近幾年的經濟政策精選(九篇)

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第1篇：近幾年的經濟政策范文

【作者簡介】張卓元（1933― ），男，廣東梅縣人，我國當代著名經濟學家，中國社會科學院經濟研究所研究員、博士生導師，中國社會科學院學部委員。

【摘 要】為貫徹中央提出的今年經濟社會發展要突出把握好穩中求進的工作總基調，2012年中國經濟的首要任務是穩定經濟并保持經濟平穩增長。為此，要繼續穩定物價，在經濟穩定條件下加大轉方式調結構力度，提供更多的公共產品和服務，進一步改善民生。同時，經濟改革要有新突破：要對一些難度較大改革，比如壟斷行業改革、居民收入分配制度改革、政府職能轉換改革、中央和地方財政管理體制改革等做好頂層設計總體規劃；要積極推進有利于穩中求進的改革，包括穩步推進利率市場化改革，推進資源產品價格改革；繼續調整和優化財政支出結構，更好地為穩增長穩物價轉方式惠民生服務。

【關鍵詞】經濟社會發展；穩中求進；穩定物價；轉方式調結構；改善民生；改革

【中圖分類號】F20 【文獻標志碼】A 【文章編號】1674―0351（2012）02―0090―03

2011年12月中央經濟工作會議明確提出，推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。這是黨和政府全面分析當前國際國內經濟形勢后作出的重大和正確的決策。

一、穩定經濟并保持經濟平穩增長是2012年首要任務

2012年的首要工作任務是穩定經濟，保持經濟平穩增長。中國經濟經過2003-2007年兩位數增長，2008年國際金融危機爆發后為應對金融危機沖擊實施了四萬億元的投資刺激計劃等，2010年經濟增速重新登上兩位數（GDP增速達10.4%），但經濟的不平衡不協調不可持續的問題逐漸突顯，轉方式調結構進展緩慢。面對美國經濟復蘇乏力、歐元區債務危機加重，國際組織連續下調2012年世界經濟增長預期，外需疲軟。國內由于前兩年貨幣過量供應通貨膨脹壓力上升房價更是狂飆，因此去年開始適當緊縮貨幣和加強對房地產市場的調控。盡管各地各方面加快增長和攀比GDP增速的愿望很強烈，但是靠大規模擴張貨幣信貸刺激經濟快速增長已無可能。相反，一些人特別是國外媒體和投行卻一再預報中國經濟將大幅下滑和硬著陸。在這種情況下，中央決定實行穩中求進的工作總基調，是十分必要的非常正確的。穩中求進，就是要穩字當頭，在穩定中求增長求發展求改善民生。

穩中求進就要求經濟穩定增長。首先，中國經濟2012年不會像外媒說的那樣會緊急迫降或硬著陸，而是會保持平穩較快增長，比如8%左右的增長。因為中國仍然處于工業化城市化加快推進階段，經濟內生增長的動力還比較強，在黨的擴大內需方針指引下，需求總的來說還是比較旺盛的。中國具有保持中高速增長的各種條件。其次，由于外需增速下滑，房地產市場受到比較有力度的調控，消費需求則因受制于居民收入增長不夠快難以短期內大幅增長等原因，經濟增速將會比過去有所放慢，地方追求GDP短期增速最大化的沖動也遏制不住這種下行趨勢，因為現在與2009年不同，不能大規模投放貨幣，否則很快就會出現惡性通貨膨脹，危及社會穩定。因此，中國經濟整體上將告別兩位數增長，轉為常態的7%左右或8%左右的增長。再次，中國經濟經過三十多年的平均近兩位數增長，而面臨經濟轉型、發展方式轉變的歷史性任務。由于轉型意味著注重經濟活動的質量和效益，而不是像過去那樣專注于數量和規模，這就會在一定程度上棄量保質，使經濟增速放緩，并要求經濟保持穩定，在穩定中求增長，使這種增長是可持續的。近兩年中國東部地區因著力推進產業結構優化升級，經濟增速已經放緩，但轉方式調結構步伐加快，說明了這一點。這是一個可喜的發展趨勢。

二、繼續穩定物價

物價穩定是經濟穩定的主要標志。在市場經濟條件下，物價基本穩定，表明社會經濟總體上是均衡協調的，社會總需求和總供給是基本協調的，因而經濟是穩定的。保持物價基本穩定，是各國宏觀經濟調控的重要目標，更是貨幣政策的主要目標。國內外實踐表明，在物價穩定經濟穩定的條件下，不僅有利于經濟的健康運行，而且有利于經濟的有效增長，并能防止經濟大起大落帶來的資源浪費和損失，因而從長遠看，經濟的穩定增長，是最快速的少走彎路的增長。還有，物價穩定經濟穩定更是社會穩定的基礎，物價穩定最有利于老百姓的安居樂業。物價持續過快上漲，經濟不穩定，容易引發社會震蕩，影響社會的穩定。保持物價穩定和經濟穩定，在穩定中增長，經驗證明是一條正確的增長路徑。

中國2010年7月起出現新世紀第三次溫和的通貨膨脹，2011年CPI上漲率為5.4%（其中7月份達6.5%），估計今年CPI上漲率將回落至4%左右。如果按比較全面反映物價上漲水平的GDP平減指數計算，則2011年的物價總水平上漲率達8.2%（因為按國家統計局公布的數字，2011年全年GDP471564億元，比2010年的401513億元實際增長9.2%，名義增長則達17.4%，GDP平減指數為8.2%）。這一輪通脹的原因，一是2009年以來貨幣超發流動性過分充裕形成比較強大的通脹壓力；二是全球各個發達經濟體奉行的量化寬松的貨幣政策推動國際大宗商品價格上揚，導致推高中國的物價水平；三是勞動力、資源環境等成本上升推動物價上漲。面對年初開始通貨膨脹發展勢頭，政府加強宏觀經濟調控，適當收縮貨幣，強化價格監督檢查，提高農業生產補貼，減免蔬菜等流通環節收費，增加豬肉等食品進口，使物價漲幅有所下降，十一、十二月份CPI上漲率分別降到4.2%和4.1%。與此同時，全國31個省份建立了物價上漲與補貼掛鉤的聯動機制，2011年共給低收入群體和生活困難居民發放價格補貼近百億元。

盡管2011年治理通貨膨脹取得重要進展，但2012年中國通脹壓力仍然不小，控制物價上漲過快還應是宏觀經濟調控的重要任務，不能掉以輕心。因為上述引發這一輪通脹的三個原因還存在，通脹壓力雖然有所減小但未消除，一旦放松貨幣或者農業遇到嚴重自然災害減產以及國際市場大宗農產品價格大幅度上漲等，CPI就會反彈，重新站到5%以上。最近，央行報告稱，有占68.7%居民認為物價高難以接受。因此，今年需要實施穩健的貨幣政策，不宜大量放水。還要千方百計保證農業穩產增產，保證食品供應。繼續加強房地產市場調控不放松。繼續加強價格監督檢查，維護市場秩序。總之，要努力使今年CPI漲幅控制在4%左右，保持物價的基本穩定，保證國民經濟穩定運行。

三、在經濟穩定條件下加大轉方式調結構力度

2012年，中國要在經濟轉型和發展方式轉變上邁出更大的步伐。轉變經濟發展方式，主要是轉變經濟增長方式，即從高投入高消耗高排放低效益的增長方式，轉變為低投入低消耗低排放高效益的增長方式。轉方式的主攻方向是調整經濟結構，包括調整需求結構、產業結構、投入結構和分配結構。這兩年，我們在調整經濟結構方面取得了一些進展，比如2011年，經濟增長的貢獻率，投資占54.2%，消費占51.6%，凈出口占5.8%，說明需求結構有一定改善。高技術產業和新興產業加快發展，節能減排取得新進展，全覆蓋的社會保障體系建設順利進行。與此同時，也要看到，調結構成效總的還不盡如人意。第一、二、三產業結構仍然沿著第二產業高于而第三產業低于GDP平均增速發展，高能耗產業快速發展勢頭沒有得到有效遏制，居民收入差距擴大的趨勢仍在繼續發展，生態環境總體還在惡化，等等。因此，今年需要在經濟穩定條件下，加大轉方式調結構力度。

加快轉方式調結構是中國避開中等收入陷阱的正確選擇。中國2011年人均GDP按當年匯率計算已超過5000美元，已進入中等偏上收入國家行列。不少國家經濟發展實踐證明，發展中國家在進入中等收入國家后，如不及時改變粗放型增長方式，改變先污染后治理的發展模式，扭轉城鄉、區域、居民群體之間收入分配差距擴大的趨勢，改變教育醫療社保等投入不足導致社會矛盾加劇的狀態，就很難逃脫中等收入陷阱，長時期跨不進高收入國家行列。中國在科學發展觀指引下，加快推進轉方式調結構，從專注于數量增長和規模擴張轉變為注重增長的質量和效益，完全有可能避開中等收入陷阱，并爭取到2020年前后進入高收入國家行列，即全國人均GDP達到12000美元（2008年美元）以上。

四、提供更多的公共產品和服務，進一步改善民生2012年中國要在提供更多的公共產品和服務、進一步改善民生方面邁出更大的步伐。我們改革發展的目的是普遍提高人民的生活水平和質量。隨著中國經濟的高速增長，財政收入也連年大幅度增長，而且其增幅一般均大于當年GDP增速加物價漲幅，從而使這幾年中國財力相當雄厚。2011年，全國財政收入首次超過十萬億元，達103740億元，比上年增長24.8%。2012年，全國財政收入仍將在經濟增長基礎上保持較快增長。這就為財政向老百姓提供更多更好的公共產品和服務打下更加雄厚的物質基礎。

2012年，要進一步調整財政支出結構，加大對三農和民生項目的投入。財政用于三農的支出，其增速應達到或超過財政支出平均水平，以便更好地促進農業的穩產增產從而穩定經濟。今年財政投向教育的支出，應首次達到占GDP的4%。財政還要加大對社會保障和就業支出、醫療衛生支出、住房保障支出、保護環境與生態支出、文化體育與傳媒支出等。以上這些，都是屬于公共財政支出，其中除三農支出外，都是用于向老百姓提供公共產品和服務。增加這方面支出，可以逐步改變長期以來我國公共產品和服務短缺的狀況。

為了更好地改善民生，要做到使城鄉居民收入普遍較快增加。要努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高。

五、經濟改革要有新突破

2011年中央經濟工作會議提出，推動明年經濟社會發展，要求在深化改革開放上取得新突破。為落實這一精神，首先要對一些難度較大改革做好頂層設計總體規劃。中國經濟體制改革已進入深水區，有一些改革攻堅任務由于久拖不決逐漸成為老大難問題，如壟斷行業改革、居民收入分配制度改革、政府職能轉換改革、中央和地方財政管理體制改革、生產要素和資源產品價格市場化改革等。這些改革涉及比較重大的利益調整，困難和阻力比較大。這就首先需要做好頂層設計和總體規劃，排除既得利益群體的干擾，然后由上而下進行強力推動，才能取得實質性進展。

其次，要積極推進有利于穩中求進的改革。比較重要的有，一是穩步推進利率市場化改革。推進利率市場化，使資金利率能反映資金市場供求關系，并逐步改變負利率狀態，利率回歸為正數，有利于經濟的平穩健康運行，抑制投機。前一段，我們看到，負利率使不少老百姓都不愿意把錢存進銀行，而是投入到炒股等高風險行業，常常吃虧上當，怨言不少。負利率還必然帶來資金的浪費和錯配，不利于轉方式調結構，不利于規范金融市場秩序。所以，為了更好地穩定經濟，推動中國經濟轉型，需盡快推進利率市場化改革。第二，推進資源產品價格改革，逐步使資源產品價格真正能夠反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本。由于這一改革會引起價格上漲，國家需要給低收入群體予必要的補貼。今年中國物價上漲壓力比去年小，有利于我們抓住時機在不影響物價基本穩定條件下推進資源產品價格改革，從而推進轉方式調結構，提高經濟活動的質量和效益。第三，繼續調整和優化財政支出結構，更好地為穩增長穩物價轉方式惠民生服務。這也是從經濟建設型財政向公共服務型財政轉變的最重要內容。

Making Progress while Ensuring Stability is a Correct Decision to Enhance Steady and Healthy Economic Development This Year

ZHANG Zhuoyuan

(Institute of Economics, Chinese Academy of Social Sciences, Xicheng, Beijing 100836)

第2篇：近幾年的經濟政策范文

評論2009年底的中央經濟工作會議,為2010年中國經濟發展制定了新的政策方向。其中多數政策,基本延續了近些年的發展方向。

值得注意的是會議聲明第五條,“推動出口穩定增長,促進國際收支平衡”中的后半句,其實從根本上改變了改革開放30年以來中國對外經濟政策的一個基本著眼點,對未來中國乃至世界經濟格局都會產生深遠影響。事實上,中國正逐漸從引進外資為主的國家,轉而成為資本輸出為主的國家,同時也將從凈出口、貿易順差國,變成進出口貿易趨于平衡的國家。

中國改革之初,百廢待興,無論從財力、物力、技術和國內市場容量等都非常匱乏。對外經濟政策上自然以出口創匯為主要方向。經過了30多年快速發展,中國已經成為世界上第三大經濟體,同時是外匯儲備最多的國家。

中國過多的外匯意味著其他國家過高的負債;同時,中國過大的順差,則以其他國家同等規模的逆差為對等。長此以往,必將導致負債國與逆差國不堪重負,產生貿易伙伴進入對立甚至困難狀態,中國也將外匯儲備安全性風險、出口建設產能過剩等問題。

我們在這條路上已經走得很遠。即使開始出現預警信號也很難讓中國全面掉頭。2005年開始至2008年金融危機開始前人民幣的持續升值,就是這種深層矛盾被迫釋放的一個結果。

然而人民幣被動升值政策,并未從根本上改變中國國際貿易和收支不平衡狀況。而國內輿論出于保持出口持續快速增長傾向,也使消除不平衡變得舉步維艱。其結果是中國超過2萬億美元的外匯儲備在次貸危機后面臨巨大風險。而全球性的進口需求消失,令中國出口產業萎縮,中國人不得不為出口產業的萎縮共同埋單。

但時至今日,以世界第三大經濟體的分量,繼續執行貿易順差的政策,已經越來越不可能。所以中國在本輪金融危機沖擊穩定下來后,中央決策層需要采取調結構、拉內需和平衡國際收支等結構性調整政策。

“國際收支平衡”作為中國重要的政策思路出現,意味著中國將鼓勵大量對外投資并消除貿易順差的重要轉變。但這一政策前半部分“推動出口穩定增長”的表述,則意味著收支平衡的同時出口總量還是要增加,那么相應地,進口增長必須比出口要快得多,才能平衡國際收支,否則只有出口增長,國際收支無法平衡,貿易摩擦會越來越多。

在當前國內外的大環境下,要做到繼續出口穩定增長與收支平衡談何容易,要達到這一長遠目標,應從幾方面起步。

首先要放棄出口長期作為經濟增長引擎的規劃,讓出口逐步轉變為一般性增長的領域。同時要鼓勵進口較快增長,除了原有的能源與原材料進口,中國一直希望的高科技產品和技術進口,將有很大潛力,國外消費品的大幅度增長恐怕也難以避免。

其次,引進外資將不再像過去那樣壓倒一切。在未來一段時間內,中國將成為越來越重要的資本輸出國。近幾年來,中國企業的海外收購已經開始,未來將會從速度和規模上明顯加大,符合市場規律的組合投資重要性也將加大。

還有一個因素就是人民幣匯率的作用。要想最終達到國際收支平衡,不能指望維持現有的匯率水平,無論我們是否喜歡,人民幣將在未來幾年基本保持升值趨勢。中國經濟增速多年超出美歐,人民幣適當升值會有助于全球經濟的平衡。

尤其是歐美為救助經濟而采取的寬松貨幣政策,更加導致經濟恢復正常增長的中國本幣升值的必要性。否則,人民幣也將像美元一樣失去國際信用。只要歐美經濟在2010年緩慢復蘇,美元、歐元逐步進入加息通道,人民幣重新開始升值,應該不是太遠的事。

基于上述分析,“促進國際收支平衡”預示著未來中國經濟政策可能的變化。作為中國經濟調結構的一個核心,對外經濟政策的根本轉變,已無可回避。

相信隨著明年相關政策的出臺,本幣逐步升值、減少進口門檻、減緩出口退稅、拓寬海外投資等配套措施都將亮相。中國將從被動應付危機向主動出擊轉變。

第3篇：近幾年的經濟政策范文

關鍵詞：財政政策 宏觀經濟 關系

伴隨著我國經濟近幾年的不斷發展，我國經濟體制已經逐漸得到了完善，并已經成功地由計劃經濟轉變為了市場經濟，這對于我國經濟發展具有重大意義。那么，為了能夠均衡我國政企之間對經濟的掌管權利，國家政府開展有效的宏觀經濟調控政策是非常有必要的，通過這樣的方式能夠讓雙方相互牽制、相互影響，最終得到共同發展。所以，政府為了能夠對國家經濟的發展進行有效的掌握和控制，財政政策是最佳的控制工具，那么，財政政策與宏觀經濟之間到底存在著則樣的關系呢？本人將在本文中進行簡單的探討。

一、我國宏觀經濟運行現狀

由于我國國情的特殊性，我國在經濟發展方面很難能夠效仿與其他國家，所以，我國的經濟發展一直都是在不斷地摸索當中得到發展的。那么，面對我國經濟不斷發展至今，我國的經濟水平已經明顯得到了提升，但是，仍然存在著自己的問題。

（一）我國總體經濟增長速率減慢

伴隨著我國改革開放的提出，國家經濟由計劃經濟轉變為市場經濟后，我國經濟水平得到了迅猛的提高，并逐漸走上了國際化的行列，極大地提升了我國的綜合實力。但是，就最近幾年我國宏觀經濟發展形勢來看，我國的總體經濟增長速度開始出現減緩的現象，GDP的增長總值雖然得到了極大的提升，但是平均增速卻在不斷地小幅度地下降，就比如2008年的統計，其第三季度的GDP增速相比于第二季度來講降低了1.4%，相比于2007年的總體增速降低了2.3%，雖然就現有的總體GDP總值來講，我國經濟水平的發展仍然處于平穩，但這少量的下滑現象也是不容我們忽視的。

（二）我國總體物價上漲速率逐漸下滑

雖然近幾年來，我國物價上漲十分厲害，物價水平也逐漸提高，但是，總體物價上漲的速率卻在下降，尤其是在原材料和燃料方面。據相關材料分析，近幾年的原材料、燃料等工業用品的進口價格在不斷地上升，且上漲速率在逐年增加，但是，在國內的銷售價格的上漲速率卻在逐漸降低，面對這樣的反差，將影響到相應企業的差價利潤的提升，使得企業的經濟效益降低，減緩企業經濟水平的提高，這對于社會總體經濟的發展來說可能會造成負面影響。

（三）進出口貿易順差下降，影響國內經濟利潤提升

進出口貿易是連接我國與世界各國的經濟交流的重要途徑，是促進國外資金流入的重要環節，并且是我國經濟發展的重要保障。隨著我國這么多年來對進出口貿易的苦心經營，我國的進出易越來越頻繁，我國的國際化經濟能力也在不斷地提升。雖然這對于我國經濟來說具有重大意義，但我們要能夠同時意識到我國的進出口順差在開始慢慢回落，也就是說，許多貨物的進出口價格的上漲速率在增加，但銷售價格的增速卻在小幅度地降低，這樣可能會降低我國進出口貿易所帶來的利潤，雖然現在還沒有明顯地影響到我國經濟的增速，卻已經為我國經濟的發展埋下了隱患。

（四）我國企業利潤出現下滑現象

企業，是支持國家經濟持續上漲的重要部分，是保障國家經濟穩步發展的基本單元，不論是私營企業還是國民企業，不論是工業企業還是小型企業都對我國經濟的發展以及綜合國力的提升都有著不可磨滅的作用。但是，近幾年來，我國一些大型企業的利潤增長速度在開始出現回落，其再生能力受到了抑制，且容易受到國際經濟波動的影響，造成了企業宏觀經濟問題。而正是因為大型企業的經濟發展受到限制，我國的一些中小型企業的經濟水平也開始出現了波動，在經營和發展上開始出現一定的困難，再加上最近幾年各種食品問題、企業詐騙問題等都大大地阻礙了我國中小型企業的發展，造成其利潤下滑，甚至是倒閉。

當然，我國宏觀經濟就整體而言發展是相對平穩的，并仍然保持著上漲的趨勢，但是，面對現在增速的小幅度降低，我們決不能夠忽視，要能夠有效地運用財政政策手段來改善現有的宏觀經濟中出現的一系列的問題，以保障我國的不斷發展。

二、財政政策的運用

所謂的財政政策，就是指政府根據當下的經濟、政治等各個方面所用來調節和指導財政部門工作的總體原則，一般是通過政府的支出及稅收的政策來極性調節。分別包括了三種運用形式，即收入政策、支出政策及平衡政策。

（一）財政政策中的收入政策的運用

收入政策，就是指當社會供給小于社會需求時，國家能夠通過提高稅收、增發國債等方式來抑制社會需求的增加，這樣一來能夠強化中央集團的財政地位，改善了供與求之間的緊張關系，從而暫時緩解供不應求的現象。但是，收入政策具有較強的片面性，即因為增加了稅率，提高了稅收，使得社會人民的生活負擔，這樣一來容易打擊到人民工作的積極性以及交稅的主動性，這樣反而會違背財政政策實施的初衷，不利于國家經濟的可持續性的發展，這對于促進國家經濟發展、加快國家發展腳步來說會產生一定的反作用，影響了社會的進步。

（二）財政政策中的支出政策的運用

相比于收入政策而言，支出政策在激勵社會人民的工作積極性方面具有加大意義，在政府宏觀經濟調節過程中也更具有靈活性和高效性，而且能夠有效地改善我國經濟的支出結構，擴張經濟支出的規模，對于提高國家的經濟管理能力具有不可忽視的作用。但是，雖然支出政策能夠有效地改善現有的供求關系，通過直接影響社會總需求來改善我國經濟發展狀況，面對收入政策的運用卻又受到了一定的制約。也就是說，當我們既想要增加收入又想要增加支出時，二者就會存在一定的矛盾，因為二者運用的最終結果是不相同的，這樣一來就很有可能會造成國家經濟發展遲緩的問題。

（三）財政政策中的平衡政策的運用

為了能夠全面提升我國經濟發展的均衡性，我們一定要能夠加大政府對國家經濟的宏觀調控力度，要能夠發現我國經濟發展中最突出的問題并加以解決。就我國經濟發展現狀而言，最為凸顯的問題就是供不應求，我們要能夠充分地均衡我國的供與求之間的關系，這樣才能夠有效地推動我國經濟水平的提高。那么，有效運用財政政策中的平衡政策就顯得非常有必要了。通過平衡政策，我們能夠有效地控制我國收入與支出之間的平衡，做到財政上的平穩發展，準備好足夠的平衡基金以備各種財政問題的出現，這樣一來能夠更加有效地運用各項財政政策，促進我國經濟的可持續性發展。

國家財政政策的運用是為了能夠提高國家對經濟發展的調控力度，是為了能夠保障我國經濟穩定、安全的發展的重要舉措。我們要能夠有效地將各項財政政策相互結合，共同運用，這樣才能夠為我們的經濟水平的提高創造良好的發展背景。

三、財政政策與宏觀經濟的關系

（一）財政政策對宏觀經濟具有調控能力

1、提高政府的財政收入，培養宏觀經濟調控基礎

中央財政收入是政府對國家展開有效的宏觀經濟調控的基礎和保障。但是就我國現在的政府財政收入所占國家GDP總值情況來看，其所占比例與其他發展中國家相比要低，與發達國家相比要低得多。所以，我們可以通過提高國家稅收、增發國債、做好預算外資金的準備等財政方式來為政府聚集更多的財力，從而能夠全面提升中央政府的財政收入，為宏觀經濟的發展做好保障工作。

2、能夠優化我國政府的財政結構，保證支出與收入的平衡

國家政府的財政狀況是宏觀經濟調控的重要保障。通過有效的財政政策的運用，能夠優化我國政府的財政結構，保障政府財政的支出和收入之間的平衡，從而能夠建立起一個完整的、合格的國家公共財政框架。所以，為了能夠調整好政府財政的結構，在經濟的投入方面一定要能夠充分考慮到我國經濟發展的需求。首先，我們要加大政府在高興產業以及知識經濟方面的財政支出，從而激發我國高興技術行業的發展，提高國家軟實力；其次，我們要能夠考慮到國家的開發戰略，加大對經濟發展落后地區的財政投入，促進國家的經濟的全面提高；當然，在農業的投入上我們也要加大力度，這樣才能夠激發農民的工作熱情，才能夠為我國的發展做好保障工作；同時，我們還要考慮到國家福利事業的發展，完善社會保障制度，增加福利事業在經濟發展中所占據的比例，讓人民感受到國家對他們的關注，從而激發人民對國家經濟發展的支持。

3、能夠有效地控制及規范宏觀經濟中政府的職能

在宏觀經濟中，政府的職能主要是能夠及時地對經濟發展中出現的問題進行補救，能夠及時地恢復國家經濟水平，減少經濟損失。所以，政府要能夠充分利用財政政策，充分重視財政政策的指導作用，刺激國家內需，提高國民經濟意識，做好自己的財政預算工作，為市場的經營失靈狀況做好充足的準備工作。同時，政府要能夠減少對企業經營的管理力度，減少政府對企業經濟的干預，運用財政政策的扶持作用來激勵企業的經濟發展，從而提高國家經濟水平。

（二）財政政策對宏觀經濟的影響

1、拉動社會消費水平，促進宏觀經濟水平的增長

通過國家對財政政策進行不斷地修訂和改良，能夠有效地提高政府對國家宏觀經濟的調控能力，并通過對政府財政支出及收入上的平衡，增加了政府對人民生活的投資，提高了人民的工資，從而能夠起到拉動內需的作用。也就是說，通過有效的財政政策手段能夠有效地激發人民的消費水平，增強人民的消費意識，通過不斷地提高國民的消費能力，能夠有效地促進國家商品的流通，促進了經濟貿易的往來，這對于全面提升國家的GDP總額具有重大的意義。如此一來，自然能夠全面提升國家的經濟水平。

2、激發了人民的工作熱情，加速了宏觀經濟的發展

在政府不斷地改善財政結構時，為了能夠提高財政政策在宏觀經濟中的效用，提高社會福利保障的投入、提高人民工資并加大對人民的獎勵津貼力度是重要的環節。通過這樣的措施，能夠有效地平衡政府的支出與收入，同時讓人民感受到了國家對自己的關心，國家對自己的重視，從而激發了人民的工作熱情，促使他們能夠主動地參與到社會工作當中去，從而能夠為我們的國家創造出更多的GDP，這對于加速國家宏觀經濟的發展來說具有重大意義。

3、促進了市場經濟的完善，實現了政府的宏觀經濟調控

為了能夠有效地對我國宏觀經濟進行有效地控制，財政政策是重要的環節。通過財政政策的運用，緩解了政府對我國各企業的管理壓力，放寬了我國企業的發展限制，這對于我國市場經濟的發展來說具有重大的意義，而且，同時還能夠有效地為我國經濟發展做到一個宏觀調控的作用，減少了政府的之間參與，這樣能夠激發我國經濟的自由、快速地發展。

四、結束語

隨著我國經濟的發展，國家在宏觀經濟方面逐漸形成一種宏觀調控的形象，而財政政策則是強化國家對宏觀經濟調控的重要工具。我們要能夠有效地運用這份工具，這樣才能夠為國家經濟的發展打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]陳軍.市場經濟與我國的財政問題[J].科技經濟市場，2007

[2]王珂.對我國宏觀經濟政策的幾點思考[J].商場現代化，2010

第4篇：近幾年的經濟政策范文

（一）國內生產總值GDP

通過查找相關資料，我們獲得了近幾年國內GDP的相關數據，2010年GDP值401,513、增長率17.8%、第一產業40533.6、第二產業187383.2、第三產業173596。2011年GDP值473,104、增長率17.8%、第一產業47486.2、第二產業220412.8、第三產業205205，2012年GDP值519,470、增長率9.8%、第一產業52374、第二產業35162、第三產業231934、2013年GDP值568,845、增長率9.5%、第一產業56957、第二產業249684、第三產業262204。近幾年我國GDP在穩步上升，但受全球經濟影響，增長率有所下滑。我國的GDP的增長主要由1三大產業組成，我國第二產業比重偏大，雖然第三產業在近些年發展迅速并擴展較大，但由于起步時間較晚，許多法律和體制上還有缺陷需完善。至今，第二產業仍是我國的主導產業，它與我們日常的基本生活關系密切，發展較為持久和完善，在未來較長時間內仍會是重點發展產業。由于環境的破壞，高科技生產企業和環保型項目更具有發展潛力。

（二）通貨膨脹

近幾年，我國通脹率持續增長，各種物價指數均在上升。物價的持續上漲會導致生產制造企業的原材料成本和勞動力成本提高，企業的盈利會因此而減少。根據國家統計局的數據顯示，2003年以來，居民消費和工業生產者購進的價格指數都處上升趨勢，2011年工業生產者購進、出廠價格指數雖有所下降，但幅度低于居民消費指數上升的幅度。物價上漲，會抑制居民的消費需求，市場需求的減少進而導致企業產量、銷量都下降，即使工業生產者購進、出廠價格指數有下降也很難居民需求下降這一大缺口。所以，企業要尋求新的方法來改善這一狀況，技術改進、產業鏈調整、新產品研發、市場需求調研、營銷策略改變等都需要考慮。雖然物價上漲會給企業帶來不利影響，但物價上漲、貨幣購買力下降將會導致人們大量貨幣用于購買實物產品，來保證自己的生活和財產保值，而對于股票的投資將會減少，外加上股票市場的持續低迷，所以對于實物生產企業來說并非完全沒有機會。

（三）利率

宏觀角度看，利率的變化不僅能反映出市場對于資金的需求，還能體現市場經濟的變化趨勢，有助于投資者對未來投資的預期判斷，微觀角度看，當利率降低后，投資者就可以以較低的資本成本獲得資金并投入生產和發展。受經濟危機影響，2008年之后，為減小經濟危機沖擊，銀行在之后逐年調高了貸款利率，以此回籠社會上資本。同樣，利率的升高會在一定程度上壓制經濟的發展速度，企業貸款的成本升高，利潤減少。但是，在2012年開始，利率又緩緩下降，這是因為經濟危機后，國家經濟在慢慢復蘇回升，為了刺激經濟發展，銀行調低了利率，鼓勵企業加大投資生產，創造利潤，銀行從而也能獲得收益。所以，在這個時期，對于投資者可以說是個比較重要的階段。

（四）國家政策

近幾年，我國大力推進國有企業的體制改革，鼓勵民營、中小企業的發展。2009年，國務院頒布《國務院關于進一步促進中小企業發展得若干意見》，指出要進一步營造中小企業發展的良好環境，重點解決中小企業融資難、擔保難問題，推出更多扶持政策，減輕企業負擔。2010年，國務院發文允許民間資本興辦金融機構。民間的閑散資本通過民辦的金融機構聚集起來，再貸給需要資金的中小企業，解決了融資問題。此外，營業稅改征增值稅的政策實施，使得我國絕大部分企業的稅收負擔降低。“民營企業發展和國家經濟政策對其支持是正相關的”，各種好的政策頒布，使得中小企業的發展有了新的希望。此外國家對環境的不斷重視，對于高科技生態環保企業無疑是很好的會。

（五）投資者心理

2008年的金融危機已經過去了五年之多，當時崩潰的經濟正處于慢慢恢復階段，但是，恢復的時間和速度卻是比較漫長的。由于遭受了重創，國內的股市并不十分樂觀，大多數的證券走勢都是停滯不前并還有下滑趨勢，投資者對證券市場的投資信心不足，紛紛保持觀望態度，而這恰好給實物投資項目帶來契機。資金只有流動起來才會帶來收益，面對證券市場的不景氣，投資者心理產生變化，對實物投資將會更有興趣和期望，從而帶來機遇。

二、總結分析

第5篇：近幾年的經濟政策范文

關鍵詞:貨幣政策;消費率;金融抑制

一、背景:我國消費率的特征

內需不振,特別是我國居民消費率偏低,是從上世紀90年代末以來深受國內外關注的一個問題。

在1997年“東南亞金融危機”爆發后,我國面臨外需大幅緊縮的情況,也正是在這種背景下,我國第一次提出并實施了刺激內需的宏觀經濟政策。當時,一個有力的依據是,居民消費率由1980年代初的52.8%波動下降到1997年的45.3%,下降了7個百分點。然而,讓人始料不及的是,在這種政策背景下,進入2000年,居民消費率不但未能止住下滑的勢頭,而且持續下滑,至2008年降為35.3%(見圖1)。

從國際間數據比較來看,我國消費率無論是與發達國家相比,還是與發展中國家相比,都是偏低的。從表1可以看出,同屬發展中國家,“金磚四國”之一的印度2007年消費率是表中發展中國家最低的,仍然比中國高16個百分點。以2005年數據為準,美國和英國的消費率最高,為86.5%,高出我國近36個百分點。這個差距確實太大了!

數據來源:國家統計局官方網站,國際數據。經作者整理。

注:na表示數據暫時不可獲得,下同。

針對消費率持續下降的狀況,我國央行先后出臺了一系列貨幣政策刺激消費:

(一)大力發展消費信貸業務。自1998年5月8日中國人民銀行下發《個人住房貸款管理辦法》起,我國消費信貸從無到有,增長很快。到2007年底,未償消費貸款總額達3.28萬億元,年均增長率高達48%,占金融機構貸款份額也從1999年的1.5%增長到2007年的12.5%。

(二)多次下調存貸款利率和法定存款準備金率。“東南亞金融危機”爆發后,我國進入第一個降息周期,中國人民銀行先后8次下調存貸款利率,存款利率由10.98%下降到2002年2月21日的1.98%,下降了9個百分點。“次貸危機” 爆發后,我國進入第二個降息周期,2008年9月至12月四個月時間內,央行先后5次下調存貸款利率,存貸款利率分別累積下調1.89和2.16個百分點,調整頻率和幅度均為我國金融史上所罕見。

同時,由于2008年下半年美國“次貸危機”蔓延加深,中國對宏觀經濟政策進行了重大調整,按照“保增長、擴內需、調結構”的要求,中國人民銀行先后四次下調存款準備金率,并且鼓勵商業銀行加大對“三農”、中小企業、就業、助學、災后重建、消費等改善民生類信貸支持的力度。

(三)加大公開市場操作力度,注入大量流動性。2009年,貨幣信貸總量快速增長,信貸結構繼續優化,對扭轉經濟增長下滑趨勢、提振市場信心發揮了重要作用,有力地支持了經濟平穩較快發展。2009年末,廣義貨幣供應量 M2余額為 60.6萬億元,同比增長27.7%,增速比上年同期高10個百分點。同期,人民幣貸款余額為 40萬億元,同比增長31.7%,比年初增加9.6萬億元,同比多增4.7萬億元。值得一提的是,2009年上半年比2007年全年新增貸款還要多一萬億元,增幅之大已遠遠超過1997-1998年“東南亞金融危機”時期。

從以上分析可以看出,我國消費率無論是與發展中國家,還是與發達國家相比,均處于最低水平,且進入2000年以來,呈現出加速下降的態勢,這既與消費率演進規律相悖,也與我國政策背景不符。可以看出,我國刺激內需的宏觀經濟政策,無論是貨幣政策還是財政政策,均沒有達到預期的效果。

二、影響我國消費率的根本因素分析:國際比較

如果從時間上追溯的話,我國實施擴大內需的政策是在1997年“東南亞金融危機”之后,至今已有十多年的時間。為什么進入二十一世紀我國卻出現居民消費持續下降、城鄉消費差距擴大、提振消費政策難以奏效的局面呢?不少專家學者指出由于我國醫療、教育、社保方面不健全,居民“預防性儲蓄”動機增強,導致居民消費意愿不強,這是引起我國消費率近幾年持續下降的一個重要原因。本節希望通過幾組國際數據的橫向比較,說明制約我國消費需求不振,消費結構不合理的體制和制度上的因素:

(一)儲蓄率居高不下

高儲蓄率、高投資率是導致我國低消費率的關鍵因素,不少專家學者都是通過研究高儲蓄率來研究我國的低消費率的。Kuijs(2007)認為從數量上看,高儲蓄率至少解釋了中國低消費率的20%。

從表2可以看出,與以出口導向型發展模式為主的亞洲相比,儲蓄率最高的馬來西亞為36.3%,比中國低5.8個百分點。我國儲蓄率比表中亞洲國家平均水平高出11.3個百分點。在發達國家中,儲蓄率最高的日本為26.5%,比中國低15.6個百分點,表中發達國家儲蓄率平均水平與中國的差額為22.5個百分點。

另外,中國的儲蓄率還具有一些特點,需要引起我們的注意:

一是中國儲蓄率近幾年逐年上升。2000年為36.8%,到2006年上升為50.6%。與之形成顯明對比的是,發達國家儲蓄率相對穩定,進入2007年還略有下降。

二是中國居民儲蓄率呈逐年下降的趨勢。與人們直覺不一致的地方是:造成中國總儲蓄率在近幾年呈上升態勢的是企業儲蓄率的連年遞增,而非居民儲蓄率上升所致。相反,居民儲蓄率呈波動下降趨勢,政府儲蓄率則呈倒“U”型趨勢。從表3來看,企業儲蓄率2000年為15.3%,到2006年為28.3%,增加了約一倍。造成我國企業儲蓄率直線上升的主要原因,是“東南亞金融危機”后,在國有經濟“抓大放小”改革中,國企不再承擔職工的醫療衛生、社會保險及教育等社會責任,其利潤率自然上升,留成收益增加,造成企業儲蓄率大幅度上升。企業利潤上升的背后是企業職工被迫承擔改革成本,特別是企業職工大量下崗,居民自己承擔醫療、社會保險及教育等支出,因此在企業儲蓄率直線上升的同時出現了居民儲蓄率下降的局面。

(二)產業結構不合理

第一、第二產業比重過重,第三產業比重過輕,形成了重工業占主導地位的不合理產業結構。表4顯示:2000年三次產業占比的世界平均水平分別為3.6%、29.2%和67.1%,2007年我國三次產業的比重分別是11.7%、48.1%和40.2%,從工業化進程和產業結構演進規律來看,未來我國應大力發展服務業,降低工業特別是重工業的比重,盡快實現產業結構調整的目標。

(三)城鄉收入差距不斷擴大

城鄉收入差距擴大是造成我國城鄉消費水平差距擴大的根本性因素。發展中國家普遍存在劉易斯所說的“二元結構”現象,存在著所謂的“窮困陷阱”。這種城鄉“二元格局”拉大了城鄉居民收入差距,農民消費也遠遠低于城市居民。收人差距擴大成為消費市場尤其是農村消費市場難以啟動、有效需求不足的一個重要原因。從圖2可以看出,我國在改革開放初期,收入不平等指數是倒數第二位的,但伴隨著經濟發展的卻是城鄉收入差距的不斷擴大,到2003年,中國收入不平等指數位列全球第三,僅次于以收入分配差距大著稱的巴西和阿根廷。并且,城鄉收入差距近幾年呈持續走高的趨勢。中國社科院的《中國城市藍皮書》稱,截至2008年末,我國城鎮人口已達6.07億,城鎮化率已達到45.7%,城鄉收入差距在4至6倍左右。而2007年全國城鄉收入比為3.31,2000年城鄉收入比只有2.79。

(四)社會保障程度低

社會保障程度高有助于“對沖”消費者未來不確定性風險,減少其預防性儲蓄動機。表5數據顯示,最近幾年中國社會保障支出占財政支出的比重為10%-12%,而發達國家一般在30%-50%之間,比如美國,近幾年社會保障支出雖有所下降,但2006年其社保支出占財政支出的比重仍保持在35%以上。發展中國家社會保障支出一般會低于發達國家,以印度、韓國為例,2005年,兩國社會保障支出占財政支出的比重為17%左右,也比我國高出6個百分點。多年來,中國儲蓄率在全球排名第一,雖然高儲蓄率是多年來我國經濟高速成長的重要保證,但造成儲蓄率高增長的根本原因并非完全是居民收入的增加,而是由于我國社會保障體系不完善,老百姓有錢不敢花,寧愿承受負利率也要將錢存入銀行。所以在增加居民收入的同時,只有大幅增加政府公共支出,如住房、醫療、養老、教育支出等等,才能免除居民消費的后顧之憂,也只有這樣才能降低我國居民儲蓄率,刺激消費需求。

(五)金融抑制

金融抑制反映到利率上,指政府將銀行利率控制在均衡市場利率水平以下。存在金融抑制的國家往往有意識地實行低利率政策為其宏觀經濟政策服務。從國際數據比較來看,經濟增長率與資本的成本是接近相等的。在發達國家,經濟真實增長率與真實利率的差額也是很小的。據世界銀行資料顯示,2001-2005年間,發達國家經濟增長率平均為2.2%,而真實利率為1.2%,兩者相差1個百分點;同屬“金磚四國”的巴西、印度和俄羅斯,差額也沒有中國這么大(見圖3)。造成差額過大的原因,在于中國農村存在大量剩余勞動力,工資水平整體偏低。另外,人為壓低利率水平,降低企業資金成本,導致資本收益率高企。當然,這是在利率管制環境下,通過人為扭曲利率水平來實現的。

簡而言之,我國消費率偏低是與以投資和出口為主導的經濟增長模式密切相關的。資本密集型的第二產業勞動力容納能力有限,加上戶籍制度等限制農村剩余勞動力向第二、第三產業轉移,限制農戶由農村向城市流動,使得國民收入的初次分配向資本傾斜。工資收入占GDP比重下降,導致我國城鄉收入差距擴大,農村消費需求不振,最終導致城鄉消費水平差距擴大。值得指出的是,1990年代末以來的國企改革是一把“雙刃劍”,通過“減員”確實達到了“增效”的目的,然而,其增效的背后是把諸如住房、醫療、養老、子女教育等包袱扔給了社會,自己輕裝上陣。在國家沒有建立起完善的社會保障體系之前,居民只能自己承擔改革成本,這是造成居民不敢消費的主要原因。

三、貨幣政策刺激消費的實證分析

從貨幣政策角度來看,為何多次降息、下調存款準備金率均沒有改變我國消費率下降的趨勢,消費增長速度一直低于經濟增長速度?是由于貨幣政策傳導渠道受阻,還是消費受制于制度性、結構性因素,貨幣政策力有不逮呢?如果是貨幣政策傳導受阻,則應從消除金融抑制方面入手,疏通傳導渠道;如果消費需求不足的問題不是在貨幣供給的層面,則應認識到貨幣政策的局限性,轉而以財政政策、收入政策為主,貨幣政策起協調配合的作用。這些問題,在我國面臨外需大幅緊縮的外部環境下,是很值得研討的現實問題。下面從實證角度對貨幣政策刺激消費需求的效果進行檢驗,以期為上述問題作出回答。

參照余永定(2000)的消費函數對我國貨幣政策調節消費需求的效果進行實證研究。函數形式也取為對數線性,回歸方程為:

式一中,消費(C)的數據來自國內生產總值(支出法)中的消費部分 , 取其中的城鎮居民消費這一部分。W是城鎮居民可支配收入總額,作為對比檢驗,本文同時用單純的工資性收入(GZ)作為收入的備擇變量進行檢驗 。儲蓄S0采用的是城鎮居民儲蓄存款年末余額數據,滯后一期進入回歸方程。價格P采用的是CPI指數,由于該指數只能找到1985年之后數據,1985年以前的則用城鎮居民消費價格指數替代 。W/ P(或GZ/P)和 S0/ P是將名義收入(名義工資)和名義存款除以物價指數換算為實際收入(實際工資)和實際儲蓄。利率i取一年期儲蓄存款的平均利率 。同時,本文用真實利率作備擇變量,用于檢驗金融抑制對消費的影響。真實利率(ri)等于一年期儲蓄存款平均利率平減當年通貨膨脹率。

為了檢驗信貸渠道的影響,本文設信貸增長率(credit)變量。這里用M2增長率減去GDP增長率來表示通貨膨脹預期Pe 。同時,為了檢驗產業結構和其他體制性因素對居民消費率的影響,本文用第二產業在三次產業中的比重作為變量(policy),以第二產業產值除以總產值而得。1998年以來我國經濟金融狀況發生了較大變化,因此本文設二值變量year98 ,進行檢驗。以上數據均可通過歷年的《中國統計年鑒》以及中經統計數據網得到。整個數據的樣本期為 1978 -2008年。

運用統計軟件,最終結果如下:

以上結果經過異方差調整,調整后R的平方為0.93,說明居民消費率變動的93%,可用上述模型解釋。式二中,* 表示在10%水平上顯著,**表示在5%水平上顯著。對比余永定(2000)等人的回歸結果,可以看出cpi、pe和i的符號均一致,但是收入變量不顯著,GZ變量則與預期相反。這里有幾個需要注意的地方:pe系數比余永定(2000)等人的要小,則不顯著;收入變量不顯著,沒有進入方程。而在余永定(2000)等人的模型中,收入變量是對消費影響最重要的因素,系數高達0.31,說明收入每提高1%,消費就會上升0.31%。在式二中,cpi系數為0.31,恰好與余永定(2000)等人模型中的收入變量系數相等。這或許說明菲利普斯曲線在我國是成立的。由于在余永定(2000)等人的模型中,cpi代表的是經濟增長景氣,根據奧肯定理(Okun's law),就業與經濟增長呈正比關系,因此,cpi與收入(W)和工資(GZ)之間當呈正相關關系。由于三者之間有著這種理論關系,不可避免會出現系列相關,所以就出現了收入(W)系數不顯著,工資(GZ)系數符號與理論預期相反的結果。這是對回歸結果解釋時,需要特別小心的地方。

就貨幣政策作用效果看,信貸渠道(credit)系數不顯著,說明我國信貸渠道在刺激消費時效果不明顯。利率系數則表明其顯著地、反向地影響消費,說明在影響居民消費需求上,利率渠道比信貸渠道更有效。反映我國金融抑制的變量――真實利率(ri)對居民消費率有著顯著的、負向的影響,這與本文強調的金融抑制對消費需求的負效應是一致的。

值得特別強調的是,反映我國產業結構失衡的變量policy對消費率的影響不僅在統計上是顯著的,而且在經濟意義上也是顯著的。從系數數值來看,它是所有回歸系數中最大的。其數值表明第二產業在三次產業中的比重每提高1個百分點,居民消費率就平均下降0.45個百分點。Year98不顯著,說明并沒有必要設此變量。

四、結論和建議

總結上面分析可得以下結論:

(一)影響我國消費率的因素復雜多樣,醫療、教育、社保方面不健全,產業結構不合理,收入初次分配傾向資本,城鄉收入差距擴大和金融抑制等均制約了我國居民消費需求。收入增長緩慢,分配傾向資本,造成居民無錢消費;醫療、教育、社保方面不健全,預期支出增加,導致居民不敢消費;金融抑制下,缺乏財富效應,使得居民不能借貸消費。在收入增長緩慢的情況下,金融無法發揮其跨期配置資源、平滑消費的功能,這是我國貨幣政策在刺激消費時受阻的一個重要原因。

(二)在刺激消費時,利率政策比信貸政策更有效。一方面,由于我國存在普遍的金融抑制,商業銀行在發放貸款時會傾向于“國有企業、大企業和上市企業”,對中小企業和居民消費信貸的需求往往難以滿足,造成信貸政策傳導受阻。另一方面,我國居民大部分金融資產以銀行存款形式持有,中央銀行通過利率政策可以很有效地影響居民從存款中獲得的財產性收入。因此,利率工具相對信貸工具更有效。

具體政策建議如下:

首先,從短期看,應保持市場流動性充足。應鼓勵商業銀行向符合條件的中小企業發放貸款,政府則需加大對中小企業貸款擔保的力度,降低銀行放貸風險。商業銀行還應在控制信貸風險的前提下,大力拓展居民消費信貸業務。

其次,從中期看,應有序推進利率市場化改革,消除金融抑制,充分發揮多層次、成熟的金融體系對居民消費的綜合促進作用。大力發展票據市場、債券市場等融資性金融市場以豐富居民投資渠道,降低投資風險,降低居民儲蓄率。著力培育共同基金、社保基金等機構性投資者,給城鄉居民帶來穩定的投資收益。資本市場要做好投資者利益保護工作,利用股市的財富效應刺激消費。

最后,從長期來看,大力改善社會保障狀況、切實提高勞動者在國民收入初次分配中的份額、盡快縮小城鄉居民再分配差距是促進消費增長,優化消費結構的根本之路。貨幣政策在其中的作用,是通過發展保險機構特別是商業性社會保障的保險機構,來化解居民未來的不確定性風險,減少國家在提供社會保障體系方面面臨的財政壓力。

參考文獻:

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第6篇：近幾年的經濟政策范文

應對金融危機，實行新積極財政政策

積極財政政策的啟動，與過去應對亞洲金融危機時實施的積極財政政策相比，其特點為：一是這次金融危機的影響面廣，經濟形勢比亞洲金融危機時要復雜、嚴峻，而且經濟形勢還有進一步惡化的可能。二是從2008年我國宏觀經濟政策轉換速度之快、之明顯，是歷年來我國宏觀調控中少有的現象。三是為應對此次金融危機，我國不僅提出擴大支出，也以結構性減稅相配合，如從2009年1月1日起全面實行增值稅轉型改革，為此將減收1200億元。而在亞洲金融危機時，我國雖然出臺了一系列的稅收優惠措施，但總的財政調控手段是增支不減稅，因此，此次以增值稅轉型改革為代表的減稅措施，讓積極的財政政策成為名副其實的擴張性財政政策。四是在擴大支出方面，除了以投資拉動來擴大內需的慣常做法外，也強調向民生領域傾斜。在提出的進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施中，至少五項措施都與民生有著密切關系。五是我國近些年經濟保持了10%以上的持續增長，財政收入更是連年攀高，經濟實力的增強為積極財政政策的實施提供了雄厚的基礎。

上述五個特點，說明當前的積極財政政策不同于以往的積極財政政策，是一種新積極財政政策。

擴大內需，要找準定位

從宏觀經濟總需求構成看，促進我國經濟增長的“三大需求”是消費、投資和凈出口。從國民經濟核算構成看，這“三大需求”具體表現為最終消費需求、資本形成總額以及貨物和服務凈出口。從對各具體需求的界定看，推動我國經濟增長的內需是消費與投資，外需則表現為凈出口。在我國宏觀經濟運行中，近些年“三大需求”的比例關系有如下特點：一是消費率與投資率在“三大需求”中占主導。二是投資率呈上升趨勢，消費率趨降；兩者有一定的互補性，即投資率高時，消費率低，反之亦然。三是凈出口率在經過幾年的低位徘徊后近幾年上升趨勢明顯。再從“三大需求”對我國經濟增長的貢獻程度看，數據顯示，自2001年以來，消費對我國經濟增長的貢獻及拉動基本上低于投資，消費與投資的貢獻及拉動呈現此降彼升的趨勢，凈出口的貢獻及拉動與前兩者相比始終處于劣勢，盡管近幾年它對經濟增長的促進作用在增強。由此可以得出結論：在我國“三大需求”中，投資與消費占主導，對我國經濟增長的貢獻及拉動作用明顯，凈出口的作用不容忽視，但顯然不及投資與消費的作用大。投資與消費構成了我國的內需，由此看來，推動我國經濟增長的源動力是投資與消費，即內需，而投資的作用有大于消費的趨勢。

當前各地出臺的一些措施，投資占了相當的比重。我國改革開放30年來，投資拉動經濟增長的趨勢越來越明顯，這種方式雖然見效快，但也往往易于導致投資邊際效率下降、投資過熱、盲目建設與重復建設、對環境資源造成損害等消極后果，不僅延遲了我國經濟增長方式由粗放型向集約型的轉變，也可能埋下下一階段經濟過熱的隱患，造成經濟運行出現很大的波動性。在過去“高投資、高增長”發展戰略的慣性作用下，扭轉我國居民消費支出和農村居民消費下滑的趨勢，對于提高我國最終消費率、擴大內需就有著重要的現實意義和長遠意義。

擴大內需，國民收入分配應向居民傾斜

1997年發生亞洲金融危機時，為拉動內需、促進經濟增長，我國在住房、教育、醫療等方面進行了市場化取向的改革，在短期內確實達到了拉動經濟增長的目的，但從長期看，也在一定程度上透支了消費。消費不振，一方面是因為居民對教育、醫療、養老、住房等方面的支出有后顧之憂，在社會保障不健全的情況下，人們不得不進行預防性儲蓄，以應對在這些方面意想不到的大額支出，這也是我國為何近幾年消費率下降、儲蓄率上升的一個重要原因；同時，由于是大額支出，造成廣大消費者即使有消費需求，也沒有消費能力；另一方面，由于面臨復雜多變的市場環境，我國居民對未來收入預期的不確定性有增無減；更為重要的是，從政府和居民占國民可支配收入的比重看，整體上呈現政府上升、居民下降的趨勢，國家財政收入近些年的高速增長，造成國民收入分配向政府傾斜。

第7篇：近幾年的經濟政策范文

一、凱恩斯主義理論及其歷史作用

凱恩斯主義的理論體系以就業理論為核心，而就業理論的起點是有效需求原理。在《就業、利息和貨幣通論》中，凱恩斯認為有效需求是總供給價格與總需求價格的均衡，社會的總就業水平取決于有效需求水平，而存在失業的主要原因就在于有效需求不足。如果有效需求不足，那就達不到充分就業。國民收入是在較高水平上實現均衡還是在較低水平上實現均衡要取決于有效需求的大小。由于“邊際消費傾向遞減”、“資本邊際效率遞減”和“流動偏好”等規律的作用，既引起消費需求不足，又引起投資需求不足，使得總需求小于總供給，形成有效需求不足，導致了生產過剩的經濟危機和失業。凱恩斯主義否定了傳統經濟學認為可以保證充分就業的工資理論，認為其忽視了實際工資與貨幣工資的區別，貨幣工資具有剛性，僅靠工資政策是不可能維持充分就業的。

資本主義社會除了自愿失業和摩擦性失業外，還存在著“非自愿失業”，原因就是有效需求不足。在刺激消費需求方面，凱恩斯主義主張國家通過稅制、利率和其它手段對消費傾向施加導向性影響。在刺激投資方面，凱恩斯認為，投資主要是國家投資，不能把決定當前投資量的職責放在私人手中，應該由國家負起投資的責任。

凱恩斯主義的目標是使國家達到充分就業、價格穩定、經濟持續均衡增長和國際收支平衡。政府通過經濟政策，對經濟運行施加影響，以減輕經濟波動對經濟造成的不良影響。當經濟發生衰退時，政府應采用擴張的財政政策和貨幣政策把經濟從蕭條中解救出來；當市場經濟運行過熱而出現通貨膨脹時，政府應采用緊縮性的財政政策和貨幣政策來冷卻過熱的經濟，抑制通貨膨脹。國家通過采用擴張或收縮的宏觀政策來調節和控制經濟，盡量避免過度的上下波動，以獲得穩定發展。凱恩斯主義客觀上反映了現代化大生產需要在國家宏觀調控和管理的基礎上進行。

根據世界近幾十年的發展歷史可以看到，以凱恩斯主義為基礎的政府干預機制確實緩和了西方資本主義經濟危機和矛盾，促進了戰后新興工業化國家和地區的經濟騰飛。盡管各國情況有所不同，但這些國家采取調控措施，通過動員市場外的因素來培育完善市場機制，最終使經濟得以持續穩定的發展。

二、凱恩斯主義理論的局限性

凱恩斯主義在理論上是一次革命性的突破，但是由于經濟系統本身的復雜性，在不同國家和不同時期該理論并非總是有效。歷史上各國推行凱恩斯主義政策都帶來不少副作用，主要包括政府預算規模不斷膨脹、財政赤字增大和政府債務不斷增加等。從某種意義上說，凱恩斯主義只是特定時代、特定背景下應付經濟困局的一種方案，其自身還存在很多的問題和局限性。對凱恩斯主義的沉重打擊是2O世紀70年代的兩次國際石油危機，該危機直接導致美國經濟陷入高失業和通貨膨脹并存的滯脹里。凱恩斯主義對滯脹束手無策，因為在凱恩斯主義理論中非自愿失業和通貨膨脹是不會同時并存的。當然，滯脹的出現不能完全歸咎于凱恩斯主義，就像任何時期經濟的快速發展不能歸功于某一種理論一樣。因此，借鑒凱恩斯主義一定要從我國的具體國情出發，結合我國的現實狀況和制度條件，科學地實施理論的“本土化戰略”，決不能盲目照搬或簡單套用。

三、中國目前經濟發展中存在的問題

目前，我國的宏觀經濟形勢很特殊，既不同于上世紀90年代中期以前的嚴重通貨膨脹，又不同于前幾年的持續通貨緊縮趨勢。2007年以來，投資品和部分生產資料價格漲勢強勁，物價上漲趨勢較為明顯，消費品中糧食、肉、蛋等農產品價格上漲較快，但是，由于其余消費品價格上漲比較疲弱，甚至還有下降，消費品物價指數總的看還在合理區間移動。最近幾年，中國雖然由于部分行業投資擴張較快，引起部分物資如煤、電、油、運等供應緊張，但勞動力不緊張，失業率還在增長；資金不緊張，銀行存差很大；生產能力不緊張，大部分工業消費品產能過剩。從經濟運行來看，當前既有局部過熱，特別是投資過多的現象，又有在總體上供大于求，有效需求不足的問題。其中，餐飲業、汽車、家電、服裝等行業面臨的有效需求不足和供給過剩問題較大，導致此類商品降價壓力很大。因此，如何拉動內需仍是中國面臨的主要問題。2006—2010年，我國GDP年均實際增長l1．2％，但經濟增長與社會發展不同步，就業量沒有明顯增加。2010年經濟增長率為10．1％，城鎮登記失業率為4．1％，經濟增長恢復相對顯著，但是失業率不僅沒有相應下降，反而繼續上升。近幾年，隱性失業問題、農村勞動力的失業問題和高校畢業生就業難的問題愈來愈嚴重，中國陷入了經濟與失業同步增長的怪圈。改革開放30年來，我國人民生活水平顯著提高，宏觀經濟處于相對穩定的動態平衡。但是，環境惡化、資源分配不合理、失業人口增多、貧富差距逐漸擴大、總需求疲軟、社會發展不平衡和金融體系存在較大風險等問題仍然存在，其中失業人口較多更是亟需解決的問題。

四、運用凱思斯主義對中國目前經濟發展中存在的問題的分析

從1993年7月開始我國采取緊縮政策，使經濟在1996--1997年成功實現了軟著陸。然而，市場需求在經歷了“短缺”、“短缺與過剩并存”的發展階段后，出現了“相對過剩”的買方市場。這種“過剩”是在人均收入水平很低的條件下出現的，屬于發達國家早期出現的那種典型的生產相對過剩，即“有效需求”不足。因此，研究凱恩斯主義的“有效需求”理論對分析我國經濟發展的現狀有重要的意義。有效需求不足是目前我國所面臨的一個主要問題，而造成有效需求不足的原因主要是我國長期以來經濟高速發展過程中積累起來的經濟結構失衡。其一是產業結構失衡，第三產業的發展滯后不僅影響了整體經濟增長，而且也限制了就業市場的進一步擴大；其二是地區發展差距仍呈擴大的趨勢，東部與中西部、中部與西部地區的經濟發展差距都存在很大差距。因此，在市場力量無法自發地改變的情況下，通過政府干預即通過宏觀調控促進需求的增長就成為必然的選擇。

(一)在財政政策方面

一是要針對調整經濟結構和擴大就業，實行減免稅費的政策；二是要擴大轉移支付的比例，以有效確立財政“自動穩定器”的機制作用；三是要調整稅種和稅率，切實降低企業所得稅、增值稅和農業稅的稅率，擴大消費稅的稅基，對高收入者有效實施綜合稅收調節機制，對高能耗、高污染的行業、企業和個人開征燃油稅、環保稅和附加費等；四是要努力增加低收入群體的收入，對長期失業無助群體施行社會救濟。

(二)在貨幣政策方面

完善現行的貨幣政策，中國就必須進一步強化金融領域內的競爭機制，擴大金融機構的經營自，大力發展直接融資，有效建立金融衍生品市場。

(三)在對外經濟政策方面

保持人民幣匯率基本不變或微有上升，提倡和鼓勵自由貿易，努力參與國際貿易規則的制定修改，積極協調國際貿易糾紛，積極擴大出口，適度引導進口，力保進出口貿易基本平衡。

(四)調整經濟結構和擴大就業等都需要由投資拉動

在市場經濟條件下，必須確立企業作為投資主體的地位，鼓勵和扶持民間投資。政府的投資必須有科學的決策機制和嚴格的約束機制，并應集中于公共領域，而不是競爭領域。政府要把投資的重點放在追加對社會保障、科研、教育培訓事業上。

(五)加快完善勞動力市場體系

靠市場來引導勞動力供應，重視發展能夠多吸納勞動力的各種就業形式并逐步取消限制勞動力自由流動的機制，使生產要素市場發揮其引導要素進行有效配置的作用。同時，把發展鄉鎮企業同小城鎮建設結合起來，為農民創造更多的就業崗位。

第8篇：近幾年的經濟政策范文

1.1內部因素

人民幣對內貶值的最根本的原因是：貨幣供應量的增長速度過快，遠超于實體經濟的發展速度。為了應對國際金融危機對我國的沖擊，國務院于2008年11月決定將穩健的財政政策和緊縮的貨幣政策轉為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并同時推出了4萬億投資振興計劃和新增信貸9.6萬億元。2009年末和2010末，M2分別比上年同期增長27.7%和19.7%。與此同時，CPI從2009年的1.9%上升至2010年的4.6%。此外，近年來我國的外匯儲備余額不斷增加。在現行的銀行強制結售匯制度下，外匯占款迫使央行大量投放基礎貨幣。同時，面對人民幣對外升值的壓力和國際資本特別是熱錢的大量涌入，為了平衡人民幣和外幣的供求關系，國家不得不向外匯市場投放更多的人民幣，使得貨幣供應量進一步增加。

1.2外部因素

我國與國際經濟聯系日益緊密，世界經濟還沒有完全從2008年的全球性金融危機中恢復過來，許多國家還存在不同程度的通貨膨脹，我國也不可避免地受其影響。美國不斷實施量化寬松的貨幣政策，給人民幣造成了升值壓力，在人民幣還不是國際貨幣的情況下，中央銀行為了應對人民幣升值壓力而采取的增發貨幣的措施，無疑會造成國內的流動性過剩，推動通貨膨脹。并且，美國濫發貨幣，必然會抬高全球大宗商品的價格。我國是世界第二大進口國，并且處于產業鏈的低端，對能源和資源的依賴較重，容易受到全球大宗商品價格上漲的影響，造成輸入型和成本推動型的通貨膨脹。

2人民幣內貶外升的影響

2.1人民幣對外升值的影響

隨著進口商品的價格下降，越來越多的人選擇國外產品，如：流行起來的服裝奶粉等海外代購、更多的人購買進口汽車等國外奢侈品、出國旅游的人不斷增多等，會給國內經濟的發展產生一定的阻礙。同時，出口貿易的不景氣，迫使企業采取裁員措施，很可能引發一系列社會問題。(2)我國是世界上外匯儲備最多的國家，其中大部分是美元，一旦美元相對于人民幣貶值，我國的外匯儲備將蒙受巨額損失。(3)短期內，人民幣升值會給投資者帶來更大的的升值預期，吸引大量熱錢涌入我國，這些資金規模大，流動快，趨利性強，套利成功后，這些資本會紛紛外逃，極易造成金融市場的動蕩，激起金融貨幣危機，不利于國內經濟的持續良性發展。(4)外商在中國的投資成本也會隨著人民幣升值而提高，使得投資利潤下降，他們可能轉而投向其他發展中國家，阻礙了我國對先進設備和創新技術的引進，對我國經濟的長遠發展不利。

2.2人民幣對內貶值的影響

人民幣貶值對我國經濟的影響也不容小覷。人民幣貶值導致國內市場上物價飛漲，超過了收入的提高幅度，人們手中的錢“不經使”，使百姓的正常生活受到影響，生活質量下降。而通貨膨脹的預期又助推人們出現“貨幣幻覺”，大量的資金流向投機活動，不利于經濟的健康發展，阻礙社會資源的有效配置。同時買漲不買跌的大眾消費心理，會誤導企業極力擴大生產規模，追求數量而忽視質量，一旦經濟收縮則企業難以自立等等。

3對策

人民幣對外升值和對內貶值產生于共同的經濟體制因素。從根本上講，決定貨幣國內外價值的因素不同是導致貨幣內外價值背離的根本原因。貨幣的國內價值主要受國內貨幣供求關系的影響；而貨幣的對外價值主要受外匯市場供求關系影響。因此要恢復人民幣內外價值的統一，必須從根本上解決問題,本文主要提出了以下的對策建議。

3.1取消出口導向型發展戰略，積極拉動內需

改革開放以來，我國大力推崇出口導向的發展戰略，使我國的國際收支幾年來保持巨額的雙順差。目前，中國已成為世界上第一大外匯儲備國，伴隨而來的是人民幣升值的壓力和國內的流動性過剩。反觀我國的對外經濟發展模式，多以處于產業鏈低端的勞動密集型產品為主，它們以低廉的價格占領市場。我國對外貿的依存度高達70%，人民幣升值將使這些企業的利潤銳減，給這些企業以致命的打擊。所以本文認為，對外貿易戰略應根據實際情況進行及時合理的調整，比如適當地降低甚至取消進口關稅、積極將大額的外匯儲備用于進口我國緊缺物資和高精尖等產品的購買。不僅有利于促進國際收支平衡，而且有利于抑制通貨膨脹。此外，在外貿不景氣的情況下，應積極拉動內需，減少對出口的依賴，保持我國經濟持久健康發展。

3.2有選擇地利用外資，調整利用外資的結構與流向

近幾年，為了追求豐厚的投資回報，大量外商的直接投資投向了房地產業，推動了房地產業價格不斷攀升，助長了通貨膨脹。并且在制造業中，外商直接投資主要利用我國的廉價勞動力，集中投資在勞動密集型產業，最終將產品返銷到發達國家，不僅不能造福我國的居民，而且加大了我國對外貿易的順差。因此，在我國流動性過剩的情況下，要制定出有關的限制規定，有選擇地利用外資，從追求數量轉向注重質量，引導外資從勞動密集型流向資本和技術密集型。此外，由于引進外資的數量往往被認定為體現地方政府政績的指標，通常會導致地方政府為引進外資而進行惡性競爭，所以應采取有力的措施改善這種惡劣風氣。

3.3加強金融監管，放大人民幣匯率浮動空間

在人民幣持續升值的情況下，熱錢肯定會大量涌入中國。熱錢進入中國的渠道主要有三類：資本項目、經常項目和地下錢莊項目。我國目前對第一類管制得比較嚴，進出成本相對其他國家較高，熱錢進入中國主要通過與外資企業相勾結進行虛假貿易，尤其是借助服務貿易。因此，在堅持資本項目監管的前提下，要加強協調聯動，加大對外匯的監管力度。人民幣的持續升值是熱錢大量涌入中國的根本誘因，應穩步推進人民幣匯率市場化形成機制，適當放大人民幣匯率浮動的空間，打破人民幣單邊直升的預期，從而從根本上遏制熱錢大量涌入中國。

3.4加強國際間溝通協作，逐步推進人民幣國際化

第9篇：近幾年的經濟政策范文

出于對經濟前景持續惡化的擔憂，美聯儲12月份將聯邦基金利率大幅下調到0―0.25%，利率政策調整已經沒有空間，而且降息對市場的影響也不會很大。未來美聯儲只能單純通過提供流動性來緩解信貸緊縮，但是美聯儲定向提供流動性的范圍和幅度不可能太大，對中小企業和廣大消費者幾乎沒有影響。在減稅和救市方案出臺后，未來可選的財稅政策將更加有限。

一、美國經濟可能經歷5年左右的調整

表面看，金融動蕩加劇了美國經濟調整的幅度。實際上，金融動蕩的形成反映了美國金融市場過度投機,嚴重背離了實體經濟的需要。同時，美國經濟調整有很多復雜的內部因素,這些因素的疊加可能會導致美國經歷5年左右調整。

（一）次貸危機引發美國經濟調整，金融動蕩加大調整深度

2000年網絡泡沫破滅降低了信息技術的成本，信息技術進入金融領域，導致金融衍生工具不斷創新。在美聯儲寬松的貨幣政策支持下，以房地產為主的資產債券迅速泛濫；當美聯儲大幅提高利率后，次貸風險開始顯現。金融動蕩導致金融泡沫破滅必然加大經濟調整的幅度。IMF警告：金融動蕩如果擴散到銀行領域，就更容易引起長期的經濟下滑。

本輪金融泡沫的形成，也帶來了全球性的流動性過剩和通貨膨脹，推升了石油、糧食和礦產品價格大幅上漲。盡管國際原油價格從7月份的每桶147美元回調到40美元以下，國際石油價格的這種走勢增加了美國經濟深度調整的可能。20世紀70年代的兩次石油危機分別導致美國經濟出現了2―3年的負增長，并迫使美國經歷10年之久的通脹煎熬。

（二）短期的財政貨幣政策將對經濟產生長期的不利影響

為應對危機，美國采取了降低利率、注入流動性和回收不良資產等政策措施。這些措施沒能有效改變經濟周期性走勢，反而會給經濟帶來長期的不利影響。一方面，美聯儲過度寬松的貨幣政策，沒有有效改變市場信心和信貸條件，反而可能帶來未來流動性過剩和長期通脹，將顯著增加經濟長期調整的難度。

另一方面，大量回收金融機構不良資產，將加重財政負擔，導致赤字上升，未來必然提高稅率或放任通脹。2003年以來美國財政狀況有明顯好轉，赤字占GDP的比重由2003年的4.8%下降到2007年的2.5%，有條件實行更加積極的宏觀調控措施。但是美國凈債務占GDP的比重2007年為44%，低于1992―2001年48%的平均水平，仍是近年來新高，政府大量回收不良資產將顯著增加債務比重。

（三）金融市場將經歷較長時間調整，以重建金融和市場信心

次貸危機導致金融動蕩，暴露了金融市場體系中很多深層次問題。目前，美聯儲已將聯邦基金利率降到0―0.25%，實行技術上的零利率政策，使得貨幣政策在一定時期內失去調整空間。美國經濟可能至大蕭條后第二次面臨“流動性陷阱”，經濟長期調整將難以避免。

同時，金融危機仍在發展，目前已演變為一場全面的經濟危機。2008年市場的劇烈動蕩已經迫使美國金融體系開始調整，投資銀行體系已發生了結構性變化，摩根士丹利和高盛轉型為銀行控股公司，受美聯儲監管。未來1―2年市場信心難以恢復，金融動蕩仍將持續。此次金融動蕩集中表現為缺乏監管導致過度投機；因此，金融市

場和監管體系調整會經歷較長時間，市場信心也難在短期重建。

二、美國經濟對中國經濟的影響將是多方面的

（一）美國經濟對中國實體經濟的影響主要通過貿易，特別是出口來傳導

美國是中國最大的出口市場，美國經濟減速導致進口減速，帶動我國外需增長顯著放緩，企業普遍面臨困難，就業形勢急劇惡化。2001年美國經濟急劇減速2.9個百分點，導致對中國進口產品需求減速20個百分點，引致中國總出口減速21個百分點。統計分析表明：2000年以來美國經濟每減速1個百分點，中國對美國的出口增速放緩8個百分點，中國總出口增速放緩7個百分點。

（二）美國金融動蕩給國內金融機構帶來直接損失，也導致我國金融市場出現波動

美國金融動蕩導致股價大跌，給我國的外匯儲備和國內金融機構造成直接沖擊。除外匯儲備，我國主要金融機構的美元資產超過6000億美元，金融動蕩導致全球股價大跌必然導致資產大幅縮水。同時，我國金融機構大量持有美國金融機構債券，美國金融動蕩對我國金融市場信心影響必然比以往要大得多。9月份，華爾街金融機構利空消息不斷釋放，我國股市大跌，銀行等金融股領跌大盤。

（三）美國經濟波動增大了外資流動對國內經濟的沖擊

最近幾年美國對中國直接投資逐漸減少，但是美國經濟波動使得短期資本流動更加復雜。2007年美國對華直接投資總額57.1億美元，僅占美國對外投資的1.8%；與2002年比美國對外直接投資增加了1.3倍，對華投資反而大幅減少。但是，我國現行監管體系對國際資本流動，特別是短期資本異動缺乏有效監管，沒有充分考慮香港在投機資本流動方面的特殊作用，金融開放過快和企業在境外大規模上市進一步增加了監管難度，短期投機資本的異動對金融穩定的不確定風險顯著增加。

（四）美國經濟波動也迫使我國宏觀經濟政策做出較大調整

美國經濟減速，信貸緊縮，促使美聯儲放松銀根，聯邦政府出臺經濟激勵和救市方案，對我國宏觀經濟政策也帶來明顯的影響。上半年，美聯儲急劇降息，并不斷注入流動性，導致全球普遍面臨通脹壓力。期間，由于人民幣存在升值壓力，人民銀行利率調整空間受到很大限制，反通脹難度顯著加大。由于信貸條件和外部市場雙雙惡化，我國很多企業也陷入困境，人民銀行相應調整了貨幣政策方向，我國也在11月份啟動了擴大內需的十項措施，并將“保增長”作為近期宏觀調控的主要目標。

（五）美國不僅會利用雙邊對話機制影響我國經濟決策，也可能挑起新的貿易摩擦