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由于法治教育的增強(qiáng),德育課程發(fā)生一些變化是必然的。但我認(rèn)為德育課程不會(huì)法律化,更不會(huì)變成法律課程。第一,法律教育固然重要,道德教育則更為根本。從道德與法律的關(guān)系角度看,道德是法律的基礎(chǔ),法律是對(duì)基本道德的保護(hù),而不是相反。第二,道德教育可以脫離法律教育而單獨(dú)存在,但義務(wù)教育階段的法律教育必須與道德教育結(jié)合起來,否則就會(huì)因?yàn)闆]有道德基礎(chǔ)而流于知識(shí)概念。也就是說,即使單獨(dú)從法律教育的立場(chǎng)出發(fā),也需要道德教育的存在。第三,德育課程的傳統(tǒng)已經(jīng)形成,尤其是新課程改革所取得的成績(jī),值得珍惜,不是說改就能改掉的。第四,從國家的角度看,現(xiàn)階段對(duì)法治教育的強(qiáng)調(diào),與前一階段對(duì)道德教育、思想教育、國情教育的強(qiáng)調(diào)是一個(gè)邏輯,都是國家與社會(huì)發(fā)展在特定階段特殊需要的反映,不是用一個(gè)教育去否定、替換另一個(gè)教育。第五,也是最重要的,是學(xué)生成長(zhǎng)的需要。道德教育、心理教育、法律教育都是學(xué)生成長(zhǎng)所必須的,離開哪一方面的教育都成問題。法律意識(shí)能力的提高對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的意義不言而喻,但如果只就學(xué)生個(gè)體健康成長(zhǎng)而言,道德意識(shí)、心理健康顯然更為根本。從這個(gè)意義上看,無論法律教育有多重要,都無法替代道德教育、心理教育。
名稱的更改與內(nèi)容的變化肯定會(huì)引起德育課程的變化。但這種變化不是朝向某一個(gè)特定內(nèi)容的變化,而是更加綜合的變化。新課程改革所設(shè)置的德育課程,從小學(xué)低段、中高年級(jí)段,再到初中年級(jí)段,一個(gè)共同的特征就是綜合。也就是說,德育課程從一開始就定位在綜合課上。因此,課程名稱的更改,只是突出了法律教育的重要性,但并沒有改變德育課程作為綜合課的性質(zhì)定位。法律內(nèi)容的增加,也并沒有改變德育課程作為綜合課程整合多維度教育內(nèi)容的性質(zhì)。更何況德育課程的綜合性不但體現(xiàn)在內(nèi)容上,還體現(xiàn)在課程與學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)的綜合上。應(yīng)該承認(rèn),法律內(nèi)容的增加,尤其是法治教育專冊(cè)的設(shè)置,對(duì)德育課程的綜合性有所傷害。新德育課程的基本思路是根據(jù)兒童成長(zhǎng)與社會(huì)生活的發(fā)展變化,綜合設(shè)置道德、心理、社會(huì)科學(xué)知識(shí)、法治、國情等教育內(nèi)容,內(nèi)容的選擇以兒童成長(zhǎng)的需要為線索,淡化學(xué)科與內(nèi)容的痕跡。法治教育專冊(cè)的出現(xiàn)打破了課程標(biāo)準(zhǔn)所設(shè)定的邏輯,突出了法律教育的內(nèi)容,在一定程度上拆散了課程的綜合性。從這個(gè)角度看,法治教育專冊(cè)的設(shè)置是否是最好的選擇,有可議之處。我想,這是落實(shí)法治教育的一個(gè)權(quán)宜之計(jì),從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,法治教育還是需要放到德育課程的內(nèi)在體系與邏輯中進(jìn)行安排,與整個(gè)課程的內(nèi)容整合成一個(gè)有機(jī)整體,而不是以現(xiàn)在割裂式的專冊(cè)面貌出現(xiàn)。
作為綜合課程,德育課程應(yīng)該在穩(wěn)定性和開放性中保持一種動(dòng)態(tài)的平衡,這是德育課程發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。所謂穩(wěn)定性,是指德育課程的性質(zhì)、定位、理念和內(nèi)容的基本穩(wěn)定;所謂開放性,則是指德育課程在穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,應(yīng)根據(jù)國家和社會(huì)發(fā)展的需要,尤其是學(xué)生成長(zhǎng)的需要來適當(dāng)調(diào)整內(nèi)容結(jié)構(gòu)。這次法治教育內(nèi)容的增加與加強(qiáng),就是這種開放性的體現(xiàn)。法治教育內(nèi)容的增加,不是德育課程內(nèi)容調(diào)整的第一次。對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士應(yīng)該都記得,在大約30多年以前的德育課程中,心理教育的內(nèi)容是很少的。心理教育內(nèi)容的進(jìn)入,反映的是學(xué)生心理問題的突出。記得當(dāng)時(shí)也有很多質(zhì)疑與擔(dān)心,包括心理教育不是道德教育、德育課程的心理化等,但如今的發(fā)展,已經(jīng)證明心理教育可以很好地融入德育課程。同樣,相信法治教育的增加也不是德育課程內(nèi)容調(diào)整的最后一次,今后還會(huì)根據(jù)國家、社會(huì)、學(xué)生發(fā)展的需要來調(diào)整課程內(nèi)容。但無論如何調(diào)整,道德教育始終應(yīng)該是德育課程的靈魂。也就是說,德育課程始終應(yīng)該以道德教育作為精神支柱,無論如何變,都不能失去道德教育,成為一門“缺德”的課程。一方面,無論什么內(nèi)容,只要進(jìn)入德育課程,都應(yīng)該為道德教育、為兒童的道德人格形成服務(wù);另一方面,都應(yīng)該在道德教育的統(tǒng)領(lǐng)下找到自身在德育課程中的準(zhǔn)確定位。以法律教育為例,進(jìn)入德育課程的法治教育,既是為法律的,也是為道德的,也就是說,德育課程中的法治教育,既要為學(xué)生的法律意識(shí)與素養(yǎng)的提高努力,也要發(fā)揮法律的道德意義,為道德教育而努力。法治教育,正是在與道德教育的互動(dòng)中去尋找自身在德育課程中的合適位置的。
2013年6月,教育部等五部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的若干意見》,強(qiáng)調(diào)“法律素質(zhì)是現(xiàn)代社會(huì)公民健康成長(zhǎng)、參與社會(huì)、幸福生活的核心素質(zhì)之一”。要求“加大工作力度,全面提升青少年法制教育工作水平”[1]。教師是青少年法制教育的主要承載者,教師自身的法學(xué)素養(yǎng)直接關(guān)系到法制教育的成效,所以,作為未來教師的教師教育專業(yè)的學(xué)生僅僅了解教育法律部門的相關(guān)法律條文是不夠的,需要獲得法理學(xué)的支撐。同時(shí),教師教育專業(yè)學(xué)生當(dāng)下的身份是“高等學(xué)校學(xué)生”,依據(jù)《意見》對(duì)提高高等學(xué)校學(xué)生法律意識(shí)的規(guī)定,他們也需要“了解現(xiàn)代法學(xué)的基本理論和中國特色社會(huì)主義法律體系中的基本法律原則、法律制度及民事、刑事、行政法律規(guī)范,提高運(yùn)用法律知識(shí)分析、解決實(shí)際問題的意識(shí)和能力”[2]。雙重身份要求在教育法學(xué)課程中貫穿法理學(xué)的內(nèi)容,而高教版《法理學(xué)》“用實(shí)踐揭示法理,以法理透視實(shí)踐”的主旨正與這一需求契合。提高教師教育專業(yè)的學(xué)生教育法學(xué)課上對(duì)法理學(xué)的學(xué)習(xí)是不可或缺的。高教版《法理學(xué)》對(duì)教學(xué)的影響還反映在一定程度上補(bǔ)足實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的不足,給學(xué)生一個(gè)想象的空間,通過現(xiàn)實(shí)的教育法律案件接觸教育實(shí)踐,在模擬學(xué)校的環(huán)境中體驗(yàn)為師的感覺,使教學(xué)具有針對(duì)性。
二、用教育實(shí)踐揭示法理,以法理透視教育實(shí)踐
《法理學(xué)》揭示了日常生活與法學(xué)理論之間的關(guān)系,“善于從生活中的具體事例或案例出發(fā)進(jìn)行法理學(xué)思考,提煉或檢驗(yàn)法理學(xué)理論。用生活揭示法理,以法理透視生活”[3]。教育實(shí)踐中的法律問題也是法理學(xué)研究的重要現(xiàn)實(shí)源泉,也需要法理的提升。
(一)教育是一種秩序
教育領(lǐng)域的一些違法行為,與教師的法律素養(yǎng)缺乏、法律意識(shí)淡漠直接相關(guān)。當(dāng)教師把體罰當(dāng)作“正當(dāng)管理”、把侮辱性斥責(zé)當(dāng)作“忠言逆耳”時(shí),他已經(jīng)毀壞了教育秩序。盧梭說,有人把自己看成是別人的主人,但他比別人更是奴隸。即使他并非總是果真如此,他也畢竟確實(shí)具有奴隸的靈魂,并且在遇到奴役他的強(qiáng)者面前,他會(huì)奴顏婢膝[4]。對(duì)學(xué)生權(quán)利忽視的教師,也會(huì)在教育管理中輕視自己的正當(dāng)權(quán)利,陷入“在自己的權(quán)利上缺位,而在學(xué)生權(quán)利上越位”的怪圈。為此,在教育法學(xué)教學(xué)伊始,我們選擇把“法的價(jià)值”補(bǔ)充到教學(xué)內(nèi)容中。《法理學(xué)》第二十一章“法的基本價(jià)值”中強(qiáng)調(diào)了法對(duì)秩序的維護(hù)作用和對(duì)自由確認(rèn)保護(hù)作用。“秩序是指事物存在的一種有規(guī)則的關(guān)系狀態(tài)”[5]。某種程度上的一致性、連續(xù)性和穩(wěn)定性是秩序的具體特征。抽象地說,社會(huì)秩序表示在社會(huì)中存在著某種程度的關(guān)系的穩(wěn)定性、進(jìn)程的連續(xù)性、行為的規(guī)則性以及財(cái)產(chǎn)和心理的安全性。依據(jù)《法理學(xué)》教材,我們從“歷史上的幾種主要秩序觀”入手,分析當(dāng)下在教育領(lǐng)域特別是在中小學(xué)中,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師之間、教師之間以及教師與學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)之間的秩序關(guān)系。
(二)以教材自身的學(xué)術(shù)性提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣
教育法學(xué)的教學(xué)目的在于促進(jìn)教師教育專業(yè)學(xué)生法制精神的養(yǎng)成,使未來的教師能夠知法、懂法、守法、依法執(zhí)教。現(xiàn)有的教育法學(xué)教材,對(duì)法律規(guī)定“是什么”解釋的比較多,但對(duì)于“為什么”和“怎么辦”講解的比較少,很難激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)科的悠久歷史和具有挑戰(zhàn)性的研究?jī)?nèi)容可以有效地提升學(xué)生對(duì)該課堂的學(xué)習(xí)興趣。《法理學(xué)》教材關(guān)于三種形式劃定權(quán)利和義務(wù)的界限的學(xué)理分析,使學(xué)生可以把教育法律部門中的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)規(guī)定進(jìn)行分類。如:我們以把《教師法》中關(guān)于教師的六項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)歸為一類,即“由法律直接設(shè)定權(quán)利義務(wù),并賦予以明確的內(nèi)容”;我們可以把《未成年人保護(hù)法》中關(guān)于未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)的規(guī)定及未成年人工作原則的規(guī)定歸為第二類,即“法律只提供依據(jù)或規(guī)定某種標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)事人自行設(shè)定權(quán)利義務(wù)確定具體內(nèi)容”;另外一些偶發(fā)性事件的權(quán)利與義務(wù)模糊之處,可以歸為第三類,即“法律設(shè)定了權(quán)威解釋制度”。法學(xué)專業(yè)以及教師教育專業(yè)的學(xué)生“不僅要知道有關(guān)的法律規(guī)范,而且必須知道它們是怎樣成為這樣的法律規(guī)范以及為什么是這樣的法律規(guī)范;不僅要知道解釋和運(yùn)用法律規(guī)范的技術(shù),而且必須知道解釋和運(yùn)用法律規(guī)范時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)”[6]。學(xué)習(xí)法理學(xué),掌握適當(dāng)?shù)姆煞椒ā⑴囵B(yǎng)法律理論素質(zhì)和法律思維能力,比僅僅習(xí)得具體的法律知識(shí)重要得多。
(三)以法律思維分析教育法律條文
通過教育法學(xué)課程教學(xué),不僅要使學(xué)生掌握基本的法律知識(shí)特別是教育法律知識(shí),而且要鍛煉學(xué)生運(yùn)用法律思維分析教育法律條文的能力,懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)學(xué)校、學(xué)生和自己的合法權(quán)益。我國的教師教育,無論是教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容還是課程設(shè)置,都是以教育學(xué)理論體系構(gòu)建為核心,正是基于這一點(diǎn),學(xué)科交叉解決教育領(lǐng)域的實(shí)際問題就難以實(shí)現(xiàn)。教師教育專業(yè)學(xué)生是未來的教師,他們?cè)趯W(xué)習(xí)期間所接受的課程內(nèi)容將直接影響他們未來的研究思路和審視問題的視角。為此,借助教育法學(xué)課程平臺(tái),把《法理學(xué)》的思想貫穿其中,提升學(xué)生的法律素養(yǎng)和法學(xué)思維能力,為日后依法從教奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高教版《法理學(xué)》特別關(guān)注法律的執(zhí)行環(huán)境,彌補(bǔ)了當(dāng)下教育法學(xué)教材偏重于法律條文解釋說明,而缺少現(xiàn)實(shí)操作性的不足。在第六編“法與社會(huì)”中強(qiáng)調(diào)了法與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)之間的關(guān)系,明確了法律的制定與執(zhí)行不僅僅是法律系統(tǒng)本身的事務(wù),任何法律規(guī)定的落實(shí)都離不開環(huán)境的影響,正如教育法律問題不能僅僅從學(xué)校、學(xué)生、教師、家長(zhǎng)的微觀層面來看一樣。“法的生命在法的實(shí)施”,《法理學(xué)》在第四編“法的運(yùn)行”中突顯“法的實(shí)施”的重要性,詳盡分析了守法的影響與制約因素,為分析教育法律條文提供了社會(huì)環(huán)境依據(jù)。“社會(huì)認(rèn)同”走進(jìn)教師教育學(xué)生視野,在沒有補(bǔ)充法理學(xué)理論之前,針對(duì)《教師法》規(guī)定的六項(xiàng)基本權(quán)利,學(xué)生們通常從“帶薪休假”等顯性權(quán)利著眼,而沒有認(rèn)識(shí)到“專業(yè)人員”在身份認(rèn)定中的重要意義;沒有考慮到只有確定了教師的專業(yè)人員地位,才能使其他權(quán)利的實(shí)現(xiàn)成為可能。通過學(xué)習(xí)“法的實(shí)施”,學(xué)生不再把權(quán)利相對(duì)方固化,開始從更大的體統(tǒng)中尋找解決教育中主體利益受損問題的辦法。(本文來自于《黑龍江教育》雜志。《黑龍江教育》雜志簡(jiǎn)介詳見.)
三、提升教師教育專業(yè)學(xué)生的“身份榮譽(yù)意識(shí)”
【摘要】由于大學(xué)生勞動(dòng)法律意識(shí)的現(xiàn)狀和大學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo),以及社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,各級(jí)各類院校都應(yīng)開展對(duì)大學(xué)生的勞動(dòng)法律教育,以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展,為大學(xué)生畢業(yè)以后向社會(huì)人轉(zhuǎn)換打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
大學(xué)生就業(yè)后,普遍存在勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的問題,但是很多大學(xué)生普遍表現(xiàn)為勞動(dòng)法律意識(shí)不高,勞動(dòng)法律知識(shí)缺乏,造成了大學(xué)生就業(yè)后勞動(dòng)權(quán)益被侵犯,因此對(duì)大學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)法律教育應(yīng)作為大學(xué)思想教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
一、大學(xué)生勞動(dòng)法律教育的必要性
大學(xué)生在小學(xué)、初中、高中階段也進(jìn)行過一定的法律教育,但是由于在大學(xué)以前階段,學(xué)生一般都是未成年人,因此學(xué)校法律教育的內(nèi)容一般為治安管理處罰法、交通安全法、憲法、刑法和民法的相關(guān)內(nèi)容,基本不涉及勞動(dòng)法的任何內(nèi)容,所以大學(xué)生在大學(xué)以前階段的勞動(dòng)法制意識(shí)是一個(gè)空白。雖然大學(xué)階段開設(shè)了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程,但對(duì)于勞動(dòng)法的內(nèi)容只在教材的第六章(職業(yè)道德與法律)中用很少的篇幅談及了勞動(dòng)法的原則、勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)和處理勞動(dòng)糾紛的途徑。就教材而言,涉及的內(nèi)容很少,而且只是介紹了勞動(dòng)法一些基本原則,只論述了很少的表面內(nèi)容,學(xué)生很難系統(tǒng)了解勞動(dòng)法的基本內(nèi)容。雖然《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程在2010年做了修訂,但沒有增加新的《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》內(nèi)容,因此還是很難通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課達(dá)到對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的勞動(dòng)法律教育的目的。所以無論從大學(xué)生以前的法制教育和大學(xué)期間的法制教育,都缺失勞動(dòng)法制教育。現(xiàn)實(shí)中很多大學(xué)生缺乏勞動(dòng)法律的知識(shí),主要表現(xiàn)為學(xué)生知道有勞動(dòng)法,但對(duì)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的內(nèi)容知道的很少,如簽訂勞動(dòng)合同注意的問題,在合同履行中如何維護(hù)自己的權(quán)益,勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后如何處理等等問題,根本一無所知,表現(xiàn)了勞動(dòng)法律意識(shí)的缺乏。在法律實(shí)踐中涉及大學(xué)新畢業(yè)學(xué)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛,主要表現(xiàn)為所簽訂的勞動(dòng)合同,很多條款對(duì)自己不利,而畢業(yè)生根本沒有通過補(bǔ)充條款加以保護(hù)自己的合法權(quán)益;不知道如何提供有利于自己的證據(jù)來支持自己的仲裁請(qǐng)求;對(duì)勞動(dòng)仲裁程序幾乎一無所知,造成了自己的勞動(dòng)權(quán)益不能得到仲裁的支持。從大學(xué)生勞動(dòng)法制意識(shí)現(xiàn)狀、高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)和大學(xué)畢業(yè)生的勞動(dòng)維權(quán)水平來看,各類高校都應(yīng)開展勞動(dòng)法律教育,這樣可以保證大學(xué)生畢業(yè)后懂得如何維護(hù)自己的合法勞動(dòng)權(quán)益,同時(shí)也可以使大學(xué)生在兼職時(shí)學(xué)會(huì)保護(hù)自己的合法權(quán)益。
二、大學(xué)生勞動(dòng)法律教育的開展
對(duì)大學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)法律教育,關(guān)鍵是如何開展的問題,一般應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以考慮。(一)大學(xué)生勞動(dòng)法律教育的主要內(nèi)容對(duì)大學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)法律教育其主要內(nèi)容應(yīng)以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和最高人民法院的司法解釋(一)、(二)、(三)為主要內(nèi)容,重點(diǎn)是《勞動(dòng)合同法》基本內(nèi)容,因?yàn)椤秳趧?dòng)合同法》基本包括了勞動(dòng)法的內(nèi)容,且是最新頒布的勞動(dòng)法律,其實(shí)用性和針對(duì)性較強(qiáng),更便于學(xué)生的理解和掌握,同時(shí)也是為了學(xué)生畢業(yè)以后能更好的維護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)益。(二)大學(xué)生勞動(dòng)法律教育的具體內(nèi)容1.勞動(dòng)合同法的適用范圍。主要介紹勞動(dòng)合同法對(duì)用人單位是如何規(guī)定的,以及用人單位規(guī)章制度約束力的要求,使學(xué)生明確哪些情形適用勞動(dòng)合同法的規(guī)定,哪些情形不適用勞動(dòng)合同法的規(guī)定,使學(xué)生知道提供勞動(dòng)在什么時(shí)候?qū)W會(huì)用勞動(dòng)法保護(hù)自己的合法權(quán)益。還要說明學(xué)生兼職權(quán)益受到傷害時(shí)如何保護(hù)自己權(quán)益的問題,要向?qū)W生介紹雇傭合同、承攬合同與勞動(dòng)合同的區(qū)別,介紹關(guān)于人身損害賠償請(qǐng)求的注意事項(xiàng)和個(gè)人權(quán)益保護(hù)問題。2.勞動(dòng)合同訂立的基本規(guī)定。在這一部分中,要詳細(xì)介紹設(shè)計(jì)勞動(dòng)合同訂立的所有內(nèi)容,使學(xué)生知道如何簽訂勞動(dòng)合同,避免以后因履行勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議,主要包括勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)問題、勞動(dòng)關(guān)系雙方的知情權(quán)、不得收取抵押金及扣押證件、勞動(dòng)合同訂立的形式、勞動(dòng)合同的期限類型、勞動(dòng)合同的必備內(nèi)容及約定內(nèi)容、關(guān)于試用期、勞動(dòng)合同的無效與撤消問題。這一部分是最為重要的部分,對(duì)于上述每一個(gè)問題都必須結(jié)合具體法律規(guī)定進(jìn)行講述,對(duì)其中重要的問題要輔助案例加以分析,以加深學(xué)生的理解,使學(xué)生以后能夠在訂立勞動(dòng)合同時(shí)保障自己的合法權(quán)益,避免為以后發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議埋下隱患。3.勞動(dòng)合同的履行與變更。在勞動(dòng)合同履行與變更內(nèi)容中,主要介紹用人單位全面合法履行勞動(dòng)合同、加班工資支付、非法強(qiáng)迫勞動(dòng)、同工同酬以及勞動(dòng)合同的變更等問題。在這一部分要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加班工資的支付問題,關(guān)于加班證據(jù)的保留應(yīng)作為重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容,因?yàn)楦鶕?jù)最高人民法院司法解釋(三)的要求,對(duì)于勞動(dòng)者要求支付加班工資的要求,應(yīng)由勞動(dòng)者負(fù)舉證責(zé)任,再有同工同酬在實(shí)際勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛中如何解決的問題等。4.勞動(dòng)合同的解除與終止。勞動(dòng)合同解除后涉及到勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題,因此這一部分主要包括勞動(dòng)者的受迫性解除勞動(dòng)合同、用人單位單方解除勞動(dòng)合同、勞動(dòng)者非過失性解除勞動(dòng)合同以及用人單位解除合同的告知義務(wù)、合同終止的情形、用人單位不得解除合同情形和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}。在這一部分中要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膯栴},特別強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者受迫性解除勞動(dòng)合同也必須向單位主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和勞動(dòng)者非過失性解除勞動(dòng)合同的形式問題,避免勞動(dòng)權(quán)益受到損害。5.勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序?qū)儆趧趧?dòng)權(quán)益保護(hù)的司法救濟(jì)程序,這一部分同勞動(dòng)合同的訂立一樣重要,在該部分中證明勞動(dòng)關(guān)系的存在是一個(gè)重要的問題,應(yīng)向?qū)W生講明如何證明勞動(dòng)關(guān)系存在的技巧,同時(shí)要強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁時(shí)效問題,避免因?yàn)閯趧?dòng)爭(zhēng)議超過仲裁時(shí)效而得不到法律的保護(hù)。還要向?qū)W生介紹仲裁過程中如何主張權(quán)利和舉證質(zhì)證問題。(三)大學(xué)生勞動(dòng)法律教育的安排對(duì)于大學(xué)生勞動(dòng)法律教育有兩種途徑。第一,是在一年級(jí)第一學(xué)期的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課上對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)法律教育,針對(duì)教材的不足,任課教師可以拓展勞動(dòng)法律知識(shí)的講解來提高學(xué)生的勞動(dòng)法律意識(shí),但由于課時(shí)的限制,在該課程中不可能深入講解。第二,是在大學(xué)三年級(jí)的第二學(xué)期通過各種形式對(duì)學(xué)生開展勞動(dòng)法律教育,因?yàn)閷W(xué)生在大學(xué)四年級(jí)就要開始社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)活動(dòng),已經(jīng)開始為就業(yè)做準(zhǔn)備了,所以在三年級(jí)的第二學(xué)期對(duì)學(xué)生開展勞動(dòng)法律教育具有針對(duì)性,學(xué)生也急需勞動(dòng)法律的知識(shí)。(四)大學(xué)生勞動(dòng)法律教育的方法對(duì)大學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)法律教育,不同于其他的人文教育,應(yīng)有針對(duì)性采用多種方法,歸納起來主要有以下幾種方法。1.專題講座法。就是針對(duì)勞動(dòng)法律知識(shí)的某一方面以專題的形式進(jìn)行講座,以便加深學(xué)生對(duì)勞動(dòng)法律知識(shí)的理解,使學(xué)生能對(duì)勞動(dòng)法律知識(shí)有結(jié)構(gòu)性的理解。對(duì)于勞動(dòng)法律知識(shí)可以分解為多個(gè)專題進(jìn)行,這樣使學(xué)生對(duì)勞動(dòng)法律有系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性的理解和掌握。2.法條釋義法。就是對(duì)勞動(dòng)法律中的具體法條進(jìn)行分析講解,因?yàn)橐话愦髮W(xué)生都是非法律專業(yè)的學(xué)生,不可能對(duì)勞動(dòng)法律中的法條有深刻的理解,同時(shí)有的勞動(dòng)法條也確實(shí)存在著難以理解的問題,這就需要對(duì)勞動(dòng)法律中的復(fù)雜容易引起歧義的法條加以講解和分析,使學(xué)生深刻理解法條的意義,并學(xué)會(huì)在以后的實(shí)際生活中運(yùn)用法條保護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)益。3.案例分析法。就是通過案例的分析加深學(xué)生對(duì)勞動(dòng)法律知識(shí)的理解,同時(shí)通過案例也使學(xué)生能夠得到啟示,懂得在自己以后的職業(yè)生涯中遇到勞動(dòng)爭(zhēng)議如何處理來保護(hù)自己的權(quán)益和本人在履行勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)注意的問題。案例分析法還可以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)勞動(dòng)法律知識(shí)的興趣,提高學(xué)習(xí)勞動(dòng)法律知識(shí)的積極性。4.熱點(diǎn)問題討論法。就是針對(duì)勞動(dòng)合同法實(shí)施中普遍性和疑難性的問題進(jìn)行討論,因?yàn)槲覈鴦趧?dòng)立法的時(shí)間還很短,勞動(dòng)法律制度還不完善。因此有必要對(duì)勞動(dòng)合同法實(shí)施中的熱點(diǎn)問題和疑難問題進(jìn)行討論,這樣加深學(xué)生對(duì)勞動(dòng)法律的理解,提高學(xué)生的勞動(dòng)法律意識(shí)。
三、完善大學(xué)生勞動(dòng)法律教育的建議
【關(guān)鍵詞】法律法規(guī)意識(shí) 生物學(xué) 高中教學(xué)
【中圖分類號(hào)】G632 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810(2013)32-0136-01
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及法律法規(guī)的不斷完善,人們普遍樹立了法制的觀念以及法律的意識(shí)。對(duì)于學(xué)生而言,了解法律以及法規(guī)的相關(guān)知識(shí)的主要途徑是學(xué)校,教師應(yīng)當(dāng)向?qū)W生普及相關(guān)的法律知識(shí),在教學(xué)的過程中滲透法律以及法規(guī)的相關(guān)知識(shí)。在生物的教學(xué)過程中,滲透法律法規(guī)意識(shí)的教育能夠使學(xué)生在掌握知識(shí)的情況下,對(duì)法律以及法規(guī)有一定的了解,增強(qiáng)法律意識(shí)。
一 對(duì)內(nèi)容進(jìn)行發(fā)掘
在高中生物教學(xué)的過程中,教學(xué)的內(nèi)容涉及的法律以及法規(guī)非常多,如關(guān)于環(huán)境的保護(hù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)以及生物的保護(hù)等方面的法律以及法規(guī)。
為了可持續(xù)發(fā)展,將環(huán)境、人口以及資源三者之間的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào),國務(wù)院在退耕還林方面頒布了相關(guān)的條例,用法規(guī)的形式將退耕還林進(jìn)行了規(guī)定,同時(shí)在我國的法律體系中,也存在著關(guān)于森林方面的法律,以確保合理地利用森林以及保護(hù)森林。
教師在進(jìn)行生物多樣性的教學(xué)時(shí),可以通過普及相關(guān)的法律以及法規(guī)使學(xué)生意識(shí)到生物的多樣性是非常重要的。目前,我國的生態(tài)系統(tǒng)正在遭受外來物種的威脅,因外來物種造成的損失是非常大的,在生態(tài)系統(tǒng)中,保持生物的多樣性是非常重要的。在教學(xué)的過程中滲透法律以及法規(guī),使學(xué)生理解生物的多樣性不僅僅是從生物學(xué)的方面,還可以從法律的方面理解生物的多樣性。我國在保護(hù)生物的多樣性以及防止外來物種方面已經(jīng)出臺(tái)了許多的法律法規(guī),通過對(duì)法律以及法規(guī)的學(xué)習(xí),能夠使學(xué)生在日常的生活中注意保護(hù)生物的多樣性。
二 利用現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)例
目前,我國大部分的高中生熱衷于追星,對(duì)明星的各個(gè)方面都非常感興趣。教師在進(jìn)行危害的教學(xué)時(shí),可以利用現(xiàn)實(shí)生活中明星吸毒而被處理的實(shí)例對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育,使學(xué)生意識(shí)到的危害,同時(shí)從法律以及法規(guī)的方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。如我國的刑法中明確規(guī)定了關(guān)于的種類以及相關(guān)的違法行為,包括販賣、走私、非法持有、非法買賣等行為,一旦觸犯將會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰。高中時(shí)期是學(xué)生人生的重要階段,他們對(duì)新事物非常好奇,同時(shí)他們的自制力較差不能抵御外界的誘惑,通過普及相關(guān)的法律以及法規(guī),能夠使學(xué)生真正地意識(shí)到的危害,遠(yuǎn)離。
三 利用社會(huì)調(diào)查的方式
教師在進(jìn)行神經(jīng)系統(tǒng)的教學(xué)時(shí),教材中的習(xí)題是關(guān)于飲酒對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)的影響,學(xué)生在學(xué)習(xí)之后能夠很快將問題解決。教師在進(jìn)行講解時(shí),可以運(yùn)用現(xiàn)實(shí)生活中因?yàn)樽砭贫斐山煌ㄊ鹿实膶?shí)例,將酒駕的危害向?qū)W生進(jìn)行講解。在法律方面,我國在近幾年已經(jīng)將酒駕列入《刑法》之中,對(duì)酒駕的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。如果學(xué)生對(duì)于這些講解印象不深刻,教師可以利用課余的時(shí)間帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,到當(dāng)?shù)氐慕痪块T對(duì)酒駕的法律以及法規(guī)進(jìn)行了解,同時(shí)對(duì)酒駕的案例進(jìn)行了解,這樣能夠使學(xué)生對(duì)酒駕的危害有直接的認(rèn)識(shí)。
通過帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查能夠使學(xué)生了解酒駕的相關(guān)法律以及法規(guī),使學(xué)生充分意識(shí)到酒駕的危害,樹立酒駕危險(xiǎn)的意識(shí)。
四 利用解答問題的機(jī)會(huì)
在計(jì)算因?yàn)檫z傳而患病的概率時(shí),學(xué)生能夠通過學(xué)習(xí)遺傳的原理以及遺傳的圖譜,總結(jié)出患病的概率呈現(xiàn)出的規(guī)律,會(huì)發(fā)現(xiàn)因?yàn)榻H結(jié)婚而患病的概率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非近親結(jié)婚的概率。教師可以引導(dǎo)學(xué)生查閱相關(guān)的資料,或生活中的實(shí)例,使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到近親結(jié)婚的危害性。同時(shí),向?qū)W生普及相關(guān)的法律以及法規(guī),如我國《婚姻法》將禁止近親結(jié)婚作了明確的規(guī)定。這樣能夠使學(xué)生樹立相關(guān)的思想。
五 利用視頻進(jìn)行教學(xué)
教師在進(jìn)行胚胎工程應(yīng)用以及前景的教學(xué)活動(dòng)時(shí),可以通過視頻的形式普及關(guān)于試管嬰兒的相關(guān)法規(guī)。我國衛(wèi)生部在這方面出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定,其中對(duì)禁止的行為進(jìn)行了明確的規(guī)定。在教學(xué)活動(dòng)中,教師可以播放關(guān)于試管嬰兒方面的法律以及法規(guī)的專家講座的視頻,使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到試管嬰兒方面有明確的法律以及法規(guī)。
六 總結(jié)
總之,法律以及法規(guī)意識(shí)的教育對(duì)學(xué)生是非常重要的。高中學(xué)生的世界觀正在形成,加強(qiáng)法律以及法規(guī)意識(shí)的教育能夠促進(jìn)學(xué)生更好地成長(zhǎng)。因此,在生物的教學(xué)活動(dòng)中,要滲透法律以及法規(guī)的教育,使學(xué)生增強(qiáng)法律以及法規(guī)意識(shí),能夠知法、懂法以及守法。在教學(xué)的活動(dòng)中,教師可以利用多種方式對(duì)學(xué)生普及法律以及法規(guī)的知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí),這是新時(shí)期教師重要的責(zé)任與義務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[論文摘要]德國、美國職業(yè)教育對(duì)兩國的發(fā)展有重大的貢獻(xiàn),職業(yè)教育立法是促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的重要因素,文章在研究?jī)蓢殬I(yè)教育立法的差異與共性基礎(chǔ)上,總結(jié)借鑒其經(jīng)驗(yàn),為完善我國的職業(yè)教育立法提出參考建議。
德、美兩國的職業(yè)教育發(fā)展歷史就是一部職業(yè)教育法律發(fā)展史。兩國都在職業(yè)教育領(lǐng)域取得了輝煌的成就,同時(shí)獲得了豐碩的法制成果。對(duì)德、美兩國的職業(yè)教育法進(jìn)行比較,并探討借鑒其做法對(duì)促進(jìn)我國職業(yè)教育法制發(fā)展是有重大意義的。
一、德美兩國的職業(yè)教育立法概況
1.德國的主要職業(yè)教育立法。德國眾多的職業(yè)教育法產(chǎn)生于不同的年代,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,從不同的角度對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行保障推進(jìn)。1869年的《企業(yè)章程》,明確企業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利、義務(wù);1969年的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》,是職業(yè)教育的基本法,首次在聯(lián)邦的范圍內(nèi)為各州的職業(yè)教育確立了廣泛而統(tǒng)一的法律基礎(chǔ);1965年的《手工業(yè)條例》,規(guī)范手工業(yè)行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn);1972年《企業(yè)基本法》,規(guī)范企業(yè)的職業(yè)教育;1960年《青年勞動(dòng)保護(hù)法》,規(guī)定青年享有接受職業(yè)培訓(xùn)權(quán)利、完成法律規(guī)定的職業(yè)教育義務(wù);1972年《工商企業(yè)實(shí)訓(xùn)教師資格條例》,對(duì)企業(yè)實(shí)訓(xùn)教師資格作了明確規(guī)定;1981年的《職業(yè)教育促進(jìn)法》,保證了職業(yè)教育在質(zhì)量和數(shù)量的穩(wěn)定、待續(xù)發(fā)展,旨在提高就業(yè)率、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)和促使國民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng);2005年對(duì)1965年《職業(yè)教育法》進(jìn)行修訂,與1981年《職業(yè)教育促進(jìn)法》合并。
2.美國的主要職業(yè)教育立法。美國作為英美法系的代表國家,在職業(yè)教育方面有許多的成文規(guī)定。1862年《莫雷爾法案》中聯(lián)邦以撥地支持農(nóng)工教育;1917年的《史密斯—休士法》,將職業(yè)教育擴(kuò)展到工、商、家政等領(lǐng)域,奠定美國職業(yè)教育制度的基礎(chǔ)。1962年的《人力開發(fā)和訓(xùn)練法》,規(guī)定為失業(yè)人員和在業(yè)的無技術(shù)的工人訓(xùn)練提供資助。1963年的《職業(yè)教育法》,強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育面向各個(gè)群體、打破職業(yè)界限,極大地增加了接受職業(yè)教育人員的數(shù)量,促進(jìn)美國形成了職業(yè)教育的管理體制和運(yùn)行機(jī)制;1974年的《生計(jì)教育法》,要求學(xué)校教育應(yīng)與受教育者未來所從事的職業(yè)聯(lián)系起來;1984年的《卡爾·波金斯法案》,加強(qiáng)了對(duì)困難群體的職業(yè)教育。1994年的《2000年目標(biāo):美國教育法》,強(qiáng)調(diào)為成人教育提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),改進(jìn)成人的勞動(dòng)技能。
二、德美兩國職業(yè)教育立法的比較
在推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的過程中,因兩國的法律文化傳統(tǒng)、政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、職業(yè)教育任務(wù)不同,使得兩者在共同的法治目標(biāo)追求下展現(xiàn)了不同的立法狀況。
1.影響職業(yè)教育的力量不同,但都高度重視法律的調(diào)控。職業(yè)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,如何調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量,調(diào)節(jié)各方面關(guān)系,兩個(gè)資本主義法治國家做了相同的選擇,即法律為主要的調(diào)控手段。從兩國職業(yè)教育法律調(diào)整的主體來看,所針對(duì)的主體有所不同。進(jìn)入德國職業(yè)教育法律視野的除了教育主管部門、學(xué)校、教師等之外,一個(gè)很重要的主體是企業(yè),倡導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)參與職業(yè)教育是德國職業(yè)教育的一個(gè)重要特點(diǎn),也正是因此德國以“雙軌制”為核心的職業(yè)教育體制才得以形成。而美國職業(yè)教育法調(diào)整主體更多表現(xiàn)在聯(lián)邦政府與各州、職業(yè)教育學(xué)校和社區(qū)學(xué)院及普通高中都在其列,形成聯(lián)邦政府引導(dǎo)、州政府和地方政府分級(jí)負(fù)責(zé)、重在地方的管理、學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)需求自主辦學(xué)的多維交叉的職業(yè)教育體系和多元管理體制。雖然參與職業(yè)教育的力量不同,作用的發(fā)揮各有千秋,但其輝煌的職業(yè)教育成就的取得與國家通過法律進(jìn)行宏觀調(diào)控,表達(dá)國家對(duì)職業(yè)教育的重視并提供強(qiáng)有力的保障是緊密相連的。我們可以看到關(guān)乎職業(yè)教育的基本問題在聯(lián)邦一級(jí)法律中都得到了規(guī)范。
2.職業(yè)法律體系的構(gòu)建方式不同,但法律體系完善。因不同的法律傳統(tǒng),德國在職業(yè)教育的法律制定中充分表現(xiàn)了大陸法系的特色,構(gòu)建了以《聯(lián)邦職業(yè)教育法》為基本法,以《企業(yè)基本法》《青年勞動(dòng)保護(hù)法》等職業(yè)教育法律,《職業(yè)培訓(xùn)條例》《實(shí)訓(xùn)教師資格條例》等規(guī)章和各州的職業(yè)教育法組成的職業(yè)教育法律體系。該體系層次完整,聯(lián)邦與各州立法相協(xié)調(diào),結(jié)構(gòu)嚴(yán)整,內(nèi)容完備,表現(xiàn)出德國立法嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系追求。美國的職業(yè)教育立法則具有典型的實(shí)用主義色彩,一事一議,就不同的現(xiàn)實(shí)問題作不同的法律規(guī)定,以法律調(diào)整社會(huì)發(fā)展需求與職業(yè)教育的矛盾或以發(fā)展職業(yè)教育解決社會(huì)矛盾。如1944年《退伍軍人權(quán)利法案》既解決戰(zhàn)后退役軍人的安置問題又促進(jìn)就業(yè)。美國已經(jīng)頒布的職業(yè)教育法律以聯(lián)邦法律為導(dǎo)引,各州法律相充實(shí),在歷史發(fā)展中逐漸構(gòu)成了完善的職業(yè)教育法律體系。但從兩國的立法來看,都形成了相當(dāng)完備的職業(yè)教育法律體系,使得職業(yè)教育管理和發(fā)展有法可依。
3.職業(yè)教育法制的發(fā)展軌跡不同,但注重適應(yīng)社會(huì)發(fā)展而不斷改革。美國職業(yè)教育法的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是多變。“二戰(zhàn)”后為了適應(yīng)了社會(huì)對(duì)人才的需求和解決就業(yè)、社會(huì)福利、種族歧視等社會(huì)問題,每隔幾年就有一部職教法案出臺(tái)。如在1968年和1976年兩次修訂《職業(yè)教育法》,1974年重新確定職業(yè)教育的目的和任務(wù)制定了《生計(jì)教育法》。德國職業(yè)教育法律的發(fā)展表現(xiàn)出穩(wěn)扎穩(wěn)打的態(tài)勢(shì),一個(gè)方面一個(gè)方面地來完善以推進(jìn)發(fā)展,法律的前瞻性、適用性較強(qiáng),基本較少作法律修訂。兩國職業(yè)教育法制的發(fā)展以不同的方式進(jìn)行著,但并不影響兩國法律發(fā)展對(duì)社會(huì)發(fā)展需求的回應(yīng),“變”是其共性。美國的職業(yè)教育法律發(fā)展是一個(gè)“變中求穩(wěn)”的過程,表現(xiàn)為前后法案的繼承性很強(qiáng),后法多是前法案的修改或補(bǔ)充,法案的內(nèi)容反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。德國的職業(yè)教育法律是“穩(wěn)中漸變”的過程,以不斷豐富法律的內(nèi)容,提高法律的調(diào)控力來推進(jìn)職業(yè)教育,適應(yīng)社會(huì)和勞動(dòng)者發(fā)展的要求。
4.職業(yè)教育法律內(nèi)容不同,但注重保障法律落實(shí)。兩國的職業(yè)教育法律內(nèi)容豐富,涉及多方的權(quán)利義務(wù)。兩國職業(yè)教育情況的不同使其內(nèi)容有很大差異,但在落實(shí)上都有非常周延的法律規(guī)定。如教育效果的考核、經(jīng)費(fèi)的保障。按法律規(guī)定德國的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量檢驗(yàn)要全面負(fù)責(zé),其檢驗(yàn)指標(biāo)包括兩個(gè)方面:一方面是對(duì)培訓(xùn)人員的檢驗(yàn),通過考試來實(shí)現(xiàn);另一方面是檢驗(yàn)企業(yè)對(duì)受訓(xùn)人員的滿意程度,通過對(duì)企業(yè)的調(diào)查來獲得。關(guān)于經(jīng)費(fèi)法律作出明確的規(guī)定:在德國無論是接受培訓(xùn)者,還是提供培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、學(xué)校都可以從政府得到各種各樣的補(bǔ)貼和資助,其中中央基金由國家統(tǒng)一分配和發(fā)放。而美國1963年《職業(yè)教育法》及1968年、1972年修訂案,大幅度增加對(duì)職業(yè)教育撥款。1990年美國職業(yè)教育法規(guī)定,聯(lián)邦政府每年向各州提供16億美元職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。有效的法律措施保障了職業(yè)教育的質(zhì)量,促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展。
三、德美職業(yè)教育立法對(duì)我國職業(yè)教育立法的啟示
1.重視職業(yè)教育,以法治教,在社會(huì)上形成良好的職業(yè)教育觀念。對(duì)一項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重視程度,一個(gè)根本的表征就在于在社會(huì)制度構(gòu)結(jié)中是否給予足夠的體現(xiàn),特別是法律制度的構(gòu)建。正是由于德國將職業(yè)培訓(xùn)作為青年走上職業(yè)生涯必須經(jīng)歷的法定環(huán)節(jié)并給以法律的保護(hù),正是由于美國的終生職業(yè)培訓(xùn)的法律規(guī)定,使得人們對(duì)職業(yè)教育沒有任何偏見和鄙薄;正是兩國的職業(yè)教育立法和法律的實(shí)施,支持和保障了職業(yè)教育的健康、快速發(fā)展。借助法律所具有的普遍約束力和強(qiáng)制力,調(diào)整職業(yè)教育活動(dòng)中的各種社會(huì)關(guān)系,明確各參與職業(yè)教育單位的責(zé)任和義務(wù),保證其合法權(quán)益。同時(shí)以國家強(qiáng)制力的手段保證其貫徹實(shí)施,職業(yè)教育才能健康發(fā)展,為社會(huì)發(fā)展服務(wù),也才能使得人們對(duì)職業(yè)教育有高度的認(rèn)可和信賴。這樣職業(yè)教育也才能獲得在社會(huì)發(fā)展中應(yīng)有的地位,這是我們必須認(rèn)識(shí)到的。
2.加強(qiáng)職業(yè)教育立法,形成完備的職業(yè)教育法律體系。我國歷史上《關(guān)于教育體制改革的決定》《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》《中國教育改革發(fā)展綱要》及《關(guān)于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》就職業(yè)教育有所規(guī)定,但都不是嚴(yán)格意義上的法律。1996年5月通過的《中華人民共和國職業(yè)教育法》標(biāo)志著職業(yè)教育有了自身的專項(xiàng)法律,迄今已有十多年,由于缺乏足夠的與之相配套的法律法規(guī),致使這部職業(yè)教育基本法貫徹執(zhí)行起來效力大打折扣。后來的《中華人民共和國高等教育法》《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》《試行按新的治理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)施意見》《2003~2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》及《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》和各地方制定的職業(yè)教育發(fā)展法規(guī)政策,一定程度上促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展。但總體來看職業(yè)教育法存在法律階位低、單項(xiàng)法不配套、數(shù)量少、操作性不強(qiáng)、缺乏有效監(jiān)督等問題。在職業(yè)教育發(fā)展過程中起到作用的多是政策和行政規(guī)范性文件,權(quán)威不足,結(jié)構(gòu)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。借鑒德、美經(jīng)驗(yàn),我國應(yīng)逐漸形成以《職業(yè)教育法》為基礎(chǔ),以職業(yè)教育投入法、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育法、企業(yè)培訓(xùn)法、就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)法、職業(yè)資格準(zhǔn)入等若干法規(guī)為主干,輔以職業(yè)教育行政規(guī)章、地方性法規(guī)等相關(guān)的法律法規(guī),以構(gòu)成結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的職業(yè)教育法規(guī)體系,為職業(yè)教育的發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)。
3.職業(yè)教育立法要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,與時(shí)俱進(jìn)。職業(yè)教育是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的一種教育類型,職業(yè)教育法應(yīng)及時(shí)反映社會(huì)發(fā)展的最新需求。我國的職業(yè)教育立法明顯滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)和職業(yè)教育改革的需要,為此應(yīng)及時(shí)地對(duì)職業(yè)教育法進(jìn)行廢、立、改。在發(fā)展中逐漸完善教育法律體系,調(diào)整職業(yè)教育中各方關(guān)系,解決社會(huì)矛盾,促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展,提高勞動(dòng)者素質(zhì),增強(qiáng)國家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力。
4.提高立法質(zhì)量,保證法律權(quán)利義務(wù)落實(shí)到位,注重對(duì)職業(yè)教育的投入立法。保證落實(shí)權(quán)利義務(wù)到位是法律的生命力所在,也是衡量法律質(zhì)量的尺度。我們要大力提高職業(yè)教育立法質(zhì)量,使職業(yè)教育法律結(jié)構(gòu)合理,語言簡(jiǎn)潔、規(guī)范,含義準(zhǔn)確,權(quán)利義務(wù)明確,違規(guī)責(zé)任與后果確定,增強(qiáng)職業(yè)教育法律的操作性。
發(fā)展職業(yè)教育的根本在于具備充足的財(cái)力保障。一直以來我國政府對(duì)職業(yè)教育的財(cái)力支持不是很充分、規(guī)范,在多數(shù)情況下,職業(yè)學(xué)校要自收自支。我們現(xiàn)行的收費(fèi)政策,無疑影響了職業(yè)教育的生源,也制約了高水平勞動(dòng)者的培養(yǎng)。因此必須把職業(yè)教育資金問題作為立法的重點(diǎn),使資金籌措的途徑、支出的數(shù)額和比例、使用的監(jiān)督等問題的解決法制化。
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簡(jiǎn)而言之,就是高校法制教育的“德育”、“智育”之爭(zhēng)“。德育”中的重要內(nèi)容“道德”本身是具有知識(shí)屬性的“。知識(shí)構(gòu)成道德的基礎(chǔ),在人的德性培養(yǎng)中,如果缺乏了知識(shí)基礎(chǔ),人的德性就會(huì)流于空洞的善的意愿和善的情感。”將“德育”與“智育”割裂開來不僅不利于“育人”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),反而會(huì)造成傷害。因此,有學(xué)者認(rèn)為,高校思政課應(yīng)追求“德育課與智育課的統(tǒng)一”,不應(yīng)割裂高校思政課德育價(jià)值和智育價(jià)值的內(nèi)在統(tǒng)一性。高校法制教育也應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)“德育”與“智育”的有機(jī)結(jié)合,以期更好地實(shí)現(xiàn)“育人”目標(biāo)。
二、課程融合對(duì)高校法制教育目標(biāo)的影響
1.高校法制教育目標(biāo)
法制教育的定位在某種程度上已經(jīng)決定了法制教育的目標(biāo)。作為高等學(xué)校法制教育主渠道的基礎(chǔ)課,在其2013年修訂版教材中明確提到,“《基礎(chǔ)》課是幫助大學(xué)生提高思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)的重要課程。”“法律素質(zhì)是指人們學(xué)法遵法守法用法的素養(yǎng)和能力。”2013年,教育部、司法部等出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的若干意見》明確指出,“青少年學(xué)生法制教育要以弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,樹立社會(huì)主義法治理念,培養(yǎng)知法尊法守法用法的合格公民為根本目標(biāo)。”綜合而言,高校法制教育的目標(biāo)就是通過整體提升大學(xué)生法律素質(zhì),使之成為知法尊法守法用法的合格公民。為了法制教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),教育部、司法部等《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的若干意見》分別對(duì)小學(xué)、初中、高中、大學(xué)階段的法制教育提出了具體要求。對(duì)于高等學(xué)校,該意見要求“,高等學(xué)校要進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí),使學(xué)生了解現(xiàn)代法學(xué)的基本理論和中國特色社會(huì)主義法律體系中的基本法律原則、法律制度及民事、刑事、行政法律規(guī)范,提高運(yùn)用法律知識(shí)分析、解決實(shí)際問題的意識(shí)和能力。”可以說,法制教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全方位開展,需要貫穿大中小學(xué)全過程。實(shí)現(xiàn)法制教育目標(biāo)需要強(qiáng)有力的保障和政策支撐,那么作為法制教育重要一環(huán)的高校法制教育在課程融合背景下是否得到了有力的保障是值得認(rèn)真思考的。
2.課程融合對(duì)高校法制教育目標(biāo)的影響
如果說高校法制教育被置于“德育課程體系內(nèi)”是因?yàn)椤坝恕钡膬r(jià)值追求,基礎(chǔ)課中思想道德教育與法制教育的融合是為了更好地實(shí)現(xiàn)“育人”價(jià)值。但需要注意的是,法制教育在德育定位背景下的課程融合之中,由于得不到有效保障和支撐,對(duì)法制教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可能會(huì)帶來一些負(fù)面影響。具體表現(xiàn)如下:(1)學(xué)時(shí)得不到有效保障。2013年,教育部、司法部等在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的若干意見》要求,“學(xué)校要保證法制教育時(shí)間,不得擠占、減少法制教育課時(shí)和法制教育活動(dòng)時(shí)間。”但實(shí)際情況是,按照《<、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見>實(shí)施方案》的規(guī)定,專科院校設(shè)置的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課為3學(xué)分,按照多數(shù)學(xué)校1學(xué)分等于16或18個(gè)學(xué)時(shí)折算,該課程總學(xué)時(shí)大致為48或54學(xué)時(shí),其中還包含著并不一定能夠落到實(shí)處的實(shí)踐學(xué)時(shí)。在高職院校能夠具體落實(shí)到《基礎(chǔ)》課實(shí)際理論教學(xué)的學(xué)時(shí)往往為30多學(xué)時(shí)。在總學(xué)時(shí)比較有限的情況下,教材中的法制教育能夠得到的學(xué)時(shí)往往是由授課教師根據(jù)授課進(jìn)度和自身知識(shí)結(jié)構(gòu)隨機(jī)掌握。有學(xué)者就認(rèn)為“在課堂教學(xué)中許多老師直接用于法制教育內(nèi)容的時(shí)間甚至不足10學(xué)時(shí)。”那么,法制教學(xué)到底需要多少基本學(xué)時(shí),才能滿足其目標(biāo)要求不得而知。(2)師資得不到有效保障。2013年,教育部、司法部等在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的若干意見》提出了,“加強(qiáng)法制教育工作力量”,“省級(jí)教育行政部門要有針對(duì)性地組織專門的法制課骨干教師、專任教師培訓(xùn)班,在其他各類教師培訓(xùn)中增加法制教育內(nèi)容。”在1995年,國家教委、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、司法部聯(lián)合的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見》中更是明確要求,法制教育“必須有受過正規(guī)培訓(xùn)、具有一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師隊(duì)伍”,“高等學(xué)校要根據(jù)法律基礎(chǔ)課教師配置的要求配齊專、兼職任課教師。”但在課程融合的背景下,高職院校的法制教育多由非法律專業(yè)且未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的思政課教師承擔(dān)。在法律專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足的情況下,任課教師在法制教育中存在著不愿講、不敢講的情況。缺乏法律專業(yè)背景的教師,特別是缺乏法制培訓(xùn)使得高職院校法制教育師資難以有效實(shí)現(xiàn)法制教育的目標(biāo)要求。(3)教學(xué)研究難以得到保障。法制教育既不能等同于思想道德教育,又區(qū)別于法學(xué)教育,需要開展專門的教學(xué)研究。在實(shí)際工作中,高職院校的所設(shè)思政課部一般按開設(shè)的三門課程,即《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》《思想與中國特色社會(huì)主義理論體系概論》《形勢(shì)與政策》分設(shè)不同的教研室,法制教育屬基礎(chǔ)課的一部分,一般屬于德育教研室,其工作重心在思想道德教育教學(xué)研究工作,法制教育的教學(xué)研究工作由誰來具體負(fù)責(zé)并不明確。且法制教育雖有別于法學(xué)教育,但又需要不斷吸取法學(xué)研究的最新成果,需要與法學(xué)研究進(jìn)行必要的交流與溝通。在現(xiàn)行框架下,承擔(dān)法制教育的高職教師作為思政教師缺乏與法學(xué)研究平臺(tái)溝通交流的機(jī)會(huì),難以通過溝通交流得以提升。由于缺乏專門的團(tuán)隊(duì),缺乏與法學(xué)研究溝通交流使得法制教育研究相對(duì)滯后,法制教育的系統(tǒng)性、針對(duì)性、說服力都有待提高,由此影響到了法制教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2013年,教育部、司法部等在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的若干意見》明確提出需要“明確學(xué)校法制教育帶頭人和業(yè)務(wù)骨干”,但在實(shí)踐當(dāng)中還未見落實(shí)。(4)法制教育實(shí)踐環(huán)節(jié)難以得到保障。雖然課堂教學(xué)是法制教育的主渠道,但法制教育僅僅依靠課堂教學(xué)還不足以讓學(xué)生感受到法律的鮮活,法制教育的實(shí)踐環(huán)節(jié)也是不可或缺的。2013年,教育部、司法部等在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的若干意見》明確要求,“增強(qiáng)法制教育的實(shí)踐性”,“鼓勵(lì)學(xué)校組織模擬法庭、法制征文、法制繪畫等活動(dòng)”,“讓學(xué)生參與學(xué)校建章立制過程和社會(huì)公共事務(wù),提高學(xué)生的公民意識(shí)和法律運(yùn)用能力。”但在課程融合背景下,《基礎(chǔ)》課的教學(xué)重點(diǎn)、任課教師的專業(yè)背景決定了實(shí)踐活動(dòng)、第二課堂往往圍繞思想道德教育而展開,法律教育實(shí)踐環(huán)節(jié)得不到足夠的重視,數(shù)量和質(zhì)量都難以得到保障,進(jìn)一步影響到法制教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、結(jié)論
以黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)注意理論為指導(dǎo),為了搞好“五五”普法宣傳發(fā)動(dòng)工作,進(jìn)一步深化法制宣傳教育,提高學(xué)校法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性,推動(dòng)校園普法工作再上一個(gè)新臺(tái)階,我校決定面向廣大師生全面啟動(dòng)以“我以守法為榮”為主題的“五五普法”法制宣傳教育主題活動(dòng)。為開展好此次征集活動(dòng),特制定本方案如下:
二、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):副組長(zhǎng):組員:
三、具體安排
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要在本學(xué)期內(nèi)安排至少一次專題學(xué)法活動(dòng),重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《憲法》和有關(guān)教育法律法規(guī)規(guī)章,討論有關(guān)學(xué)校法律糾紛案例,在學(xué)校辦學(xué)和管理活動(dòng)中認(rèn)真貫徹教育部、市教委關(guān)于依法治校的有關(guān)要求。要通過學(xué)習(xí)、討論和實(shí)踐,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法治校理教的能力。
(二)廣大教師要主動(dòng)學(xué)法講法
活動(dòng)期間,各學(xué)校要組織教師以多種形式學(xué)習(xí)一次《教師法》,進(jìn)一步提高對(duì)教師權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識(shí),并把教師學(xué)法活動(dòng)與加強(qiáng)師德建設(shè)結(jié)合起來。要?jiǎng)訂T廣大教師結(jié)合所教學(xué)科與法律相聯(lián)系的知識(shí)點(diǎn),講解有關(guān)法律規(guī)定,宣傳法律精神,并總結(jié)法制教育與學(xué)科教育結(jié)合的典型課例。
(三)認(rèn)真落實(shí)法制教育進(jìn)課堂
學(xué)校在活動(dòng)期間,要結(jié)合學(xué)生的知識(shí)層次情況,通過課堂教學(xué)形式,至少組織一次法制專題學(xué)習(xí)。學(xué)生重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》等與青少年關(guān)系密切的法律。
(四)努力辦好法制宣傳園地
活動(dòng)期間,學(xué)校要利用學(xué)校電視臺(tái)、廣播、校園網(wǎng)、校刊(校報(bào))、法制宣傳板報(bào)、墻報(bào)、櫥窗、長(zhǎng)廊、法制宣傳手冊(cè)等途徑,以在校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活密切相關(guān)的法律知識(shí)和發(fā)生在學(xué)校和學(xué)生身邊的案例為主要內(nèi)容,對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。要在校園網(wǎng)開辟法制宣傳專欄,公示《憲法》以及有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度。
(五)切實(shí)搞好法制教育實(shí)踐活動(dòng)
學(xué)校可根據(jù)實(shí)際情況,組織法律專家、學(xué)者和法制副校長(zhǎng)舉辦講座和報(bào)告會(huì),組織學(xué)生針對(duì)法律方面的問題開展案例討論、征文、動(dòng)漫創(chuàng)作等活動(dòng),積極創(chuàng)造條件組織一次模擬法庭活動(dòng)。
(六)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法律指導(dǎo)與服務(wù)
學(xué)校要根據(jù)工作安排和需要,有針對(duì)性地開展法制教育和服務(wù)。例如結(jié)合安全教育,加強(qiáng)《道路交通安全法》、《*市中小學(xué)生傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》等方面法規(guī)的教育。
四、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
開展“我以守法為榮”法制宣傳教育主題活動(dòng),是深入推進(jìn)社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)師生法制教育的重要形式和措施之一。學(xué)校各部門都要按照要求精心組織,周密部署,抓好抓落實(shí),并與社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)和思想道德教育緊密結(jié)合,確保主題活動(dòng)既有聲勢(shì),又有實(shí)效。
(二)大力推進(jìn)法制教育創(chuàng)新
在教育內(nèi)容上,要從內(nèi)容成人化、單一化向符合不同年齡階段學(xué)生的特點(diǎn)轉(zhuǎn)變;在教育渠道上,要從單一的法制課教學(xué),向各學(xué)科的滲透教育、課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐、學(xué)校管理育人等全方位教育轉(zhuǎn)變;在教育方法上,要從單一講授法律條文向促進(jìn)學(xué)生理解法律精神轉(zhuǎn)變;在教育形式上,要從傳統(tǒng)灌輸式教育向啟發(fā)式、參與式教育轉(zhuǎn)變;在教育效果上,要從單純使學(xué)生畏懼法律向既尊重法律權(quán)威又能依法維護(hù)合法權(quán)益轉(zhuǎn)變。
一、新舊教材的對(duì)比的新嘗試
新教材全面貫徹了素質(zhì)教育思想,從社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和中初級(jí)專門人才需要的實(shí)際出發(fā),注重對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)。縱觀新舊兩本教材,可以發(fā)現(xiàn)新教材無論在理論體系,組織結(jié)構(gòu)和闡述方法等方面均作了一些新嘗試。
第一,從理論體系來說,新教材擺脫了舊教材的大而空,不實(shí)用的理論體系,立足于學(xué)生,從學(xué)生的實(shí)際出發(fā),將整本書分成兩大塊。第一部分為道德的內(nèi)容,從悅納自己、注重禮儀講起,由個(gè)人禮儀、交往禮儀、職業(yè)禮儀講到有關(guān)道德的一般知識(shí),再講職業(yè)道德這一重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生來說極具針對(duì)性;第二部分為法律的內(nèi)容,在第一部分教會(huì)學(xué)生一些職業(yè)道德規(guī)范之后,從道德(人們心中的法律)很自然地過渡到法律(外在強(qiáng)制的道德),幫助學(xué)生學(xué)會(huì)做守規(guī)矩的人、做具有法治精神的人、做維護(hù)憲法權(quán)威的人、做會(huì)用程序維權(quán)的人、做善于同違法犯罪斗爭(zhēng)的人、做依法從事各種民事活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人。將知識(shí)融于實(shí)際,這樣的理論體系還是較符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律的,在授課之間,稍微一點(diǎn)拔,學(xué)生便有了對(duì)本書的大致了解。
第二,從闡述方法來看,新教材也是形式各一,處于中職這一年齡段的學(xué)生,正是從青少年向成人轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻,讓他們通篇閱讀文字,聽大道理,容易引發(fā)反叛思想,達(dá)不到教育的目的,而新教材一反過去的模式,設(shè)置了很多切合學(xué)生實(shí)際、與教學(xué)內(nèi)容緊密聯(lián)系的案例,通過案例的形式讓學(xué)生在課堂上形成議一議,想一想的局面,自己討論分析得出答案。
總之,新教材在使用過程中,通過以上幾點(diǎn)改變讓師生真正達(dá)到了交流,真正地實(shí)現(xiàn)了素質(zhì)教育的理念。
二、新教材的瑕疵及其矯正方法
⒈關(guān)于自然人的涵義。
新教材(121頁)對(duì)自然人下了一個(gè)定義為:民法通則稱之為“公民”,指基于出生而取得民事主體資格的人,筆者認(rèn)為有所不妥。我們知道,對(duì)一個(gè)名詞所下的定義,越是詳細(xì)具體,它所涵蓋的范圍就會(huì)相應(yīng)縮小,而自然人,在法律上是與法人相對(duì)的一種獨(dú)立的民事主體,它所包含的范圍很廣:無論是早產(chǎn)嬰兒,剖腹產(chǎn)嬰兒,人工授精嬰兒還是植物人,無行為能力的精神病人以及殘疾人、無國籍人、雙重國籍人等等都在自然人的范圍內(nèi),不因其性別、民族、年齡、種族、政治立場(chǎng)等因素的不同而被排除于自然人之外,從而被剝奪行使民事權(quán)利的資格。究其原因,我想還是受過去的教育模式影響,凡新出現(xiàn)一個(gè)名詞,必給其一個(gè)名份,給它下一“科學(xué)”定義,殊不知,不僅不科學(xué),還給學(xué)生及老師帶來困惑和不解。
分析原因,我們找到解決辦法:大可不必一定給它下一個(gè)結(jié)論,只要給學(xué)生了解到一個(gè)事實(shí),即自然人是與法人相對(duì)的一種民事主體,但它與我們平常講的公民不完全一樣,公民是具有一個(gè)國家國籍的人,它屬于政治范疇,而自然人不僅包括本國公民,還包括具有外國國籍的自然人和無國籍的自然人,它比公民范圍要廣就行了。
⒉關(guān)于自然人的民事權(quán)利能力
新教材(120頁)在講到自然人的民事權(quán)利能力時(shí)一句話帶過說始于出生,止于死亡。筆者在授課時(shí)學(xué)生常常會(huì)提出很多問題。
對(duì)于出生,通說理解為“獨(dú)立呼吸說”的出生就行了,對(duì)于胎兒的繼承這一例外,給學(xué)生講清在分割遺產(chǎn)時(shí),應(yīng)保留遺腹子(即胎兒)的繼承額就行了,但止于死亡這個(gè)問題,筆者認(rèn)為教材理應(yīng)對(duì)這一問題做一個(gè)闡述。我們知道,在法律上,死亡分為自然死亡和宣告死亡兩種。自然死亡,即在醫(yī)學(xué)上認(rèn)定呼吸,心跳,脈博停止,瞳孔放大的死亡標(biāo)準(zhǔn)。由于死亡多發(fā)生在醫(yī)院,醫(yī)學(xué)上的死亡標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上就是法律上的死亡標(biāo)準(zhǔn)。自然人的死亡是重要的法律事實(shí),不僅發(fā)生死亡人權(quán)利能力終止的法律效果,而且還發(fā)生關(guān)系到他人的法律效果,如繼承開始,婚姻關(guān)系消滅,人壽保險(xiǎn)合同的條件成就等。而同樣會(huì)產(chǎn)生這些法律后果的另一種情況就是宣告死亡:如美國9.11恐怖事件以及剛剛發(fā)生的3.11日本9.0級(jí)大地震,兩起突發(fā)事件中,前者發(fā)生于人類自身的行為,后者來源于自然災(zāi)害,但結(jié)果都是很多自然人無法找尋到尸體,不能認(rèn)定是自然死亡,法律于是針對(duì)這樣的情況早就立下了規(guī)定,當(dāng)自然人在意外事故及戰(zhàn)爭(zhēng)情況下下落不明滿2年,在通常情況下下落不明滿4年,經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng),人民法院宣告該自然人死亡,同時(shí)產(chǎn)生與自然死亡相同的后果。
綜上,筆者認(rèn)為自然人的民事權(quán)利能力始于出生,止于死亡。這里的死亡要講清楚既包括自然死亡也包括宣告死亡。
⒊關(guān)于民事法律關(guān)系
關(guān)鍵詞 大學(xué)生就業(yè) 法律指導(dǎo)
中圖分類號(hào):G473.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)困難重重,就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。在這樣的背景下,一些用人單位依仗其在勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)地位和勞動(dòng)力市場(chǎng)供需失調(diào)的局面,利用大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足缺、法律意識(shí)欠缺等弱點(diǎn)設(shè)置諸多陷阱,侵害大學(xué)生的合法就業(yè)權(quán)益。而當(dāng)侵權(quán)事實(shí)存在時(shí),不少大學(xué)生囿于勞動(dòng)者的弱勢(shì)不敢主張自己的合法權(quán)益,或者苦于缺乏證據(jù)而久久無法實(shí)現(xiàn)維權(quán)究其原因,筆者認(rèn)為大學(xué)生缺乏足夠的就業(yè)法律意識(shí)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)非常重要的主觀因素。
目前,各高校對(duì)大學(xué)生的就業(yè)法制教育普遍薄弱。本文就大學(xué)生就業(yè)法律指導(dǎo)內(nèi)容進(jìn)行了初步的探析,嘗試為就業(yè)法制教育的開展奠定理論知識(shí)基礎(chǔ)。 為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),筆者認(rèn)為,大學(xué)生的就業(yè)法律指導(dǎo)應(yīng)包括以下幾個(gè)基本方面:契約意識(shí)教育、勞動(dòng)基準(zhǔn)保障意識(shí)教育和依法維權(quán)意識(shí)教育。
一、契約意識(shí)教育
勞動(dòng)合同法律關(guān)系本質(zhì)上是契約關(guān)系。大學(xué)生和用人單位產(chǎn)生勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系,在于他們之間自愿協(xié)商形成的契約:確立雙方就業(yè)法律關(guān)系依照就業(yè)協(xié)議,明確雙方勞動(dòng)法律關(guān)系依靠勞動(dòng)合同。所謂契約意識(shí),是指依法簽訂勞動(dòng)合同明確勞動(dòng)法律關(guān)系,并在勞動(dòng)合同生效后加以信守、履行的法律意識(shí)。平等自愿、公平正義、誠實(shí)守信都是契約意識(shí)的應(yīng)有之義。在我國人才資源配置市場(chǎng)化不斷深入的今天,契約意識(shí)教育誠然是大學(xué)生就業(yè)法律指導(dǎo)中的核心內(nèi)容。大學(xué)生有必要深刻認(rèn)識(shí)、理解就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同的法律內(nèi)涵,培養(yǎng)大學(xué)生的就業(yè)協(xié)議意識(shí)和勞動(dòng)合同意識(shí)。
(一)就業(yè)協(xié)議意識(shí)教育。
就業(yè)協(xié)議,是指大學(xué)生在校時(shí),與用人單位經(jīng)平等協(xié)商簽訂的,由學(xué)生所在學(xué)校參與見證,表明畢業(yè)生畢業(yè)后愿意到用人單位就業(yè)、用人單位愿意接收畢業(yè)生、學(xué)校同意推薦畢業(yè)生并列入就業(yè)計(jì)劃進(jìn)行派遣的一種三方協(xié)議。該協(xié)議的法律效力在于:畢業(yè)生和用人單位雙方負(fù)有將來建立勞動(dòng)關(guān)系的義務(wù);如若協(xié)議中有違約金條款,則主張不建立勞動(dòng)關(guān)系的一方(即違約方)應(yīng)向?qū)Ψ街Ц对摋l款所約定的違約金。進(jìn)行就業(yè)協(xié)議意識(shí)教育,就是指導(dǎo)大學(xué)生樹立這樣的法律意識(shí):在和用人單位相互認(rèn)可后要按時(shí)與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議,并在之后與用人單位簽訂勞動(dòng)合同;若有特殊原因要解除協(xié)議的,則需征得用人單位的同意,否則,要向用人單位承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
(二)勞動(dòng)合同意識(shí)教育。
勞動(dòng)合同,是指大學(xué)生與用人單位簽訂的,明確勞動(dòng)關(guān)系中雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)合同一經(jīng)雙方簽字蓋章,即具有法律效力,雙方需按照勞動(dòng)合同的約定,全面履行各自的義務(wù)。大學(xué)生首先要明確,在和用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系后,必須簽訂書面勞動(dòng)合同;其次,任何一方不隨意變更、解除勞動(dòng)合同;第三,大學(xué)生應(yīng)完成相應(yīng)的勞動(dòng)任務(wù),遵守用人單位勞動(dòng)規(guī)章和職業(yè)道德,而用人單位應(yīng)依法提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生、休息休假等勞動(dòng)條件,按時(shí)足額地向畢業(yè)生支付工資報(bào)酬。
二、勞動(dòng)基準(zhǔn)保障意識(shí)教育
“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”是當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀,因此,勞動(dòng)法以“單保護(hù)主義”作為立法主旨,對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益加以傾斜保護(hù)以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平。我國勞動(dòng)法律法規(guī)制定了大量關(guān)于勞動(dòng)基準(zhǔn)方面的強(qiáng)制性規(guī)范,比如工資、工作時(shí)間、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、女職工特殊保護(hù)等方面都有最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),用人單位只能在最低標(biāo)準(zhǔn)之上提供更好的保障。大學(xué)生在和用人單位進(jìn)行就業(yè)協(xié)商或簽訂勞動(dòng)合時(shí),應(yīng)充分認(rèn)識(shí)這些勞動(dòng)基準(zhǔn)制度。勞動(dòng)基準(zhǔn)保障意識(shí)教育,就是要指導(dǎo)大學(xué)生樹立這樣的法律意識(shí):勞動(dòng)合同中關(guān)于工資、工作時(shí)間、休息休假和勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的內(nèi)容不得不得低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)。否則,該部分內(nèi)容無效。用人單位必須遵守勞動(dòng)法中關(guān)于工資標(biāo)準(zhǔn)、最長(zhǎng)工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的強(qiáng)制性規(guī)定。
三、依法維權(quán)意識(shí)教育
按照我國現(xiàn)行勞動(dòng)法規(guī)的規(guī)定,大學(xué)畢業(yè)生在其就業(yè)合法權(quán)益遭受用人單位侵犯,或者與用人單位發(fā)生糾紛后,若雙方協(xié)商不成,可以根據(jù)糾紛性質(zhì)的不同選擇相應(yīng)的維權(quán)方式。比如,向勞動(dòng)行政主管部門舉報(bào);向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;向人民法院提訟。依法維權(quán)意識(shí)教育,就是使大學(xué)生能理性運(yùn)用這些維權(quán)方式,保護(hù)自身合法權(quán)益。其中,證據(jù)意識(shí)的培養(yǎng)至關(guān)重要,要引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)識(shí)到證據(jù)是證明自己合法主張的基本依據(jù),要學(xué)會(huì)在工作中搜集、保留有關(guān)就業(yè)、勞動(dòng)的材料。
在人力資源配置市場(chǎng)化的背景下,學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段自我保護(hù),勢(shì)必應(yīng)成為每位大學(xué)生重要學(xué)習(xí)任務(wù)。契約意識(shí)教育在于使大學(xué)生依法獨(dú)立簽約、履約并合法解約,防止用人單位違法變約、解約。勞動(dòng)基準(zhǔn)保障意識(shí)教育在于讓大學(xué)生門意識(shí)到到作為一名勞動(dòng)者應(yīng)享有用人單位提供的不低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)條件和待遇。依法維權(quán)意識(shí)教育旨在引導(dǎo)大學(xué)生注重培養(yǎng)證據(jù)意識(shí),采用合法方式維權(quán)。
(作者單位:廣東工業(yè)大學(xué))
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