鼓勵實體經濟的政策精選(九篇)

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第1篇：鼓勵實體經濟的政策范文

眾所周知，實體經濟的發展對于國家和社會都有著比較大的影響，只有不斷的發展實體經濟，才能夠不斷的增強國家抵御各種經濟風險的能力。但是近幾年來，由于材料、土地一級勞動力的成本不斷的增加，導致實體經濟的利潤不斷的減小，這使得本來就不多的民營經濟開始不斷的逃離實體經濟，大量的民間資本開始進入到了地產、股市等一些高利潤和高風險的行業，這對于實體經濟的發展造成了一定的影響。因此，在發展的過程中，必須要重視實體經濟的重要性，鼓勵并推動民間資本回歸到實體經濟，參與行業的發展和競爭，為推動我國經濟的健康和可持續發展做出貢獻。

1 民間資本參與實體經濟發展的意義和必要性探究

1.1 民間資本參與到實體經濟是一個雙贏的發展戰略

眾所周知，我國國家的人口眾多，并且人均資源相對來講比較缺乏。在發展的過程中，如果缺少了工業的發展，服務業就缺少了其發展的基礎，消費也會喪失其發展的根本來源，這會對其他產業的發展造成一定的影響。民間資本作為活躍的經濟力量，先天就有著對利潤的追求欲望，民間資本進入到實體經濟是實體經濟發展壯大的重要力量。伴隨著我國戰略新興產業的和一些新的經濟熱點的不斷培育，目前實體經濟發展過程中存在著不少的機會，比如：大家所熟悉的電子信息、生物醫藥一級新型通訊等等行業，這些正在發展過程中的朝陽產業渴望能夠得到資金的推動，如果在發展的過程中民間資本選擇這些產業進行投資，就能使得那些較為先進的技術得到轉化，從而快讀的形成生產力，就民間資本而言，也能夠得到比較好的利潤回報，從而獲得雙贏的效果。

1.2 能夠使得民間資本實現產業報國的愿望

在以往的很長一段時間之內，我國社會經濟的發展主要是依靠國有資本和國外的資本。雖然近年來社會經濟的不斷發展，使得我國的民間資本不斷的壯大，重默也變得更加的充盈，但是就實體經濟來講，我國的民間資本一直沒有受到比較好的重視，處在相對邊緣化的地帶。同時我國很多民間資本都有著產業報國的意愿，如果能夠在發展的過程中為民間資本的發展提供比較好的投資渠道和政策環境，民間資本也是十分渴望進入大事體經濟領域進行發展的。促進民間資本參與到實體經濟的投資領域之中，對于促進就業和保障民生都有著十分重要的現實意義。

2 民間資本投資實體經濟所面臨的困難分析

從目前國內民間資本發展的情況來看，國內并不缺乏民間資本，主要缺少的是比較好的政策環境。所以在發展的過程中大力促進民間資本參與到實體經濟之中，是推動實業興國戰略的重要措施。這對于我國社會經濟的健康發展有著十分重要的戰略意義。

2.1 市場經濟環境不利于民間資本參與到實體經濟的發展之中

影響民間資本參與實體經濟的原因是多個方面的，但是首先是市場環境的因素。比如：一些行業本身就存在著壟斷的情況，民間資本就沒有辦法進入到這一領域之中。另外民營企業的資金也存在著不足的情況，民營資本融資困難的情況長期存在。另外實體經濟本身的發展前景不夠明朗，生產訂單不足和產能過剩的情況一直存在，這使得民間資本對于實體經濟的投資意愿并不是很強烈，多數民間資本對于發展實體經濟持有謹慎的態度。另外一方面相對民間資本來講，國家在政策層面更加愿意保護國有企業，民營企業在發展的過程中缺少較為有利的支撐，同時也缺乏相應的發展空間。加上民間資本本身都有著一定的逐利性，比較熱衷于進入到投機市場，這使得長期以來民間資本都游離在實體的發展之外。

2.2 投機性的資本非理性的膨脹，影響了民間資本對實體經濟的投資

受到投資渠道狹窄和社會閑散資金投資欲望的影響，目前各種投機性的行為不斷的出現，在資本市場、地產市場、古玩字畫以及貴金屬等虛擬經濟都出現了非理性的投資行為，這些對于實體經濟的發展都造成了一定的影響。太多的資金大量的涌入到這些領域，會導致供需出現比較嚴重的失衡。這同時還可能導致一些民間資本逃離實體經濟而涌入各類投機經營，從而造成資源的浪費和資源配置的不科學。

3 促進民間資本參與到實體經濟發展的策略研究

一個國家要想得到真正的發展，必須要依靠實業，必須回歸到創造真正社會價值的實體經濟上來。改革開放之后，我國的民間資本不斷的開始積累，特別是最近幾年的發展速度特別快。可以說中國并不缺少民間資本，但是缺少的是實業精神。所以政府必須要將民間資本吸引到實體經濟中來，充分發揮民間資本的效率和作用，促進企業技術的創新和發展，延伸產業鏈，促進產業升級。實現實體經濟的再造。

3.1 創造出良好的環境，允許民間資本進入到壟斷行業中

在發展的過程中，應當逐步的打破原來的行業壟斷，不斷的鼓勵民間資本進入到石油、電力和鐵路等壟斷領域，進一步的降低準入的門檻，不斷的放寬對于民間資本的限制，支持民間資本進入到市政公共領域和國防科工等領域。同事還可以加強對于相關產業的扶持，積極的培育一些新興的產業，引導民間資本進入到新能源和高新技術產業，鼓勵和引導民營資本通過控股、參股等形式，參與到民間資本的改制和重組之中，充分的發揮民間資本和民營企業管理的優勢，促進國有企業的健康發展，進而促進實體經濟的健康發展。

3.2 加強金融監管，引導民間資本進入到金融領域

目前應當在金融監管、規范經營和防范金融風險的前提下，放寬對于地方金融機構持股比例的限制，最大限度的允許民間資本以入股的形式參與到地方商業銀行的投資之中，逐步的加快村鎮銀行的發展，引導和鼓勵民間資本的發起或設立村鎮銀行和農村資金互助社等一些金融機構，但是必須要納入到金融機構的監管之中。促進民間資本在金融行業的健康發展。

3.3 加大農村改革的力度，鼓勵民間資本參與到“三農”的發展

政府在發展的過程中應該逐步的加大農村土地、林權等方面的改革力度，提升農村土地的流轉速度，不斷的延長農村土地的承包時間，大力的引導民間資本開辦各種現代觀光農業，促進農村經濟的健康發展，使得新型農業能夠成為吸收民間資本的重要集散基地，從而更好的推動農村的產業結構調整和升級，進而從根本上改變我國農村經濟發展落后的局面。

第2篇：鼓勵實體經濟的政策范文

隨著國內經濟的發展，在一定程度上可以講已經進入轉型期，短期通貨膨脹一直伴隨著市場的發展而存在，雖然該風險一直存在，但是還不是很明顯，但金融資本市場的問題尤其突出，“脫實向虛”問題已成為重點的關注對象，這樣在實體經濟發展過程中就會面臨著很多問題，對我國經濟發展帶來了很大的挑戰。

（一）實體經濟整體效益水平不高。國際金融危機以來，對國內實體經濟的發展造成了很大的挫傷，國內實體經濟面臨著很多的制約，尤其是受到價格因素的影響，價格的下拉作用使經濟增長緩慢，這樣就會使其經濟發展面臨著很多的挑戰，如費用增長速度持續增加、成本增加速度不斷上升、資金鏈條脆弱，時常面臨斷裂等問題，導致了企業的發展沒有明顯的增加跡象，企業的利潤也出現了問題，成緩慢或下降趨勢，特別是一些低端產業鏈條上的中小企業面臨的問題更加嚴重，這類企業沒有更多的資源可以整合，只能在發展中承受相應的問題，如資金緊缺、訂單減少、原材料及人工成本高等問題。為何出現此類問題，深究其原因主要就是體現金融市場與實體經濟沒有有效的融合，相互抵觸，造成了金融產業相對來說發展速度很快，致使盈利增速，而實體經濟的增長非常的緩慢，導致利潤增長更是緩慢前行。

（二）生產要素減退而導致產業空心。實體經濟的發展需要多方資源的支持，缺一不可，否則就會面臨著產業空心。生產要素中的資本、資源、勞動力、管理、技術等要素發揮著它們的作用，實體經濟的發展需要多方面共同推動的結果，受現在市場環境的影響，資產泡沫非常嚴重，再加上高通脹率的壓力，兩種因素雙重擠壓，大家都不愿面對的場景，即實體產業空心化。主要是由兩種原因導致其出現的，一種原因是社會供給導致資源價格不斷上升、勞動者也改變了以前的擇業觀，擇業機會日益增多，這樣導致企業投入成本發生不同以往了變化，成本逐年攀升，實體經濟投資成本回落較明顯。另一種原因是產業創新動力不足，出現了很多雷同的產品或產業，嚴重的挫傷了市場的積極性，再加上技術創新動力不足，致使一些中小企業面臨著很多重要的問題，創新轉型資源不足的問題尤其突出，這些問題的出現導致了企業對實體經濟的發展預期呈現了下降態勢。

（三）實體企業存在“脫實向虛”的現象。近些年來，由于虛擬經濟在國內的快速發展，它的高回報率、投資時限短等特點，給很多企業帶來了很大的誘惑，這些企業在其誘導下，對虛擬經濟的偏愛程度逐年上升，慢慢的離開了實體經濟市場，開始轉向虛擬經濟領域，例如，金融市場的P2P以及房地產市場等，這時資金開始發生了流向的問題，資金開始由之前的流向轉向了虛擬經濟，大量的資金流入人們偏愛的房地產、貴金屬及期貨等虛擬市場。資金的流向并沒有滿足很多參與企業預期，它們為了賺取更多的利潤，投機、炒作的方式慢慢涌出水面，對市場經濟的發展造成了很大的挫傷，這使“脫實向虛”的現象越來越嚴重，雖然出現這種現象是由市場經濟基本規律主導的，但是這樣下去市場會存在著較大的潛在風險，甚至是很難規避的。

二、金融支持實體經濟發展的措施

（一）高度重視，正確認識金融與實體經濟發展的關系。處理好金融與實體經濟的關系，兩者的關系是相互促進相互影響的。因此我要深刻認識金融支持實體經濟發展這個不變的理論。金融業發展離不開實體經濟做堅實的后盾，只有根基穩定才能談發展之事，也要認識到服務實體經濟的本質在哪，抓住金融工作的本質的服務實體經濟。因此，各金融機構不能在沒有全局觀的情況下，擅自做一些背離實體經濟發展的事情，要認識金融實體經濟的重要性，并深入貫徹落實的緊迫性，原則性的堅持不能變，堅決落實各項政策措施，確保金融支持實體經濟發展的政策不動搖，有選擇的確保資金投向實體經濟，堅決抑制脫實向虛的金融資源出現，防止虛擬經濟膨脹，造成產業空心化現象發生，從而實現以實體經濟為主導的經濟平穩較快發展，轉型升級順利進行。

（二）確保總量，保持貨幣信貸合理平穩增長。采取系列措施合理把握信貸總量和節奏。從宏觀層面上要制定相應的措施，積極地財政政策和穩健的貨幣政策是最幾年中央一直主張的政策。因此，各金融機構不僅要繼續執行穩健貨幣政策，在此政策的制約下合理節奏下把握信貸投放總量，信貸總量不是一個數，而是要各地實體經濟發展的需求資源相匹配，只有做到相互相適應，保持經濟發展需要的投放節奏，這個時候才能與實體經濟運行規律相銜接。圍繞這一實體經濟主體開展系列主題推進政策，做到“信貸支持力度不減、方向不偏”。金融機構在爭取資金方面積極地爭取，保證量的前提下根據實際情況做到信貸政策傾斜。在符合信貸調控要求的情況下，根據自身的實際情況，增強風險管控的能力，把政策使用好，利用足，促進其高效有活力。從而實現了有效滿足實體經濟合理資金需要。

（三）優化結構，推動實體經濟轉型升級。從優化結構出發，根據結構的合理調整進行重點建設支持和重點項目發展。各金融機構在重點建設和項目的支持和建設發揮其重要的作用，要從各地的實際出發，根據各地的發展重點，全面落實中央部委制定的各項文件，進一步促進落實各項金融扶持政策，推動大平臺、大項目建設。有條件的支持戰略性新興產業，進而帶動龍頭企業的發展。各金融機構要在推動行業龍頭企業發展貢獻力量，通過拓展金融相關的形式，來滿足大建設和大項目的需要，如并購貸款等形式，這種形式就在支持優勢企業兼并重組、整合資源發揮著重要的作用。金融機構要在大建設和大項目中進行相應的政策傾斜，使信貸比例要逐年得到提高，促進戰略性新興產業的發展。

第3篇：鼓勵實體經濟的政策范文

從2009年10月澳大利亞加息到2010年初我國央行在公開市場業務方面頻頻動作;直至4月初東盟峰會聲明草案中關于撤回經濟刺激措施的明示……系列行動無不表明世界各經濟主體正在逐步退出經濟刺激計劃。然而目前中國是否能夠全面退出經濟刺激政策,以及我國在退出經濟刺激過程中應該采取何種策略是筆者想要討論的兩個關鍵問題。

盡管從長期來看經濟刺激政策的退出是必然的,但是這并不代表積極的財政政策和寬松的貨幣政策的立即轉向。經濟的發展依靠市場機制,需要企業等微觀主體這些內生力量來運行,而政府的經濟刺激政策只是屬于外力。因此當內生力量出現問題無法保持經濟平穩發展時,需要政府外力的推動,但這種外力只能是暫時的,經濟的平穩運行最終還是要靠企業等微觀主體。因此經濟的內生的增長機制是否恢復是我國經濟刺激政策能否全面退出的關鍵。

回顧2009年我國經濟增長的實踐,其GDP增速達到8.7%,第四季度超過10%,盡管從各經濟衡量指標上看我國經濟出現了強勁的復蘇,但是這些都與政府的投資高度相關。已有的研究表明固定資產投資在2009年前三季度GDP增長中的貢獻率達到95%,并且銀行信貸是大量固定資產項目投資的配套資金的主要來源,這顯然是一種政府主導下的增長方式。可見影響我國經濟增長的內生性問題還沒有得到很好的解決,其內生增長機制還不能充分發揮,因此政府的外力還有存在的必要性,我國經濟刺激政策不能輕率地全面退出。但從另一角度來看,在世界經濟普遍回暖、中國經濟復蘇的同時,各方對經濟刺激所引起的通貨膨脹和資產價格泡沫的擔憂也更為強烈,宏觀經濟刺激政策的適時退出已成為一個不容回避的問題。面對這一兩難的困境,筆者認為,我國宏觀經濟刺激政策應該適當調整,使其更具有靈活性和針對性,更有利于實體經濟的發展以增強中國經濟增長的內生動力,同時為了抑制通貨膨脹等問題采取且戰且退的漸進式退出方式。

在關于我國經濟刺激計劃的退出方式和途徑上,目前存在較多的觀點。有學者提出了暗中收緊、對外暗示政策轉向和加大宏觀調控的“三步走”戰略;有學者認為“利率”和“資產泡沫”是退出的著力點;筆者強調采取“國退民進”方式,即政府在退出經濟刺激計劃時需鼓勵民間投資和民營企業發展,從而保證退出過程中經濟平穩運行。

第4篇：鼓勵實體經濟的政策范文

（一）貨幣政策應該為經濟提供良好的貨幣環境

金融制度的供給也是影響金融支持實體經濟發展的重要變量。事實表明，過度寬松的貨幣環境是助長投機因素的溫床。如果在資產價格異常波動的階段，即使對企業發放貸款，這些資金也很有可能避實向虛，而不是真正應用于生產領域。

（二）貨幣政策調控不應使經濟形成對貨幣的依賴

多年以來，中國的實體經濟與貨幣政策之間的關系可以概括為“一放就亂、一緊就死”，經濟下行時刺激政策出臺、經濟好轉時刺激政策退出。目前，我國M2/GDP比率已經很高，意味著資金的產出效率明顯下降，也意味著整個社會的杠桿率較高。在此貨幣環境下，金融機構面臨兩難抉擇。

（三）貨幣政策要關注融資成本，運用相關工具進行調節

這一方面要求貨幣政策從數量型向價格型轉化，另一方面需要加快資金價格改革，從而充分發揮金融市場配置資源的作用。

（四）要進一步加快金融體制改革

通過改革準入制度，推動金融機構良性競爭，提高服務實體經濟的水平。加快資本市場發展，通過直接融資市場的發展，提高金融動員資金的能力。大力鼓勵社會創業，使資本、科技與企業家精神充分結合。從宏觀審慎管理的角度，抑制地方政府的投資沖動，確保實體經濟健康有序發展。加快金融領域的簡政放權，是引導金融支持實體經濟的重要途徑。

二、監管政策層面

（一）從監管上杜絕層層加水、體內循環的問題

2014年4月中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會、國家外匯局聯合出臺的《關于規范金融機構同業業務的通知》即是很好的范例。在此之前，金融機構通過一系列產品和交易結構的復雜創新，銀行信貸資產化身為理財產品、信托計劃、券商資產管理計劃等，旨在規避監管。企業通過資金池等非信貸渠道獲取資金，導致融資成本提高。此類問題必須從監管層面加以杜絕。

（二）信貸資金的監管

應嚴格按照《流動資金貸款管理暫行辦法》《個人貸款管理暫行辦法》《固定資產貸款管理暫行辦法》和《項目融資業務指引》的規定，堅持受托支付，避免挪用，堅決打擊挪用信貸資金進行投機炒作的行為。

（三）注重高頻交易的監管

隨著技術的發展，在金融市場上出現了利用高頻交易套利的行為。高頻交易對于市場具有強烈的影響，對于金融市場的發展有利也有弊，需要結合服務實體經濟的目標健全相應的管理機制。

（四）加強對金融創新的引導

金融產品的設計和金融業務的延伸應以國家的產業政策為前提導向，禁入產能過剩行業，對于新興產業中的中小微企業應定向投放，降低其融資成本。對于金融領域的創新產品，特別是交易結構復雜的創新產品，應要求金融機構充分披露信息，監管者要充分掌握產品功能、設計原理及其風控措施，以正確作出引導、加強監管。

（五）探討建立全國性資金流向監控系統

及時掌握信貸資金、銀行表外業務、類信貸業務等各類金融工具融入資金的流向，以保證監管實效。

三、金融機構層面

金融機構要不斷提高自身的經營管理水平，在經濟周期中始終保持穩健。一要不斷完善內部控制機制，增強市場反應能力，抓住市場機遇，在支持經濟實體的發展同時，提高壯大自身實力。二要健全全面風險管理體系，努力防控經營過程中的信用風險、操作風險、市場風險及其他各類風險，健全審慎經營機制，運用風險抵補措施緩沖經濟周期帶來的影響。三要不斷開發金融技術，努力控制成本，延伸服務范圍。四要堅持金融創新。創新始終是金融機構發展的重要動力。金融機構要加強對經濟形勢的解讀，由此找準支持的對象、產業和企業。金融機構應當創新金融工具、設計出新型的融資方案，為新興產業提供更多的融資渠道，積極引導企業轉型，促進產業升級，推動整體經濟形成內生增長動力。

四、金融基礎設施、金融生態及金融技術的層面

（一）加強金融基礎建設

盡快建立金融業統一征信平臺，完善登記、托管、支付、清算等金融基礎設施，為金融支持實體經濟提供便利。

（二）從金融基礎設施的源頭根絕監管漏洞

很多看似監管的問題實際上與金融基礎設施有著很強的關聯。比如，如果企業賬戶管理規范、絕大多數交易以及全部大額交易都通過電子渠道結算，資金流向清晰且有跡可循，則資金監控就較容易，防范信貸資金挪用的成本就會降低。又如，如果合同管理、發票管理規范，那么利用假合同、假票據騙取金融機構融資的可能性就大大降低。

（三）優化金融生態是吸引資金的重要手段

在不同經濟階段、不同地區，由于地區經濟水平、金融生態狀況存在差異，因而金融支持實體經濟的力度也不一，持續優化金融生態是提高金融支持實體經濟力度的重要途經。

（四）推動金融技術的進步

第5篇：鼓勵實體經濟的政策范文

關鍵詞：虛擬經濟　辨識　評價　控制

虛擬經濟系統是由實體經濟系統中產生，又依附于實體經濟系統的。實體經濟是虛擬經濟的基礎，虛擬經濟是實體經濟的催化劑。在努力發展實體經濟的同時，也應盡量發揮虛擬經濟對實體經濟的促進作用，但對防范虛擬經濟內在的風險尤為重要。防范風險，主要指對虛擬經濟的風險進行辨識、評價及控制。

一、虛擬經濟的風險辨識

虛擬經濟的概念目前還沒有一個統一的認識。研究的重點都是從馬克思“虛擬資本”的概念發展起來的。一般認為是脫離于實體經濟而獨立運行的一種經濟形態。狹義上認為只有與股票、債券發行、流通轉讓有關的經營活動和經濟活動才是虛擬經濟，其中包括股票和債券的交易，還包括基金、期貨合約、期權合約、股票指數期貨、利率期貨、利率互換、回購協議等的衍生金融產品；廣義上則認為一切金融業，包括銀行業、保險業、證券業、信托投資業、基金管理業等等都可算為虛擬經濟。

不可否認，虛擬經濟的發展極大促進了實體經濟的發展，但虛擬經濟所具有的本質屬性決定了如果不對這些屬性加以研究和對其可能產生的風險加以防范的話，會產生很大的負面影響。亞洲金融危機和美國次貸危機引發全球的經濟動蕩說明虛擬經濟的風險性。為了減少或最小化風險，就必須從風險辨識、風險評價出發，然后才能進行風險控制。

風險辨識就是要分析虛擬經濟風險產生的原因，歸納起來有以下幾點：

(一)虛擬資本的高度流動性

虛擬資本的載體是有價證券和金融衍生工具，并借助于發達的信息和通訊技術，在世界范圍內非常快捷靈敏地流動。但在方便快捷的背后隱藏著很大的風險，投資人可以迅速地收回自己的投資進行短期投機行為，尤其是境外的巨額資金。一旦這些資金被大量撤回，將會給實體經濟帶來巨大的影響，甚至是毀滅性的打擊。

(二)虛擬經濟的投機性

由于經濟的全球化，世界范圍內的資本流動大大加快，加上金融管制的放松，大量境外資本流入中國。短期的投機行為將會給虛擬經濟的健康發展帶來嚴重后果，若大量資本發生投機行為，必會殃及實體經濟。

(三)虛擬經濟與實體經濟的嚴重脫離

虛擬經濟雖然相對獨立運行，但如果嚴重脫離實體經濟，將會失去實體經濟的支持。這種脫離產生的直接后果就是導致實體經濟的動蕩。甚至產生經濟危機。縱觀世界經濟的發展，如果虛擬經濟與實體經濟嚴重脫離，必會給世界經濟帶來很大的沖擊。

(四)虛擬經濟的泡沫性

如果虛擬經濟的發展嚴重超出實體經濟的發展，就會產生泡沫。這是因為過度追求虛擬經濟載體的價格上漲預期，而使其它資產也隨之連續上漲。而泡沫終究會破滅的。亞洲金融危機就是一個很好的例子，其后果導致了經濟的嚴重衰退。

虛擬經濟風險的產生除了本身所具有的不可避免的內在風險外，還有一些是外在環境的不確定性造成的。如信息不對稱也會產生風險，在虛擬經濟的各個層次中，由于經濟活動行為主體角色的不同和獲取信息的不同，存在著信息的不平衡。各個角色會根據自己獲得的信息進行判斷和決策，這勢必會帶來不同的結果，風險也由此產生。

二、虛擬經濟的風險評價

虛擬經濟風險的產生具有無法避免的特性，風險可以分為內部風險和外部風險。經過風險辨識后，風險評價必不可少。風險評價一般是從虛擬經濟本身出發，找出虛擬經濟本身的特有風險，再對風險所產生的環境進行評價，以得到比較全面的評價體系。

在風險產生的過程中可以看出，根源在于政府、中介機構和個人投資者共同作用的結果。這樣就可以從這三方面加以評價。

(一)對于政府方面的評價指標設置

政府對于虛擬經濟風險的重視程度(重視程度越高，高風險出現的可能性越小)、對宏觀經濟的把握能力(政府應能根據世界經濟發展的潮流，適時調整本國總體經濟的發展，因為宏觀經濟的發展能為虛擬經濟的發展提供動力)、政策調控能力(無論是實體經濟、還是虛擬經濟，政府都應有相應的政策法規來規范，政府應對虛擬經濟的運行進行適當的干預)、通貨膨脹率。目前，全球虛擬經濟發展異常活躍，中國證券市場發展迅速，一方面推動了實體經濟發展，另一方面，也增加了風險。中國政府除了進行適當的干預外，積極進行疏導，鼓勵中國企業海外上市，并制定政策鼓勵機構和個人進行海外投資。來分散虛擬經濟風險。

(二)對于中介機構的評價指標設置

中介機構風險的自控能力、規模的控制、預警監督措施的完善。中介機構應對虛擬經濟的運行所產生的風險具有很強的控制能力，這應該是評價中介機構的首要指標。控制能力應包括中介機構自身的機構建設(包括軟件和硬件措施)、規章制度、急救措施是否健全等等。規模的控制也是評價風險重要指標，因為相對來說，規模與風險具有正相關的關系。預警措施是中介機構保證提前預知風險的重要步驟，預警系統應具有預測、評價和智能分析的能力。

(三)對于個人投資者的評價指標設置

理性、風險意識。目前，個人投資者在虛擬經濟的發展中十分活躍。所產生風險的大小取決于投資者的風險意識是否強烈。風險意識不強，必會使投資失去理性。

除此之外，還應該對虛擬經濟的泡沫大小進行評價，度量泡沫經濟的指標大致有以下幾種：虛擬資產價值與國民總資產價值的比值，這能反映虛擬經濟與實體經濟的偏離程度；金融資產價格與國民生產總值的比值，能在一定程度上體現虛擬經濟的相對體積：股票市價與每股盈利的比值，即市盈率，表示靠股息收回市價成本的年限，一般認為市盈率在20―30倍之間比較合適：金融資產價格增長率與實際國民生產總值增長率的比值。以上指標可以在一些統計資料中查到，但還應根據情況作適當調整。

三、虛擬經濟的風險控制

對虛擬經濟風險產生的根源進行辨識。并對衡量風險的大小設置相應的評價指標，就可以根據評價的風險值進行風險控制。在控制風險上，除了常規的風險規避方法外，還應在風險達到一定的限值時，及時采取更為有力的措施進行風險干預，保證經濟的健康運行。我們認為控制風險還應在創新上做文章，根據虛擬經濟發展中出現的新問題、新情況，在方法上開拓思路。創造性地解決問題。因為虛擬經濟產生的根源在于政府、中介機構和投資者，所以風險控制也應從這三方面來解決。

(一)政府在風險控制中具有舉足輕重的地位，是風險控制的主要實施者

首先，政府應構建宏觀經濟運行分析平臺，這不僅是發展實體經濟的需要，也是監控分析虛擬經濟風險的需

要。在監控虛擬經濟系統中將所發現的新情況、新特點、新問題找出來，并通過平臺的綜合分析、判斷和智能學習功能，找出虛擬經濟風險產生的根本根源，這樣才能給出相應的措施，對癥下藥。其次，政府是政策、法律和法規的制定者，起著監督作用，依靠法律法規規范虛擬經濟健康發展。除了在法律上承認虛擬物品的法律地位，同時還需對虛擬物品的交易進行監管，加強虛擬企業和虛擬交易的管理。然后政府進行適當調控，搞好虛擬經濟的市場運行。充分而有效發揮資本市場的要素配置作用；同時，還應在實體經濟上加強管理和控制。夯實實體經濟，為虛擬經濟發展創造條件。最后，虛擬經濟雖然應按照市場經濟方式運作，但政府在虛擬經濟處于高風險時，進行適當干預也是必須的。例如香港動用儲備金干預金融市場，有效打擊了對沖基金，保護了虛擬經濟的健康良性發展，否則將會對實體經濟帶來非常大的影響。

(二)中介機構如銀行、證券交易所和基金機構本身應加強風險管理，制定相應的措施規避風險

銀行的信用風險將嚴重影響著虛擬經濟的風險，因為銀行也與一般企業一樣，自主經營、自負盈虧，銀行的信用一旦出現問題，將會給虛擬經濟帶來毀滅性的打擊。建立信用管理系統，市場經濟其實質就是“信用經濟”，經濟一體化和國際金融管制的放松使虛擬經濟發展也面臨著更加開放的環境。信用是進入國際市場的通行證，在虛擬經濟領域也同樣存在著信用的競爭。證券交易所是連接實體經濟和虛擬經濟的紐帶，如果一旦連接出現問題，會產生很大風險。證券交易所應加強證券管理，規范交易行為，并隨時監控風險。基金近年來發展較快，尤其是隨著中國股市的高速發展，基金規模越來越大，規模越大。風險越大，適當控制規模是減少風險的基本條件。同時，各種不同的基金機構互相傾軋、互相利用、互相拆臺，也給虛擬經濟運作帶來巨大的風險。

建立預警系統是中介機構控制風險的最有效的途徑，它的構建將為我國宏觀調控和風險防范發揮重大的作用。預警協調應具有統計、分析和數據挖掘的智能性，提前感知風險并發出警報，為風險控制提供基礎。金融創新，包括金融工具、金融市場、金融法制創新，這將是控制風險的持續動力，也是最終的解決之路。同時，還要研究由于金融創新工具的不斷涌現，會出現新的風險源。這會使中介機構之間的風險相互交叉，同時也加大了虛擬經濟運行的風險系數。

第6篇：鼓勵實體經濟的政策范文

關鍵詞：資產價格膨脹；流動性過剩；經濟福利

1 資產價格膨脹能持續時間和決定條件

資產價格膨脹的持續時間取決于引起資產價格膨脹的種種因素的變化，沒有這些因素的支撐之后資產價格的泡沫終將破滅。

中國資產價格的急劇膨脹主要是由于市場中流動性過剩。央行為應對金融危機向市場中注入大量流動資金，以及在中國經濟率先走出金融危機出現復蘇勢頭的環境下國內外投資者對人民幣升值的強烈預期和對未來經濟的持續看好，促使大量資金涌入中國資本市場，成為制造流動性的重要來源，推動了資產價格的急劇膨脹。

投資者的信心是與實體經濟的發展密切相關的，股價最終反映的是宏觀經濟的狀況，雖然短期內可能出現偏離，長期來看股價應該回到其內在價值。所以虛擬經濟在長期內必然依賴于實體經濟，在資本市場過度繁榮的情況下如果實體經濟沒有跟進，這種虛假的繁榮很快就會被市場參與者的理性預期所擊垮。

當前中國雖然仍保持著高水平的GDP增長率，國民經濟似乎走出了金融危機的陰霾扭轉而上，但是我們不能忽視GDP增長的真正動因是政府向市場注入了大量信貸資金以刺激經濟，而這種刺激是不可持續的。如果繼續提高信貸額度，過多的流動性最終將引發人民幣的貶值，進而使得資金紛紛外逃，資產泡沫在達到一個高點后破滅，將重蹈金融危機的覆轍進而波及到實體經濟。另外，此次政府注入的信貸資金大量投放于基礎設施建設，拉動與基礎建設有關的鋼筋水泥的生產和就業，這種對特定經濟部門的刺激也是暫時的，而且很有可能造成該部門的產能過剩，由于金融危機當中外國對中國出口品的需求急劇減少，已經產生了產能過剩，這樣的經濟刺激無疑將加劇這種產能過剩。下表是2000年至2009年中國GDP的主要構成：

來源：《中國統計年鑒》

2009年中國的固定資產投資占GDP比重達到了67.05%，而消費只有28.96%，消費能力嚴重不足，加上出口由于需求萎靡和人民幣升值壓力而銳減，拉動經濟的三輛馬車只剩下投資在苦苦支撐，而短期的投資增加是不可持續的，消費需求才是可持續的，在內需拉動不起來的情況下，政府只能寄希望于短期內增加投資，表現在加大基礎工程建設，這一點同樣可以反映在房地產市場上，在2007年，市場流動性過剩催生了高房價，政府不斷出臺政策調控房價，而在2009年政府卻開始鼓勵房地產投資，目的是讓房地產這個增長點拉動投資從而支撐起國民經濟的發展。

2 中國目前存在的問題

可以看到，在金融危機的背景下政府不得不采取一些特殊的政策措施應對面前的危機而無暇顧及經濟的可持續發展。我們不應該僅僅依據目前的經濟成效來判斷未來經濟的走勢，而應該注意到實體經濟面臨的種種問題。金融危機下東莞地區的“倒閉潮”就有力地揭示了中國制造業的困境，目前制造業雖然在經歷回暖，但經營環境已經變得嚴峻，生產成本提高和產品需求的減少使得中小企業的利潤銳減，在大量的流動性面前，投資者更樂于把資金投入到股市樓市當中。由此可見資本市場的繁榮背后是對生產性投資的擠出，如果不進行產業結構的調整，一旦政策轉向資金撤出，流動性縮緊的同時實體經濟不能同步跟進將打破資本市場高度繁榮的美夢。

3 政策建議

總之，筆者認為中國資本價格的膨脹已經背離實體經濟形成了泡沫，這種虛假的繁榮能否持久存在取決于長期內實體經濟能否跟上資本市場的步伐。如果實體經濟發展沒有得到改善，泡沫終將破滅，資產價格將回到其內在價值水平上；如果產業結構改革、促進內需等等措施取得成效，資本市場從宏觀經濟的基本面當中找到足夠的依據和支撐，資產價格便可以貨真價實地高漲。

參考文獻：

第7篇：鼓勵實體經濟的政策范文

從社會的整體角度來看，經濟發展是社會發展的主線，也是社會發展的基礎，卻不是社會發展的根本。社會發展的根本是既能保證人類社會的高速發展，也能夠處理好與自然界的關系，以實現全人類的富強、民主、文明、和諧、平等、誠信。區域經濟的發展是循環經濟發展的“沃土”，也是社會整體經濟可持續發展的基石。區域循環經濟的本質就是將循環經濟與區域發展有機結合，高標準、高起點推進經濟的快速發展，在這個過程中，務必將經濟發展與資源利用、環境保護、生態價值重構等融合為一體，構建循環區域經濟發展新體系。

二、區域循環經濟發展的基礎分析

1.區域的自然生態基礎。

循環經濟的發展離不開特定的自然生態環境，必須把環境的保護和自然資源的合理開發利用相結合。我國幅員遼闊，各地的自然生態條件差異較大，主要包括：一是南北差異；二是東西差異；三是山區與平原地區差異；四是沿海與內陸差異；五是城市與鄉村差異；六是邊疆與腹地差異。每種差異均包含著土壤差異、地形地質構造差異、動植物差異、氣候氣象差異等。

2.區域經濟基礎。

經濟發展一直是人類社會活動的主旋律，人的衣、食、住、行均離不開一定的經濟基礎，區域經濟的發展仍然離不開特定經濟基礎。從社會的發展歷程來看，經濟基礎好的地方越來越富饒，經濟基礎差的地方發展速度較慢。我們發展區域循環經濟，仍然離不開經濟基礎，但這個基礎可以進行人為地調整與約束。例如，為了促進某經濟基礎薄弱地區的發展，可以進行適度的經濟扶持，這就類似于招商引資，但這種經濟扶持又不等于招商引資，最大的區別是政府在經濟發展中的角色定位。目前，經濟發達地區的經濟不一定是真正的循環經濟，這些地方的自然生態環境可能已經被破壞得很嚴重，但進行循環經濟建設有著較好的經濟基礎；而落后地區，想發展循環經濟卻困難重重，缺錢可能導致這些地區永遠地屬于經濟欠發達地區。

3.有關區域循環經濟發展的技術基礎。

科學技術是第一生產力，在發展區域循環經濟的過程中，技術的研發與應用承擔著最重要的角色。從整個社會來看，發展區域循環經濟的技術基礎主要包含以下幾個方面：一是有關自然資源科學利用的技術，這些技術是發展循環經濟的主體技術；二是有關自然生態環境保護的技術，這些技術為人類活動的負面影響起到保護作用，讓人類活動與自然生態相融合；三是零污染技術的研發，目前的許多科技產品與服務的生產對生態環境沒有任何的負面影響，這些經濟實體也應該是發展循環經濟的主體技術。技術基礎決定著經濟發展水平和經濟發展的質量，現如今的技術已經相對成熟，只是在技術的推廣方面存在著較多的障礙。這些障礙不是知識產權保護方面的問題，而是技術推廣中必要的政策支持和經濟支持。我國的許多企業存在著兩類運作問題，一是引進環保的技術設備資金缺乏，就只能隨意或偷偷地排放生產中的廢水、廢氣和廢渣；二是迫于某種因素，雖然配備了較好的環保設備，但出于運作成本問題，只有在有關部門檢查的時候才啟用這些設備。

4.有關區域循環經濟發展的制度基礎。

我國的相關部門，制定了許許多多的促進經濟發展政策，對于循環經濟的發展提供了制度基礎。這些制度分為兩個層次，一是宏觀指導性政策，給經濟實體以較大的發展空間，促進投資與再投資；二是微觀性的約束性政策，凡是涉及人民大眾利益和自然生態環境保護與開發的，均有必要引導與約束。出于特定的目的，有些地區在招商引資方面做得很自私，說是自私主要是因為引資只考慮能否帶來較高的經濟收益，而較少或根本不考慮對當地生態環境的影響。甚至，有些地方政府官員出于政績，明明知道某些投資會嚴重破壞生態系統，也要大肆引進，在自己榮耀地去往他處后，留下的是千瘡百孔的“繁榮”局面，也留下了影響子孫萬代的毒瘤。所以說，制度建設也是一個推陳出新的過程，也是一個創造社會文明的過程，每一名有良知的社會分子都應該以人民大眾的利益、社會整體的利益選擇自己的行為。

三、促進區域循環經濟發展的策略

1.深入研究循環經濟發展理論，為循環經濟發展提供理論支撐。

循環經濟發展理論是全新的經濟領域，既包含傳統經濟的理論內容，也包含著適應全人類健康發展的全新內容。這個全新的內容主要涉及以下幾方面內容：一是重新考量經濟發展與自然生態環境的關系；二是經濟發展對人類幸福指數的相關關系研究；三是新經濟實體在經濟發展中的地位與作用；四是政府投資與民間投資在循環經濟的作用與地位。

2.出臺刺激循環經濟發展的政策，為循環經濟發展提供政策支撐。

循環經濟的發展離不開特定的政策與制度，這些政策與制度既能約束經濟實體的運作，也能保護經濟實體的運作，但是，特定的政策鼓勵，會產生較大的經濟推動力。這些政策與制度的制定、執行、監督必須由政府承擔，而且其內容必須包含以下兩方面：一是獲得優惠政策經濟實體的資格；二是優惠政策的具體內容及執行標準。

3.強化資源利用與環境保護的技術研發，為循環經濟發展提供技術支撐。

我國資源利用與環境保護領域面臨著嚴峻的挑戰，主要表現為：能源等戰略性資源短缺將直接影響到國家的安全，水資源危機將直接威脅到中華民族的未來生存；而資源開發利用中存在的綜合利用率低、生產效率低、能耗高等不合理利用等問題比較嚴重。生態環境的透支仍很突出,水土流失和土地荒漠化狀況尚未得到有效控制,水污染、大氣污染和固體廢棄物污染日益嚴重,正在對我國的農業生產和人民生活形成影響。這些問題的解決將依賴于資源利用與環境保護技術的技術研究。

四、小結

第8篇：鼓勵實體經濟的政策范文

之前的一系列國際金融危機，給中國金融領域所帶來的最深刻啟示是：實體經濟是金融業繁榮發展的根基，離開了實體經濟，眼花繚亂的金融衍生品就變成了脫線的風箏，繼而又會損傷實體經濟。在當前國際金融危機仍在持續發酵、國內外經濟環境復雜嚴峻的背景下，確保更多的資金用于實體經濟，這不僅是立足當前提振經濟信心的有力舉措，也是著眼長遠夯實金融業發展根基、助推中國經濟健康發展的戰略部署。

日前閉幕的第四次全國金融工作會議指出，要堅持金融服務實體經濟的本質要求，確保資金投向實體經濟。這一明確提法，無論是對做好當前金融工作，還是對把握經濟發展全局，都具有十分重要的指導意義。記者就金融導向與發展實體經濟的相關問題，專程采訪了中國社會科學院學部委員、工業經濟研究所所長金碚。

記 者：實體經濟投入下降、非實體經濟特別是各種金融產品和房地產投資比重越來越大，這似乎已成為一種國際趨勢。這反映了怎樣的深層問題？

金 碚：發達國家經濟已經越來越具有“金融依賴”性，即實體產業的活力和創新力不足，經濟增長越來越依賴于政府的“宏觀經濟政策”，實施“刺激”和“寬松”政策，實質是貨幣本位的腐蝕和財政紀律的松弛，以應對實體產業乏力的窘境。發達國家經濟的高度“金融依賴”必然對開放的中國經濟產生很大的影響。中國經濟也一定程度上出現了“金融依賴”的趨勢：例如，政府增大流動性供應以保持經濟增長、銀行和股市向企業輸血、企業靠非主營投資，如金融投資和房地產投資獲得盈利、金融活動的獲利性遠遠高于實體經濟活動，而實體產業，特別是中小企業的經營卻感覺越來越困難，當陷入嚴重困境時又不得不依靠金融輸送來挽救，而且金融輸送必然產生副作用。所以，問題的實質是，什么產業能夠支撐經濟持續快速增長？

記 者：當前中國實體產業特別是工業發展遇到市場需求的制約，這是否意味著中國工業發展的空間已經越來越小，將來得主要依靠第三產業推動經濟增長？

金 碚：中國在相當長的時期內，實體經濟仍然有很大的增長空間。其中，工業尤其是制造業仍然是未來至少10至15年中國經濟增長的主要產業領域。中國現階段，無論哪個產業的發展，包括城市化的推進，都首先要依賴于工業的支撐。中國的資源、環境、民生等重大問題的解決也都要依靠更發達和強大的工業。而且，中國工業自身的每一個產業都還有很大的升級和精致化發展的空間。

所以，在相當長一段時期內，第二產業仍將以顯著高于第三產業的速度增長，而且第二產業勞動生產率的提高也將在三個產業中居首。只是在很大程度上由于第三產業一些領域的價格上漲，而第二產業產品的價格下降，才會在以現價計算的產出比例上表現為第三產業比重的顯著上升。

總之，應該加快服務業的發展，但這必須以更發達的制造業為前提和基礎。特別是現代服務業必須以高技術的工業為物質載體。

記 者：我國實體產業發展應該說一直領先于其他產業，發展至今，似乎已經碰到了天花板，要想進一步突破您覺得出路何在？

金 碚：實體產業特別是制造業面臨成本上升、資源約束和環境標準提高的壓力，但是，要應對這些挑戰又必須依賴于制造業的進一步發展和現代化。改革30多年來，工業率先改革開放，而其他領域改革開放長期滯后，這致使制造業的經營環境相對惡化。當前表現在工業領域的矛盾和問題，大多是由于其他方面的改革開放相對滯后所導致。特別是中小企業受到更大的壓力。有些地區發生“去實業”和“去制造業”現象，主要是由于產業間比較利益關系的變化對制造業的不利影響和實業經營環境不善所導致。

所以，保持持續健康增長的關鍵是優化實體經濟發展的制度基礎。改革開放的路徑必須改變工業“單兵突進”的局面。做扎實、做精致實體經濟，特別是夯實先進制造業，是現階段中國產業發展的主要內容。

金融體制、財稅體制、勞動體制、投資體制、社會保障體制等應加快改革，以適應實體經濟發展的需要。

記 者：改革要適應實體經濟發展的需要，這的確非常重要。您認為改革的方向和步伐應該怎么把握？

第9篇：鼓勵實體經濟的政策范文

陶冬 瑞信董事總經理、亞洲區首席經濟學家

歐洲央行于6月5日調低儲蓄利率10個基點，成為世界第一個將政策利率調為負值的主要央行。此舉意在改變資金的無風險回報預期，迫使滯留央行賬戶的銀行資金重回實體經濟，迫使企業尋求投資，消費者積極消費。

其實，歐洲經濟目前并未滑入通縮，而且低通膨環境迄今似乎也沒有直接對經濟構成顯而易見的威脅，歐洲經濟復蘇乏力主要源自銀行金融中介功能的喪失。促使歐洲央行此時“放水”的原因有三。

第一，債券市場資金成本的下挫，并未帶來實體經濟資金成本的同步下調，銀行貸款利率高企，貸款意愿低下。換言之，歐洲央行行長馬里奧?德拉吉的寬松政策救了銀行，救了重債國國債，但是卻沒有救到銀行貸款，實體經濟未受惠于歐洲央行的政策，復蘇自然緩慢，歐洲居高不下的失業率與美國回落的失業率（盡管有水分）形成鮮明對照。

第二，歐洲央行超低成本的流動性供應，令歐洲重債國短期內違約風險下降，海外熱錢紛紛投入歐元區資產，將歐元匯率炒高。歐洲本來就缺少內需動力，高匯率又打壓了出口，增長乏力愈加明顯，市場火爆、經濟萎靡，成了歐洲目前的一道風景線。

第三，監管加碼和部分銀行面臨罰款，這兩者均對資本金已捉襟見肘的歐洲銀行構成威脅。以幫助實體經濟的名義為歐洲的銀行修補資產負債表，而且不至于觸發市場恐慌，可謂一舉兩得。（6月11日）

降準對經濟增長作用有限

汪濤 瑞銀證券中國首席經濟學家

希望降準能刺激經濟增長的想法不僅高估了降準對于推動信貸增長的作用，也高估了貨幣政策對于拉動實體經濟的作用。

首先，信貸增長并不是當前制約實體經濟增長的關鍵因素。雖然決策層多次要求“金融加大支持實體經濟力度”，但整體杠桿率的不斷迅速上升，表明金融領域已經且仍在為實體經濟提供強有力的支持。

其次，一些企業的融資困難主要是結構性問題。小微企業和私營企業經常遇到融資貴、融資難的問題，但這并不是因為整體信貸條件不夠寬松，而是因為其信貸需求往往被國企、地方政府融資平臺和房地產相關項目擠出。解決小微企業和私營部門融資難問題需要進行結構性改革，全面放松貨幣信貸政策的效果并不好，反而可能會加劇結構性失衡。

第三，企業部門面臨的最大問題并非信貸供給不足，而是缺乏投資意愿或投資渠道。對許多企業而言，目前更主要的問題是產能過剩。這些企業獲得更多更低成本的信貸可以幫助其生存，但不太可能進一步刺激投資，政府也不應鼓勵這些行業或企業再加大投資。對其他許多企業而言，問題的關鍵在于市場準入門檻，決策層需要加快改革進程以消除這些準入障礙。

總之，實體經濟當前的困境并非信貸供給不足，貨幣和信貸政策已經被充分使用，其邊際效力正在遞減，政府還在處理上一輪信貸高速擴張的后遺癥以及各種深層次的結構性問題。是時候讓結構性改革和實體經濟轉型來承擔更大的重任而減少對貨幣政策的過度依賴了。（6月11日）

“刺激”標簽不貼為宜

盧鋒 北京大學國家發展研究院教授

經濟刺激一詞近年在宏觀政策討論領域的流行度大升。出現這一現象，除了市場上總有做多與做空力量，更與國內外經濟形勢和政策演變的兩方面基本特點有關。

一是美歐發生資產負債表危機后，不得不出臺刺激政策。超強刺激雖使美歐經濟避免金融系統休克崩盤危險，卻難以徹底改變經濟疲軟乏力困境。在短期刺激長期化的病態政策環境下，刺激幾近成為發達國家宏觀政策代名詞。由于發達國家話語權較大，刺激隨之成為國際宏觀政策討論的流行詞匯。

二是中國實施罕見刺激政策。中國政府2008年底決定實施4萬億投資計劃和適度寬松貨幣政策，中國高層也曾公開采用過刺激表述。首先，應肯定在當時外部危機沖擊和國內經濟增速下滑形勢下，出臺較大力度擴內需促增長措施是正確的。不過，當時中國經濟并未發生資產負債表危機，金融系統也無崩盤風險，是否需要像面臨深度危機那樣重手刺激有待探討。由于一段時期討論宏調政策言必稱刺激，思維慣性使人們把刺激政策與穩增長甚至宏觀政策等量齊觀。

就穩增長政策舉措而言，無論是利用多種貨幣市場工具保證市場足夠流動性，還是定向降準及多方實施金融扶持實體經濟政策，抑或加速推進稅制調整減輕企業負擔，又或加大保障房和棚戶區改造等民生項目投資――這些政策更多從經濟系統內部發生調節作用，與強調外部發力干預為特點的刺激政策關聯度很低。因此，從刺激政策概念含義、4萬億刺激利弊得失、新一屆政府政策內涵等方面考察，“刺激”標簽或許不貼為宜。（6月11日）

中國二季度增長可能升至7.5%

陸挺 美林證券大中華區首席經濟學家

5月份中國財政支出同比增長24.6%，創下2012年8月以來最高水平。起主要帶動作用的是地方政府財政支出――從4月份的同比降3.1%反彈至5月份的同比增26.9%，而中央財政支出的同比增速則從4月份的21.3%放緩至5月份的15.8%。5月份（特別是地方一級）財政支出的強勁增長，響應了最近財政部加快預算支出的要求。

由于近幾周的經濟數據顯著好轉，如國家統計局的制造業采購經理人指數（PMI）和強勁的出口數據及貿易順差，目前針對中國經濟穩定性的市場擔憂情緒已有所緩和。政府還加強了一系列定向刺激措施，包括允許符合條件的城市和農村商業銀行、農村合作銀行，以及財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司，定向下調存款準備金率0.5個百分點。因此，對于2014年第二季度經濟增速達到7.5%（高于一季度的7.2%）的預期是有信心的，預計第二至第四季度的經濟環比增速將從一季度的1.4%回升至1.8%。（6月12日）

以“負面清單”管理方式促市場開放

劉世錦 國務院發展研究中心副主任

實行“負面清單”管理模式，是市場準入管理方式的一項重大改革。

“負面清單”制度有利于減少自由裁量權，相應減少尋租、腐敗，提高政府效率和透明度。與允許鼓勵類相比，禁止限制類的自由裁量權相對較小。此外，“負面清單”的長度應逐步縮短，要有審批時限要求、透明度要求。

今后審批制度的改革，思路也需要有根本性的轉變，不應再是減少了多少項審批，而是還剩下多少審批事項，這些審批是否屬于負面清單，保留的理由是什么。這項改革方向和方法都是明確的，不必再等，每個地方都可以先試點，然后大面積推開。