域、工廠用房等等。因此，樓宇經(jīng)濟(jì)的形成也是城市規(guī)劃引導(dǎo)的結(jié)果。

4.樓宇聚集和競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果

如今，樓宇和樓盤(pán)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，這表現(xiàn)在樓宇的出租和銷(xiāo)售方面，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的加大也使得樓宇的租金不斷的增加，甚至也使得樓宇開(kāi)發(fā)商提升了質(zhì)量。因此，樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是因?yàn)闃怯畹木奂透?jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的結(jié)果。

二、樓宇經(jīng)濟(jì)形成所帶來(lái)的好處

1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

樓宇經(jīng)濟(jì)的形成，能夠在一定程度上促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且還能夠調(diào)整經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。因?yàn)闃怯罱?jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，許多的寫(xiě)字樓、商用房聚集在一起，因此也產(chǎn)生了服務(wù)行業(yè)、中介行業(yè)、餐飲行業(yè)等。這些商圈的形成，直接的帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中很重要的一部分，但工業(yè)同樣離不開(kāi)樓宇經(jīng)濟(jì)，因?yàn)闃怯钅軌驗(yàn)楣I(yè)廠區(qū)提供空間。

2.改善城區(qū)的空間

另外，樓宇經(jīng)濟(jì)還有利于改善城區(qū)的空間，為城區(qū)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。比如，一些中小型城市的空間是平面的，但如果大力的發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，就能夠使城區(qū)變?yōu)榱Ⅲw的，人體獲得更多的效益。同時(shí)，大量的商務(wù)寫(xiě)字樓聚集了人流、資金流，為城市土地的開(kāi)發(fā)提供了良好的條件。

3.優(yōu)化城市的投資環(huán)境

樓宇經(jīng)濟(jì)還能夠優(yōu)化城市的投資環(huán)境，對(duì)于一些中小型城市來(lái)說(shuō)，如果要提升自身的品味和檔次，就必須大力的發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、比如建設(shè)一批設(shè)施完好、配備齊全、風(fēng)格優(yōu)美的寫(xiě)字樓，為人們提供方便。另外，引進(jìn)大批的投資人和資金駐進(jìn)城市里，不但可以提升城市的服務(wù)功能，還能全方位的優(yōu)化城市的投資環(huán)境。

三、如何發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)

1.推介市場(chǎng)化

以某城市為例，該城市為了推動(dòng)自身的發(fā)展，舉辦了國(guó)際商務(wù)會(huì)議，并且還介紹了商務(wù)樓宇展示會(huì)以及研討會(huì)，對(duì)一部分建設(shè)較好的樓宇進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳和介紹。同時(shí)，還建立樓宇服務(wù)中心，為商鋪、寫(xiě)字樓、房子的買(mǎi)賣(mài)和出租提供介紹咨詢、信息、招商引資等方面的服務(wù)，另外也為企業(yè)、樓宇的結(jié)合提供了良好的條件。據(jù)調(diào)查，該城市的樓宇入住率在年底已經(jīng)達(dá)到了86%左右，而且還引來(lái)了不少的投資。

2.完善樓宇的功能

為了完善樓宇的功能，必須對(duì)樓宇進(jìn)行分類(lèi)和定位，比如國(guó)際金融、中介服務(wù)、商業(yè)等等，從而使產(chǎn)業(yè)聚集。2012年，該城市已經(jīng)形成了非常具有特色的樓宇，比如金融中心集中在國(guó)貿(mào)大廈，貨運(yùn)物流集中在黃金廣場(chǎng)，而服務(wù)行業(yè)則集中在日峰百貨，科技企業(yè)則集中在海信大樓。這就形成了鮮明的樓宇特色，并且還完善了樓宇的功能。

3.合理的進(jìn)行收稅

樓宇經(jīng)濟(jì)不但促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)，還為政府提供了大量的稅收，政府要對(duì)積極的開(kāi)展稅收活動(dòng)，完善各項(xiàng)稅收制度，建立稅收咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。另外還要對(duì)企業(yè)、樓宇進(jìn)行回訪以及檢查，以便解決稅源問(wèn)題，同時(shí)還要保證稅收能夠公平、合理，稅款能夠及時(shí)的到賬。

四、總結(jié)與體會(huì)

樓宇經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要部分，同時(shí)也是一種新型的經(jīng)濟(jì)形式，它能夠轉(zhuǎn)變城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，還能促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越化的發(fā)展。城市要根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定出適合自身發(fā)展的制度，充分發(fā)揮樓宇經(jīng)濟(jì)的效益，這樣才能提高競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

擁有2400多年滇中文化史的昆明，是一個(gè)歷史底蘊(yùn)濃郁的古城。滄海桑田，三山一水環(huán)繞的昆明城，已有1240年的建城史，拆與建的更迭，每天都在上演。爆破聲中，陳舊的建筑應(yīng)聲倒地。然而，不久的將來(lái)更新、更高、更美的樓宇在原地拔起，訴說(shuō)著另一個(gè)時(shí)代里它的故事。

縱觀如今的昆明，低矮的平房形單影只，鋼筋混泥土鑄就的身姿隨處可見(jiàn)，一幢高樓就是一個(gè)磁場(chǎng)，巨大的人流、物流、資金流、信息流在這里匯聚、流動(dòng)，形成的“財(cái)富效應(yīng)”席卷昆明城市經(jīng)濟(jì)與生活。由此可見(jiàn)，樓宇經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的城市的改變。商務(wù)、休閑、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物，在這里都能得到一一滿足，享受的同時(shí)不得不讓人感嘆城市變遷之快。

昆明廣場(chǎng)以269米的高度，拔高了昆明城市主干道北京路的天際線；南亞之門(mén)333米，要造就昆明新地標(biāo)建筑；而成功落地昆明原市政府舊址的恒隆廣場(chǎng)，則以338米的高度再次刷新昆明城市的建筑新高度。上揚(yáng)的數(shù)據(jù)高度不在于數(shù)值表面的大小，更在于其本身所訴說(shuō)著的昆明城市發(fā)展新高度。

樓宇的藝術(shù)還在于對(duì)軟硬件的不斷升級(jí)與完善，不僅追求功能的拓展，更追求服務(wù)的延伸。于是，滇南邊陲的云南，仲量聯(lián)行進(jìn)來(lái)了，世邦魏理仕進(jìn)駐了，戴德梁行也來(lái)了，落地本土的萬(wàn)科物業(yè)、中航物業(yè)，土生土長(zhǎng)的銀海物業(yè)、俊發(fā)物業(yè)……紛紛在昆明掀起品質(zhì)服務(wù)的大旗，物業(yè)品質(zhì)“國(guó)際化”升級(jí)，生活品質(zhì)“尊貴”般飛躍。

沒(méi)錯(cuò)，樓宇經(jīng)濟(jì)玩的就是高端！

第3篇：樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

近年來(lái)，和平區(qū)在經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持實(shí)行“破、快、高”三字發(fā)展戰(zhàn)略，突破轄區(qū)空間制約，有所為有所不為，圍繞實(shí)現(xiàn)“高容積率、高資本密集、高就業(yè)人口，提高城區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和空間集約利用程度”的目標(biāo)，控制發(fā)展商品住宅，適度發(fā)展商業(yè)設(shè)施，強(qiáng)力發(fā)展商務(wù)樓宇，保護(hù)開(kāi)發(fā)風(fēng)貌建筑，實(shí)現(xiàn)單位面積效益的最大化，在有限的城區(qū)空間實(shí)現(xiàn)極限發(fā)展；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整同步進(jìn)行，在“好”字優(yōu)先的情況下經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速；加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，率先形成高端化、高新化、高質(zhì)化的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。特別是面對(duì)急轉(zhuǎn)直下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和明顯增加的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難，和平區(qū)按照市委市政府提出“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”的總體要求，積極應(yīng)對(duì)，保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。

做好臨河區(qū)域這篇大文章

天津人懂得吃，天津人更戀河。一位朋友曾這樣說(shuō)。確實(shí)，這是天津人的情結(jié)。地理位置優(yōu)越的和平區(qū)充分地利用了這一點(diǎn)，該區(qū)2009年的規(guī)劃中，336.9米的“灃塔”將在2010年矗立海河上游；依海河而建的津?yàn)硰V場(chǎng)將在9月初具規(guī)模；一站式高端商業(yè)設(shè)施恒隆廣場(chǎng)將在2011年竣工……而這些項(xiàng)目的建設(shè)將成為和平區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道的原動(dòng)力。

金融城的標(biāo)志性區(qū)域――津?yàn)硰V場(chǎng)項(xiàng)目已于去年啟動(dòng)建設(shè)，一期工程預(yù)計(jì)于今年9月建成開(kāi)業(yè)，二期工程預(yù)計(jì)2012年投入使用。

坐落在解放北路地區(qū)的津?yàn)硰V場(chǎng)分兩期進(jìn)行建設(shè)。一期工程占地面積約4.6萬(wàn)平方米，地上建筑面積約9.5萬(wàn)平方米，地下建筑面積約7.5萬(wàn)平方米，由五座地上商業(yè)建筑體及地下商業(yè)街共同組成，并設(shè)有開(kāi)放式廣場(chǎng)及沿海河灣親水平臺(tái)。津?yàn)硰V場(chǎng)一期工程聚集了劇場(chǎng)、影院、高端餐飲娛樂(lè)、時(shí)尚購(gòu)物中心等業(yè)態(tài)，將打造成富有時(shí)尚文化氣息的國(guó)際化商業(yè)聚集區(qū)。具體分為五大空間：精致休閑空間，以高端消費(fèi)展示中心、商務(wù)休閑餐飲為主；都市活力空間，以高端商務(wù)餐飲、商務(wù)俱樂(lè)部為主；魅力視聽(tīng)空間，建設(shè)津?yàn)硶r(shí)代劇場(chǎng)，主演大型歌舞劇；時(shí)尚娛樂(lè)空間，以高端酒吧、咖啡廳、高檔西餐廳、休閑KTV為主；歡樂(lè)時(shí)光空間，以影院、時(shí)尚購(gòu)物、餐飲娛樂(lè)為主。一期工程預(yù)計(jì)今年9月份完工。

津?yàn)硰V場(chǎng)二期工程為高端商務(wù)區(qū)，占地面積約7.9萬(wàn)平方米，其中地上建筑面積約40萬(wàn)平方米，包括高級(jí)商務(wù)辦公寫(xiě)字樓、高級(jí)公寓、酒店、高檔零售業(yè)及高端會(huì)議中心。待津?yàn)硰V場(chǎng)全部建成后，將完善金融城商務(wù)辦公區(qū)、行政辦公及酒店服務(wù)區(qū)板塊功能，并形成以它為核心輻射發(fā)散的金融布局體系。

海河上游，本市20項(xiàng)重要服務(wù)業(yè)項(xiàng)目之一的“津門(mén)津塔”項(xiàng)目位于海河上游，是海河綜合開(kāi)發(fā)工程六大節(jié)點(diǎn)之――和平廣場(chǎng)中心商業(yè)區(qū)的重要組成部分。規(guī)劃范圍四至為：東至大沽橋、南至興安路、西至佳木斯道、北至海河。“津塔”項(xiàng)目，高336.9米，地上75層，地下4層，總建筑面積58萬(wàn)平方米。功能以寫(xiě)字樓為主，將建成頂級(jí)國(guó)際化商務(wù)辦公樓，是天津市乃至華北地區(qū)最高的標(biāo)志性建筑。

大廈投入使用后，預(yù)計(jì)約有800家以上的企業(yè)入駐，屆時(shí)這里將成為天津信息最集中、商機(jī)最豐富、商務(wù)活動(dòng)最活躍的國(guó)際化商務(wù)中心。“津塔”項(xiàng)目規(guī)劃業(yè)態(tài)包括超豪華五星級(jí)酒店、頂級(jí)公寓和配套商業(yè)。目前該項(xiàng)目正在主體施工，預(yù)計(jì)2010年竣工。

另外，預(yù)計(jì)2011年竣工的恒隆廣場(chǎng)建設(shè)規(guī)模26萬(wàn)平方米，目前一期工程管線切改已完成，正在進(jìn)行基礎(chǔ)工程施工。待投入使用后，市民要想第一時(shí)間購(gòu)買(mǎi)世界頂級(jí)品牌全球同期上市的新品等，不用再去北京、上海或者香港，在家門(mén)口就能與世界頂級(jí)品牌“親密接觸”。據(jù)悉，恒隆廣場(chǎng)建成后將作為全市標(biāo)志性建筑，成為本市最大的集商業(yè)、娛樂(lè)、休閑、餐飲等功能于一體的一站式高端商業(yè)設(shè)施。

正在建設(shè)中的恒隆廣場(chǎng)投資32億元人民幣，南鄰和平路、北鄰興安路、東鄰濱江道、西端規(guī)劃中的綠帶廣場(chǎng)，占地面積4萬(wàn)平方米，總建筑面積15.3萬(wàn)平方米。廣場(chǎng)擬設(shè)計(jì)為包括地上六層、地下一層的商業(yè)娛樂(lè)休閑區(qū)及地下二、三層停車(chē)庫(kù)的綜合體。整個(gè)項(xiàng)目單體設(shè)計(jì)長(zhǎng)370米，建筑高度為50米，造型非常時(shí)尚。建成后將與津塔寫(xiě)字樓、津門(mén)五星酒店共同構(gòu)成和平廣場(chǎng)的主體部分，與對(duì)面的海河音樂(lè)廳呼應(yīng)，在u形海河地帶形成豐富的城市廣場(chǎng)。

據(jù)介紹，恒隆廣場(chǎng)將引進(jìn)現(xiàn)代商業(yè)Shopping Mall的模式，集購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、休閑、旅游、服務(wù)為一體，商場(chǎng)內(nèi)除設(shè)有百貨公司和各類(lèi)特色店鋪外，還有主題樂(lè)園和娛樂(lè)中心、特色餐廳、超市及配套服務(wù)，并包括音樂(lè)酒吧、DISCO、卡拉OK乃至現(xiàn)代化酒店等現(xiàn)代娛樂(lè)休閑和服務(wù)業(yè)態(tài)。此外，商場(chǎng)內(nèi)配套設(shè)施完善，歐式休閑椅、公廁、IC卡電話亭等設(shè)施一應(yīng)俱全，一站式服務(wù)使消費(fèi)者吃、喝、玩、樂(lè)的需求都可得到滿足。

作為本市最高檔次的商業(yè)設(shè)施，恒隆廣場(chǎng)將利用自身品牌優(yōu)勢(shì)吸引更多的世界知名品牌入場(chǎng)，第一時(shí)間為消費(fèi)者提供世界名品。那么，津城是否有足夠的高端消費(fèi)人群，“消化”眾多世界名品呢?據(jù)介紹，隨著市民消費(fèi)能力的迅速提高，高端消費(fèi)人群在本市已逐漸形成，市民列高檔商品的需求越來(lái)越旺盛。今后，高端商業(yè)將成為海河商業(yè)開(kāi)發(fā)的一個(gè)發(fā)展方向。目前，海信廣場(chǎng)、遠(yuǎn)東百貨等高端商業(yè)設(shè)施已經(jīng)在海河邊“安家”。隨著恒隆廣場(chǎng)等一大批高端商業(yè)設(shè)施的建設(shè)落成，海河兩岸的商業(yè)、消費(fèi)環(huán)境將進(jìn)一步“升級(jí)”，并逐漸形成“高端商業(yè)圍著海河轉(zhuǎn)”的城市新格局。

打造歐式風(fēng)情街，提供就業(yè)崗位

而作為本市重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目之一的小白樓1902歐式風(fēng)情街也于日前開(kāi)工建設(shè)。“五一”前后，該街將與在建的遼寧路小吃街及即將動(dòng)工改造的沈陽(yáng)道古物市場(chǎng)同時(shí)竣工亮相。屆時(shí)，市民不僅可以在這三條特色商貿(mào)街上喝洋酒、逛名店、聽(tīng)音樂(lè)、淘古玩，還能品嘗到55種世界特色小吃。三條特色商貿(mào)街建成后將提供就業(yè)崗位500余個(gè)，可安置就業(yè)人員約1500名。

小白樓1902歐式風(fēng)情街位于和平區(qū)開(kāi)封道，連接南京路與大沽路，也是海信廣場(chǎng)和濱江購(gòu)物中心兩大商場(chǎng)之間的“黃金走廊”。作為小白樓商圈唯一一條地上商業(yè)街，小白樓1902歐式風(fēng)情街定位于歐式、經(jīng)典、高端、高品位，主要業(yè)態(tài)包括酒吧、西餐、西點(diǎn)、咖啡廳、冰洪淋等，目前星巴克、必勝客等已簽約入駐。該街建成開(kāi)業(yè)后將與小白樓地下商業(yè)街朗香街交相呼應(yīng)。

吃、喝、購(gòu)物一條龍

遼寧路小吃街位于濱江道輔路――遼寧路、泰隆路商業(yè)步行街，計(jì)劃占地總面積1800平方米，經(jīng)營(yíng)使用面積382平方米，是一條以經(jīng)營(yíng)天津及全國(guó)各地“名、特、優(yōu)”小吃為主題、兼營(yíng)旅游紀(jì)念品的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，該街建成后將成為市民假期旅游增添一個(gè)全新的休閑放松、品嘗美食的好去處。

“民以食為天”，天津飲食文化集全國(guó)各地流派精髓于一身，以狗不理包子、耳朵眼炸糕、十八街大麻花等一批知名小吃聞名天下。而遼寧路、泰隆路小吃街由于比鄰天津最繁華的金街商業(yè)街，在很早以前就以經(jīng)營(yíng)天津特色小吃聲名遠(yuǎn)播。干果、蜜餞、燒烤、炸串、沙鍋，面點(diǎn)、粥類(lèi)……各種經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的大排檔成為津門(mén)人果腹、解饞的首選。

和平區(qū)為滿足市民多元化的消費(fèi)需求，突破餐飲業(yè)發(fā)展桎梏，改變小吃快餐業(yè)態(tài)小、散、低端化的狀況，重新啟動(dòng)遼寧路小吃街的建沒(méi)工作，嚴(yán)格推行準(zhǔn)入制度和集約化管理程序規(guī)范商戶的行為，完善排煙、排污系統(tǒng)，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。屆時(shí)，重建后的遼寧路小吃街將匯集來(lái)自日本、韓國(guó)、泰國(guó)等多個(gè)國(guó)家的55種特色小吃。

在古玩界有“先有天津沈陽(yáng)道，后有北京潘家園”之說(shuō)。在國(guó)內(nèi)外有較大的影響，日本、韓國(guó)、歐美及港臺(tái)的旅游手冊(cè)中，均有沈陽(yáng)道古物市場(chǎng)的介紹。沈陽(yáng)道古物市場(chǎng)位于和平區(qū)沈陽(yáng)道與山東路交口處，始建于1987年，原為街道組織的舊物交換市場(chǎng)，后來(lái)逐步發(fā)展成為古物交易場(chǎng)所，現(xiàn)已成為全國(guó)最大古文物集散地。

目前，市場(chǎng)有百余家店鋪和600多棚亭、地?cái)偂５赇伨鶠榉鹿攀窖b修，古典文雅，大多經(jīng)營(yíng)雜項(xiàng)，從古瓷、家具、鐘表、字畫(huà)、文房四寶到金、銀、銅、鐵、木、玉各類(lèi)工藝品，大小新舊貨各色齊全。古物市場(chǎng)不僅為本市的收藏家和愛(ài)好者所歡迎，而且還吸引全國(guó)各地，乃至港澳臺(tái)及日本、韓國(guó)的許多商客。高峰時(shí)，每日客流量可達(dá)萬(wàn)余人次。

第4篇：樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

一、總體思路

1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)長(zhǎng)江沿岸和中部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)、文化旅游勝地、區(qū)域商貿(mào)中心、開(kāi)放港口城市為目標(biāo)，以提升城市綜合服務(wù)功能和構(gòu)建適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活居住的軟硬環(huán)境為支撐，通過(guò)市場(chǎng)主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、本土培育與引進(jìn)做強(qiáng)相結(jié)合、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與樓宇經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性企業(yè)總部中心和樓宇經(jīng)濟(jì)高地，形成服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的中心商務(wù)區(qū)，推動(dòng)*城市經(jīng)濟(jì)高端化、集聚化和規(guī)模化，在更高層次上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、總體目標(biāo)。經(jīng)過(guò)5－10年的努力，建立比較完善的總部經(jīng)濟(jì)及樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系，新引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)以及國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)等大型企業(yè)入駐*設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，使總部企業(yè)和樓宇運(yùn)營(yíng)商數(shù)量明顯增加，持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，規(guī)模效應(yīng)明顯提高，中心商務(wù)區(qū)形成規(guī)模。力爭(zhēng)到2011年，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到5%，2016年達(dá)到9%；稅收直接貢獻(xiàn)率2011年達(dá)到10%，2016年達(dá)到18%。

3、發(fā)展重點(diǎn)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一”的發(fā)展策略，吸引、扶持和培育與我市五大支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的總部企業(yè)入駐，加快形成具有比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群；吸引國(guó)際和國(guó)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)在*設(shè)立企業(yè)總部或地區(qū)總部以及分支機(jī)構(gòu)（至少包含結(jié)算中心和營(yíng)銷(xiāo)中心），優(yōu)化我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；吸引國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)知名公司在*設(shè)立物流、信息、會(huì)計(jì)審計(jì)、投資顧問(wèn)、咨詢?cè)u(píng)估、法律服務(wù)、會(huì)議展覽等中介服務(wù)企業(yè)總部，提高城市的綜合服務(wù)功能。

二、主要途徑

4、規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)。按照"科學(xué)規(guī)劃、合理布局、正確引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展"的原則，在開(kāi)發(fā)區(qū)科技工業(yè)園、城西港區(qū)和潯陽(yáng)區(qū)高起點(diǎn)集中規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，采取大型企業(yè)獨(dú)自成幢式、多個(gè)企業(yè)聯(lián)合成幢式、行業(yè)集中成幢式相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)規(guī)模品牌企業(yè)在中心商務(wù)區(qū)內(nèi)營(yíng)建總部大廈，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)入?yún)^(qū)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，形成與總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的配套設(shè)施支撐體系。

5、進(jìn)一步加大總部經(jīng)濟(jì)招商引資力度。大力吸引世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)以及國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)等大型企業(yè)到我市設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)（至少包含結(jié)算中心和營(yíng)銷(xiāo)中心），使我市成為大企業(yè)大集團(tuán)的生產(chǎn)制造基地和總部企業(yè)的結(jié)算中心、營(yíng)銷(xiāo)中心等機(jī)構(gòu)聚集地。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）引進(jìn)總部企業(yè)入駐中心商務(wù)區(qū)，凡由縣（市、區(qū)）引進(jìn)的總部企業(yè)，其稅收按一定比例分成給引進(jìn)總部企業(yè)的縣（市、區(qū)）。

6、大力支持區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)企業(yè)總部。按照"內(nèi)強(qiáng)總部、外拓基地"的思路，積極鼓勵(lì)市內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)不斷優(yōu)化企業(yè)總部、研發(fā)營(yíng)銷(xiāo)和生產(chǎn)加工基地布局，在中心商務(wù)區(qū)設(shè)立總部，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置；支持我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略合作、業(yè)務(wù)重組和資本經(jīng)營(yíng)等方式，積極開(kāi)發(fā)異地市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間和資源空間。

7、鼓勵(lì)和引導(dǎo)寫(xiě)字樓發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。積極創(chuàng)造條件，加快城區(qū)寫(xiě)字樓的開(kāi)發(fā)建設(shè)和功能改造，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城區(qū)內(nèi)的寫(xiě)字樓按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)水平，完善服務(wù)功能，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。

三、扶持政策

8、制定總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。參照國(guó)內(nèi)外的通行慣例，總部企業(yè)是指國(guó)內(nèi)外大企業(yè)（至少包含結(jié)算中心、營(yíng)銷(xiāo)中心等核心運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）在我市以獨(dú)立法人注冊(cè)、辦理稅務(wù)登記，并符合以下任一條件依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)：

（1）世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)以及國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)總部；

（2）有獨(dú)立法人資格、投資或授權(quán)管理的下屬企業(yè)2個(gè)（含2個(gè)）以上、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上的企業(yè)總部或地區(qū)總部；

（3）年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3億元以上的企業(yè)；

（4）在*新注冊(cè)的物流、信息、會(huì)計(jì)審計(jì)、投資顧問(wèn)、咨詢?cè)u(píng)估、法律服務(wù)、會(huì)議展覽等中介服務(wù)業(yè)總部（分支機(jī)構(gòu)不少于2個(gè)），且總部資產(chǎn)總額不低于3000萬(wàn)元。

9、設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。加大對(duì)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)資金扶持力度，自2008年起，市政府每年統(tǒng)籌安排發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金，資金主要用于扶持總部企業(yè)和樓宇集團(tuán)的設(shè)立，以及對(duì)*企業(yè)異地設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)的必要資助，主要采取獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等方式進(jìn)行扶持。總部企業(yè)和樓宇集團(tuán)所在地（區(qū)）政府也要安排適當(dāng)資金進(jìn)行扶持。

10、實(shí)施積極的土地政策。在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，將總部企業(yè)用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，保障總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。總部企業(yè)用地，可優(yōu)先進(jìn)行規(guī)劃選址，按“一企一策”辦法經(jīng)市政府批準(zhǔn)后掛牌出讓供應(yīng)。同時(shí)，按一定比例配套總部企業(yè)高管人員住宅（公寓）用地，總部企業(yè)分配給符合條件的高管人員住宅（公寓），其使用人在*工作滿五年后，可進(jìn)入市場(chǎng)交易。

11、實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策。對(duì)新入駐我市市區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資總部企業(yè)，其企業(yè)所得稅在企業(yè)所在地（區(qū)）政府給予“兩免三減半”優(yōu)惠政策期滿后，延長(zhǎng)三年減按15%稅率征收。

12、提供良好的金融服務(wù)。定期召開(kāi)銀企聯(lián)席會(huì)議，每年召開(kāi)一次總部企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目推介會(huì)，加強(qiáng)銀企間的溝通，完善金融市場(chǎng)功能，為總部企業(yè)發(fā)展提供良好的融資環(huán)境，對(duì)有融資需求的成長(zhǎng)型總部企業(yè)，及時(shí)推薦給銀行、擔(dān)保公司及風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供多種融資渠道。整合扶持企業(yè)上市的政策和資金資源，支持總部企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)在境內(nèi)外上市融資過(guò)程中的問(wèn)題。鼓勵(lì)總部企業(yè)利用外資，爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款。

13、積極為總部企業(yè)高管人員提供服務(wù)。為商務(wù)需要出入境、在本市長(zhǎng)期居留以及臨時(shí)來(lái)本市的總部企業(yè)外籍人員等，提供出入境便利。對(duì)符合條件的高層管理人員及其家屬優(yōu)先辦理入戶手續(xù)，并為其子女入學(xué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。盡可能創(chuàng)造條件，實(shí)行總部企業(yè)人員定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)，并建立門(mén)診"綠色通道"、電話預(yù)約專(zhuān)家坐診或上門(mén)就診等制度，為總部企業(yè)高管人員提供優(yōu)質(zhì)方便的醫(yī)療服務(wù)。

14、引進(jìn)和培育企業(yè)總部、樓宇集團(tuán)人才。加大總部企業(yè)、樓宇集團(tuán)緊缺人才引進(jìn)和培育力度，建立相關(guān)人員人力資源儲(chǔ)備庫(kù)，打造人才高地。構(gòu)建公共人事人才服務(wù)體系，完善各層次人才培訓(xùn)體系。總部企業(yè)、樓宇集團(tuán)接受應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生和技能人才由市人才市場(chǎng)提供服務(wù)，實(shí)行優(yōu)先保障。

四、保障措施

15、建立總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議召集人由市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市公安局、市經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市人事局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市教育局、市信息化辦、市衛(wèi)生局、總部企業(yè)和樓宇集團(tuán)所在地（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，統(tǒng)籌總部企業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)的認(rèn)定，審定有關(guān)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。市發(fā)改委作為聯(lián)席會(huì)議的牽頭部門(mén)，要建立專(zhuān)人聯(lián)系總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)制度，不定期研究推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，全力推進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

16、細(xì)化促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。根據(jù)類(lèi)別，分別制定《總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)定和扶持辦法》。按照總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展要求，細(xì)化促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，形成政策合力。

17、建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，健全政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建信息交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。定期向總部企業(yè)、樓宇集團(tuán)本市發(fā)展規(guī)劃、重大發(fā)展政策、重大項(xiàng)目投資信息和改革措施，為企業(yè)提供快速、便捷的商務(wù)、法規(guī)和政策信息等各類(lèi)資訊。

18、加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)管。健全總部企業(yè)和樓宇集團(tuán)行業(yè)管理和監(jiān)督，建立總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析體系、核算制度，全面準(zhǔn)確掌握全市總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)常性的研究，分析其存在的問(wèn)題，拿出有效的解決辦法，提高把握和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

第5篇：樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

樓宇經(jīng)濟(jì)是以樓宇為主要載體的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，作為近年我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，越來(lái)越受到各地政府和理論界的關(guān)注。樓宇經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展具有拓寬城市發(fā)展空間、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升城市品位等方面的重要作用。對(duì)于處于工業(yè)發(fā)展平臺(tái)期、調(diào)整期的**來(lái)說(shuō)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)意義更為重大，是事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀全局，事關(guān)人均生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)美元大關(guān)和“兩個(gè)率先”（率先邁入發(fā)達(dá)城市行列，率先邁入后工業(yè)化時(shí)代）目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”全局的重大抉擇。

一、概念界定

（一）業(yè)態(tài)

業(yè)態(tài)（TypeofOperation），是20世紀(jì)80年代從日本引進(jìn)的概念。它首先出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代的日本。一般認(rèn)為，“業(yè)態(tài)”就是“零售商業(yè)形態(tài)”,是指具有相同經(jīng)營(yíng)方式和相同經(jīng)營(yíng)技術(shù)、方法的零售商業(yè)機(jī)構(gòu)的集合,具體包括百貨店、超市、便利店等。

本規(guī)劃所稱(chēng)業(yè)態(tài)是廣義的概念，是指產(chǎn)業(yè)形態(tài)。所謂產(chǎn)業(yè)形態(tài)，就是指人們對(duì)于產(chǎn)業(yè)所能感知出來(lái)的所有狀態(tài)、樣式和特征等。產(chǎn)業(yè)所表現(xiàn)出來(lái)的形態(tài)是多種多樣的,主要有使用形態(tài)、價(jià)值形態(tài)、知識(shí)形態(tài)、資本形態(tài)、虛實(shí)形態(tài)等。其中最基本的是使用形態(tài)，即從產(chǎn)業(yè)所能提供的產(chǎn)品或服務(wù)的用途來(lái)劃分不同的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

（二）樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)

樓宇經(jīng)濟(jì)是以樓宇為主要載體的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。就**來(lái)說(shuō)，作為樓宇經(jīng)濟(jì)載體的樓宇主要有商務(wù)樓宇、商業(yè)樓宇、科研樓宇、標(biāo)準(zhǔn)廠房、城市綜合體、保護(hù)建筑和農(nóng)居SOHO等七種。

所謂樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，是指樓宇經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。樓宇經(jīng)濟(jì)的不同產(chǎn)業(yè)形態(tài)構(gòu)成了樓宇經(jīng)濟(jì)的多種業(yè)態(tài)門(mén)類(lèi)。對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的規(guī)劃研究，有助于提高政府制定和實(shí)施促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策時(shí)的針對(duì)性和政策的有效性。

（三）樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)門(mén)類(lèi)

樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)可以從多方面進(jìn)行分類(lèi)，按使用形態(tài)，即產(chǎn)品或服務(wù)的用途不同可以分為商貿(mào)、金融、商務(wù)等；按價(jià)值形態(tài)，即在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中位置可以分為總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)經(jīng)濟(jì)、呼叫經(jīng)濟(jì)等；按資本形態(tài)可以分為本地資本、外地資本，貨幣資本、人力資本等；按虛實(shí)形態(tài)可以分為虛擬經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抑或是兩者相融的虛實(shí)經(jīng)濟(jì)。

本規(guī)劃主要從樓宇經(jīng)濟(jì)的使用形態(tài)出發(fā)，并依據(jù)《**市20**—20**年現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系分類(lèi)及發(fā)展導(dǎo)向》構(gòu)建**“2+1”（第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)體系。

二、經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）國(guó)際大都市

1、紐約：美國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融中心，被視為都市文明的代表，其城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要特點(diǎn)：①服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。從上世紀(jì)五、六十年代開(kāi)始，在生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)下，服務(wù)業(yè)逐漸占據(jù)統(tǒng)治地位。②制造業(yè)在轉(zhuǎn)型中發(fā)展。制造業(yè)的比重雖然下降，但仍然是美國(guó)第三大工業(yè)中心，以服裝和出版業(yè)等都市工業(yè)最盛，是世界上最大的服裝業(yè)中心之一。還針對(duì)制造業(yè)出臺(tái)保護(hù)性政策，保護(hù)并激勵(lì)工業(yè)空間供給。③產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象明顯。產(chǎn)業(yè)部門(mén)在發(fā)展過(guò)程中，形成功能核心區(qū)，以華爾街為中心的金融貿(mào)易集群，以第五大道為中心的商業(yè)區(qū)，以及中城的商務(wù)區(qū)、錢(qián)伯斯和休斯敦之間的高樓工業(yè)區(qū)、西區(qū)的婦女時(shí)裝中心等。

2、倫敦：歐洲最大的經(jīng)濟(jì)中心,世界三大金融中心之一，其城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要特點(diǎn)：①金融、房地產(chǎn)、商業(yè)占主導(dǎo)地位，休閑服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等發(fā)展迅速。共有277家外國(guó)銀行在倫敦設(shè)立分行或子行。能夠與制造業(yè)很好互動(dòng)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，支撐了制造業(yè)的檔次。②服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。服務(wù)業(yè)多點(diǎn)集聚發(fā)展是倫敦服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出亮點(diǎn)，有國(guó)際商務(wù)與金融核心區(qū)域倫敦金融城，也有英國(guó)零售和戲劇中心倫敦西區(qū)。③以都市型工業(yè)為主導(dǎo)。工業(yè)總量比重低，但仍然是英國(guó)最大的工業(yè)城市，印刷、機(jī)械制造等具有很高水平。其中印刷出版業(yè)占整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值的1/2強(qiáng)。與英國(guó)其他城市相比，工人勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯高，高技術(shù)工作崗位超過(guò)一半。

3、東京：日本的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是世界三大金融中心之一，其城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要特點(diǎn)：①多層次、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展特征明顯。構(gòu)建了“多核多圈層”結(jié)構(gòu)，由市中心區(qū)、8個(gè)副中心區(qū)、9個(gè)特色新城組成完整體系。②總部經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)。在日本的外資企業(yè)，約75%將總部設(shè)在東京，是擁有500強(qiáng)企業(yè)總部最多的城市。③生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)。金融貿(mào)易商業(yè)所占比重相對(duì)要少，為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)者服務(wù)所占比重較大，突出的是產(chǎn)品研發(fā)部門(mén)。④交通驅(qū)動(dòng)作用明顯。上世紀(jì)六十年代開(kāi)始，東京西郊新宿建成了與東京都內(nèi)所有地鐵相連接的巨大交通樞紐，使新宿在經(jīng)歷城市邊緣區(qū)、綜合交通樞紐后成為日本規(guī)模最大、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚程度最高的地區(qū)。

4、香港：亞太區(qū)乃至國(guó)際的金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心、地區(qū)貿(mào)易中心，其城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要特點(diǎn)：①階段性特征明顯。近100多年來(lái)經(jīng)歷了從貿(mào)易轉(zhuǎn)口港、工業(yè)化經(jīng)濟(jì)到多元化經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。②服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。內(nèi)地的改革開(kāi)放為香港各項(xiàng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了大量商機(jī)，特別是在貿(mào)易、貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、法律及會(huì)計(jì)等方面。③制造業(yè)相對(duì)穩(wěn)定。印刷出版業(yè)和服裝業(yè)是香港最主要的兩大工業(yè)。盡管制造業(yè)在香港經(jīng)濟(jì)中的重要性有所下降，但是利用內(nèi)地的外包加工服務(wù)，近年香港的制造業(yè)表現(xiàn)較為穩(wěn)定。④總部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。超過(guò)3200家國(guó)際企業(yè)選擇在香港設(shè)立亞洲區(qū)總部或辦事處，主要從事批發(fā)零售、貿(mào)易、中介服務(wù)、金融、制造業(yè)、運(yùn)輸及相關(guān)服務(wù)等。

（二）對(duì)**的啟示

1、強(qiáng)調(diào)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。服務(wù)業(yè)取代制造業(yè)成為城市發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，就是國(guó)際大都市的發(fā)展壯大過(guò)程。服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是國(guó)際大都市實(shí)現(xiàn)對(duì)外影響與控制的方式與主要途徑。從紐約、倫敦等城市都可以看到，直接服務(wù)于制造業(yè)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，成為促進(jìn)城市就業(yè)、帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，尤其是金融業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的繁榮是國(guó)際大都市的重要標(biāo)志。對(duì)于正處于城市化、國(guó)際化進(jìn)程中的**來(lái)說(shuō)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)必需重視提升服務(wù)業(yè)的層級(jí)和國(guó)際化水平，要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。

2、做精做專(zhuān)都市工業(yè)。在進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期的紐約、倫敦和東京等國(guó)際大都市，相對(duì)于服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中的地位都有明顯的下降。但是，這并不妨礙這些國(guó)際大都市在某些制造業(yè)上依然保持很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，倫敦的印刷出版業(yè)，紐約的服裝業(yè)等都是這樣。這些適合在城市空間生存的都市型工業(yè)仍然在國(guó)際大都市得到很好的發(fā)展。對(duì)于**來(lái)說(shuō)，在主抓服務(wù)業(yè)態(tài)的同時(shí)，要結(jié)合**產(chǎn)業(yè)實(shí)際特點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展一批具有占地少、附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣鞯?*特色都市型工業(yè)，并且做精做專(zhuān)。

3、明確多核化發(fā)展格局。國(guó)際大都市的發(fā)展歷程都表明，城市發(fā)展要經(jīng)歷城市功能的形成期、成長(zhǎng)期、分離期和城市體系群的形成期。這四個(gè)時(shí)期的變化過(guò)程就是由單核向多核的過(guò)渡。**在發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)過(guò)程中應(yīng)著重審視老城區(qū)各商圈之間、新城和老城之間、各新城之間的關(guān)系，明確各重點(diǎn)發(fā)展區(qū)塊的功能地位及其樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)業(yè)態(tài)，促進(jìn)其加快發(fā)展。

4、制定集聚發(fā)展戰(zhàn)略。集聚能夠帶來(lái)資金雄厚、人才眾多、專(zhuān)業(yè)化水平高、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越等多方面的優(yōu)勢(shì)。在紐約、倫敦與東京等城市商務(wù)、金融、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)的集群化特征明顯。以紐約為例，90%以上的金融和85%的商務(wù)服務(wù)業(yè)都集中在曼哈頓地區(qū)。**發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)必須十分重視集聚區(qū)的建設(shè)，分析集聚的文化、交通、產(chǎn)業(yè)、人才因素，注重集聚區(qū)整體品牌形象設(shè)計(jì)，制定集聚發(fā)展戰(zhàn)略。

5、鼓勵(lì)業(yè)態(tài)多元化。從多數(shù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，業(yè)態(tài)發(fā)展經(jīng)常會(huì)超出大家的預(yù)計(jì)，人們往往無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)到哪些業(yè)態(tài)能在未來(lái)得到繁榮發(fā)展。國(guó)際大都市也都是經(jīng)歷過(guò)一個(gè)業(yè)態(tài)多元發(fā)展的階段后逐步確認(rèn)主導(dǎo)業(yè)態(tài)。**在發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)時(shí)要更著重營(yíng)造一個(gè)健康的發(fā)展環(huán)境，制定的產(chǎn)業(yè)扶持政策盡量能有更寬泛的支持范圍，而不是僅僅針對(duì)特定行業(yè)或企業(yè)。

6、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)際大都市的成長(zhǎng)都不是偶然的，都是源于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。紐約、倫敦、東京和香港等國(guó)際性大都市都首先是一國(guó)或一個(gè)區(qū)域的中心城市，然后才能在對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中有更加重要的地位，伴隨著該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就了這些國(guó)際大都市。**在通過(guò)選擇主導(dǎo)業(yè)態(tài)、促進(jìn)業(yè)態(tài)集聚等發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，必須充分考慮在**都市經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角區(qū)域的中心城市地位。

三、現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）業(yè)態(tài)現(xiàn)狀

改革開(kāi)放**年來(lái)，特別是近年產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，**的樓宇經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展。20**年市區(qū)稅收在**00萬(wàn)元以上的樓宇有65幢，創(chuàng)造稅收達(dá)69.58億元，分別比上年增長(zhǎng)1.03倍和4.5倍。樓宇經(jīng)濟(jì)在業(yè)態(tài)上呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1、服務(wù)業(yè)態(tài)初具規(guī)模。市委市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階的引擎。20**年至20**年，全市服務(wù)業(yè)增加值由1**3億元增至2213億元，增長(zhǎng)112%；服務(wù)業(yè)增加值比重由43%增至46.3%，年均提高0.825個(gè)百分點(diǎn)。從2007年開(kāi)始全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值總量及比重首次超過(guò)工業(yè)的歷史性跨越。20**年服務(wù)業(yè)增加值對(duì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)57.7%；服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收452億元，占全年財(cái)政收入的比重達(dá)49.7%。

2、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。20**年，**文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得了巨大的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)增加值579.86億元，增長(zhǎng)17.6%，高于全市GDP增速6.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全市服務(wù)業(yè)增加值增速3.8個(gè)百分點(diǎn)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)12.1%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為喜人，在20**年度全國(guó)各城市動(dòng)畫(huà)生產(chǎn)排行榜上，**超過(guò)廣州、上海從2007的全國(guó)第四位躍居為第二位，有四部作品還位列國(guó)家廣電總局推薦的34部國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀動(dòng)畫(huà)片。

3、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重下降，新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2005年至20**年，批發(fā)零售、住宿餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)的比重由33.2%降至31%；金融業(yè)、信息服務(wù)和軟件業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，正逐漸改變傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占較大比重的偏低層次業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。目前，**擁有包括花旗銀行、匯豐銀行、東亞銀行、渣打銀行、新加坡星展銀行等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)近200家，金融總量位列北京、上海、深圳、廣州之后。

4、業(yè)態(tài)集聚已成雛形。從區(qū)塊層面上，已基本形成黃龍商圈、武林商圈、慶春商圈、湖濱商圈等商貿(mào)、商務(wù)集聚區(qū)，慶春路、延安路沿線的金融服務(wù)集聚區(qū)，以及一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)園區(qū)或基地。特色樓宇的數(shù)量正在不斷增加，有中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集的商務(wù)樓宇嘉華國(guó)際、三新大廈，有稅收超億元的商業(yè)樓宇**大廈、標(biāo)力大廈，有信息服務(wù)專(zhuān)業(yè)樓宇東軟創(chuàng)業(yè)大廈等。從各城區(qū)的比較來(lái)看，上城區(qū)、下城區(qū)的業(yè)態(tài)集聚水平相對(duì)較高。

盡管**的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了較大成績(jī)，但是對(duì)照國(guó)際大都市和建立“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，仍然存在一些需要引起足夠重視問(wèn)題：一是業(yè)態(tài)質(zhì)量亟待提高，主要表現(xiàn)為品牌化、規(guī)模化的國(guó)際知名中高端服務(wù)機(jī)構(gòu)不多。二是部分潛力特色業(yè)態(tài)存在“先天不足”，如文創(chuàng)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，且高端人才缺乏。三是樓宇經(jīng)濟(jì)各業(yè)態(tài)之間的結(jié)構(gòu)還不太合理，金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài)發(fā)展不夠。四是作為樓宇經(jīng)濟(jì)載體的樓宇的建設(shè)規(guī)劃尚需進(jìn)一步細(xì)化，特別是中心城區(qū)的老樓宇更新提升的相關(guān)配套政策不夠完善，缺乏承載高端服務(wù)機(jī)構(gòu)的商務(wù)樓宇。五是各城區(qū)對(duì)都市工業(yè)發(fā)展缺乏全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)都市工業(yè)樓宇的開(kāi)發(fā)建設(shè)重視不夠。

（二）面臨形勢(shì)

城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或多或少會(huì)受制資源約束、環(huán)境保護(hù)、城市擴(kuò)張、國(guó)際環(huán)境、重大項(xiàng)目的實(shí)施等多方面因素的影響。**的樓宇經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展也正面臨著這些因素的作用。

——資源環(huán)境條件約束，倒逼樓宇經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市土地資源和環(huán)境容量等方面的制約越來(lái)越嚴(yán)重。樓宇經(jīng)濟(jì)對(duì)土地節(jié)約集約利用的特點(diǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具備的資源節(jié)約型、環(huán)境友好性特性，迫使**要加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)為主的樓宇經(jīng)濟(jì)。

——區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為樓宇經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展機(jī)遇。正積極推進(jìn)的“退二進(jìn)三”和服務(wù)業(yè)的跨國(guó)轉(zhuǎn)移，為**樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。**的樓宇經(jīng)濟(jì)應(yīng)抓住這一歷史機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全力承接國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

——城市發(fā)展所處階段，對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出要求。**已經(jīng)進(jìn)入了人均生產(chǎn)總值超1萬(wàn)美元，力爭(zhēng)突破2萬(wàn)美元和率先邁入發(fā)達(dá)城市行列、率先邁入后工業(yè)化時(shí)代的階段。實(shí)現(xiàn)突破“2萬(wàn)美元”和“兩個(gè)率先”對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)和具體業(yè)態(tài)發(fā)展提出了很高的要求。

——城市發(fā)展方向調(diào)整，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)展空間。新的城市總體規(guī)劃確定的城市東擴(kuò)、沿江開(kāi)發(fā)、跨江發(fā)展的城市發(fā)展方向，為**發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、充實(shí)樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)提供了巨大潛力。

——新城和綜合體建設(shè)，有利于促進(jìn)業(yè)態(tài)更新整合。市委十屆四次全會(huì)明確要實(shí)施城市國(guó)際化戰(zhàn)略，做好“新城”和“城市綜合體”文章，在市區(qū)沿錢(qián)塘江規(guī)劃建設(shè)“十大新城”和一批城市綜合體。新城和綜合體將成為**發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

——交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)、城際鐵路、新東站、地鐵等重大交通設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，提高了**的交通可達(dá)性，有利于發(fā)揮中心城市作用，促進(jìn)了商貿(mào)物流、金融等業(yè)態(tài)在相關(guān)節(jié)點(diǎn)的集聚，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)造了條件。

四、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委市政府提出的“招商一批、管理一批、更新一批、建設(shè)一批、規(guī)劃一批”的“五個(gè)一批”要求，圍繞打造“兩中心”（全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部中心、全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心）目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施一體化戰(zhàn)略對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、層次提升，為全市拓展發(fā)展“新藍(lán)海”、培育經(jīng)濟(jì)“新增點(diǎn)”，力爭(zhēng)早日建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三級(jí)跳”目標(biāo)，率先邁入后工業(yè)化時(shí)代。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)。形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主的推進(jìn)機(jī)制。市里對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出總體部署，負(fù)責(zé)規(guī)劃、政策的制定和協(xié)調(diào)、考核等工作。城區(qū)負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作，調(diào)動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的積極性，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、四級(jí)參與、形成合力。

2、堅(jiān)持市場(chǎng)先導(dǎo)。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，充分運(yùn)用市場(chǎng)的供求信號(hào)和價(jià)格杠桿，調(diào)節(jié)樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)優(yōu)化配置，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)良性運(yùn)行，推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的能級(jí)提升和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，推高樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展的內(nèi)涵式動(dòng)力。

3、堅(jiān)持重點(diǎn)突出。在綜合分析**樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)現(xiàn)有基礎(chǔ)和未來(lái)需求的前提下，明確**未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)著重扶持和發(fā)展的樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)及其布局，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力、市場(chǎng)配置力、企業(yè)主體力“三力合一”的作用。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌布局。摒棄遍地開(kāi)花、見(jiàn)縫插針式的舊模式，著眼于規(guī)范開(kāi)發(fā)、提高效益和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，統(tǒng)籌業(yè)態(tài)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)樓宇的重點(diǎn)業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)的有序推進(jìn)模式，從而推進(jìn)全市樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的合理發(fā)展和布局。

5、堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮創(chuàng)造性思維、運(yùn)用創(chuàng)新型理念，在樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)招商、管理、建設(shè)、規(guī)劃、服務(wù)等領(lǐng)域提出新思路、新理念、新舉措，以創(chuàng)新求發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促富民，努力開(kāi)創(chuàng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

（三）總體目標(biāo)

通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)配置相結(jié)合，力爭(zhēng)至2020年初步建立起層次完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的“2+1”（第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)體系，基本實(shí)現(xiàn)打造“全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部中心”和“全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”的目標(biāo)。

1、業(yè)態(tài)層次完備。引進(jìn)和培育一大批中高端國(guó)際服務(wù)機(jī)構(gòu)；吸引更多的大中型民營(yíng)企業(yè)總部和跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)的區(qū)域性總部來(lái)**發(fā)展；電子商務(wù)等先進(jìn)商業(yè)方式得到進(jìn)一步推廣；武林、黃龍、湖濱等成熟商圈的業(yè)態(tài)繼續(xù)得到提升；高起點(diǎn)謀劃錢(qián)江新城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地等新開(kāi)發(fā)區(qū)塊的業(yè)態(tài)體系。

2、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。金融業(yè)、信息服務(wù)與軟件業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)得到快速發(fā)展，其在樓宇經(jīng)濟(jì)中的比重得到不斷提升。力爭(zhēng)到2011年，市區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到54%，其中金融業(yè)占GDP比重達(dá)到10%；市區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值GDP比重達(dá)到18%。

3、業(yè)態(tài)布局合理。建成以“兩軸兩核”為統(tǒng)領(lǐng)，“六心十三區(qū)”的業(yè)態(tài)集聚區(qū)為骨干，特色樓宇、重點(diǎn)樓宇為支點(diǎn)的一體化、有機(jī)發(fā)展的樓宇經(jīng)濟(jì)空間網(wǎng)絡(luò)；各業(yè)態(tài)之間、樓宇經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制通暢、有效；各城區(qū)之間業(yè)態(tài)特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展；服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、都市工業(yè)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)特色化、規(guī)模化、品牌化。

五、發(fā)展路徑和業(yè)態(tài)選擇

（一）發(fā)展路徑

1、區(qū)域一體化：統(tǒng)籌兼顧、錯(cuò)位發(fā)展，形成有序分布的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。錯(cuò)位發(fā)展的基本內(nèi)涵是差異化戰(zhàn)略與合理定位戰(zhàn)略。各城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)塊應(yīng)在努力分析各自現(xiàn)實(shí)條件、優(yōu)劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)業(yè)態(tài)發(fā)展進(jìn)行合理定位，制定差異化發(fā)展策略，以便都能利用自身優(yōu)勢(shì)更好地發(fā)展。主城、副城、組團(tuán)、新城和綜合體是**發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的主要載體，對(duì)他們必須站在全市的角度統(tǒng)籌兼顧、錯(cuò)位發(fā)展，形成各具特色的核心功能區(qū)。市政府應(yīng)通過(guò)制定各種政策手段促進(jìn)各城區(qū)之間的合理分工和協(xié)作，特別要關(guān)注對(duì)幾個(gè)主要商圈、新城等的功能定位，防止出現(xiàn)業(yè)態(tài)同構(gòu)化現(xiàn)象，減少或避免不必要的惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)差異化和錯(cuò)位發(fā)展，最終形成全市范圍內(nèi)有序分布的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。

2、區(qū)塊一體化：“三步走”、集聚發(fā)展，形成高度濃縮的產(chǎn)業(yè)空間內(nèi)核。從多元化、特色化到一體化的“三步走”過(guò)程，也就是一種或多種業(yè)態(tài)為追逐外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新效益、競(jìng)爭(zhēng)效益而在某個(gè)特定地理區(qū)域內(nèi)高度集中的過(guò)程。集聚發(fā)展是實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略步驟的基礎(chǔ)也是實(shí)施目標(biāo)，能為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展先進(jìn)業(yè)態(tài)提供條件。“三步走”的起點(diǎn)可以根據(jù)各區(qū)塊的基礎(chǔ)、定位不同而有所不同，基礎(chǔ)較好和定位較高的區(qū)塊可以直接從特色化、甚至一體化開(kāi)始發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。**發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)應(yīng)在主要商圈、新城、綜合體和其他重點(diǎn)區(qū)塊，依據(jù)“三步走”的思路有序推進(jìn)，通過(guò)培育或引進(jìn)品牌化、規(guī)模化的企業(yè)，并依托這些企業(yè)形成高度濃縮的產(chǎn)業(yè)空間內(nèi)核。

3、產(chǎn)業(yè)一體化：緊密關(guān)聯(lián)、互動(dòng)發(fā)展，形成緊密耦合的產(chǎn)業(yè)空間銜接。互動(dòng)發(fā)展能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律而實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、互利、互促的一種經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)行為。這種競(jìng)合過(guò)程強(qiáng)調(diào)推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)各業(yè)態(tài)的一體化發(fā)展，更重視樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)特別是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)態(tài)與其他產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)發(fā)展。各城區(qū)在制定樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策時(shí)必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)制造與創(chuàng)造相互促進(jìn)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互配套，工業(yè)化與信息化相互融合，科技、文化、人才相互支撐，實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)、多功能的互動(dòng)和融合。在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)還應(yīng)考慮**在**都市經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)三角南翼中心城市的地位，積極培育一批輻射能力強(qiáng)的樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。最終通過(guò)構(gòu)筑合理產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，形成緊密耦合的產(chǎn)業(yè)空間銜接。

（二）業(yè)態(tài)選擇

1、選擇原則。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持有所不為、突出重點(diǎn)，圍繞“兩中心”的打造選擇一批重點(diǎn)發(fā)展業(yè)態(tài)，支持整個(gè)樓宇經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的選擇應(yīng)遵循：

——適合空間集聚，體現(xiàn)規(guī)模性。選擇集聚能帶來(lái)專(zhuān)業(yè)化分工、及時(shí)更新產(chǎn)品和提高品質(zhì)等方面核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮規(guī)模效益的業(yè)態(tài)。

——符合環(huán)境友好，體現(xiàn)低碳性。選擇的業(yè)態(tài)有利于實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，有利于走環(huán)境友好的低碳型城市發(fā)展之路。

——促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，體現(xiàn)外部性。選擇有利于解決城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中工業(yè)企業(yè)紛紛外遷帶來(lái)的就業(yè)、交通等問(wèn)題的業(yè)態(tài)。

——代表業(yè)態(tài)方向，體現(xiàn)先進(jìn)性。選擇具有先導(dǎo)性、高度化、代表樓宇經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展方向的業(yè)態(tài)，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——具有**特點(diǎn)，體現(xiàn)差異性。利用**在環(huán)境、文化、產(chǎn)業(yè)等方面的得天獨(dú)厚條件發(fā)展具有**特色的業(yè)態(tài)。

2、發(fā)展要點(diǎn)。根據(jù)上述原則和《**市20**—20**年現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系分類(lèi)及發(fā)展導(dǎo)向》，構(gòu)建“2+1”（第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）**樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)體系的發(fā)展要點(diǎn)如下：

（1）改造提升第二產(chǎn)業(yè)。改造提升第二產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是：提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)；適度發(fā)展新型重化工業(yè)；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其中重化工業(yè)不適合成為以城市樓宇為主要載體的樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。因此，第二產(chǎn)業(yè)中樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)是：提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)有：

——傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)：食品、飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、服裝加工業(yè)、包裝印刷等都市型工業(yè)。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備研發(fā)與制造業(yè)。

（2）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)有旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)與軟件業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等十大門(mén)類(lèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)中除了游覽景區(qū)管理、交通運(yùn)輸中的部分門(mén)類(lèi)外絕大部分都是樓宇經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)有：

——旅游業(yè)：旅行社、文藝創(chuàng)作與表演、藝術(shù)表演場(chǎng)館、娛樂(lè)業(yè)、住宿業(yè)等。

——金融業(yè)：銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)及其他金融活動(dòng)等。

——商貿(mào)服務(wù)業(yè)：批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)。

——信息服務(wù)與軟件業(yè)：電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)、數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件服務(wù)等。

——中介服務(wù)業(yè)：企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、廣告業(yè)、職業(yè)中介和其他商務(wù)服務(wù)等。

——房地產(chǎn)業(yè)：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、其他房地產(chǎn)活動(dòng)等。

（3）積極扶持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。打造“全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”是樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的信息服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會(huì)展業(yè)等行業(yè)大多屬于樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。其中重點(diǎn)發(fā)展的樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)有：

——信息服務(wù)業(yè)：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、軟件服務(wù)、廣播電視傳輸、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)服務(wù)等。

——?jiǎng)勇螒驑I(yè)：動(dòng)畫(huà)和漫畫(huà)、網(wǎng)絡(luò)游戲等。

——設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè):工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、工程管理及咨詢策劃業(yè)等。

——現(xiàn)代傳媒業(yè)：印刷、廣播、影視、出版、發(fā)行等。

——藝術(shù)品業(yè)：藝術(shù)品設(shè)計(jì)、制造及部分文化藝術(shù)活動(dòng)等。

——教育培訓(xùn)業(yè)：職業(yè)技能培訓(xùn)、其他教育等。

——文化休閑旅游業(yè)：旅行社、室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)、休閑健身娛樂(lè)活動(dòng)、文藝創(chuàng)作與表演及部分文化藝術(shù)活動(dòng)等。

——文化會(huì)展業(yè)：會(huì)議及展覽服務(wù)、博物館等。

（三）業(yè)態(tài)體系

根據(jù)上述業(yè)態(tài)選擇，并依據(jù)**市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系分類(lèi)構(gòu)建**20**—2020年的“2+1”（第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)體系（見(jiàn)附表1）。列入本次樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)體系的是今后**鼓勵(lì)發(fā)展的樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在市樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，抓好規(guī)劃落實(shí)，制定年度目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的規(guī)劃和培育工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對(duì)各部門(mén)和城區(qū)的協(xié)調(diào)力度，建立完善市、區(qū)兩級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)特色樓宇制度、成員聯(lián)絡(luò)制度、月度材料與信息報(bào)送制度、季度例會(huì)制度和年度考評(píng)考核制度等。“五個(gè)一批”工作的牽頭部門(mén)和各城區(qū)要進(jìn)一步落實(shí)專(zhuān)人，明確責(zé)任，抓好發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展的相關(guān)工作。各部門(mén)和城區(qū)在定期報(bào)送各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)和工作進(jìn)展的同時(shí)，要將樓宇經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)培育情況作為一個(gè)重要內(nèi)容上報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總、整理后上報(bào)市委、市政府供決策參考。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃控制

在《**市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《**市區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)空間布局規(guī)劃》和《**市樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)規(guī)劃》的指引下，和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的打造充分銜接，通過(guò)以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)全市樓宇經(jīng)濟(jì)向高端化、品牌化方向發(fā)展，提升樓宇經(jīng)濟(jì)整體水平。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳和引導(dǎo)力度，避免同質(zhì)化造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。在確定樓宇經(jīng)濟(jì)各發(fā)展重點(diǎn)區(qū)塊的功能定位后，各區(qū)要在本規(guī)劃提出的樓宇經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展業(yè)態(tài)基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)樓宇的業(yè)態(tài)進(jìn)行深入研究。加強(qiáng)樓宇建設(shè)項(xiàng)目的前期研究，由市發(fā)改委牽頭相關(guān)部門(mén)對(duì)擬建樓宇項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估，幫助業(yè)主提前規(guī)劃樓宇主要招商業(yè)態(tài)及定位。對(duì)已建成招商的樓宇，現(xiàn)有業(yè)態(tài)和規(guī)劃定位不符的，應(yīng)逐步予以調(diào)整。

（三）發(fā)揮政策導(dǎo)向

盡快梳理目前已經(jīng)出臺(tái)的各類(lèi)優(yōu)惠政策，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、上市融資、科技創(chuàng)新等方面的政策中與樓宇經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策進(jìn)行匯編，發(fā)至招商一線人員、物業(yè)部門(mén)和開(kāi)發(fā)企業(yè)，做到知曉政策、懂得政策和用好政策。同時(shí)抓緊制定出臺(tái)樓宇經(jīng)濟(jì)高端業(yè)態(tài)培育的專(zhuān)項(xiàng)政策，對(duì)成功引進(jìn)國(guó)際知名品牌企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)（或招商機(jī)構(gòu)）由政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)在樓宇內(nèi)集聚，特別是引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，打造一批集團(tuán)總部樓、中介服務(wù)樓、文化創(chuàng)意樓、服務(wù)外包樓、金融樓、科研樓、信息科技樓等特色樓宇，走特色化、一體化道路。

（四）實(shí)施專(zhuān)業(yè)招商

進(jìn)一步辦好樓宇專(zhuān)項(xiàng)招商活動(dòng)，將樓宇招商作為招商引資工作的重點(diǎn)來(lái)抓。在樓宇招商工作中，應(yīng)結(jié)合樓宇的功能定位實(shí)施專(zhuān)業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、業(yè)態(tài)招商。按照“服務(wù)為先、管理跟上、市區(qū)聯(lián)動(dòng)”的原則，在全市范圍內(nèi)劃定一批重點(diǎn)樓宇和特色樓宇，在對(duì)外招商中予以重點(diǎn)推介。進(jìn)一步完善高效靈活的樓宇招商組織體制，形成樓宇招商合力，充分發(fā)揮政府、中介、業(yè)主、物業(yè)在樓宇招商中的作用，實(shí)現(xiàn)四方聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)培育一支懂經(jīng)濟(jì)的招商隊(duì)伍，提高專(zhuān)業(yè)化招商水平，加大針對(duì)性招商力度。加深與項(xiàng)目業(yè)主單位的溝通，全程參與招商工作，把好業(yè)態(tài)準(zhǔn)入門(mén)檻，提升經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)定位。

（五）抓好環(huán)境建設(shè)

進(jìn)一步抓好樓宇外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境建設(shè)。在外部環(huán)境上，充分挖掘潛力擴(kuò)容外部停車(chē)設(shè)施，抓好公共停車(chē)場(chǎng)、立體停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)結(jié)合地鐵建設(shè)，加快道路交通設(shè)施改造，完善商務(wù)區(qū)步行系統(tǒng)，改善樓宇功能集聚區(qū)的動(dòng)態(tài)交通環(huán)境。重視商務(wù)樓群的業(yè)態(tài)布局，合理調(diào)整周邊業(yè)態(tài)，完善商務(wù)配套設(shè)施。在內(nèi)部環(huán)境上，要重點(diǎn)完善樓宇更新改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高樓宇的建設(shè)水平和軟硬件環(huán)境，解決電梯容量不足，物業(yè)管理不完善等問(wèn)題，提升其綜合品質(zhì)。制定樓宇更新行動(dòng)計(jì)劃，明確更新樓宇清單，改造一批樓宇為甲級(jí)寫(xiě)字樓和“5A智能大廈”，打造一批高品質(zhì)、現(xiàn)代化、智能化的商務(wù)樓宇。

（六）加大服務(wù)支持

進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)功能，既推進(jìn)樓宇標(biāo)準(zhǔn)化管理，又積極提供個(gè)性化特色服務(wù)，打造樓宇服務(wù)品牌。加強(qiáng)部門(mén)間的溝通和協(xié)調(diào)，加快設(shè)立重點(diǎn)樓宇工作對(duì)接網(wǎng)絡(luò)，為樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)提供政策咨詢、工商、稅務(wù)等綜合。優(yōu)化樓宇建設(shè)、更新項(xiàng)目審批流程，樓宇建設(shè)、更新項(xiàng)目一律進(jìn)入“綠色通道”，項(xiàng)目業(yè)主可申請(qǐng)委托政府安排代辦員實(shí)行免費(fèi)全程代辦服務(wù)。引進(jìn)管理水平高的物業(yè)公司，充分調(diào)動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的積極性，適應(yīng)樓宇管理綜合服務(wù)的管理需求。出臺(tái)樓宇管理導(dǎo)則，建立樓宇星級(jí)管理制度，明確星級(jí)樓宇評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展樓宇管理評(píng)級(jí)活動(dòng)。完善服務(wù)平臺(tái)，加快全市樓宇信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)樓宇規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的統(tǒng)一、全程服務(wù)和監(jiān)管。

第6篇：樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

這次全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，將表彰獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)、群眾工作會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等一系列會(huì)議合并召開(kāi)，主要是對(duì)年度在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，動(dòng)員廣大干部群眾迅速收攏年氣，集中精力投入到當(dāng)前工作中來(lái)，以先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人為榜樣，抓早、抓緊、抓實(shí)、抓好各項(xiàng)工作，奮力推動(dòng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展新跨越。關(guān)于今年的各項(xiàng)工作，召開(kāi)的區(qū)委全委會(huì)、區(qū)人代會(huì)已經(jīng)作了全面部署，邊書(shū)記講話中又提出了更為全面、具體的要求，任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵是抓好貫徹落實(shí)。各街區(qū)、各部門(mén)要按照邊書(shū)記的講話要求，盡快淡化節(jié)日氣氛，凝心聚力干工作，全力以赴抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。下面，圍繞貫徹落實(shí)邊書(shū)記的講話精神，全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、狠抓項(xiàng)目，科學(xué)投入，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，沒(méi)有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，發(fā)展就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。要牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓財(cái)源、抓就業(yè)的理念，把加大科學(xué)投入、加快項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，以項(xiàng)目增投入，以投入促發(fā)展，進(jìn)一步提升中心城區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）科學(xué)謀劃確定項(xiàng)目。今年我們提出各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅要高于全市平均水平，各街區(qū)、各部門(mén)要圍繞這一總體要求，按照區(qū)委全委會(huì)的安排部署，切實(shí)加強(qiáng)指標(biāo)調(diào)度分析，把各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，逐項(xiàng)進(jìn)行分解，落實(shí)到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃實(shí)施一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善作用明顯的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以更好的投向、更大的投量、更高的投效，確保實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門(mén)紅，為順利完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是更高起點(diǎn)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要立足促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集高效發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)資金投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)、高新技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的骨干龍頭企業(yè)，通過(guò)大投入帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、骨干企業(yè)，有關(guān)街區(qū)、部門(mén)要盡快摸底，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)培植重點(diǎn)，理清企業(yè)今年有什么投入，能投入多少，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備，推動(dòng)項(xiàng)目盡快實(shí)施。要圍繞轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，及早謀劃確定引進(jìn)培育的重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌考慮資金、用地等要素需求，力爭(zhēng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早達(dá)效，打造一批有特色、高品質(zhì)、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。二是更大范圍加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要著眼完善全區(qū)綜合配套功能，多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大城區(qū)南部、北部基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快路、水、電、氣、暖等配套設(shè)施向南、北兩端延伸。要加大重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷力度，高標(biāo)準(zhǔn)組織城建項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好路南段拓寬改造、街等7條城市干道改擴(kuò)建、路等8條背街小巷改造，進(jìn)一步提升城區(qū)南部、北部的產(chǎn)業(yè)承載能力和設(shè)施配套水平。三是更大力度保障和改善民生。要繼續(xù)加大民生投入力度，對(duì)上級(jí)有明確要求、政策有明確規(guī)定的就業(yè)、低保、養(yǎng)老、優(yōu)撫等剛性投入，要不折不扣地落實(shí)到位，確保讓群眾得到更多實(shí)惠。對(duì)今年人代會(huì)確定的“十件惠民實(shí)事”，有關(guān)部門(mén)要抓緊制定具體實(shí)施方案，積極與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)搞好銜接，千方百計(jì)籌集資金，加快向前推進(jìn)，確保全面落實(shí)到位。

（二）全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目。近年來(lái)，我區(qū)先后奠基開(kāi)工了一大批項(xiàng)目，但項(xiàng)目推進(jìn)不夠理想，部分項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求，個(gè)別項(xiàng)目甚至在奠基后毫無(wú)進(jìn)展，這充分說(shuō)明我們抓項(xiàng)目的力度還不夠大、措施還不夠強(qiáng)、方法還不夠多。前段，各街區(qū)提報(bào)了參加上半年全市觀摩點(diǎn)評(píng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，一月份又集中開(kāi)工了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，各街區(qū)要把這些重點(diǎn)項(xiàng)目作為當(dāng)前工作的重中之重，本著“能早則早、能快則快”的原則，會(huì)后立即行動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志親自靠上，逐一分析項(xiàng)目建設(shè)的制約因素，認(rèn)真研究推進(jìn)措施，制定詳細(xì)時(shí)間進(jìn)度表，組織精干力量，盯緊靠上，倒計(jì)時(shí)推進(jìn)，盡快形成實(shí)物工作量、產(chǎn)生實(shí)際效益。各職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的幫助扶持，拓寬審批、許可、備案等“綠色通道”，主動(dòng)介入項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，大膽為項(xiàng)目建設(shè)提供便利，全力推動(dòng)項(xiàng)目加速實(shí)施。兩辦督查室要加大跟蹤督查力度，根據(jù)項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度安排，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，強(qiáng)化序時(shí)進(jìn)度考核，督促項(xiàng)目按計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)奠基項(xiàng)目快動(dòng)工、在建項(xiàng)目快建設(shè)、建成項(xiàng)目快達(dá)效，確保以良好的形象進(jìn)度迎接全市觀摩點(diǎn)評(píng)。

（三）高效運(yùn)作促活項(xiàng)目。各街區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)持招商引資與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，早思考、早謀劃、早行動(dòng)，依據(jù)全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，認(rèn)真分析現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)需求，科學(xué)確定項(xiàng)目承載產(chǎn)業(yè)，在加快項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，加大推介營(yíng)銷(xiāo)力度，搞好產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)培育，著力推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、招商一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建成與運(yùn)營(yíng)的無(wú)縫銜接，力爭(zhēng)成功一個(gè)、帶活一片。要強(qiáng)化資源要素保障，扎實(shí)做好項(xiàng)目論證儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取中央和省市資金支持；要充分利用我區(qū)金融機(jī)構(gòu)密集的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)銀企交流合作，進(jìn)一步激活民間投資，保證重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。同時(shí)要強(qiáng)化土地整理，積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)，優(yōu)先保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的用地需求。

二、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)好方式，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

各街區(qū)、各部門(mén)要緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，科學(xué)謀劃今年經(jīng)濟(jì)工作的思路舉措和方法路徑，集中優(yōu)勢(shì)資源，突破重點(diǎn)，帶動(dòng)全局，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，把發(fā)展方式轉(zhuǎn)好。

（一）以大型城市綜合體為方向，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體

“城市綜合體”是將城市中的商業(yè)、辦公、居住、酒店、展覽、娛樂(lè)等城市生活空間的三項(xiàng)以上進(jìn)行組合，從而形成一個(gè)多功能、高效率的“城中之城”，是城市發(fā)展的方向、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引擎，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升城市形象、帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)具有非常重要的推動(dòng)作用。我區(qū)作為全市的中心城區(qū)，人流物流集中，商業(yè)氛圍濃厚，發(fā)展大型城市綜合體有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，隨著舊城、舊村的陸續(xù)改造和企業(yè)退城進(jìn)園的深入實(shí)施，可開(kāi)發(fā)利用空間不斷拓展，為城市綜合體的開(kāi)發(fā)搭建了良好的載體平臺(tái)。各街區(qū)要認(rèn)真搞好城市綜合體的可行性研究，緊緊圍繞全區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)舊城、舊村、舊廠改造，科學(xué)謀劃城市綜合體的規(guī)劃建設(shè)，集中力量加快推進(jìn)，力爭(zhēng)每個(gè)街道都打造一處大型城市綜合體，通過(guò)“三舊”改造改出城市活力，聚集商機(jī)人氣，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要突出抓好重點(diǎn)區(qū)域的整體規(guī)劃、集中拆遷、聯(lián)片開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃源頭控制，引進(jìn)培育一批資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)，有城市綜合體開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的知名投資商和品牌地產(chǎn)商，實(shí)施規(guī)模化、片區(qū)化開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)一批承載產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)發(fā)展的大型城市綜合體。要重點(diǎn)抓好泰華城、金融中心、老體育場(chǎng)及帛方、大拖舊廠區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)未改造城中村和城郊村的聯(lián)片開(kāi)發(fā)，集中力量打造特色樓宇集群和高端產(chǎn)業(yè)集群。有關(guān)部門(mén)和街區(qū)要積極主動(dòng)與開(kāi)發(fā)企業(yè)搞好銜接，切實(shí)做好樓宇建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合文章，培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集板塊。

（二）以高端高質(zhì)高效為目標(biāo)，加快服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

要把服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點(diǎn)，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效發(fā)展，全面提升服務(wù)業(yè)的聚集力、輻射力和帶動(dòng)力。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端延伸。我區(qū)餐飲住宿、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展早、基礎(chǔ)好，已經(jīng)形成了一定規(guī)模效應(yīng)和比較優(yōu)勢(shì)，但也面臨周邊區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)分流，必須走差異化、高端化發(fā)展的路子，形成自己的優(yōu)勢(shì)和特色。各街區(qū)和發(fā)改、商務(wù)、工商等部門(mén)要深入調(diào)查研究，科學(xué)確定發(fā)展方向和培植特色，制定切實(shí)可行的辦法措施，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行改造升級(jí)，大力引進(jìn)品牌店、旗艦店等現(xiàn)代業(yè)態(tài)，向高端服務(wù)領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)品牌化、連鎖化、信息化發(fā)展。二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)拓展。對(duì)金融保險(xiǎn)等優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)，要在繼續(xù)聚集發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，加快金融創(chuàng)新和發(fā)展，大力推進(jìn)現(xiàn)代金融體系建設(shè)，積極引進(jìn)金融租賃、創(chuàng)投、期貨、基金、金融服務(wù)外包等現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司等“草根”金融業(yè)態(tài)；對(duì)現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等具有一定基礎(chǔ)的高端業(yè)態(tài)，要下大氣力幫扶提升，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)；對(duì)文化旅游等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，要加大宣傳推介力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)其進(jìn)行特色化打造、品牌化提升，形成品牌優(yōu)勢(shì)和聚集效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是新興產(chǎn)業(yè)向高效聚集。要以生產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以大體量商務(wù)樓宇開(kāi)發(fā)為載體，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。有關(guān)部門(mén)要加快編制樓宇發(fā)展規(guī)劃，明確樓宇空間布局和功能定位，制定更加優(yōu)惠的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，扶持引導(dǎo)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各街區(qū)要以培育稅收過(guò)千萬(wàn)元商務(wù)樓宇為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好商務(wù)樓宇的規(guī)劃建設(shè)和現(xiàn)有樓宇的改造提升，完善綜合服務(wù)功能，引進(jìn)一批有實(shí)力、有規(guī)模的大企業(yè)集團(tuán)總部及研發(fā)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心和營(yíng)銷(xiāo)中心，推動(dòng)科技研發(fā)、電子信息、現(xiàn)代商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)向樓宇聚集，打造一批投入產(chǎn)出比高、帶動(dòng)輻射力強(qiáng)的特色樓宇和品牌樓宇。

（三）以做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型提升

一是改造提升支柱產(chǎn)業(yè)。要以高速鑿巖機(jī)械、石油機(jī)械、機(jī)器配件等產(chǎn)品為重點(diǎn)，充分利用增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅、新上項(xiàng)目設(shè)備抵扣等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)機(jī)械制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端延伸發(fā)展。要著力拓寬色紡紗、家用紡織品、服裝等產(chǎn)業(yè)鏈條，加快提升電聲件、低壓電柜等產(chǎn)品技術(shù)檔次，提高市場(chǎng)占有率，努力培育有影響力的自主品牌。二是培優(yōu)扶強(qiáng)骨干企業(yè)。各街區(qū)及經(jīng)信、科技等部門(mén)要篩選一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，實(shí)施培優(yōu)扶強(qiáng)計(jì)劃，采取更大力度的鼓勵(lì)扶持政策，組織骨干企業(yè)加大技術(shù)開(kāi)發(fā)、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)、質(zhì)量環(huán)保體系認(rèn)證和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的投入。要深入企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，加大對(duì)上銜接力度，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)科技扶持資金，促其努力擴(kuò)產(chǎn)增能，盡快做大做強(qiáng)。三是積極發(fā)展樓宇工業(yè)。各街區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究，積極探索樓宇工業(yè)發(fā)展，引進(jìn)一批技術(shù)密集型、研究開(kāi)發(fā)型和輕加工型高新技術(shù)企業(yè)上樓經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)樓宇工業(yè)發(fā)展破題，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集，切實(shí)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

三、以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

一是加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)。要深入推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，重點(diǎn)抓好村改居社區(qū)的規(guī)范提升，全面落實(shí)相關(guān)配套政策，指導(dǎo)社區(qū)建章立制，規(guī)范完善相關(guān)組織，優(yōu)化基層社區(qū)管理體制。民政等部門(mén)要深入研究社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，制定切實(shí)有效的政策措施，提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施檔次，進(jìn)一步拓寬服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，切實(shí)提高社區(qū)管理服務(wù)水平。

二是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。圍繞打造優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育品牌，加快孫家學(xué)校、寶通小學(xué)和南苑學(xué)校的建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展。要扎實(shí)推進(jìn)校園安全工程，高標(biāo)準(zhǔn)組織育才、育英等5處學(xué)校的校舍維修改造。要積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，加快學(xué)前教育規(guī)范化發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

三是積極推進(jìn)文體繁榮。要加強(qiáng)公益性文體服務(wù)設(shè)施建設(shè)，搞好區(qū)文化館、圖書(shū)館、檔案館的規(guī)劃建設(shè)。要健全公共文化服務(wù)體系，提升街道、社區(qū)文化大院、圖書(shū)室及配套設(shè)施功能，繼續(xù)開(kāi)展“三百”文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，積極創(chuàng)作文藝精品，豐富群眾文化生活。要大力推進(jìn)全民健身工程，確保新建成10處以上社區(qū)健身場(chǎng)所。

四是切實(shí)提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。健全區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)衛(wèi)生公共服務(wù)體系，進(jìn)一步調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，加快二院病房樓建設(shè)，新建10處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。深入實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，認(rèn)真做好各類(lèi)傳染病防治，提高醫(yī)療保障質(zhì)量和服務(wù)水平。

四、完善政策，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，要實(shí)現(xiàn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，就要進(jìn)一步強(qiáng)化“環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”的意識(shí)，不斷完善扶持政策，提高服務(wù)水平，營(yíng)造一流的投資環(huán)境。

一是實(shí)施更加優(yōu)惠的政策。政策是政府調(diào)控的主要手段，也是聚集產(chǎn)業(yè)、吸引人才、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵。近幾年我區(qū)先后出臺(tái)了一系列對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯推動(dòng)作用的政策，對(duì)這些政策，各街區(qū)、各部門(mén)要繼續(xù)抓好貫徹落實(shí)，最大限度地發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用。同時(shí)要綜合考慮發(fā)展形勢(shì)變化，立足區(qū)位實(shí)際，研究制定與周邊區(qū)域有明顯比較優(yōu)勢(shì)的優(yōu)惠政策，調(diào)整完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)具體扶持政策，在資金、用地、信息、服務(wù)等方面給予強(qiáng)力扶持，吸引各類(lèi)資源要素聚集，努力形成洼地效應(yīng)。同時(shí)要加大溝通協(xié)調(diào)力度，切實(shí)搞好對(duì)上銜接，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，用活用好上級(jí)政策資源。各相關(guān)部門(mén)要抓緊研究制定年度考核辦法，2月底前提報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究，以便更好地指導(dǎo)街區(qū)開(kāi)展工作，提高工作的積極性、主動(dòng)性和針對(duì)性。

第7篇：樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

一、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展

（一）會(huì)展經(jīng)濟(jì)。積極參與東部新城國(guó)際貿(mào)易展覽中心核心區(qū)建設(shè)，依托國(guó)際會(huì)展中心,加快引進(jìn)培育會(huì)展策劃舉辦主體,精心承辦好“家博會(huì)”、“機(jī)械展”等各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)，積極做好“浙洽會(huì)”等各類(lèi)展會(huì)的綜合服務(wù)工作，利用東港喜來(lái)登、香格里拉等高星級(jí)賓館，積極引進(jìn)全國(guó)乃至國(guó)際性會(huì)議。積極引進(jìn)培育進(jìn)口貿(mào)易、國(guó)內(nèi)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，有效集聚國(guó)內(nèi)外商品銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)、采購(gòu)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)會(huì)展促進(jìn)貿(mào)易、貿(mào)易繁榮會(huì)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（二）航運(yùn)物流經(jīng)濟(jì)。全力配合推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，利用其海港通關(guān)、航運(yùn)服務(wù)和物流信息等核心功能集聚優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，集聚一批中小航運(yùn)物流企業(yè)，培育發(fā)展一批本地優(yōu)勢(shì)物流龍頭企業(yè)，不斷提升航運(yùn)物流業(yè)總體規(guī)模和發(fā)展水平。編制《航運(yùn)物流在*》宣傳畫(huà)冊(cè)，進(jìn)一步營(yíng)造航運(yùn)物流業(yè)濃厚發(fā)展氛圍。

（三）金融保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)。全面參與國(guó)際金融服務(wù)中心開(kāi)發(fā)建設(shè)，促成其成為金融、會(huì)計(jì)、咨詢機(jī)構(gòu)等一站式服務(wù)功能載體，積極做好匯豐銀行開(kāi)業(yè)服務(wù)工作，加快外資銀行和金融保險(xiǎn)證券企業(yè)到*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，集聚一批投資管理、金融擔(dān)保企業(yè)。通過(guò)“銀企聯(lián)誼會(huì)”、“金融企業(yè)座談會(huì)”等活動(dòng)載體，積極搭建政府、銀行、企業(yè)之間的互動(dòng)平臺(tái)，努力營(yíng)造良好金融服務(wù)環(huán)境。

（四）中介服務(wù)經(jīng)濟(jì)。依托豐富樓宇資源，引進(jìn)“監(jiān)理協(xié)會(huì)”等市級(jí)中介行業(yè)協(xié)會(huì)，加快發(fā)展法律、財(cái)務(wù)、咨詢策劃、信息服務(wù)等機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)抽紗三廠地塊開(kāi)發(fā)，著力拓展中介服務(wù)的門(mén)類(lèi)和領(lǐng)域。

（五）科技信息經(jīng)濟(jì)。依托科創(chuàng)中心、“信息產(chǎn)業(yè)孵化園”等平臺(tái)，充分發(fā)揮浙江信電、吉品通訊、成功多媒體等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，大力發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（六）文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。以工業(yè)設(shè)計(jì)街區(qū)為發(fā)展龍頭、以“228創(chuàng)意園”等載體為支撐，引進(jìn)國(guó)際模具協(xié)會(huì)等工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)功能機(jī)構(gòu)，加快集聚一批工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、旅游設(shè)計(jì)等企業(yè)。以*書(shū)城建設(shè)為契機(jī)，加快引進(jìn)一批出版發(fā)行、版權(quán)貿(mào)易企業(yè)。

二、著力提升傳統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)城區(qū)商業(yè)繁榮繁華

（一）商業(yè)零售業(yè)。依托三江匯金融街建設(shè)，有效整合金光中心、波特曼區(qū)塊成熟商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快培育繁榮三江口商圈。以天倫廣場(chǎng)、家樂(lè)福為核心，加快延伸發(fā)展各類(lèi)商業(yè)設(shè)施，繁榮發(fā)展家樂(lè)福商圈。加快推進(jìn)世紀(jì)東方商業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)和入駐企業(yè)招商洽談工作，為形成區(qū)域商業(yè)中心夯實(shí)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)中信泰富廣場(chǎng)建設(shè)，做好富邦廣場(chǎng)大型國(guó)際商業(yè)連鎖機(jī)構(gòu)引進(jìn)入駐工作，盡快形成新的商業(yè)熱點(diǎn)。依托大量新交付的臨街商業(yè)資源，延伸貫通城區(qū)大小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快形成以若干個(gè)大型商業(yè)區(qū)塊為支撐、數(shù)十條商業(yè)街區(qū)為紐帶的中心城區(qū)商業(yè)發(fā)展格局。

（二）住宿餐飲業(yè)。積極促成香格里拉等酒店建成開(kāi)業(yè)，加快推進(jìn)雷迪森等在建星級(jí)酒店的建設(shè)步伐，積極引進(jìn)“嘉裕”等國(guó)際知名連鎖商務(wù)酒店，引導(dǎo)條件成熟的本地賓館開(kāi)展星級(jí)評(píng)定工作。創(chuàng)新舉辦第二屆“*·*美食節(jié)”，進(jìn)一步提升擴(kuò)大節(jié)慶效應(yīng)。通過(guò)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)培育、特色街區(qū)培育打造，著力構(gòu)建品牌旗艦餐飲、精致高檔餐飲、大眾規(guī)模餐飲、特色風(fēng)味餐飲和便民連鎖餐飲五大餐飲服務(wù)體系。

（三）商品市場(chǎng)。積極促進(jìn)現(xiàn)代商城通過(guò)整體包裝宣傳等途徑提升市場(chǎng)集聚和輻射能力，加快推進(jìn)華東物流大廈項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。研究制定商品市場(chǎng)管理企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，有效提高商品市場(chǎng)入駐企業(yè)納稅貢獻(xiàn)。合理引導(dǎo)面臨搬遷的商品市場(chǎng)選擇新空間發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展菜市場(chǎng)環(huán)境評(píng)估交流會(huì)等活動(dòng)載體，進(jìn)一步鞏固城區(qū)菜市場(chǎng)三年改造成果。

（四）汽車(chē)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)國(guó)際汽車(chē)城盡早完成主體招商和正式開(kāi)業(yè)，積極打造汽車(chē)零部件采購(gòu)貿(mào)易平臺(tái)，做大做強(qiáng)世紀(jì)汽車(chē)城車(chē)邦二手車(chē)市場(chǎng)。圍繞中興路汽車(chē)集聚帶，積極培育提升汽車(chē)4S、3S店發(fā)展水平，拓展汽車(chē)保險(xiǎn)、中介、保養(yǎng)維修等配套服務(wù)，精心舉辦“車(chē)博會(huì)”、“汽車(chē)文化節(jié)”，進(jìn)一步營(yíng)造良好的汽車(chē)服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。

三、全力突破樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)集聚輻射功能

（一）進(jìn)一步樓重視宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以打造“樓宇稅收高產(chǎn)田”為導(dǎo)向，以提高樓宇入駐率、注冊(cè)率、貢獻(xiàn)率為重點(diǎn)，制定實(shí)施《*區(qū)重點(diǎn)樓宇發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，通過(guò)比稅收總額、稅收增幅、單位產(chǎn)出、特色打造，積極培育稅收高產(chǎn)高效樓宇，進(jìn)一步推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平新突破。

（二）著力優(yōu)化樓宇經(jīng)濟(jì)扶持政策。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求，研究制定《關(guān)于樓宇經(jīng)濟(jì)扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步突出政策扶持重點(diǎn)，優(yōu)化樓宇經(jīng)濟(jì)扶持政策體系。

（三）加快開(kāi)發(fā)建設(shè)一批商務(wù)樓宇。擇優(yōu)引進(jìn)一批具有較強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、熟悉本地市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的品牌開(kāi)發(fā)商，重點(diǎn)加快推進(jìn)三盛連城、銀晨國(guó)際等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)中信泰富廣場(chǎng)、恒富大廈、第五大道、徐家綜合樓等項(xiàng)目盡早竣工，為樓宇經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備能量。

（四）繼續(xù)整頓規(guī)范一批樓宇企業(yè)。總結(jié)提煉20*年工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深入開(kāi)展樓宇經(jīng)濟(jì)秩序整頓規(guī)范工作，通過(guò)開(kāi)展“樓宇經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序整頓規(guī)范月”、“樓宇經(jīng)濟(jì)整頓規(guī)范回頭看月”等活動(dòng)，充分發(fā)揮政策和相關(guān)部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)在我區(qū)完成工商注冊(cè)、稅務(wù)登記，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)辦事處發(fā)展成為獨(dú)立公司或分公司。

（五）精心培育一批特色樓宇（街區(qū)）。依托*產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位特點(diǎn)，積極推進(jìn)特色樓宇、特色街區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)打造以文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等為主題的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)樓，以金融保險(xiǎn)、證券交易為主題的金融特色樓；以經(jīng)營(yíng)品牌櫥柜為主題的桑田路品牌櫥柜特色街區(qū)，以精品高檔商業(yè)為主題的波特曼大街，以經(jīng)營(yíng)品牌體育用品為主題的體育中心奧環(huán)廣場(chǎng)，以體現(xiàn)健康休閑為特色的演武天地，以發(fā)展文化娛樂(lè)為特色的飛越廣場(chǎng)。繼續(xù)提升海運(yùn)港、驚駕路餐飲特色街、天童北路餐飲特色街等特色載體發(fā)展水平，力爭(zhēng)全區(qū)特色樓宇、特色街區(qū)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到10個(gè)。

四、加快重大區(qū)塊項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步豐富服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體

（一）加快東部新城開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照“會(huì)戰(zhàn)東部”的高度和要求，扎實(shí)做好區(qū)塊內(nèi)有關(guān)社區(qū)住宅拆遷和群眾安置工作，重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心、國(guó)際金融服務(wù)中心、市行政中心等重點(diǎn)功能性項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，主動(dòng)做好配套服務(wù)和相關(guān)招商工作。積極推動(dòng)發(fā)展留用地項(xiàng)目盡快落地、加快開(kāi)發(fā)，加大工作力度，進(jìn)一步形成建設(shè)全面鋪開(kāi)、項(xiàng)目陸續(xù)建成、功能逐步形成的良好局面。

（二）全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)三江匯金融街相關(guān)地塊拆遷工作，積極與綠城集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名開(kāi)發(fā)商進(jìn)行招商洽談，早日促成項(xiàng)目落地。進(jìn)一步細(xì)化東外灘文化走廊詳規(guī)，加快完成相關(guān)地塊拆遷工作，積極推進(jìn)*書(shū)城項(xiàng)目、工業(yè)設(shè)計(jì)街區(qū)、漁輪廠地塊等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)世紀(jì)東方廣場(chǎng)建設(shè)步伐，積極協(xié)助開(kāi)發(fā)商與國(guó)際知名商業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展招商洽談。積極推進(jìn)上東國(guó)際商務(wù)區(qū)主體樓宇招商工作，加快完善周邊配套設(shè)施。深入做好甬東現(xiàn)代物流城基礎(chǔ)調(diào)研，確定區(qū)塊開(kāi)發(fā)范圍，進(jìn)一步完善規(guī)劃。根據(jù)長(zhǎng)豐濱江休閑居住區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)*片相關(guān)地塊商業(yè)商務(wù)項(xiàng)目的招商和落實(shí)工作。

五、不斷優(yōu)化招商選資工作，進(jìn)一步深化服務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放

（一）強(qiáng)化科學(xué)招商和重點(diǎn)招商。充分依托*獨(dú)特的區(qū)位條件、重要的功能載體和良好的產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)定不移推動(dòng)“四大轉(zhuǎn)變”，突出招商選資，注重產(chǎn)出貢獻(xiàn)，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加大對(duì)各類(lèi)銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、證券等金融產(chǎn)業(yè)和設(shè)計(jì)、咨詢等中介服務(wù)業(yè)的招商力度。進(jìn)一步引進(jìn)跨國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域性總部和大企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)在引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)上取得新進(jìn)展。

（二）強(qiáng)化整合存量資源招商。以資源整合為突破口，圍繞區(qū)域建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)，立足區(qū)域資源實(shí)際和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，建立招商引資項(xiàng)目編制和儲(chǔ)備工作的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)盤(pán)活閑置土地、廠方，有效整合土地、信息、客商等各種資源，在服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)集聚和招商引資方面實(shí)現(xiàn)更大突破。

（三）強(qiáng)化載體招商創(chuàng)新。以重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為載體，特別是充分利用“浙洽會(huì)”、“甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇”、“新加坡·*周”等契機(jī)，緊緊圍繞服務(wù)業(yè)主題，主動(dòng)走出去開(kāi)展特色服務(wù)業(yè)招商推介會(huì)，緊盯入駐上海、香港的世界500強(qiáng)企業(yè)和知名服務(wù)業(yè)企業(yè)，廣泛開(kāi)展招商引資工作。

六、積極推進(jìn)創(chuàng)新提升工程，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展活力

（一）推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)加快企業(yè)制度創(chuàng)新。研究制定鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)股份改革和上市的政策措施，對(duì)神化化學(xué)、轎辰集團(tuán)等有強(qiáng)烈上市需求的企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)上市培訓(xùn)指導(dǎo)，加快上市步伐，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)企業(yè)上市零的突破。對(duì)向陽(yáng)漁港、石浦、迪賽等優(yōu)勢(shì)企業(yè)要主動(dòng)服務(wù)，積極促進(jìn)企業(yè)股份改革，做好上市準(zhǔn)備，積極引導(dǎo)條件成熟的企業(yè)組建集團(tuán)公司、股份公司，進(jìn)一步壯大服務(wù)業(yè)企業(yè)上市梯隊(duì)。

（二）引導(dǎo)服務(wù)業(yè)加快實(shí)施品牌創(chuàng)新。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊(cè)和使用自主商標(biāo)，引導(dǎo)已有自主商標(biāo)的企業(yè)加快升級(jí)成市知名、省著名、國(guó)家馳名商標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)國(guó)家馳名商標(biāo)新突破。同時(shí)引導(dǎo)條件成熟服務(wù)業(yè)企業(yè)積極開(kāi)展星級(jí)賓館、星級(jí)餐館、星級(jí)旅行社等各類(lèi)行業(yè)等級(jí)申評(píng)工作，通過(guò)品牌創(chuàng)新提升企業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）引導(dǎo)服務(wù)業(yè)加快實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力加快推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等財(cái)政扶持政策，積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)、服務(wù)流程和經(jīng)營(yíng)模式，加快提升區(qū)域服務(wù)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量和水平。

七、切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

（一）積極營(yíng)造優(yōu)質(zhì)消費(fèi)服務(wù)環(huán)境。以新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)社區(qū)商業(yè)建設(shè)、放心工程實(shí)施、綠色市場(chǎng)評(píng)選、平安市場(chǎng)創(chuàng)建、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓規(guī)范、消費(fèi)市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)等工作載體，進(jìn)一步營(yíng)造中心城區(qū)和諧有序的消費(fèi)服務(wù)環(huán)境。

（二）切實(shí)開(kāi)展節(jié)能減排工作。按照《*區(qū)20*年節(jié)能減排工作要點(diǎn)》，推動(dòng)三星級(jí)以上賓館和大型超市商場(chǎng)、商務(wù)樓宇、餐飲企業(yè)等能耗較大服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造，在飯店賓館開(kāi)展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。

（三）建設(shè)完善公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。滿足企業(yè)在政策咨詢、規(guī)劃了解、意見(jiàn)反饋、信息查詢等方面的需要，為及時(shí)給企業(yè)排憂解難提供有效的平臺(tái)和途徑。

（四）深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)工作。通過(guò)“百名機(jī)關(guān)干部下企業(yè)”、“項(xiàng)目推進(jìn)月”等活動(dòng)載體，及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況和困難問(wèn)題，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)排憂解難，努力提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。

八、健全完善合力推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍

（一）加快完善服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系。加快健全完善服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)評(píng)估體系，特別是要加快完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，切實(shí)增加服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的內(nèi)容和頻率。認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估工作，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

第8篇：樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，明確了“十三五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2016年3月5日，在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。同時(shí)，創(chuàng)新發(fā)展居于首要位置，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

河南作為一個(gè)發(fā)展中大省，正處于蓄勢(shì)崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)口，特別是隨著“十三五”規(guī)劃的開(kāi)啟，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨而繁重，更需要深入領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

2016年3月30日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這意味著鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三個(gè)城市將在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、作出示范。在當(dāng)前河南推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)河南創(chuàng)建鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

行程萬(wàn)里，不忘初心。十以來(lái)，黨的一系列治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，以及黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，作為鄭州市金水區(qū)北林路街道辦事處改革前行的行動(dòng)綱領(lǐng)，已成為北林辦廣大干部群眾的共同遵循與自覺(jué)行動(dòng)。

多年來(lái)，北林辦認(rèn)真落實(shí)河南省委、省政府一系列決策部署，在金水區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以五大發(fā)展理念完善提升美麗北林辦戰(zhàn)略規(guī)劃，突出以加快轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以全面深化改革為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、深改革、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

中原大地，創(chuàng)新潮涌。近日，本刊記者實(shí)地采訪、梳理總結(jié)北林辦發(fā)展模式，真實(shí)記錄、全面展示多年來(lái)北林辦的發(fā)展軌跡和創(chuàng)新成果。如今，站在“十三五”起點(diǎn)上的北林辦，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)，放眼未來(lái)，科學(xué)謀劃，為加快中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省進(jìn)程，為建設(shè)出彩河南邁出了堅(jiān)定的步伐！

鄭州地處中華腹地，九州之中，十省通衢，北臨黃河，西依嵩山，東、南接黃淮平原，是華夏文明的重要發(fā)祥地，中國(guó)古都之一。素有鄭州北大門(mén)之譽(yù)的北林路街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北林辦”），具有得天獨(dú)厚的區(qū)位和地理優(yōu)勢(shì)，人文資源豐富，公共服務(wù)完善，地區(qū)資源優(yōu)越。近年來(lái)，北林辦在上級(jí)部門(mén)的帶領(lǐng)下，依托現(xiàn)有資源，搶抓機(jī)遇，大力布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新與發(fā)展、和諧與共進(jìn)的“北林模式”，努力打造“幸福北林”！

夯基礎(chǔ)――

依托實(shí)際，加快發(fā)展

小智治事，大智治制。

“辦一縣的事，要有一省的眼光；辦一省的事，要有一國(guó)的眼光；辦一國(guó)的事，要有世界的眼光。”要想站位全局，認(rèn)清大局是先決條件。當(dāng)前河南的大局就是創(chuàng)新發(fā)展，就是為民。多年來(lái)，北林辦依托實(shí)際，加快發(fā)展，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

北林辦作為鄭州的北大門(mén)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通條件便利。所轄區(qū)域?yàn)楸杯h(huán)路、八一路以南，東風(fēng)渠以北、以東，中州大道以西，東西長(zhǎng)、南北窄，呈不規(guī)則扇形。轄區(qū)面積約6.7平方公里。轄區(qū)現(xiàn)有11個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，1個(gè)馬李莊行政村，桑園、徐砦、黃家庵、馬李莊等4個(gè)自然村，共5個(gè)村民組，人口10余萬(wàn)。轄區(qū)內(nèi)花園路、經(jīng)三路、中州大道、北三環(huán)等城市主干線縱橫交錯(cuò)，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

隨著鄭州城市發(fā)展北移戰(zhàn)略的逐漸深化和鄭東新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)日益成熟，北林辦在全市和全區(qū)中的地位已由改革開(kāi)放初期的新建區(qū)變成比較成熟的老城區(qū)，呈現(xiàn)出城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、內(nèi)在需求強(qiáng)勁、商貿(mào)服務(wù)發(fā)達(dá)等特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件良好，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。北林辦轄區(qū)屬于鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較好的金水區(qū)東北部，東邊是鄭州都市區(qū)建設(shè)的后開(kāi)發(fā)核心區(qū)――鄭東新區(qū)的龍湖地區(qū)，向南緊鄰鄭州北部成熟的核心商圈――經(jīng)三路商圈、花園路商圈和老行政區(qū)，向西有科技市場(chǎng)，北部有相對(duì)集中的汽車(chē)和配件銷(xiāo)售服務(wù)集群，人流物流資金高度集中，商業(yè)服務(wù)發(fā)達(dá)，業(yè)態(tài)日益豐富。隨著鄭州城市經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)和提升，北林辦轄區(qū)在傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)保持興旺發(fā)達(dá)的同時(shí)，樓宇經(jīng)濟(jì)的綜合優(yōu)勢(shì)也開(kāi)始快速凸顯，各類(lèi)樓宇經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，聚集了一批大型樓宇企業(yè)，孕育了無(wú)限商機(jī)。隨著文化創(chuàng)意園的建設(shè)運(yùn)行，形成了特色文化創(chuàng)意樓宇及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為北林辦發(fā)展都市工業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

北林辦不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)良好，而且有著豐富的科技、文化、教育資源，人才力量雄厚，呈現(xiàn)出“三多”的特點(diǎn)：公共事業(yè)單位多，共有35家，其中有省直單位6家，分別是省信息產(chǎn)業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳、省電視臺(tái)，省畜牧局和大河網(wǎng)；大中專(zhuān)院校多，高等教育和職業(yè)技術(shù)教育優(yōu)勢(shì)明顯，包括華北水利水電學(xué)院、鄭州牧業(yè)高專(zhuān)、鄭州人民銀行培訓(xùn)中心、河南省文學(xué)院、河南省信息管理學(xué)校、華北水利水電學(xué)院職業(yè)學(xué)院、中國(guó)煙草總公司鄭州中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、河南人口計(jì)生干部學(xué)院、47中等在內(nèi)的14所院校薈萃于此；兼有公共職能和壟斷特征企業(yè)多，如河南工商銀行總部、鄭州市移動(dòng)公司等匯集于此。

北林辦社區(qū)建設(shè)檔次較高，公共服務(wù)比較完善。轄區(qū)內(nèi)有鑫苑名家、圣菲城、金印現(xiàn)代城等高端社區(qū)，社區(qū)建設(shè)的檔次較高，示范效應(yīng)明顯，在金水區(qū)乃至全市均居領(lǐng)先地位。近年來(lái)，通過(guò)大力開(kāi)展一系列社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)，社區(qū)的軟硬件設(shè)施日臻完善，已形成較好的公共服務(wù)體系。例如，通過(guò)創(chuàng)建“十星”精品社區(qū)，為鑫苑、陽(yáng)光新城、文雅、御金城社區(qū)提檔升級(jí)，健全各項(xiàng)便民利民功能活動(dòng)室；通過(guò)創(chuàng)新管理，加大社會(huì)服務(wù)，“北林路雛鷹驛站”青少年中心引進(jìn)社會(huì)力量華欣教育機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為轄區(qū)青少年開(kāi)展“四點(diǎn)鐘”課堂，解決轄區(qū)雙職工家庭上班期間不能輔導(dǎo)教育孩子的問(wèn)題；通過(guò)協(xié)調(diào)轄區(qū)單位及物業(yè)公司等基礎(chǔ)投入，美化硬化小區(qū)路面，更換老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，以文明城市創(chuàng)建為契機(jī)不斷加強(qiáng)人居環(huán)境改造。

同時(shí)，周邊地區(qū)資源優(yōu)越，便于融合互動(dòng)發(fā)展。總體上看，北林辦的周邊地區(qū)同屬于鄭州快速發(fā)展的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，可以互相利用的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源很豐富，便于區(qū)域之間借勢(shì)融合互動(dòng)發(fā)展。轄區(qū)南部利用東風(fēng)渠獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與豐產(chǎn)路辦事處等共同謀劃開(kāi)發(fā)的鄭州北部重要休閑產(chǎn)業(yè)帶積極推進(jìn)，利用這一條件建設(shè)“十里銀河灣”項(xiàng)目，抓住當(dāng)前居民消費(fèi)由生存型消費(fèi)向休閑型消費(fèi)，由物質(zhì)商品消費(fèi)向精神商品消費(fèi)轉(zhuǎn)變的有利時(shí)機(jī)，有利于拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)北林辦發(fā)展后勁。轄區(qū)西鄰中原地區(qū)最大的電子產(chǎn)業(yè)交易中心――科技市場(chǎng)，利用這一條件，形成了以電子信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新型都市制造業(yè)。北環(huán)線高架向東可直達(dá)鄭東新區(qū)龍湖，盡管東區(qū)整體建設(shè)進(jìn)展較快，但仍存在產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)不配套的問(wèn)題，因而未來(lái)北林辦可利用自身建設(shè)較成熟的商貿(mào)基礎(chǔ)和社會(huì)配套優(yōu)勢(shì)與龍湖地區(qū)互動(dòng)發(fā)展，特別是轄區(qū)內(nèi)皇宮大酒店、威尼斯水世界等餐飲休閑業(yè)建設(shè)和消費(fèi)水準(zhǔn)均屬于鄭州一流，已形成了一個(gè)拉動(dòng)消費(fèi)、引領(lǐng)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

抓關(guān)鍵――

與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新

唯有創(chuàng)新，方能與時(shí)俱進(jìn)。

北林辦在發(fā)展過(guò)程中，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，注重培育新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展都市休閑和文化產(chǎn)業(yè)，改造提升房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)金融業(yè)，努力發(fā)展新型社區(qū)和家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)信息化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，優(yōu)化空間布局，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

在發(fā)展過(guò)程中，北林辦注重培育新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷完善樓宇經(jīng)濟(jì)功能，依托現(xiàn)有重點(diǎn)樓宇企業(yè)，加強(qiáng)規(guī)劃控制和政策引導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型樓宇經(jīng)濟(jì)。積極為轄區(qū)單位特別是大中專(zhuān)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)商務(wù)樓宇和都市工業(yè)樓宇，在樓宇內(nèi)部和樓宇之間形成相對(duì)集中的行業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集群，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。隨著城中村改造的不斷進(jìn)行，還會(huì)形成一批新的樓宇，充分利用這些樓宇，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，將是北林辦未來(lái)發(fā)展重要的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

大力發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)，明晰樓宇商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，主要引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、集聚性強(qiáng)的企業(yè)入駐，重點(diǎn)培育金融大樓、創(chuàng)意大樓等特色功能樓宇。積極發(fā)展各類(lèi)法律會(huì)計(jì)、證券、旅游中介、科技咨詢、產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù)，大力發(fā)展教育培訓(xùn)、健康咨詢等新興產(chǎn)業(yè)。加大業(yè)態(tài)調(diào)整和“騰籠換鳥(niǎo)”力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)、業(yè)態(tài)相近的企業(yè)在樓宇內(nèi)聚集，發(fā)揮集聚效應(yīng)，降低商務(wù)成本，重點(diǎn)打造特色商務(wù)樓宇。并且，加大樓宇改造提升力度，優(yōu)化樓宇發(fā)展環(huán)境，設(shè)立綜合平臺(tái)，為入駐企業(yè)提供政策咨詢及工商、稅務(wù)等保姆式服務(wù)，全力打造高水平的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，重點(diǎn)扶持一批以高端樓宇為載體的規(guī)模效益較高、發(fā)展特色突出、業(yè)態(tài)水平較高、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良的商務(wù)樓宇，使之形成具有示范帶動(dòng)作用的高水平垂直商務(wù)街。

積極發(fā)展都市工業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。精密制造業(yè)是最具代表性的都市工業(yè)，主要有精密和超精密加工技術(shù)和制造自動(dòng)化兩大領(lǐng)域。精密制造行業(yè)市場(chǎng)空間大、盈利模式好，不僅是技術(shù)驅(qū)動(dòng)型行業(yè)，還是電子廠商最有可能切入全球產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)。都市精密制造業(yè)要與樓宇企業(yè)及與周邊商務(wù)集群關(guān)聯(lián)發(fā)展。注重與信息研發(fā)、汽車(chē)服務(wù)、食品包裝、休閑旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的都市工業(yè)集群相協(xié)調(diào)，吸引入駐樓宇企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、結(jié)算中心、分銷(xiāo)中心，加速樓宇專(zhuān)業(yè)化、特色化、高端化進(jìn)程。

創(chuàng)新發(fā)展都市休閑和文化產(chǎn)業(yè)，深挖服務(wù)業(yè)潛力和優(yōu)勢(shì)。以“十里銀河灣餐飲休閑帶”和花園路文化產(chǎn)業(yè)一條街建設(shè)等為重點(diǎn)，著力打造全區(qū)乃至全市最高水平的都市休閑和文化產(chǎn)業(yè)。充分展現(xiàn)都市休閑產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)。發(fā)展都市休閑產(chǎn)業(yè)，對(duì)發(fā)揮北林辦服務(wù)業(yè)潛力與比較優(yōu)勢(shì)，豐富服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)內(nèi)涵，提升城市消費(fèi)層次，促進(jìn)服務(wù)業(yè)再上新水平，具有十分重大的意義與作用。

提升休閑娛樂(lè)業(yè)水平，對(duì)餐飲美食業(yè)，充分發(fā)揮消費(fèi)人群數(shù)量眾多、消費(fèi)層次較高的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有河南地方特色餐飲業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名餐飲品牌經(jīng)營(yíng)店，創(chuàng)辦各類(lèi)特色餐館，為居民和客商提供多元化的餐飲服務(wù)。對(duì)于文化娛樂(lè)業(yè)，充分挖掘區(qū)域的文化潛力，著力打造綜合文化藝術(shù)表演、廣場(chǎng)大眾休閑文化娛樂(lè)等特色文化街區(qū)。對(duì)茶樓酒吧業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)辦茶藝館、城市社區(qū)茶室、主題茶園、啤酒館等。積極引入市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金，鼓勵(lì)、支持社會(huì)和個(gè)人興辦各種康體休閑產(chǎn)業(yè)企業(yè)，通過(guò)對(duì)多樣化休閑娛樂(lè)項(xiàng)目的聚合經(jīng)營(yíng)，吸引和服務(wù)不同消費(fèi)群體，提升整體服務(wù)功能。

積極發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。北林辦發(fā)展條件優(yōu)越，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ纬闪艘恍┢放苾?yōu)勢(shì)，特別是沿花園路形成了一定規(guī)模的集群優(yōu)勢(shì)。北林辦轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位高端，參照廣州越秀區(qū)和北京海淀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，注重發(fā)揮良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和文化資源優(yōu)勢(shì)，以文化體制改革和培育市場(chǎng)主體為著力點(diǎn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，形成新的區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)。以省電視臺(tái)、大河網(wǎng)和海燕出版社等為主體，大力發(fā)展文化傳媒產(chǎn)業(yè)。以河南文學(xué)院、河南省豫劇三團(tuán)等為主體，大力發(fā)展文學(xué)、文藝創(chuàng)作。以金水文化創(chuàng)意園、省工藝美術(shù)學(xué)校等為主體，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極促進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。

改造提升房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)金融業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。北林辦轄區(qū)位于老城區(qū)與新城區(qū)的接合部，從20世紀(jì)90年代以來(lái)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模一直較大，特別是近年來(lái)房地產(chǎn)及相關(guān)建筑業(yè)稅收一直占總量的70%左右。當(dāng)前，應(yīng)調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方向，由以前的以住宅為主向商住并重且以商為主方面轉(zhuǎn)變。這一定位，對(duì)北林辦乃至金水區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都具有重大意義。

加快老城區(qū)改造。充分利用高校、政府搬遷閑置的房地產(chǎn)，積極與高校、政府合作，鼓勵(lì)與企業(yè)共同開(kāi)發(fā)利用閑置房地產(chǎn)創(chuàng)辦大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技商務(wù)街區(qū)、科技商務(wù)樓宇、都市樓宇工業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

重視新興房地產(chǎn)業(yè)。新興房地產(chǎn)是房地產(chǎn)基本物業(yè)與新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、新功能、新技術(shù)相結(jié)合形成的一種新業(yè)態(tài)。主要有高端商務(wù)房地產(chǎn)、高端商貿(mào)房地產(chǎn)、新興復(fù)合型房地產(chǎn)及高品質(zhì)住宅等。重視適應(yīng)國(guó)際消費(fèi)潮流的大型商業(yè)綜合體建設(shè)，吸引一批國(guó)際一線品牌店和旗艦店進(jìn)駐，注重引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商業(yè)零售和分銷(xiāo)巨頭，完善配套公共服務(wù)設(shè)施，引領(lǐng)全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快發(fā)展商貿(mào)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。北林辦轄區(qū)積極加快向更高階段發(fā)展進(jìn)程，積極引導(dǎo)大型商場(chǎng)、購(gòu)物中心在轄區(qū)布點(diǎn)，同時(shí)大力提升傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)，加快集團(tuán)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，進(jìn)一步集聚人氣、促進(jìn)消費(fèi)，引導(dǎo)其向大型商場(chǎng)、購(gòu)物中心等轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展商貿(mào)新業(yè)態(tài)，大力優(yōu)化商貿(mào)布局，加快建設(shè)區(qū)域性大型綜合商業(yè)設(shè)施，努力形成若干個(gè)與區(qū)域發(fā)展定位相匹配、相適應(yīng)的綜合商圈、城市綜合體和特色商業(yè)街，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。金融業(yè)是北林辦的重要產(chǎn)業(yè)，轄區(qū)內(nèi)有中國(guó)工商銀行河南省分行及各金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)部。北林辦著力提升金融服務(wù)水平，積極推動(dòng)金融創(chuàng)新和改革開(kāi)放。加快消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提高消費(fèi)金融的服務(wù)能力、安全性和便利化水平。

努力發(fā)展新型社區(qū)和家庭服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展新型社區(qū)服務(wù)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有涵蓋范圍廣、就業(yè)容量大，與居民日常生活密切的顯著特點(diǎn)。加快發(fā)展居民服務(wù)業(yè)，對(duì)提高人們生活品質(zhì)，創(chuàng)造人性化的宜居環(huán)境、促進(jìn)消費(fèi)與增加就業(yè)等都發(fā)揮著不可忽視的作用。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例，設(shè)置以經(jīng)營(yíng)糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點(diǎn)。積極推動(dòng)放心早點(diǎn)店、放心肉專(zhuān)賣(mài)店、放心食品專(zhuān)柜覆蓋全社區(qū)，鼓勵(lì)有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)服務(wù)站設(shè)點(diǎn)，探索送貨上門(mén)等主動(dòng)服務(wù)新模式，向規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。

大力培育新型家庭服務(wù)業(yè)。以創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)、構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善配套服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足居民家庭生活服務(wù)需要。參照北京、上海、杭州、濟(jì)南等地扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策經(jīng)驗(yàn)，積極出臺(tái)具有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)特殊扶持政策和措施，積極培育和引進(jìn)品牌家政服務(wù)公司。合理布局，扶持社區(qū)內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)場(chǎng)所建設(shè)，鼓勵(lì)不設(shè)服務(wù)場(chǎng)所的各類(lèi)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

促進(jìn)信息化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合。北林辦轄區(qū)毗鄰河南科技市場(chǎng)，是河南科技市場(chǎng)的近域輻射區(qū)，省工信廳和省信息工程學(xué)校等在本轄區(qū)內(nèi)，河南科技市場(chǎng)目前地域狹小，急需產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分利用各類(lèi)專(zhuān)業(yè)樓宇，積極承接河南科技市場(chǎng)的信息和軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)以計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、軟件服務(wù)、新型信息服務(wù)為主導(dǎo)行業(yè)，以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、系統(tǒng)集成、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等為主要領(lǐng)域。黨的十報(bào)告明確提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。北林辦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注重信息化與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，特別是促進(jìn)信息與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合，重點(diǎn)推動(dòng)信息化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。積極推進(jìn)無(wú)線射頻、衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的綜合應(yīng)用，加快房地產(chǎn)、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)信息化改造，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源的集約化利用和品牌化經(jīng)營(yíng)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)展城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，優(yōu)化空間布局。城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體是以集聚區(qū)、園區(qū)或集群的形式形成的城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地域模式，培育城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體是優(yōu)化城區(qū)空間布局的主要手段。綜合業(yè)空間發(fā)展載體包括城市綜合體和綜合商圈等；特色服務(wù)業(yè)空間發(fā)展載體也稱(chēng)為特色服務(wù)業(yè)街區(qū)，指在城區(qū)內(nèi)集聚相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)，形成特色鮮明、具有一定規(guī)模和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，為一定區(qū)域提供特色商貿(mào)服務(wù)和商務(wù)服務(wù)的服務(wù)業(yè)集聚街區(qū)。轄區(qū)重點(diǎn)打造的特色產(chǎn)業(yè)街有十里灣濱水餐飲休閑產(chǎn)業(yè)帶、廣電南路-徐砦路商貿(mào)一條街、花園路文化產(chǎn)業(yè)一條街、經(jīng)三路金融商務(wù)一條街、北環(huán)路科技產(chǎn)業(yè)一條街和福彩路小吃一條街等六條特色產(chǎn)業(yè)街。

優(yōu)化空間布局。空間布局是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征的空間反映，在動(dòng)態(tài)上表現(xiàn)為各種資源、要素和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主體為選擇最佳區(qū)位而形成的在空間地域上的流動(dòng)、轉(zhuǎn)移或重新組合的配置與再配置的過(guò)程，一般采用點(diǎn)、線、面等空間表現(xiàn)形態(tài)進(jìn)行可視化表達(dá)。轄區(qū)的空間布局形態(tài)可概括為“3163”模式，即3個(gè)城市綜合體、1個(gè)綜合商圈、6條特色產(chǎn)業(yè)街區(qū)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、生活居住空間和生態(tài)綠化空間三類(lèi)用地協(xié)調(diào)發(fā)展。

興眾利――

抓住機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展

機(jī)遇空前，發(fā)展需要大智慧。

新的起點(diǎn)上，北林辦將緊抓國(guó)家支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、河南省強(qiáng)力推進(jìn)中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)、城中村改造和全部批發(fā)市場(chǎng)搬遷的重大歷史機(jī)遇，凝聚多方智慧和力量，采取有力措施，努力打造“幸福北林”！

加大招商引資強(qiáng)度，創(chuàng)新招商引資方式。進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域，創(chuàng)新利用外資方式，拓寬利用外資渠道，構(gòu)建有效的招商引資運(yùn)行方式和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)集團(tuán)的深度研究，鎖定重點(diǎn)，采取一條龍服務(wù)等措施，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的戰(zhàn)略投資集團(tuán)或房地產(chǎn)企業(yè)，投資開(kāi)發(fā)北林轄區(qū)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，積極吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部及研發(fā)、采購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)中心等落戶北林辦轄區(qū)。堅(jiān)持優(yōu)化投資環(huán)境，著力打造功能健全、標(biāo)準(zhǔn)一流的服務(wù)條件，為招商引資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，擴(kuò)展開(kāi)放發(fā)展空間。堅(jiān)持以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)、餐飲業(yè)100強(qiáng)和中華老字號(hào)企業(yè)，加快引進(jìn)對(duì)稅收貢獻(xiàn)大的特色餐飲、娛樂(lè)、休閑文化等服務(wù)業(yè)，打造休閑經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)夜間消費(fèi)。積極組建專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，培育和引進(jìn)有公關(guān)能力、懂外語(yǔ)和談判技巧，有投資、經(jīng)貿(mào)、金融、規(guī)劃、建設(shè)、法律、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)知識(shí)和戰(zhàn)略眼光，熟悉相關(guān)政策和業(yè)務(wù)的人才，從事招商引資工作。建立招商引資協(xié)調(diào)機(jī)制，高度重視招商引資項(xiàng)目的落實(shí)，提高招商成功率。

營(yíng)造最佳發(fā)展環(huán)境，積極培育市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體發(fā)育程度和樓宇經(jīng)濟(jì)所占比重，是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵因素。北林辦從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀劃未來(lái)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持培育企業(yè)總部、高科技、金融服務(wù)和商務(wù)、商業(yè)等高成長(zhǎng)性市場(chǎng)主體。加大對(duì)新入住樓宇企業(yè)或市場(chǎng)主體的獎(jiǎng)勵(lì)力度，注重與市、區(qū)招商引資對(duì)策對(duì)接。經(jīng)認(rèn)定為新入駐轄區(qū)樓宇辦公的企業(yè)總部和高科技企業(yè)，對(duì)租用自用的辦公用房，按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)確定合理比例一次性給予租金補(bǔ)貼。對(duì)新入駐樓宇國(guó)內(nèi)外行業(yè)知名的會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢與市場(chǎng)調(diào)查等中介服務(wù)企業(yè)，注冊(cè)資金在一定數(shù)額以上、能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升區(qū)域品牌形象的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)給予一次性資金補(bǔ)助。通過(guò)培育更多企業(yè)，涵養(yǎng)稅源，推動(dòng)北林經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

推進(jìn)體制機(jī)制改革，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，在項(xiàng)目謀劃、前期工作和項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)行聯(lián)動(dòng)，在資金、土地、環(huán)境容量等重要資源配置上加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推行外資項(xiàng)目無(wú)償制，形成項(xiàng)目推進(jìn)合力。建立重大項(xiàng)目評(píng)價(jià)考核推進(jìn)機(jī)制，完善對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的稽查機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，定期對(duì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展觀摩點(diǎn)評(píng)、交流建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、狠抓項(xiàng)目落實(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目落地。

優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，集聚培養(yǎng)高端人才。人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，堅(jiān)持人才興辦戰(zhàn)略，大力開(kāi)發(fā)人才資源，突破建設(shè)與發(fā)展的人才瓶頸，是北林辦實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。積極構(gòu)筑人才高地，重點(diǎn)引進(jìn)金融保險(xiǎn)、軟件信息、商務(wù)會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等急需發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次人才。改革和創(chuàng)新人才管理機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才配置市場(chǎng)化、人才評(píng)價(jià)科學(xué)化、人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、人才市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化。注重提高人才使用效率，圍繞轄區(qū)建設(shè)目標(biāo)，抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，用感情關(guān)心人才，用事業(yè)凝聚人才，用精神激勵(lì)人才，用待遇吸引人才。鼓勵(lì)各類(lèi)人才通過(guò)兼職、顧問(wèn)、項(xiàng)目合作等方式和途徑，為北林辦建設(shè)提供智力服務(wù)。

加快統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進(jìn)度，推動(dòng)院校搬遷改造。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，北林轄區(qū)內(nèi)可以連片開(kāi)發(fā)的土地儲(chǔ)備日益減少。為此，應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)大中專(zhuān)院校的擴(kuò)建搬遷情況，積極主動(dòng)地與省、市、區(qū)規(guī)劃部門(mén)和教育部門(mén)溝通對(duì)接，推動(dòng)轄區(qū)各大中專(zhuān)院校的升級(jí)、改造和商業(yè)化運(yùn)作。加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校及其上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)商銜接，對(duì)學(xué)校搬遷后的原校址進(jìn)行商務(wù)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。對(duì)短期內(nèi)無(wú)搬遷規(guī)劃的院校，采取有效措施助其就地進(jìn)行升級(jí)改造，將原有空置地用于經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提升城市管理水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。繼續(xù)推行“區(qū)域黨建聯(lián)動(dòng)、社會(huì)事務(wù)聯(lián)辦、城市秩序聯(lián)管、社會(huì)治安聯(lián)防” 工作法，以社區(qū)為平臺(tái)，以黨建為龍頭，充分發(fā)揮轄區(qū)省直單位在人才、場(chǎng)地、文化、業(yè)務(wù)等方面的資源優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員駐區(qū)單位、居民群眾共同參與社區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)聯(lián)單位、黨員聯(lián)群眾、黨務(wù)聯(lián)政務(wù)的共駐共建。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。將穩(wěn)定、矛盾化解、安全生產(chǎn)、流動(dòng)人口管理、社會(huì)治安等重要指標(biāo)納入街道年度社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)，強(qiáng)化社會(huì)矛盾的聯(lián)調(diào)聯(lián)處。以平安樓院、平安單位創(chuàng)建為載體，開(kāi)展轄區(qū)居民公眾安全感指數(shù)調(diào)查，將滿意度作為考核駐區(qū)單位社會(huì)治安綜合治理工作的重要指標(biāo)，對(duì)排名靠后的樓院重點(diǎn)列管，限期整改，促進(jìn)公眾安全感指數(shù)不斷提升。

健全工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城市管理工作精細(xì)化、常態(tài)化、社會(huì)化。建立“互查互評(píng)”機(jī)制，將轄區(qū)單位納入到“互查互評(píng)”成員單位，限期整改發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立秩序聯(lián)管機(jī)制，實(shí)行單位聯(lián)動(dòng)、工作聯(lián)管。創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，依法查處各種違法行為，積極整治長(zhǎng)期占道和突出門(mén)店經(jīng)營(yíng)的商販，實(shí)現(xiàn)城市管理措施的精細(xì)化、多樣化，監(jiān)督服務(wù)的多元化。

把好舵――

放眼未來(lái)，科學(xué)謀劃

登高才能望遠(yuǎn)，謀深才能計(jì)長(zhǎng)。

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，地方治理更須與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)而變。北林辦在金水區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，克難攻堅(jiān)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展步伐，狠抓特色工作；凝心聚力，關(guān)注民生，依靠群眾推動(dòng)工作落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的良好局面。

第9篇：樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

（一）發(fā)展不平衡

*.每萬(wàn)人擁有個(gè)體工商戶差距較大。最高的*街道為*戶，最低的*鎮(zhèn)為*戶，相差近七倍。

*.每平方公里個(gè)體工商戶密度差距巨大。最高的*街道達(dá)到*戶，最低的*鎮(zhèn)只有*戶，相差*倍。

*.私營(yíng)企業(yè)發(fā)展差距較大。目前，*、*、*三街鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)共有*戶，占全區(qū)總數(shù)的*%，注冊(cè)資本（金）*萬(wàn)元，占全區(qū)總數(shù)的*%。今年上半年上述三街鎮(zhèn)新辦私營(yíng)企業(yè)*戶，占全區(qū)新辦量的*%。

（二）部分企業(yè)生存周期縮短

*.去年以來(lái)新辦的私營(yíng)企業(yè)*戶辦理了注銷(xiāo)登記，其中今年新辦企業(yè)有*戶辦理了注銷(xiāo)手續(xù)，最短期限為成立后不足一個(gè)月。

*.去年新辦企業(yè)中未參加*年度年檢的達(dá)*戶，表明企業(yè)中經(jīng)營(yíng)不正常戶數(shù)增多。

（三）新辦企業(yè)注冊(cè)資本（金）數(shù)額降低

今年*至*月，全區(qū)新辦私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本（金）不足*億元，而去年同期*億元。今年*月以來(lái)，新辦私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本不足*.*億元，而去年同期為*.*億元，創(chuàng)下了近年來(lái)的低位水平。

（四）行業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善

*.部分區(qū)位優(yōu)勢(shì)未能及時(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)實(shí)力優(yōu)勢(shì)。目前全區(qū)長(zhǎng)江干流運(yùn)輸企業(yè)只有*戶、注冊(cè)資本（金）近*.*億元.毗鄰的*區(qū)達(dá)到*戶、逾*.*億元,處于*庫(kù)區(qū)尾端的*區(qū)達(dá)到*戶、逾*.*億元。

*.中介機(jī)構(gòu)發(fā)發(fā)展滯后。會(huì)計(jì)評(píng)估、涉外服務(wù)、投資擔(dān)保、人才交流、勞務(wù)中介、文化體育中介等發(fā)展滯后甚至是空白。

*.樓宇工業(yè)發(fā)展滯后。在其他區(qū)縣大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，我區(qū)真正意義上的樓宇工業(yè)仍處于零散發(fā)展階段。

*.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要分布在傳統(tǒng)領(lǐng)域，如個(gè)體工商戶主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、餐飲業(yè)和普通社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè)上，三大領(lǐng)域集中了*%以上的個(gè)體工商戶；私營(yíng)企業(yè)主要集中在

批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)等上，三大領(lǐng)域集中了*%以上的私營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著嚴(yán)重的跟風(fēng)現(xiàn)象，如*年度的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)，*、*年度的道路運(yùn)輸和物業(yè)管理企業(yè)，*、*年度的建筑勞

務(wù)企業(yè)，今年以來(lái)的物資回收、裝飾設(shè)計(jì)企業(yè)及園林綠化企業(yè)等，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，直接影響優(yōu)化發(fā)展，目前*戶農(nóng)業(yè)企業(yè)，處于停業(yè)或半停業(yè)的近一半。從第二產(chǎn)業(yè)看，工業(yè)產(chǎn)品以工業(yè)原料和半成

品為主，最終消費(fèi)品生產(chǎn)比例較低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)集中，容易形成資源枯竭型城市的病癥。

（五）經(jīng)營(yíng)意識(shí)有待提高

*.注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量過(guò)低。目前我區(qū)有注冊(cè)商標(biāo)*件、其中著名商標(biāo)*件，而*有注冊(cè)商標(biāo)*件、其中著名商標(biāo)*件、馳名商標(biāo)*件。

*.企業(yè)集團(tuán)數(shù)量較少。目前我區(qū)有企業(yè)集團(tuán)*戶，而*達(dá)到*戶。

二、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的主要原因

（一）客觀原因

*.城市化發(fā)展滯后。與主城相比，我區(qū)的城市聚集效應(yīng)不足，與中心城市相比，我區(qū)的市場(chǎng)輻射不足，直接制約了非公經(jīng)濟(jì)總數(shù)的上升。

*.非公經(jīng)濟(jì)規(guī)劃滯后。主要表現(xiàn)在：一是在工業(yè)規(guī)劃上注重大中型企業(yè)的發(fā)展空間忽略中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)空間；二是在商貿(mào)流通體系規(guī)劃上注重純流通企業(yè)的發(fā)展而忽略了最具成長(zhǎng)性的現(xiàn)代市場(chǎng)中介

行業(yè)的規(guī)劃；三是長(zhǎng)江黃金水道的沿江經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃滯后，形成制約沿江非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

*.金融體系發(fā)展不完善。一是非公經(jīng)濟(jì)難以獲得貸款支持，制約了發(fā)展；二是企業(yè)向區(qū)外機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資金支持增多，但借款人均為區(qū)外企業(yè)或機(jī)構(gòu)；三是存在著大量的存貸款差，是資金的凈流出地區(qū)

；四是主要商業(yè)銀行的審批權(quán)限有限，缺少分行級(jí)金融機(jī)構(gòu)，缺少中信、招商和浦東發(fā)展等金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)也缺少*、*、*、*、*、*和*等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；五是主要商業(yè)銀行的資金投向重點(diǎn)未放在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)

域；六是新辦企業(yè)獲得貸款支持者難度巨大。

（二）主觀原因

*.思想因素。一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展等方面過(guò)度依賴(lài)國(guó)有大中型企業(yè)，存在“重大輕小”思想，對(duì)以中小企業(yè)為主體的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足；另一方面處于從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)向現(xiàn)代工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變的

過(guò)程中，一些傳統(tǒng)的農(nóng)耕思想觀念仍然根深蒂固。

*.環(huán)境因素。一是投資發(fā)展環(huán)境不到位，雖然我區(qū)明確提出打造投資環(huán)境的首善之區(qū)，但一些制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾尚未徹底消除；二是管理體制有待改進(jìn)，政出多門(mén)、多頭管理與促進(jìn)發(fā)

展的矛盾，加強(qiáng)管理與優(yōu)化服務(wù)的矛盾仍然存在；三是經(jīng)商辦企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾，成為較為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

*.自身因素。一是投資創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。二是企業(yè)家群體較少，經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏。三是小富即安思想嚴(yán)重。四是合作意識(shí)較差。五是信用狀況不理想，部分非公經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信度低已經(jīng)嚴(yán)重影響到其生

存環(huán)境的改善。

三、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的若干建議

（一）政府牽頭設(shè)置統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。參照化工園區(qū)和*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的組織管理及營(yíng)運(yùn)模式，成立以非公經(jīng)濟(jì)為主要服務(wù)對(duì)象的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一全區(qū)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展管理工作，消除影響非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的思想根源、發(fā)展障礙，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，更好地維護(hù)非公經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。

（二）統(tǒng)一制定全區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。制定個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)總量的增長(zhǎng)。一是制定全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)空間布局、時(shí)間發(fā)展目標(biāo)；二是及時(shí)啟動(dòng)對(duì)*等沿江地區(qū)及樓宇工業(yè)、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拓展非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間；三是結(jié)合我區(qū)實(shí)際和國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)政策，明確禁止投資行業(yè)和禁止設(shè)立部分行業(yè)的地區(qū)，提前投資預(yù)警，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防止投資

者投資失誤。

（三）實(shí)行非公企業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃。為了盡快融入主城區(qū)，建設(shè)獨(dú)具特色的大城市，必須盡快改變*在“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”非公企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模不大的局面，以非公企業(yè)數(shù)量的快速發(fā)展與大企業(yè)、

大項(xiàng)目的發(fā)展形成相得益彰的格局。

（四）組建非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資融資平臺(tái)。采取以社會(huì)籌資為主，國(guó)有控股公司入股為輔，政府扶上馬、送一程的方法組建樓宇工業(yè)、市場(chǎng)建設(shè)、物流投資、會(huì)展、物流投資等投資融資平臺(tái)。

（五）完善金融體系。一是努力爭(zhēng)取在我區(qū)設(shè)立分行級(jí)金融機(jī)構(gòu)；二是爭(zhēng)取更多的金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)點(diǎn)并優(yōu)化布局；三是鼓勵(lì)投資管理、信用擔(dān)保、信用評(píng)估、中小企業(yè)貸款公司的良性發(fā)展；四是

加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，清理整頓我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)信用秩序，使一批信用良好的非公企業(yè)脫穎而出；五是建立中小企業(yè)信用聯(lián)合評(píng)估機(jī)構(gòu)，一方面減少金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，一方面降低社會(huì)評(píng)估成本。

（六）強(qiáng)化財(cái)政支持力度。一是對(duì)失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、高校畢業(yè)生、務(wù)農(nóng)人員及城市居民等創(chuàng)業(yè)率低的群體進(jìn)行資助；二是對(duì)非公企業(yè)申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)、著名商標(biāo)進(jìn)行扶持

；三是對(duì)企業(yè)申報(bào)專(zhuān)利等予以資助；四是對(duì)非公經(jīng)濟(jì)投資者進(jìn)入水上運(yùn)輸行業(yè)及樓宇工業(yè)予以扶持；五是對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組建企業(yè)集團(tuán)和股份公司予以重點(diǎn)引導(dǎo)。

（七）加快工業(yè)化步伐。圍繞本地資源、要素的優(yōu)勢(shì)，加大招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)交通、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，制定支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)政、稅收、行政管理優(yōu)

惠政策，改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境。對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和環(huán)保要求的重大工業(yè)項(xiàng)目，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和最終消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行資本密集和勞動(dòng)力密集型企業(yè)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)格局，盡快形成多行業(yè)發(fā)

展的產(chǎn)業(yè)支撐。

（八）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和完善城市市場(chǎng)體系，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的就業(yè)空間，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力向就近城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；二是加強(qiáng)職業(yè)教

育培訓(xùn)，通過(guò)定點(diǎn)培訓(xùn)、定單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向輸出，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高勞動(dòng)者的就業(yè)技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；三是依托政府和各類(lèi)中介組織，推進(jìn)市內(nèi)外的勞務(wù)合作，加大勞務(wù)輸出

力度；四是構(gòu)建勞務(wù)服務(wù)體系，為移民和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供配套服務(wù)和支持。

（九）建立創(chuàng)業(yè)型社會(huì)。一是政府及相關(guān)部門(mén)倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，只有創(chuàng)業(yè)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)才有活力、才有經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷的動(dòng)力；二是建立對(duì)部分群體創(chuàng)業(yè)的扶助基金，以利于潛在的創(chuàng)業(yè)群體轉(zhuǎn)化為現(xiàn)

實(shí)的創(chuàng)業(yè)群體、以提高部分群體的創(chuàng)業(yè)率；三是建立創(chuàng)業(yè)保障制度，維護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益；四是建立我區(qū)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)園，與*（*）化工園區(qū)、*工業(yè)園區(qū)實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展；五是建立非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制

，以創(chuàng)業(yè)來(lái)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)引導(dǎo)更多的人群創(chuàng)業(yè)。

（十）探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的原則，完善配套政策，鼓勵(lì)結(jié)合本地實(shí)際探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新模式。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)

引進(jìn)資金、種養(yǎng)殖技術(shù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股進(jìn)行合作生產(chǎn)，提高土地集約

（十一）積極開(kāi)展人才引進(jìn)工程，建設(shè)全市人才高地。一是積極打破所有制限制，提供優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；二建設(shè)適用型人才培訓(xùn)基地，以企業(yè)的發(fā)展和基地的建設(shè)來(lái)吸引