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【關鍵詞】建筑施工企業;合同精細化管理;策略
1引言
施工企業在市場經濟的發展背景下,對于內部的管理也逐漸細致,管理人員逐漸意識到合同精細化管理的重要性。合同精細化管理不僅有助于企業的正常運行,也是企業發展的必經之路,對于企業的長久發展有著直接影響。我國已經從計劃經濟過渡到市場經濟,但是人們的意識依然會受到計劃經濟的影響,沒有意識到合同對于當前企業活動的重要性,也有不少企業在簽訂合時過于隨意,甚至管理不規范等已經成為基本現象,這也給施工企業帶來較大的挑戰。如何將合同精細化管理發揮出相應的作用,成為眾多合同管理人員首要考慮的內容,只有制定合理的管理方式,才能保證企業在市場競爭當中占據一席之地。
2施工企業工程合同精細化管理現狀
精細化管理是一種理念,對于提升員工職業素養,強化企業內控機制等方面都有著積極影響,但是一些企業盡管制定了相關的管理制度,但是依然沒有達到相應的目標,主要還是由于當前的管理機制不夠規范,導致管理人員在執行時缺乏系統化管理理念,即使是資歷較老的企業也可能無法做到合同精細化管理。施工企業中的合同歸屬于經濟當中,而經濟發展離不開法律的管控,因此,“合同”便是保證建筑施工企業與承包企業雙方合法利益的支撐,也成為施工企業監督各項建設環節的主要依據,企業的經濟往來都離不開“合同”的身影。在企業簽訂相應的合同之后,施工項目中的各項計劃以及驗收指標都要嚴格執行合同內的條款,以此保證工程質量。企業對于合同精細化管理的程度,可以側面反映出企業內部的管理水平,在企業的后續發展當中也起到一定的影響,保證施工企業可以處于平穩發展當中[1]。從現代管理學角度來看,科學化管理主要從規范化、個性化、精細化3個方面著手,其中,精細化管理在規范化管理的角度上逐步注重程序化以及信息數字化,運用更加規范的形式管理施工企業中的合同,降低企業需要支付的管理成本,提升資源利用率,以此實現企業協同管理,為后續發展奠定堅實基礎。合同精細化管理在施工企業發展管理中占據著主要地位,工程項目在推進的過程中,勢必會與政府、業主、監理方等方面相互溝通,形成緊密的社會聯系。而在這一過程當中,“合同”就成了一種“契約”,以此來保證相關方面的權益。施工企業與其他企業有著一定的差異性,因此,管理人員在制定合同時,要考慮到合同涉及的內容是否具有涵蓋面廣、綜合性較強等特征,以此判斷施工企業合同制定是否符合精細化管理需求,為后續的企業發展奠定基礎[2]。
3施工企業工程合同精細化管理容易出現的問題
精細化管理與現代企業管理發展趨勢有著緊密的聯系,建筑企業并非脫離于社會生存或發展的個體,而是受市場、經濟等各方面因素的影響,但建筑企業在制定合同時,往往忽視了企業的長期發展,在制定合同時可能存在溝通、合同內容不嚴謹等問題,導致工程合同缺少了原本的效益,從而給企業后續的精細化管理帶來一定隱患,甚至可能阻礙企業在市場經濟中的發展進程。首先,項目的經濟效益沒有得到有效保障。經濟效益是維持施工企業發展的重要部分,但是一些施工企業的管理人員,一味追求企業所承包項目的數量,或者競標規模較大的項目,在投標當中只關注工程規模,沒有考慮到項目后期的經濟效益。而且當前大多數的施工企業采用較為單一的業績考核形式,一些工作人員為了在短時間內完成指標,可能會片面、盲目選擇工程項目,沒有從經濟效益、綜合情況等方面對項目進行考核,也沒有考慮項目是否具有可行性,可能在多個方面都欠缺考慮,將“中標”設立為唯一的“工作任務”,從而導致所制定的合同沒有從當前的市場發展情況、人力等因素著手,忽視了合同當中可能存在的風險問題,給后期的工程施工埋下隱患。這種企業管理形式可能造成企業管理的項目出現虧損情況,相關的利潤也在大幅降低,從根本上影響到施工企業的正常發展,也背離了合同精細化管理的基本要求。其次,合同制定初期存在問題,再次修正出現溝通問題。一部分企業在制定合同內容時,只是根據相關法律條款制定施工合同,并沒有深度研讀或者分析相關內容,導致合同內容沒有完全表現出基本訴求,因此,在制定合同時可能存在歧義。這一行為又會導致施工企業對合同進行改正,但是在與對方企業溝通時也可能存在問題,導致實際企業在合同管理上管理質量低下或者溝通不暢,甚至一些企業將修改過的計劃直接交由施工人員,施工人員按照已經修改過的數據進行施工,但是計量部門卻沒有得到相關的書面報告或者消息,經常出現后續補簽相關資料的情況,這不僅導致合同管理成本大幅加大,而且施工項目也可能面臨著延長工期等問題,最嚴重的還需要支付巨額賠償,給企業的發展帶來較大的隱患,也在無形當中加大了施工工程的管理難度[3]。再次,施工企業當中缺乏具有法律素養的合同管理人員。企業在制定以及審查合同時,必須請具備法律素質的管理人員到場,合同的簽訂以及管理人員會成為相關制度的直接實施者。這也促使建筑企業在發展的過程中,需要招聘或培養具有良好法律觀念的人才。有的企業為了降低支出成本,很少單獨聘請法律專員,一般是請企業內部的管理人員身兼多職,在簽署或者審查合同時粗略翻看其中內容,但是自身卻沒有能力對內容進行評判;也有的企業沒有對制定或審查工程合同的人員進行資質審核,由于這類人員本身專業能力不足,很容易導致工程合同內容喪失法律效力,無法保證工程企業相應的利益,這對于施工企業的發展而言帶來巨大的潛在風險,不利于企業的發展。最后,合同條款存在漏洞,不夠嚴謹。很多施工企業在制定合同時沒有給予相應的重視,導致合同內容不夠嚴謹,履行期限不明確,這不僅導致合同失去了原本的約束效力,也會給不法分子可乘之機,對企業的經濟效益帶來潛在隱患。合同內容當中對于質量驗收標準以及基礎要求缺乏明確性,也有的合同當中雖然有明確條款,但是不夠具體,缺乏一定的可執行性。還有的合同條款可能對于違約情況的表述較為模糊,從而導致一方受到合同的約束程度較低,即使違約也不會受到較大的影響。除此之外,甚至在一些項目中,材料供應商與承包施工隊沒有在材料價格上達成一致,或者對計量單位沒有進行進一步明確,導致雙方理解的內容出現不一致等情況,嚴重影響到項目的正常推進,也影響到合同精細化管理水平。
4施工企業工程合同精細化管理建議
4.1建立精細化合同管理體系
從當前的施工企業工程合同精細化管理情況來看,依然存在一定的問題和需要改進的方面。針對當前施工企業工程合同中存在的問題,企業需要結合自身的發展方向以及實際情況,在整合企業內部資源的同時,關注合同的精細化管理,規范正在進行項目的操作細則,規避因合同方面帶來的問題,進一步提升企業的經濟效益。企業的管理人員首先全面了解工程項目的情況,并且建立可以保證其正常運行的精細化合同管理體系,企業內部也要建立管理合同的相關部門,并且采用精細化管理機制,保證企業內部的合同有專人專處看管。與此同時,企業在執行合同時,也要注重將精細化理念貫徹到實際工作當中,將合同整體的管理內容進行“拆分”從而運用到實際的工程項目當中,為其運轉提供方向。除此之外,施工企業要將所有的合同落實到書面上,方便管理人員進行記錄和保存,確保工程中的各項活動都可以在相關規定中執行,管理人員在遇到相關合同事宜時,也可以在短時間內找到有效的解決方法。在精細化合同管理上離不開專業人才的幫助,企業除了吸納法律人才,也要為其制定相應的培訓計劃,或者鼓勵這部分人才通過自學或繼續教育等形式,逐步完善自身的法律知識,并且結合施工企業當前的發展方向,進一步提升自身的法律意識,維護企業的合法權益。除上述內容,工程合同當中也要注重施工設備、采購等內容的制定,并且請具有法律知識的人員對合同執行人進行相應培訓,強化合同中重要條款的解讀程度。管理人員需要將授權文件及時蓋章或簽字,并將此作為書面文件存儲到企業中,保證所有文件都有據可查。有條件的施工企業也可以采用數字化管理形式,將所有材料都收錄到計算機當中,這種管理方式更有利于資料的查詢以及提取,大大提升辦公效率,更有助于建立完整的管理體系。施工企業需要簽訂合同的方面較多,每一份合同都有其相應的法律效力。例如,在簽署勘察設計合同時,需要請業主與承包主共同到場,明確自身權利以及需要履行的義務,在規定的時間內達到預期質量要求,并且按期支付相關費用。針對不同方面的實際需求,施工企業要積極制定相應的合同,并且在其中明確工程范圍、工期、自身職責、對方職責等內容,充分保證雙方的合法利益不受侵害,保證施工項目的順利開展。
4.2完善相關制度,推行權責利項目合同管理模式
在簽訂合同時需要對雙方企業的從業資質進行審查,保證雙方有能力按照合同內容履行自身職責,而且合同內容要充分遵守當前的國家有關規定,不得涵蓋任何強制性內容。最重要的是,合同內容要更加規范,具有高度的參考性,切忌用詞模棱兩可,以免在后期施工中產生爭執,給施工企業帶來直接的經濟影響。從施工企業合同管理上來看,企業首先需要將項目經常產生的利潤作為首要管理目標,并且及時設立相關的管理人員,以此為中心落實合同精細化管理體系,按照項目實際的責任劃分,將原本的“權利”拆分成“權”和“利”,明確各部門管理人員自身職責。與此同時,合同精細化管理也要按照項目合同責任制內容進行劃分,實行動態項目管理機制,保證施工項目時刻處于監管狀態當中。建筑施工企業與其他企業有著本質性的差異,雖然施工企業在合同公正等方面沒有強制要求,但是為了進一步維護合同的法律效力以及施工企業在經營活動中的經濟效益,企業應該在合同精細化管理的同時,及時對合同內容進行更正,以此保證合同精細化管理處于正常運行狀態。管理人員除了要推行權責利項目合同管理模式,也要重視招投標相關的工作,全面落實管理內容。這種多角度、全方位的管理形式下,施工企業可以進行動態管理,以此保證施工企業合同管理的有效性。
4.3加強合同風險規避,實施合同內容審核制度
建筑工程的工作環境以室外為主,受到的影響也會比其他企業多,因此,施工企業在實際施工過程中,可能會由于自然天氣、地質災害等影響,導致建筑施工無法如期開展。這一問題也導致實際的施工工期延長或長時間停工等現象,這也導致施工合同內容與實際產生較大出入,施工企業為了可以繼續履行合同內容,在行政管理等方面帶來一定的壓力。雖然在當前的建筑工程項目當中,對于這部分內容沒有做出強制管理,但是對于施工企業來講,為了可以保證企業在項目當中的合法權益,就需要保證合同在項目期間可以得到執行。如果施工企業的相關責任人在施工過程中決定變更合同,或者更換設計圖紙等,施工企業首先需要將需要變更合同的原因以及實際情況上報給相關管理部門,待管理部門審批通過后及時簽訂相關手續,如果工程存在賠付等情況,也要及時收集相關資料以及證據,在規定的時間內提出賠償申請,降低企業需要承擔的賠付風險,如果需要停工,雙方也要及時簽署書面合同,明確停工原因,并且按照法律程序進入后續的流程。在開始施工前會與相關的保險機構簽訂保險合同,并將其納入合同精細化管理工作當中,在一定程度上也可降低施工當中的風險程度。
4.4加強項目施工分包合同管理
施工企業中的管理人員在分包合同管理上也要基于企業的實際情況,并且結合合同涉及的主要內容,及時明確分包合同中各方的責任,以此將合同當中的內容進行精細劃分。在當前市場經濟的背景下,任何一項施工項目都需要簽訂相應的承包以及發包合同,如果管理人員沒有對其進行有效管控,或者忽視其管控作用,就可能導致工程項目的建設進度、人力資源等出現問題,不利于后續的合同精細化管理,為企業的發展埋下隱患。針對這種情況,施工企業首先要嚴格篩選分包企業的資質,并注重管理人員的從業資格,篩選出更適合當前項目的管理人員。此外,合同管理人員要對分包合同及時歸檔,方便后續的跟蹤管理,以此提升建筑施工項目合同精細化管理程度。
5結語
綜上所述,從施工企業角度來看,為了解決合同精細化管理當中遇到的各種問題,企業內部首先需要設立相關的合同管理部門,進一步規范合同管理流程,與此同時,企業也要采用相應的管控措施,防止合同在制定過程中出現紕漏,為施工企業的后續發展帶來隱患。從當前的施工企業發展來看,合同精細化管理已經成為管理工作當中重點內容,企業要時刻關注社會發展方向,不斷調整和完善合同管理制度。除此之外,企業也可以結合新的管理方式,提升合同精細化管理水平,降低施工企業因合同問題帶來的風險,保障企業各項事宜平穩運行,并且為工程項目的順利開展奠定基礎。
【參考文獻】
【1】楊美蓮.施工企業建設工程合同財務風險管理[J].質量與市場,2020(17):16-18.
【2】王英燕.建筑施工企業的合同管理與風險控制[J].工程建設與設計,2020(09):295-296+299.
關鍵詞:信息系統;管理;應用;效益
中圖分類號:TP311文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2012)14-3469-02
隨著醫療市場的發展和變化,醫療市場競爭愈加激烈,民營醫院率先開展優質服務搶占醫療市場,股份制醫院和外資醫院先后進入這一領域進行競爭;隨著國有醫院中存在的醫患矛盾的加劇,固有的醫療衛生格局被打破,國有醫院面臨著嚴峻的生存和發展問題。醫院信息系統管理是一個復雜的過程和程序,覆蓋醫療業務的各個環節,比如醫療、醫技、藥劑、科研教學、經濟以及行政后勤管理等,各個過程和程序縱橫交錯形成了錯綜復雜的內在關系,具體體現在是工作效率和服務質量上。通過醫院信息系統的精細化管理,可以從根本上解決醫療過程的工作效率和服務質量。在醫院的管理水平提高方面,信息化程度雖然不是唯一的標準,但醫院的管理層已經將這一有效手段提升到新的高度,并且在未來的時間里,這一手段將得到越來越多的重視和應用。
信息化集成系統為醫院帶來了極大的效率和便利,是適應現代化環境的有力工具。醫院信息系統在成本運算方面的涉及范圍很廣,并且數據收集方面要做到規整嚴格、準確,且需要完成正確率100%的數據分流和集中。因此,這個方面只靠人工去完成是極其困難的,會消耗很大一部分人力,數據的可用性不能得到保障。但新型計算機應用技術就可依靠特定程序(如HIS系統)來做到這一點。落實到具體任務上時,能清楚地分清可視因素和非可視因素,比如收入和支出的范圍調整,費用分類方面如何核算到位,并作好成本環節的控制,制定合理的消耗指標。
1用信息化系統帶動精細化管理
現代化的管理思想和固定管理模式方面有著與之相對應的創新。管理模式是通過信息系統尤其是軟件來實現的,信息系統有著雙重身份,就是管理的要求和現代化技術。在信息系統應用方面,其實是與人的行為息息相關的,其過程與醫院的發展過程相吻合。信息系統更具體來說,除了在管理方面帶來幫助外,還在模式管理和方法上給予了更多的引導和創新;信息化系統的應用是對醫院整個模式的再造。醫院在管理過程中,各種關系得到舒緩,各科室間的工作更加明確和規范,工作效率得到提升,服務質量得到改善,從而醫院的整個管理體質得到質的飛躍。
在醫院的運行流程里,加入信息化系統幫助醫院在不同時間段綜合起來看問題,進行有效的成本量化,從而實現績效管理和運營成本控制的精細化,如醫院決策者可通過住院人次、平均費用、病床使用率等數據信息,可以為醫院決策者提供決策參考;醫務人員通過電子病歷系統,可以迅速簡便地完成各種病歷文書的書寫,進一步提高醫療水平和服務質量;藥劑部門通過庫存可動態管理,實現迅捷精確的采購工作,降低藥品消耗;財務科通過資金費用的數據管理,能夠更合理的控制資金鏈,找出存在問題,提供相關具體數據給醫院決策者參考,提高醫院的經濟管理能力。
2用信息集成系統簡化就醫流程
醫院的管理與其他各種行業的管理均有不同,它與病人有著千絲萬縷的聯系,醫院的運行和發展都是以病人為中心的,因此,“一站式服務”是目前醫院就醫流程的發展趨勢。例如,病人在掛號處開辦就診卡后,信息化系統可以用生成一個“唯一的ID”,與此身份相對應的就是一個單獨的管理流程的開端,門診病人可以據此就診、拿藥、做各種相關檢查和繳費,也可以實現檢驗檢查單的自助打印;住院病人可實時查詢住院費用清單、檢驗結果,實現“先診療,后結算”,進一步簡化就醫流程,提高工作效率和服務質量,推動醫院的科學發展。
3.1信息集成系統使拖欠、漏收等費用的現象得到改善
病人欠費問題一直是困擾各個醫院的頭疼問題,當病人交過預付押金后,雖然欠費,但可以通過記帳形式繼續用藥和檢查。原因主要有三:(1)收費制度不公開、不細致,病人沒有交款主動性。(2)病房管理不善使病人無故離開造成費用拖欠。(3)病人主觀上不愿意支付欠費,耍賴使費用造成拖欠。
通過醫院信息系統,醫務人員可以及時了解病人的費用信息,及時把每日費用清單交到病人手里,讓病人了解費用情況,明明白白消費;當住院病人預付押金不足時,醫務人員可及時把催交費用單交到病人手里,讓病人及時補交欠費;當住院病人仍不補交費用時,醫務人員可以及時與病人溝通,了解問題的根源,若病情已穩定,可建議病人轉院或出院。通過這些措施,可以進一步使病人欠費情況得到改善,進一步有效避免漏收現象的發生。通過信息化集成系統的嚴格把關,醫患之間的關系也得到改善,醫院工作效率得到提升。
3.2醫院信息化集成系統使收費日趨現代化、標準化
醫院信息化集成系統價格表里面有著醫院全部醫療收費項目的信息,包括項目的名稱、代碼、規格和價格。病人在住院時,每一個病人的具體費用諸如床位費、護理費等都有著護士站系統的進行統一管理。藥品、檢驗檢查和手術等費用由護士在電子醫囑系統進行記帳處理,整個流程發生的費用都將在病人的費用清單中得到體現。如果發生退費問題,只有住院收費人員才有權利進入處理,從而保證了費用的準確性。當在信息系統里輸入病人的住院號時,此病人的一切繳費信息將出現在計算機屏幕上來進行各個系統的核對和整理,這樣,當次日查房時護士便可以有針對性的對病患及家屬進行此方面的溝通,發現問題及時處理。
3.3醫院的主要評分指標指數得以提高
醫院的經濟效益主要從醫院的門診和住院中的各項經濟指標中體現出來,總體趨勢的發展是呈上升狀態的,這既有總體社會環境的因素,也有著醫院自身內部管理或者工作效率的因素。精確的管理,嚴格的控制,都是醫院把大量工作簡單化,使自動化逐漸取代人工的過程。收費明晰化與否是患者對醫院肯定與否的最大標準,這也直接影響了醫院在人們心目中的地位,從而與醫院各項評分體系中有著明顯的關系。醫院信息化系統在減輕醫務人員負擔的同時,提高了工作效率,從而醫院能有更多的時間和精力投入到病人的治療和護理之中,這無形當中又增加了醫院評分的力度,這使病人的看病過程得以時間上的縮減,醫院也更好的對病人進行管理,一舉兩得,有的放矢,目的性大大增強。
4建立有效激勵體制促進細致化管理
激勵機制存在于領導決策層和中層干部之中。這種機制在醫院里的具體體現是,把醫院的績效管理和各個科室的工作效率有效連接起來,把各個科室效益和醫院的效益緊密相連一起。這樣做科室的重點工作可以得到質量和效率上的提升,從而使醫院的社會影響力和效益增加度得到提高。這樣周而復始,醫院的信息系統化就可以幫助醫院的領導決策層提高了工作效率,使他們能從大處著眼,對信息集成化系統進行管理和疏導。這樣做不一定在經濟效益上得到立即的改善,而立即見效的的是一些人工方面需解決的難題和運行情況的困難得以解決,如此看來,醫院的運行情況、醫患關系、數據共享、微觀控制、宏觀管理等都可以得到改良,實現了短時控制、動態管理和宏觀把握齊頭并進,從而在綜合方面實現了激勵作用。
5結論
總而言之,醫院的信息化集成系統給醫院帶來了多方面的轉變,主要體現在:(1)使醫院的工作效率大為提升,醫院的工作流程得到優化,內部信息流的傳動得到加強,使工作人員的工作強度得到舒緩,更為重要的是病人的就醫時間得到縮短。(2)使醫院的經濟效益得到了提高,醫院可以對經費進行更有目的性的控制和合理的優化,使設備和基礎設施方面的更新度進一步提高。(3)使醫院的服務質量得到提高,醫院在收費透明度方面得以加大,病人看病更快捷,從而使醫院的公信力大大提高,社會形象日漸提升。(4)醫院全體職工的素質得到了提高,增強了各個科室的協作能力和參與度,使標準化和現代化意識深入到職工的整體素質之中。(5)醫院的管理上了很大一個臺階,使原有的亂、雜現象變得更為合理有效,從而打造一個現代化、數字化醫院。
隨著社會的進步,當前醫院管理變得越來越人性化。技術應用的更加充分,信息技術分工更加明確,管理更加嚴格,很多管理理念在軟件技術應用中得到實現。
醫院信息化集成系統使病患的就醫程序、資財的核算、成本的精細控制、社會保障的標準統一重組、共享都起到了很大的改良作用,從而病人的滿意度大大提高,醫院的可持續發展性增強。這種走在科技最前沿的醫院信息系統精細化管理,的的確確從技術管理和體制改良等諸多層面深深地影響著現代醫療系統,在更為深刻的層次上來講,也帶動了醫院的發展乃至整體社會就醫體系的進步。
參考文獻:
完善社會主義市場經濟的需求
發展社會主義市場經濟要求依法辦事和自由競爭。通過合同來進行規范市場行為同時體現了市場經濟的這兩項重要特點。訂立合同最基本的依據就是《合同法》,此外還有其他法律來約束合同的訂立,如《建筑法》、《招標投標法》,因此合同管理體現了依法治企理念。同時,合同的最大特點就是,在不違反強制性規范的同時,最大限度的體現當事人的意思自治。因此,合同管理是企業順應市場經濟發展、依法治企的大趨勢。
現代企業自身發展的要求
合同管理貫穿項目管理的始終,是業主、承包商與市場連接的橋梁與紐帶,工程施工、監理和驗收的重要法律依據。強化合同管理,有利于建設項目的質量控制、投資控制、進度控制,有利于提高業主與承包商的履約率,同時實現雙方當事人利益,促進企業、行業發展。
規范市場主體行為的需要
合同管理的全過程都明確界定了市場主體雙方的基本權利和義務,是各方行使權利、履行義務的重要基礎,同時也是正確處理項目實施過程中出現的各種違約與索賠等糾紛的重要依據。市場活動中不斷涌現誠信危機、不正當競爭等危害市場經濟發展,主要是企業管理者法律意識淡薄,合同管理弱化的結果。強化合同管理,使市場主體時刻受到合同管理的約束,按照約定履行義務、處理糾紛,起到規范市場主體和整頓市場的積極作用。
合同管理體系的構建
合同管理體系是指以相關法律為基礎,以合同為管理對象,以合同管理組織為管理主體,依據雙方簽訂的合同,建立嚴格履行合同職責和義務的評審、實施、履約評價和持續改進的體系。
(一)確定合同管理組織及其職責
合同管理貫穿項目的全過程,包括從項目的前期調研、談判、合同評審和簽訂,到中期的合同履行、變更和監督,再到后期的項目總結與評價等全部工作。因此,必須是全員參與。全員參與有兩層含義:一是全體員工都應該具備合同意識,具備按照合同辦事的意識;二是各業務部門都應參與合同管理的分工協作。全員參與要求明確企業內部合同管理的各參與方,包括各職能部門和專業負責人的權責,打破條塊分割,清晰劃分工作界面,確保各部門發揮優勢、分工合作、緊密結合,協力做好合同管理工作。
合同管理在全員參與的基礎上有歸口管理部門。企業應建立獨立的、與企業其他職能部門平行的合同管理部門,并配備專職合同管理人員。在實踐中,許多大中型企業都已經建立了法律事務機構,因合同以法律為基礎,因此將合同管理集中于法律事務部門,一般稱為合同部。合同部的重要職能就是推進合同管理工作的專業化、制度化、科學化、規范化、標準化與信息化。
(二)建立健全合同管理制度
1、前期參與制度
在簽署合同前,合同管理人員要參與到項目的招標投標、合同談判等工作,就合同相關事宜提供專業支持并進行合規審查。合規審查包括營業范圍、資質審查、履約能力調研、招標投標文件的審核、權利義務劃分,風險分析等諸多內容。
對于招標文件的審核是承包商應進行的工作。審核招標文件,首先要審核招標文件是否符合簽訂合同的各項原則,是否符合國家有關的法律法規的規定。只有這樣,才能確保投標單位在公平、公正、競爭、有序的前提下進行投標。其次要審核其內容,確保企業自身條件能滿足招標文件的需要,確保招標文件響應招標要求。對于模糊不不清的地方要進行澄清。招標單位的澄清文件、會議紀要、其他補充文件以及后來的中標通知書都將成為合同的組成部分,但最重要的是進行招標文件中的合同條件的審核和分析。
權利義務的劃分在合同管理的前期談判工作中至關重要。任何一方主體都要預防相對方憑借自身優勢或市場地位,在合同中明顯加重對方責任、免除自身責任、排除對方主要權利的顯失公平條款。
分析風險、明確風險承擔責任也是合同管理的重要內容之一。項目執行過程中的各種風險是客觀存在的,對于這些風險,既不能完全預見和把握,也不能在執行中完全避免。為了盡量減少風險,避免由于風險造成的損失和爭執,業主在招標文件中應盡可能提供充足的資料,制定明確的合同條款和規范,承包方則應認真研究招標文件,仔細地分析和估計可能出現的風險,謹慎編制投標文件。
2、合同范本編制與管理
如果一個企業沒有一個標準化的合同范本庫,每個項目都要臨時編寫將耗費巨大的人力和財力,而且還可能耽誤工程進度。
由此可見,通過編制企業自己的合同范本,可以大大提高合同草擬和合同談判的質量和效率,促進全面防范風險制度的構建,推進企業標準化建設,并對外樹立良好的企業形象。
在擬定合同文本的內容時,合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研,使擬定合同具有預見性,并且要對合同進行細致分析,避免所擬定的條款出現歧義。擬定合同文本要把握以下要點:明確訂立時間和優先順序;約定價款和工作時限;明確組成合同文件的解釋順序;重視索賠條款的擬定。合同初稿擬定后,要進行合法性分析及完備性分析。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對項目可能出現的不清情況有足夠的預見性。
3、合同的評審、審批、簽訂管理
合同的評審是指合同審查人員對合同初稿進行全面審閱和審查,提出修改建議的過程。合同評審要堅持以下原則:(1)合法性原則;(2)公平性原則;(3)風險性原則;(4)可行性原則。
合同的審批是由企業相關職能部門和負責人按照一定的流程,在各自的權限與職責范圍內對合同進行審核與批準。任何合同都必須經過合同部的評審,未經評審的合同不得提交審批。合同的審批流程具體包括:(1)具體業務負責人審批;(2)企業職能部門審批;(3)項目主任審批;(4)企業領導審批。
合同經過合同部的評審、負責人的審批就進入簽訂階段,也就是進行合同的正式簽署。合同的簽訂需要兩個條件:一是合同審批表,合同審批表是合同評審與審批流程形成的紙質痕跡,是確認合同經過評審和審批的依據;二是授權委托書,是法定代表人授權代表代表企業簽署合同。合同審批表和授權委托書都是后期進行合同歸檔的內容。
4、合同的履行與動態管理
合同的履行跟蹤與動態管理是合同管理的重要組成部分,也是實現項目管理的關鍵點,因此在合同簽訂后,要及時跟蹤合同的履行,進行動態管理,合同的履行主要把握以下幾點:
(1)重視現場簽證。簽證必須按照合同條款進行。如果發生變更,要格外謹慎,尤其要重視設計和施工圖變更,此類簽證只需對變更或修正的項目進行簽認,未發生變更的圖紙無需重復簽認。
(2)及時記錄、收集、和整理各種文件資料。一是現場記錄,包括現場施工日志、施工報告、業主和工程師的指令和往來信件、出勤情況、設備材料使用報表、中間驗收記錄、事故記錄、現場會議記錄、施工進度記錄等;二是財務報表,包括施工進度款報表、會計總賬、財務審批報告等。
(3)進度動態管理。在合同履行中,要隨時把握進度的變化,運用圖標、線路等編制方法編制出實際工期。將實際工期與計劃工期進行比較對照,如果出現偏差要及時分析,找出原因,及時更正,加強控制措施,確保最終的實際工期與計劃工期偏離不是太大。同時,根據偏差原因做好索賠工作。
(4)質量動態分析。工程質量是關鍵,質量管理也應該是動態管理,時刻跟蹤質量變化,避免偏離合同規定的質量標準。
5、合同的歸檔制度
合同管理不只是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理,合同的歸檔也是合同管理的重要內容。合同管理歸檔制度不僅使企業文件資料的保管與歸檔工作統一管理,而且是處理經濟糾紛、切實維護企業自身合法權益的有效憑證。
合同文本、有關合同的修改、補充、變更、中止、解除的協議、法定代表人授權委托書、合同審批表等合同文件都應列入合同歸檔的范疇。各項文件內容都應確保其完整性,其中合同文本的完整性應包括:合同中約定的“合同文件”范圍以及合同附件、合同附錄等。
合同歸檔不止是所有合同文件的簡單整理,每一份合同都應當獨立建檔并編號,并做好合同歸檔的臺帳工作,確保合同歸檔制度意義的充分實現。
6、合同的總結與后評價制度
關鍵詞:水利 工程施工 動態施工 施工管理
一個完善的細致的分包合同,是施工雙方愉快合作的平臺。合同簽訂后,創建良好的工程分包管理臺帳是有效地控制整個分包過程的一種行之有效的辦法。
1完善分包合同條款,規避合同風險
合同執行階段的合同管理是一個動態管理過程,實質是監督合同的執行情況,努力促使合同雙方按合同要求認真完整地履行合同義務。合同條款擬定時,須注意以下幾點:
⑴明確合同范圍,就是監督分包商履行合同的過程因項目有漸進明細的特點,隨項目的不斷進行,許多前期沒有明確的問題,逐漸的清晰起來。這些問題不斷對已有的合同規定形成挑戰,為了保證項目的順利進行,就必須不斷向分包商予以明確和理清,所以總承包商必須時刻的解釋、理清合同范圍,甚至重新定義合同范圍,這是合同管理在執行階段的重要工作。另外,不斷理清合同范圍,起了監控分包商按合同履行的作用和主動協調分包商的作用。
⑵驗收交接和缺陷修補
a.合同內應規定驗收程序和交接程序,驗收包括中間檢查和竣工驗收。
b.缺陷修補。對缺陷應規定缺陷通知期(保修期),在此期間內,分包商有義務無條件修復缺陷,若分包商未能按時保質修復,總包商可自行修復,費用由分包支付。但分包商以外的責任造成缺陷,分包商可按變更要求索賠。
⑶合同變更項目變更必然發生,總分包雙方應在工程開始之初就在協商變更的處理程序和方法,并寫入合同文件。一般來說,分包商在總包提出變更之前或之后,有義務就變更內容提交一份書面文件,說明變更前當時的狀況,實施變更后對進度的影響和價格的調整。總包方在限定時間內,予以回復,否則視為默認。
⑷合同支付應在合同簽定時確定。合同支付是一種有效的管理和激勵手段。合同支付方式,應根據實際情況確定。良好的合同支付方式值得深入研究討論。合同支付是建立信譽的最根本體現,必須盡可能按合同履行支付義務,否則上述作用將失去意義。
⑸風險和保險分擔應在合同訂立時確定,一般總包方在發包時將風險轉移到分包商身上,但在執行合同時,分包商往往將一些風險向總包轉移。必須在合同之初,明確合理分擔風險,在總價固定的合同下,承包商的利潤往往就是對風險管理的節余。保險方面,總包商一般承擔了較多的風險,其風險可能來自于業主、監理、分包商、政府、自然環境等,對總承包商來說,應進行綜合保險,以避免損壞。分包商可投保工程一切險。
⑹索賠、爭端、仲裁
a.索賠是總分包雙方都可運用的武器。一般索賠在發生索賠事件28天內要發出索賠通知,隨即提報索賠資料,42天內報送完整的索賠報告,索賠報告應包括:概述事項、索賠根據、索賠量計算內容、索賠證據。注意索賠的時間效力,如未能在28天內發出索賠通知,賠償責任將被解除。無論總包還是分包,當發生可以進行索賠的事件時,應當有進行跟隨記錄的習慣,不論責任歸屬,應先采取同期記錄的方式,收集證據。如遇連續的事件,應及時的在索賠事件發生時,發出索賠通知,并提交臨時報告,在索賠事件結束后28天內提交最終詳細報告。索賠批準應是書面的批準,分包商有權得到能足以證明其損失的次部分費用。注意違反索賠的有關規定的違約行為,將影響索賠結果。
b.爭端一般來說,合同雙方必然會發生爭端,解決爭端應在合同訂立時就爭端的解決程序和規則達成協議。爭端發生可尋找第三方或組織予以裁決,第三方的選擇應得到雙方認可。
c.仲裁當爭端在第三方裁決后,不能解決,則提請仲裁機構仲裁,直至法院訴訟。以上關于合同執行的看法,僅僅是合同管理知識的冰山一角,筆者無力綜合歸納,如有需要,應查閱相關書籍。
2建立合同文件管理系統
建立合同文件管理系統是合同管理的基礎性工作,合同文件管理系統應有兩方面的工作:合同文件的文檔化管理、合同事件的程序化管理。
合同的文檔化管理合同文件主要包括:招投標文件、正式合同文件、來往信函、會議紀要、各類支付款記錄、變更文件、施工記錄、財務報表、索賠文件、進度報表、開竣工文件、技術質量文件等。
合同事件程序化管理一般包括,合同前期管理程序、合同執行管理程序、變更控制管理程序、索賠及反索賠程序等。
3創建分包管理臺帳,實行動態管理
⑴分包臺帳的類型
管理臺帳的建立包含項目預算臺帳、項目施工圖臺帳、分包合同清單臺帳、分包計量支付臺帳、分包變更臺帳及對比臺帳等的建立。以上述臺帳為基礎建立起項目工程臺帳管理制度,其目的是建立一種投資控制及信息反饋手段,以加強對項目的投資動態管理,及時分析分包及投資執行情況及存在的問題,使項目在建設過程中能有效地控制成本、控制工程變更及工程的計量與支付,以利于工程結束時進行分包工程的決算工作。
⑵工程分包管理臺帳的運用
整個工程分包管理臺帳建立起來后,如何運用好各臺帳就顯得很重要,總的來說綜合運用好各臺帳可做好以下工程管理工作:
①方便計量與支付,控制工程分包成本
工程項目建立施工圖臺帳,變更設計臺帳和計量支付臺帳,能很好的實施計量與支付工作。變更工程項目能及時拆分為可支付項目并匯總到變更設計臺帳中去,施工圖臺帳和變更設計臺帳之和就起到控制計量與支付的作用。也就是說計量支付臺帳所反映出來的工程量不能超過施工圖臺帳與變更設計臺帳所反映出來的工程量,從根本上杜絕發生超計量、重復計量等問題,嚴格控制了工程投資。
②便于制定工程計劃,反映工程進度
項目管理者可利用施工圖臺帳來制定項目的實施計劃、項目的年度計劃及季度計劃,如果施工圖臺帳建立得很詳細、很細化,則工程實施計劃同樣能細化到各分項分部工程。同時結合變更設計臺帳,項目管理者能根據增減工程量很塊地調整項目各階段的工作計劃和資金使用計劃。而計量支付臺帳實實在在地反映了項目的進度,項目管理者據此可了解整個項目的進展情況,并可據此來管理和控制好整個工程進度。
③管理工程變更,避免分包重復計量
項目管理過程中,難免會發生工程項目變更,施工任務重新劃分等情況。在沒有建立起臺帳管理之前,往往會在工程變更或在調整工程施工任務時造成工程量統計的重復和交叉,這樣不利于整個工程的總體控制。建立起工程項目施工圖臺帳、變更設計臺帳后,只要臺帳是詳細的,每一項工程變更的工程量與變更前相關工程量的關系就顯得清清楚楚,不會出現分包工程量的重復和交叉。一但發生調整施工任務、重新劃分工程量時,利用施工圖臺帳一樣可把工程量劃分的一清二楚,亦不會造成工程量的交叉。
④管理者能對分包結算情況了如執掌
通過建立起來的分包臺帳管理系統,我們可以定期把施工圖臺帳和變更設計臺帳的工程量之和統計匯總而建立起動態分包管理臺帳,通過動態分包臺帳與初步分包合同臺帳對比,項目管理者就能全面的了解分包工程執行情況。
⑤利于分包工程的決算工作
一個工程項目建立起完善的工程造價管理臺帳,在項目實施過程中所發生的計量支付、工程變更、施工任務調整及重新劃分均在各種臺帳中記錄和反映,項目結束時,整個工程的實際完成工程量就一目了然,這樣有利于工程的決工作。因此,在水電施工過程中建立臺帳制度進行工程造價的控制是一種行之有效的方法,在目前的工程造價控制中應該被廣泛采用。
4結語
實際分包中,除做好以上三大控制以外,還需加強管理人員主人翁意識和責任心,加強成本意識,進行成本監控和實行預算管理,定期進行分析比較,切實有效地控制成本。為解決以上這些問題,應采用以下應對措施。
⑴選擇合理的分包方案。
⑵加強對工程分包的規范性管理。
⑶嚴格實行分包招標管理制度。
關鍵詞:成本控制;路橋項目;合同管理;對策
精細化成本控制是近年來工程成本管理中的重要管理理念,也是被許多企事業單位廣為推崇的管理理念之一。合同是基于相互信任且具有法律效應的雙方協議,通過合同管理來精細化項目的成本控制,不僅能夠更有效的提升項目工程的利益,還能夠一定程度規范化粗放的工程管理流程,在現代路橋項目管理的實踐過程中起著重要的作用。然而,在許多路橋項目管理實踐中,基于成本控制的合同管理還存在一些問題,需要我們深入研究,找出解決對策。合同管理在路橋項目成本控制的重要作用通常情況下,在工程項目實踐展開之前,業主會與工程項目管理企業簽訂若干合同,以明確相關的責任、權利、利益,規定了工程項目的質量標準、完成時間,對合同雙方行為進行約束。合同管理則是在法律的基礎上,通過合同標明的款項來指引項目管理者和合作方順利實踐項目的一種管理模式。項目成本控制的主要目的是為了更加科學的控制工程造價,增強項目收益,項目成本控制是貫穿工程實踐全過程的。而合同管理則是對項目實踐全過程是具有約束效用的,因此利用合同管理來進一步約束成本控制是具有理論意義的。在實踐過程中,合同管理對成本控制的作用體現在以下3個方面:
1.控制材料費用
材料費,一般是指在建設施工過程中所使用的有助于建筑體構成的構件成本"攤銷費用等,材料費一般會占據整個工程造價的一半以上。在路橋工程項目的成本控制管理活動中,控制材料費用可謂是最為重要的管理內容之一。對于材料費用的控制,通過合同管理能夠更好的實現。管理人員可以按照材料采購合同來對材料的購買、損耗進行成本管理和控制。
2.控制人工費用
人工費,一般是指在建設施工過程中,對于人力勞動的支出。人工費用通常會占據工程造價三分之一左右,但與材料費用而言,人工費用的成本控制會存在一定的浮動性。對于人工費用的成本控制更需要的是避免掉不必要的支出,而不是一味的降低人工費用預算。在對人工費用的成本控制階段,合同管理發揮著重要的作用,例如按照勞務承包合同就能夠規范工資發放程序,特別是在正式職工和農民工的薪資控制上,按照勞動合同可以避免很多的沖突,也能夠提升經濟性。
3控制間接費用
路橋施工人工費、材料費和施工機械費之間有密切的聯系,這種關系是相輔相成、相互促進的。如果控制好各子項目之間的關系,可取的良好的成本控制效果,也能將工程費用控制在預定的范圍之內。而合同對于各項施工的約束是貫穿全過程,并且也將各部分之間的聯系因素納入約束條件之中。因此,項目實施的各個部分均可通過合同管理進行有效的成本控制,由此可見合同管理是科學成本控制的基礎。
3.1合同管理意識淡薄
合同是基于法律意義約束合約雙方行為的,但許多施工單位在工程項目實踐過程中,對于合同的重視度不足。特別是一些小型的路橋施工單位,由于經驗不足,沒有很好的利用合同管理來進一步的控制成本,導致成本的增高,而為了謀求自身利益,甚至會出現違背合同規定的現象,造成一個惡性循環。不重視合同管理,不僅會造成經濟糾紛,還會一定程度的阻礙工程的順利進行。
3.2合同管理制度不完善
一方面是法律制度的不完善,路橋項目施工的盈利是許多承包商的實際追求。而現代我國合同法對于路橋項目合同管理的行為約束尚存在許多漏洞,存在許多不完善的地方,許多承包商就恰好的利用這些漏洞,合同表面并沒有違背法律法規,但實質卻擾亂了路橋項目的市場運作了,久而久之就會反向制約我國合同管理的發展。另一方面則是許多路橋單位缺乏相關的管理機構。由于我國工程項目管理理念提出較晚,相關的管理機構建設也不完善,導致我國合同管理規定和程序不明確,合同管理相關制度執行困難。同時由于缺乏相關的審查和評估機構,使項目的監督和控制工作受限,以上這些管理上的不完善,造成相關人員利用管理漏洞違背合同規定,阻礙了合同管理的順利實施,影響成本的有效控制。
3.3忽視合同變更管理
路橋項目在施工過程中,會因為一些不可抗因素而出現施工變更,繼而會產生一些合理的合同變更,合同的變更主要是根據實際情況,在雙方同意的基礎上改變合同內容或者合同主體,以確保合同更好的履行,保證項目的有序、有效進行,這是十分常見也是很正常的事情。但如果施工單位缺乏對合同變更管理意識,導致一些不必要的損失產生,而致使成本的增加。
4.相關對策
4.1完善合同管理機制
相關單位應建立有效的考察機制,制定相關的管理細則,有效掌握項目成本情況,對合同的履行情況進行全面審定與核算。而管理人員應根據合同的特點,制定一套合同管理精細化的措施,盡可能對合同執行過程中的各項問題進行細致、明確的規定,采取有效的獎懲措施,切實落實項目的合同規定。管理者應在合同制定之初,明確認識到合同的法律效益,樹立合同管理的意識。首先要確保合同符合相關的法律法規,合同雙方都不能夠因為自己利益而去違背法律,其次要規范路橋工程項目合同范本,要嚴格按照相關法律規定的工程合同范本來進行合同擬定,明確合同簽訂雙方的權利、責任、奉賢。特別是對于違約賠償和處罰條款,要讓發包方和承包方享受平等待遇,不能夠只約束承包方,造成對發包方有漏洞可鉆。最后,承包方和發包方都要針對項目本身做出合同管理預案,形成對合同管理重要性的認識,繼而能夠增強執行過程中合同管理的效率,繼而推動項目的成本控制力度。
4.2加強合同實施管理
在合同制定過程中要考慮到合同合理性分析(包括審批手續和資金來源等),雙方的資格審查(包括是否具有法人資格、具備履行合同的能力等)。要處理好施工進度與投資的關系合理,保證路橋項目的成本控制,項目管理者應在合同簽署之前嚴格對人工、材料、設備、管理費等費用進行嚴格的審查,做好相關成本的預測,以保證合同的合理性和制約性。更重要的是做好合同管理監理工作,對于路橋項目而言,監理直接影響到成本控制,監理方應該深入到施工現場,對施工進行不定時的多次的觀察,對于工程實踐過程中出現的問題要及時處理,如果涉及到合同變更項目,應該同時通知承包方和發包方雙方,對施工工藝、人員設備進行嚴格監督,確保施工過程與合同的一致性,及時的糾正錯誤、降低損失,繼而起到良好的控制施工進度和控制成本的作用。
4.3加強合同管理隊伍建設
一方面,施工企業應該要進一步的提升對專業合同管理人才引進的意識,有目標的去建設合同管理隊伍。建立良好的人才吸引機制以及內部選拔機制,還應該定期的設置內部專業培訓,進一步的提升企業的人才實力。另一方面,國家社會也應該重視對合同管理領域的重視,應大力培養相關專業人才的迫切需求,加強項目合同管理人才隊伍建設。
5.結束語
在路橋項目中合理利用合同管理有利于項目成本的精細化控制,在執行與實施的過程中,相關管理單位應該對合同管理予以充分的重視,進一步的精細化合同管理的流程和內容,從而對成本控制起到有效的協助重要,從而達到現代路橋項目集約化管理的需求。
作者:曾雯莉 單位:四川公路橋梁建設集團有限公司公路隧道分公司
參考文獻
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目前,市場競爭進入白熱化,煤炭市場日益完善,行業的成熟和發展,加劇了企業之間的競爭,企業面臨的不確定因素增多,經營管理風險越來越大。為此,就要企業在成本管理管理上采取新的思想、制度、方法,而精細化管理就是其中的典型。筆者以精細化管理的視角,提出了煤炭企業提高經濟效益的途徑,具體如下。
一、引入精細化管理思想
隨著現代企業的確立,煤炭企業的現代化水平不斷提高,為實現成本控制的目的,必須引入與現代企業制度配套的先進管理思想,成本精細化管理就是其中一種。其不但是一種理念,對煤炭企業來說,還是一個發展的契機和機遇,只有利用這個契機,改變以往粗獷的財務管理模式,實現對成本的全過程、全生命周期的管理控制,將成本管理的目標進一步細化,才能實現既定的降本增效目標。故而,煤炭企業要引入精細化管理思想,將其融入企業成本管控的各個環節、流程、細節。
二、開展精細化成本管理
精細化管理最顯著的作用,在于其能夠提高企業的成本控制效果,在企業的成本管理中,引入精細化管理的流程、體系等,可以進一步優化企業的成本控制狀態、優化成本控制的程序、細化成本控制目標、提升成本控制的效率。為此,煤炭企業要采取精細化成本管理,具體來說,就是要將成本指標逐級落實到部門、經營管理環節,完善其考核體系,建立符合現代企業制度的成本考核、核算機制,一方面要發揮內部預算管理的積極作用,另一方面要完善成本核算體系,將兩者結合起來,不斷推進企業的成本管理創新,優化內部管理機制,提升成本核算效果。而這勢必涉及到諸多的部門、環節,為了降本增效,合理分配資源,就要逐級落實考核目標,在實際的成本管理中,開展全面預算管理,并發揮其在精細化成本管理中的指導作用,將企業上下聯系在一起,提升成本管理的實效。
三、推進精細化財務管理
具體來說,財務管理也是精細化管理的一個重要改造內容,只有實現了財務管理制度精細化,才能更好地進行成本目標控制。具體來說,要做到如下幾個方面:其一,細化成本目?恕N?了提升成本控制的效果,煤炭企業可以劃小成本控制點,這樣能夠顯著提升對各個部門的成本核算效果,將成本管理目標細分,將成本核算的指標進一步細化,能夠讓我們對其更為精細的核算。就來說,在實際的核算中涉及到四個層次的核算單位,其中不但包括了基層隊、后勤支持部門,還包括了輔助生產部門、管理科室等。將控制點具體到這些部門、人員,建立的財務核算管理體系將更為具體、明確,財務成本核算的實效性會顯著提高。其二,加強內部監管。在財務管理精細化的過程中,還要做好企業內部控制工作,建立完善的制度體系,加強內部的財務監控,定期對內控制度、全面預算管理體系進行審視,一旦發現缺陷、不足,應該立即加以完善、調整,只有如此,才能貫徹執行全面預算管理,提升內控效果,確保財務管理的效度。其三,做好效能監察工作。為了進一步提升成本控制水平,在企業內部進行效能監察也是十分重要的。具體來說,將在經營、管理中的各個部門、環節、關鍵點上,引入紀檢監察的監督,這不但可以實現企業資本保值增值,還能更好地掌握財務制度的貫徹落實情況、崗位職責履行情況、財務指標細化和執行情況等,減少浪費、違紀違法等情況。
四、做好企業監控工作
為了提高企業的經濟效益,加強企業成本控制的效用,企業的監控是必不可少的。具體包括如下兩個方面:其一,遵從宏觀指導,加強宏觀管控。煤炭企業的各個部門在開展成本精細化管理工作的過程中,應該遵從總體規劃的指導,并且結合中長期規劃,明確部門的長短期工作任務、規劃、工作量目標等。煤炭企業管理層要加強宏觀管控,要進行統一計劃,結合區域的實際情況,實行分區域管理的辦法,各個部門要動態編制本月計劃,與企業的總計劃保持一致。其二,加強細節的管控。為確保成本精細化管理在企業的貫徹實施,企業應該加強宣傳工作,并完善細節的制度體系,并將企業生產經營的各個環節納入制度框架中,在實際的管理中,要實現管理的細節化,不但要規范化合同管理、計劃加工,還要規范采購、成本支出等環節,并科學編制月度計劃,并加強對計劃的跟蹤、監控,及時掌握一手資料,為決策提供依據。
五、加強報表精細化管理
如今,大型企業普遍實現了報表分析自動化,而這對企業信息管理系統各個模塊的數據調動、信息分析、整合資源等都有著重要的作用,大大提高了企業的報表分析效率,對經營管理者的決策、管理意義重大。煤炭企業要加強報表精細化管理,實際上就是要實現報表的自動化,全面、系統地展示企業生產經營活動的問題,預測未來趨勢,生成符合需求層面的報表,為經營管理者的成本管理控制、企業決策提供依據和數據支撐。為了實現報表的自動化、精細化,還要加強對財會人員的培訓,提升其財務管理信息系統的使用和管理水平,實現財務管理的規范化,減少操作、管理存在的失誤、缺陷,提高報表管理效率和精細化水平。
關鍵詞:建設工程;工程項目;合同管理
中圖分類號:F715.4 文獻標識碼:A 文章編號:
合同管理作為建設工程項目管理的重要組成部分,已成為與質量管理、進度管理、成本管理并列的一大管理職能。合同管理中稍有失誤即會導致工程虧本,承包商如何保證工程施工的順利完成,爭取更大的經濟效益,變得越來越具有挑戰性。根據國外經驗,合同管理產生的經濟效益往往大于技術優化產生的經濟效益,因此施工企業應該加強合同管理。
一、加強全員法律知識教育,嚴格依法進行合同管理
必須要強化全員管理意識,普及相關法律知識,通過學習有關的法律法規,使得人人都明確工程施工合同是市場經濟條件下規范業主、承包商雙方法律關系的依據,都熟悉合同的相關法律知識,不斷增強從業人員的合同觀念和合同意識,嚴格依法進行合同管理,才能減少合同糾紛,有效解決建筑施工過程中存在的諸多問題,充分發揮合同管理的作用,提高企業的管理水平及經濟效益。
二、建立健全合同管理體系,提高合同管理人員素質
施工合同管理是建筑企業項目管理的核心,沒有合同管理,項目管理就失去了目標,更無從談起其他管理。當前,合同管理體系雖已建立,但職能部門之間、各環節之間合同管理崗位職責界限不明,合同管理工作缺乏全過程、各層次之間的有效管控。從事建設工程項目合同管理的人員,一是有些自身業務學習不夠,知識更新緩慢,二是年輕的管理干部工作經驗和能力不足,制約了合同管理水平的整體提高。因此,加強施工合同管理,就要建立健全合同管理體系,自上而下地建立和健全合同的管理機構,明確各部門合同管理職責,認真做好合同的商談、評審、簽訂、履行、變更等各項合同管理工作,各管理環節要環環相扣,規范合同管理全過程,使合同管理工作覆蓋企業的每個層次。配備相應的合同管理人員,選拔業務能力強、綜合素質高的管理人員充實到合同管理的隊伍中來,營造良好學習氛圍,采取組織有關人員進行合同管理輪訓、合同管理經驗交流等多種形式,做好相關人員的繼續教育、合同法律實務培訓及職業道德教育,不斷提高管理人員的業務水平及綜合素質,提升企業管理水平。
三、完善合同管理各項制度,強化制度落實
體系的良好運行,要依靠科學的、操作性強的制度作保障。只有建立一套嚴謹的、操作性強的、科學的管理制度,建立完善合同評估管理制度,建立完善合同臺賬、統計、檢查制度,充分運用現代化的管理工具,做好信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析,認真照章辦事,使合同管理有章可循,我們的合同管理行為才能有效,才能有效地提高合同管理水平。隨著當前形勢的變化,項目精細化管理要求越來越高,公司各項制度措施日趨完善,但由于有些制度制訂缺乏科學性、合理性及可操作性,使制度在具體落實上與現場實際相脫離,沒有起到應有的效果;有些制度雖然制定的較完善,可在制度的落實與執行上不能很好地貫徹執行,具體落實上存在打折扣現象,有章不循的現象還不時出現,制度執行缺乏嚴肅性。因此,企業一要結合自身需要及不斷出現的新問題,不斷完善各項制度、措施,使各項制度能夠起到指導、監督作用。使合同管理工作有章可循,不斷促進企業的管理水平,各項管理達到精細化管理。二要加強制度措施的貫徹執行力度,使得員工真正理解各項措施的意圖與要達到目標,積極主動的做好落實,三要開展好制度執行情況的檢查監督活動,強化制度的執行力。
四、抓好合同的簽訂管理工作,保證施工合同的嚴密性及可操作性
由于工程施工合同內容往往比較復雜,合同內容的約定往往不在狹義的合同文本中,有些在工程數量表中,有些在當事人約定的質量標準中,因此,合同文件的組成應包括訂立文件時已形成的文件和履行過程中構成對雙方有約束力的文件兩大部分。在簽訂合同時,合同的標的必須明確、具體,符合國家法律和行政法規的規定;數量必須按照國家規定的法定計量單位填寫,避免由于當事人產生不同的理解,造成雙方當事人權力義務不明確,而產生合同糾紛;合同必須準確具體描述本工程及主要部位應達到的質量要求,以及施工過程中需要進行質量檢測、試驗的時間、試驗內容、地點和方式等具體約定,合同協議書還應要對工程的開竣工時間、合同日歷總天數進行明確,對合同價款以及計價方式、預付款總額、支付階段、支付時間、付款比例或金額、扣回時間及扣回計算方法、工程進度款的支付時間和支付方式進行明確規定;此外,對于發包人委托承包人辦理的屬于發包人義務范圍內的工作內容,合同內也要明確約定,分清責任范圍,工程施工合同目前主材往往由發包人供應,對于發包人供應的物資設備品種、規格型號、數量、單價、供應時間、送達地點等要在合同中明確約定;合同履行中,不可避免地會產生爭議,為使爭議發生后能夠有一個雙方都能接受的解決方式,合同中需要明確約定雙方共同接受的調解人以及最終解決爭議的方式。
五、做好合同履行過程的管理,維護企業合法權益
1、按照合同約定認真履行合同義務
按照編制的施工組織設計組織施工,由于外界環境條件、人為因素、現場條件等因素影響,導致實際施工進度與計劃進度不符時,要及時進行進度計劃的修訂,并制定相應糾偏措施;建立有效的質量管理體制,按照合同約定的質量標準認真做好質量控制策劃,嚴格按照質量策劃書做好過程控制,做好各項原始記錄的記載,確保資料的完整與可追溯性;遵守政府有關部門的環境保護及安全生產的相關規定,按照規定辦理相關手續,做好現場工作人員的安全教育,嚴格按安全標準組織施工,認真做好安全防護工作;按照合同約定的計量時間,定期提報本階段已完實際工程量報告,做好工程進度款的回收工作;及時提交完整的竣工資料及竣工驗收申請。
2、加強變更、索賠管理,維護企業合法權益
目前,由于我們的各項管理制度的不完善,管理人員合同法律意識淡薄,合同依法賦予的權利不會行使,導致項目工程款拖欠不能及時收回;項目人員索賠舉證意識不強,導致索賠資料的收集、整理、簽認等工作不及時,各種原始記錄等較為欠缺,造成后期索賠困難。因此我們應當加強變更索賠管理,提高索賠意識,按照合同約定,有理、有據的行使合同賦予我們的權利。
項目管理人員要樹立業主與施工單位雙方平等的合同管理理念、施工與經營同步的經營觀念,充分認識索賠時效的效力,一定要在變更或索賠事件發生后,按照合同約定的時效內提交索賠意向通知書和索賠報告,這是合同動態管理的需要,也是履行合同權利義務的表現;提高對工期索賠的認識,由于社會條件、人為因素、自然條件等原因造成的工期延誤,按照合同責任,對非施工單位造成違反合同的情況要及時以書面形式報送建設單位及監理單位備案,做好工期及費用的索賠,減少由于窩工、趕工而造成的損失。
索賠證據是關系到索賠成敗的重要文件之一。要充分認識索賠證據的重要性,加強舉證意識,合同條件變化時,要及時辦理工程洽商記錄,及時辦理各種簽認手續。建立健全原始資料積累制度,加強施工過程索賠基礎資料的收集積累工作,并確保資料及時得到有效的確認,收集整理雙方來往文件,會議紀要,工程圖片,變更單等重要資料,保證以合同為依據,以詳盡的資料為基礎,把握工程索賠機遇,找準切人點,有理有據地維護企業的合法權益。為有效轉移合同風險,對于不可抗力因素要積極投保,減少因不可抗力因素造成的損失。
摘要社會主義市場經濟環境下,合同是保障企業社會信用的強有力的基礎要素。從工程的角度出發,在整個工程項目中合同管理滲透到各個項目中,合同管理效果給施工企業參與工程所產生的社會經濟效益有著直接的影響,一旦在工程合同管理中存在疏漏問題都有可能給企業造成意想不到的重大p失,為此,工程各參與方需對工程合同強化管理,盡可能地促使合同管理趨于完善化,這樣才能夠達到預期的工程管理目標。接下來,文章圍繞工程合同強化管理進行淺述。
關鍵詞工程管理合同管理措施
一、建設工程合同管理的重要性
伴隨著我國市場經濟制度的不斷革新,我國市場經濟逐漸向成熟化的方向不斷發展,在此過程中,固有的工程合同管理模式顯然與現代化市場經濟的發展相脫離,這會在無形之中增加了工程合同管理的難度。從施工企業的角度來看,在企業管理工作中,合同管理是一項非常關鍵的構成內容,關乎著整個工程的具體建設情況,關乎著企業的未來。可以說,工程合同強化管理推動著企業的有效發展。可是,企業在工程合同管理過程當中存在著很多的問題,譬如:對工程合同管理工作不重視,這會使得合同管理中各類問題的出現,最終的結果就是企業面臨著各種糾紛、索賠等,這對于企業的發展而言可謂是一種無形的損害。
二、建設工程合同管理問題分析
(一)對工程合同的重視度較低
當前,很多施工企業是按照合同管理的要求來對工程合同進行評定的,并且對于工程合同的實際履約狀況進行檢查,這樣往往會導致建設企業工作能力較低、不認真履行工程合同等行為時有發生。尤其是某些施工企業,企業領導對于強化工程合同管理的意義根本不了解,缺乏專門的工程合同管理部門,企業領導缺乏一定的風險防范意識,在這種情況下,企業總體合同管理水平一直處于低迷的一種狀態,久而久之,工程合同管理成效從而談起。由此可見,現代化企業經營過程中,在管理部門的設置方面缺乏充分地支持。
(二)合同執行力度不夠
對于工程參與方而言,工程合同起到了橋梁的作用,工程所有參與方都需要嚴格遵循合同來做事,可是,時常會有工程各參與方都未按照合同做事、缺乏必須的經濟技術簽證,最終導致雙方違約的事情發生;或工程未在規定工期內準時完工、工程款未準時發放,等等,最終造成工程合同管理只是停留在外在的形式上。
(三)招標監督機構和合同管理機構缺乏權威性
招標監督機構對招標文件進行審核、編制的過程當中,在已知工程條款存在的不平等因素的情況下,或者嚴重的還存在違法行為的,可是,在具體的工作當中依然是以建設單位的意思來辦事。像在招標的過程當中隨意減少工程取費類別、施工單位優惠條件的承諾、工程質量標準提升等,都會不經意的作出修改。固然在招標的過程中遭受到投資人、權力人以及周邊環境因素的影響。
(四)合同管理制度不健全,權責不明確
一些工程施工單位缺乏統一嚴格的合同管理機制,并無任何統一性的根據,各部門權責不明確,具體的一些意見并不能統一起來,極易造成大家互相爭搶權力、互相推卸責任的情況出現,這對于施工企業管理而言是最為忌諱的,會給企業帶來意想不到的管理隱患。
(五)合同管理人員素質較低
在一些企業中,施工合同管理工作人員整體素質較低,文化知識水平并不高,缺乏過硬的業務知識,并未接受過正規系統性的法律知識培訓,不能對工程合同中涉及到的相關法律問題作出準確的判斷,根本無法實現對工程合同的科學有效性管理。
三、完善建設工程項目合同管理的措施
(一)樹立正確的合同觀念,加強合同意識
工程項目參與方需加強對工程管理人員的法制教育,施工單位負責人、工程項目負責人、合同管理人需學習《建筑法》、《招投標法》、《合同法》等,這樣才能夠做到有法可依,在整個工程管理中以合同作為基本依據,將合同管理作為工作的中心,唯有如此,才能夠按照工程合同來辦事,學會用法律的武器來維護自身的合法權益。在實際工程當中,合同管理作為整個工程項目管理的中心,特別是從承包商的角度來說,工程合同管理對工程的施工情況將造成直接性的影響,關乎著所有工程參與方的切身利益。
(二)加強合同管理人員的業務素質
工程項目參與方要根據接受工程的真實情況,對工程合同管理工作人員開展定期性的系統培訓,按照工程所處階段對具體管理結果進行檢查。在日常的合同管理工作當中,可定期開展合同管理工作人員的思想道德教育,不斷提高管理人員的綜合素質。
(三)加強工程招投標管理
創建與工程量清單相配套的工程管理與合同管理機制,目前國家相繼出臺一系列的招投標法,開始實施工程量清單報價制度,可是,在招標的具體形式上需顧及到施工方、建設方的共同利益,一定要認真履行工程合同,這樣才能夠達到最佳的施工成效。需要特別指出的是,在工程招標形式上一定要彰顯出最終的管理成效,工程合同在文本形式上盡可能地選擇合同示范文本,這樣能夠促使工程各參與方的合法利益得到有效性的維護。
(四)對建設工程合同實施動態管理
對建設工程合同實施動態管理首先需要將工程合同的階段性目標加以最終的確定,根據工程的實際情況來確定下一階段的目標,整個動態管理過程可通過組織合同涉及方召開協調會議的方式來加以實現,最終簽署所有參與方共同認可的書面記錄,并且嚴格執行,從而促使各參與方能夠針對出現的問題及時共同解決,保證工程合同的順利執行。除此之外,無論什么合同或多或少的都會存在一些缺陷,在履行工程合同的過程當中要從現實的工程情況出發,共同協商簽署相關補充性協議,對各參與方的權利和義務進行科學合理性的調整。
四、工程合同強化管理措施
(一)合同管理精細化
工程合同當事人根本沒有簽署工程合同的成功經驗,在法律知識比較欠缺的狀況下,通常會交給相關行業協會來制定工程合同示范文本,以對合同當事人進行專業性的指導。合同示范文本中對合同當事人的義務與權力作出了明_的規定,這有利于日后工程合同簽署時對相關問題的綜合分析,促使各參與方權利義務得以明確化,避免在事情發生之后引發不必要的糾紛。在完整的合同示范文本內容下,雙方全責更加明確,這樣能夠在一定程度上將風險降到最低的程度。所有的工程參與方需設置專門的合同管理部門,對工程合同從簽署到履行的實際情況進行全過程的管理。同時,建立完善的企業合同管理體制,這樣才能夠將企業的管理水平進一步提高。
(二)管理人員專業化
工程合同管理工作中,人是一種非常活躍的因素,可以說,管理人員的素質關乎著整個工程合同管理的成敗。所以,各部門要安排專業的合同管理人員做好這項管理工作。在日常的合同管理工作中,可充分利用業余時間對在職管理人員進行專業技能的培訓。根據工程合同的特點,回顧以往相同工程合同管理中取得的經驗與教訓,總結出工程合同管理中有可能會出現的問題,同時制定相對應的解決策略,這樣才能夠為國家節省更多的建設資金。
(三)合同索賠研究程序化
無論哪項工程,在履行合同過程當中強化合同管理非常重要。可有效地分析出工程中潛存的無法避免的風險,若未能及時的作出分析,則無法做好充分的風險應對準備措施,從而無法進行有效性的掌控。在履行工程合同的過程當中,索賠制度的實施是一種非常有效的風險轉移方式。我國工程承包方在履行合同的過程中因對索賠并沒有一個正確的認識,工程索賠推行力較小,在這種基本現狀下,只有提高合同索賠意識,才能夠實現強化合同管理的目的。工程合同在索賠中處于非常重要的位置,可以說是工程管理的關鍵所在。在今后的工程管理中,要不斷地強化合同管理力度,這樣才能夠為建立正規規范化的合同管理體系打下良好的基礎。
五、結語
工程項目各參與方要對工程合同管理工作加以正確的高度認識,明確合同管理在整個工程施工中占據的重要地位。在具體的工程合同管理探索實踐過程中,要針對實際問題尋找最佳的合同管理方式,這樣才能夠促使工程各參與方自覺地履約合同,這樣才能夠將建設市場風險降到最低程度,保證工程項目順利實施,創建優質工程。
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一、工作完成情況
我縣納入全市掛牌督辦的重大招商項目共計24個,截至4月(詳見市目標績效督查室《督辦通報》第十一期),項目已全部履約,履約率達100%;建材家居五金城項目、食品等23個項目已開工,開工率達99%;汽車城建設項目、電子項目、國旭鞋業3個項目已投產,投產率達13%。履約率和開工率均提前完成且超過督查目標。
(一)提升服務水平,促進一批項目履約
繼續堅持“1+7”工作機制,各服務部門把投資促進服務工作作為本單位的重點工作之一,為項目落地、建設、生產做好服務保障工作;我縣還加大辦事窗口的授權力度,優化審批流程,精簡辦事程序,大力推行并聯審批和網上審批,進一步縮短承諾時限,提高辦事效率。
(二)加大推進力度,促進一批項目開工
完善項目簽約、建設、投產推進機制,促進項目早落地,早投產;推行“五個一”工作制和“項目秘書制”,組建專門的團隊全程服務項目建設;定期召開項目現場會、推進會和協調會,及時研究解決項目推進過程中遇到的問題,能現場解決的就現場解決,不能現場解決的限期解決,全力推進項目實施。
(三)完善推進機制,促進一批項目投產
落實項目推進工作例會制度,由分管縣領導召集項目單位,每月召開一次項目推進工作例會,每月通報在談重大項目對接跟蹤情況、簽約項目落地情況、在建項目進展情況,研究解決項目推進中的重大問題;進一步完善了項目評審制度,建立重點問題掛牌督辦制度,推行項目聯系制,堅持“一個重大項目、有一名縣級領導聯系、有一個責任單位、有一個好的工作機制、有一套明確的獎懲措施”及“誰聯系、誰負責”的原則,全程對項目進行監督和協調,加快推進項目建成投產。
(四)強化合同管理,促進一批項目達效
我縣高度重視合同管理,建立健全招商項目合同管理制度,對每個招商項目分別進行資料整理、裝卷歸檔,分類建立臺賬。為促進項目按合同約定投產達效,在每個項目投產前,均由政府分管領導組織經信局、投促局、法制辦、國土局、國稅局、地稅局等相關部門對項目合同中涉及的土地、投入、產出、稅費、優惠政策等約定內容進行核定,對未按協議履行或履行不到位的,均要求限期整改。今年以來,我縣還專門組織督查組對已投產的招商項目,尤其是市上掛牌督辦的重大招商項目進行了自查清理,均已按合同投產達效。
二、主要工作措施
(一)強化領導高效推動
縣委、縣政府高度重視投資促進和項目推進工作,堅持兩手抓、兩手都要硬,現已出臺了《縣2015年投資促進工作意見》,明確全年引進重大項目和到位資金的目標任務,并將目標任務分解下達到各部門和鄉鎮。縣委、縣政府還就項目工作專門出臺了《關于切實抓好2015年項目推進工作的意見》,對重點項目倒排工期、順排工序,實行節點化推進和考核,以精細化的管理促進項目推進。
(二)做好項目服務
一是優化整合審批部門的內部資源,在按規定程序辦理的情況下,確定牽頭股室,集中辦理相關審批事項,提高審批效率;二是加強了縣級領導、責任單位與項目業主的聯系,強化服務意識,督促項目業主科學安排施工計劃,在保證質量與安全的前提下同時往前趕進度。
(三)加強項目督查
縣委縣政府成立了以縣級領導為組長的重大項目督查組,每月深入一線對項目推進情況進行專項督查,認真對照時間節點表督查項目的實際形象進度、投資情況及合同票據的管理落實情況,實行一月一分析,一月一督查,一月一通報。
三、存在的問題
一是簽約項目入駐前期工作推進不夠理想。如中國建材家居五金城項目因電線搬遷問題,導致項目推進緩慢。
二是部分項目建設進度緩慢。從全市重大招商項目推進進度上來看總體推進正常,但推進不平衡,部分企業建設進度緩慢,影響了季度推進目標的完成。如電線電纜及銅材加工生產項目、年產5萬噸塑料管及塑鋼型材生產項目。
四、下步打算
一是加快承載平臺建設,搞好園區變電站、水處理等功能設施建設,推進水、電、氣管網和道路等保障要素建設,確保項目入駐需要。