招投標實踐總結(jié)精選(九篇)
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第1篇：招投標實踐總結(jié)范文
關(guān)鍵詞： 情景案例教學(xué)法；建設(shè)工程招投標；合同管理；應(yīng)用
中圖分類號：G642文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）07-0217-01
0引言
對現(xiàn)代高職院校的大學(xué)生而言，學(xué)習的過程不單單是要不斷地進行科學(xué)研究、對教育目的和學(xué)校課程不斷地進行分析探討進而逐步完善，同時還包括很多新的教學(xué)理念和模式。情景案例教學(xué)法就是這種創(chuàng)新理念的一個重要體現(xiàn)，其主要目的就是為了給學(xué)生一個相對寬松的學(xué)習氛圍。讓他們學(xué)會設(shè)身處地的去應(yīng)用所學(xué)知識解決生產(chǎn)實踐中的客觀問題。
1情景案例教學(xué)法在教學(xué)中的實際應(yīng)用特點
情景案例教學(xué)法是一種由教師和學(xué)生共同參與合作而完成的新的教學(xué)法，這種教學(xué)方法除了要求學(xué)生能夠理解掌握教材上的知識以外，還要求學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)的東西應(yīng)用到實踐當中。也就是說在學(xué)習理論知識的基礎(chǔ)上，同時更要注重的是學(xué)生的實際操作。首先就要求高職學(xué)生對課程的學(xué)習有足夠?qū)W習興趣。我們都知道，高職院校的學(xué)生一般都是高考總成績相對弱的考生，他們的學(xué)習自主能力也相對較弱，對課本上的知識不能夠全身心投入的去理解。如果我們在教學(xué)中不能夠完全的調(diào)動起學(xué)生的學(xué)習興趣，那么教學(xué)效果肯定不能夠盡如人意。我們將情景案例教學(xué)法的引入，不僅可以調(diào)動學(xué)生的學(xué)習興趣，同時也是一種大膽的教學(xué)方式的創(chuàng)新改革，《建設(shè)工程招投標》這門課程，是一門十分抽象的課程，如不能夠讓學(xué)生在實踐當中對其有一定的理解和認識，那么及時理論功課掌握的再好，也很難在實際當中應(yīng)用自如，換句話說，就是學(xué)生不能夠有很強的社會適應(yīng)能力。我們都知道，知識是第一生產(chǎn)力，也是我們認識社會，了解社會的手段之一。現(xiàn)代高等教育的教學(xué)改革一直是在朝著實際應(yīng)用這個大方向在前行的，讓學(xué)生能夠不再沉浸于教科書中，要能夠?qū)⑺鶎W(xué)的知識內(nèi)容活學(xué)活用到生活當中來，這也是職業(yè)類院校當初創(chuàng)辦的最根本出發(fā)點。通過學(xué)校教育，讓學(xué)生在步入社會時能夠快速的適應(yīng)工作崗位。
2高職院校當中情景案例教學(xué)法與傳統(tǒng)教學(xué)方法的本質(zhì)區(qū)別
在高職院校當中運用情景案例教學(xué)法和其他教學(xué)手法一樣，都是為了提高學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生能夠獨立思考解決問題，但就具體細節(jié)而言，情景案例教學(xué)法相對一般傳統(tǒng)教學(xué)法，又具有自己的特點。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，傳統(tǒng)教學(xué)方法是將所學(xué)的知識一股腦的傳授給學(xué)生，讓他們知道所有問題的理論知識內(nèi)容，而情景教學(xué)模式主要是培養(yǎng)學(xué)生分析解決問題的能力。第二，傳統(tǒng)教學(xué)模式注重的是講課和授課的過程，而情景教學(xué)法主要是注重學(xué)習結(jié)果的應(yīng)用，強調(diào)能夠在掌握理論知識的基礎(chǔ)上加強動手能力。第三，對于《建設(shè)工程招投標》課程而言，情景教學(xué)法強調(diào)學(xué)生如何完成招標和投標這一過程，在合同的簽署當中需要注意的問題，達到真正的學(xué)以致用。
3情景案例教學(xué)法在《建設(shè)工程招投標》課程中的具體應(yīng)用
情景案例教學(xué)法主要強調(diào)的是學(xué)生的實際應(yīng)用能力，在教學(xué)中引入多媒體手段來指引學(xué)生的學(xué)習過程。多媒體是一個新型的集文字、圖像等各種手段在一起的非常直觀的教學(xué)模式，這對于活躍教學(xué)氣氛是非常有效的。創(chuàng)設(shè)建設(shè)工程招投標教學(xué)場景，由學(xué)生擔任所有的角色，對招標信息的整理，投標人員預(yù)審等應(yīng)該做哪些工作都有了更深刻的認識。另外就是運用網(wǎng)絡(luò)資源進行《建設(shè)工程招投標》課程的教學(xué)。隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的普及，這一媒介手段為更多的人提供了更多的知識和信息，建設(shè)工程招投標及合同管理這一課程的學(xué)習可以結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息資源不斷地創(chuàng)建學(xué)習場景幫助學(xué)生更好的理解學(xué)習內(nèi)容。同時在教學(xué)過程中我們還應(yīng)該借助廣聯(lián)達、神機妙算等軟件資源指引學(xué)生學(xué)習，同時也是對教學(xué)手法的一種完善。在教學(xué)的過程中讓學(xué)生充分意識到軟件指引學(xué)生的意義所在。
4《建設(shè)工程招投標》課程與情景案例教學(xué)法結(jié)合的一些具體要求
本課程要求學(xué)生熟悉招投標的所有相關(guān)內(nèi)容，具備相當強的實際操作能力。同時我們在教學(xué)過程中也體會到該課程具有實踐性強、政策性強、綜合性強等特點，必須采用傳統(tǒng)教學(xué)模式與情景教學(xué)模式相結(jié)合的手法才能夠達到最佳的教學(xué)效果。筆者在實踐教學(xué)中也總結(jié)出了一點心得供大家參考。
4.1 《建設(shè)工程招投標》課程實踐性強的具體要求本課程的學(xué)習，要求我們所有的學(xué)生對招標文件、標底、評標辦法等一系列應(yīng)注意的問題以及在實際招投標過程中經(jīng)常會遇到的問題，能夠運用我們所學(xué)的理論知識進行解決。
4.2 《建設(shè)工程招投標》課程政策性強我國現(xiàn)在的招投標活動是以《中華人民共和國招投標法》為最終原則的，這部法及配套法規(guī)的頒布，規(guī)范建設(shè)工程招投標活動各個環(huán)節(jié)，使招投標有法可依、有章可循。
4.3 《建設(shè)工程招投標》課程綜合性強從課程體系來看這一門學(xué)科是屬于綜合課。從理論的角度來看這一門學(xué)科也揭示了建筑市場的一般規(guī)律，學(xué)生通過學(xué)習這門課程，也能夠從整體上把握建筑業(yè)及其建筑市場發(fā)展規(guī)律。
《建設(shè)工程招投標》課程是一門實踐性很強的學(xué)科，該課程主要培養(yǎng)學(xué)生熟練運用所學(xué)知識的能力，能夠在今后的工作當中將已學(xué)到的知識參與招投標。本文重點設(shè)計的情景案例教學(xué)法是一種比較適合這種具有實踐性課程的教學(xué)方法，它不是簡單的培養(yǎng)學(xué)生對招投標案例中的問題進行分析、判斷和推理的能力，最主要的目的是提運用這一教學(xué)手法加深學(xué)生對招投標的理解。通過案例教學(xué)可以變學(xué)生被動接受知識為主動探索知識，從而提高學(xué)生綜合運用知識的能力，達到活學(xué)活用的最佳效果。最后在學(xué)習結(jié)束時，教師也能夠通過這一教學(xué)手法的運用，對教學(xué)內(nèi)容的具體問題進行案例總結(jié),并對學(xué)生在討論過程中暴露的問題進行正確的分析和評價,使學(xué)生正確的掌握教學(xué)中的重點和難點。
參考文獻：
[1]李燕，李春亭.抓住龍頭課程促進教學(xué)改革[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2002,16(2):59~60.
第2篇：招投標實踐總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：招投標；合同管理；存在問題；具體措施
1引言
經(jīng)濟的快速發(fā)展使建筑市場贏得了更廣闊的發(fā)展空間，呈現(xiàn)日益繁榮的局面，但由于我國的建筑市場的建設(shè)還處于剛起步的階段，還存在諸多的不足之處，其中，工程的招投標與合同管理制度的缺陷就是最為突出的問題之一。要想有力保障建筑工程的安全、質(zhì)量、進度，降低企業(yè)的投資風險，更好的推動我國建筑、經(jīng)濟的發(fā)展就要立足于實際生活中招投標、合同管理存在的每個問題，針對這些問題制定具有針對性的解決方案，努力讓招投標雙方處于互利共贏的狀態(tài)。
2招投標工作與合同管理工作在實際操作過程中存在的問題
2.1合同管理與招投標未保持同步狀態(tài)
實際上絕大多數(shù)建筑企業(yè)都會出現(xiàn)合同管理和招投標不能保持同步的狀態(tài)。由于招投標存在商品交易的屬性，招投標雙方在交易的過程中就會更加重視價格是否低廉，服務(wù)、工程、貨物等的質(zhì)量是否合格；相關(guān)人員也將幾乎全部的精力放在了對招投標的審查和其他相關(guān)工作上，也就擱置了對于管理工作的處理；而合同管理涉及到的內(nèi)容有擬定合同條例、控制中途突發(fā)的一系列變更行為等，相關(guān)工作人員卻只對合同的簽訂和義務(wù)的履行加以重視。這樣就造成了招投標雙方缺乏交流接觸，對彼此存在認識上的不足，也會對下一步的工作能否順利展開產(chǎn)生影響。
2.2招投標中不規(guī)范的文件內(nèi)容
目前，越來越多的招投標文件是由相關(guān)機構(gòu)撰寫的，對于企業(yè)工作量的減少、縮短擬訂文件的時間、增加企業(yè)的效益等都具有諸多的好處，但這些機構(gòu)通常對于企業(yè)投標的項目、技術(shù)要求等其他細節(jié)都缺乏深刻的認識，撰寫出來的文件無論在深度方面還是在廣度方面也就較為簡淺，不利于后期合同的進一步制定，也不利于合同完整性的擬定。機構(gòu)中撰寫文件的工作人員大都未系統(tǒng)的學(xué)習法律知識，使得撰寫出來的文件存在極大的漏洞，同樣不利于后續(xù)合同工作的開展。
2.3招投標機制并不完善
雖然招投標管理機制早已確立，在招標文件內(nèi)容以及主體的資格審查、招投標過程的監(jiān)管等方面也已有了明確的規(guī)范和約束，但在實際的招投標過程中仍然存在較多的不正當?shù)母偁幀F(xiàn)象，虛假招標、規(guī)避招標、評標不公等現(xiàn)象更是時有發(fā)生，嚴重影響著后期合同可行性的執(zhí)行力度，甚至引發(fā)一系列本可以避免的法律糾紛，對于企業(yè)的利益也是一種潛在的威脅。
2.4合同管理體系也存在不足
合同管理體系的不足之處總結(jié)起來可以概括為：①合同的談判力度不強。當招投標的結(jié)果被公示之后，相關(guān)的合同管理人員應(yīng)該及時的與對方相應(yīng)的管理人員進行合同內(nèi)容的交流，對于企業(yè)競標過程中而合同卻沒有涉及到的內(nèi)容要及時的進行補充和改正，但雙方的管理人員對這些工作的重視程度不夠，對于合同的細節(jié)更是不予重視。②合同的管理職責沒有明確的規(guī)定。合同中出現(xiàn)的非招標確定項目事先得不到完整、準確的調(diào)查，也沒有詳細的了解對方履行合同的能力、資歷、信譽能問題。若簽約對方是一個履行合同能力差、資歷淺、信譽差的單位，企業(yè)在投資過程中將要承擔相當大的風險；同時，若不能了解市場最新的發(fā)展行情，同樣會為企業(yè)的投資帶來風險。
3加強招投標與合同管理制度的具體措施
3.1促進合同管理與招投標保持同步的狀態(tài)
合同管理與招投標之所以達不到同步的狀態(tài)，最大的原因就是雙方工作人員缺乏交流，對彼此的工作了解不完整不深刻。因此，要想讓合同管理和招投標工作保持同步狀態(tài)，就要在雙方負責人展開工作的過程中積極加強交流。合同管理人員可以通過參與招投標的全過程，適當?shù)膮⑴c招投標負責人審查招標文件的工作，第一時間掌握招投標的具體情況，幫助招投標的負責人及時調(diào)整招標內(nèi)容，并提出一些可行性較強的建議，在保障合同可行性的同時維護公司的利益。招投標的負責人在招投標的過程中也要積極配合合同管理人員的工作，與合同管理的工作人員共享招標文件并耐心的做出解釋，雙方在順利展開工作的情況下，企業(yè)的效益也能得到良好的提高。
3.2招投標文件內(nèi)容的規(guī)范性要切實加強
機構(gòu)為企業(yè)撰寫的招投標文件會直接影響招投標雙方的經(jīng)濟利益，尤其是在招投標文件存在內(nèi)容不完善、法律不規(guī)范、撰寫水平不夠的情況下，投標效果會受到最直接的影響，對雙方的利益都有較大的損害。因此，招投標的負責人一定要加強對招投標文件的重視程度。要想進一步規(guī)范招投標文件的內(nèi)容，要確保撰寫招投標文件的工作人員具有過硬和綜合技能和全面、扎實的法律知識，可以通過向機構(gòu)提供實質(zhì)性較強的示范文本，讓機構(gòu)在比較招投標的異同的情況下完成具體的撰寫內(nèi)容。企業(yè)提供的示范文本應(yīng)包含一切細節(jié)類的內(nèi)容，如技術(shù)要求、項目內(nèi)容等。機構(gòu)完成招投標文件的撰寫之后，企業(yè)要對其進行詳細的審查，確保招投標文件內(nèi)容的深度和廣度都能具有競爭優(yōu)勢，可以最大化的維護招投標企業(yè)的合法利益。
3.3進一步完善招投標的制度體系
招投標過程中存在許多不正當?shù)母偁幮袨椋阢@研現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，進一步利用法律加強招投標文件的規(guī)范性和約束性。建立招投標的制度體系在某種意義上來說就是對法律完整性的進一步健全，進一步明確招投標細節(jié)的實施法則，杜絕因合同內(nèi)容字里行間的歧義而發(fā)生不必要的糾紛，有效推動招投標工作能夠更合理、更標準、更科學(xué)、更規(guī)范的展開。除此之外，審查工作要嚴格落實，通過建立相應(yīng)的監(jiān)管機制約束審查工作的落實情況，以減少招投標過程中出現(xiàn)的惡意招投標、評標不公平現(xiàn)象，從而更好的保障招投標當事人、企業(yè)的合法利益。
3.4進一步完善合同管理的體系
談判合同的力度、合同管理的職責明確性一直影響著合同管理體系的完整性，招投標的合同漏洞一般都是出于負責人談判合同的力度弱、合同管理的職責不明確。因此，在合同管理人員展開談判工作之前，要及時的了解并審核招投標單位的資歷和信譽、履行能力等狀況，在談判的過程中要將足夠多的精力投放在細節(jié)和核心內(nèi)容上。同時，做好市場的調(diào)研工作，了解市場最新的形勢；設(shè)立相應(yīng)的職能管理部門，實現(xiàn)監(jiān)督的有效性和約束性；定期對合同規(guī)定義務(wù)的履行情況進行抽查，監(jiān)督合同的內(nèi)容能切實得到落實。
4結(jié)束語
在市場日趨激烈的競爭環(huán)境下，產(chǎn)生了相對公平的競爭方式——招投標，合同管理也因此成為了其公平性和招投標雙方利益的有力保證。因此，在實際的招投標過程中要注意將合同管理工作和招投標雙方的利益緊密結(jié)合起來，認真對待其中存在的每項問題，在給雙方最大化的利益前提下促進工程的順利開展，盡可能減少不必要的糾紛發(fā)生，從而更好的促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻
[1]李進梅.招投標與合同管理在實踐中存在的問題與具體措施[J].工程技術(shù)：文摘版：233.
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[3]韓世偉.基于招投標的合同管理在當前企業(yè)實踐中的問題分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（6）：125.
[4]任奉.招投標與合同管理在實踐中的問題探析[J].中國科技縱橫，2014（24）：76.
第3篇：招投標實踐總結(jié)范文
Abstract: The public bidding for enterprise project is a contracting process to select qualified contractor which can satisfy the needs of enterprise production and management,and sign contract in accordance with the successful competition results through the fair competition way. Therefore,the efficiency about the public bidding can be improved by detailing and standardizing and template management of this work. It also has the important practical significancein better meeting the needs of the contractor selection andpreventing possible legal risk to the enterprise.
關(guān)鍵詞:企業(yè);招投標;模板化管理
Key words: enterprises;project public bidding;template management
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)18-0169-02
1企業(yè)招投標工作模板化管理的必要性
1.1 深入貫徹招投標法等相關(guān)法律法規(guī)精神的需要
企業(yè)招投標工作,是根據(jù)國家招投標法等法律法規(guī)的要求,按照“公開、公平、公正、誠實信用”的原則,擇優(yōu)選擇滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的承包商,根據(jù)中標結(jié)果與之簽訂經(jīng)濟合同,以較好的滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要,并使企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟效果的過程。規(guī)范化、模板化的招投標管理,對于貫徹招投標相關(guān)法律法規(guī)精神并實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期效果具有著重要的保證作用。
但由于我國招投標工作起步較晚,具有較強的可操作性的法律法規(guī)較少,在企業(yè)招投標工作實際運作過程中,還存在著一定的不規(guī)范性,因而對招投標工作進行細化、梳理、總結(jié),形成規(guī)范化、模板化的操作流程,更好的貫徹招投標法律法規(guī)精神,是時代賦予的要求。
1.2 有效防范可能給企業(yè)帶來的法律風險的需要
企業(yè)招投標過程中,始終伴隨著一定的法律風險,比如選擇的承包商履約能力有限,可能推遲履約或不能完全履約,或者承包商信譽不佳,故意不履約或不完全履約,給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來損失,因而強化承包商資質(zhì)審查,并保證招投標過程程序公正是招投標管理工作的重中之重,也是有效防范可能給企業(yè)帶來法律風險的源頭所在。
在企業(yè)招投標實際運作過程中,或由于招投標項目較多、技術(shù)要求又大相徑庭,或由于招投標人員素質(zhì)高低的不盡相同,而相應(yīng)的法律法規(guī)又缺乏具體的可操作性,無論是資質(zhì)審查環(huán)節(jié)還是標書制作、發(fā)標、開標、唱標、評標、公布評標結(jié)果等環(huán)節(jié),都可能存在著因疏忽大意、考慮不周、或業(yè)務(wù)水平所限而帶來的不規(guī)范操作及其可能引來的法律風險。
在目前情況下,組織單位專業(yè)技術(shù)人員、法律事務(wù)人員在充分討論、總結(jié)招投標管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上,依據(jù)項目類別,根據(jù)法律法規(guī)要求,分別制訂貼近企業(yè)實際,具有較強的可操作性的指導(dǎo)性規(guī)范,實現(xiàn)招投標管理規(guī)范化、模板化運作,未嘗不是一條細化招投標管理,減少不規(guī)范行為,減少可能給企業(yè)帶來的法律風險的好途徑。
1.3 促進業(yè)務(wù)承辦部門與招標管理部門協(xié)作,提高招投標工作效率的需要
①業(yè)務(wù)承辦部門對招投標工作理解的片面性。
企業(yè)的招投標工作,需要業(yè)務(wù)承辦部門的通力配合與協(xié)作,比如編制招標方案前技術(shù)方案的編制,擬達到的技術(shù)指標,特別的技術(shù)要求,預(yù)算編制等,都離不開技術(shù)部門的配合與支持。但由于我國招投標工作起步較晚,習慣所形成的慣性思維,使不少的業(yè)務(wù)承辦部門認為招投標工作是招標部門的事,對招投標工作理解存在片面性,配合與支持不是很到位。
通過細化招投標管理工作,細化與業(yè)務(wù)承辦部門的溝通,一方面將業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)協(xié)助配合的工作具體化、明確化、模板化,并上升成企業(yè)內(nèi)部制度,使業(yè)務(wù)承辦部門對擬配合的工作有全面的了解;另一方面通過企業(yè)制度所形成的約束力,來進一步強化推進業(yè)務(wù)承辦部門對招投標工作的理解與配合,對細化推進招投標工作有著重要意義。
②業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)資料缺乏規(guī)范統(tǒng)一。
業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)方案、技術(shù)指標等,應(yīng)能滿足編制招標方案的需要,也就是投標方收到標書后,對擬招標項目能有全面了解,并能根據(jù)標書要求編制投標方案。在實際工作中,由于招標項目繁多,技術(shù)要求也千差萬別,業(yè)務(wù)承辦部門對應(yīng)提供的技術(shù)方案、技術(shù)資料也存在著不同的理解,因而有必要通過招投標工作的規(guī)范化、模板化運作,將應(yīng)由業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)方案、技術(shù)指標等具體化、明確化、規(guī)范化,使業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)資料整齊規(guī)范,一次性就能滿足招投標工作的需要,有效的提高招投標工作效率。
2招投標工作模板化管理的基本思路
2.1 以貫徹落實招投標法等相關(guān)法律法規(guī)精神為指導(dǎo)
對招投標工作進行規(guī)范化、模板化管理,是深入貫徹招投標法等法律法規(guī)精神,將法律法規(guī)要求細化到具體運作過程中,明確招投標過程中各環(huán)節(jié)、各部門應(yīng)做什么,禁止做什么及相互配合關(guān)系,從而更好的指導(dǎo)招投標工作實踐,保證招投標工作遵循“公開、公平、公正、誠實信用”的原則執(zhí)行。
2.2 對現(xiàn)有招投標項目進行歸類整理,擬定基本模板界限
企業(yè)的招投標項目,可能涉及到工程建設(shè)、設(shè)備修理、機械加工、物資采購、環(huán)衛(wèi)綠化、技術(shù)服務(wù)、職工療養(yǎng)等方面,種類名目繁多。不同的項目,對資質(zhì)要求、應(yīng)達到技術(shù)指標,以及標書制作、評標方法等各個環(huán)節(jié)的要求都各有側(cè)重、不盡相同。
因此,首先要對項目進行分類規(guī)整,確定基本的模板類型,如工程建設(shè)、設(shè)備修理、機械加工等模板,并對每個模塊的外延進行清晰界定,特別對看似相似,但技術(shù)要求大相徑庭的技術(shù)服務(wù)項目,更要有具體的界定描述。
2.3 分類擬定規(guī)范化的流程模板
不同類別的模板具體內(nèi)容雖然各不相同,但實行模板化管理的核心目標是一致的,即通過規(guī)范化模板的建立,明確規(guī)范界定各部門在招投標過程中每一步應(yīng)該做什么,禁止做什么,及如何加強各部門間的配合與協(xié)作,有效提高招投標工作效率,實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期目的。
模板的建立應(yīng)從以下幾個方面來著手:
第4篇：招投標實踐總結(jié)范文
【關(guān)鍵詞】工程；招投標；問題；對策
我國從2000年《中華人民共和國招標投標法》頒布實施以來，對規(guī)范工程建設(shè)招標投標，保護招投標雙方的合法權(quán)益和社會公共利益，有效遏制招投標中存在的不正之風和腐敗行為，維護公平競爭，起到了積極作用。但在招投標活動中仍存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，值得引起我們認真思考和分析，并需要在實踐中不斷完善和改進。
一、主要問題
（一）建設(shè)單位規(guī)避招標、虛假招標和明招暗定
1、建設(shè)單位規(guī)避招標。有法不依，以種種借口，采用各種方式規(guī)避招標。如將依法必須招標的工程項目化整為零，使之達不到法定的招標工程規(guī)模標準；有的只對部分工程進行招標等。
2、弄虛作假，明招暗定。一些建設(shè)工程項目在招投標活動中弄虛作假，業(yè)主與投標人、招標機構(gòu)相互串通已內(nèi)定了施工單位，象征性地進行招投標，搞形式走過場，掩人耳目，明招暗定。
（二）招標機構(gòu)違規(guī)執(zhí)業(yè)。有的招標機構(gòu)為了承攬項目無原則的遷就招標人的無理要求，對監(jiān)管部門采取種種欺瞞手段，在場外進行操作，使業(yè)主傾向的中標人在中標過程中披上合法的外衣；有的招標機構(gòu)收取高額招標文件費用等，打白條，向投標人泄露標底的現(xiàn)象也時有存在。
（三）招投標中存在“陪標”、“圍標”與“串標”現(xiàn)象
1、互相利用，彼此“陪標”。 投標單位暗地相互勾結(jié)協(xié)商，擬定中標單位。在招投標過程中，一些沒有資質(zhì)的或資質(zhì)較低的單位為了提高中標機會設(shè)法掛靠資質(zhì)較高的企業(yè)參與投標，做不同或雷同的投標書，以各個企業(yè)的名義投標承攬工程。
2、打牌掛靠，形成“圍標”。如一企業(yè)為了排斥競爭對手，同時以多個企業(yè)的名義參與同一個建設(shè)工程項目的招標，進行“圍標”操作。
3、拉幫結(jié)伙，惡意“串標”。投標人之間事先拉幫結(jié)伙，對招投標事項進行串通，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格。
（四）有關(guān)部門職能混淆，監(jiān)督不力。有的行政領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)招投標，既當裁判員又當運動員。表面上招投標雙方是在平等互利的基礎(chǔ)上進行交易，制定的規(guī)則也符合法律規(guī)定，而實際上工程由誰中標，不是取決于投標的合理報價及招標人的正確決策，而是取決于“后臺”的權(quán)力大小，使投標人之間的競爭演變?yōu)橐粓鰴?quán)力角逐。
（五）中標后合同簽訂多有變動，留下隱患。中標后所簽訂的合同與招標文件內(nèi)容往往有較大出入，有的變更造價，有的變更材質(zhì)要求，有的私下簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，搞陰陽合同等，留下隱患。
二、對策和建議
以上種種問題，違背了建設(shè)工程招投標的“公開、公正、公平”的原則，影響建筑市場的健康發(fā)展，須以強有力的措施進行規(guī)范，采取一些相應(yīng)配套的措施。
（一）加強招投標監(jiān)督管理力度。招投標管理機構(gòu)要加強招投標全過程的監(jiān)督，及時糾正招投標活動不規(guī)范和違法行為。
1、加強招標前的備案管理監(jiān)督。對于依法必須進行招標的項目，應(yīng)對招標人或招標機構(gòu)、工程的前期手續(xù)以及招標文件等進行嚴格的審查備案，對招標文件中的違反法律法規(guī)和不合理的評標辦法要堅決制止。
2、加強招標過程的監(jiān)督。加強對評標專家的管理，完善評標專家保密制度，加強對專家評標過程中的行為監(jiān)督，建立違規(guī)違紀即取消資格的清出機制。
3、實施中標后的監(jiān)督。招標文件和中標人投標文件應(yīng)作為合同的重點組成部分。合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、合同價格等應(yīng)當符合招投標文件實質(zhì)性內(nèi)容，不得背離招標文件和中標人投標文件的約定另行訂立其他協(xié)議。
（二）加大違法違紀行為的處罰力度。提高招投標工作的透明度，加大違規(guī)處罰力度，減少暗箱操作和加強監(jiān)督是防患于未然的一個有效措施。對于不進行招標、虛假招標的項目實行專項審查。監(jiān)督部門對招標程序是否合法、評標專家是否按規(guī)定評標辦法進行評標、評標是否公正，以及有無其他人員在其中干預(yù)等進行監(jiān)督。設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，對有圍標行為的招標工程進行揭發(fā)，對舉報者加以保護和給予獎勵。
（三）加強對招標機構(gòu)行為的監(jiān)督管理。完善招標制度，建立和實施對招標機構(gòu)及其專職人員的清出制度，嚴厲打擊掛靠、出讓資格。違反規(guī)定將服務(wù)費轉(zhuǎn)嫁給投標人或者中標人，以及以贏利為目的高價出售招標文件等行為。
（四）加強中標后合同的監(jiān)督管理。加強對合同履約、中標后隨意更換項目負責人，轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包，不合理的設(shè)計變更、簽證，中標價明顯低于成本的工程項目的監(jiān)管，加大對企業(yè)違約行為的查處力度，并對典型案例予以曝光。對中標的工程，要建立一套長效的不定期監(jiān)督檢查機制，采取不定期隨機檢查形式進行施工現(xiàn)場檢查，全力查處掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，重點檢查合同履約情況，是否與合同及招投標文件相符合，對于擅自改變投標文件中的項目負責人等主要人員的，要嚴肅查處。
（五）健全招投標管理制度。一是制定科學(xué)合理的資格預(yù)審辦法，避免暗箱操作。凡資格預(yù)審?fù)ㄟ^的投標人均應(yīng)允許參加投標，避免因資格預(yù)審?fù)ㄟ^家數(shù)過少而導(dǎo)致的串通投標。二是總結(jié)完善和推行一些好的招標評標辦法，如積極推行工程量清單招標，實行電子招投標和計算機輔助評標等現(xiàn)代化手段，最大限度地減人為因素，提高評標的公正性。三是建立工程擔保和工程保險制度，約束建筑市場各方主體的行為，使“守信者獲益，失信者受罰”，有效地解決市場信用關(guān)系和工程質(zhì)量安全等問題。
（六）完善交易中心計算機管理系統(tǒng)。
第5篇：招投標實踐總結(jié)范文
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程項目；招投標；存在的問題；完善措施
進行建設(shè)工程項目的招投標對于所有工程建設(shè)而言，是基礎(chǔ)部分，市場經(jīng)濟制度中，規(guī)劃設(shè)計的服務(wù)以商品的實行正式進行交易，計劃設(shè)計目標委托一般依據(jù)招投標、選擇計劃、協(xié)議委托以及直接委托等方法。然而我國在建設(shè)工程項目的招投標時問題重重。
1.建設(shè)工程項目的招投標時所存在的現(xiàn)狀
因為市場化執(zhí)行制度不完善，尤其在對招標組織組成指標進行設(shè)計方面不確定，招標人員以及招標的組織機構(gòu)具有不合理的行為，沒有一個健全的行政管理，監(jiān)督制度不健全，造成當下設(shè)計以及進行施工招投標時問題重重。
在進行工程的招投標時，在以下方面更為明顯：招標單位對設(shè)計進行招投標以及規(guī)避招投標方面意愿較低；招標單位在成立招標組織的機構(gòu)上不規(guī)范；招標單位沒有進行自己組織招標的情況中，不予對招標機構(gòu)進行辦理招標事宜方面執(zhí)行委托；招標組織的機構(gòu)在辦事時不正規(guī)，甚至出現(xiàn)暗箱操作的情況。看似公開進行招標，其實已經(jīng)對中標人進行內(nèi)定，看似在邀請招標，而事實上已經(jīng)背地里設(shè)計單位來陪標，通過種種借口對于潛其他投標的單位予以排斥，對專家進行串通或者操縱，協(xié)同評標走過場等，以上行為很大程度上都將導(dǎo)致腐敗的出現(xiàn)；在進行招標組織的活動時，沒有一個合理的行政監(jiān)督管理機制。
2.在建設(shè)工程中招投標現(xiàn)狀的原因
2.1在招投標設(shè)計管理的因素
當下，我國僅僅在工程規(guī)劃設(shè)計方面有所理會，而沒有一個全面理解工程咨詢情況。工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍包含在前期宏觀經(jīng)濟規(guī)劃和項目建議書、可行性研究報告的編制與評估，與工程規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理一直處于分開狀態(tài)，互相脫節(jié)。在行業(yè)管理方面， 由建設(shè)部門管理規(guī)劃設(shè)計工作， 由國家計委管理工程咨詢工作，相關(guān)設(shè)計、咨詢、監(jiān)理等協(xié)會、學(xué)會也分屬不同部分，造成一種各自為政、多頭管理、條塊分割的局面，造成制度不健全、職能混亂、管理不明，極大的限制了綜合業(yè)務(wù)的發(fā)展能力，進而導(dǎo)致市場競爭力停滯不前。
2.2招標手段不合理
我國招投標的工作所進行的方式主要有以下兩種：（1)在政府主管部門監(jiān)督的基礎(chǔ)上進行自主招標；（2)由招標管理專業(yè)機構(gòu)代行招標。這兩種招投標模式，會造成權(quán)利相對集中的弊端， 容易引起招標工作的變樣，出現(xiàn)濫用招標權(quán)，進一步發(fā)生經(jīng)濟腐敗等問題。如果長時間處于這種狀況的話，一定會影響招投標工作的順利進展。
3.健全建設(shè)項目在招投時的措施
3.1完善誠信機制
其一，要將招標的方式予以明確。使招標方式的審批權(quán)利得以轉(zhuǎn)變，從最初所有專業(yè)的監(jiān)督部門轉(zhuǎn)換成發(fā)展和改革與部門并協(xié)同有關(guān)的部門對關(guān)于項目的可行性報告進行審批的時候同時處理。相應(yīng)的部門在確定項目的時候，把有關(guān)于建設(shè)工程項目在招標方面的信息通過政府的網(wǎng)站公布于社會，盡量能夠吸引大量投標企業(yè)進行參與。實踐顯示，更多的投標企業(yè)對項目進行關(guān)注，而招標單位的趨向性就會降低，在進行招標投標的時候就會更加順利。
其二，要求委托招標的機構(gòu)應(yīng)有一個服眾的信譽。建設(shè)工程建設(shè)的招投標時，招標的機構(gòu)起著至關(guān)重要的作用。所以行政監(jiān)督部門一定要在監(jiān)管上多下功夫，努力使招標的質(zhì)量更加令人滿意。招標的機構(gòu)一定要對從業(yè)資質(zhì)負好責，對于有些企業(yè)不符合標準的要從招標的市場義不容辭的予以清理，并通過網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建一個招標的機構(gòu)關(guān)于動態(tài)誠信體系以及組建一個在資信以及實力方面讓人信得過的招標機構(gòu)而構(gòu)成的本地區(qū)招標機構(gòu)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，引導(dǎo)招標人從所組建的招標機構(gòu)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)內(nèi)對招標的機構(gòu)實行隨機抽取的辦法。
其三，對投標企業(yè)的預(yù)選系統(tǒng)予以確立。為使招標投標具有一個較高的成效并且確保招標能夠順利進行，防止招標單位以資格預(yù)審形式有意的將潛在的投標人進行公平競標進行制約，在進行實踐研究下，我國一些區(qū)域?qū)⑼稑似髽I(yè)的預(yù)選系統(tǒng)予以成立。實踐表示，成立投標企業(yè)的預(yù)選系統(tǒng)，在有效避免出現(xiàn)串通投標、掛靠投標、惡性競爭一系列不良手段的同時，投標企業(yè)的形象也予以有效樹立，使企業(yè)在競爭力方面更具有優(yōu)勢。政府的監(jiān)管部門要嚴格掌控進入預(yù)選系統(tǒng)進行投標的企業(yè)，廣辟信息出處，以避免信息沒有真實性，使信息更具有權(quán)威性，建立健全進出預(yù)選系統(tǒng)的機制。
最后，將評標專家的誠信度予以加強。政府監(jiān)管部門要對評標專家評審的依據(jù)得以明確，將專家對評標以及培訓(xùn)的通知情況，以及全部評標的過程與其結(jié)果進行登記，在進行考核的時候?qū)嵭小耙粯艘豢己恕睂嵭校瑢⒃谠u審工作中不合格或者不進行規(guī)范記錄的評標專家進行清除處理。
3.2根據(jù)法規(guī)對監(jiān)管招投標方面的力度予以強化
行政監(jiān)管部門當建設(shè)工程的建設(shè)項目根據(jù)法定招標的程序入圍以后，一定要將監(jiān)管重點予以重申，對于監(jiān)管的設(shè)施與設(shè)備進行及時的完善，加強監(jiān)督重點階段的程序。根據(jù)《招標投標法》與其相應(yīng)的配套法規(guī)、制度以及規(guī)范性的文件的相關(guān)要求，將程序監(jiān)督按規(guī)定進行。
努力實行監(jiān)管相分，大力鼓勵有形建筑市場在建設(shè)方面的工作。有形建筑市場的建立，實現(xiàn)了工程建設(shè)招投標從無形到有形、從隱蔽到公開、從無序到有序的根本性轉(zhuǎn)變，是工程建設(shè)招投標活動提高透明度，從源頭上預(yù)防腐敗的一項重要舉措。政府監(jiān)督機構(gòu)要積極推動有形建筑市場健全體制、完善功能，通過有形建筑市場的作用實現(xiàn)工程建設(shè)招投標集中交易、陽光操作，按照工程建設(shè)招投標法定招標程序規(guī)范有形建筑市場的操作規(guī)程。政府的監(jiān)管部門應(yīng)全力協(xié)助有形的建筑市場，共同完成建設(shè)，在健全的監(jiān)管形式下，重點進行監(jiān)控，并予以宏觀的監(jiān)控，將監(jiān)管的實效予以有效加強。
4.總結(jié)
綜上所述，在完善規(guī)劃計劃的招投標機制上要具有針對性，將規(guī)劃設(shè)計招的投標機制予以建立健全，將規(guī)劃設(shè)計的招投標的運轉(zhuǎn)流程予以規(guī)范化，在進行招標以及投標的過程中，一定要堅持一個公平、公正與公開的原則，進而使管理更加有效，進而將規(guī)劃設(shè)計的標準以及其效率予以有效的提升。
【參考文獻】
［1］史紀南.創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境[J].中國建設(shè)報，2002,12(7)：23.
第6篇：招投標實踐總結(jié)范文
一、年招投標運行基本情況
年初以來，全鎮(zhèn)招投標順利完成各類招標項目18個。其中工程類18個，資產(chǎn)交易類∕個，中標成交額865.3萬元，比預(yù)算節(jié)約資金83.6萬元，節(jié)減率9.21%。一年來，我鎮(zhèn)招投標著重抓好了以下幾方面工作，一是進一步規(guī)范工程項目建設(shè)管理工作。在征求各方意見的基礎(chǔ)上，制定了牟山鎮(zhèn)工程建設(shè)項目增減工程量限額度批準權(quán)限的若干文件精神，并以牟政發(fā)〔〕3號文件下發(fā)各村及有關(guān)部門。二是切實做好開標評標現(xiàn)場監(jiān)督。認真做好每個招投標項目的開標、評標的現(xiàn)場監(jiān)督工作，按照規(guī)定的程序組織開標，評標任務(wù)，保障各招投標當事人合法履行各自職責并及時解決開標、評標中遇到的問題，同時為加大現(xiàn)場監(jiān)督，今年還安裝了監(jiān)控設(shè)施。三是規(guī)范招投標工作的程序。今年我鎮(zhèn)招投標工作嚴格做到申請、審批、報批、信息、制作標書、資格審查、報名和開標、評標等相關(guān)程序，實行規(guī)范運作。無違規(guī)操作現(xiàn)象。四是嚴格把關(guān)，按規(guī)定進入招標平臺。按市招管辦工程項目招投標規(guī)定統(tǒng)一進市招投標中心，對5萬元以上至50萬元以下的小型工程建設(shè)項目統(tǒng)一進鎮(zhèn)招投標分中心，并根據(jù)范圍，應(yīng)進盡進。據(jù)統(tǒng)計，今年我鎮(zhèn)100萬元以上工程進入市招投標中心的有6只，進入鎮(zhèn)招標分中心的有18只。五是切實提高招標工作人員的業(yè)務(wù)水平。今年5月份派員去市招標中心學(xué)習招標業(yè)務(wù)近1個月，同時，并在8月份參加市組織的招投標知識競選活動，從而切實提高了工作人員的業(yè)務(wù)操作水平。
二、存在問題
（一）是對招投標工作的認識上尚需統(tǒng)一。由于部分村干部對招投標工作缺乏足夠的重視，導(dǎo)致有些項目建設(shè)單位對招投標工作的認識還沒有真正完全到位。
（二）是解決“頑癥”辦法不多。資質(zhì)掛靠、串標、轉(zhuǎn)包等不良行為歷來是工程建設(shè)等項目在招投標工作中的老大難問題，是普遍稱為影響招標公平競爭的“頑癥”。這一“頑癥”在我鎮(zhèn)的招標中也存在。特別是一些工程量小的村級項目，有資質(zhì)的公司部感興趣，因此造成個別社會閑散人員參與，甚至出現(xiàn)極個別的買標、串標現(xiàn)象，擾亂招投標工作秩序，影響工程質(zhì)量。
（三）是標后管理工作不夠到位。目前，部分村（建設(shè)單位）管理力度比較薄弱，如何建立標前、標中、標后相互銜接的項目管理機制還有利于進一步探索。
（四）是鎮(zhèn)分中心人員素質(zhì)有待進一步提高。由于分中心成員缺乏工作經(jīng)歷又是兼職的，分散在各辦、所，普遍缺乏相關(guān)法律、工程預(yù)算等相關(guān)方面的業(yè)務(wù)知識。
三、年工作思路及工作打算
認真貫徹黨的十七大五中全會精神，為深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建“公正、規(guī)范、和諧”的招投標交易市場為基本目標。立足實際，開拓創(chuàng)新，努力打造公開、公平、公正的招投標交易平臺，為牟山社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展而努力，重點做好“三個突破，二個深化，一個提升”。
“三個突破”
（一）招投標工作宣傳工作要有新的突破
進一步加大宣傳力度，努力提高全社會對招投標交易工作的思想認識，因此，我們要突出主題，宣傳好招標工作幾年來的工作成效，特色做法，要圍繞主體，在招標主體、投標主體、監(jiān)督主體、服務(wù)主體上有新的突破，要拓寬載體，切實舉辦好招標成果，制作專題片，并召開招投標工作座談會。
（二）突出方法創(chuàng)新，在招標、評標、定標上要有新的突破
在宣傳招投標過程中，必須嚴格按照公開、公平、公正的原則，做好每一個項目，堅持規(guī)范運作，依法招標、評標、定標的前提下，要在實踐中不斷探索研究，為了防止少數(shù)招標人串通掛投標或惡意競爭的不良行為。
（三）常規(guī)管理，在落實制度上要有新的突破
為不斷提高招標工作實際操作水平，堅持實事求是，科學(xué)操作，堅持做到管理、服務(wù)、監(jiān)督三到位，同時要進一步加大標前標后管理力度，尤其是工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作，并積極探索標前標后管理新辦法，通過制定招投標交易管理與監(jiān)督實施細則。將制定招投標管理具體實施辦法真正運用到實際工作中來。
“二個深化“
（一）、要深化招投標監(jiān)管工作
為進一步加強招投標監(jiān)管工作，努力提高招投標工作質(zhì)量，要進一步健全我鎮(zhèn)招投標交易市場監(jiān)督管理的各項制度。在標前、標中、標后要實行全過程監(jiān)督機制。明年我們要創(chuàng)造條件，逐步實行電子化運行管理工作，從而促使我鎮(zhèn)招投標工作真正規(guī)范運作。
（二）、要深化共同資產(chǎn)交易管理工作
要深入貫徹好市村級資產(chǎn)交易管理辦法，按照公共資源交易的實施細則，遵循民主管理、自愿有償，公平、公開、公正規(guī)范操作。以切實監(jiān)管好村級集體資產(chǎn)交易工作，通過征求意見，在調(diào)研基礎(chǔ)上來制定具體操作文本，并嚴格按要求逐步規(guī)范運作。
“一個提升”
第7篇：招投標實踐總結(jié)范文
招投標監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責，是項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項目運作的重要保證。強化招投標活動監(jiān)管，對于提高項目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實意義。為此，我們對全市政府投資項目招投標工作進行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出進一步強化招投標監(jiān)管的對策和措施。
一、我市招投標工作的基本情況和主要做法
我市招投標監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實踐探索，已初步走上了管理比較嚴格、運作比較規(guī)范、落實效果較好、招投標市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：
（一）完善制度，把好招投標方案審批關(guān)
一是堅持審批招投標實施方案。對所有政府投資項目堅持審批項目招投標實施方案,必要時進行集體討論審簽；二是堅持對一些小項目，在申報項目初步設(shè)計（或可研報告）時一并申報招投標實施方案，將招投標方案與工程可研報告一次審查批準，以更好地提高工作效率和強化項目服務(wù)；三是對于大中型項目，先完成工程初步設(shè)計審批，待具備招標條件后，另行報批招標實施方案；四是堅持規(guī)范的審批流程。
（二）強化招標程序，實行全程監(jiān)督
一是指導(dǎo)成立招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每個項目的招投標實施方案，都指導(dǎo)成立由項目縣區(qū)或項目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參與的招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支持和監(jiān)督項目法人組織招標，對招標中出現(xiàn)的問題由領(lǐng)導(dǎo)小組負責協(xié)調(diào)和研究解決；二是認真核準招標公告申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規(guī)定的新聞媒體上；三是參與開標、評標過程監(jiān)督。對政府投資性建設(shè)項目的開標、評標活動，實行全程參與監(jiān)督；四是堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行3日以上的公示制度，以保證充足的社會監(jiān)督時效；五是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發(fā)出中標通知書15日內(nèi)，要求將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。
（三）全面檢查和重點稽察相結(jié)合
多年來，我們會同監(jiān)察、財政、審計、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，完善提高。同時，市重點項目稽察辦每年對全市國債重點建設(shè)項目和政府投資性項目，有計劃的進行重點稽察或?qū)ｍ椈臁啄陙恚覀兿群髮θ泄方煌ā⒐珯z法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個項目進行了檢查、稽察，對規(guī)范項目招投標活動發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。
（四）積極協(xié)調(diào)解決招投標工作中出現(xiàn)的問題
強化對招投標問題的監(jiān)督，是依法管理招投標活動、推進招投標工作規(guī)范化運行的有效手段。對在項目招投標活動中出現(xiàn)群眾舉報的問題，我們隨接隨查，主動出擊，做到件件答復(fù)，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。近年來，我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項目招投標工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動作用。
二、當前項目建設(shè)招投標監(jiān)管中存在的主要問題
近年來，各有關(guān)部門不斷加強對重大工程項目招投標的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認真加以解決。
(一) 監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全
目前的招標監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主， 綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國土等相關(guān)行政主管部門負責，發(fā)改委負責加強對招投標工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對重大建設(shè)項目工程招投標和工業(yè)項目招投標的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時并存,造成了工程項目招投標管理混亂無序的局面。另外，工程招投標相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標中的違規(guī)違法行為，《招標投標法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準”，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
（二）規(guī)避招標，逃避監(jiān)管
主要方式有：一是把應(yīng)當公開招標的項目，千方百計找各種理由將其變?yōu)檠堈袠恕６侵夤こ蹋麨榱恪０岩婪ū仨氄袠说墓こ添椖糠指畛蓭讉€獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的規(guī)模標準以下，從而達到規(guī)避招標的目的。三是部分招標，只對項目的部分工程進行招標，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應(yīng)當招投標的項目直接交給自己所屬的單位完 成。
（三）參與招投標的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生
首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開招標以外，有的還在招標過程中向管理單位、中介機構(gòu)、投標企業(yè)亂提條件；有的在招標中與投標人存在著利益的交換，與投標人、機構(gòu)相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評標辦法，虛假招標，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴重擾亂了招標市場秩序。其次，部分中介機構(gòu)行為不端。一些中介機構(gòu)不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的招標機構(gòu)為了取得業(yè)務(wù)，一味迎合業(yè)主，弄虛作假，甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子；有的招標機構(gòu)則與投標單位相互串通，破壞了招標的公平性。再次，一些投標企業(yè)存有違規(guī)行為。投標中有時出現(xiàn)投標單位相互串通的情況，彼此達成協(xié)議，出現(xiàn)陪標、串標、借機抬高或壓低標價，損害投資人利益的現(xiàn)象，使招投標流于形式。投標企業(yè)中標后，違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。
（四）權(quán)力干預(yù)市場，地方保護現(xiàn)象不同程度的存在
在實際招投標運行中，一些有著這樣或那樣特殊權(quán)力的部門，嚴重違反《招標投標法》，憑借其職權(quán)，向投資人“推薦”開發(fā)商，或是向承攬工程企業(yè)“推薦”分包隊伍，干預(yù)工程的發(fā)包和承包。有的項目業(yè)主不按規(guī)定招標公告、控制信息的范圍、隨意縮短某一程序的時限；有些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標，違法設(shè)置投標許可，采取歧視性資質(zhì)審查、越權(quán)指定招標公告媒體、限制招標公告范圍和地點、制定不公平的評標標準和方法等，排斥外地或外系統(tǒng)的投標人，擾亂了正常的市場秩序，違反了優(yōu)勝劣汰的市場法規(guī)。
（五）執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進一步強化
一是個別領(lǐng)域存在行政主管部門招投標監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴格按程序?qū)φ型稑藢嵤┯行У娜^程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機制不完善、社會監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對滯后等問題。三是工程招投標監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標、虛假招標、串通招投標的行為沒有得到及時糾正處理。
三、進一步強化招投標監(jiān)管工作的對策和措施
針對目前項目招投標工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)從健全制度、完善機制、強化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進一步做好招投標監(jiān)管工作。
（一）理順招投標監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門職責
我國現(xiàn)行的招投標多部門監(jiān)管的格局，客觀上造成了當前監(jiān)督缺位、越位、錯位和不到位的狀況，因此，需要對招投標監(jiān)督管理體制進行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關(guān)系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標監(jiān)督管理權(quán)限，明確有關(guān)部門的監(jiān)管職能，建立適應(yīng)新形勢的工程招投標監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機構(gòu)。建議成立由各級紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭，有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會參加的招投標監(jiān)督委員會，負責組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等招投標工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責任，理清角色定位。作為行政主管部門對招投標工作的監(jiān)管應(yīng)定位于對每項招投標的程序和內(nèi)容進行全過程、全方位監(jiān)督，并及時向監(jiān)督委員會上報監(jiān)管情況，及時糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。要盡快實現(xiàn)招投標執(zhí)行機構(gòu)與監(jiān)管部門人員分離、機構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標監(jiān)管活動的正常進行。
（二）健全法律法規(guī)制度，使招投標活動及其監(jiān)管更加規(guī)范
面對當前我國的招投標法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴密的狀況，建議立法機關(guān)應(yīng)盡快對《招標投標法》和《政府采購法》等系列法規(guī)作進一步的修改完善。相關(guān)部門應(yīng)加快制度建設(shè)步伐，制定完善具體的實施辦法和細則。盡快出臺《招標投標法實施條例》，完善招投標文件編制辦法、投標人資料審查辦法、評標委員會組成辦法、評標定標辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責任追究辦法等操作規(guī)程；建立實施招投標師職業(yè)水平考評制度和招投標從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準入制度，為招標人、投標人、評標人、招投標機構(gòu)以及招投標監(jiān)管機構(gòu)提供切實的行為規(guī)范，使重大工程項目從招標到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
（三）強化程序監(jiān)督，完善招投標監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)
一是強化程序監(jiān)督，嚴格規(guī)范招投標程序。工程項目招投標有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標監(jiān)管部門應(yīng)認真履行職責，監(jiān)督招標機構(gòu)嚴格按照規(guī)定的程序進行招標，對招標公告公布、專家抽取、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)，確保在程序上不出問題。二是對招投標進行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標活動置于招投標監(jiān)管機構(gòu)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、公證機關(guān)的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴密的招投標監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)主動牽頭并與有關(guān)部門相互配合，強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和項目稽擦作用。同時還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報電話，從社會中選聘招投標監(jiān)督員；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資信認定、自律功能等等，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把招投標工作置于嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中，保證招投標活動的健康發(fā)展。
（四）改進評標辦法，維護招投標公平公正
借鑒先進經(jīng)驗，在工程項目總承包中繼續(xù)推行投標報價競爭的招投標方式，大力推行工程量清單計價招標，實行合理低價中標。促使業(yè)主在招標前做好市場調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場價格，做好成本核算，防止中標價過大偏離成本價。在評標定標中，采用商務(wù)標和技術(shù)標分離，不設(shè)固定標底以及明標暗評的辦法。招標人如編制有標底的，其標底既不能作為決定中標的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析中標價是否合理等情況的參考。通過改進評標方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標底，遏制編制標書及評標過程中的違紀違規(guī)行為，創(chuàng)造有利于企業(yè)公平競爭的環(huán)境，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。
第8篇：招投標實踐總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：工程招投標；實務(wù)；案例分析
招投標是我國工程建設(shè)領(lǐng)域普遍采用的一種商品和服務(wù)競爭性供應(yīng)模式，是我國工程建設(shè)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的重要表現(xiàn)形式，也是我國工程建設(shè)市場規(guī)范化、完善化的重要措施。經(jīng)過多年的應(yīng)用實踐，極大的促進了工程建設(shè)項目的成本控制、服務(wù)提升，也提高了工程建設(shè)行業(yè)的整體競爭力。另一方面，由于我國整個工程領(lǐng)域涉及到的行業(yè)主體多元、復(fù)雜，加之大量的工程建設(shè)項目屬于政府主導(dǎo)型或涉及到大量的非市場因素，招投標的相關(guān)監(jiān)督機制不全，現(xiàn)有的法律尚存在一些模糊和空白，導(dǎo)致工程招投標的實踐應(yīng)用中問題頻發(fā)多發(fā)，嚴重影響了工程招投標活動的有效性。本文將結(jié)合一些案例就一些具體的問題進行解析，以便于對工程招投標實踐應(yīng)用作一些參考和借鑒。
1工程技術(shù)方案的合理性與報價的權(quán)重
某城市污水處理及再生水工程的勘察設(shè)計招標項目。該項目招標文件中提供的污水處理廠的進水水質(zhì)，氮、磷比常規(guī)城市污水的指標高出近一倍，針對這種進水水質(zhì)數(shù)據(jù)，在對現(xiàn)場考察時，了解到水質(zhì)監(jiān)測點位于一個化肥廠廠附近，水質(zhì)監(jiān)測是隨機進行的，不是連續(xù)監(jiān)測的，不具有代表性。根據(jù)了解化肥廠的污水排放量和濃度，核算城市污水水質(zhì)濃度，在招標答疑中提出，但當時招標單位與項目業(yè)主沒有明確答復(fù)，因此，編制招標文件時不能以此作為編制依據(jù)，否則會導(dǎo)致廢標。
在投標文件編制過程中，為響應(yīng)招標文件，必須采用原進水水質(zhì)數(shù)據(jù)，確定工程方案，并對工程建設(shè)投資、運行后的費用提出詳細的數(shù)據(jù)。在投標文件編制中對水質(zhì)中存在的問題進行詳細的論述，提出潛在的問題，對不同水質(zhì)條件下工程投資、運行費用進行了詳細的比較。在評標過程中得到全體專家的一致認可，最終以高于最低報價70%的價格中標。該項目在后續(xù)的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果驗證了原水質(zhì)的氮、磷指標存在偏高的問題，在工程設(shè)計中進行相應(yīng)調(diào)整，為工程節(jié)省了投資，降低了運行費用。
2對招標文件實質(zhì)響應(yīng)尤為重要
某城市污水處理工程的污水處理廠設(shè)備采購招標項目，采用國際競爭性招標形式，共有國內(nèi)外15家企業(yè)參與投標，所有投標企業(yè)報價最高相差2倍以上，報價最低的3家企業(yè)，其部分設(shè)備明顯低于成本價，質(zhì)量明顯難以保證，但投標文件設(shè)備的技術(shù)描述中全部響應(yīng)標書。根據(jù)國際競爭性招標的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)在投標有效期內(nèi)將合同授予滿足能力和資源標準并且其投標已被確定為實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的要求和最低評標價的投標商。
在評標過程中只對投標技術(shù)文件的描述進行審核，確認實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的技術(shù)要求的供貨商，進入商務(wù)標書的評審，商務(wù)報價的最低投標商，被列入中標第一候選人。雖然一些國際招投標項目明確規(guī)定，合同應(yīng)該授予評標價最低的投標人，但不一定是報價最低的投標人。但長期以來低價中標已經(jīng)成為實際運作中的定律。因此掌握和運用好一些國際招投標項目的有關(guān)規(guī)定，有利于更好地利用國外貸款建設(shè)工程項目。
本案例項目實施后部分設(shè)備的技術(shù)規(guī)格低于原招標文件中的技術(shù)要求，雖經(jīng)設(shè)備驗貨時及時進行補救措施，避免了一些事故的發(fā)生，最終部分設(shè)備質(zhì)量還是受到影響。
3“低于成本價投標”的法律思考和實踐啟示
3.1案例情況
某房地產(chǎn)開發(fā)項目，針對五大類石材采購進行公開招標。共有5家企業(yè)參與投標競價，經(jīng)現(xiàn)場多輪競價后最終確認報價最低的A公司中標，但現(xiàn)場未簽發(fā)中標通知書。后該房產(chǎn)企業(yè)法律顧問在審核A公司的報價資料時發(fā)現(xiàn)，其中在所供應(yīng)的五類石材中，有一項石材的初始報價為580元/平方米，但在最后一輪報價中僅為30元/平方米，前后報價相差懸殊，具有明顯的低于成本價報價傾向，法律顧問隨即提出質(zhì)疑并出具法律意見：根據(jù)《招標投標法》第三十三條，供貨人若以低于成本價與采購人簽訂采購合同則違反了法律規(guī)定，簽訂的合同有顯失公平之嫌并可能導(dǎo)致合同無效，若按此價格履約，供貨人在最后結(jié)算時有可能可通過司法程序申請該項價格結(jié)算的約定無效，并要求專業(yè)機構(gòu)對供貨價格進行重新鑒定從而要求采購方按定額價或市場價進行重新核算。該房地企業(yè)隨即向A公司提出要求：要求其提供書面材料證明其投標報價符合《招標投標法》第三十三條的規(guī)定，如A公司不能提供充分的證據(jù)證明其報價不低于社會平均成本，則將依法選定其他符合法律規(guī)定的中標人。B公司認為其總報價符合A的中標要求，其全部供貨的平均價格不低于成本。
3.2案例解析
按照《招標投標法》第三十三條的規(guī)定，禁止投標人以低于其自身完成投標項目所需的成本的報價進行投標競爭。法律作出這一規(guī)定的主要目的有二：一是為了避免出現(xiàn)投標人在以抵于成本的報價中標后，再以粗制濫造、偷工減料等違法手段不正當?shù)亟档统杀荆旎仄涞蛢r中標的損失，給工程質(zhì)量造成危害。二是為了維護正常的投標競爭秩序，防止產(chǎn)生投標人以低于其成本的報價進行不正當競爭，損害其他以合理報價進行競爭的投標人的利益。至于對“低于成本的報價”的判定，在實踐中是比較復(fù)雜的問題，需要根據(jù)每個投標人的不同情況加以確定。我國《反不正當競爭法》第十一條規(guī)定，“經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。”根據(jù)《招標投標法》第三十三條，供貨人若以低于成本價與采購人簽訂采購合同則違反了法律規(guī)定，簽訂的合同有顯失公平之嫌并可能導(dǎo)致合同無效，供貨人還可通過司法部門申請專業(yè)機構(gòu)對供貨價格進行重新鑒定從而要求采購方方按定額價或市場價進行結(jié)算。
3.3實踐啟示
成本報價要考慮社會的平均成本和企業(yè)個別成本，這是判定投標報價是否合理的基本依據(jù)。成本是構(gòu)成價格的主要部分，是投標商估算投標價格的依據(jù)和最低的經(jīng)濟界限，在考察投人的投標價是否低于成本，必須以社會平均成本和企業(yè)個別成本來計算，而不能以單個投標商的成本來作為標準。如對方不能提供充分的證據(jù)證明其報價高于社會平均成本，則可終止與其合作。
招標前請專門的評審單位對工程造價進行評估，把這個評估價作為標準價（或成本價）供評標時參考，并且嚴格保密，直到評標開始后才能公開。評標時，若有供應(yīng)商的投標報價低于標準價（成本價）的10%（或15%），即被評委宣布廢標，當然，這必須在招標文件中予以約定，供應(yīng)商前來投標即視為接受約定。
結(jié)論與總結(jié)：
我國工程領(lǐng)域招投標雖然進行了多年的應(yīng)用實踐，但存在的問題依然較為突出，招投標市場的管理與運作仍然需要進一步完善，使其發(fā)揮更好的作用。要實現(xiàn)招投標的公平、公開、公正，在招投標程序上就必須規(guī)范化，尤其是科學(xué)評標體系，建議政府部門盡快建立統(tǒng)一的、科學(xué)的項目采購評標體系；針對工程行業(yè)的相關(guān)人員而言，應(yīng)加強培訓(xùn)與學(xué)習，掌握與招投標相關(guān)的法律法規(guī)與技能，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，在實際工作中靈活運用。
參考文獻：
[1] 溫向鋒.工程招投標價格的有效控制[J].價值工程，2014，（4）：103-104.DOI：10.3969/j.issn.1006-4311.2014.04.057.
第9篇：招投標實踐總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：建筑市場；招投標；管理
一、 招投標中出現(xiàn)的問題
1. 招投標行為不規(guī)范。主要是建設(shè)單位在實行招標或者公開招標的建設(shè)工程項目中，采取各種方式違規(guī)干預(yù)、弄虛作假，規(guī)避招標將應(yīng)該公開招標的建設(shè)工程項目采取邀請招標，排斥潛在的投標人，同時在建設(shè)工程項目發(fā)包時，利用自身的優(yōu)勢和強勢地位，壓低造價，干預(yù)插手建設(shè)工程項目招投標。
2.招投標運作有待完善。有的招標人或建設(shè)單位沒有法律、合同方面的專門人才，對涉及招投標的工程管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉，制定評標細則時考慮不夠全面，導(dǎo)致標底不準確，甚至泄露標底、串標等現(xiàn)象，影響招投標文件的公正性。同時，因同時施工企業(yè)由于自身需要，為達到中標目的，有意壓低報價，采用微利標、無利標甚至虧損標，致使投標書編制缺乏規(guī)范性。
3. 明顯違規(guī)插手招投標。一些建設(shè)單位以時間緊迫等為借口，將工程定義為“獻禮工程”、“形象工程”、“搶險工程”等指令性項目，以黨內(nèi)會議或聯(lián)席會議的形式確定施工單位，直接插手建設(shè)工程項目招投標，以集體決策為幌子規(guī)避招標。并且推薦不具備施工能力的施工企業(yè)參與投標，導(dǎo)致層層轉(zhuǎn)包和違法分包，不按正常的招標程序執(zhí)行，嚴重影響招投標的秩序，造成不良后果。
4. 工程招投標過程中不正當競爭行為。工程招標投標中的不正當競爭行為，也稱為串通招標投標，它是指招標者與投標者之間或者投標者與投標者之間采用不正當手段，對招標投標事項進行串通，排擠競爭對手或者損害招標者利益的行為。《中華人民共和國反不正當競爭法》第十五條規(guī)定了工程招標投標中的不正當競爭行為主要包括兩個方面，即投標人彼此之間串通和投標人與招標人之間相互串通。《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》，在規(guī)定了以上兩種情形之外，還在法律責任一章中規(guī)定了招標機構(gòu)違法泄密或者與招標人、投標人串通以及投標人與評標人之間進行串通這兩種情形也將承擔相應(yīng)的法律責任。此外，在《招標投標辦法》中，還規(guī)定了招標機構(gòu)違法泄密或者與招標人、投標人串通以及投標人與評標人之間進行串通這兩種情形也將承擔相應(yīng)的法律責任。
二、 招投標存在問題的主要原因
1. 人為因素較為突出
建設(shè)單位權(quán)力過大，責任不明確，缺少責任約束和追究機制。在市場經(jīng)濟條件下，個別領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢的考驗，以權(quán)代法。同時評標辦法中存在人為因素，評標專家在評標、定標過程中扮演著重要角色，其行為直接關(guān)系到中標的結(jié)果，從而影響了招投標的公平、公正。
2. 管理體制不完善
建設(shè)工程項目招標投標監(jiān)管力量不足，雖然有些地方設(shè)立了獨立的監(jiān)管機構(gòu)或者由其他職能部門代管，但人員配備不足，經(jīng)費不落實，使招標投標監(jiān)管難以到位。同時現(xiàn)行招標投標管理體制，對招標投標活動的行政監(jiān)管由多個部門負責。這種多部門管理的格局，有利于發(fā)揮各有關(guān)部門在管理方面的優(yōu)勢，但是也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問題，使招投標當事人無所適從，降低了依法行政的效率。
3. 有形建筑市場不夠健全規(guī)范
從實踐來看，存在的大部分問題都是在招投標階段，招標制引入并沒有實現(xiàn)工程招投標過程的貫徹“三公”原則，對有形建筑市場的運行和管理無法可依；同時對應(yīng)當進入有形建筑市場交易的建設(shè)工程項目而不進場，尚無制約和追究的法規(guī)；再者有形建筑市場的信息服務(wù)、場所服務(wù)、集中辦公服務(wù)三項基本功能還不到位，沒有形成信息網(wǎng)絡(luò)平臺。以上這些情況都在一定程度上制約了有形建筑市場在規(guī)范招投標行為、遏制腐敗等方面的作用。
三、 解決上述問題的對策
1. 加強制度建設(shè)，規(guī)范招投標運作
要建立對建設(shè)單位行為的監(jiān)督制度，對有依法必須招標而未招標、將工程肢解發(fā)包、迫使承包方以低于成本的價格競標、明示或暗示設(shè)計、降低建設(shè)工程質(zhì)量或使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等行為的業(yè)主，嚴肅查處。同時加強與工商、稅務(wù)、銀行及保險、擔保機構(gòu)的合作，將各有關(guān)部門和執(zhí)法機構(gòu)對企業(yè)和專業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況載入數(shù)據(jù)庫，列入“黑名單”并在網(wǎng)上公布，以加大企業(yè)或人員違法違規(guī)的成本，利用經(jīng)濟手段強化市場準入管理。
2.強化職能建設(shè)，嚴格監(jiān)督執(zhí)法
建設(shè)行政主管部門要加強對執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員要嚴格管理，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建立有效的監(jiān)督機制。招投標管理辦公室要充實力量，認真履行職能，加強對招投標管理過程中薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。同時，要進一步明確招投標辦與監(jiān)管部門的責任，對招投標工作涉及最多的建設(shè)工程實施“兩場聯(lián)動”監(jiān)督，對建設(shè)項目的全程動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督，通過審查、評價、檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，努力從源頭上杜絕違法犯罪，推進建筑市場法制化管理。
3. 完善有形建筑市場，凈化招投標市場
建立有形建筑市場，對規(guī)范建筑市場、改進行業(yè)管理、從源頭上防治腐敗有著重要的推動作用。因此，一是要針對影響招投標公正性和社會關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度，進一步創(chuàng)新方法，將有針對性的過程監(jiān)督和隨機監(jiān)督有機地結(jié)合起來，公開辦事程序、辦事條件、辦事依據(jù)、辦事結(jié)果，變“暗箱操作”為“陽光操作”，提高監(jiān)督的效率和權(quán)威。二是要實行工程信息公開制度，擴大參加投標企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實消除由于信息的局限性，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)工程承發(fā)包等不法行為，為參加投標的企業(yè)提供公平、公開、公正的競爭環(huán)境。三是要進一步規(guī)范招標行為，在招標信息、投標人資格審查、評標辦法制定、評標委員會組成、定標等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，嚴格備案時限和跟蹤管理，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。
4. 不斷改善招投標外部運行環(huán)境
招標投標是一個相互競爭的過程，它只有在公開、公平、公正的外部環(huán)境中才能正常運行。這個外部環(huán)境不僅僅是誠實信用的行業(yè)環(huán)境，更是良好法治的社會環(huán)境。只有法治社會才能保證招投標過程公開進行、公平競爭、公正裁決、誠實信用。