保護歷史文化的建議精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的保護歷史文化的建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：保護歷史文化的建議范文

關鍵詞:城市現代化;工業文化遺產;保護與合理利用

隨著我國工業現代化和城市現代化的進程,以及經濟和社會的迅猛發展,根據城市工業布局調整規劃,眾多工業遺產面臨保護或開發利用的選擇,一些有價值的工業遺產正在遭到破壞和損毀,其保護和合理開發利用問題以及由此帶來的如何與城市發展相互協調等問題,成為政府工作中既緊迫又不可回避的現實問題。

一、切莫錯過我國工業文化遺產保護與合理利用的最佳時期

我國工業化時間雖短,卻經歷了復雜的發展演進過程。近代早期工業有外資工業、民族工業和洋務工業等。新

2.由于起步晚,相關研究與保護比較滯后,在國家和地方層面上,尚處于“家底不清,現狀不明”狀況,急需實施前期調研,分級摸清家底,建立檔案和數據庫,編制相關規劃。摸清家底可分幾步走,分幾個層次進行,采取從地方到中央,即從基層、從局部著手的做法,以縣為最基層單位,層層建立工業文化遺產檔案庫。采取收集信息、實地調查、記錄基礎信息、分析確定各個不同歷史時期工業遺產的具體名錄、進行分級分類統計等步驟,建立檔案和數據庫,為編制工業文化遺產保護和開發利用規劃,開展評估、保護和合理開發利用提供依據。

3.在國家層面,缺乏相關法律、法規、政策以及戰略和宏觀部署;在地方層面,在城市改造、擴建過程中,無法可依,缺乏整體保護方案和措施。

在國家沒有出臺相應法律法規的情況下,各地應根據本地實際,盡快制定相應的地方性政策法規,必要時采取有效措施,對工業文化遺產的拆改毀加以限制,防止重要遺產在尚沒有認定前被拆遷或損毀。具有重要價值和意義的工業文化遺產一經認定,應當作為文物保護單位及時公布,通過強有力的手段使其切 實得到保護。對于暫時未列入文物保護單位的一般性工業文化遺產,在嚴格保護好外觀及主要特征的前提下,審慎適度地對其用途進行適應性改變。在面臨結構性改造的工業區,要充分考慮改造對工業文化遺產帶來的潛在威脅,將保護與利用列入整體改造規劃,與區域改造有機結合。對于規模較小、無法再開發利用、必須拆除或搬遷的工業文化遺產,以建博物館的形式,收集保留有關文物,集中保護并展出,也可使公眾以及子孫后代更好地了解我國工業發展的歷史。

4.工業文化遺產分屬不同行業和不同層次的部門管理,由于體制所限,難以歸入文化或文物部門統一管理,管理部門各自為政,保護標準各行其是,不利于遺產的長期、有效保護。

建議工業文化遺產一經認定,應移交相應級別的文物部門,按照文物保護的相關法律法規,統一保護和管理。尤其對于具有較高歷史文化和科技價值,但商業開發利用價值比較低的工業文化遺產,應盡快移交文物部門,由政府給予保護資金補貼。

5.史學專家在工業文化遺產保護中缺席,導致一些工業文化遺產在復原、展示上不能正確反映歷史風貌和完整的生產過程,甚至存在嚴重的錯誤。因此,特別需要在工業文化遺產調查、復原、保護、改造和開發利用過程中,請專家參與,聽取專家意見。要像重視古代文化遺產那樣重視近現代工業文化遺產,深入開展對工業文化遺產的價值評估、保護措施、理論方法、利用手段等多方面研究,逐步形成具有一定水平的研究成果和比較完善的保護措施,建立科學、系統的界定確認機制和專家咨詢體系,指導工業文化遺產保護與合理利用。

6.缺乏統一的評估標準和科學的評估體系、專業的評估隊伍與人才,哪些該留哪些可拆,沒有依據,有些工業文化遺產雖被部分地保留下來,但在改造過程中,整體環境已遭破壞,大大降低了遺產的價值。

第2篇：保護歷史文化的建議范文

論文摘要：在中國當今轟轟烈烈的新農村建設中，農村的歷史文化遺產保護正面臨著嚴峻的挑戰。本文通過對農村歷史文化遺產空間分布特征、屬性特征、系統構成的分析，提出目前農村規劃建設中歷史文化遺產應采取系統保護的原則，點、線、面相結合的原則，并就歷史文化名鎮(村)的保護提出了具體的措施和方法。

一、前言

歷史文化遺產是一定歷史時期各種文化的載體和政治、經濟、文化的綜合體現，是非常寶貴的不可再生資源，是人類文明的集中體現和凝練。然而，在中國快速的工業化和城市化進程中，在轟轟烈烈的社會主義新農村建設過程中，那些表面陳舊、破爛的古建筑、古民居、古橋梁、古水道正面臨著很大的危機。在許多農村規劃中把成片的古建筑群定義為“空心村”，把舊村落整片街區劃為拆遷改造區，即使有幾幢祠堂被保留下來，其周圍的歷史空間環境已被所謂的“現代建筑”空間所取代，以往古老的空間格局和傳統風貌蕩然無存。

因此，保護歷史文化遺產、保護古老的歷史文化傳承，新農村建設中如何處理建設和保護的矛盾，已是擺在世人面前刻不容緩的必須加以思考的問題。本文就歷史文化遺產的空間分布特征、屬性特征、系統構成進行詳細的分析，并就歷史文化名鎮(村)的保護提出了若干措施和方法。以促進社會主義新農村的規劃和建設。

二、農村歷史文化遺產的空間分布特征

所謂農村歷史文化遺產泛指村落地域之內地上地下所有有形遺存和無形文化積累。本文狹義只指有形的不可動的歷史文化遺存。①地球上任何一個地物的地理信息，都有它的空間位置信息和屬性信息?？臻g位置信息在地理信息中是用圖形、圖像表示，稱為空間數據，也稱為地圖數據、圖形數據、圖像數據；而屬性信息則是用數值、文字表示，稱為屬性數據，也稱為文字數據，非空間數據。空間數據對事物最基本的表示方法是點、線、面和三維表面。

用這個理論來描述、分析農村歷史文化遺產的空間分布信息和特征，符合地理信息系統的數據結構模式和管理要求，有利于將來利用現代科學技術對農村歷史文化遺產進行分類登記、跟蹤管理和保護。

所謂“點”是指該事物有確切的位置，但大小、長度可忽略不計。④這里特指以單體建筑形式存在的建筑物、構筑物、古墓葬、古樹名木等。單體建筑雖然有長度、寬度和一定的占地面積，但是和整個建筑所處的空間環境面積相比，其大小、長寬可忽略不計，只表示該事物所處的確切位置。這個點暫且用這個單體建筑的中心點來描述。所謂“線”是指該事物的面積可以忽略不計，但長度和走向很重要。此處我想把“線”擴展到線所包含的要素及離開這些要素一定距離的鄰近區，又稱緩沖區。如古商業街及兩側古建筑，古河道及兩側生態保護區。有二個緩沖區共同形成的區域稱為古村落的歷史文化街區。

所謂“面”是指該事物具有封閉的邊界、確定的面積，一般為不規則的多邊形。這里特指古村落的整個建成區，即建筑遺產、文物古跡和文化傳統比較集中，能較完整地反映某一歷史時期的傳統風貌、地方特色和民族風情，整體具有較高歷史、文化、藝術和科學價值，基本風貌保持完好的古村落建成區。

目前，全國分二批已有36個類似的古村落被評為“全國歷史文化名鎮(村)”。各省、市(縣)級的歷史文化各鎮(村)則更多。歷史文化名鎮(村)是中國傳統農業大國的歷史文化產物，古村落之多，地域分布之廣世界罕見，是農村歷史文化遺產中的精華所在，是農村歷史文化遺產保護的重點。

“三維表面”是指該事物在一定地理范圍內邊界比較模糊，在空間上可能是逐漸或連續變化的，突變只是個別的，如不規則的地形表面。這里特指村落建成區之外的與這個村落生產生活有緊密聯系的耕作區和外部地理空間環境。這個空問環境不但與村落生產生活息息相關，而且其中也散落著許多古建筑、構筑物、古樹名木等歷史文物，是歷史文化遺產依存的自然生態環境條件。1964年5月25日一31日在威尼斯召開的第二屆歷史古跡建筑師及技師國際會議上，通過了著名的《國際古跡保護與修復》(即威尼斯)。該指出“歷史古跡”的概念不僅包括單個建筑物，而且包括能從中找出一種獨特文明、一種有意義的發展或一個歷史事件見證的城市或鄉村環境?！肮袍E的保護包含著對一定規模環境的保護?！薄肮袍E不能與其所見證的歷史和其產生的環境分離。”

因此，農村歷史文化遺產在空間上呈點、線、面和三維表面的形態分布，點、線、面、三維表面構成了農村歷史文化遺產的整個空間信息。有的村落只有點狀農村歷史文化遺產，如只留下一兩幢祠堂，其四周的歷史空間已蕩然無存。有的村落只有線狀農村歷史文化遺產，如只留下一兩條商業街。有的古村落則整體保存的比較完好。因此，對農村歷史文化遺產應園地制宜地進行分類、評估和保護，對不同形態的歷史文化遺產應采取不同的保護措施，正確地處理保護和改造的關系，使農村規劃、建設既有自己歷史風貌特色，又有新農村的朝氣和活力。

三、歷史文化遺產的屬性特征

歷史文化遺產作為歷史文化的客觀遺存，具有歷史性、物質性、社會性、經濟性和文化性的本質特征，它是一定歷史時期政治、經濟、文化共同發展的產物。歷史性首先表現的是時問性，特指過去時間里發生的事件或做的東西?，F在發生的事件或完成的工程，不管有多偉大，都不能稱其為文物。這是文物區別于其它物質的本質區別。

物質性首先表現在它的客觀存在性。任何一個歷史文化遺產，都是以一種有形的遺存表現出來的，是客觀存在的，一且失去了客觀存在性，也就不能叫做文物了。因此，對已不存在的文物古跡一般不提倡重建。其次，物質性表現為文物的人為性。城市、鄉村的生態環境是人工化的物質環境，現存的絕大部分歷史文化遺產都是古人利用自己的聰明才智創造出的人工物質的遺存。因此它具有物質的人為性特點。另外物質性還表現為它的自然性，除了人工環境之外，城市、鄉村依托自然環境而存在。因此，歷史文化遺產也不可能脫離自然生態環境而獨立存在，而自然環境中的自然景觀、古樹名木等本身就是自然性的表現。

社會性主要表現為它的承載性。任何文物都承載著生產這一文物之初的人類需求，社會互動、社會管理和控制的信息，承載著人類社會活動的特定歷史過程，反映著一定社會生產力的發展水平和人與人之間的社會關系，是人類活動的物化和見證。

文化性首先表現為它的創造性。歷史文化遺產的誕生本身就是一種新技術、新工藝、新文化的誕生和創造，是新的科學技術的偉大實踐，許多歷史性的建筑物、構筑物、工藝品，它們的制造方法和水平，至今看來仍具有很高的科技水準，因此它是先進生產力的代表，是先進文化的創造和發明。其次文化性表現為它的傳承性。歷史文化遺產一般都是先進文化、先進生產力的杰出代表，它記載著當時先進科技文化的信息，它的遺存使得古代的科學技術和方法得以傳承和發揚光大，是現代科學技術和文化進一步發展的堅實基礎。

經濟性則首先表現在它自身的經濟價值。在當今市場經濟環境中，可以說每一件歷史文化遺產都有一個衡量價值的尺度標準。雖然不能像一般商品一樣進行流通和買賣，有些歷史文化遺產更不可能以一個確切的價格來衡量，但客觀上它具有一定的價值。其次經濟性表現在它作為一種不可再生的資源，能為人類經濟建設服務，并通過第三產業為社會創造價值，推動經濟、社會和文化的進一步繁榮和發展。

四、歷史文化遺產系統的構成

(一)歷史文化遺產物質系統的構成

歷史文化遺產的物質系統按區域的分布可分為兩個子系統，即以歷史文化名城為核心的城市歷史文化遺產物質系統和以歷史文化名鎮(村)為核心的農村歷史文化遺產物質系統。這兩個子系統中按其物質所占空問的大小都可以分成點狀歷史文化遺產、線狀歷史文化遺產、面狀歷史文化遺產和三維表面狀歷史文化遺產，現把系統歸納如下：

(二)兩大子系統的區別

1．規模上的區別。二大子系統相同類型的歷史文物，首先在建筑體量上有較大的區別，其次是不同保護等級文物數量規模上的區別。大部分受保護的高等級歷史文化遺產都處在城市歷史文化遺產系統中，僅從國家級歷史文化名城和歷史名鎮(村)數量看，歷史文化名城目前總共有101座，而國家級歷史文化名鎮(村)只有36個。

2．質量上的區別。兩大子系統相同類型的歷史文化遺產表現出明顯的質量上的區別。城市系統的質量一般都高于農村系統的質量。這不僅體現在建筑材料質量的好壞，建造工藝水平的高低，還體現在文物主人生活質量上的質的區別。

3．所處的生態環境區別。城市各類歷史文化遺產都處在一個大型的人工物質環境之中，相比之下其外圍的自然生態環境則更多地體現出一種工業化、城市化的特征，更多地體現為社會生態環境和經濟生態環境。而農村歷史文化遺產則更多地處于一種自然的生態環境之中。自然生態環境和各類歷史文化遺產聯系得更加緊密。表現出一種休戚相關的共存關系。

4．文化內涵的區別。農村系統的歷史文化遺產表現出文化內涵的單一性。主要體現以農村生活為主要內容的文化內涵，而城市系統的歷史文化遺產表現出文化的復雜性。它包含社會政治、經濟、文化等多方面的社會要素信息。見證著一個國家不同歷史時期政治、經濟、文化的歷史變遷。

五、歷史文化遺產的保護

對于歷史文化遺產的保護應采取整體保護的原則，堅持“搶救第一、保護為主、合理利用、加強管理”的原則，注重保護性開發。通過開發利用，達到進一步保護的目的。

(一)點狀歷史文化遺產的保護

點狀歷史文化遺產按保護的重要性分為歷史文物保護單位、保護類和改善類三大類。保護類歷史文化遺產和歷史文物保護單位的區別在于后者已通過一定的法律程序被各級政府確定為文保單位，而前者是具有一定的文物價值但尚未被定為文物保護單位。改善類是屬于應保留的一般性歷史文化遺存。文物保護單位按《中華人民共和國文物保護法》保護；保護類文化遺產參照文物保護單位的保護辦法；改善類歷史文化遺產以保存、修繕或復原外形、內部更新改造為主要手段。

(二)線狀歷史文化遺產的保護

線狀歷史文化遺產按保護的重要性分為歷史文化保護區、保護區和改善區。保護區和歷史文化保護區的區別在于后者已通過法律程序得到了法律的保護，而前者是有一定比例的歷史文化遺產，歷史空間保留得比較完整，但尚未被劃定為歷史文化街區。改善區是里面零星的分布著一些較有價值的歷史文化遺產，其空間環境關系也具有整體保留的價值，是整個村落歷史空間不可分割的有機組成部分。

歷史文化保護區按《中華人民共和國文物保護法》保護；保護區參照歷史文化保護區的保護方法；改善區重點對空間、環境的保護和改善及零星分布的歷史文化遺產的保護和改善。

(三)面狀歷史文化遺產——古村落建成區的保護

對建成區的保護應采取嚴格控制措施，嚴格保護現存的空間格局。嚴格保護古村落的整體風貌。嚴格保護文物古跡。保護民族風情、地方文化和特有的風俗習慣。

1．修舊如舊。對古建筑的修繕要實行保護性修繕，做到修舊如舊，即是瀕臨倒塌的房屋也盡量保護好內部主體構架，外部圍護墻體修復應盡量恢復原來的古舊風貌。

2．修新如舊。對在原址重新修建的房子，在高度上盡量與周圍建筑空間尺度相適宜；建筑風格應和古建筑相協調，包括色彩、門窗、立面風格等做到修新如1日。

3．不要隨意改變街巷的空間格局。街巷的空間格局是古村落空間格局的最典型的反映，是古村落最主要的公共空間之一。在街巷里的一些構筑物如過街樓、牌樓、轎廳等都是空間分隔的生動手筆，也是古村落空間最美的表現，要切實加以保護。

4．加強生活設施和居住環境的改善?！叭艘勒?，宅依人存”，“人宅相扶”。一旦古建筑投有人的居住，就失去了靈氣，就會慢慢敗落。因此。再舊的房子，也希望有人住、有人管、有人修，關鍵是加強舊住宅生活設施的改造。舊房子只要加以改造，仍然能滿足現代人的生活習慣要求，滿足現代人物質文明的需要。

5．開辟新區，保護古村。隨著古村落經濟和社會的不斷發展，人口的增加，古村落空間肯定不能滿足村民日益增長的物質文化發展的需要，同時隨著旅游業的發展，許多旅游配套服務設施也必須跟進。因此，在保護古村落的原則下。開辟新區，將新居住區和旅游服務設施等統一規劃、統一建設，功能上相銜接，空間上有過渡，使古村落新區和老區相互協調，共同發展。

(四)三維表面狀歷史文化遺產的保護

1．建成區外圍耕植區的改造與保護

這個區域是古村落祖祖輩輩賴以生存的自然空間環境，是生活在這個空間里的人創造生活、改造生活，寄托著無限美好希望的地理空間場所。同時也是整個村落人刨造文明，進行文化交流的最主要的空問環境。因此，在這個空間中，除了耕地之外，還會有很多廟宇、祭壇、涼亭、寶塔及彌補風水不足的建筑、構筑物(如上水口、下水口等處的構筑物和建筑物)。這是古村落和周圍自然山體之間的一個過渡空間，是構成整個村落文明的一個非常重要的中間地帶。

①加強這個區域的建筑物、構筑物的修繕和保護。許多廟宇、祭壇、涼亭、寶塔等年久失修，有的甚至已瀕臨倒塌，但不要隨意拆遷，那些還留存的建筑物、構筑物要用一定的人力、物力進行修繕。

②加強這個區域的環境整治。在耕作區往往會有許多茅廁、糞坑等與農作有關的構筑物。有機肥盡管是農作的主要肥料，但對于歷史保護區和以旅游開發為主體經濟的古村落。拆除這些設施是必要的，也是可行的。現代的復合肥完全可以代替有機肥，或者把糞坑進行地埋處理，采用化糞池的技術方法進行改造。

③保護耕作區原生態的地形地貌。耕作區原生態地形地貌的保護，關鍵是農田不要園田化，水渠、水溝只作疏通，不要硬化處理。已主要從事旅游業為主的古村落更不能把這些耕地進行拋荒。因為農耕文化是古村落世代最具生命力的活文化。應世代相傳，形成古村落的一道亮麗的風景線。

2．自然生態區的保護

自然生態區的保護，以不改變自然山水、空聞格局為原則。

①山體實行封山育林，加強自然植物多樣性和動物多樣性保護，防止泥土流失；尤其對古樹名木要進行登記造冊、動態跟蹤。對因遭礦石挖掘或因自然崩塌而造成破壞的山體要實行人工保護和培育措施，使之恢復自然生態的生命力。

②加強自然地質災害的監測，如泥石流、崩塌、滑坡等。對自然地質災害要進行全面調查，一旦發現，必須采取地質保護措施、防止地質災害的發生。

③加強水體的疏浚、加固、拓寬、改造。對于流經保護區的溪流，原則上不改變其河床的位置。但對易造成山洪隱患的地段，要實行拓寬改造，采取加高、加固措施。在改造過程中，一定要加強對古橋的保護，加強古石坎的保護，加強具有造景功能的堤壩保護，加強兩岸古樹名木的保護。

(五)繼承和發揚優秀文化傳統

1．風俗習慣的繼承和發揚

風俗習慣主要包括“吃、穿、住、行”等習慣，它是儒家文化在禮俗層次的主要表現形式，主要以“禮、樂”為核心內容。叭‘吃”主要反映地方的飲食習慣和文化；“穿”主要反映地方的服飾特色和衣料的特殊制作工藝；“住”主要反映地方的房屋建筑風格。包括建筑形制、建筑裝飾、建筑結構、建筑色彩、建筑立面、建筑材料等，是地方特色最具形象化的表現；“行”則主要表現在村落的各種節日活動，中國民間有“七時八節”的節日活動之說，其中尤以春節、元宵節、清明節、端午節、中秋節、重陽節為重。現在又增加國慶節、元旦等重大節日，各種節日里的不同紀念活動構成了禮俗文化的核心內容。這些活動雅俗共賞，內容健康，營造出“詩、樂、禮、孝、義、忠、信”的環境氛圍和文化精神，是構成現代農村文化的主要內容之一。

2．傳統手工藝的繼承和發揚，開發旅游產品

中國自有文明史，便有手工藝的痕跡。據《禮記-曲禮下》所載，在商朝，王室中已有“六工”，即“天子之六工，日：土工、金工、石工、木工、獸工、草工”，至周代已由原先之“六工”發展到“八材“、“八藝”，實現了從“工”到“藝”的升華。隨著時展技術進步，工種越分越細，藝術水平越做越高，到宋代，官府手工場文思院所轄工種已有四十二作之多。

這些工藝技術從宮廷走向民闖，并在不同地域成流成派，自成一體。共同構成了記錄中華文明史的手工藝藝術寶庫。而這些手工藝一般世代相傳，在某些地域成為了一大產業，零散的手工藝家也多以手藝為生。因此，手工藝不但是中華文明的象征，更是中國產業構成不可或缺的重要技藝，是豐富人們精神文化生活的重要手段之一，應不斷地繼承和發揚，并作為重要的歷史文化遺產世代傳存下去。

第3篇：保護歷史文化的建議范文

論文關鍵詞：歷史文化名城，保護規劃，歷史文化遺產，規劃圖則編制

1982年廣州市被國務院首批公布為國家歷史文化名城。多年來，廣州市始終致力于歷史文化名城保護的相關工作，保護規劃的編制是其中關鍵的環節。廣州市政府在保持廣州歷史文化名城特色的前提下，按照把廣州建設成為現代化中心城市的要求，遵循有效保護、合理利用、加強管理的原貝0，梳理了主要歷史史跡，編制了相關的名城保護規劃，制定了保護性的管理和建設規范，加強了政策調控力度，形成了廣州的文化競爭優勢與富有文化底蘊的城市生活。廣州歷史文化名城保護規劃作為總體規劃的專項規劃之一，在多次歷史文化保護規劃探討的基礎上，從保護規劃的框架體系、歷史文化名城特色的挖掘、規劃的思路與方法等諸多方面都需要進行大量有益的探索，使其可以為新時期的廣州歷史文化名城保護工作提供綱領性指導文件。

1廣州市歷史文化名城保護規劃框架體系

1．1市域范圍歷史文化遺產保護研究

在整個市域范圍內開展歷史文化名城的保護規劃研究目前尚無先例，但是市域是一個整體的概念。城鄉都有大量的歷史遺跡，而且相輔相成，不可分割。因此，廣州市歷史文化名城保護規劃研究確定在整個市域共7434km2范圍內統籌編制保護規劃。市域范圍的歷史文化名城保護規劃研究與單純的研究城區是有所區別的，它涵蓋的范圍更廣，涉及的保護因素也更加的分散，給現狀調研工作帶來了巨大的挑戰。

在地毯式現狀調查的基礎上，我們對市域范圍內的歷史文化遺產進行了整體保護，實現對山、城、田、海城市格局和山體水系自然環境的有效保護，實現對歷史村鎮、各級文物古跡的有效保護和利用，恢復歷史村鎮的傳統文化和活力，不斷挖掘歷史文化遺產的價值，傳承獨具地方特色的文化藝術和風俗習慣，以突顯廣州作為田園風光山水城、嶺南中心文化城、革命策源英雄城、絲綢海路港口城、全國著名華僑城的城市特色，豐富廣州市歷史文化名城的內涵和外延，推動城市文化建設和社會綜合發展。

1．2歷史城區保護規劃

歷史城區保護規劃在這里主要是指歷史舊城區的范圍，對于廣州市而言，這是一個經歷了兩千多年發展歷程的地方，經過各個時期的建設，遺留了大批的歷史文化遺產。歷史城區是最值得保護，也是最難保護的區域，這也就必然成為了歷史文化名城保護規劃研究的核心內容。歷史城區保護規劃的研究內容主要包括歷史城區保護框架研究(保護與發展戰略研究)，歷史城區分區研究，歷史文化保護區的劃定，舊城區傳統城市空間形態研究，山體、水系、風景名勝、古樹名木的特色研究，各級文物保護單位保護范圍、建設控制地帶的劃定，歷史文化保護區、特色建筑群的風貌與價值研究，對城市已編制完成的各層次、各個時期保護規劃的分析和研究，城市傳統文化及民俗活動分析，保護與利用的對策與政策建議，完善、調整廣州歷史城區的職能建議，歷史城區保護規劃實施管理措施建議。

1．3歷史文化保護區控制性保護規劃

歷史文化名城保護規劃雖然是總體規劃的專項規劃之一，屬于宏觀層次的規劃，但是如果僅僅停留在宏觀層面，很難具體指導保護規劃工作的開展。同時在宏觀層面也不可能對所有的歷史文化保護區編制控制性的保護規劃，因此，在研究中，我們就選擇一個歷史文化保護區作為范例編制控制性保護規劃，然后逐步推進其他歷史文化保護區的保護規劃。歷史文化保護區控制性保護規劃的重點是劃定歷史文化保護區的城市紫線、保護范圍、建設控制地帶、環境協調區(在有必要的時候劃定)，其中城市紫線對應保護區的保護范圍。對保護范圍和建設控制地帶，應分別編制保護范圍圖則和建設控制地帶圖則，具體指導歷史文化保護區的保護與開發。對于保護范圍內的每一棟建筑和每一處環境要素，要具體編制建筑保護圖則和環境要素保護圖則，而對建設控制地帶內，僅對需要保護的建筑和環境要素編制保護圖則即可。

1．4文物保護單位(含歷史建筑)保護規劃

文物保護單位保護規劃的重點在于劃定其保護范圍和建設控制地帶的界線，并分別制定相應的保護措施。保護范圍包括文物保護單位的本體及周邊一定范圍為保持文物保護單位完整性而必須進行建設控制的地區，其整體范圍較小，界線也相對比較明確。但對于建設控制地帶則不同，是對文物保護單位進行風貌協調的地區，范圍比較靈活。歷史建筑在歷史文化名城特色的保護中占有重要的位置，對歷史建筑采用與文物保護單位類似的保護方法，劃定保護范圍和建設控制地帶，并制定相應的保護措施。

2廣州歷史文化名城保護在城市特色內涵上的拓展

2．1非物質文化遺產的保護

非物質文化遺產的保護規劃與物質文化遺產的保護規劃類似，應重點正確處理保護與發展的關系，正確處理傳統文化和現代文化的關系。對于廣州這樣一個南方城市，既要保護具有嶺南特色的傳統文化，又要發揚嶺南文化兼容并包的特點，融入現代文化的因素，不斷傳承和發揚嶺南文化應保存的歷史記憶，保護其空間載體和社會基礎，加強整理其結構性關聯，不斷尋求其對于當代社會的積極意義。

對非物質文化遺產的保護，應制定一系列政策，加強管理和實施力度，切實保護非物質文化遺產的生存和發展；多渠道籌集資金，完善和建設博物館、展覽館、演出場地、文化廣場等場地和設施，扶植民間文藝團體和文藝活動，為非物質文化遺產的繼承和發揚提供軟硬件條件；結合商業、飲食業、制藥業和旅游業等對老字號進行重新定位和包裝，重塑老字號風采，發揚老字號品牌；加強宣傳力度，提高人們特別是青少年對本土風俗文化的認知及興趣，進而開設專門課程，建立完善的教育制度，為傳承手工藝、民間技藝和表演藝術培養后備人才；繼續挖掘文化遺產的內涵，提升人們對嶺南文化的認同度，為繼承和發揚非物質文化遺產提供社會基礎。

2．2地下埋藏文物的保護

考慮到地下埋藏文物勘探、挖掘的現實狀況及其與城市建設的矛盾，建議采取程序性控制保護的方法。即由有關部門盡快制定出臺有關法律、規定，保證在廣州歷史文化名城范圍內，將地下文物勘探報告作為建設項目立項、申報的必備程序之一。

3保護規劃與實施管理的銜接

傳統的歷史文化名城及保護區的保護規劃大都進行了詳細的現狀凋研、深入的規劃研究，提出了保護模式與改造措施，但其層次都較為宏觀，控制信息不夠深入、清晰。從管理部門的角度來看，這些規劃缺少明確的、具有實操性的、可以方便用于管理的技術文件。因此，我們在對規劃編制的范圍、城市特色的內涵進行拓展研究的同時，深入探討了保護規劃編制的層次與深度，在傳統歷史文化保護區保護規劃編制的基礎上，將保護區保護規劃的深度定位在控制性詳細規劃加城市設計的深度，提出了與城市規劃管理密切結合成果表達形式——歷史文化保護區保護規劃圖則編制。

第4篇：保護歷史文化的建議范文

關鍵詞：三態合一；歷史文化；產業；途徑

中圖分類號：G127 文獻標識碼：A

文章編號：1005-5312（2012）24-0271-01

東莞是嶺南文化發源地，中國近代史篇地，華南抗日根據地，改革開放先行地，悠久的歷史和燦爛的古代文明，在這片土地上留下了豐富的文化遺產。在文化產業已經上升為國家戰略性產業、成為第十一個國家規劃振興產業的時候，東莞近年來也把文化產業名城列為其“文化名城”建設的重要內容之一。作為文化產業的重要資源——歷史文化資源，其開發和利用價值不言而喻。

如何充分發揮東莞歷史文化資源優勢，打造東莞獨特的歷史文化旅游產業，筆者經過幾年調研和思考，提出如下幾點建議：

一是高度重視，適度開發。近年來，東莞每年都有政協委員提出東莞歷史文化資源保護和利用的問題，相關部門也有回復，但是，沒有實質性措施和政策出臺，這說明政府對這個問題還沒有足夠重視。既然政府提出文化產業要成為東莞的第九大支柱產業，既然“文化名城”的“四個名城”里，“文化產業名城”是其中重要的組成之一，政府就要有切實可行的政策和措施出臺，要有扎實推進的配套工程跟進，而不是成立一個領導小組，開開會，發發文件了事。所謂“高度重視”，就是要有嚴密周全的實施方案，科學論證、慎重決策、目標清晰、分工明確、層層落實、保障有力。文化遺產的產業再造，成敗在一個“度”，把握好“度”，就要有戰略判斷和專業運作。對于東莞現有的文化遺產，要創新性保護，專業化保護與開發，讓文化遺產恰如其分地進入現代城市文化空間。這個方面，筆者建議參考南京的明成匯、晨光1865創意產業園、紅山創意工廠產業園。這些產業園依托南京豐富的文化遺址，創造性進行再造和利用，既保護了文化遺產，又為城市提供了新的文化業態。

二是三態合一，科學籌劃。三態，即文態，形態和業態。文態，指的是文化遺產的文脈精神；形態，是指文化遺產的建筑、器物等實物體現景觀；業態，則是指根據現代消費需求創造性布局、開拓消費業態。要掌握三態間的協調轉化，讓文態、形態承載文化遺產的精神靈魂和整體景觀顯現，讓業態作為一種生活方式的遺產情韻植入現代生活的消費內容。比如成都，在錦里，文態就是三國市井風情，形態就是那條蜿蜒的仿古街道，業態則是以成都風情小吃為主的餐飲系列；在寬窄巷子，文脈精神是成都傳統院落的慢生活，形態是市井院落，業態是茶餐為主的風情式餐飲。三態合一的過程，不僅使成都的文物遺產在保護與產業再造中，最大限度避免同質化競爭，也令其獨特的文化價值，進一步被認同、提升、傳承。那么，如何讓東莞的歷史文化遺存在三態合一的過程中，發揮出其獨特魅力？筆者認為，首先，成立專業策劃運作機構，專門負責全市文化旅游基礎設施建設與運營、產品開發與銷售，同時負責梳理、調查東莞全境的文態脈絡和業態布局，邀請歷史、民俗、藝術等各方面專家，梳理建筑文物的不同保護類型，還要邀請專業公司對項目的“三態”布局周密策劃；其次，必須遵循：策劃先行，規劃跟進，專業執行的工作機制；再次，嚴格篩選執行人選，必須要選擇一群對文化有敬畏感的市場人士，讓所有市場運作環節都自始至終保有歷史文化的尊嚴感。

三是政府主導，專業執行。文化遺產具有公共文化服務產品性質，政府一定要主導。否則，往往最后會很沒文化，甚至是偽文化、反文化。上世紀80年代，成都就曾考慮過整體改造，當時，由房地產開發公司主導，方案呈上，市領導搖頭：雖然誘人，但更像是個地產商業項目，歷史風韻在小巷深處飄散，于是斷然否定。重新認識文化的功能，不要只看到文化產業化后的“高回報”，而忽略它的“高風險”。文化項目如果失誤，不僅意味著經濟受損，而且可能使一些文化資源遭到破壞。別的項目都能“跌倒重來”，唯獨文化遺產的破壞，不可救藥。當年，成都金沙遺址博物館籌建時，由時任分管文化的副市長何華章親自主持召開的相關專題會就不下50次，“非常慎重，是站在全市整體規劃來細細考慮?！焙稳A章說。而一旦大體確定，交由精心挑選的團隊具體操作時，成都市政府又規定：具體設計方案成品出來前，各部門官員不要提修改意見。何華章本人就帶頭不去現場，理由是：“文化項目創意設計見仁見智，特別是在半成品時。不要因為某些領導的過早發表意見而扼殺了一個好設計?！本蜄|莞來說，為了確保政府主導、專業執行，筆者建議在相關文化職能部門成立專門的文化創意研究機構，主要從事技術研究、分析文化產業發展前沿，分析哪些文化資源怎么開發利用，如何引進相關技術和相關人才等等，這個機構的成立，將不僅為東莞歷史文化資源“三態合一”的發展思路和發展模式提供強有力的理論支持，還將為東莞文化產業的發展提供學術和理論支撐。

第5篇：保護歷史文化的建議范文

關鍵詞 文物保護工作 現狀 建議

中圖分類號：G264 文獻標識碼：A

遼陽，古稱襄平，遼會同元年（938年）置遼陽府，為官方遼陽一詞出現之始。由于古代遼東地區“東逾鴨綠江而控朝鮮，西接山海關而拱京畿，南跨溟渤而連青冀，北越遼河而亙沙漠”的地理位置，因而在我國東北邊疆發展史上占有重要的地位，是遼東連接各方的樞紐之地。因此，從公元前3世紀到公元17世紀，長期作為東北地區的政治、經濟、文化中心、軍事重鎮和交通樞紐而載入史冊，被古代統治者譽為“東北之雄藩，國家之重鎮”。

遼陽建置史長達2300年，始終是歷代王朝治理東北的政治中心。燕秦時代，是遼東郡的治所；漢晉時期，是遼東國的首府；大唐帝國，是安東都護府的駐地；遼金兩朝，是五京之一的東京遼陽府；有元一代，是遼陽行省所在地；朱明王朝，是大明九邊之首；后金時期，一度成為國都。

遼陽作為具有數千年歷史的文明古城，文物古跡眾多、旅游資源豐富。自然景觀方面，有湯河風景區、核伙溝、龍石風景區（石洞溝森林公園+龍頂山風景區）等；人文景觀包括遼陽白塔、漢墓壁畫、王爾烈紀念館等等。其中最具代表性的應為以冷熱地、冷熱泉聞名的湯河風景區，和以白塔、東京城、東京陵為代表的后金文化遺跡。

遼陽于1990年就成為了首批省級歷史文化名城，這與其豐厚的歷史文化資源有關。然而，遼陽在上世紀80年代初就開始申報國家歷史文化名城，但國家已經公布了三批國家歷史文化名城共101個，遼陽卻還在待批之列。為何遼陽有這樣豐厚的歷史文化資源，卻到今天還沒有取得國家級的稱號呢？從《中華人民共和國文物保護法》中可以了解到，歷史文化名城的條件是“保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價值和革命意義的城市”。遼陽肯定是具有重大歷史文化價值的城市，但“保存文物特別豐富”卻成了一句限定語。

兩千多年來，在遼陽城漫長的歷史中，就像一個久經滄桑的人一樣經歷了不斷的磨難，建造與損毀，輝煌與沉寂。多年的戰亂、“”破壞，以及近年來盲目的城市改造，遼陽的歷史古跡大多已灰飛煙滅。比如：遼陽境內的明代長城（遼東邊墻）及長定堡（黃泥洼鎮）、長寧堡（唐馬寨鎮）、長靜堡（穆家鎮）等明代千戶所城堡，知道的人已是鳳毛麟角；比鞍山驛城更大的更有歷史意義的朝鮮館（小屯前進村）早已無影無蹤，連當地老人都不知其事。另一方面，遼陽市對現存的文物古跡保護和修整力度也十分有限，比如東京城舊址“天佑門”與上世紀重修后，由于缺乏資金，管理不夠到位，而今已破敗不堪。在城區改造開發建設中，一些反映古城過去、具有歷史價值的古建筑遺址、老的街區（文廟、天齊廟、明代城墻遺址、清代舊店鋪等）相繼消失；由于忽視建設施工前的考古調查勘探，致使每年都有大量的地下文物和歷史信息遭到破壞或損毀丟失。我市有大量極具文物價值和滿族風情特征的書籍、器物流散于民間，由于宣傳和征集的力度不夠，多有損毀，或被民間文物販子倒賣?？傊藶榈囊蛩亍r間的剝蝕，遼陽的歷史文化資源在各種風刀雨劍下，在迅速的消失。

歷史文化名城不僅要有歷史，還要有體現歷史的文物古跡和古城風貌的歷史街區，也要有非物質形態的文化載體。然而，現在的遼陽已沒有應有的地面古建筑來展現城市久遠的歷史，亦沒有相應的文化遺存來展現其獨一無二的文化基因，遼陽古城已在時間的打磨中消融了。

那么，我們應采取那些措施來調整策略，做好文物保護工作呢？僅提出以下5點建議。

1、以“后金文化圈”為亮點，將全市的歷史文化遺跡結合成一個整體進行開發建設。遼陽雖然具有2000余年的文字歷史，文化積存深厚，但相對來說，畢竟地處偏僻，影響力有限。因此，在宣傳上，應抓住亮點，才能具有吸引力。那么，所謂的“亮點”在哪里呢？當然就是以北方少數民族為代表的“后金”、或者說“滿清”文化。以地處市中心的白塔、廣佑寺為起點，以記錄著后金發展史上濃墨重彩的一筆的東京城、東京陵為中心，再到反映遼陽地杰人靈的曹雪芹紀念館、王爾烈紀念館，以及綜合記錄了遼陽市自然和人文歷史的遼陽市博物館，同時輻射漢墓壁畫、燕州城等人文景觀，以及湯河風景區、核伙溝風景區等自然景觀，完全可以規劃出一個極具吸引力的旅游觀光路線，從而借旅游刺激和帶動一方經濟的發展，當是旅游業的首要目的。

2、加強宣傳，提高人民的文化意識。做好關于文物保護的宣傳教育工作，提高人民群眾對文物保護工作重要性的認識，增強全社會的文物保護意識，增強民眾參與保護的使命感與責任感，經常舉辦展示、論壇、講座等活動，使公眾更多地了解文物工作的豐富內涵，使文物保護的理念深入人心，在全社會形成保護文物的良好氛圍。

3、 加強文物保護工作的法制建設。根據實際工作的需要，制定出臺符合我市實際情況的有關地方性法規，將文物保護的各項工作納入法治軌道，做到有法可依、有章可循；要嚴格執法，不論任何單位或個人都要依照文物保護的法律或行政法規辦事，做到執法必嚴、違法必究。在當前要通過加大執法力度，重點解決好文物保護單位被亂占、亂建，地下文物被毀等困擾多年的難點問題。同時進一步規范民間文物流通市場，規范文物經營和民間文物收藏行為，依法加強監督管理，嚴厲打擊盜竊、盜掘、走私等違法犯罪活動，嚴防珍貴文物流失。

4、解決好城市發展與文物保護的矛盾。在城市改造和其它基本建設中，要嚴格按《文物保護法》的規定，執行建設工程項目審批、核準和備案制度。凡涉及文物保護事項的基本建設項目，建設單位必須依法在項目批準前征求文物行政部門的意見，進行必要的考古勘探、發掘，落實文物保護措施，之后方可實施。

5、加大投入，保證文物保護和利用的資金需求。文物保護工作的資金需求為重頭戲，也是難點之一，然而，沒有足夠的資金，一切工作都難以提起，因此，必須調動各方的力量，才能解脫此困局。

文物的保護、開發和利用是一項長久的事業，僅靠政府投入并不現實。那么此外還有什么好的辦法呢？招商引資和民間捐贈當是較為可行的途徑之一。比如，江南烏鎮的開發就是引進域外資金，充分保持了古鎮原有的面貌，成為舉世聞名的旅游勝地。我市廣佑寺的復建則仰賴民間籌款，否則無論省市財政都難以承受此項巨大的開支。

第6篇：保護歷史文化的建議范文

第一條為了加強歷史文化名城、名鎮、名村的保護與管理，繼承中華民族優秀歷史文化遺產，制定本條例。

第二條歷史文化名城、名鎮、名村的申報、批準、規劃、保護，適用本條例。

第三條歷史文化名城、名鎮、名村的保護應當遵循科學規劃、嚴格保護的原則，保持和延續其傳統格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產的真實性和完整性，繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化，正確處理經濟社會發展和歷史文化遺產保護的關系。

第四條國家對歷史文化名城、名鎮、名村的保護給予必要的資金支持。

歷史文化名城、名鎮、名村所在地的縣級以上地方人民政府，根據本地實際情況安排保護資金，列入本級財政預算。

國家鼓勵企業、事業單位、社會團體和個人參與歷史文化名城、名鎮、名村的保護。

第五條國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門負責全國歷史文化名城、名鎮、名村的保護和監督管理工作。

地方各級人民政府負責本行政區域歷史文化名城、名鎮、名村的保護和監督管理工作。

第六條縣級以上人民政府及其有關部門對在歷史文化名城、名鎮、名村保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

第二章申報與批準

第七條具備下列條件的城市、鎮、村莊，可以申報歷史文化名城、名鎮、名村：

（一）保存文物特別豐富；

（二）歷史建筑集中成片；

（三）保留著傳統格局和歷史風貌；

（四）歷史上曾經作為政治、經濟、文化、交通中心或者軍事要地，或者發生過重要歷史事件，或者其傳統產業、歷史上建設的重大工程對本地區的發展產生過重要影響，或者能夠集中反映本地區建筑的文化特色、民族特色。

申報歷史文化名城的，在所申報的歷史文化名城保護范圍內還應當有2個以上的歷史文化街區。

第八條申報歷史文化名城、名鎮、名村，應當提交所申報的歷史文化名城、名鎮、名村的下列材料：

（一）歷史沿革、地方特色和歷史文化價值的說明；

（二）傳統格局和歷史風貌的現狀；

（三）保護范圍；

（四）不可移動文物、歷史建筑、歷史文化街區的清單；

（五）保護工作情況、保護目標和保護要求。

第九條申報歷史文化名城，由省、自治區、直轄市人民政府提出申請，經國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門組織有關部門、專家進行論證，提出審查意見，報國務院批準公布。

申報歷史文化名鎮、名村，由所在地縣級人民政府提出申請，經省、自治區、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門組織有關部門、專家進行論證，提出審查意見，報省、自治區、直轄市人民政府批準公布。

第十條對符合本條例第七條規定的條件而沒有申報歷史文化名城的城市，國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門可以向該城市所在地的省、自治區人民政府提出申報建議；仍不申報的，可以直接向國務院提出確定該城市為歷史文化名城的建議。

對符合本條例第七條規定的條件而沒有申報歷史文化名鎮、名村的鎮、村莊，省、自治區、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門可以向該鎮、村莊所在地的縣級人民政府提出申報建議；仍不申報的，可以直接向省、自治區、直轄市人民政府提出確定該鎮、村莊為歷史文化名鎮、名村的建議。

第十一條國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門可以在已批準公布的歷史文化名鎮、名村中，嚴格按照國家有關評價標準，選擇具有重大歷史、藝術、科學價值的歷史文化名鎮、名村，經專家論證，確定為中國歷史文化名鎮、名村。

第十二條已批準公布的歷史文化名城、名鎮、名村，因保護不力使其歷史文化價值受到嚴重影響的，批準機關應當將其列入瀕危名單，予以公布，并責成所在地城市、縣人民政府限期采取補救措施，防止情況繼續惡化，并完善保護制度，加強保護工作。

第三章保護規劃

第十三條歷史文化名城批準公布后，歷史文化名城人民政府應當組織編制歷史文化名城保護規劃。

歷史文化名鎮、名村批準公布后，所在地縣級人民政府應當組織編制歷史文化名鎮、名村保護規劃。

保護規劃應當自歷史文化名城、名鎮、名村批準公布之日起1年內編制完成。

第十四條保護規劃應當包括下列內容：

（一）保護原則、保護內容和保護范圍；

（二）保護措施、開發強度和建設控制要求；

（三）傳統格局和歷史風貌保護要求；

（四）歷史文化街區、名鎮、名村的核心保護范圍和建設控制地帶；

（五）保護規劃分期實施方案。

第十五條歷史文化名城、名鎮保護規劃的規劃期限應當與城市、鎮總體規劃的規劃期限相一致；歷史文化名村保護規劃的規劃期限應當與村莊規劃的規劃期限相一致。

第十六條保護規劃報送審批前，保護規劃的組織編制機關應當廣泛征求有關部門、專家和公眾的意見；必要時，可以舉行聽證。

保護規劃報送審批文件中應當附具意見采納情況及理由；經聽證的，還應當附具聽證筆錄。

第十七條保護規劃由省、自治區、直轄市人民政府審批。

保護規劃的組織編制機關應當將經依法批準的歷史文化名城保護規劃和中國歷史文化名鎮、名村保護規劃，報國務院建設主管部門和國務院文物主管部門備案。

第十八條保護規劃的組織編制機關應當及時公布經依法批準的保護規劃。

第十九條經依法批準的保護規劃，不得擅自修改；確需修改的，保護規劃的組織編制機關應當向原審批機關提出專題報告，經同意后，方可編制修改方案。修改后的保護規劃，應當按照原審批程序報送審批。

第二十條國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門應當加強對保護規劃實施情況的監督檢查。

縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區域保護規劃實施情況的監督檢查，并對歷史文化名城、名鎮、名村保護狀況進行評估；對發現的問題，應當及時糾正、處理。

第四章保護措施

第二十一條歷史文化名城、名鎮、名村應當整體保護，保持傳統格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環境。

第二十二條歷史文化名城、名鎮、名村所在地縣級以上地方人民政府應當根據當地經濟社會發展水平，按照保護規劃，控制歷史文化名城、名鎮、名村的人口數量，改善歷史文化名城、名鎮、名村的基礎設施、公共服務設施和居住環境。

第二十三條在歷史文化名城、名鎮、名村保護范圍內從事建設活動，應當符合保護規劃的要求，不得損害歷史文化遺產的真實性和完整性，不得對其傳統格局和歷史風貌構成破壞性影響。

第二十四條在歷史文化名城、名鎮、名村保護范圍內禁止進行下列活動：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統格局和歷史風貌的活動；

（二）占用保護規劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

（三）修建生產、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

（四）在歷史建筑上刻劃、涂污。

第二十五條在歷史文化名城、名鎮、名村保護范圍內進行下列活動，應當保護其傳統格局、歷史風貌和歷史建筑；制訂保護方案，經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批準，并依照有關法律、法規的規定辦理相關手續：

（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態的活動；

（二）在核心保護范圍內進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動；

（三）其他影響傳統格局、歷史風貌或者歷史建筑的活動。

第二十六條歷史文化街區、名鎮、名村建設控制地帶內的新建建筑物、構筑物，應當符合保護規劃確定的建設控制要求。

第二十七條對歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內的建筑物、構筑物，應當區分不同情況，采取相應措施，實行分類保護。

歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內的歷史建筑，應當保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。

第二十八條在歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內，不得進行新建、擴建活動。但是，新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施除外。

在歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內，新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證前，應當征求同級文物主管部門的意見。

在歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內，拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施的，應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批準。

第二十九條審批本條例第二十八條規定的建設活動，審批機關應當組織專家論證，并將審批事項予以公示，征求公眾意見，告知利害關系人有要求舉行聽證的權利。公示時間不得少于20日。

利害關系人要求聽證的，應當在公示期間提出，審批機關應當在公示期滿后及時舉行聽證。

第三十條城市、縣人民政府應當在歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍的主要出入口設置標志牌。

任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改或者損毀標志牌。

第三十一條歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內的消防設施、消防通道，應當按照有關的消防技術標準和規范設置。確因歷史文化街區、名鎮、名村的保護需要，無法按照標準和規范設置的，由城市、縣人民政府公安機關消防機構會同同級城鄉規劃主管部門制訂相應的防火安全保障方案。

第三十二條城市、縣人民政府應當對歷史建筑設置保護標志，建立歷史建筑檔案。

歷史建筑檔案應當包括下列內容：

（一）建筑藝術特征、歷史特征、建設年代及稀有程度；

（二）建筑的有關技術資料；

（三）建筑的使用現狀和權屬變化情況；

（四）建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；

（五）建筑的測繪信息記錄和相關資料。

第三十三條歷史建筑的所有權人應當按照保護規劃的要求，負責歷史建筑的維護和修繕。

縣級以上地方人民政府可以從保護資金中對歷史建筑的維護和修繕給予補助。

歷史建筑有損毀危險，所有權人不具備維護和修繕能力的，當地人民政府應當采取措施進行保護。

任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。

第三十四條建設工程選址，應當盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應當盡可能實施原址保護。

對歷史建筑實施原址保護的，建設單位應當事先確定保護措施，報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批準。

因公共利益需要進行建設活動，對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移異地保護或者拆除的，應當由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門，報省、自治區、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門批準。

本條規定的歷史建筑原址保護、遷移、拆除所需費用，由建設單位列入建設工程預算。

第三十五條對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質的，應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批準，并依照有關法律、法規的規定辦理相關手續。

第三十六條在歷史文化名城、名鎮、名村保護范圍內涉及文物保護的，應當執行文物保護法律、法規的規定。

第五章法律責任

第三十七條違反本條例規定，國務院建設主管部門、國務院文物主管部門和縣級以上地方人民政府及其有關主管部門的工作人員，不履行監督管理職責，發現違法行為不予查處或者有其他、、行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條違反本條例規定，地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）未組織編制保護規劃的；

（二）未按照法定程序組織編制保護規劃的；

（三）擅自修改保護規劃的；

（四）未將批準的保護規劃予以公布的。

第三十九條違反本條例規定，省、自治區、直轄市人民政府確定的保護主管部門或者城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門，未按照保護規劃的要求或者未按照法定程序履行本條例第二十五條、第二十八條、第三十四條、第三十五條規定的審批職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第四十條違反本條例規定，城市、縣人民政府因保護不力，導致已批準公布的歷史文化名城、名鎮、名村被列入瀕危名單的，由上級人民政府通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第四十一條違反本條例規定，在歷史文化名城、名鎮、名村保護范圍內有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉規劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處50萬元以上100萬元以下的罰款，對個人并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統格局和歷史風貌的；

（二）占用保護規劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的；

（三）修建生產、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的。

第四十二條違反本條例規定，在歷史建筑上刻劃、涂污的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處50元的罰款。

第四十三條違反本條例規定，未經城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批準，有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉規劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態的；

（二）進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動的；

（三）拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施的；

（四）對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質的；

（五）其他影響傳統格局、歷史風貌或者歷史建筑的。

有關單位或者個人經批準進行上述活動，但是在活動過程中對傳統格局、歷史風貌或者歷史建筑構成破壞性影響的，依照本條第一款規定予以處罰。

第四十四條違反本條例規定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉規劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處20萬元以上50萬元以下的罰款，對個人并處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第7篇：保護歷史文化的建議范文

關鍵詞：常州；歷史建筑；修繕技術導則

Abstract：Embodying the city’s historical and cultural development and reflecting the urban view features concretely, historical buildings are precious resources that cannot regenerate and constitute an important part of urban historical and cultural heritage protection.With Changzhou Historical Building Restoration Technique Guide as an example, the paper tries to analyze the protection of historical buildings from facets of historical building concepts, protection doctrines, restoration technique guide and protection measures, etc..

Key words：Changzhou； Historical Building； Restoration Technique Guide

中圖分類號：TU026文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2011）-05-68（5）

常州市是江蘇省歷史文化名城，也是一座傳統的工業城市，保護與發展的矛盾較突出。為了保護常州名城風貌，規范對歷史建筑的管理、修繕和改造行為，保障房屋質量和使用功能，依據《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，常州市政府于2008年公布了《常州市市區歷史文化名城名鎮名村保護實施辦法》和第一批歷史建筑名單，并由常州市規劃局組織東南大學和常州規劃設計院共同承擔《常州市歷史建筑修繕技術導則及保護策略研究》。該研究重點針對歷史文化街區和歷史建筑的規劃保護、修繕程序、修繕技術導則、常州傳統民居建筑保護圖則、保護利用策略等方面進行探索 ，現將研究中的一些問題和思考提出，以期大家共同探討。

1歷史建筑的概念

歷史建筑長期以來被作為一個約定俗成的詞在使用，根據語境或者闡述目標的不同，被賦予“古建筑”“文物建筑”甚至“近現代建筑”①等不同的內涵和外延，歷史建筑似乎等同于建筑遺產，脫離語境或者說歷史延續性的使用“歷史建筑”這一詞語，往往會造成理解上的混淆，因而有必要對歷史建筑的起源進行一些梳理。

從歷史的角度來看，歷史建筑的概念形成是伴隨著人們對遺產對象的認識而不斷擴展。

1.1歷史建筑概念的界定

按照時間、建筑與城市遺產的代表性、保護的參與性與目標而言，歷史建筑的界定與保護伴隨著下述觀念的變化而獲得界定：

1.1.1歷史建筑在時間層面上的界定

歷史建筑的概念反映了遺產觀念在時間層面上的拓展，從歷史性的建筑的到歷史的建筑，二十世紀早期的歐洲，400年以上的建筑方可稱之為遺產，但按國際當下通行建筑遺產的判定規律，50年被作為一個量化的界限，在unesco亞太區遺產保護獎項的評定標準中，50年以上的就可稱之為歷史建筑。而杭州市更規定“建成不滿五十年的建筑，具有特別的歷史、科學、藝術價值或具有非常重要紀念意義、教育意義的，經批準也可被公布為歷史建筑”。

1.1.2歷史建筑在保護對象上的界定

歷史建筑也意味著對遺產的保護對象從選擇神圣的、具有政治意味的考慮擴展到地方性建筑，民居、工業建筑和城市肌理的保護，保護管理的監管部門中地方政府及相關的規劃管理部門也發揮了更大的作用。以英國為例，英國在歐洲有著最為嚴謹的遺產名錄登錄體制，其負責遺產保護的主要中央部門為文化、媒體與體育部（Department of Culture, Media and Sports），而相關具體事宜則由英格蘭歷史建筑和紀念物委員會（Historic Buildings and Monuments Commission for England, 簡稱為English Heritage）負責。但在近年來，出于對歷史，地方政府還可根據地方實際情況及需要選擇登錄具有地方重要性的遺產，至1997年有約31％的地方政府有地方名錄，至2007年則約有50％，制定和保護具有地方重要性的遺產逐漸成為地方政府、社區及遺產保護部門的共識。地方名錄目前尚沒有國家統一的參考性登錄標準，主要是由地方規劃部門負責保護的工作人員根據地方實際并參考English Heritage制定的法定名錄登錄標準進行選評登錄并向社會公開，有的則被納入到由地方政府建立維護的歷史環境記錄（Historic Environment Records）系統中。同時，與國家法定登錄遺產項目不同的是，地方名錄目前尚沒有專門的國家法律來進行保護，而是通過規劃系統實施保護，通過地方規劃部門制定地方規劃政策，以常規的規劃控制程序實施對這類遺產的保護。

1.1.3歷史建筑在保護深度上的界定

歷史建筑的界定也表明在遺產的保護深度上從單純的建筑實體的保護到面向城市和人居環境的整體保護，從單純以博物館為目的的保存過去時光的努力，擴展為保存城市與過去的聯系，適應城市的規劃發展，調適變化的力量?！氨Ｗo是作為歷史產物和未來改造者對當代的一種理解。”

2歷史建筑的保護原則

基于上述的觀念界定，目前歷史建筑保護應區別于傳統意義上文物建筑的保護，必須保留適當的靈活性。文物建筑的保護是文物本體有價值信息的最大限度保存，而歷史建筑的保護必須強調在保護前提下持續利用以及對城市歷史風貌延續的功用，也就是歷史建筑宜采取的方式是保存外貌，改造內部。

歷史建筑的保護離不開合理的利用模式，尤其是位處城市中心區的適當提高公共性的轉變不可避免。由于大量的歷史建筑位于老城區當中，伴隨城市的持續發展，城市的原有功能形態也在不斷的轉變，城市中心區逐步由傳統城市的居住功能向商業、金融業、服務業轉變，因而在盡可能在延續歷史建筑歷史功能的前提下，適度提高其公共性是不可避免的趨勢。

3歷史建筑的分類、修繕模式及修繕程序

由于歷史建筑的概念界定較廣，因此其保護方式及修繕難度加大，急需根據歷史建筑的保護原則，對其進行分類保護，并明確其修繕方法及修繕程序。

3.1國內城市的歷史建筑分類情況

天津市歷史風貌建筑保護條例中將歷史建筑分為特殊保護、重點保護和一般保護三個等級，并在保護利用的要求上進行差別化得管理。上海則根據重要程度將優秀歷史建筑分為三級，并在進行荷載復核的時候制定相應的標準，對級別較低的建筑修繕時的荷載復核適當降低標準。分級的作用是為歷史建筑的保護提供適當的靈活性，在對價值較高和歷史意義重要的建筑采取更為嚴格的保護措施，而對于一般性的歷史建筑，使其在保護操作的流程相對簡化，對外觀和內部結構、平面形式的保護改造存在更多的自主性。

3.2常州歷史建筑的分類及修繕模式

根據常州實際情況，將建筑物類歷史建筑保護根據其歷史、科學、藝術和社會價值以及完好程度，評估分為三個類別，借鑒了非文物建筑的評估指標體系，采用加權量化的方式確定等級（表1）。

結構體系、裝飾裝修上進行工程手段強度的區分。對應的修繕工程分為保養維護、修復改善、整治改造三類（表2）。

3.3常州歷史建筑的修繕程序

在程序上，主要是在現有法律框架下明確常州地區的歷史建筑修繕工程實施的具體的操作流程規范及要求。具體通過明確在設計、報批、施工、監督、管理等環節的要求，同時建議設計資質要求為滿足民用建筑修繕設計資質要求，其中除工業遺產外，尚需相關文物設計乙級資質；施工單位需滿足民用建筑施工資質要求，其中除工業遺產外，尚需相關文物施工乙級資質；加固類工程需要特種專業工程施工資質。并且根據前述價值分類和功能類型對歷史建筑保護程序中涉及的測繪、檢測鑒定、圖紙要求和專家指導提供建議。

4常州歷史建筑修繕技術導則

通過多學科的參與，針對常州地區特點，匯集梳理國內相關規范，制定具體的保護修繕要求，作為管理的參考和設計、施工的依據。包括：

4.1歷史建筑風貌及周邊環境的保護修繕要求

包括保護范圍和風貌協調區的要求，街巷、河道及附屬構筑物保護，園林景觀及古樹名木保護，傳統庭院的主要形式及保護，增設照明、廣告設施的要求和構筑物保護的環境要素要求。

4.2房屋屋面、墻體、樓地面、地基基礎的修繕要求

包含常州地區屋面、墻體、樓地面的通常做法和對應的保護修繕程序及技術要求。

4.3房屋主體結構的修繕要求

包括常州歷史建筑的通常結構類型，木結構、砌體結構、混凝土結構和鋼結構的具體檢測、保護設計和修繕標準。

4.4裝飾裝修的修繕要求

根據裝飾裝修材料的不同和傳統工藝，針對典型的病害情況提出通常的修繕措施與方法。

4.5功能設施改造要求

針對歷史建筑周邊道路、地面鋪裝、管線敷設提出規劃和改造原則，針對居住類型的歷史建筑提出功能設施改造要求，針對水、電、氣等基礎設施改造提出歷史建筑中的注意事項，鼓勵新能源及新材料的運用。

4.6抗震 、消防改造要求

建議歷史建筑進行抗震、消防改造，建議使用針對歷史建筑特殊的抗震和消防手段。

4.7常州傳統民居建筑特征圖則

為了避免設計、施工中由于缺乏對常州地區的了解，導致在修繕過程中的建設性破壞，根據常州地區傳統民居建筑的風貌和工藝特征，從平面組織，結構體系，造型與立面，屋面、墻垣、樓地面，裝飾裝修等五方面總結整理為常州地區傳統民居建筑保護圖則，作為對歷史建筑使用和日常維護建立相關的知識體系。

5歷史建筑的保護策略

5.1歷史建筑保護與利用的關系

歷史建筑的利用從本質上包含保存的意義，因此，談及歷史建筑的利用離不開保護，保護是利用的前提。保護的目標是讓歷史建筑具有持續的生命力，讓歷史建筑所具有的場所精神在其功能再生的過程中得到延續。開發權的轉移和產業升級發展是重要的手段，將重要歷史建筑基地上沒有使用的開發權轉移到其他基地上的做法，在西方國家比較普遍，因為通過這樣的轉移，可以使歷史建筑在未來的發展中不受到影響，同時從經濟上也解決了歷史建筑保護的困境。

5.2歷史建筑的保護利用

與之配套的是，由于歷史原因，歷史建筑往往存在產權復雜和多業主使用的狀況，為延續歷史功能、改善歷史建筑的保存與使用狀況，降低人口密度是適宜的做法。① 鼓勵國內外組織或個人購買、租用歷史建筑；② 鼓勵公有住房的產權單位按照“保護規劃”和經審定的“修繕方案”有關規定，遷出現住居民，修繕后自用或出租出售；③ 對外遷住戶給予資金補償或住房面積返還等優惠政策。結合歷史建筑的等級劃分，對部分保留居住功能的歷史建筑允許進行空間的重新劃分和必要功能設施的改造，以滿足持續居住使用的基本要求。住戶可以選擇自愿外遷或結合保護規劃與修繕設計進行政府主導的外遷工作，補償方式有產權調換、貨幣安置、回遷安置等。

5.3歷史建筑修繕資金籌措和產權轉讓

同時必須通過各種渠道籌集專項資金，來源包括：政府安排的資金；社會各界的捐贈；公有歷史建筑或歷史文化街區內公有建筑轉讓、出租或通過其他合理利用方式獲得的收益；其他依法籌集的資金。鼓勵民間和社會團體以捐贈、購買和租用的方式參與歷史建筑的保護；鼓勵以基金會的方式參與歷史建筑的保護。而且最為重要的是政府應設立專項資金，用于歷史建筑保護修繕的補貼獎勵。歷史建筑保護整治工程，包括搬遷安置、方案設計、整治修繕等，根據歷史建筑房屋所有權性質不同及保護整治的程度不同分別在保護資金中列支，從而引導、鼓勵民間對歷史建筑的自發性保護。

需要建立合理的歷史建筑的產權轉讓機制，由于歷史原因和我國的土地政策，歷史建筑往往具有錯綜復雜的權屬關系，往往成為制約歷史建筑保護的核心問題。經騰空搬遷修繕的歷史建筑，需轉讓或出租的，應當采用拍賣或招投標方式，讓受讓人可以依法辦理產權或租賃登記；而單位所有或個人私有的歷史建筑，產權人在轉讓、出租后，應當報所在區歷史文化街區和歷史建筑管理機構備案，并辦理相關手續。

5.4常州歷史建筑保護利用模式

基于上述原則，課題組建議常州第一批歷史建筑利用的功能設置主要有：維持原有功能、博物館和展覽館、創意產業園區、公共會所、文化娛樂、行政機構的辦公地、旅館和其他商業開發、參觀旅游對象、公共開放空間及城市小品等幾種模式。

5.4.1維持原有功能

繼續它原有的用途和功能，這是使用歷史建筑的第一種方式，也是最好的方式。

5.4.2博物館和展覽館

適用于整體保護的具有較高歷史、教育、審美價值的歷史建筑，在體量等符合利用需求的情況下，可開發為歷史博物館和或展覽館等公益性用途。如老禮和堂等。

5.4.3創意產業園區、公共會所、文化娛樂、行政機構的辦公地、旅館和其他商業開發

適用于整體保護或局部保護的歷史建筑，要求建筑風貌獨特、區位優勢明顯、交通便利，可發展辦公、休閑、餐飲、會展交流、活動中心等文化商業活動。如暫園遺址、洋行舊址、民宅（玉佩弄5號）、呂宅（正素巷3、5、7號）、民宅（鶴園弄22號）等。

5.4.4參觀旅游對象、公共開放空間

適用于具有休閑、旅游開發價值的局部保護或整體保護的聚集在一起的歷史建筑，可結合古運河常州段的保護申遺形成常州傳統特色地段，結合古運河文化旅游產業的開發形成城市公共開發空間。主要指青果巷歷史文化街區和青果巷西段等在內的歷史建筑，包括華宅、段宅、姚宅、何宅、陳宅、曾宅、潘宅、呂宅、劉仙師廟等。

5.4.5城市小品、旅游景點

適用于具有一定的歷史、科學、藝術和社會價值的歷史構筑物，可結合其獨特性和藝術性成為城市小品和旅游景點。如錢名山墓、山海鎮石、古井、袈裟塔、太平興國講寺重修之碑、重修忠義祠記（乾隆26年）、重修常州府忠義祠碑記（道光18年）、進士坊殘件、會元坊殘件、塑像、烈帝碼頭遺址及古纖道等。

6結語

城市歷史建筑是城市的寶貴財富，是城市的戰略性資源，明確歷史建筑的概念、確定歷史建筑的保護原則、明確歷史建筑的分類及修繕要求、合理長效地保護利用歷史建筑這份寶貴的文化遺產對于建設和諧的城市具有重要意義。

注釋：

①在這篇對2004年頒布的城市紫線管理辦法的解讀中，歷史建筑就被定義為傳承文化內涵的近現代建筑。傅爽，城市紫線管理辦法――一部加強歷史文化名城保護工作的重要法規，城鄉規劃，2004.4，P30。

參考文獻：

[1]Raymond Rocher，童喬慧．歐洲建筑與城市遺產概念及其發展（一）――歐洲歷史性建筑遺產[J]．李百浩，譯．華中建筑，2001（2）：95.

[2]Raymond Rocher，童喬慧． 歐洲建筑與城市遺產概念及其發展（二）――歐洲歷史性建筑遺產（續）[J]．李百浩，

譯．華中建筑，2002（2）：34.

[3]F?吉伯德．市鎮設計[M]．程里堯，譯．北京：中國建筑工業出版社，1983.

第8篇：保護歷史文化的建議范文

當今世界的許多國家,維護城市的歷史風貌,保護文化遺產,不但已成共識,而且成為法律。1834年,希臘有了第一部保護古跡的法律。這是國際上第一部具有現代意義上的文物保護國家立法。1840年,法國公布了首批保護建筑567棟,1887年通過了第一部歷史建筑保護法,首次規定了保護文物建筑是公共事業,政府應該干預。俄羅斯圣彼得堡法律規定,涅瓦大街的建筑不準拆。盡管內部可以進行現代化裝修,但外觀不許作一絲一毫改變。20世紀60-70年代,世界范圍內形成了一個保護文物古跡及其環境的,保護歷史文化遺產的國際組織在此期間通過了一系列和建議,確定保護的原則,推廣先進方法,協調各國的歷史文化遺產保護工作。通過的主要文件有《國際古跡保護與修復》(1964年5月,簡稱《威尼斯》)、《保護世界文化和自然遺產公約》(1972年11月)、《關于歷史地區的保護及其當代作用的建議》(1976年11月,簡稱《內羅畢建議》)、《保護歷史城鎮和地區的國際》(1987年10月,簡稱《華盛頓》)、《關于真實性的奈良文件》(1984年)。

《威尼斯》是關于古跡保護的第一個國際,意義重大影響深遠。它連同《奈良文件》闡述了對文物古跡的保護原則和方法,概括地說有以下幾點:(1)真實性原則。要保存歷史遺留的原物,修復要以歷史真實性和可靠文獻為依據,對遺址保護其完整性,用正確的方式清理開放。(2)可識別的原則。修補要整體和諧又要有所區別,不可以假亂真。(3)要保護文物古跡在各個時期的疊加物,它們都保存著歷史的痕跡,保存了歷史的信息。(4)完整性原則。連同環境一體保護,古跡的保護包含著它所處的環境,除非有特殊的情況,一般不得遷移。

《內羅畢建議》和《華盛頓》是針對歷史地段保護的,它們的制定有其歷史背景。在第二次世界大戰后的經濟復蘇時期,大量人口涌入城市,需要大規模地建設住宅,當時普遍的做法是拆掉老城區,拓寬馬路,蓋起新樓房。但是不久人們發現,這樣做的結果是建筑改善了,歷史環境卻被破壞了,城鎮的歷史聯系被割斷,特色在消失。人們意識到,除了保護文物建筑之外,還應保存一些成片的歷史街區,保留城鎮的歷史記憶,保持城鎮歷史的連續性。在歷史街區內,單看這里的每棟建筑,其價值可能尚不足以作為文物加以保護,但它們加在一起形成的整體面貌卻能反映出城鎮歷史風貌的特點,從而使價值得到了升華,所以有保護的必要。

1987年通過的《華盛頓》總結了各國的作法與經驗,歸納了保護歷史地段共同性的問題。文件列舉了歷史地段應該保護的內容:(1)地段和街道的格局和空間形式;(2)建筑物和綠化、曠地的空間關系;(3)歷史性建筑的內外面貌,包括體量、形式、建筑風格、材料、色彩、建筑裝飾等;(4)地段與周圍環境的關系,包括與自然和人工環境的關系;(5)該地段歷史上的功能和作用。從這些內容看,歷史地段保護更關心的是外部的環境,強調保護延續這里人的生活。所以,關于保護的原則和方法,文件強調要鼓勵居民積極參與;要精心建設和改善地段內的基礎設施,改善居民住房條件,適應現代化生活的需要;要控制汽車交通,在城市中拓寬汽車干道時,不得穿越歷史地段;要有計劃的建設停車場,并注意不得破壞歷史建筑和其周邊環境;在歷史地段安排新建筑的功能要符合傳統的特色,不否定建造現代建筑,但新的建筑在布局、體量、尺度、色彩等方面要與傳統特色相協調。

第9篇：保護歷史文化的建議范文

[論文摘要]本文從文化遺產資源保護與旅游經濟開發的角度出發，針對目前邯鄲市歷史文物旅游開發中存在的諸多問題，提出切實可行的解決對策及建議。

一、邯鄲市歷史文化簡述

邯鄲位于河北省南端，太行山東麓，晉冀魯豫四省交界處。1994年被國務院列為國家歷史文化名城。戰國時期，邯鄲作為趙都城長達158年之久，此后邯鄲又作為漢代趙國都城400余年。綿綿7000多年的歷史鑄造成了邯鄲歷史文化層次————磁山文化、趙文化、石窟文化、“曹魏”建安文化、廣府太極文化、夢文化、磁州窯文化、成語典故文化。據多年考古調查，邯鄲歷史文化遺存極為豐厚，有文物古跡多達1500余處。其中屬國家重點文物保護單位8處，即磁山文化遺址、趙邯鄲故城、趙王陵、響堂山石窟寺、磁山窟（包括磁縣漳河流域和礦區滏陽河流域），北朝墓群（128）鄴城遺址、媧皇宮、129師司令部舊址。有省級文物保護單位97處：主要有叢臺、黃粱夢呂仙祠、張莊橋墓群、清泉寺等。有市級文保單位近300位處，縣保文物150余處。這些文物涵蓋古遺址（磁山）古墓葬（趙王陵）、古建筑（黃粱夢）、石窟寺（響堂山）、石刻、古文獻、革命紀會舊址等多方面的內容。成為邯鄲發展旅游業的重要資源。

二、邯鄲歷史文物旅游開發存在的問題

1.資金緊張,對文化遺產的保護力度有限;2.宣傳力度不夠，文化遺產價值未充分體現;3.旅游開發層次較低,缺乏文化內涵;4.旅游資源開發為單向開發;5.開發主體單一，以政府主導型為主。

三、邯鄲歷史文物旅游開發的對策建議

針對邯鄲歷史文物旅游開發存在的問題，提出以下幾個方面的建議：

1.正確處理開發利用與保護的關系。開發時應考慮到長遠利益，明確歷史文物旅游資源首先是“文化遺產資源”，然后才是“旅游資源”，在開發的同時要注重保護，必須制止破壞性的商業行為，使歷史文化遺產得到可持續利用。針對保護方面資金不足的最大難題，要從旅游收人中劃出專項資金用于其維護工作。另外還要創造條件，爭取將該歷史文化遺產列人世界遺產備選名錄，這樣既能使該資源獲得全面的保護，還提高了知名度，使地區性旅游資源得到可持續利用。

2.加大宣傳力度，提升對外知名度。采取多種形式，通過多種渠道，讓更多的人了解邯鄲歷史文化。如政府與新聞、出版、文化等部門密切協作，利用廣播、電視、國際互聯網、期刊雜志、宣傳畫冊等等傳播手段，印發有關體現當地磁山文化、趙文化、石窟文化、“曹魏”建安文化、廣府太極文化、夢文化、磁州窯文化、成語典故文化及民間文化傳統，展現當地自然風光的旅游冊；在國內主要城市設立辦事處或代辦點，積極參加國內各種旅游交易會，邀請國內外記者進行考察、拍攝專題片、進行專題報道；通過舉辦大型活動，如永年廣府太極文化節、成語典故文化節、夢文化節、磁州窯文化節、響堂寺廟會等活動，不斷擴大邯鄲歷史文化價值的影響力，提高旅游的知名度。

3.編制科學的旅游資源開發規劃。把旅游地資源、客源市場、旅游服務與旅游設施視為一個有機整體，以三者同步規劃為其指導思想，對旅游業發展作出戰略構思。在市場定位上，根據旅游業發展現狀，以周邊地區為發展重點，著重面向晉冀魯豫四省地區以內的游客，采取階段性發展的步驟，逐步擴大影響;在景區規劃上，應以磁山文化遺址、趙邯鄲故城、趙王陵、響堂山石窟寺、媧皇宮等國家重點文物資源為核心，全面整合旅游資源，形成頗具特色的文化遺產旅游專線，打造旅游品牌。在項目開發上，充分利用優越自然環境，挖掘當地的風土人情，使文化遺產游與自然風光游、民俗文化游等其他類型的旅游資源相結合，針對過去歷史文物古跡旅游知識性強而趣味性弱的情況，加強其參與性與娛樂性，把以觀光為主的單向旅游開發逐步發展為觀光、度假、療養、娛樂等多種功能并存的雙向旅游開發。延伸旅游產業鏈條，使旅游資源真正轉化為旅游經濟。

4.突出地區特色，加大開發力度。旅游的本質在于其吸引力因素，因此，應遵循特色原則,充分挖掘其文化內涵和精神底蘊，突體現文化遺產一定時間和地城范圍內的唯一性和壟斷性價值,同周邊的地區形成優勢互補.如磁州窯文化旅游開發應收集磁州窯各個時期的代表性作品，建設磁州窯博物館和陶瓷會展中心，利用手工制陶參與性、互動性強的特點,開展傳統陶藝制作旅游項目等，為保護磁州窯文化遺產,弘揚磁州窯文化，發展陶瓷旅游提供了更好的載體；而響堂山石窟開發就應將其與周圍的風月關、老爺山摩崖石刻、寺后坡、皇姑庵、水浴寺、小鬼道等文化遺產資源進行整合，形成響堂山南北朝佛教文化旅游專線，并根據元寶山風景區與南響堂寺石窟一衣帶水的地理位置，以滏陽河水為媒介，結合文化遺產與自然風光資源，建設成為集文化、山水、生態為一體的綜合旅游景區，提升其整體吸引力。

5.搞活發展機制，加大投資引資力度。積極爭取上級文化遺產部門對歷史文物保護的專項資金支持和旅游部門的政策支持，進一步加大旅游招商引資的力度，積極鼓勵旅游投資主體多元化。按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，采取獨資、合資、合作、租賃等多種形式開發旅游資源和經營旅游業，制定各種優惠政策，進一步調動民營資本、區外資金投資文化遺產旅游的積極性，并與駐區大企業、區外旅游企業聯合開發的旅游資源。還要加強教育和引導，調動全民創業的積極性，支持景區附近的群眾投身旅游產業。如鼓勵趙王城景區附近左西村、引豹村、張莊橋村、小屯等村的群眾在景區周圍發展旅游商貿、服務、游樂等項目，為旅游業的發展增加活力和后勁。

6.加強基礎設施建設和旅游人才的培養。旅游的發展必須有一系列的配套設施予以支持,其中占重要地位的有交通運輸業、住宿餐飲業、旅行社及導游素質等。

參考文獻：