保護動物的法律法規精選(九篇)

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第1篇：保護動物的法律法規范文

一、工作完成情況

（一）法律宣傳

大力宣傳野生動植物保護的法律法規，增強全民野生動植物保護法制意識。開展法律、法規宣傳，向全社會普及野生動植物保護的法律知識，是做好野生動植物保護管理工作的前提和基礎。2020年依托法律宣傳周活動開展期間，我局在全民健身廣場設立宣傳點，發放各類野生動物保護宣傳資料100余份，同時我局也通過多種形式宣傳野生動植物保護的法律法規，結合日常管理向廣大種植戶、養殖戶、經營單位上門宣傳野生動植物保護的有關規定，發放保護野生動植物宣傳單50余份，通過這些宣傳，使廣大群眾對野生動植物的保護有了進一步的認識，自覺性也進一步得到了提高，群眾參與野生動物保護明顯增多，形成了保護好野生動植物就是保護自然生態平衡，就是保護我們人類自已的這樣一個共識。

（二）人工養殖野生動物辦證及管理

2020年我區新增1家野生動物馴養繁殖和經營利用的單位，主要經營利用中華大蟾蜍，我局通過實地勘察后符合辦證條件，已經辦理馴養繁殖許可證，我們對已辦理野生動物馴養繁殖證的養殖戶沒有放松監督管理。而是更進一步地加強了規范管理。對已經辦理了野生動物馴養繁殖許可證的區西北雪地松鼠松鼠養殖廠進行了執法檢查，指導養殖單位依法規范養殖，注意飼養和飼料引進過程中的檢驗、預防和消毒工作，確保養殖人員和野生動物安全。

（三）野生動物肇事財產損失補償

2020年我區共受理野生動物（狼）襲擊村民羊群事件2起，造成武川鄉2戶村民11只羊死亡。根據市場調查評估情況，財產損失達11040元，該2戶村民提出了財產補償申請。根據《省陸生野生保護動物造成人身傷害和財產損失補償辦法》第八條第四款之規定：“申請財產損失補償的，應當申請財產損失認定。財產損失認定由縣級林業行政主管部門會同民政部門確定。”經與區民政局共同確定，財產損失補償按每只羊當地市場價格進行認定，根據第十一條第七款之規定：“野生動物傷害家畜的，對傷害家畜的補償金額最高按此家畜當地市場價格的20%給予補償；對死亡家畜的補償金額按此家畜當地市場價格的80%給予補償。”最終確定應該給予該2戶村民財產損失補償金額為11040元。市林業局已進行了審核批復。完成2018年野生動物（狼）造成武川鄉4戶村民羊只死亡補償款支付工作，補償資金31440元，在省市區相關部門的大力支持下，我局野生動物（狼）造成群眾財產損失工作均能順利進行。

（四）其他方面工作

加大執法檢查力度，查處違法經營活動，隨著人們對野生動植物保護的意識不斷增強，各種養殖經營活動逐步規范，為了震懾少數違法經營利用、破壞野生動植物資源的現象發生，我們在人員少、執法力量薄弱的實際情況下，采取綜合執法檢查等多種形式，檢查違法、違規經營利用野生動植物活動，今年共進行了各類執法檢查2次，一是對批準的野生動物馴養繁殖、經營場所進行檢查，檢查有無違法養殖、經營行為；二是對農貿市場、熱鬧集市、餐飲場所（農家樂）、各大藥店、公路交通干線等地進行全面檢查和清理，檢查有無偷捕盜獵、非法經營、運輸野生動物及其制品的違法行為；三是檢查市區內、鄉鎮街道的各類廣告、招牌，有無非法設立野生動物產品的廣告、招牌。從綜合執法檢查情況看，我區市民總體對野生動物保護的認識較高，自覺性較強，沒有發現各類違法獵鋪、出售、運輸野生動物的行為。

二、存在的主要問題

我局工作人員較少，專業技術人員稀缺，沒有野外常備交通工具，缺少疫源疫情的監測、防控技術培訓。

三、2021年工作要點

1．繼續大力宣傳《森林法》、《野生動物保護法》等法律法規，提高全社會保護森林資源和野生動物的意識。

第2篇：保護動物的法律法規范文

動物福利（Animal Welfare）是指“動物與它的環境相協調一致的精神和生理完全健康狀態”。 從廣義上講，動物福利是指讓動物在舒適的環境中健康快樂的生活。狹義上講，動物福利是指滿足個體或不同動物的基本生存條件。國外提出動物福利問題已有100多年的歷史，許多國家都制定了完善的動物福利法律法規。目前，我國雖然強化了動物保護意識，但在動物福利方面，既沒有明確的立法也沒有相關的規定要求，致使我國部分動物貿易產品在面對發達國家以及WTO、OIE、FAO等國際組織以動物福利為主要手段提出的日益嚴格的國際畜產品貿易壁壘和動物源性食品安全質量標準時，明顯應對無力。同時，動物福利也是如何進行科學地評估，使動物福利問題在人與動物生存之間、動物保護主義與產業之間、不同文化與習俗之間、不同發展水平之間找到合適的利益平衡點來以滿足各方面需求，促進和諧社會的發展。在國內，由于法律法規在寵物動物福利領域的空白，嚴重影響了我國在該領域的話語權。因此，建立適合中國國情的動物福利法律法規，在國際貿易中保護我國的商業經濟安全。

1 動物福利的基本概述

動物福利理念的提出已有100多年歷史，動物福利理念建立的前提，是認為動物和我們人類一樣有感知、有痛苦、有恐懼、有情感需求。所謂動物福利，即人類應該合理、人道地利用動物，要盡量保證那些為人類作出貢獻的動物享有最基本的權利。通俗地講，就是在動物飼養、運輸、宰殺過程中要盡可能地減少它們的痛苦，不得虐待。很容易理解，人類對于動物的利用和動物福利是相互對立統一的兩個方面。動物福利過高，會給生產者或者動物的主人帶來過分的負擔，造成浪費。動物福利不是片面的一味的保護動物，而是要求人類在兼顧對動物利用的同時，改善動物的生存狀況，并反對使用那些極端的利用手段和方式。因此，提倡動物福利的主要目的有兩個：一是從以人為本的思想出發，改善動物福利可最大限度地發揮動物的作用，即有利于更好地讓動物為人類服務。二是從人道主義出發，重視動物福利，改善動物的康樂程度，使動物盡可能免除不必要的痛苦。國際上公認動物享有五大自由；不受饑渴的自由；生活舒適的自由；不受痛苦傷害和疾病威脅的自由；生活無恐懼的自由；表達天性的自由。

2 國際動物福利法的基本內容

國際上動物福利法規主要圍繞兩個原則設立具體法律法規，既為動物提供合適的福利保護水平，又不能虐待和拋棄動物，其主要包括以下一些內容：一是飼養過程中的福利。動物飼養包括動物的喂養、環境及其健康管理等方面。飼養過程中不得以使動物受到額外傷害的方式飼養，為動物提供一定的良好環境條件。二是運輸過程中的福利 ，運輸過程中動物應得到充足的飲食和休息時間。如果出現動物患病、受傷及引起額外痛苦，就必須停止運輸。三是屠宰過程中的福利保護，屠宰過程要快速且不引起動物額外的精神和生理負擔。動物福利的提出不僅是一種觀念的進步，也是如何進行科學地評估，使動物福利問題在人與動物生存之間、動物保護主義與產業之間、不同文化與習俗之間、不同發展水平之間找到合適的利益平衡點來以滿足各方面需求，促進和諧社會的發展。

3 動物福利已成為國際農產品貿易中的潛在壁壘

目前，歐美國家已將動物福利作為進口農產品的一個重要技術性措施.以此判斷是否準予其他國家的產品進入他們的市場。2002年，烏克蘭有一批生豬經過6O多個小時的長途運輸運抵法國，被法國有關部門拒收，理由是運輸過程沒有考慮豬的福利，在長途運輸過程中沒有按規定時間休息，違反了法國的有關動物福利法規。這樣的動物福利觀念對我國來說是聞所未聞，但是，這就是一種事實存在，我們決不能視而不見。越來越多的國家尤其是發達國家已經開始將動物福利與國際貿易緊密掛鉤，動物福利潛在的貿易壁壘作用不可小視，如果不給予足夠重視，我國農畜產品等在國際貿易中將會遭遇巨大障礙。

中國作為一個發展中國家，在動物福利方面遠遠落后于發達國家（特別是歐盟國家），這主要反映在動物福利法尚未制定、動物保護與動物福利意識差等方面，不僅沒有真正實施動物福利，甚至在相當程度上還存在著虐待動物、捕殺野生動物等情況。但在國際農產品貿易中，中國動物出口產品必須考慮進口國的貿易政策和消費需求，不僅是動物產品的質量要符合有關規定，而且動物產品的生產過程和運輸過程等方面也要符合有關道德標準。隨著中國加入WTO后的農業結構調整步伐加快，發展禽畜養殖已被中國政府確定為農產品出口的一個重大突破方向。目前，中國許多品種的禽畜養殖加工數量已居世界前例。同時，中國加入世貿組織后，西方國家原來的關稅保護將逐漸失去作用，而隨著新一輪世界貿易組織農業談判的展開，包括綠色壁壘在內的技術壁壘設置將受到進一步規范和限制，中國禽畜產品的質量安全性也會不斷達到發達國家的檢測標準。這些因素會刺激一些發達國家去尋找新的貿易壁壘，達到保護本國農民利益和禽畜產品市場的目的，而借助動物福利的國家間差距構筑“道德壁壘”，不僅穿上了符合進口國法律的外衣，還能容易地獲取社會公眾輿論的同情和支持，是最有可能的選擇，所以我們不能低估動物福利對中國農產品出口的潛在影響。

4 加快動物福利研究，規避貿易風險

加快中國農產品出口貿易發展，就必須重視動物福利問題。實施動物福利措施，改善出口動物的福利狀況，適應西方國家的通行規則，是中國克服發達國家利用動物福利設置貿易壁壘的主要途徑。

第3篇：保護動物的法律法規范文

保護野生動物倡議書【1】

尊敬的廣大市民：

野生動物是人類的朋友，是地球大家庭的一員，是大自然生態圈的重要組成部分，是大自然賦予人類的寶貴自然資源。保護發展和合理利用野生動物資源，對于維護生態平衡，改善自然環境，促進人與自然的和諧，保持生物多樣性和經濟社會全面持續可協調發展有著非常重要的意義。

我市是一個野生動物資源比較豐富的地區，每年都有大量天鵝、鴻雁、灰鶴和朱頂雀等遷徙候鳥在濕地、湖泊覓食，還有生長在草原腹地的自治區區鳥百靈鳥、狼和黃羊等野生動物繁衍棲息。非法捕獵、販賣、食用野生動物的現象時有發生，特別是一些人利用粘網、扣籠和掏雛等方式違法獵捕百靈鳥、朱頂雀和黃雀的違法犯罪行為屢禁不止，甚至一些不法之徒不惜用氰酸鉀鋁(俗稱扁毛霜)毒殺百靈鳥后將死體出售給餐館、燒烤店，這些現象的存在嚴重損害了滿洲里的文明形象，更威脅市民身體健康和安全，與當今世界倡導的綠色消費、文明生活的主流格格不入。黨的十提出：在建設中國特色社會主義的宏偉事業中，要加強生態文明建設，我們要貫徹落實好黨的十精神，提高全市人民野生動物保護意識，保護生態文明建設成果，為筑牢我國北方重要的生態安全屏障作出積極貢獻。

為此，我們鄭重的向全市人民發出倡議：

從現在起，在全市范圍內發起保護拒吃野生動物的全民行動，并長期堅持下去!

堅決反對落后、野蠻、殘酷的消費陋習，提倡健康、環保、文明的生活消費方式!

堅決不捕殺野生保護動物!

堅決不吃野生保護動物!

堅決不參與非法買賣野生保護動物及其制品!

勇敢舉報違反保護野生動物法律法規的行為!

我們的命運是與野生動物息息相關的，為了人類的生存環境，為了口岸的生態環境更美好，讓我們共同努力，保護野生動物，共同遵守《中華人民共和國野生動物保護法》。為野生動物們營造一個安全的家園，讓野生動物與我們在同一片藍天下和諧地生活吧!

保護野生動物倡議書【2】

人是生活在這個地球上萬千種類之一，我們在生活中不單要愛自己、家人和同類，為了地球生態平衡和大自然的環境相對自然，還應當保護其他種類的，生命是需要相互支撐的!

每個人都會與各種生命相遇：小貓、小狗、小兔子、這些小動物是我們的伙伴、朋友，甚至家人。每一個有愛心的人，懂得生命意義的人，都會知道怎么善意關愛自己的伙伴。

被挖掉眼球的小狗、被汽油燒焦的小貓、被惡意投毒而死的動物當這一樁樁駭人聽聞的殘害動物的事件不斷發生時，我心里總有說不出的沉痛，我想這是任何一個有良知、有愛心、有正義感的人所不能容忍的事情。

絕大部分城市流浪動物的生存狀況令人十分堪憂：它們被遺忘在角落的生命，不受重視;它們身體遭受病痛的折磨;它們無時無刻不在忍受著殘疾帶來的痛苦;它們承受未絕育帶來的生殖繁育風險，小寶寶一出生就面臨著巨大的死亡危機;它們經常要面對酷暑、嚴寒和饑餓，四處尋找躲藏之處;它們時刻面臨著各種危險，每一刻都有可能慘死在街邊;它們甚至還要面對一小部分人為滿足自己變態的心理而做出的種種虐待和傷害

殘酷的生存環境、悲慘的生活遭遇，使得我們身邊的這些伙伴的生命凋零

真正的愛是對弱者或蒙難者發自內心的悲憫和關懷，是不假思索伸出的援救之手。在此，我鄭重呼吁各界尊重生命、關愛生命的有識之士：

1. 尊重生命，尊重動物，不吝嗇自己的愛心;

2. 無論自己的寵物年老、體弱、生病還是殘疾，都不放棄、不拋棄它們;

3. 保證動物不受饑渴、傷害和疾病威脅;

4. 保證動物有一定的自由，讓它們生活無所恐懼，能自由表達天性;

5. 有能力和條件的人，對流浪動物進行有責任感的收養、領養、寄養;

6. 依法合理、人道的利用動物;

7. 不從非法商販處購買伴侶動物;

8. 不虐待、不傷害流浪動物;

9. 將關愛生命，善待動物的理念傳播給身邊的每一個人。

相信我們一點點的愛心和所做的這些簡單的事情，就能夠讓那些還在外面流浪的小動物們重

保護野生動物倡議書【3】

黨的十明確提出建設美麗中國的新構想，把生態文明建設放在突出地位，凸顯了人與自然、人與社會和諧共生的重要性。我們生活在一個龐大的生態系統中，許許多多的生物組成了我們周圍的生態系統，野生動物就是其中的重要組成部分，是人類的朋友，保護發展和合理利用野生動物資源，對改善自然環境，促進人與自然的和諧，保持生物多樣性，維護生態平衡，建設美麗中國有著重要意義。近些年來由于生態環境的惡化、野生動物棲息地的人為破壞，致使我國野生動物的數量、分布范圍正日益縮小，許多種類已處于瀕臨滅絕狀態。為了緩解人與自然的矛盾，順應自然發展規律，我們必須行動起來，從我做起，從現在做起，伸出我們的雙手，獻出我們的愛心，以實際行動保護和拯救野生動物，建設好美麗家園、美麗中國。

黃島區地處山東半島南部，氣候溫和、地理條件優越，森林資源豐富，適宜野生動植物繁衍。以鳥類為例，已發現本區有鳥類19目58科112屬382種，是山東省鳥類資源最豐富的地區之一。需要特別指出的是由于本區地處中國東部沿海候鳥遷徙路上的重要驛站，每年有數百萬只候鳥路徑本區。這些鳥類包括國家一級保護動物珍禽如：丹頂鶴、白鶴、白鸛、中華秋沙鴨、金雕等十種，有大白鵝、灰鶴、蒼鷹、燕隼等國家二級保護動物47種。這些鳥類對農林害蟲的控制、維持自然生態平衡，促進經濟、社會的可持續發展起著不可替代的作用。長期以來，我們在宣傳普及野保知識及法律法規和查處野保案件方面做了大量工作，轄區內野生動物生存、發展環境得以改善，野生動物物種逐年增多。但目前社會對保護野生動物的認識不足，濫捕、濫獵、濫食野生動物時有發生，保護野生動物的氛圍亟待加強。因此我們呼吁全體市民行動起來，積極參與支持野生動物保護，為此我們提出如下倡議：

一、從我做起，保護野生動物從餐桌做起，杜絕食用野生動物，樹立飲食文明新風尚;

二、不濫捕、不獵殺野生動物，做文明、守法、有愛心的好公民;

三、關愛動物，保護林業資源，讓良好的森林生態環境成為野生動物的棲息庇護場所;

第4篇：保護動物的法律法規范文

關鍵詞　野生動物；保護；盲目放生；影響；建議

中圖分類號 S863 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）16-0218-01

隨著保護動物觀念的普及和倡導，人們對動物的保護意識也越來越強，愛心放生、解救放生或者個人自費從市場購買野生動物放生救助動物的事件層出不窮。雖然人們保護動物的意識增強值得贊揚，但不要盲目放生，要有科學性，這樣動物才能真正在行動中得以保護，也維護了放生地的生態環境平衡。

1 盲目放生的負面影響

2003年春季一群佛教信徒來到陜西省太白林業局桃川林場蹇溝管護站附近，未經林業部門同意和幫助，將500余條蛇放生在周圍的農田、核桃林、山茱萸林和道路兩側。第3天一村民就被蛇咬傷，由于搶救及時沒有發生悲劇，但在村民中引起了不小的恐慌，不到1周300余條蛇被打死，放生變成殺生，其主要是盲目放生導致的。2012年6月5日《京華時報》報道，6月1日，10余名北京放生客來到河北省興隆縣苗耳洞村放生了數千條蛇，大量的蛇爬進該村引發村民恐慌，全村男勞力均放下農活加入了“打蛇行動”[1]。近年來，放生動物已漸成時尚，但多數放生行為都存在盲目性，對動物來說未必是真正的放生，一方面動物很可能不適應放生地的環境，放生后動物成活率不高；另一方面即使動物適應當地環境，也有可能造成放生地生態失去平衡，外來物種進入當地生態系統，就會替代原物種的生態位，使當地的生態系統遭到破壞，輕則某一物種種群數量減少，重則會導致某一物種的滅絕，從而造成嚴重的后果。此外，一些動物是從市場直接買來放生的，有些不法商販借機非法收購、捕獵動物，其中還有國家級保護動物，客觀上刺激了商家的不法行為，在一定程度上“鼓勵”了非法捕獵者，助長了不法分子的違法和犯罪行為，對動物造成更大的傷害[2]。

2 對放生行為的建議

2.1 從點滴做起，保護大自然，也是保護野生動物

根據自己的興趣愛好，參與一些關于綠色環保的公益活動，將國家相關法律法規、方針政策、保護生態環境的重要性、保護生物多樣性的基本知識宣傳滲透到周邊的群眾；或從“低碳減排，綠享生活”開始，從自己做起，從小事做起，做一個“低碳”踐行者，“少開一天車”節約燃油，減少廢氣排放；“少用一張紙”，“少開一天空調”，“晚開一小時燈”，“少廢一滴水”，“少浪費一粒糧食”，不購買裘皮制品，不消費野生動物制品，不使用衛生紙、手提塑料袋，養成用手帕和上街購物用藤、竹編織的籃子的好習慣等行為，從工作、生活的點點滴滴中樹立起“低碳”意識，約束自己，影響他人。既減少了污染，又保護了資源和環境，還能為野生動物創造良好的生存環境[3]。

2.2 參與打擊非法捕獵行動

購買野生動物放生的動機雖然是好的，但如果購買的是國家級保護動物的話，則其行為是違法的。我國野生動物保護法規定：禁止出售、收購國家重點保護野生動物或其產品。這里規定的“收購”包括以營利、自用為目的的購買行為。好心買野生動物卻被不法商販利用，損己反害動物。愛護野生動物要方法得當，遇到這類情況，可以對不法商販進行勸說，也可撥打野生動物保護站電話，讓專業人員解救后再科學放生，也是保護野生動物的一種形式，不一定非要直接放生動物才是保護[4]。

3 科學放生的措施

3.1 放生地環境的選擇

野生動物放生必須選擇適宜的、符合野生動物生活習性的環境，如熱帶動物不適宜在冷帶放生，高山動物不適宜在平原放生等。總之，對野生動物的生境、種類不加選擇的放生可能造成非常危險的生態災難。特別是引入外來動物物種對當地環境的入侵，對生態環境的平衡構成威脅，其可能造成生物鏈的某種物種的數量減少或滅絕[5-7]。

3.2 征得當地林業部門的協助，科學放生

需要放生的，根據野生動物的種類請專業人員參與，制定放生方案，進行科學放生，放生后還要進行放生效果評估。最好在放生前對某些暫時失去野外生存能力的動物進行野外生存訓練，選擇好放生地，對放生地的環境、立地條件進行調查，符合條件后做少量放生試驗，對放生動物進行跟蹤觀測，根據野外放生存活率再進行大量放生。放生時還要觀察動物的應激能力和身體狀況，另外還要選擇好放生動物的季節；放生后還要調查放生動物的存活率及其對當地生態的影響，真正做到科學放生。

4 參考文獻

[1] 違規放蛇驚擾村民[N].京華時報，2012-06-05（16）.

[2] 王秋玲.自然保護區宣傳工作基本思路與設想[J].陜西林業，2009（1）：33.

[3] 何曉光，薛華.低碳生活 從少開始[J].陜西林業，2010（4）：25.

[4] 張林源.城市發展過程中的野生動物保護[J].園林，2012（3）：16-20.

[5] 馮家芳.買野生動物放生也違法[J].中國民兵，2004（6）：55.

第5篇：保護動物的法律法規范文

關鍵詞：自然保護區；生態旅游；生態環境；保護

生態旅游是一種既要保護自然環境，又要維護自然保護區當地人民生活的一種旅游活動。由于自然保護區具有豐富的自然資源，而自然資源的原始性極大吸引著人們的興趣。銅壁關自然保護區擁有高等植物333科1628屬4951種，其中國家一級保護植物5種，二級保護植物25種。目前，已知的動物種類數量為5綱37目114科379屬725種，其中國家一級保護動物有15種，國家二級保護動物有74種，此外，區內還有屬伊洛瓦底江水系的五大江河。銅壁關保護區內眾多古老生物類群和眾多古老原始的動植物種類，為生態旅游的開發提供了極其優越的條件，同時，自然保護區內的環境保護工作也顯得極為重要。

1 自然保護區生態旅游和生態環境保護的關系

1.1 實現旅游業可持續發展的基礎條件是有效保護自然資源和自然環境

良好的資源和環境會充分吸引游客，在精心保護以及處在良好狀態下的各種景觀能更好地激發人們旅游的興趣，能夠有效帶動旅游業的發展。生態環境建設為旅游業增添了新的活力。同時，人們的環保意識不斷增強，一定程度上促進了新的消費方式的形成。國家對于生態環境保護方面的立法，一定程度上有效提高了旅游業的發展水平。

1.2 旅游業的良好發展可以促進資源和環境保護，促使環境效益和經濟效益相協調發展

（1）旅游業在資源消耗上較少，環境成本較低，對資源和環境很少產生直接的硬消耗，可有效促進自然資源和自然環境的有效保護。（2）旅游業的發展可以一定程度上代替一些資源消耗比較大的傳統產業，有效降低污染的排放量，減少生態破壞。（3）旅游業可以有效促進生態脆弱貧困山區的環境保護。一般情況下，較為貧困的山區，人們為了滿足生存和發展的需要往往會破壞自然環境，比如，砍伐森林、過度放牧和砍伐等。發展生態旅游可以有效增加當地人們的收入，避免人們破壞環境行為的出現，從而使自然資源和資源環境得到有效保護。（4）生態旅游的發展可以一定程度上給資源和環境保護工作提供一些資金支持。生態旅游可以促進景區收益的增加，為資源和環境的保護工作增加了一些資金投入，同時，有些地區發展旅游業還可以獲得國家資金政策的扶持。同樣增加了保護資源和環境的資金，使自然保護區擁有足夠的資金進行基礎設施的建設和維護，促進一些保護環境措施的有效實施。

2 環境保護的有效策略

2.1 完善保護環境的法律法規

因為自然保護區的生態旅游涉獵的范圍較廣，因此，需要一定的法律法規進行規范。在遵守一些國家的法律，比如《中國人民共和國自然保護區條例》、《中國人民共和國野生動物保護法》等基礎上，還要根據自然保護區本地的經濟文化發展水平和特點，制定適合當地實際情況的一些法律法規，使自然保護區的環境保護工作有法可依。在自然保護區開展生態旅游前，明確開發步驟、目標以及各個部門的權責，使生態旅游的開展立足于生態環境可承受范圍內。加大監督管理力度，嚴厲打擊破壞生態環境的行為，以有效保護保護區內的各種自然資源和自然環境。銅壁關自然保護區在開展生態旅游的同時，也要根據自然保護區的實際情況，制定一些保護自然資源和自然環境的法律法規，使環境保護工作有法可依、依法治理。

2.2 建立科學的生態旅游規劃

利用生態發展旅游，通過旅游保護生態，是自然保護區生態旅游的特性。因此，建立健全保護區的生態旅游規劃，對保護環境和促進生態旅游的發展起著十分重要的作用。生態旅游規劃的制定要在全面了解保護區面積、功能以及保護對象等基礎之上。比如，銅壁關自然保護區應加強對龍腦香熱帶雨林極其生態環境的保護，應加強對國家珍稀動植物的保護以及對完整的山地垂直帶景觀和河流生態系統的保護。從而確保銅壁關在發展生態旅游業的同時，可以保證主要的自然資源和自然環境得到有效保護，也在一定程度上促進了生態旅游的可持續發展，促進生態效益和經濟效益的共同提升。

2.3 適度建設，避免盲目開發以有效保護自然資源和自然環境

以服從規劃和高效利用為指導思想，使旅游建設的規模適應游人容量，加強改造和完善自然保護區內現有的管理設施以及野外保護設施等。同時，要保證旅游設施的建設和環境容許的限度相一致，避免過分盲目地開發。在旅游旺季游客比較多的時候，要充分利用當地農民所具有的土地和房屋資源進行一些其它旅游項目的開發，比如，可以在銅壁關自然保護區開發農家樂體驗游、采摘游等。不但增加了當地人們的收入，豐富了生態旅游的內容，同時，還緩解了自然保護區內環境保護的壓力。

2.4 做到旅游開發與生態保護和經濟協調發展

切實加強自然保護區自然環境和自然資源的保護，根據保護促進開發、開發促進保護的要求，促進生態建設產業化和旅游發展生態化以及經濟發展全面化的協調統一發展。大力推行資源節約型和友好型生態旅游a業的發展。

2.5 加強自然保護區的人才培養，提升其綜合素質

發展生態旅游的前提是要處理好保護、建設以及發展的關系。這就要求相關部門加大生態旅游人才的儲備，加強人才體系的建設。不斷加強對生態旅游相關工作人員的培訓，提升相關人員的業務水平和綜合素質，使得生態旅游和生態環境保護能夠得到共同提升。

2.6 加強內部和外部部門的合作，共同促進生態旅游可持續發展的實現

生態旅游作為一種新興的旅游業態，還需要不斷地創新和提高。因此，生態旅游業的發展需要相關內部部門相協調，共同合作，同時，還需要相關部門加強和外界各部門的聯系，加強各個機構部門的合作，充分發揮各個部門的優勢，從而提高旅游開發工作者的科研水平，使生態旅游的開發能夠和生態環境保護相一致，實現生態效益和環境效益相協調發展。銅壁關自然保護區的相關管理部門也應加強本身內部各個部門的合作，從而更好地發現自然保護區內存在的問題，制定相關的管理措施，積極和一些高校和科研機構聯系，不斷提高自身的科研水平。

第6篇：保護動物的法律法規范文

關鍵詞：學科；滲透；法制；教育

學校教育是一切教育之根本，我省2011年秋季學期實施學科教學滲透法制教育以來，取得了突破破性的進展。因此，在學科教學中滲透對兒童的法制教育，是一條切實可行的普法途徑。兒童是祖國的未來，是托起明天的希望，是你一切事業成功的根本保證，因此兒童的茁壯成長是中華民族偉大復興事業的根本所在，他們正處在生理和心理生長發育的階段，具有極強的可塑性。從小培養小學生法律意識，進行法律素質培養教育，不僅可以預防和減少學生違法犯罪，更重要的是促使他們養成依法辦事、遵紀守法的良好習慣，促進他們的健康成長。

一、滲透目的

實施學科教學滲透法制教育的目的在于增強學生的法制意識，提高學生的法律素養，幫助學生養成遵紀守法的行為習慣。數學學科教學滲透法制教育的途徑以課堂為主，包括其他教學環節，小學階段共9個學科，即品德與生活（社會）、語文、數學、英語、科學、美術、音樂、信息技術、體育與健康。數學學科教學滲透法制教育的內涵是與小學各學科的教學內容為依托，充分利用學科中固有的法制內容、教育契機和教學便利，在數學學科的教學活動中，有意識、有計劃有機適度地滲透相法律知識和法制理念的教育，以增強學生法制意識，激發學生法制情感，培養學生學法、知法、守法的習慣和能力。數學學科滲透法制教育不會增加學生的負擔，從具體到一節課的時間占用來看，最簡單的只要求告知學生法律法規名稱，最復雜的占用時間也不超過5分鐘。

二、滲透的原則

1.目的性原則

教學始終是一項帶有明確方向性和目的性的活動，中小學法制教育在學科中滲透是一項有目的、有計劃的教學活動，它要求教師將法制教育列入教學目標之列，在備課和教學實施中要善于開發教材所包含的法制教育因素，并在開展學科教研活動時列為研究內容。

2.有機性原則

在學科教學中滲透法制教育必須將學科教學內容與法制有機地結合起來，既不能把學科教學上成法制課，也不能漠視各科教學內容中蘊涵的法制教育因素，要根據學科的特點，以教材為依據，在教學中恰當地把握尺寸，潛移默化地進行滲透。

3.選擇性原則

知識教學有系統性，由淺入深，以學生的最近發展區的接受程度為標準，而法律知識的滲透也要依據這個觀點，循序漸進，并且在知識的深度上慢慢遞進成螺旋式上升。因此學科教學中的法制教育滲透，必須充分地考慮學生的年齡特征、認識規律，學生可接受程度，要根據學生的知識經驗和理解能力來選擇滲透的內容和程度。在教材體系中，有的內容多次出現在各個不同年級中，這就需要教師選擇適合該年級、該班級學生特點的滲透難度和深度。

4.貼近性原則。

學科教學的法制教育滲透，必須依據教材的內容去進行，法制教育的內容應是教材中所應有的，絕不是外加或牽強附會的，應切實地使學科法制教育與雙基教學、雙基訓練融為一體，而不應“穿靴戴帽”、“兩張皮式”的。學科教學法制教育的滲透，應是體現在教學的全過程之中，而不應是支離破碎、牽強附會的。

三、滲透的方法

學科滲透法制教育，首先應充分遵循學科教學的規律，根據學科的特點挖掘教材、教法中涉及法制教育的因素；同時還要注意研究法制教育的滲透方法，使學科教學與法制教育兩者處在一個相融的統一體中，只有這樣才能使學科教學中的法制教育收到實效。

1.在生活中滲透。在法制內容滲透時，我們應從學生的生活經驗和已有知識背景出發，聯系生活講法制，體現“法制源于生活，寓于生活，用于生活”的思想，來培養學生的法制意識。介紹《保護環境法》，使學生了解世界各國都很重視這個問題，把6月5日定為“世界環境日”。這樣聯系實際滲透法制知識，使學生不是被動接受，而是自然認同。

2.在情境中滲透。創設優美的教學環境和藝術氛圍，使學生一進教室就沉浸在法制教育的的氣氛中，可以將學生思想和情緒立即轉移到課堂教學濃郁的氛圍之中，使學生產生學習的欲望。

3.在游戲中滲透。愛玩游戲是兒童的天性，它能有效激發學習興趣，調動學生積極性。孔子說：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者。”當學生對所學的內容產生濃厚的興趣，有著強烈的求知欲時，就能主動進行學習。

4.在案例中滲透。在課堂教學中，可以通過列舉現實生活中的實例的形式，讓學生討論分析，最后明辨是非，掌握法律知識。如在教學五年級數學下冊P73第8題時，讓學生了解動物是人類的好朋友，要保護動物，了解國家制定的有關保護珍禽珍獸的一些法律知識，又可以滲透在學生有限的能力之內如何保護動物，還可以可以滲透如何運用法律這個武器和獵捕殺害野生動物的壞人做斗爭，能做到不吃野生動物，能主動制止自己的父母和周圍的人不吃野生動物，還能向有關部門告發經營、捕殺野生動物的商人，讓法律來制裁他們。就這樣在輕松愉快的氣氛中，法律知識深入到每個學生的心里，取得了較好的教育效果。

四、滲透過程

那么，作為一名小學教師，該如何把握小學數學教學之特征，在實際數學課堂教學中對小學生進行法制教育，我認為應從以下幾點入手：

1.在數學課中如何發現和創設法制教育滲透點

一是教師要具備一定的法制知識，了解法律法規，否則就可能對存在的契機“視而不見”；二是要善于研究教學活動，在相應的教學內容、環節、形式中去發現契機。三是要關注社會與生活。四是要善于創設話題。

2.小學數學教師首先應具備法制素質

由于小學都沒有專門的法律教師，學生法律意識淡薄，宣講法律知識的多為班主任，其中很多的可能出來都沒接觸過法律，自身的法律意識和法律知識不夠深刻，導致很多教師只能照本宣科，缺乏案例教學的有趣性和課堂的靈活性，使法律課成了純粹的只是講授課，學生沒有任何積極性可言。在這樣的情況下，教師往往自己都不知道法，怎么向學生講法呢？更不要說在課堂中滲透教材中所蘊含的法律知識。所以，提高教師的法律素養大有必要，只有教師知法、懂法，才能夠向學生講法。只有教師具有良好的法律素養，才能培養出具有法制觀念和法律意思的合格人才。我認為每位教師都應把《教育法》，《教師法》和《未成年人保護法》等法律法規列為必學內容，去研讀、去領悟并深刻認識到不懂法律，不依法執教就是不合格的教師。

3.準確把握數學課堂教學與法制教育的關系

在小學數學課堂中一定要明確數學知識的傳授與法制教育的關系，我認為小學數學課堂一定要以數學知識傳授為主。數學課堂的主要任務必須完成，切不可把法制教育當成一堂課來講。那么在哪些環節可以滲透法制知識呢？我認為上課、作業布置與批改、練習、課外輔導等環節，都蘊藏著法制教育契機，都可以滲透法制教育，就看善不善用，會不會用，教師應該明確關系，靈活安排。

4.創設生活情境，培養法制意識

第7篇：保護動物的法律法規范文

關鍵詞：森林經營；野生動物；保護方法

1 引言

大桂山自然保護區是地球上鱷蜥的主要分布地區，雖然早在1989年就對其進行了保護規劃，但是鱷蜥的種群數量仍然在不斷減少，針對這一情況，必須分析鱷蜥種群數量減少的原因，然后依據森林經營中的相關策略，有針對性地對森林中的重要保護動物進行保護和管理，以提高其生存能力，保證其種群的繁衍，避免珍惜動物的滅絕。以下就對這些方面的問題進行了深入分析。

2 大桂山鱷蜥自然保護區背景及基本情況

2.1 保護區背景

大桂山鱷蜥自然保護區在廣西省賀州市，在其成立之前，很多人就注意到了其得天獨厚的自然環境，例如在這一地區有大量的凹葉厚樸、花櫚、潤楠、金毛狗、桫欏植物。而且昆蟲比較豐富，主要有廣西彩蟬、雙叉犀金龜、麗叩甲、枯葉蛺蝶，這些昆蟲都是該地區所特有的，除此之外，擁有大量的陸地野生動物，例如大鯢、鱷蜥、斑林貍、林麝、穿山甲、山瑞鱉等。其中鱷蜥屬于我國獨有的珍稀物種， 這種爬行動物是在第四紀冰川末期留存下來的，在研究對爬行綱動物的起源時，鱷蜥有著非常重要的意義，早在1989年就已經被列為國家的一級保護動物，由于鱷蜥的特殊價值，2005年4月將這一地區設立為大桂山鱷蜥自然保護區。

2.2 基本情況

大桂山鱷蜥自然保護區在賀州市的八步區境內，由于自然條件優厚，早在2007年就建立了保護區管理局，大桂山鱷蜥自然保護區總面積達到了3780 hm2，2014年森林覆蓋率達到了96.2%，鱷蜥種群以及其棲息地是重點保護對象，從當前的調查了解到，保護區內已經建成了67鱷蜥個人工繁育池，15個鱷蜥飼養池，此外，還建立了與之配套的蓄水池和引水池，在近些年的調查中得知保護區內的野生鱷蜥數量在400只以上，這一規模是其他地區所沒有的，由于管理到位，再加上鱷蜥的重要性，在2013年6月份已經將大桂山鱷蜥自然保護區晉升為國家級自然保護區。

3 森林野生動物保護現狀分析

3.1 缺乏保護意識

我國的森林野生動物保護意識在普通大眾層面還沒有培養出來，大多數的人們都沒有這方面的意識，或者保護野生動物意識不強，在生活中及時發現有人捕殺野生動物，也不會及時制止。一般只有個別地區的人們比較重視森林野生動物的保護，例如在自然保護區附近的居民，或者與自然很親近的少數民族。除此之外，在社會團體中只有個別的協會對野生動物的保護意識較高。從整體上分析，我國居民在野生動物保護方面都處在初級階段，沒有將野生動物保護視為道德標準和生活規范，因此在很多地區仍然出現嚴重的非法捕獵行為，再加上相關法律普及不到位，非法捕獵人員對偷捕盜獵的行為后果沒有一個清醒的認識，致使這一行為更加猖獗。

3.2 管理體制不規范

在進行野生動物保護過程中，由于管理體制不規范，日常管理中出現管理誤區和管理漏洞，為不法分子提供了可乘之機，導致管理效果沒有達到預期目標。例如按照當前的管理分工，對于森林公安而言，只能對發生的野生動物刑事案件進行管理，但是從偷捕盜獵的事件分析，很多破壞野生動物資源的違法行為都屬于違法案件，在案件類型中屬于行政案件，在對這一類案件進行處理過程中，我國的相關法規沒有明確的授權，在正常的執法活動中缺乏依據，為案件審理造成了很大的麻煩，降低了處理案件的工作效率。

3.3 高額利潤驅使

對于無良商販而言，如果販賣、捕殺野生動物有50%以上的利潤，那么這些人就會視法律而不顧，挺而走險做違法的事情。對于野生動物市場而言，當前利潤可以達到300%，在金錢利潤的驅使下，很多保護區都出現了野生動物被捕殺的問題。

4 森林經營中野生動物保護措施

4.1 確定關鍵物種，強化棲息地保護

在進行野生動物保護中，由于管理人員有限，而自然保護范圍很廣，因此管理人員嚴重不足，為了提高對野生動物的保護效果，應該根據所要保護生物的活動范圍，建立自然生態保護區，設立專門的自然保護區管理部門，專職進行這一區域的保護工作。例如大桂山自然保護區而言，其中的關鍵物種就是鱷蜥，因此保護區人員在日常管理中，應該將鱷蜥和其棲息地作為重點保護對象，這樣保護工作更具有針對性。在此基礎上，當地的林業部門在日常管理中，如果發現有捕殺野生動物的行為，要及時制止，控制盜獵人員，然后和自然保護區工作人員和當地的森林警察取得聯系，各方面協調管理，互相幫助，提高整體的管理質量，避免發生違法盜獵問題，有效保護當地的重點物種。

4.2 規劃保護區域，施行分區管理

在進行自然保護區管理，野生動物保護過程中，可以實行分區管理的模式。可以根據生態系統彈性理論進行有機分區管理，在傳統的管理中都使用三區管理，就是將人類和自然分為兩個完全對立的層面，但是這種劃分在一個保護區長期使用之后，其性質有可能發生變化，實施分區管理模式后，針對不同的生物進行不同的管理，結合野生植被類型的不同，野生植被的抵抗能力的不同以及自身恢復能力的不同，可以在不同的季節進行保護區開發，在不同的季節進行保護區封閉，對于野生動物保護區而言，可以選擇在物種遷徙和繁殖階段封閉，在其正常活動時間開發，對于實驗區和緩沖區而言，承擔著保護區的保護和開發的任務，但是當前對其的界定比較模糊，因此在這一模糊范圍內經常出現采集、放牧、偷獵、農耕地侵蝕等問題，因此在實施分區管理中，要進行科學規劃，針對特殊位置要派專人進行管理，執行崗位責任制、區域責任制，將工作內容落到實處，出現問題可以及時找到責任人，提高工作的積極性。

4.3 森林經營中全面滲透野生動物保護

在進行森林經營管理中，由于自然植被和野生動物在保護區是一個統一的整體，共同維持這一地區生態系統的平衡，因此在森林經營中要全面滲透野生動物保護。為了提高保護區周圍的人們在保護區參觀野生動物時的保護意識，應該積極開展野生動物保護教育工作，例如在森林參觀中專門設立一個區域，進行野生動物紀錄片的觀看，同時設置一個征文環節，有關野生動物的文章都有機會在公示欄中展示，不僅增加了保護區和參觀游客之間的互動，在整個過程中也有效宣傳了野生動物保護工作，提高宣傳質量。使參觀者意識到對野生動物的保護要從小做起，從保護自然環境做起，從自己的衣食住行做起。當參觀人員進入保護區后，工作人員可以派發宣傳手冊，以及保護區的相關規定，并附有懲罰條例，起到警示作用。

4.4 可持續森林經營技術

在進行森林管理中，目的就是讓人類可持續發展，例如實施分區管理，管理中保證科學性和有效性。例如針對管理區內的病樹要及時處理，如果病情嚴重，可以選擇性進行砍伐，然后作為木材使用。發現管理區的植被、生物不平衡，某生物有滅絕的危險，可以根據科學引入其他物種，或者對瀕臨滅絕的物種進行人工培養，提高繁殖能力，保證森林的可持續發展。

5 森林經營中野生動物保護的保障

5.1 政策保障

國家應該對野生動物保護予以政策上的保障，制定相關的法律法規，針對法規中的漏洞進行彌補，對問題予以修正，為了促進森林經營的發展，要予以一定的政策傾斜。例如在發展中可以和當地的民族企業合作，企業提供資金，而保護區可以讓其冠名。

5.2 人才保障

保護區應該對以后的發展有預見性，積極培養未來需要的工作人員，提高其專業水平，在培訓中不斷積累實踐經驗，為以后的上崗實習奠定基礎。

5.3 資金保障

為了保障森林經營中對野生動物的保護，國家林業部門，財政部門應該在資金上予以保障，每年提供足夠的資金，并對資金落實情況進行核對，提高資金的有效利用。

5.4 管理保障

在進行森林經營，野生動物保護中，要依據我國的法律法規，制定健全的經營管理制度，作為管理工作的保障，出現問題后嚴格按照制度辦事，施行獎懲制度，以提高工作人員的積極性。

6 結語

關于森林經營中野生動物保護方法研究雖然取得了成果，但是當前還存在很多有待解決的問題，在以后的發展中，應針對問題提出解決方案，制定科學的保護區發展規劃，施行分區管理，提高管理效果。

參考文獻：

[1]清 語.關于在《野生動物保護法（修訂草案）》中增設行政強制措施條文的建議[J].森林公安，2016（2）：24～25.

[2]甘劍偉，唐咸武.一道保護鱷蜥的銅墻鐵壁：大桂山鱷蜥自然保護局創建國家級保護區紀實[J].廣西林業， 2013（10）：12～15.

[3]李 晟，王大軍，肖治術，等.紅外相機技術在我國野生動物研究與保護中的應用與前景[J].生物多樣性，2014，22（6）：685～695.

[4]羅樹毅.建造鱷蜥種群發展的樂園：大桂山鱷蜥自然保護區保護鱷蜥工作紀實[J].廣西林業，2011（11）：18～19.

[5]宿海f.履行負責任森林經營中資企業在行動：12家加蓬中資企業承諾負責任的森林經營[J].國際木業，2016（8）：1～3.

第8篇：保護動物的法律法規范文

關鍵詞：塞罕壩；馬鹿；初步調查；保護對策

中圖分類號 S825 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）24-0034-02

馬鹿（Cervus elaphus Linnaeus）別名八叉鹿、黃臀赤鹿、赤鹿。屬于鹿科、鹿屬。全世界有11種，廣布于古北界、新北界及東洋界。國內分布有6種，河北有2種，其中塞罕壩有1種。具有重要的經濟價值，鹿茸僅次于梅花鹿，是名貴中藥材，鹿血、鹿胎、鹿腎、鹿鞭、鹿筋、鹿骨均可入藥，肉可食，皮可制革。馬鹿為國家Ⅱ級保護動物，被《世界自然保護聯盟》列為瀕危物種紅色名錄――低危（LC），被CHN列入易危等級[1]。

1 研究地概況

塞罕壩自然保護區位于河北省圍場縣北部，渾善達克沙地南緣，地處內蒙古高原與冀北山地的交接處，地理坐標為：北緯42°22′～42°31′，東經116°53′～117°31′。區域海拔高度1 500～1 939.6m，面積20 029.8hm2。其中：核心區7 213.31hm2，占36.01%；緩沖區6 083.89hm2，占30.37%；實驗區6 732.60hm2，占33.62%。屬于典型的森林-草原交錯帶和高原-丘陵-曼甸-沙地移行區，保護區內生態環境獨特，生物物種豐富，生態景觀變化多樣，既有大面積的森林、草原，又有成片的沼澤濕地[2-3]。

2 研究方法

本研究是塞罕壩國家級自然保護區與河北大學專家教授共同組成調查組，在總體范圍內，利用地形圖和植被分布圖，結合區域內森林資源清查結果。基于馬鹿生活習性，在保護區內安置紅外攝像機20臺，定期進行資料收集，電池更換，獲得了大量的照片及視頻資料。同時結合樣線調查，獲得了2頭馬鹿，對其進行了測量與統計。

3 結果與分析

3.1 馬鹿的形態特征 馬鹿是大型鹿科動物，體粗壯，四肢細長，頸較長（表1）。背脊直，薦部與肩部近等高。鼻端，鼻孔較大，鼻孔間及后緣部不被毛。眶下腺大，耳大，耳端尖，伸向前方。尾短，較顯著。蹄大呈卵圓形，側蹄較長，端部能著地。雄性有角，在基部分出眉叉，斜向前伸，與主干約成直角，第二枝緊靠眉叉后邊從主干分出，第二枝與第三枝間距長，主干末端有時分成2～3小枝，共4～6叉，整個角向內彎曲，并向后傾斜。角面除尖端較為光滑、色淺外，其余皆粗糙、色深，上有細紋，角基有一圈小瘤狀突，稱為珍珠盤。雄性馬鹿頭骨：顱全長419cm，顱基長381cm，顴寬176cm，眶間寬133cm，鼻骨長160cm，上齒列長114cm，下齒列長130cm，上頜門齒缺失，犬齒細小，下頜門齒和犬齒存在并集中于前端，中央2對門齒較大，齒面呈正方形。最外側門齒與犬齒較小，齒面呈長方形。第一前臼齒小，第二前臼齒齒面復雜。前臼齒有1對新月形齒突，第三前臼齒與第一、二臼齒各有2列新月形齒突，最后一臼齒后面有一馬蹄形小葉。

3.2 生態習性 棲息于面積較大的針闊葉混交林、林間草地、草原和溪谷沿岸等。棲息地隨季節變化，夏季多在高山陰坡或河谷附近活動，冬季遷至陽坡地或避風的山谷，春季轉移到丘陵地帶的陽坡或山林凹地，秋季則到林緣農田、菜地盜食莊稼、瓜果等。馬鹿性機警，善奔跑，聽、嗅覺靈敏，視覺稍鈍。主要在晨昏活動，有時夜間、白天亦活動。喜群居，常3～5頭成群，多者達20多頭，雄鹿平時多單獨活動，只是在季節才與雌鹿在一起，產仔前母鹿離群，尋找安全隱蔽處產仔，雌鹿與仔鹿同棲，并帶有亞成體。食物隨季節和地區的變化而變化。主以植物性食物為主，春季主要以小榆樹、樺樹、楊樹等闊葉樹的嫩枝、嫩葉、樹皮等為食，夏季主要以草本植物和灌木枝葉為食，秋季則以嫩的植物枝葉和各種野果、蘑菇等為食，有時亦到田間偷食白菜、蘿卜、玉米等農作物，冬季則主要以橡子、榛子、干草等為食，冬季和早春還常到鹽堿地舔食鹽堿土。

9―10月為期，雄鹿經常高聲吼叫，招引雌鹿，時間大約20d。雄鹿此時處于高度興奮狀態，幾乎不進食，全身消瘦。雄鹿間有激烈的爭偶現象。雌鹿妊娠期8個月左右，翌年5―6月于隱蔽性較好的灌木叢或高大的草叢中產仔，每胎1～2仔，多為1仔。幼鹿生下即有胎毛，但極為柔軟，幾個小時后開始吮吸。最初3～4d處于活動量小的假睡眠狀態，此時母鹿片刻不離仔鹿。1個月后，仔鹿可隨母鹿活動，到3月齡歸群活動。雄鹿一般3歲性成熟，雌鹿2歲。雄仔鹿次年即生角，但不分叉，至第3年才開始分叉，1年增生1枝，一般增生到6叉，有時可增生到8叉，因此角分叉的多少與年齡有關。每年脫換角，3月末或4月初舊角脫落，新角隨即長出，5―6月角生長最盛，6月下旬達到充分發育，外被絨狀茸毛，稱為茸角，7月以后開始骨化，8―9月茸皮脫落，角全部骨化變硬。

4 保護存在的問題

馬鹿是重要的經濟動物，鹿茸僅次于梅花鹿，是名貴中藥材，鹿血、鹿胎、鹿腎、鹿鞭、鹿筋、鹿骨均可入藥。肉可食。皮可制革。受經濟利益的驅動，周邊居民過度抓捕；二是旅游業的迅速發展，隨意進出森林，馬鹿的生存棲息環境逐漸縮小；三是對自然保護區內違法違規行為打擊力度不夠，法律法規急需完善；四是投入機制不健全，保護經費不足；五是科研投入力度不足。

5 保護對策

5.1 加大宣教力度 增強公眾環保自覺性和責任感，營造全民參與、共維共管的濃厚保護氛圍充分利用廣播、電視、報紙和網絡等新聞媒體，采取集中宣傳與日常教育相結合的方法，深入開展針對性強、成效顯著的宣傳活動，激發公眾熱愛自然、珍惜資源和保護生態的意識，極力營造全社會共同支持自然保護區事業的濃厚氛圍。

5.2 進一步完善保護區法規體系建設，加大自然保護區內違法違規行為的懲戒力度 建議國家有關部門加快自然保護區的立法步伐，完善保護區法規體系建設，為保護區建設管理提供有力的法律保障。對不適應當前保護事業和經濟社會發展實際的法規、規章要盡快進行清理，及時予以修改、修訂或廢止。強化執法監督檢查，依法履行對自然保護區森林、濕地、生物物種等自然資源和生態環境的保護和管理，堅決制止一切亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、侵占濕地等違法行為。對違法違規案件要堅決查處，加大懲戒力度，擴大社會影響。

5.3 開展馬鹿種群科學研究，促進馬鹿種群的保護和擴大 采取一切行之有效的科學措施，對塞罕壩自然保護區馬鹿進行馴養和繁殖，通過放流和保護增加種群數量。達到保護瀕危物種，減少人為破壞，逐步恢復良好的生態環境和物種資源的多樣，實現經濟與生態的“雙贏”。

參考文獻

[1]吳躍峰，武名錄，曹玉萍，等.河北動物志[M].石家莊：河北科學技術出版社，2009：82-84.

第9篇：保護動物的法律法規范文

關鍵詞：動物福利動物福利壁壘貿易壁壘OIE標準

“動物福利”(AnimalWelfare)正漸漸成為國際貿易中一條新的“流行語”。在國際上，動物福利已經成為一項重要的貿易議題。動物福利的出現，一方面可以說是經濟發展和社會進步的表現；另一方面，由于發達國家和發展中國家之間存在著巨大的差異，國家間的經濟水平、教育文化和道德標準等方面也存在著不同的差異，因此，對于發展中國家來說，動物福利的出現無疑就構成了一道新的貿易壁壘——動物福利壁壘。動物福利潛在的貿易壁壘作用不可忽視，如果不給予足夠重視，我國相關產品在進入國際市場時將會遭遇巨大障礙。

一、動物福利的起源與發展

動物福利活動最初是由一些關心動物福利的民間人士和動物保護團體倡導并發展起來的。在18世紀末，英國功利主義哲學JeremyBentham首先提到動物的福利問題，認為動物福利是真實存在的，因為動物也能感受到痛苦。1822年，理查德·馬丁(Martin)提出“反對虐待以及不恰當地對待牛的行為”的法案(即《馬丁法案》)在英國國會獲得通過。這是世界上第一個關于動物福利的法律。法國也在1850年通過了反對虐待動物的相關法案。1866年由美國外交官亨利·伯格(HenryBergh)建立的世界上第一個動物福利組織——美國防止虐待動物協(ASP—CA)，并推動紐約州通過了美國的第一個動物福利法：《反虐待法》。其后的一段時間里，世界各國紛紛建立自己的動物福利保護法規。這些法規都是在道德倫理方面強調我們應該對動物權利的保護。

20世紀60年代后，因為西方國家農業的發展已經滿足了消費者的基本需求，公眾開始轉而關注生產活動中對動物福利的影響。1965年的英國政府發表的“BrambellRepo~”報告就是公眾對動物福利關注的集中反映。其后，各國學者紛紛研究動物福利間題：Moberg(1987)和Barnett(1987)認為生理指標應該在評估動物福利上起主要作用；Mcglone(1993)同樣認為生理指標優于行為指標，因為它們更客觀而且更少一些人為傾向性；Duncan(1993，1996)建議動物福利應該和動物感受而不是它們的生理或別的指標相聯系。

目前在國際上普遍認可的動物有“五項基本福利”：(1)為動物提供適當的清潔飲水和保持健康與精力所需要的食物，使動物不受饑渴之苦；(2)為動物提供適當的房舍或棲息場所，能夠舒適地休息和睡眠，使動物不受困頓不適之苦；(3)為動物做好防疫，預防疾病和給患病動物及時診治，使動物不受疼痛、傷病之苦；(4)保證動物擁有良好的條件和處置(包括宰殺過程)，使動物不受恐懼和精神上的痛苦；(5)為動物提供足夠的空間、適當的設施以及與同類動物伙伴在一起，使動物能夠自由表達正常的習性。比如，對豬的動物福利國際法規規定：豬在運輸途中必須保持運輸車的清潔，要按時喂食和供水，運輸時間超過8小時就要休息；在宰殺時，應當使用高壓電快速擊中致命部位，使其在很短時間內失去知覺，以減少宰殺的痛苦，并且必須隔離屠宰，以防被其他豬看到而產生恐懼感。不少歐美國家要求供貨方必須能提供畜、禽或水產品在飼養、運輸、宰殺過程中沒有受到虐待的證明才準許進口。

二、動物福利壁壘的實施特點

(一)合理合法性

隨著經濟的發展和社會的進步，人們對待動物的態度也發生了一系列的變化。從把動物僅僅當作人生存的資源發展到保護動物最后提升到了福利保護的地位，不能不說是社會的進步、觀念的進步。于是一些國家特別是西方發達國家紛紛制訂動物福利法規。另外，隨著生活水平的提高，發達國家對食品的安全與衛生要求也越來越嚴格，而世貿組織又規定允許成員方采用“為保障人民、動物、植物的生命或健康的措施”。因此，利用動物福利名義設置貿易壁壘，不僅穿上了符合進口國法律的外衣，而且還能獲取社會公眾的同情和支持。

(二)歧視性和隱蔽性

動物福利條款在不違背WTO基本原則的前提下，與其它貿易壁壘相比，更具隱蔽性和歧視性。動物福利標準都是發達國家根據其經濟發展水平和技術水平制定的，強者制定標準，對弱者顯然是不公平的。由于各國的國情和經濟技術發展水平的差異，發展中國家的畜禽產品在短時間內很難達到發達國家的標準。動物福利標準的實施即使是非歧視的，對來自不同國家的進體動物及動物制品一視同仁，也可能對發展中國家的產品出口構成障礙。經濟實力是基礎，發展中國家如果溫飽問題都還沒解決，如何講“動物福利支出”，此外，以自己國家的動物法案為屏障，利用動物福利名義設置貿易壁壘，還涉及社會道德問題，不僅穿上了符合進口國法律的合法外衣，而且極易博取公眾的同情和社會輿論支持，具有很強的隱蔽性。

(三)實施領域的廣泛性

動物福利壁壘的實施客體目前主要針對活體動物的進口。但有向其它與動物和動物制品有關的領域和上下游產業施加影響的趨勢，與動物制品有關的行業，如：餐飲業、化妝品業、醫藥業、服裝業等都有可能受到沖擊和波及。由于目前有關動物福利的呼聲和抗議活動越來越多。一些國際著名的跨國公司，如：肯德基、麥當勞等快餐公司迫于國際供貨的養殖場采取措施，改善動物的養殖環境，不得采用強迫進食等虐待動物的措施，否則將停止進貨。

(四)復雜性和爭議性

動物福利是一個復雜的問題，它既涉及到動物保護，又涉及到國際貿易，還與社會自身的發展、道德、倫理有關。動物福利問題有它合理生的一面，但如果以“動物福利”名義來設置貿易壁壘并用在對發展中國家的貿易上面，那么將有可能使出口國人民本來就很低下的生活條件日益惡化，這種在人類的基本需求沒有得到滿足之前，優先考慮滿足動物的基本需求乃至“精神需求”的做法，對發展中國家而言不僅不公正，而且這種變相的貿易保護，可能會造成人道主義的災難。因此，動物福利問題是一個復雜的、具有很大爭議性的問題，如果僅僅從其中一個方面孤立地看待這個問題，則不僅不會解決問題，反而會引起諸多負面影響。

三、動物福利壁壘的利用方式

(一)利用WTO有關動物福利的條款限制進口

WTO的《服務貿易總協定》、《技術性貿易壁壘協議》、《補貼與反補貼措施協定》和《反傾銷措施協議》關于動物福利以一般例外等形式出現。發達國家利用這些規定以一般例外措施、衛生檢疫、技術性與非技術性壁壘、補貼與反補貼、傾銷與反傾銷的形式，限制進口。歐盟和美國目前正在考慮用不可訴的動物福利保護補貼。

(二)用國際獸醫局OIE標準限制進口

國際獸醫局的OIE標準有關于動物福利的基本要求。發達國家利用這些標準來限制我國產品進入本國市場。發達國家要求供貨方必須達~gJlOIE所規定的標準，否則無法進入發達國家市場，也無法向WTO提出貿易糾紛仲裁。

(三)用國內動物福利法限制進口

發達國家對于動物福利一般都有國內立法。這些動物福利法成為限制對外國產品進口的借口。要進口的產品必須符合國內動物福利標準，如果外國產品在生產、加工或者屠宰過程中受到虐待，低于國內的動物福利法所規定的標準，就不準進口。

四、我國動物福利現狀

(一)公眾意識有待提高

目前我國公眾的動物福利意識仍普遍淡薄，對動物福利保護的意義及如何實現動物福利保護的知識了解甚少。人們通常以動物主宰者的身份肆意對待動物，例如“活豬注水”等殘忍對待動物的事情時有發生。這種虐待殘害動物的行為不僅沒有受到法律的制裁，甚至還被人們認為是不足為奇的，最近幾年動物福利已逐漸引起各行各業人們的關注，很多民間動物保護組織自發而生，動物福利意識有所提高。12004年在武漢大學實驗動物中心建成的一座38只恒河猴慰靈碑。旨在紀念在抗非典疫苗和藥物實驗中為人類健康獻身的動物。由此可見，我國的動物福利意識水平在提高，但總體上仍遠滯后于發達國家。

(二)動物福利立法進程需繼續推進

我國除香港和臺灣地區有完善的動物福利立法外，其他地區針對動物福利立法還相當滯后，除《野生動物保護法》外，我國尚無一部比較完整統一的動物福利保護方面的法律。然而在中國加人世界貿易組織的新形勢下，立法部門應制定相關法律，更好地保護和利用動物，不但對列人國家一級、二級保護的珍稀動物要依法保護。對于一般動物，特別是那些人工飼養的禽畜，也要給予“動物福利”。最近幾年，在有關法律法規中已開始出現針對動物福利的條款，~N2004年12月北京市十二屆人大常委會第17次會議表決通過了《北京市實驗動物管理條例》。《條例》明確規定了“實驗動物管理機構負責實驗動物工作中涉及的實驗動物項目的管理并對實驗動物進行倫理審查”。正在修訂和準備修訂的《中華人民共和國畜牧法》、《野生動物保護法》都將有關動物福利方面的內容寫入法案中，但和國際動物福利立法還有很大的差距。國家的動物福利保護法律體系急需完善。

(三)禽畜產業動物福利實施細則不完善

由于動物福利公眾意識淡薄及沒有相關法律保護，使得我國禽畜產業的動物福利在飼養、運輸、宰殺方面的實施細則令人堪憂，達不到國際動物福利標準。我國目前畜禽產業飼養密度大動物生活條件差，運輸條件選不到要求。粗暴屠宰等現象普通存在。作為食品被批量生產出來的各類動物的生存狀態急劇惡化。同時動物異地運輸特別是長途運輸量越來越大，這樣生產出來的畜禽產品不僅直接對人類的健康構成威脅，而且很難經得起國際市場越來越嚴格的檢驗。在當前的國際競爭中經不起風浪的沖擊，嚴重影響了我國畜禽產品在國外市場占有率，而且對其他動物相關產品方面也產生了重大影響。

五、動物福利壁壘對我國出口的影響

(一)對我國養殖業出口的影響

歐美等發達國家制定的動物福利標準，要求保證動物享有不受饑渴、生活舒適、避免肉體疼痛和精神恐懼以及享有表達天性等方面的自由，即使在貿易運輸的過程當中，也要求每只動物與同類伙伴在一起，能夠舒適地休息和睡眠，籠舍清潔，飲食和空氣充足、新鮮，屠宰這些動物時要單獨進行，以免影響其他動物受到刺激和驚嚇。目前，已有不少地方將動物福利作為進口農產品的一個重要標準。

2002年，歐盟國家的一個畜牧產品進口商曾經造訪黑龍江省正大實業有限公司，準備大量購買一批活體肉雞，但是，這筆生意最終因該公司“不夠寬敞、舒適的雞舍”而流產。

(二)對我國中藥出口的影響

我國是中藥的生產大國，傳統的中醫藥學有著五千多年的歷史，其獨特的原理和神奇的療效世人皆知。但是，現在許多中藥的制藥方法卻遭到批評和抵制，如活熊取膽。由于是活熊取膽汁，這個過程勢必給熊造成極大的痛苦和恐懼，往往會使熊慘叫不已。雖然熊膽汁在中藥用藥里療效顯著，但是，這種令熊痛苦不堪的取汁方法卻遭遇了不少的批評。又如，我國某著名品牌的龜鱉丸在國外銷售時也曾遭遇國外消費者的抵制。原因是該廠在介紹其采用的生產技術時，提到要將野生龜鱉冷凍到零下192℃，這樣制成的藥品更容易為人體所吸收，比直接食用龜鱉的效果要好很多，但這種制藥方法在國外卻遭到了強烈抗議和抵制，影響其制品在海外的銷售。我國中藥的療效世人皆知，但中藥的出口卻屢屢碰壁。一個重要原因就是人藥動物的福利沒有得到保障。

(三)對我國水產業出口的影響

我國是世界第一位的水產養殖大國。據中國海關統計，2004~水產品產量為4855萬噸。盡管我國水產品具有比較大的出口潛力，但我們不得不面對美國、歐盟等國家的諸多有關規定和法令。歐盟多個國家，如德國、英國等就對屠宰動物有嚴格要求，其中包括賣魚者不能將活魚直接賣給顧客，由商家把魚放進電箱里快速殺死后才能出售。美國的“瀕危物種法案”將龜列為保護對象之一，禁止所有不符合TED(海龜隔離器，裝于海蝦拖網頸部，便于誤人拖網的海龜逃生)裝備要求的國家或地區捕獲的野生蝦及蝦類進入美國市場。美國從1995年至今仍禁止進口我國的蝦類產品，原因是美國認為我國的一些漁船上沒有海龜逃生裝置。2002年的“食人鯧”事件同樣引起人們的關注，盡管“食人鯧”是屬于“黑名單”物種，但國際動物保護組織要求我國有關方面必須對“食人鯧”實施安樂死，否則將利用自己的影響呼吁世界各國抵制中國的水產品。

六、應對動物福利壁壘的對策和建議

(一)加緊推進動物福利立法

應緊跟國際形勢，認真學習和研究國外動物福利的相關法規。目前世界上已經有許多國家制定了比較完善的動物福利法規。如美國就有“動物福利法案”；英國有“豬福利法案”；歐盟制定了宰殺動物的法規；除歐美之外，亞洲的新、馬、泰和日本。以及我國的香港和臺灣地區都在上世紀完成了動物福利立法。我國政府可以借鑒這些國家和地區的經驗，結合我國國情研究和制定出一套適合我國的動物福利法規。

(二)積極椎廣和宣傳動物福利標準

國際動物福利標準是世界各國協調的產物，它反映了國際上普遍達到的動物福利要求，代表著一定的質量水平，并得到各國政府和人民的認可，成為國際級別上的協調標準和處理貿易糾紛的重要基礎。政府應加大對動物福利標準的宣傳力度，讓更多的中國人了解國際貿易壁壘動態，提供動物出口改進的方向和目標，推動相關養殖技術的進步。

(三)改變傳統生產作業方式。提倡健康養殖

動物福利壁壘會給出口企業短期內帶來成本增加甚至是禁止陛壁壘等負面影響。但從長期來看，有利于企業生產資源進行重新配置，產品結構和產業結構進行相應的調整，從而贏得長久的競爭優勢。動物是為人服務的，但關鍵是怎么服務。善待動物就是善待人類。企業應改變傳統對待動物的觀念和作業方式，從自身條件出發，進行人道的畜養和屠宰，在兼顧對動物利用的同時，考慮動物的福利狀況。

(四)從國情出發。加強制度建設

我國現行的有關動物保護的法律寥寥可數，動物制品的標準、監測、監督三大體系和市場準入制度不健全，食物鏈質量安全控制常常出現問題。由于沒有相關法規的約束，動物經營者很少考慮動物的福利，而更多關注的是自己的經濟利益。我國動物福利標準定得太低顯然是不行的，但如果定得過高，又脫離了我國實際，加重經營者的負擔，因此，應從我國國情出發，循序漸進地推進與國際接軌的與動物福利有關的法律法規建設。強化制度監測和監管力度，以保護公眾健康和動物福利。