森林防火應急管理精選(九篇)

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第1篇：森林防火應急管理范文

為全面提高森林火災綜合防控能力，保護森林資源安全，維護林區穩定，促進林業事業持續健康發展，根據《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《中華人民共和國突發事件應對法》（以下簡稱《突發事件應對法》）、《森林防火條例》、《省人民政府辦公廳關于切實做好森林防火工作的通知》（政辦發〔〕158號）等法律法規和政策，現就進一步加強全市森林防火工作通知如下：

一、切實正視防火形勢，不斷增強森林防火工作的緊迫感和責任感

森林防火是國家防災減災工作的重要組成部分，事關森林資源和生態安全，事關人民生命財產安全，事關改革發展穩定大局。我市生態環境脆弱，森林資源極其珍貴。近年來，受全球極端異常氣候的影響，干旱、高溫、大風等森林高火險天氣明顯增多，森林面積和林區可燃物逐年增加，野外用火管理難度不斷加大，森林火險等級持續攀升，較大以下等級森林火災呈易發多發趨勢，發生大的森林火災的潛在危險性進一步增大，防火形勢非常嚴峻。做好森林防火工作，對于保護生態建設成果，構筑區域生態屏障，增強生態承載能力，全面實施“四三二一”戰略，努力推進全市經濟社會跨越式發展具有十分重要的意義。因此，全市各級各有關部門及基層防火單位要站在維護林區社會和諧穩定、保障人民生命財產安全和生態安全的高度，充分認識森林防火工作的極端重要性和當前防火形勢的嚴峻性，切實增強做好森林防火工作的責任感、使命感和緊迫感，進一步加強和推進森林防火工作，有效預防和減少森林火災，為加強生態建設、推動全市經濟社會跨越式發展做出積極貢獻。

二、加強隊伍建設，建立健全森林防火工作體系

1.建立健全市、縣（區）森林防火指揮部及其日常辦事機構。各縣（區）要認真貫徹落實《森林防火條例》有關規定、《國務院辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》（〔〕33號）精神和省、市有關要求，進一步完善森林防火組織機構，建立由市、縣（區）政府主要領導或分管領導任總指揮、相關單位負責人為成員的森林防火指揮部，組織、指揮和領導轄區內的森林防火工作。設立市、縣（區）森林防火指揮部辦公室，負責貫徹落實國務院和省、市政府關于森林防火工作的方針政策，制定本轄區森林防火規劃、工作機制、應急預案等規章制度，負責隊伍建設、項目建設和基礎設施建設，做好監督管理、指導協調、督查落實、值班調度、應急管理、行政執法等日常工作。要重視防火辦公室應急管理干部的配備，選調工作責任心強、業務素質高、工作能力好的復合型人才，擔負森林防火職責，切實解決人才缺乏的困境，做到森林防火工作“事有人管、責有人負”。

2.加強基層森林防火管護網絡體系建設。按照“誰主管、誰經營、誰負責”的原則，依法依規積極推進基層森林防火組織體系和管護網絡體系建設，夯實工作基礎。縣（區）政府及林業部門要指導督促轄區鄉鎮人民政府、國有林場、村民委員會要建立健全森林防火領導小組，明確分管責任領導和專兼職工作人員，配備必要的森林防火設施設備。比照公益林管護標準，切實加強和充實一線管護力量，逐區域、逐村社配足配齊專兼職護林人員、防火信息員和監督員，形成以鄉鎮、場、村、站為主體的基層監督管護體系。要建立森林防火責任制，劃定森林、林木、林地經營單位和個人責任區，確定森林防火責任人，簽訂森林防火安全責任書，建立崗位責任制和檢查監督管理制度，落實管護報酬和獎懲制度，切實把森林防火責任、措施落實到人頭和地塊。

3.加強森林消防隊伍建設。要按照“專群結合、以專為主”的原則，縣（區）、重點林區鄉鎮、國有林場、自然保護區、森林風景區要積極組建有建制、有保障、防火期集中食宿、軍事化管理、反應迅速、業務精通、突擊力強的專業森林消防隊伍；鄉鎮、村、有關企事業單位要以民兵、單位職工、骨干群眾為主體，建立群眾性森林消防隊伍。同時要充分發揮武警森林部隊的作用，加強日常訓練和實戰演練，遂行好預防和撲救森林火災任務。

三、加大資金投入，全面落實森林防火保障和扶持政策

1.將森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃。縣（區）政府和市發改、林業等部門要按照《突發事件應對法》、《森林防火條例》等法規政策，將森林防火基礎設施建設（包括森林火險預警監測、防火道路與林火阻隔、防火通信和信息指揮系統、森林防火宣傳教育及其設施設備、培訓基地、專業森林消防隊伍建設及其營區、營房、撲火裝備、交通機具、防護裝備、物資儲備庫以及預備費等）項目所需投資，納入本地國民經濟和社會發展規劃及林業發展規劃，列入同級地方財政基本建設投資計劃，并加強銜接配合，積極爭取國家和省上有關基本建設項目投資。

2.加大森林防火專項經費投入。建立以政府投入為主的森林防火經費保障機制，將森林火災預防和撲救經費作為公共財政支出范圍，包括管理機構人員經費和公用經費、設備機具購置費、防火隔離帶補助費、物資儲備金、管護人員和半專業、專業森林消防隊伍人員經費、撲火經費、運行經費、訓練培訓經費等，納入同級財政預算，并逐年增加投入比重。同時，要按照現行財權、事權劃分原則，健全森林防火應急資金撥付制度，保證森林防火應急準備、應急救援、物資儲備、撲火機具充足到位。林業部門要建立森林防火資金專賬，嚴格執行財務管理制度，加強森林防火資金使用管理檢查和項目實施驗收。財政、審計部門要加強森林防火資金的管理和監督，做到專款專用。

3.建立森林火災撲救補償機制。要按照《森林防火條例》的相關規定和集體林權制度改革后的現實情況，完善和建立森林火災撲救補償機制。森林消防隊伍撲救森林火災所發生的費用由森林火災的肇事單位、個人給予補償；火災原因不清的，由林權所有者支付；森林火災的肇事單位、個人或林權所有者確實無力支付的部分，由當地政府補助。

4.嚴格執行林區新建項目配套森林防火設施政策。為防止林區新建項目森林防火設施建設出現管理缺失，產生新的欠帳，依據《森林防火條例》第十八條規定和國家、省政府有關政策要求，各縣（區）政府及林業、發改、國土等部門要從規劃設計環節入手，嚴把項目工程審批環節，明確林區項目工程開發建設單位和個人配套森林防火設施建設的責任要求，切實加強林區生產生活活動的管理。凡林區實施的重大工程項目建設和森林旅游開發等，除具備項目可研、開工批復等必備文件外，還要增加森林防火評估、審批和驗收等程序。凡新造林地，要按標準配套建設防火設施和生物防火林帶。在林區建設的各類工程和設施，必須開設防火隔離帶或營造生物防火林帶，設置森林防火宣傳標識等森林防火配套基礎設施，做到項目建設與森林防火設施同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。

5.落實森林防火有關扶持政策。要落實并完善森林防火優扶政策，對經國家、省、市政府批準執行預防和撲救森林火災任務的各種森林消防車輛，稅務部門要依據財政部、國家稅務總局批準的免稅車輛分配指標，免征指定型號車輛購置稅。交通運輸部門免收車輛通行費（包括普通公路和高速公路）。無線電管理部門要建立森林防火專用通訊網絡，免收森林防火專用電臺、無線電通訊頻率占用費。廣播電視、宣傳部門要將森林防火宣傳納入公益宣傳范疇，免費播放公益性森林防火廣告、森林火險預報。氣象部門開展森林火險氣象等級監測和預報工作，適時組織人工增雨滅火。通信管理部門要優先安排林區的通信網絡建設，保障森林防火通信暢通。

6.加大科技支撐，提高森林防火科技水平。按照統籌規劃、實用高效的原則，大力推廣運用計算機網絡、3S（遙感、地理信息、全球衛星定位）、衛星遙感監測、遠程視頻智能監控、氣象數據自動監測等高新技術，積極推進森林防火預警監測、監控指揮信息化建設，著力建設綜合性指揮管理網絡平臺。加大數字型、智能型、大中型防撲火設施設備的配置，提升保障條件和科技水平。

四、強化監督管理，嚴格落實森林防火責任

1.加強組織領導，嚴格落實各級人民政府行政首長負責制。要進一步加強組織領導，建立健全"政府負責、部門協作、屬地管理、分級負責"的森林防火工作運行機制，強化各級政府及相關部門的監管責任和屬地管理責任。嚴格落實市、縣（區）、鄉鎮長、村長為第一責任人，分管領導及林業主管部門主要負責人為主要責任人，相關成員單位負責人為分工責任人，森林、林木、林地經營單位和個人為主體責任人的責任制，確保森林防火層層有人負責、有得力的人負責、能負得了責。林業主管部門要充分發揮牽頭指導作用，依法認真履行森林防火監督管理、綜合協調、行政執法職責，強化防火執法檢查、隱患排查整改，監督有關單位和個人嚴格執行火源管理等火災預防制度，會同有關部門及時組織查處野外違法用火和森林火災案件，搞好協調服務。

2.強化應急管理，完善處置森林火災應急預案。各縣（區）政府及市直有關部門要依據新頒《森林防火條例》、《省處置重特大森林火災應急預案》，向社會公布森林火警電話，建立值班制度，嚴格落實領導帶班、24小時值班和火災歸口林業主管部門報告制度。及時修定完善森林火災應急處置預案，組織指導鄉（鎮、場）、村制定森林火災應急處置辦法，進一步明確火災事故分級標準、響應程序、不同級別的處置、相關部門職責、指揮機制、信息報送時限等內容、責任和義務，細化落實森林防火應急管理和保障措施，確保應對森林火災反應迅速、處置有力。

3.加強監督考核，落實森林火災責任追究制度。各級政府、各成員部門、責任單位要制定和完善森林防火工作考核指標體系和獎懲辦法，健全激勵和問責機制，納入政府、部門年度目標管理和考核，分期、分年度對防范、監管職責履行情況、制度業務建設、防火資金項目爭取、政府投入、人員機具配備等方面進行檢查考評，特別要加大對縣（區）、鄉（鎮、場）、村三級森林防火日常監管和階段性防控工作的檢查考核力度，嚴格獎懲。對領導得力、預防突出、措施落實、撲救及時、成效顯著的單位和個人，予以表彰獎勵。引導各級各單位更加注重預防，更加重視日常防范。認真落實森林火災事故督辦通報、“一票否決制”和責任追究制度，堅持“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，科學、嚴謹、依法、嚴格進行火災事故調查和責任追究。對領導不重視、工作不到位、執法不嚴、防控措施落實不力的給予通報批評，誡勉談話，限期整改。對責任制不落實、隱患排查不及時、預防處置不得力、有火不報、失職瀆職等行為，引起森林火災或造成人員傷亡和重大損失的，要依法依紀從嚴追究有關領導和直接責任人的責任，絕不姑息遷就。

五、加強宣傳培訓，提高公眾森林防火意識和技能

第2篇：森林防火應急管理范文

一、明確森林防火工作目標

一要嚴格執行《省森林防火條例》的各項規定，堅持“預防為主，積極消滅”的方針；二要堅持行政首長負責制、依法治火和以人為本、綜合治理、分級負責、屬地管理的原則；三要確保不發生重特大森林火災，不發生因撲救火災引發群體性傷亡事故；四要千方百計將森林火災損失率控制在0.1‰以內。

二、扎實開展森林防火“三進”工作

（一）開展好森林防火進校區工作

發揮學校教書育人的優勢，大力開展森林防火進校區“六個一”活動，著力抓好“兩周”（開學第一周，放假前一周）森林防火知識進校園活動。鄉各中小學要把森林防火的安全教育納入學校綜合安全教育計劃，落實防火知識宣傳教育和責任。各村（居）委會要加強對本轄區學校森林防火安全教育的監督和管理力度，形成齊抓共管的良好局面。

（二）開展好森林防火進社區工作

各村、組要在森林防火重點區域集中開展森林防火“進村入戶”宣傳教育，繼續實行森林防火小組成員包村、村包組、組包戶的形式，廣泛開展森林防火法律法規的宣傳；各村（居）務必要建立森林防火知識宣傳常態機制，認真落實“五必須”要求。一是在每年11月至次年5月動員社會力量開展形式多樣的森林防火宣傳周、宣傳月活動；二是抓住春耕、秋播季節農事用火特點，高頻率宣傳野外火源管理、防撲火科學知識。擴大森林防火宣傳輻射面，提高社會公眾參與森林防火工作的積極性和主動性。

（三）開展好森林防火進林區工作

鄉森林防火成員單位、各村（居）委會要把森林防火工作作為林區、景區發展的首要工作來抓，做到責有人擔、山有人管、林有人護、火有人打。設置防火標識標牌、林區永久性防火標語和防火臨時標語要醒目（各村（居）書寫標語10幅），要按照森林防火進林區“七到位”的要求，在春節、清明節等關鍵時段，積極倡導文明祭祀，盡量減少燒紙、放火炮，采取有益于保護生態環境的文明方式祭奠。鄉森林防火領導小組對各村（居）進行不定期的監督檢查。

三、切實抓好森林火災隱患排查治理

開展森林火災隱患排查整改是預防森林火災的重要手段，各地各部門要認真落實《省林區野外火源管理辦法》，全面開展森林火災隱患排查治理，要認真做好“五清”“十查”工作，各村（居）委會、組要全面落實智障人員的監護人，避免因肇火引發森林火災。電力、燃氣、鐵路等林區施工單位要深入工程作業沿線開展防火檢查，發現火災隱患，立即糾正或限期整改。

四、進一步落實森林防火綜合能力建設

（一）完善撲火預案和處置辦法。各村（居）委會、鄉級各單位、涉林經營單位要按照《市區人民政府辦公室〈關于印發市區森林火災應急預案〉的通知》和巴區金府發（2015）11號文件的要求，修訂完善森林火災處置辦法，添置撲火物資機具，保持撲火裝備數量充足，加強撲火物資機具管理，確保遇到火情能拿得出、用得上。

（二）加強組織領導。各單位要嚴格按照巴區金府發（2015）12號文件規定成立相應的森林防火處置領導小組，落實行政首長（村主任）負責制、專職指揮制度，按照森林防火責任規定，應當按照森林火災應急預案和森林火災應急處置辦法的規定，做好本轄區森林防火工作和森林火災應急處置工作。

（三）加強撲火隊伍建設。鄉成立了50人組建的森林防火應急處置隊伍。各村（居）民委員會要組建一支30人的兼職撲火隊、各組要組建一支20人的兼職撲火隊（2015年3月15日報鄉林業站備案）。鄉森林防火領導小組指導村（居）民委員會、業主、林業經營單位根據實際需要建立以青壯年為主的群眾撲火隊伍，承擔森林火災初始階段撲救，堅守火場，運送物資和清理余火等任務。

（四）嚴格森林火災管理信信息報告制度。各村（居）民委員會、涉林經營單位、森林防火應急處置領導小組和有關單位要實時監控重點山頭、地段，嚴格執行森林火災實行轄區管理和逐級報告制度，嚴禁隱報瞞報或不報火情，嚴格執行森林防火領導帶班和成員24小時值班制度，遇有重大情況隨時報告。森林火警舉報電話：

（五）科學處置森林火災。一旦發生森林火災，鄉森林防火領導小組領導和掛包領導要及時趕赴火場掌握火情動態，科學組織撲救。要堅持以人為本，始終把撲火人員和群眾的生命安全放在首位，堅決杜絕老人、孕婦、兒童參與撲火。

五、建立健全森林防火長效機制

（一）大力推進森林防火村規民約制度建設。各村（居）委會、村民小組要落實村民掛牌輪流值班、巡山護林員、森林防火信息員“三項制度”；嚴格執行“五不燒”“十不準”規定，制定并完善森林防火村規民約，讓村（居）民知規守約。

第3篇：森林防火應急管理范文

森林防火應急演練工作總結匯總

為認真貫徹落實國家關于“預防為主，積極消滅”“打早、打小、打了”的森林防火方針，對突發森林火災撲救組織、指揮、協調、應急處置能力，進一步提高我鄉森林火災預防、撲救水平，確保全鄉森林資源和林區群眾生命、財產安全，我鄉與20xx年x月x日開展了森林火災撲救演練。按照演練方案，鄉應急辦公室在接到火警后，立即召集人員趕赴火場。根據現場火情，采取“阻、打、清”相結合，快速出擊、科學撲火，集中優勢打殲滅戰的戰術將森林大火撲滅。通過此次應急演練，現將取得的經驗和發現的問題總結如下：

一、總結預案演練活動經驗

這次應急演練活動是我鄉森林火災應急救援方面的大練兵，總體看是成功的、圓滿的。具體體現在：

（一）領導重視

我鄉領導的高度重視，是應急演練活動得以順利開展的先決因素。領導充分認識預案演練活動的重要意義，對這次應急演練活動給予了高度重視和大力支持，親臨預案演練現場。

（二）演練到位

參與這次演練活動我鄉在事故情況報告、應急反應速度及現場應急處理等方面均基本上達到了有關應急預案要求，達到檢驗應點工作機制是否完善，應急反應和應急救援是否提高，各部門之間的協調配合，是否協調一致的目的。

二、演練存在的問題

記錄不夠詳細。主要表現為當天值班人員沒有記錄接到電話的具體時間，只記錄了當天的日期，沒有準確到幾時幾分；沒有記錄值班人員對信息報告的處置情況；信息報告的內容，值班人在整理記錄時過于簡單，沒有進一步核實事件發生的詳細情況。分析：一是演練對于我們來說是一個新生事物，有關準備工作不足；二是經驗不足，平時尚未形成簡要明了、準確記錄的習慣；三是由于演習演練值班人員比較緊張，第一時間內只想將報告的情況盡快向上報，沒來得及詳細詢問。

群眾配合不夠。個別群眾認識較低，認為這是在做游戲，不太當回事，在疏散時還在說笑，行動不迅速，態度不端正。分析：群眾中大部分人比較配合，認識較高，但有一少部分人素質一般，認識較低。

森林防火應急演練工作總結匯總

為了進一步加強員工的森林防火意識，提高意外事故的搶險救援和自我防范能力，切實掌握森林火災現場應急方法。本次演練堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，為快速、有效、有序的應對在我工區施工范圍內發生的森林火災時，通過啟動森林防火應急預案，確保我工區所管轄區域內在發生森林火災時，在最短的時間內充分發揮安全保障機制的作用，快速、有效、有序的實施救援工作，最大限度的使事故損失減小到最低程度，減輕人員傷亡和財產損失，維護員工安全，進一步普及森林防火安全知識，增強員工森林防火安全意識，提高現場處理森林火災和滅火的安全技能。20xx年x月x日楚姚高速公路第二合同段三工區開展了森林防火應急演練，此次演練中各崗位人員盡職盡責，事故應急搶險、人員疏散有序、迅速，整個過程組織嚴密，這次演練取得圓滿成功，現作如下總結：

一、高度重視

演練活動組織到位為了確保演練活動落到實處，工區專門成立楚姚高速第二合同段三工區森林防火應急演練綜合領導小組，在演練之前制定了詳細的演練實施方案和計劃；同時組織全體參演人員集中學習演練方案，要全體參演人員首先從思想上要引起重視，增強安全意識；要求全體參演人員要以演練為契機，加強安全意識教育，提高應對緊急突發事件的能力。

二、籌劃縝密

演練方案安全可行在險情發生逃生演練實施方案中，就演練機構設置及人員職責、演練的時間、內容、地點、疏散路線、程序、要求都作了具體的說明。為了確保演練活動按方案順利進行，要求全體參演人員，聽到警報后，聽從副總指揮的按排，不得擁擠、推搡、打鬧，不得影響各個應急救援組和森林消防隊的救援工作，更不得喧嘩、開玩笑；如發現有人摔倒，應將其扶起，幫助一起逃離危險地。要求各組的組長、組員按照各自的分工職責，到達規定的位置，完成各自的任務。

三、演練中取得的成績

整個森林消防應急演練取得了很好的效果讓參與人員體驗了整個防火應急處置的過程，也深深感受到了應急處置的重要性和必要性。今后我工區將進一步完善森林防火，提高全員的森林防火意識，并要求各施工隊伍務必要把森林防火工作作為一項重要工作來抓，把責任落到實處，嚴格管控野外火源，強化督促檢查，做好撲火救災的各項應急準備，確保森林防火工作不出問題。在休息和空余時間可以加強森林防火知識的宣傳和學習，進一步使施工作業人員從思想上就知道森林防火的重要性和引起火災的嚴重后果。

四、演練不足之處

通過這次演練，我們也發現了一些問題：表現為部分人員在活動中沒能把演練當作一次實戰演習，在疏散的過程中緊張程度不夠。這次演練雖然結束，但安全工作不會放松，在以后的工作過程中要認真總結經驗教訓，建立健全長效機制，完善安全責任制度，確保楚姚高速第二合同段三工區的全年安全目標。

森林防火應急演練工作總結匯總

一、基本情況

x月x日，市森林防火指揮部、林業局在鎮清泉村組織開展了森林火災撲救知識培訓和演練。參加培訓和演練的人員包括：市森林防火半專業撲火隊隊員60人，林區鎮鄉分管領導和林業員、林區企事業單位分管領導和具體負責人等共計120余人。培訓會上，市委常委作了動員講話，他希望參訓人員認清形勢，提高對森林防火工作重要性的認識，切實加強森林防火技能培訓。市森林防火指揮部副指揮長、林業局局長要求參訓人員珍惜這次難得的培訓和演練機會，認真學習、遵守紀律，全面掌握森林火災撲救知識，提高森林火災撲救能力，確保培訓取得良好效果。省森林防火指揮部辦公室副主任到會進行了指導、省森林武警總隊的森林防火專家親臨培訓及演練現場，對防撲火中常見問題、火場緊急避險措施和森林火災撲救等相關理論知識作了詳細講解；對常用撲火器具的使用和通訊工具的維修進行了現場演練；對撲火專業隊的撲火機具協同配合作了針對性的訓練。本次演練使用的森林防火工具有：森林撲火2號工具100把、油鋸4臺、割灌機1臺、消防水泵1臺、風力滅火機4臺。

二、收獲和經驗

提高了全市森林撲火隊員的撲火技能，促進了森林防火指揮一體化、管理規范化建設，為確保森林撲火隊伍隨時處于臨戰狀態，安全、快速、有效預防和撲滅森林火災奠定了良好的基礎。

三、存在問題

（一）無經費保障，隊伍不穩定。

我市目前有半專業森林撲火隊伍1支，義務性森林消防撲救隊伍46支，但都沒有固定的經費，撲火隊員也都沒有購買意外傷害保險。同時，由于不是專業撲火隊員，難以協調好本職工作與火災撲救之間的關系，再加上無經費保障，在一定程度上影響了火災撲救時人員的集結。

（二）物資儲備不足。

主要表現在裝備不足，運兵車少。各鎮鄉、單位由于受經費投入不足的影響，防火設備難以及時更新。雖然每年市森林防火辦均會補充一定數量的森林防火設備，但遠遠不能滿足當前森林撲火隊伍建設的需要。各森林撲火隊伍用于森林火災撲救的專用車更是為零，一旦發生森林火災，只能臨時尋找車輛，將會導致快速反應能力和撲救火災能力大打折扣。

（三）無專業撲火隊伍。

根據《省森林消防專業撲火隊建設管理辦法》規定，二級森林火險縣（局）應有25人以上的專業撲火隊伍，并將經費納入財政預算。但我市森林撲火隊伍屬半專業和義務性質，一直以來無機構編制，也無經費保障。

（四）管理訓練水平不高。

我市森林防火辦每年組織一兩次較大規模的培訓或演練，但由于撲火隊伍屬于半專業和義務性質，撲火隊員往往無法全部到位，導致隊伍的整體撲火技能不高。

四、市森林消防隊伍未來發展方向

（一）建立健全經費保障長效機制。

建議市政府組建一支技術過硬、裝備精良的專業森林撲火隊伍，將所需經費納入財政預算。各林區鎮鄉在本轄區組建一支半專業撲救隊伍，經費納入本級財政預算，并為每名隊員落實意外傷害、養老、醫療等基本保險。撲救隊伍專項經費，隨經濟社會發展和撲火實際需要相應增加。此外，可以考慮將專業森林消防隊隊長、業務骨干等納入事業編制，其他隊員實行合同化管理，建立起相對穩定、靈活進出的管理模式，從而有效地發揮撲火隊員的主觀能動性，最大化地提高森林火災撲救能力。

（二）走隊伍規范化建設之路。

森林撲火隊伍規范化建設是促進隊伍健康和穩定發展的前提。從隊員組成、隊伍機構、規章制度、裝備建設、隊伍訓練等方面都要進行規范。各撲火隊應經常開展有關業務知識學習，提高森林消防安全意識和增進撲火技能。經常進行隊伍訓練，并配備必要的隊伍裝備，熟練掌握各項撲火工具的使用方法，每年對隊員的體能、撲火成績及各方面的表現進行考核，并對不合格或不適應的隊員及時進行撤換或調整，以保持隊伍長盛不衰。

第4篇：森林防火應急管理范文

根據全省森林防火暨濕地候鳥保護、松材線蟲病防控工作現場會議及市政府辦公室《關于認真做好今冬明春森林防火工作的通知》（撫府辦電【2015】108號）文件精神，10月1日我場已全面進入森林防火重點期。為切實做好今冬明春全場森林防火工作，現將有關事項通知如下：

各分場要把森林防火工作列入重要議事日程，主要領導要精心組織，周密部署，全面落實森林防火責任追究制，實行掛點領導包分場、分場干部包村、包山頭、墳地制度。總場明確書記、場長為第一責任人，包場班子成員為直接責任人，各分場負責人為第一責任人，包山頭、包村組分場干部為直接責任人。場、分場組、戶要層層頒發或簽訂森防火責任書，做到防火責任層層落實，誰出問題誰負責。對引起火災的肇事者和責任人要依法嚴懲和追究。同時，場成立森林防火應急分隊，各分場也要相應成立防火領導機構，并建立一支20-30人的撲火應急分隊（建好花名冊）。

各地要認真學習貫徹《江西省森林防火條例》，要抓好森林防火宣傳“三個一”（一本宣傳小冊、一份森林防火知識宣傳單、一張年歷畫）發放。在重點村區、村口、交通要道設立永久性森林防火宣傳牌，并將護林員姓名、手機號碼用紅漆寫在宣傳牌上。每個自然村必須刷寫2條以上宣傳標語，場防火辦將不定期進行檢查，要召開群眾大會來加大森林防火宣傳力度，各分場要聘請1-2名森林防火宣傳員入戶來進行宣傳，在重點地段，防火重點期晴天早、晚打鑼鳴哨各一次；中小學校，對學生進行森林防火宣傳教育，通過各種宣傳渠道，采取各種宣傳方式對森林防火廣泛宣傳，做到森林防火家喻戶曉，人人皆知。

要根據火險形勢，把火源管理作為防范火災的關鍵，逐村逐戶逐地塊落實森林火災防范措施，嚴把野外火源管理關。要立即開展森林防火工作檢查和火險隱患大排查，對發現的問題進行認真整改，切實消除火災隱患。對于節日期間林內上墳燒紙、燃放煙花爆竹等祭祀用火，要切實加大引導和監管力度，落實具體防控措施。要加強對癡、呆傻、精神病人及未成年人等重點人群的監管，晴天專業隊及護林員要到鄉村、責任區巡查，并做好登記巡查記錄。

第5篇：森林防火應急管理范文

1.1編制目的

貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好各項應急處置森林火災的工作，正確處理因森林火災引發的緊急事務，確保在處置森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《*省突發公共事件總體應急預案》、《*省森林防火辦法》等法律、法規制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本市境內發生的森林火災的應急工作。

1.4工作原則

1.4.1統一領導，分級負責。在市政府的統一領導下，各級政府按照分級管理、分級響應的要求，落實應急處置責任制。

1.4.2快速反應，協調配合。建立和完善森林火災監測預警工作機制，完善火情報告制度，相關部門密切合作、形成合力，確保應急處置工作快速有效。

1.4.3以人為本，安全防范。提高全社會森林火災的意識，落實各項預防措施，把切實保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產和森林資源的安全，把森林火災的損失降到最低限度。

1.5預案啟動條件

如果火場持續48小時仍未得到有效控制；對林區居民地、重要設備構成極大威脅；造成重大人員傷亡或重大財產損失；鄉人民政府請求救助或市人民政府提出要求時，市森林防火指揮部立即批準啟動本預案，采取應急處置措施。

2組織指揮機構及其職責

2.1指揮機構

2.1.1市森林防火指揮機構組成及職責

市設立市森林防火指揮部。市政府分管副市長任指揮長，市有關部門和單位負責人為成員。主要職責：

（1）擬訂市處置森林火災應急預案；

（2）貫徹落實國家、省應急指揮機構和市政府的決定；

（3）負責組織、指揮、協調重大森林火災的應急處置工作；

（4）承擔市人民政府和國家有關應急指揮機構交辦的其他工作。

2.1.2指揮部成員單位職責

（1）人武部：組織部隊參加重大森林火災撲救。

（2）政府辦：負責森林火災撲救工作的協調。

（3）林業局：負責森林火災撲救的組織、指揮工作。

（4）交通局：負責撲火物資和增援人員運輸及安全。

（5）民政局：負責協調災民臨時安置和生活保障工作。

（6）氣象局：負責提供天氣預報和天氣實況，負責火險預報和高火險警報的工作，適時實施人工增雨作業。

（7）法院：依法處理森林火災案件犯罪行為。

（8）檢察院：負責森林火災刑事責任事故的追究工作。

（9）*局：協助災區做好治安管理、安全保衛、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火活動。

（10）財政局：負責調集應急物資、設備，按規定解決所需經費支出。

（11）消防大隊：參加森林火災撲救工作。

2.2日常工作機構

市森林防火指揮部辦公室設在市林業局，負責指揮部的日常工作。辦公室主要職責：

（1）負責落實指揮部各面指示，組織協調有關部門實施應急處置工作；

（2）協助指揮部建立與完善森林火災監測、預警和指揮系統，建立全市統一的信息技術交流平臺

（3）督促、指導鄉鎮人民政府加強森林消防專業隊伍建設，開展森林防火演練；

（4）承擔指揮部交辦的其他工作。

2.3前線指揮部及其職責

市森林防火指揮部根據撲火需要，適時組成前線指揮部（以下簡稱前指），前線指揮由市林業局局長擔任。前指負責全面掌握火場動態，協助和指導當地開展撲火救災工作，及時向市森林防火指揮部匯報應急處置進展情況，協調解決撲火工作中存在的問題。

2.4專家組

市森林防火指揮部設立專家組，由不同領域的技術和管理專家組成。其主要職責：

（1）對森林火災的應急處置工作提出建議；

（2）參與市處置森林火災應急預案的擬訂和修訂工作；

（3）對森林火災應急處置進行技術指導；

（4）為公眾提供有關防護知識和技術咨詢；

（5）承擔市森林防火指揮部交辦的其他工作。

3監測

3.1監測

林區要設立了望臺，配備專職或兼職護林員，負責巡護森林，管理林區野外用火，觀察、了望和及時報告森林火情。

3.2報告

任何單位和個人發現森林火災，要立即報告當地政府或森林防火指揮部。當發和威脅重要設施、居民區或造成人員死亡的森林火災，市森林防火指揮部應當立即報告滁州市森林防火指揮部或省林業主管部門。

4火災撲救

4.1撲火指揮

4.1.1統一指揮。根據《森林防火條例》規定，撲救森林火災由當地政府森林防火指揮部統一組織和指揮。一般情況下，發現火情后8個小時內，市森林防火指揮部必須在火場設立撲火前線指揮部，及時向市政府和市森林防火指揮部有關成員單位報告（通報）情況。在火場一線設立的前線指揮部是撲火現場的最高指揮機關。參加撲火的所有單位和個人必須服從前指的統一指揮。

4.1.2逐級指揮。下級指揮部必須執行上級指揮部的命令，為避免指揮混亂，上級指揮部無特殊情況不越級下達命令。

4.1.3分片指揮。火場范圍較大且分散的情況下，可分片、分段落實撲火任務。

4.2撲火原則

4.2.1在撲火過程中，要把撲火人員、受災群眾的生命安全放在首要位置，努力保護居民點和重要設施的安全。

4.2.2在撲火戰術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

4.2.3在撲火力量使用上，堅持以專業（半專業）森林消防隊伍、*消防隊、基層撲火隊力量為主，其他社會力量為輔的原則。嚴禁動員老弱病殘和中小學生參加撲火。

4.2.4在落實責任制上，采取分段包、明確責任，堅持實行撲火、清理、看守火場責任制。

4.3撲火安全

現場指揮員要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。

4.4居民點及群眾安全防護

鄉鎮人民政府應在林區居民點周圍開設防火隔離帶，預先制訂緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

4.5火案查處

市森林*派出所負責進行森林火災案件的查處。

4.6信息報送和處理

4.6.1事發地森林防火指揮部每日定時逐級上報火場綜合情況。

4.6.2森林火災的信息應當及時、準確、客觀、全面。

4.6.3森林火災和撲火動態等信息由市林業局根據市防火指揮部的指示。

4.6.4信息形式主要包括授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。

4.7應急結束

森林火災完全撲滅后，由市森林防火指揮部根據授權適時宣布應急結束，恢復正常森林防火工作秩序。

5后期處置

5.1災民安置及災后重建

火災發生地的人民政府根據有關規定妥善處理災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能及時醫治。

5.2火災評估

應急結束后，有關鄉鎮森林防火指揮部向市森林防火指揮部辦公室如實上報火場面積和森林資源損失等情況。市森林防火指揮部組織有關部門和單位組成火災評價機構，科學客觀地評價災害損失。

5.3工作總結

撲火工作結束后，要及時進行全面工作總結，分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，對應急處置提出改進措施。市政府根據要求上報森林火災突發事件調查報告。

6綜合保障

6.1信息與通信保障

建立健全森林防火通信網絡和應急通信保障體系，配備相應的通信設備。發揮社會基礎通信設施的作用，充分利用現代通信手段，把有線電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合起來，為撲火工作提供通信與信息保障。

6.2隊伍保障

加強各級專業森林消防隊伍建設，積極建設后備撲火隊伍。

6.3撲火物資保障

各鄉森林防火指揮部根據各自轄區的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備。市林業局在重點林區設立森林防火物資儲備庫，保證撲救森林火災的撲火物資急需。

6.4資金保障

處置突發事件所需經費，按有關規定辦理。

第6篇：森林防火應急管理范文

時值冬季，已進入森林火險高發期，為全面落實森林防火責任，切實抓好森林防火工作，有效保護森林資源安全，鞏固生態建設成果，根據《森林防火條例》規定，現就做好我縣今冬明春森林防火工作有關事項通知如下：

一、強化思想認識，增強防火意識

去冬今春，全縣共發生森林火災25起，一般性火災25起，其中：城關16起、長安5起、老縣4起,未發生較大以上森林火災，防火工作取得了較好成效。但森林火災具有很強的周期性、突發性和破壞性，防火工作中面臨的一些問題和隱患仍不容忽視。一是大量農事活動增加了火源管理難度；二是退耕還林、封山育林等項目的實施，森林資源得以保護，林區易燃物大量蓄積；三是防火、撲火基礎設施滯后，專業、半專業森林消防力量不足；四是根據中長期天氣預報，冬春連續干旱的幾率很高，遭遇高火險等級天氣的可能性較大；全縣森林防火工作任務仍然艱巨，形勢相當嚴峻。各鎮、各有關部門要充分認識森林防火工作的重要性，切實將今冬明春森林防火工作納入重要議事日程，進一步提高思想認識，強化組織領導，夯實工作責任，周密安排部署，真正做到思想不麻痹、工作早發動、措施快落實，確保今冬明春森林防火工作取得顯著成效。

二、強化防火宣傳，突出火災防范

各鎮、各有關部門要結合實際，充分運用報紙、廣播、電視等宣傳媒介，廣泛深入地開展森林防火宣傳。通過采取發放宣傳畫冊、樹立警示標識、張貼標語口號等群眾喜聞樂見的宣傳形式，對廣大干部群眾進行火災危害、火災預防、撲火常識教育，讓森林防火工作深入人心、形成共識，使廣大干部群眾自覺遵守森林防火法律法規，逐步形成群防群治的良好局面。

三、強化火源管理，減少火災隱患

各鎮、各相關部門要把火源管理作為森林防火工作的關鍵環節，在防控上狠下功夫。各鎮要結合實際，認真組織力量進行林內清查，落實管控措施，確保森林資源安全。一是要科學劃分轄區的火險等級，做到劃片包干，定人定位，依火險等級設防，確保防火措施合理有效。二是要突出重點，嚴防死守。在節假日、高森林火險區域和高火險時段加強巡查值守，加大巡護密度，做到路口有人守，山頭有人看。三是要強化措施，切實加強火源管理。要通過加強入山檢查、搜山清林、重點監控、巡護檢查等措施，從源頭著手，管住野外火源。

四、強化培訓演練，提高撲救能力

縣林業局要指導各鎮和國有林場及時調整充實以民兵和鎮干部為主體的應急撲火隊伍，平時巡山護林，防火期撲救森林火災。各鎮要備齊撲火工具，確定聯絡信號，加強培訓演練，努力打造出一支召即來、來即戰、戰即勝的應急撲救隊伍，切實提高森林火災自救能力，確保一旦發生火情，能夠及時撲救。

五、強化組織領導，夯實工作責任

各鎮鎮長是森林防火工作第一責任人，分管領導、林業站負責人、各林場場長是直接責任人，森林防火指揮部成員單位負責人是相關責任人。各鎮、各有關部門要根據人員變動情況，及時調整充實森林防火機構人員，進一步明確職責，加強協作，緊密配合，確保全縣無森林火災發生。

六、強化應急值守，確保信息暢通

第7篇：森林防火應急管理范文

我省森林資源豐富，森林覆蓋率居全國前列，森林防火的任務非常繁重。特別是近年來，一些地方森林火災頻發，并發生因災致人傷亡事故。森林火災已成為影響當前我省安全的一個突出問題。為切實提高預防和控制森林火災的能力，建立健全森林防火的長效機制，切實保護森林資源和人民群眾生命財產安全，維護林區社會穩定，特提出如下意見：

一、加強森林火災預防，提高森林火災防控能力

1、加強森林防火宣傳教育。各級政府要開展經常性的森林防火宣傳教育，采取多渠道、多形式廣泛宣傳森林防火法律法規，普及安全用火知識，強化依法用火責任，提高全社會的森林防火意識。在持續干旱等高火險天氣和元旦、春節、清明、冬至等重要時段，各級廣播、電視、報刊等新聞媒體要加大森林防火宣傳力度，及時火險預報，努力營造濃厚的輿論氛圍。林區各村、組要安排人員鳴鑼警示，提醒農戶注意森林防火。各中小學校要加強對青少年的森林防火安全知識教育，林區中小學森林防火知識教育要經常化。

2、加強野外用火管理。在森林防火重點期，嚴格控制燒荒、上墳燒紙等野外用火，嚴禁在林區和林緣地帶開展生產性用火。確需用火的，須經縣級以上人民政府或其授權的單位審批，領取用火許可證，明確安全用火責任人，落實防范措施，在低火險天氣條件下有計劃、有組織地進行。

3、建立村級護林聯防制度。以村為單位，結合林業“三防”協會，由村干部牽頭，同林農一起組成護林聯防隊，在高火險天氣開展野外用火巡查。省財政從*8年開始，對全省林區村村級防火經費實行轉移支付補助，轉移支付資金與林地面積和森林防火成效相掛鉤。具體補助辦法由省財政廳會同省林業廳制訂。

4、做好森林火險監測和預報工作。充分利用衛星遙感監測、飛機巡護、視頻監控、高山瞭望、地面巡邏等手段，對森林火險進行全方位監控，做到火情早發現、早處置。加強森林火險氣象等級預報，及時向社會森林火險氣象等級。

5、推進林火阻隔網建設。要對全省的生物防火林帶、防火線建設進行科學規劃，努力提高控制重大森林火災發生的能力。省際邊界、居民點、易燃易爆品倉庫等相關工程設施周圍，自然保護區、風景名勝區、森林公園的周邊，以及農田、道路等林緣地帶，應當營造生物防火林帶或開設防火線。新造林要按標準建設生物防火林帶，造林規劃及林區各類工程設施建設，須征求同級森林防火部門的意見，確保各項防火設施與工程建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。市、縣政府每年要安排一定資金專項用于生物防火林帶建設，省里每年給予一定補助。

6、培育造林專業隊伍。采取政府扶持、市場化運作的模式，加快建設造林專業隊伍，為山林承包者提供專業化服務。造林專業隊伍購置植樹機械，爭取納入農業機械購置補貼范圍。

二、加強應急體系建設，提高撲火搶險救災能力

7、建立森林防火應急平臺。依托公共信息網，建立以地理信息系統為基礎，集信息管理、遠程辦公、視頻監控、指揮調度為一體的全省森林防火應急平臺。

8、完善森林防火無線電通信網。合理布設林區無線電臺站，加強裝備建設，減少通信盲區。按照有關規定，森林防火專用電臺免收無線電通訊頻率占用費。

9、加強專業森林消防隊伍建設。按照“以縣建隊、分散養兵、集中使用”原則，推進專業森林消防隊標準化建設，落實機構編制、經費保障、營房和裝備，建立優勝劣汰的隊員選拔機制，加強訓練，提高撲火能力。同時，為加強重點區域和跨區域森林火災撲救工作，省里在現有專業森林消防隊的基礎上，重點補助建設30支機動專業隊。重點林區鄉鎮要建立半專業森林消防隊，配備必要的撲火機具，省里對半專業森林消防隊購置撲火機具給予一定的補助，市、縣也應給予適當補助。

10、積極開展森林航空消防。加快航空護林站建設，適時開展航空護林工作，重點實施飛機吊桶灑水空中滅火作業。

11、發揮人工增雨在森林防火中的作用。適時開展人工增雨作業，降低森林火險氣象等級，努力預防和撲滅火災。進一步加強廬山、井岡山、三清山、龍虎山、南昌西山等重點區域森林防火人工增雨作業能力建設，適當增配作業工具和設備。

12、建立森林防火物資儲備制度。林區縣級政府每年要安排一定經費，用于購置必備的森林防火物資，確保森林防火工作需要。

13、加強森林防火專用車輛管理。全省森林防火專用車輛統一外觀標識，免征公路養路費,免設區市范圍內收費公路車輛通行費。重點森林防火期（每年10月1日至次年4月30日），森林防火專用車輛執行預防和撲救森林火災任務時，在全省范圍內免收路橋通行費，具體辦法由省林業廳會同省交通廳制定。

三、加強組織領導，提高森林防火工作管理水平

14、全面落實森林防火行政領導負責制。各級政府對本轄區森林防火工作全面負責，政府主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人，林業部門主要領導為直接責任人。積極推行領導分片包干責任制，劃分森林防火責任區。一旦發生森林火災，縣鄉領導必須立即趕赴現場組織指揮撲救工作。

15、進一步完善森林火災報告制度。火災發生后，必須在規定時間內上報，形成省、市、縣、鄉聯動的快速反應機制。一般區域發生火災，鄉鎮必須立即報告縣級森林防火指揮部;明火2小時尚未撲滅的，縣級森林防火指揮部應及時向設區市和省森林防火指揮部報告。敏感區域以及造成人員傷亡的火災，必須立即向省森林防火指揮部報告。省森林防火總指揮部要加強火情調度，并及時向省政府報告。

16、建立森林防火指揮長任職培訓制度。各級森林防火指揮長須接受森林防火業務培訓，熟悉掌握科學指揮和安全避險等基本知識，市、縣兩級指揮長由省組織培訓，鄉級指揮長和基層林業工作站站長由設區市組織培訓，村委會主任由縣組織培訓。

17、完善森林防火法規。抓緊組織修訂《江西省森林防火條例》，建立森林火災損失賠償辦法，完善撲火應急預案，嚴厲打擊野外違規用火行為。

18、積極開展林木火災保險。按照“政府引導、林農自愿、市場運作”的原則，穩步推進林木火災保險。從*8年起，省財政對全省范圍內的林木火災保險保費給予補貼。

第8篇：森林防火應急管理范文

關鍵詞：城市面山；森林消防；隊伍建設

中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0053-02

森林火災是當今世界上危害最為嚴重的自然災害，不僅毀壞森林植被，破壞生態平衡，而且還威脅人民的生命財產安全。城市面山的森林火災，還將嚴重影響林區周邊的社會穩定，人們在移居市郊林區回歸自然、享受美好生活環境的同時，也被不時發生的森林火災所困擾，成為廣大居民與林火管理機構關注的重點。因此，要及時有效撲滅森林火災，降低火災損失，必須建立過硬的森林消防隊伍。本文通過對云南省保山市隆陽區蘭城街道自 2005年以來組建森林防火隊伍取得的經驗與存在的不足，結合本人20多年森林防火第一線工作的經驗，探索城市面山森林防火隊伍建設的某些特點與規律，提出適合城市面山的森林防火隊伍建設的新思路。

一、蘭城森林消防隊伍現狀

蘭城街道有20人的專業撲火隊一支，街道干部組成的66人的半專業森林消防隊一支，7個社區分別建立30人的義務撲火隊一支，蘭城街道森林消防隊員共計296人。

二、蘭城街道森林消防隊伍的作用與貢獻

（一）防火消防隊伍的宣傳

森林消防隊伍成立以來，發放森林防火宣傳資料6 000多份，收繳打火機、紙錢50 000多份。制止非生產性用火120次。

（二）防火消防隊伍撲救森林火災

1.撲救效率高，火災損失小。2005年以來蘭城街道發生森林火災4起，涉及面積12 777畝，專業撲火隊、半專業撲火隊、村級義務撲火隊是森林火災撲救的主力軍，累計搶救森林受害面積5 000多畝，林木蓄積2.5萬立方米，挽回經濟損失500萬元。

2.保護群眾生命財產安全，充分發揮群眾的撲火積極性。由于森林消防隊經過了業務培訓，對撲火技能，掌握一定的臨場救護知識，在撲救森林火災中，不僅保護了自身的安全，還保護身邊群眾的生命安全。森林消防隊成立以來，蘭城街道從未發生過因撲救森林火災致人員傷亡的事件。

3.支援周邊鄉鎮撲救火災，為隆陽區森林防火工作做貢獻。蘭城街道森林消防隊成立以來先后5次被統一調配，支援板橋、河圖、永昌撲救城市面山森林火災，出色完成撲救任務，受到當地群眾及各級部門的好評。

三、蘭城森林防火隊伍建設存在的問題與不足

（一）森林消防和隊伍資金困難

蘭城專業撲火隊2011年開始組建，由于區財政經費劃撥較少，專業撲火隊的吃、住條件較差，致使撲火隊員流動性很大，每年招聘人員困難，村級義務撲火隊由社區組建，因為沒經費保障，義務撲火的積極性沒得到有效發揮。

（二）人員工資低，撲火隊員年齡偏大

專業撲火隊成立以來，平均工資在1 100元/月，由于工資較低，招聘不到年紀輕身體素質好的隊員，隊員中超過40歲的人員就有5個，占總人數的25%，年紀最長的62歲，年紀輕的隊員思想不穩定，致使身體素質好的隊員很難連續在隊里幾年。同樣，村級義務撲火隊由于沒有經費補貼，甚至沒有一套統一的撲火服。

（三）基礎設施、設備不齊全

專業隊配備的撲火工具陳舊未及時更換，沒有足夠的營房，居住環境較差，使部分隊員不能安心工作，嚴重影響專業隊作用的發揮，村級義務撲火隊30人，每個社區只配備10個二號工具。

四、加強森林消防隊伍建設的措施和建議

（一）專群結合，建成規范的森林防火隊伍體系

1.堅持“專群結合，以專為主”，著力推進森林防火隊伍專業化建設，不斷提高應急處置能力，堅持立足實際，按需發展兼顧政府財力人力，充分依托現有資源避免重復建設，堅持政府主導，部門聯動，社會參與，積極探索適應新形勢下森林防火隊伍建設模式，堅持統籌規劃，突出重點，逐步加強和完善撲火應急隊伍建設，形成規模適度、管理規范的森林防火隊伍體系。

2.通過努力，森林消防隊基本達到標準化建設要求，森林消防隊裝備建設和機動能力得到全面加強，半專業隊伍建設逐步規范，撲火能力顯著提高，村級撲火應急隊伍逐步建立，初步具備就近處置火情能力，基層撲火隊伍體系進一步健全，基本滿足“打早、打小、打了”，需要為最大程度減少森林火災損失，維護生態安全和林區穩定提供有力保障。

（二）完善森林防火隊伍體系

1.認真研究，積極探索，組織各方面力量重點打造（專業消防隊伍，半專業森林消防隊伍，村級義務撲火隊）三支隊伍，不斷完善森林防火撲救體系，深入推進專業森林消防隊伍標準化建設，按照以區建隊，分散養兵，集中使用的原則，根據林地面積，組建規模，不少于30人專業森林消防隊伍。按照國家防火辦頒布的《森林消防隊伍建設和管理規范》，加強森林防火裝備配置營區營房建設和隊伍組織管理，大力推進并實現森林消防隊伍的標準化建設。專業隊納入或預算內管理，人員采取聘用制，實行“定編不定人”，歸口區護林防火指揮部統一指揮調度。要建立區級財政投入為主的經費保障機制，專業隊的正常經費，包括隊員工資和保險費，設備維修、通信、撲火機具、燃料等，列入區級預算，專業隊實行準軍事化管理，經常性開展防撲火技能培訓和實戰演練，重點放火期內，保證森林消防隊員集中食宿，要建立專業森林消防隊伍與公安消防和轄區其他森林消防力量的聯動機制，滿足森林防火撲火工作需要。

2.著力推進森林防火半專業對建設。組織本單位職工干部職工或民兵簡歷半專業森林防火隊，人員不得少于30人，半專業森林防火隊建設需要依托現有的辦公場所，設立值班室，裝備庫等固定場所并配相應數量的撲火機具，要不斷完善建隊制度，加強技能培訓，區護林防火指揮部姚嘉慶業務指導，強化考核，保持隊伍實戰能力。半專業隊負責本轄區內森林火災撲救，平時開展協助森林火災隱患排查。

3.加強村級森林撲火隊建設。以村為單位，建立由村干部牽頭，黨員、團員帶頭，村民自愿參與的村級森林撲火隊，人員一般不少于20人，具體承擔本村森林火災的預防和撲救任務，村級森林撲火隊建設要依托村委會辦公地點，設立物資儲備室，配備風力滅火機，砍刀和二號工具等簡易撲火器材，并建立及安全相關制度，落實巡護責任，開展各種形式的森林防火宣傳活動，形成群防群治的森林防火良好局面。農閑時，要適當組織撲火訓練和演練，提高隊員體能素質和撲火技能，各級政府要結合實際對應急對建設給予適當支持。

（三）完善森林防火隊伍管理體制和保障制度

進一步明確組織領導責任。各級政府是推進森林應急隊伍建設的責任主體，要站在建設“綠色生態”的高度。切實加強森林防火隊伍建設。區、鄉兩級護林防火指揮部，林業主管部門等要制訂具體措施，加強對森林防火應急隊伍建設的督促檢查和業務指導，著力推進森林防火專業隊和半專業隊的標準化建設。區編辦要盡快核定專業森林消防隊編制，財政部門要積極落實隊伍經費保障，勞動人事部門要積極探索森林防火專業隊員的選拔和退休隊員安置機制，形成全社會關心森林防火隊伍建設的局面。

（四）完善森林防火隊伍運行機制

森林防火隊伍要統一歸口各級護林防火指揮部指揮調度。專業森林消防實行準軍事化管理機制，在重點防火期內集中住宿教育訓練，日常管理方面，參照森林武警部隊的管理模式，平時進行撲火知識培訓，開展體能達標訓練，撲火機具使用維修訓練和撲火技術、戰術訓練。半專業隊員平時各自在單位工作，安排人員值班，發生突發事件后，立即集結到位，在鄉鎮護林防火指揮部的統一領導下，積極開展森林防火撲救，村級撲火隊要積極開展野外火源巡查和宣傳教育活動，有效防范森林火災，出現火情時，要充當向導，提供后勤服務，協助專業撲救，一起啊不斷完善森林火災應急預案，完善工作制度，建立統一調度，加速運輸、合理調配，密切協作的工作機制，經常性地組織三隊開展培訓和演練，形成有效處置森林火災的合力。

（五）落實財政投入為主的經費保障制度

半專業納入鄉財政，村級按照政府補貼，隊伍自籌，社會捐贈相結合的方式，建立基層森林防火隊伍經費保障機制。

第9篇：森林防火應急管理范文

今天召開全區森林防火工作電視電話會，經區政府研究。主要任務是回顧總結前階段森林防火工作，分析當前森林防火形勢，安排部署下階段工作任務。剛才，正華同志通報了今年以來我區森林火災火情情況，安排部署了下一步工作任務，這些也是上周區森林防火指揮部成員單位聯席會形成的意見，請相關部門和有關鎮、村、社結合實際認真抓好落實。下面，再講三點意見：

一、提高認識，認清形勢。進一步增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感

區森林防火形勢十分嚴峻。今年13月，當前。全區共發生一般森林火災2起、荒火28起，1月27日、3月16日兩天都同時發生4起火情，個別鎮連續3天發生火情，這再次給我敲響森林防火的警鐘，不能不引起大家的高度重視。究其原因：一是思想“松”由于年以來我區沒有發生大的森林火災，有的鎮一次都未發生，認為現在有防火隔離帶，有人防守、巡邏，天氣也不炎熱，因此存在僥幸心理，存在松”思想。二是工作“浮”雖然我制定了若干防火措施，成立應急隊、砍隔離帶、派人巡邏，但這些都沒有真正落到實處，造成燒山積肥引發山火，醉酒亂扔煙頭、上墳燒紙引發山火。三是措施“差”有的地方沒有采取巡查、排查、監管措施，如個別鎮接連幾天發生荒火，且都是群眾燒荒積肥引發的有同一個村一個月發生3次火情的情況。有的地方雖然采取了一些措施，但力度不夠，也存在較多問題。比如有的森林防火檢查站形同虛設，只登記車牌號，既不宣傳也不檢查；有的巡山只是做擺設，做與巡山無關的事，有的巡山時還在抽煙；認為，巡山一方面是起到警示的作用，另一方面巡山員也是監督員、信息員、滅火隊員。個別村的應急隊員也是形同虛設，只造了花名冊，聯系電話打不通，沒有落實到具體的人頭上。因此，認為這些問題相關部門以及相關鎮、村、社必須認真研究，及時加以整改。森林火災是一項突發性強、破壞性大、處置救助較困難的自然災害，森林防火是一項群眾性、社會性很強的工作，希望大家進一步認清我區森林防火、森林火災面臨的嚴峻形勢，時刻繃緊森林防火工作這根弦，看到所存在問題并抓緊整改，確保不發生較大以上森林火災。

二、強化措施，落實責任。全力做好森林防火工作

特別又處在清明節”來的關鍵時期，面對“春旱”嚴峻形勢。各級各有關部門務必采取有力措施，嚴格落實“一個責任”突出“兩條主線”堅持“四個到位”全力做好森林防火各項工作。

一）落實“一個責任”

要全面負責本轄區內森林防火工作的組織領導、安排部署、監督檢查，一是要落實第一責任人的責任。鎮街行政主要領導是森林防火工作的第一責任人。牽頭解決重大問題，務必做到不缺位、不失職、不瀆職。

要把主要精力用來研究當前的森林防火工作，二是要落實分管領導的責任。分管森林防火工作的領導是森林防火工作的主要責任人。對重點火險區、重點部位、入山道口、林內作業點和主要道路等，也就是重點、難點、危險點做到心中有數。換句話說，作為分管領導，必須清楚哪個地方是誰把守，哪個地方最容易出問題，哪個村有精神病人，哪個村墳堡比較多，哪個村森林比較茂密，若發生山火人員怎么組織，路線怎么走，怎么救援，怎么撲滅等問題。

處于防火工作的第一線，三是落實直接責任人的責任。各村書記、主任以及社長是森林防火工作的直接責任人。工作細不細、實不實，事關森林防火工作的成敗，必須堅守工作崗位，做到嚴防死守，不留空缺。

要與疾呆、精神病人和小孩的監護人簽訂責任書，四是落實重點人群和墳主的監管責任。所有空巢老人由村社干部實行監管。落實監管責任，凡特殊人群違章用火引發火災的必須加大對監護人的處罰力度。清明節”前，林區內的墳主必須對墳堡周邊雜草進行清理，確保防火安全。最近，區廣電臺通報了全區今年以來引發森林火災、火情人員的處罰情況，兩人被刑拘，有的人員包括監護人被罰款，大家務必引以為戒。對林區內的墳主，不能簽了責任書就不管，墳堡周圍的雜草要全面清理，沒有墳主的墳堡由鎮街組織力量進行清理，以防萬一，確保安全。

要認真履行督辦、指導職責，五是要進一步落實包片防范責任制。所有包片、包點的駐村干部是森林防火工作的相關責任人。把責任落實到山頭、地塊、墳頭、人頭，不留死角和空檔。

二）工作方法就是要在預防上下真功夫，突出“兩條主線”森林防火的第一道工序是防”今年乃至今后。突出“防控機制”和“火源管理”兩條主線，力求有新的突破。

市森林防火指揮部正在規劃實施主城二環以內的森林火災遠程監控，一是健全防控機制。目前。要以此為契機，加大森林火災的防控投入。各鎮街要加強森林防火力量，進一步完善重點人群管理體制，建立健全違章用火舉報和森林火災撲救獎勵機制，真正形成林區違章用火有人舉報有人管、發現山火有人打、有火不成災的良好局面。各鎮街、林場要對防火隔離帶進行雜草清除和幼樹撫育，讓防火隔離帶真正起到阻隔山火的作用。同時，要加強應急水源建設，今年區財政將安排一定資金，本著“安全強、投資少、能蓄水、好使用”原則，重點林區建立若干應急水源，既達到抗旱的作用，也可供撲救山火使用。

對過往人群和車輛實行盤問、檢查和宣傳。要加強過往行人宣傳，二是嚴格火源控制。主要是加強設卡和巡邏。要在重點路口、重點地段設卡守護。若到林邊生產就不能用火、不能抽煙，若是上墳則要求先把墳堡周邊雜草除去，并堅守到火熄滅后人才能離開。

三）堅持“四個到位”

對典型案例進行曝光。相關鎮召開森林防火工作會時，一是宣傳教育要到位。要不斷創新防火宣傳形式。區廣電臺要對森林防火工作進行字幕宣傳和圖像宣傳。區公安分局可以將兩個因引發森林火災取保候審人員進行公開亮相，作深刻檢查；關鍵路段，讓森林火災肇事者現身說法、告誡他人。各鎮街要制作一定數量的永久性標志牌（碑）擴大宣傳效果；要充分運用移動、電信、農信通等現代化信息傳播平臺，繼續實行期森林防火短信提示；要組織防火宣傳車深入基層宣傳，林區防火宣傳資料要進村入戶，做到家喻戶曉。

常年成立民兵、機關干部、政法干警、企業職工四支撲救隊伍。各鎮街要組建撲火突擊隊、群眾撲救隊、林區林緣村撲救隊，二是應急準備要到位。區森林防火指揮部各成員單位要繼續抓好應急隊伍建設。常年保持一支50200人的應急撲火隊伍，確保隨時“喊得應、拉得出、用得上”特別是各有林村社的撲火人員必須落實到位，這是實現“打早、打小、打了重要保證。區森林防火指揮部辦公室和各鎮街要加大培訓力度，通過舉辦培訓班、現場演習、廣泛張貼撲火安全知識掛圖等方式，幫助防火撲救隊員、村社干部和林區群眾掌握基本的安全撲火和緊急自救方法，切實提高科學指揮和撲救山火的能力。要按照《森林火災搶險應急預案》要求，切實抓好防火物資儲備，對已消耗物資要及時補充和更新。各地要根據新的森林防火條例》規定，結合實際，抓緊修改完善本級森林火災搶險應急預案。

深入防火第一線搞好“五查”一查領導是否到崗，三是督促檢查要到位。區森林防火指揮部辦公室要加大防火檢查力度。二查責任是否落實，三查措施是否有力，四查撲火準備是否充分，五查調度值班是否到位，發現問題及時督促整改。各鎮街要配合森林公安部門，進一步加大打擊力度，做到見火就查、違章就罰、犯罪就抓，從重從快，決不手軟。要堅持事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過的四不放過”原則，嚴肅查處森林火災相關責任人員。要將重大火災事故及典型案例及時向社會公布，擴大影響，教育群眾。區委督查室、區政府督查室、區監察局和區森林防火指揮部辦公室要在重要節假日和重要防火時段定期進行督查，將督查結果通報全區并納入年度考核內容。

各地要堅持24小時值班和領導帶班制度，四是值班要到位。節假日和森林防火期間。值班人員必須熟悉情況，并熟練掌握值班設備操作，確保信息暢通。一旦發現火情，值班人員和領導在迅速組織人力撲救的同時，要密切關注火情動態，嚴格按照森林火災報告制度規定的渠道和內容，及時準確上報相關信息，決不允許出現領導干部干預或修正上報火情的現象。對瞞報、遲報或亂報火情的要堅決查清責任，嚴肅處理。