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關鍵詞:監(jiān)理、工程建設、安全及文明管理
Abstract: In this paper, according to the production safety of the construction engineering characteristics, was discussed from three aspects of the state and local government supervision according to the various laws and regulations formulated, the engineering construction, all kinds of construction contract mandatory standards and design documents and so on, should actively perform site safety supervision and management and civilization.
Keywords: supervision, engineering construction, safety and civilization management
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A文章編號:
當監(jiān)理企業(yè)根據自身的實力經國家制定的招投標程序而與建設單位簽訂委托監(jiān)理合同后,即組建現場監(jiān)理機構及配備各類的專業(yè)監(jiān)理人員,并對工程建設開始履行“四控制”,即工程安全及文明、質量、投資及進度控制;“兩管理”,即合同管理及信息管理;“一協(xié)調”,即現場協(xié)調建設單位、施工單位及有關政府建設主管部門等參建單位的關系。其中,現場的安全及文明管理是其主要的核心環(huán)節(jié)之一。根據《建設工程安全生產管理條例》(2003年11月開始執(zhí)行)的規(guī)定:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照國家制定的法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。
本文作者根據多年的監(jiān)理工作實踐經驗,從三個方面,即在開工前準備階段的安全及文明監(jiān)督和管理、在工程建設階段的安全及文明監(jiān)督和管理及在現場發(fā)生安全事故后的應對措施與廣大讀者做一個討論和交流。
一. 在開工前準備階段的安全及文明監(jiān)督和管理
現場監(jiān)理機構應當根據《建設工程監(jiān)理規(guī)范》-GB50319、工程建設強制性標準、委托監(jiān)理合同、國家及地方政府制定的法律法規(guī)等規(guī)定,針對工程建設的規(guī)模及特點編制包括安全及文明管理內容在內的監(jiān)理實施規(guī)劃,并明確現場安全及文明的監(jiān)理范圍、內容及工作程序和措施,以及監(jiān)理人員的配備計劃和監(jiān)理職責等。對于工程建設項目的危險性較大的分部分項工程,現場監(jiān)理工程師應當根據監(jiān)理實施規(guī)劃、設計文件、各類建設工程合同文件及國家制定的法律法規(guī)等,編制具有針對性的現場安全及文明監(jiān)理實施細則。其中,在現場安全及文明監(jiān)理實施細則中應當明確現場安全及文明的監(jiān)理方法、措施和控制要點,以及對施工單位的安全技術措施的具體審查方案等內容。
根據建設單位與施工單位簽訂的有關施工合同及協(xié)議等,現場監(jiān)理機構應建立起現場安全及文明管理的經濟處罰及獎勵制度。
對于現場參建的各個施工單位,現場監(jiān)理機構的有關監(jiān)理人員應嚴格審查其編制的建設工程施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程的安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求,審查的重點內容如下:
(1)嚴格審查施工單位向現場項目監(jiān)理機構申報的《工程開工報審表》;
(2)嚴格審查施工單位的現場救援預案和安全防護措施費用使用計劃;
(3)嚴格審查施工單位項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法的資格,并核對與招標文件是否一致;
(4)嚴格審查施工單位的特種種業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證是否合法有效;
(5)嚴格審查施工單位的營業(yè)執(zhí)照、資質證書及安全生產許可證是否合法有效;
(6)審查施工單位的項目安全生產規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員的配備情況,并督促其檢查各分包施工單位的安全生產規(guī)章制度的建立情況;
(7)審查施工單位申報的施工總平面圖是否符合安全生產的要求,其中臨時設施(包括辦公室、食堂、宿舍區(qū)、廁所及垃圾堆放區(qū)等)、各類建材堆場及加工區(qū)、臨時道路、現場排水及防火措施、現場圍擋及封閉管理、進出車輛沖洗臺的設置及五牌二圖(包括工程概況牌、安全紀律牌、防火須知牌、安全無重大事故計時牌、安全及文明施工牌、施工平面圖及項目經理部組織架構及主要管理人員名單圖)的懸掛和有關安全及文明宣傳欄及標語的設置等;
(8)審查施工單位申報的冬季、夏季及雨季等季節(jié)性專項施工方案是否符合工程建設強制性標準;
(9)審查施工單位申報的現場臨時用電方案及安全防護措施(按照有關規(guī)定:工程建設現場臨時用電設備在5臺及以上或設備總容量在50KW及以上,應編制臨時用電方案。臨時用電方案的內容必須包括工程概況、負荷統(tǒng)計、負荷計算、變壓器容量選擇(如果需要)、饋電電纜選擇、配電箱選擇及布置、現場配電平面布置圖、臨時用電安全技術措施、電氣防火措施等內容)是否符合工程建設強制性標準;
(10)審查施工單位申報的現場地下管線的保護措施方案是否符合工程建設強制性標準;
(11)如果工程建設涉及基坑支護及降水、土方開挖及邊坡防護、模板及起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程及爆破工程等分部分項工程,現場監(jiān)理機構的監(jiān)理人員應嚴格審查施工單位編制的專職施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求。
二. 在工程建設階段的安全及文明監(jiān)督和管理
目前,在工程建設過程中所發(fā)生的各類安全事故均發(fā)生在工程建設這一階段,因此做好這一階段的有關安全及文明監(jiān)督和管理工作,應是現場監(jiān)理機構的核心工作內容。
現場監(jiān)理機構應根據國家制定的有關法律法規(guī)、工程建設強制性標準、監(jiān)理實施規(guī)劃和安全及文明監(jiān)理實施細則等,并結合工程建設的規(guī)模及特點,在工程建設過程中積極和穩(wěn)妥的開展日常安全及文明巡查、周度及月度安全及文明巡查,以及開工及復工的安全及文明巡查等,安全巡查的內容包括施工過程中危險性較大的工程作業(yè),尤其是檢查“三寶(即安全帽、安全帶及安全網)”的正確使用,“四口(樓梯口、電梯井口、預留洞口及通道口)”安全防護措施的設置及“五臨邊(基坑及未安裝欄桿的陽臺及平臺周邊、無外腳手架的屋面周邊、樓層卸料平臺的周邊、建筑框架的周邊及井架和施工電梯通道的側邊等)” 安全防護措施的設置以及現場臨時用電等是否符合有關規(guī)定,并根據工程建設的具體情況對塔吊的安裝及拆卸、腳手架的安裝及拆卸、工程設備及構件的起重吊裝及危險性較大的分部分項工程的關鍵工序等實施全過程旁站監(jiān)理,并做好旁站監(jiān)理記錄。
現場監(jiān)理機構應檢查現場的各種安全標志、安全防護措施及臨時安全通道搭設等是否符合工程建設強制性標準規(guī)定,并不定期的抽查施工單位有關的安全生產費用的使用情況,核查現場起重機械、整體式提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收手續(xù)情況等,其中對于現場起重機械應審核有關的內容如下:
(1)審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件;
(2)審核建筑起重機械安裝單位及使用單位資質證書、安全生產許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;
(3)審核建筑起重機械安裝及拆除專項施工方案;
(4)監(jiān)督及檢查建筑起重機械的使用情況。
現場監(jiān)理機構應重點監(jiān)督各個施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,其中對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案,現場監(jiān)理機構應當督促有關施工單位組織召開專家論證會,若實行工程建設總承包的,應由現場施工總承包單位組織召開專家論證會。現場施工單位應根據專家論證后的報告修改及完善專項施工方案,并經施工單位技術負責人、現場監(jiān)理機構總監(jiān)理工程師及建設單位現場項目負責人簽字后,方可組織實施。
超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍如下:
(1)深基坑工程(a)開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。(b)開挖深度雖未超過5m,但地質條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜,或影響毗鄰建筑(構筑)物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。(2)模板工程及支撐體系(a)工具式模板工程:包括滑模、爬模、飛模工程。(b)混凝土模板支撐工程:搭設高度8m及以上;搭設跨度18m及以上,施工總荷載15kN/m2及以上;集中線荷載20kN/m2及以上。(c)承重支撐體系:用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系,承受單點集中荷載700Kg以上。 (3)起重吊裝及安裝拆卸工程(a)采用非常規(guī)起重設備、方法,且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。(b)起重量300kN及以上的起重設備安裝工程;高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。(4)腳手架工程(a)搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。(b)提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。(c)架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。(5)拆除、爆破工程(a)采用爆破拆除的工程。(b)碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣(液)體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物的拆除工程。(c)可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。(d)文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。 (6)其它(a)施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。(b)跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程;跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。(c)開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。(d)地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。(e)采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。
對于未超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,現場監(jiān)理機構應督促施工單位編制有關專項施工方案,經施工單位審核合格后申報至現場監(jiān)理機構,并由項目總監(jiān)理工程師審核簽字后,方可實施。
危險性較大的分部分項工程范圍如下:
1、 (1)基坑支護、降水工程開挖深度超過3m(含3m)或雖未超過3m但地質條件和周邊環(huán)境復雜的基坑(槽)支護、降水工程。(2)土方開挖工程開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)的土方開挖工程。(3)模板工程及支撐體系(a)各類工具式模板工程:包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。(b)混凝土模板支撐工程:搭設高度5m及以上;搭設跨度10m及以上;施工總荷載10kN/m2及以上;集中線荷載15kN/m2及以上;高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。(c)承重支撐體系:用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。(4)起重吊裝及安裝拆卸工程(a)采用非常規(guī)起重設備、方法,且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。(b)采用起重機械進行安裝的工程。(c)起重機械設備自身的安裝、拆卸。(5)腳手架工程(a)搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。(b)附著式整體和分片提升腳手架工程。(c)懸挑式腳手架工程。(d)吊籃腳手架工程。(e)自制卸料平臺、移動操作平臺工程。(f)新型及異型腳手架工程。(6)拆除、爆破工程(a)建筑物、構筑物拆除工程。(b)采用爆破拆除的工程。(7)其它(a)建筑幕墻安裝工程。(b)鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。(c)人工挖擴孔樁工程。(d)地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。(e)預應力工程。(f)采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。 現場監(jiān)理機構應監(jiān)督相關施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等應當采取專項防護措施,必須遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現場應妥善采取合理的措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染,對施工現場實行封閉圍欄防護。施工現場主要出入口應實行門衛(wèi)制度,進入現場的施工人員等必須佩帶工作卡。施工場地應有排水設施,并設置進出車輛沖洗臺,同時確保臨時道路的暢通。建筑材料構件及料具應按照總平面圖布局堆放,并按堆料名稱、品種、規(guī)格等標牌堆放整齊,盡量做到工完場地清。施工現場臨時搭建的建筑物,應當符合安全和衛(wèi)生的使用要求。辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應分開設置,選址應當符合安全性要求,并保持安全距離。現場有關施工人員等的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工現場應建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電,使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,設置消防通道、消防水源,并配備消防設施和滅火器材。施工現場大門口處要懸掛“五牌二圖”,標牌要規(guī)范、整齊,并有安全宣傳欄及標語。施工現場應有相應的生活設施,包括食堂、廁所等,其衛(wèi)生必須符合要求,并設有專人管理。現場應備保健醫(yī)藥箱和急救措施、急救器材。施工現場應制定不擾民措施及方案,夜間施工應要求相關施工單位及時辦理夜間施工許可證。
現場監(jiān)理機構對于現場檢查后發(fā)現的有關安全隱患,應及時口頭通知及下發(fā)書面的監(jiān)理工程師通知單至相關責任施工單位,要求其必須限期整改,并視具體情況按照有關現場安全及文明管理的經濟處罰及獎勵制度對相關施工單位進行經濟處罰,并對整改情況及時進行復查。對于現場安全情況嚴重的,現場總監(jiān)理工程師應立即下發(fā)工程暫停令至相關責任施工單位,要求其立即停止相關部位的施工,并通報給建設單位現場項目負責人。若有關安全責任施工單位拒不整改或不停工整改的,現場總監(jiān)理工程師應及時向工程所在地的政府建設安全主管部門等進行詳實的匯報,同時應妥善做好有關書面等形式的記錄。有關安全及文明的檢查、整改、復查及報告等應詳盡的記載在當日的監(jiān)理日志和監(jiān)理月報等文檔資料中。
現場監(jiān)理機構應根據工程建設的實時情況,努力加強有關安全及文明的監(jiān)督及管理力度,并健全巡查及檢驗制度,在檢查驗收制度和督促整改制度的基礎上,完善工地例會制度及有關資料歸檔制度。定期召開安全類的專題會議,針對現場存在的有關安全及文明的薄弱環(huán)節(jié),提出具體的整改意見,并督促有關施工單位進行整改。現場監(jiān)理機構應督促現場施工單位做好有關的定期安全檢查、經常性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日安全檢查(應要求其申報現場值班人員名單及注意防火、防盜等)、開工及復工檢查、專業(yè)性檢查及工程設備設施的安全驗收檢查,以及開展施工人員的三級安全教育(即公司級、項目級和班組級的安全教育)等。同時,現場監(jiān)理機構應積極配合工程所在地的政府建設安全主管部門等開展的不定期的有關工地安全及文明大檢查,并對于現場檢查出的有關安全及文明存在的問題,嚴格督促相關施工單位進行整改,并對整改情況進行復查,及時將整改落實情況向政府建設安全主管部門等進行書面報告。
當建設工程竣工后,現場監(jiān)理機構應將有關的安全及文明生產技術文件、有關驗收記錄、監(jiān)理實施規(guī)劃及監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知等,按照有關規(guī)定進行立卷及歸檔。
三. 在現場發(fā)生安全事故后的應對措施
當工程建設現場發(fā)生安全事故后,監(jiān)理機構應立即要求相關安全責任施工單位迅速啟動事先編制,并經監(jiān)理機構審核通過后的現場應急救援預案,迅速搶救傷員,并派人妥善保護好事故發(fā)生現場。同時,監(jiān)理機構總監(jiān)理工程師應立即簽發(fā)工程暫停令至相關安全責任施工單位,要求其立即停止施工,并及時向工程所在地的政府建設安全主管部門、建設單位現場項目負責人及監(jiān)理企業(yè)技術、安全負責人進行詳實的匯報。有關安全事故發(fā)生的詳細經過和匯報的內容,必須要做好相關的書面記錄。在上級有關安全主管部門等來現場進行安全事故的調查及取證期間,現場監(jiān)理機構應積極配合其工作。當有關的安全事故調查處理完畢,相關安全事故責任施工單位及相關人員等受到處理后,現場監(jiān)理機構應及時召開本次安全事故總結專題會議,并就本次安全事故發(fā)生的原因和事故處理進行認真的分析及總結,并要求相關安全責任施工單位必須從中吸取經驗教訓,并避免再次發(fā)生類似的安全事故。當相關安全責任施工單位提出書面的復工申請后,現場監(jiān)理機構應進行全面的現場安全大檢查,當現場所有的安全隱患已消除,現場監(jiān)理機構應及時通報至上級有關安全主管部門,并就本次安全事故的整改情況作出書面說明,在經過上級有關安全主管部門復查通過或取得書面同意復工的意見后,現場監(jiān)理機構應及時簽署同意復工的書面意見,方能恢復正常的工程建設。
四. 結束語
本文從三個方面,即在開工前準備階段的安全及文明監(jiān)督和管理(事前控制)、在工程建設階段的安全及文明監(jiān)督和管理(事中控制)及在現場發(fā)生安全事故后的應對措施(事后控制)較為全面的討論了現場監(jiān)理機構對于工程建設各階段的有關安全及文明監(jiān)督及管理的工作內容。現場監(jiān)理機構有關人員應在充分熟悉國家及地方政府制定的有關法律法規(guī)、工程建設強制性標準、各類相關的合同文件及設計文件等的基礎上,并結合工程建設的規(guī)模及特點,重點做好事前控制及事后控制的有關現場安全及文明監(jiān)督和管理工作,以真正的從源頭上消除安全隱患,并對于現場發(fā)生的有關安全事故妥善的采取合理、合法的應對措施,從而確保工程建設能順利地進行,以充分的滿足建設單位的投資建設目標。
參考文獻:
1.《建設工程監(jiān)理規(guī)范》-GB50319;
2.《建筑法》-1998.3.1;
3.《建設工程安全生產管理條例》-2004.2.1;
4.《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》-2008.1.28;
5.《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》-建質【2009】87號,2009.5.13。
個人情況簡介
姓名:何林川;性別:男;出生年、月、日:1971年9月6日;
畢業(yè)學校:東南大學;學歷:本科;所學專業(yè):建筑工程;
關鍵詞:安全管理;工程監(jiān)理;原因;事故預防
中圖分類號:U415.1 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2013)05-(頁碼)-頁數
1.引言
我國的安全管理體制是“行政執(zhí)法、企業(yè)管理、群眾監(jiān)督”,政府及相關管理部門是宏觀管理、督促,而施工現場安全主要靠施工單位的管理,但在實際工作中存在很多問題。
1.1企業(yè)安全生產責任制不落實
施工組織設計編制不規(guī)范,安全技術措施針對性差。如被檢查的項目中各項安全生產規(guī)章制度大多是通用文件,形式雷同,可操作性不強;有些企業(yè)建立的安全生產責任制及相關的安全生產規(guī)章制度未能真正落實到位。導致在施工現場尚存在不少安全隱患。
1.2建筑市場不規(guī)范建筑市場行為不規(guī)范
一些施工單位承包工程任務后便以減少安全投入、削減安全設施等方式來賺取利潤;有的建設單位將工程肢解后分包給多個施工企業(yè)承建,在安全生產等問題上互相推諉,致使安全生產制度難以施行,也使得工程質量難以保證。
1.3企業(yè)安全生產管理水平差
這主要表現在相當部分企業(yè)只重效益,不重安全。建筑行業(yè)內流行的一種說法“安全問題,說起來重要,做起來次要,忙起來不要”正是這一現狀的真實反映。施工企業(yè)在管理水平、安全教育方面存在的欠缺,是引發(fā)施工安全事故的主要原因之一。
1.4建筑工人安全素質不高
建筑生產仍舊屬于勞動密集型生產,建筑工人文化素質低、安全意識淡薄,把安全教育僅僅看作是一個程序化的過程。因而給施工生產造成了極大的安全隱患。
1.5應急救援預案流于形式
在出現異常現象或發(fā)生事故后,不能及時救援,使本來可以防止的事故和人員傷亡,變成現實。
2.對建筑安全監(jiān)理責任制的認識
建立健全和落實施工安全監(jiān)理責任制,就是要明確各級、各崗位、 每個參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責任,把監(jiān)理施工安全的各項工作責任落實到總監(jiān)理工程師、各有關監(jiān)理人員的身上,做到明確分工、各司其職、協(xié)調合作,做到監(jiān)理施工安全事事有人管、層層有專責,使施工安全監(jiān)工作納入監(jiān)理單位的監(jiān)理目標,納入工作的重要議事日程,納入施工階段監(jiān)理的各個環(huán)節(jié),實現全員、全方位、全過程的施工安全監(jiān)管。
3.施工現場安全監(jiān)理要點及措施
3.1施工準備階段的安全監(jiān)理工作
(1)監(jiān)理單位內部首先要制定安全監(jiān)理工作文件,包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃;分項和分部工程安全監(jiān)理實施細則;專項安全施工監(jiān)理實施細則文件。(2)現場安全生產管理是監(jiān)理工程師的重要內容,當一個建設項目開始實施時,各參建方陸續(xù)進入,監(jiān)理工程師首先要協(xié)助業(yè)主從專業(yè)角度審查各參建方的資質、安全生產許可證的期限、項目組成人員的從業(yè)資格證書、項目經理、專職安全員是否經過安全生產考核、資質類別是否與所建項目相符合、各參建單位的質量保障體系和安全生產保障體系是否健全。(3)在正式施工開始前,監(jiān)理工程師的另一項重要任務就是認真審核施工方案中的安全措施,是否能滿足施工現場的實際需要,并重點就以下分項的專項施工方案的安全措施、安全驗算結果進行核對:①基坑支護和降水工程;②土方開挖工程;③模板工程;④起重吊裝工程;⑤腳手架工程;⑥拆除、爆破工程;⑦現場安全生產應急預案及臨時用電方案。(4)對施工現場的布局、生產區(qū)、生活區(qū)、材料堆放、大型機械設備的進出場道路等現場環(huán)境、防雨、防火、應急預案、器材準備進行檢查,發(fā)現有不妥的地方,以書面形式告知施工單位進行整改。(5)對進場設備、機具、材料進行檢查,杜絕帶病設備進場使用及有缺損機具投入使用。不合格材料 (主要是指輔助材料,如腳手架、扣件、鋼絲繩、電線、電纜、安全網、腳手板等的使用),所有設備的用電必須按照一機一閘一漏電的配置原則,動力用電、照明用電分開設置,對照已批準的臨時用電方案嚴格核對,接零接地保護要齊全。(6)對進場作業(yè)的人員,進行全面的安全教育,對電工、焊工、架子工等特種作業(yè)人員進行檢驗其證件和有效期,并人、證對照,逐一核對。
3.2施工準備階段的安全監(jiān)理工作
(1)建立現場施工安全管理制度、檢查制度、工作聯系制度等。在施工現場由專職安全員、監(jiān)理工程師、業(yè)主代表組成安全檢查組,定期進行檢查,重點是危險源,如臨時用電、深基坑及高空墜落物、臨邊洞口、支護防護的破損、作業(yè)人員安全防護等。對檢查發(fā)現問題后,提交給項目經理,并督促其安排人員進行及時整改、修補,消除隱患。(2)對危險性高、難度大的作業(yè)施工,監(jiān)理工程師應跟蹤監(jiān)督其施工過程,及時提醒作業(yè)人員應注意的事項,并在施工作業(yè)開始時檢查施工單位的技術安全交底是否到位。(3)利用監(jiān)理例會、專項安全會議及碰頭會的形式,就現場安全生產管理存在的問題,需要協(xié)調解決的問題進行討論和解決,讓施工單位的負責人、業(yè)主代表及時了解施工現場的安全生產狀況,監(jiān)理工程師應起到協(xié)調管理的主要作用。由于監(jiān)理工程師不直接指揮操作人員,只有通過對施工項目部安全管理機構的監(jiān)督管理,讓其正常運轉,減少失誤。(4)在施工現場一旦有重大隱患和發(fā)生安全生產事故,總監(jiān)理工程師應及時下發(fā)停工令,先停止危險作業(yè)面的施工,有重大隱患的,要求施工人員在停工后,采取可靠的措施進行整改。對發(fā)生安全生產事故,要先要求施工單位按照應急預案采取急救措施,搶救受傷人員,減小事態(tài)的發(fā)展,協(xié)助各方將事故發(fā)生情況向有關部門報告,并配合施工單位保護好事故現場,協(xié)助調查和處理事故。
4.加強建筑工程安全監(jiān)理工作的對策思考
從現場管理的具體措施來講,主要有管理措施、技術措施、經濟措施、合同措施。監(jiān)理工程師應充分利用這些措施對安全生產的具體內容來進行工作,緊密聯系施工現場條件,工程實體狀況,采取適合的方式,靈活掌握各種措施并相互結合運用。如對不盡職的安全管理人員建議有關方進行更換,協(xié)助業(yè)主制定安全生產獎罰制度,發(fā)生問題后對主要責任人進行處罰,發(fā)現用于安全防護的材料不符合要求,要下監(jiān)理通知單將其清退出場。
安全生產管理不是一個單獨開展的工作,它與質量管理、進度管理密切聯系,三者又相互制約。抓質量的同時也抓安全生產,抓進度的同時也要注重安全生產,沒有安全生產,質量目標和進度目標就無法實現,而只抓安全生產又會影響進度和質量目標的實現,三者要同時抓,要有主有次,協(xié)調管理才能取得最佳效果。
總之,要想把施工現場安全生產管理好,監(jiān)理工程師要熟悉建設工程的程序,施工現場管理程序,堅持原則、嚴格監(jiān)理、嚴格把關、熱情服務、熱情監(jiān)督,同時用自己的專業(yè)知識當好業(yè)主的參謀,特別是在安全生產的管理方面,協(xié)調好各方面的關系,解決好安全生產防護的投入和實際使用,并要強化各參建方的安全生產意識,在作業(yè)過程中加強檢查、督促,才能把好安全關,當好一名稱職的監(jiān)理工程師,完成自己在建設項目中承擔的責任和義務。
5.結語
鑒于安全生產工作的重要性和當前安全生產形勢的嚴峻性,針對建筑工程安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,加強基礎工作,強化監(jiān)督管理,努力控制和減少重大安全事故的發(fā)生,促進建設工程安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。作為建設工程監(jiān)理的一項重要內容無論從國家或社會要求,還是從監(jiān)理公司自身利益著想,搞好施工階段的安全監(jiān)理工作刻都不容緩。
參考文獻
[1]范建強.建筑工程安全管理[J].山西建筑,2007,33(20):2172218.
關鍵詞:安全生產監(jiān)理;條例;
安全監(jiān)理細則、技術措施、專項方案、管理體系當前,建設工程施工安全的形勢依然嚴峻,各種性質、程度的事故屢屢發(fā)生,惡性事故也時見報端。直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實施的《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《條例》)把安全職責納入到監(jiān)理的范圍,將監(jiān)理單位在安全牛產中所要承擔的安全職責法制化。同時也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據。2006年10月建設部《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》(以下簡稱《意見》)則進一步明確了安全監(jiān)理的內容、程序和責任。鑒此。工程監(jiān)理單位和常駐現場的監(jiān)理工程師如何按照有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,對建設工程中的安全生產履行監(jiān)理職責。成為考量監(jiān)理服務質量的重要內容之一。
根據《條例》和《意見》的精神,以及結合現場監(jiān)理工作經歷,在建設工程中如何履行安全生產監(jiān)理職責。筆者認為要積極做好以下幾點:
一、編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則
l、編制的監(jiān)理規(guī)劃應包括安全監(jiān)理內容,明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。
2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程,還應當編制專項監(jiān)理實施細則。實施細則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
二、審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案
在施工準備階段,監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料,并由項目總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見;審查未通過的,安全技術措施及專項施工方案不得實施。
(一)監(jiān)理工程師在審查施工組織設計中的安全技術措施時,應審查以下主要內容:
(1)審查施工單位安全組織機構和施工現場的安全管理網絡。監(jiān)理應嚴格把施工企業(yè)的安全生產許可證和“三類人員”(企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全管理人員)的管理納入建設工程管理的全過程,審查是否與投標文件相一致,實行動態(tài)管理。全過程監(jiān)控。
(2)審查施工單位應有的安全生產管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。
(3)審查本項目工程施工應用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段,如班組相互安全監(jiān)督檢查。專檢與自檢相結合的安全檢查方法,定期與不定期的安全檢查。現場輪流安全值日,簽訂安全責任書。以及現場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌。安全教育與培訓等方法和手段。
(4)審查施工單位安全資質和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質是當地行政主管部門審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮,大型機構搭拆人員。井字架操作工、登高作業(yè)工等。審查操作證的時效性和人證相符性。
(5)審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
(二)一般工程項日的專項施工方窠和主要技術措施審查的內容有:
(1)市查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應根據幕坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質種類選擇開挖的方法、設置安全邊坡或固壁支護,對較深的基坑必須進行專項支護設計和專家論證。在方案中應有相關的安全技術措施。
(2)審省模板工程施工方案。,模板及其支架應根據結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的樂載能力、剛度和穩(wěn)定性,能可靠地承受澆筑混凝十的重最、誣4壓力以及施工荷載,模板及其支架設計要有安全驗算書和細部構造放樣圖,對模板材料、規(guī)1干I尺寸、間距、連接方式以及剪刀撐的設置等應有詳細說明,劉模板拆除應有具體安傘措施。
(3)審杳腳手架搭拆方案。腳手架打案應根據本工程特點進行編制,要有針對性。落地式鋼管腳手架的-般搭沒高度在50米以下,方案巾應繪制搭設圖紙。說明基礎做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距,小橫桿與墻的距離,連墻件和剪刀撐的設置方法。超過50米時。應有設計計算書和卸荷方法詳俐。搭設^法必須符合安全強制性條文的規(guī)定要求。
(4)審查塔吊、井字架等垂直運輸設備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經過安全資格認證和取得安全使用合格證,塔吊基礎必須經過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序,安傘技術措施,灃意事項,以及特殊情況的防范措施應有詳細說明。安裝后應經過主管部門驗收,發(fā)給相應的安企使用合格證。經監(jiān)理核查施工單位提交的驗收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關合同等,并南安傘監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。
(5)審查高處(高空)作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要足指施工現場“網口”和“五臨邊”的防護。以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。
(6)審查施工現場用電方案和安全措施。
①方案的編制、技術審核、批準程序應符合要求。相關人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè),以落實安全用電責任制。
②方案中應有臨時用電施上機械匯總表,施工組織設計中列表的所有用電設備須列人其中,以便正確計算最大用電量,以此為依據確定各級配電的導線斷面、隔離開關、漏電保護器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總,以便正確計算該線路的用電量,即線路負荷計算,以選定相應開關,漏電保護器、導線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術措施,如嚴格執(zhí)行“一機、一閘、一漏保”;在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照叫電源,必須使用安全電壓等。
監(jiān)理通過審查,發(fā)現問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的,應采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。例如,鋼管、扣件經過現場抽樣檢測不合格,在不能退場和采購、租賃到合格產品的實際情況下。施丁單位必須針對檢測結果對承重架和腳手架方案進行修改和完善,采取有效加固措施。按照FIDIC慣例。監(jiān)理與承包商的正式溝通都要用書面形式。這不但是竣工驗收和檔案管理的需要,而且是監(jiān)理工作的日常記錄,是監(jiān)理自我保護的需要。
轉貼于
監(jiān)理劉方案和安全技術措施的審查不能流丁形式。要注意方案和措施的科學性、合理性,更要注意可行性,并針對項目特點提出問題。
三、檢查安全技術措施的落實工作
在施工階段,安全監(jiān)理的主要工作內容就足通過有效手段,監(jiān)督施[單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
(1)督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責。對施工單位自查情況進行抽杏。參加建設單位組織的安全生產專項檢查。
(2)依照經審查批準的力案定期不定期劉施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施進行專項檢合,核查驗收手續(xù)。
(3)監(jiān)理人員現場巡番中將檢查實際上崗人員有相應的上崗資格。根據人員流動性大的實際情況。監(jiān)理有必要實行過程動態(tài)控制。
(4)檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產費用的使用情況。
(5)抓好安全生產基本措施的落實。安全生產基本措施主要表現有:①安全帽措施,②安全帶措施,③安全網措施,④安全棚措施,以及機械設備的規(guī)范化管理和施工現場的文明施下。
(6)定期巡視檢杏施1二過程巾的危險性較大r程作業(yè)情況,對重要丁序關鍵部位進行旁站監(jiān)理,如塔吊的安裝、拆除、頂升等。
四、及時督促整改或向有關部門匯報
在施工階段,監(jiān)理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視榆查,對發(fā)現的各類安全事故隱患。應書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項曰的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況麻記載在監(jiān)理日忐、監(jiān)理月報中。
五、監(jiān)理單位要高度重視自我建設
(1)監(jiān)理單位要建立健全安全生產管理體系,以保證安全生產監(jiān)督責任的落實。單位主要技術偵責人對安全生產管理工作全面負責,項目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)項目工程的安全監(jiān)理工作負責,并根據監(jiān)理人員明確其工作職責,安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領導下,對施工現場安全生產工作進行日常監(jiān)理。
(2)監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理人員的安全生產知識的教育培訓,學習有關安全生產的法律、法規(guī)和標準。并應當熟悉安全操作規(guī)程。
(3)監(jiān)理單位要及時傳達和布置安全生產的工作和檢查內容,并對安全監(jiān)理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查,對于檢查中發(fā)現的問題要求項目監(jiān)理部及時落實整改。并組織進行復查。檢查和整改的內容和結果要有書面記錄。
(4)項目總監(jiān)每周要對施工現場組織進行一次全面安全檢查,發(fā)現和提出問題,消除隱患,并建立安全管理評比制度。
關鍵詞:建筑施工;施工安全;建筑監(jiān)理
中圖分類號: TU7 文獻標識碼: A 文章編號:
Abstract: how to do well supervisory staff supervision work, in the, in the course of construction safety supervision duty to perform, and give full play to the security supervision role, this paper, from the perfect the construction supervision function and so on several aspects discusses the construction supervision, how to ensure the safety of construction should be. Together with the years of work experience, think to do good work from the following aspects, which can be a reference for the same.
Keywords: building construction; Construction safety; Construction supervision,
近幾年,隨著社會經濟的日益發(fā)展,建設規(guī)模也在不斷加大,建筑施工生產安全事故時有發(fā)生,給人民生命財產造成很大損失。究其原因,除建筑施工企業(yè)存在著安全生產責任制不夠落實、安全生產資金投入不夠、施工現場安全生產防護防范不到位、施工人員自身素質差、從業(yè)人員安全生產意識淡薄、習慣性違章違規(guī)操作時常發(fā)生,施工現場安全生產管理得不到有效落實等因素外,監(jiān)理人員對履行安全監(jiān)理認識不到位,未能認真全面履行安全監(jiān)理也是一個重要的原因。
1從完善監(jiān)理職能確保施工安全
目前部分監(jiān)理單位對安全監(jiān)理的目的、安全監(jiān)理的程序和主要工作內容,認識還未到位。
有的監(jiān)理單位缺乏必須的安全技術力量,部分監(jiān)理工程師對建筑施工安全技術標準和規(guī)范不熟悉,甚至個別監(jiān)理工程師片面認為建筑施工安全只是施工單位的事,與監(jiān)理單位無關,對施工現場出現的安全產生隱患熟視無睹,不加以糾正和控制。工程建設安全監(jiān)理的目的是對工程建設中對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護及施工全過程進行安全評價、動態(tài)監(jiān)控管理和督查,并采取法律、經濟、行政和技術的手段,保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規(guī)和有關政策,制止建設行為中的冒險性、盲目性的隨意性,督促落實各級安全生產責任制和各項安全技術措施,有效地杜絕各類事故隱患,實現安全生產。
工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容是:貫徹執(zhí)行“安全第一,預防為主”的方針和國家現行的安全生產的法律、法規(guī)以及建設行政主管部門的安全生產規(guī)章和標準;督促施工單位落實安全生產的組織保證體系,建立健全安全生產責任制;督促施工單位對職工尤其是農民工進行安全生產教育及分部分項工程的有針對性的安全技術交底;審查施工組織設計及其安全技術措施;檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求,制定并落實分部分項工程或各工序及關鍵部位的有針對性的安全技術措施;監(jiān)督檢查施工現場的消防工作、文明施工,衛(wèi)生防疫、冬季防寒、夏季防暑等項工作;定期或不定期的組織安全綜合檢查,嚴格按《建筑施工安全檢查標準》(JCJ59-99)進行評價,提出處理意見并限期整改;發(fā)現違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè),發(fā)現隱患的要下達“暫時停工指令”,責令其停工整改。
通常情況把工程建設安全監(jiān)理劃分為招標階段、施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段四個階段,各階段有不同的工作重心。招標階段應審查施工單位的安全資質和協(xié)助擬定建設單位與施工單位之間及總承包單位與分包單位之間的安全生產協(xié)議;施工準備階段應制定安全監(jiān)理程序,審查項目安全生產責任制及管理網絡和各項安全技術措施,督查已到達現場的工、料、機的安全狀態(tài)等;施工階段應明確工程項目安全監(jiān)理的依據和有關安全生產的法令、法規(guī)、政策和規(guī)定,明確項目安全監(jiān)理的職責,并嚴格按其職責開展監(jiān)理工作。因此,從工程建設安全監(jiān)理的目的和主要工作內容可以看出,安全監(jiān)理同一般工程監(jiān)理從監(jiān)理程序、組織體系上既有著密切的聯系,又有所區(qū)別,需要互相協(xié)調配合,隨工程建設進度同步前進。
2.應把安全監(jiān)理工作貫穿于工程施工的全過程中去
2.1施工準備階段安全監(jiān)理:
2.1.1在編制監(jiān)理規(guī)劃時把安全監(jiān)理方案作為一項重要的管理內容納入進去。制定專項安全監(jiān)理實施細則。編制安全監(jiān)理方案和細則時必須按《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實施細則”的內容要求。在中型項目以上工程建立以總監(jiān)理工程師為組長的安全監(jiān)理組織機構,下屬有土建工程、水電工程等安全監(jiān)理人員;小型項目就是總監(jiān)理負責安全監(jiān)理工作。
2.1.2審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案;審查總包單位、專業(yè)分包和勞務分包單位資質,要求施工單位向當地建設行政主管部門辦理安全生產許可證;對施工報送的安全技術措施。必須要求施工方在施工作業(yè)前編制好,對其中的內容進行審查,提出審核意見,對需要修改的安全措施計劃,須再經監(jiān)理人員審核批準后方可實施。對施工組織設計中安全部分的審查主要包括以下內容:
(1)安全生產管理組織機構安全技術保障體系,責任人落實到位,項目經理、專職安全管理人員、各種特種工程作業(yè)人員持證上崗情況;(2)監(jiān)理安全生產責任制,安全管理規(guī)章制度,安全操作規(guī)程的制定情況;(3)現場文明施工,環(huán)境衛(wèi)生管理措施;(4)現場消防器材的準備及防火措施;(5)急救器材的準備及安全事故急救預案制定的措施;(6)各種起重設備、施工機械和用電設施是否合格;(7)對施工現場的臨時用電、基坑支護、腳手架、模板工程、大型機械設備的裝拆、起重吊裝等專項方案符合規(guī)范要求;(8)施工現場辦公及民工宿舍、食堂、廁所等的臨時設施是否達到要求,施工現場、道路及照明等條件是否符合要求。
2.2施工階段安全監(jiān)理工作:
現場監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中。應以安全監(jiān)理規(guī)劃及細則為指導,認真檢查施工組織設計安全措施和施工專項方案的落實情況,在施工階段監(jiān)理主要做好以下幾個方面的工作:
2.2.1監(jiān)督施工單位按照已經通過審查批準的施工組織設計和專項安全施工措施組織施工。
2.2.2對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。發(fā)現存在事故隱患的,應當要求施工單位立即進行整改:情況嚴重的,由總監(jiān)理人員下達暫時停工令并報建設單位;施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門報告。
2.2.3督促施工單位對安全制度落實情況進行自查(班組檢查、項目部檢查、公司檢查);定期參加施工現場的安全生產檢查;不定期抽查現場相關人員持證上崗情況。
2.2.4檢查施工現場使用的施工電梯、混凝土攪拌機、鋼筋加工機械等大型施工機械和安全網架設、臨時用電等安全設施的驗收備案情況。對未按照規(guī)定進行檢測檢驗、驗收、備案,以及定期檢查和維護保養(yǎng)的,總監(jiān)理工程師應當下達暫停使用指令,責令施工單位整改,并報告建設單位。施工單位拒不整改的應當及時報告工程所在地建設行政主管部門。
2.2.5發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,應當立即下達暫時停工令,并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門及有關部門報告,并積極配合做好應急救援和現場保護及對事故的調查處理工作。
3.結束語
綜上所述,可以預見,隨著建筑業(yè)的飛速發(fā)展。監(jiān)理單位在今后的建筑安全施工中將扮演越來越重要的作用。完善監(jiān)理職能,徹底改變過去監(jiān)理單位只注意質量控制、投資控制、進度控制,而忽視建筑安全控制的狀況。監(jiān)理人員要提高自身素質,掌握現代管理方法。使安全系統(tǒng)可能發(fā)生的事故得到控制和消除,并事故系統(tǒng)安全性達到最好的狀態(tài)。
參考文獻
[1]張桂林.施工階段監(jiān)理工程師如何做好質量控制[J].山西建筑,2010,(5).
【關鍵詞】工程項目;安全監(jiān)理;施工階段
前言
近些年來城市建設的發(fā)展迅速,工程建設監(jiān)理在我國的工程建設中已經扮演著越來越重要的角色了。但我國的安全生產管理體系還有種種不完善的地方,建設監(jiān)理市場的不規(guī)范,使得監(jiān)理單位的安全生產監(jiān)理工作往往處于被動的地位。實施有效的安全監(jiān)理,可以使安全生產逐步走向規(guī)范化、程序化、科學化,使施工中的安全風險程度降低,消除了事故隱患,制止了建設行為中的冒險性 、盲目性和隨意性 。隨著建設監(jiān)理制度的不斷完善,監(jiān)理工程師在建設監(jiān)理中所發(fā)揮的作用和職能進一步明細化,尤其在建設項目中關于監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理責任,隨著國家一系列的有關工程建設監(jiān)理單位安全責任法規(guī)、條例的相繼出臺,使得監(jiān)理工程師在建設項目施工當中有法可依,有章可循。理所當然,監(jiān)理單位安全責任范圍也相應擴大,安全監(jiān)理工作深度也在逐步加深,通過各種控制措施,實施審查、檢查和監(jiān)控,降低安全風險,確保工程安全。
1、安全監(jiān)理工作有效開展的重要性
工程建設監(jiān)理組織機構是除建設、施工單位之外的一個重要責任主體。監(jiān)理單位實施安全監(jiān)理的行為不是代替業(yè)主及承包商管安全,也不行使政府等職能部門的權利,其只是在安全管理鏈中又增加一個制約機制,對其他任何安全管理形式均沒有替代、干擾和影響等負面作用。以往的安全管理大多是以狠抓施工單位為主,因為事故總是出現在施工單位,業(yè)主往往沒有什么責任和義務。安全監(jiān)理則不同,它可以制約和協(xié)調、觸動業(yè)主和承包商雙方的安全行為,從而給安全工作又增加了一層保險。
安全監(jiān)理是建筑市場安全管理工作的法律機制。就目前建筑市場的運行體制來講,實行安全監(jiān)理勢在必行。過去建筑市場的甲乙雙方均為國有企業(yè),只有少數的集體企業(yè)。在安全的管理和投人上基本能得到保證,因為誰都明白,安全上少投人省下來的錢不歸自己,而一旦出了事故責任可得自己承擔,誰犯得上冒那個風險。而現在建筑市場的各方有許多均為私企,即使是大型的國有企業(yè)承攬的工作,也大多都分包給私企了。他們在安全投人上省下來的錢是自己的,即使發(fā)生了事故,誰也撤不了他的職,其他方面的處罰他都可以通過各種途徑去疏通。另一方面,許多事故(包括重大事故)私營業(yè)主都可以隱瞞不報而私下處理。而監(jiān)理單位是建筑市場上獨立的第三方,每天跟班在施工現場,了解和掌握現場的詳細情況。在質量和安全管理上是有一定威懾力的,在一定程度上可以說是不重視安全工作的私企的克星。安全監(jiān)理的管理形式既有助于政府對建筑市場的治理,又保障了市場經濟主體的合法權益,使建筑市場的各方均受到有效的監(jiān)督和制約。因此,安全監(jiān)理工作作為建設工程監(jiān)理工作內容的一個重要組成部分,它與質量、進度、投資共同構成一個完整的目標控制體系。監(jiān)理單位對工程安全生產實施有效的監(jiān)督和嚴格把關,對于消除施工現場安全隱患,避免造成人員傷亡具有重要作用。
2、施工階段的安全監(jiān)理
施工階段的安全監(jiān)理工作包括:施工準備階段的安全監(jiān)理工作、施工過程中的安全監(jiān)理工作、收集整理安全監(jiān)理資料。
2.1 施工準備階段的安全監(jiān)理工作
(1)監(jiān)理單位內部首先要制定安全監(jiān)理工作文件,包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃;分項和分部工程安全監(jiān)理實施細則;專項安全施工監(jiān)理實施細則文件。 對中型及以上工程項目還要建立以總監(jiān)理工程師負責的安全監(jiān)理組織機構,下屬有土建、水電工程等的安全監(jiān)理工程師。
(2)安全監(jiān)理工程師要重點審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案是否符合工程建設強制標準,對于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程還要查看是否經專家論證、審查,有無安全驗算結果,是否配備專職安全生產管理人員進行現場監(jiān)督。
(3)審查總包單位 、專業(yè)分包和勞務分包單位資質,是否有當地建設行政主管部門辦理的安全施工許可證。
(4)審查特種作業(yè)人員如電工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等的資格。 審查操作證的時效性和人證相符性。
(5)檢查施工單位是否制定保證安全生產的各項規(guī)章制度以及是否建立了安全生產崗位責任制。
(6)檢查施工單位是否針對施工現場制定應急救援預案,建立應急救援體系。
(7)檢查施工單位投入使用的大型機械設備的檢測、檢驗、驗收、備案手續(xù)。
(8)協(xié)助建設單位辦理建設工程安全報監(jiān)備案手續(xù)。
(9)查看勘察設計文件 ,看是否存在與有關法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定不符的以及在施工中存在較大施工風險的問題,以便及時向建設單位和施工單位提出。安全監(jiān)理人員對上述各項的審查和檢查結果,均應記錄在安全監(jiān)理日志或月報中。
2.2 施工過程中安全監(jiān)理工作
(1)監(jiān)督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規(guī)和工程建設強制性標準以及已通過審查批準的施工組織設計文件及專項施工方案組織施工。
(2)對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,檢查各項安全措施的具體落實情況,如現場是否懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌;對操作人員是否進行了安全教育培訓, 包括教育和培訓的方法與手段;工作面“三寶”、“四口”、“五臨邊”的防護情況;現場臨時用電是否嚴格執(zhí)行“一機、一閘、一漏保”等。 對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理, 如塔吊的安裝、拆除等。
(3)檢查施工現場使用的大型施工機械如塔吊、井架等是否按規(guī)定進行檢測、檢驗、備案以及是否進行定期檢查和維護保養(yǎng)。
(4)督促施工單位進行安全自檢工作,參加施工現場的安全生產檢查,同時不定期抽查現場持證上崗情況。
(5)檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。
(6)在監(jiān)理巡視檢查中對發(fā)現的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位并督促其立即整改,情況嚴重的由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令責令施工單位整改并報告建設單位。 安全事故隱患消除后監(jiān)理單位檢查整改結果,簽署復查或復工意見。 施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設行政主管部門報告。
(7)發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,報告總監(jiān)理工程師簽發(fā)臨時停工令并督促施工單位向工程所在地建設行政主管部門,并積極配合有關單位、部門做好應急救援和現場保護工作,協(xié)助有關部門對事故進行調查分析,督促施工單位按照“四不放過”(即:一是事故原因不清楚不放過;二是事故責任者和員工沒受到教育者不放過;三是事故責任者和責任領導不處理不放過;四是事故處理后沒有整改和預防措施不放過)進行處理。
(8)參與安全檢查評價工作。
2.3 安全監(jiān)理資料的收集 、整理
(1) 安全監(jiān)理內部管理資料,包括①安全監(jiān)理規(guī)劃②分項或分部工程安全監(jiān)理實施細則③專項安全施工監(jiān)理實施細則④監(jiān)理日志⑤監(jiān)理月報⑥現場安全檢查記錄表⑦安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。
(2) 審查或檢查的施工單位管理資料,包括:施工組織設計、專項安全施工方案;現場安全文明施工管理組織機構及責任劃分表;安全生產措施備案表;項目部安全生產責任制度;各類安全防護設施的檢查記錄;安全技術交底記錄;特殊工種名冊及崗位證復印件;現場安全教育記錄;防護用品合格證及檢測資料;臨時用電安全檢查記錄;施工機械安全檢查記錄;保衛(wèi)、消防安全檢查記錄;料具安全檢查記錄;現場環(huán)境保護檢查記錄;環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄;安全檢查評分表、匯總表。
對于以上資料的收集、 整理,力求做到詳實、及時和規(guī)范。
3、安全監(jiān)理經驗和看法
3.1 監(jiān)理通過審查, 發(fā)現問題
要及時與施工單位溝通,如有需要補充、完善、修改的,應采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。 監(jiān)理與施工單位的正式溝通都要采用書面形式,這不但是竣工驗收和檔案管理的需要,而且是監(jiān)理工作的規(guī)范要求,同時是監(jiān)理自我保護的需要。
3.2 監(jiān)理對安全方案和安全技術措施的審查不能流于形式,要注意方案和措施的科學性、 合理性,更要注意可行性,并針對項目特點提出問題。
2.3 現場監(jiān)理人員要養(yǎng)成多學、多看、多講的習慣,多學就是多學習有關安全方面的法律法規(guī)和強制性標準條文, 結合施工現場,分析施工單位做法有沒有安全隱患,如果有應該如何解決;多看就是通過巡視檢查,經常留意施工安全問題,走遍施工現場的每一個點去發(fā)現問題和及時解決問題;多講就是安全生產預控措施經常講,緊張繁忙地操作是要講,講安全問題時要把問題調查清楚后才講,要講深講透,要引起施工人員的高度重視。 這樣,遇到安全事故時才會不淌虛汗。
3.4 安全監(jiān)理人員要做到現場檢查時要有施工單位安全員參加并做檢查記錄,開安全生產會議時要做會議記錄,重要的安全問題與處理要隨時記在安全監(jiān)理日志或月報中。
3.5 安全監(jiān)理人員要依據法律、法規(guī)和強制性標準條文結合施工現場實際,正確公正地判斷安全問題,因安全問題的判斷發(fā)生分歧時, 應依據合同文件或通過檢測、試驗等手段,用事實說話,用數據說話,以理服人,切忌憑個人的經驗和看法隨意做出決定。
3.6 監(jiān)理單位同時要高度重視自我建設
(1)監(jiān)理單位要建立健全安全生產管理體系,以保證安全生產監(jiān)督責任的落實。 單位主要技術負責人對安全生產管理工作全面負責,項目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)項目工程的安全監(jiān)理工作負責,并根據監(jiān)理情況明確安全監(jiān)理人員的工作職責, 安全監(jiān)理人員在總監(jiān)領導下,對施工現場安全生產工作進行日程監(jiān)理。
(2)監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理人員安全生產知識的教育培訓,學習有關安全生產的法律、 法規(guī)和標準,并熟悉安全操作規(guī)程。
(3)監(jiān)理單位要及時傳達和布置安全生產的工作內容和檢查內容,并對安全監(jiān)理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查,對于檢查中發(fā)現的問題要求項目監(jiān)理部及時落實整改,并組織進行復查。 檢查和整改的內容及結果要有書面記錄。
(4)項目總監(jiān)每周要對施工現場組織一次全面的安全檢查,及時發(fā)現和提出問題,消除隱患。
4、結束語
工程的安全監(jiān)理工作是對工程的過程監(jiān)管,在整個工程施工過程中發(fā)揮著不可替代的作用。監(jiān)理單位只有建立健全安全生產管理體系,明確安全生產監(jiān)理的責任,對施工現場實施動態(tài)的和全過程的安全監(jiān)管, 做到該審的審,該查的查,該報告的報告,該記錄的記錄,才能切實做好施工現場的安全監(jiān)理工作,使得工程安全施工和順利完工。
參考文獻:
[1]王淑紅.淺談建筑工程安全監(jiān)理[J].山西建筑,2007( 24) .
關鍵詞:地鐵通信工程;施工管理;難、重點及對策
中圖分類號:TU9文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
地鐵通信工程質量標準高、工期短、各專業(yè)之間、各承包商之間存在許多接口和界面劃分,工程管理難度較大。本人參加過廣州地鐵二、八號線通信工程的監(jiān)理工作,下面我根據地鐵通信工程監(jiān)理的一些經驗,針對工程的一些難、重點,談談如何做好地鐵通信工程的管理工作。
1 質量控制
工程質量控制是監(jiān)理工作的核心內容,也是我們的主要工作目標。
1.1 首先熟悉圖紙,組織設計圖紙會審及技術交底;認真審批施工單位報送的施工組織設計;審查施工單位的現場質量管理、質量保證體系;檢查施工管理人員及特殊工種作業(yè)人員的資格證書、上崗證;檢查施工使用的儀器、儀表是否經有關部門計量、檢定合格。
1.2 在施工過程中,對進場材料、構配件、設備,要求施工單位及時報驗,首先檢查質量證明文件是否齊全、符合要求,外觀是否完好。按質監(jiān)站的要求,對電源線纜進行見證取樣和送檢,由檢測單位對設備吊、支架的固定螺栓進行拉拔實驗,檢驗合格后方準投入使用,杜絕不合格的材料進場;
1.3對隱蔽工程及關鍵工序、重點部位等設置質量控制點并進行平行檢查、旁站;做好事前控制和主動控制。施工每道工序完成后,經監(jiān)理人員檢查驗收合格方準進行下道工序的施工。對工程中出現的質量問題及時下發(fā)監(jiān)理工程師通知單,并及時督促施工單位進行整改。
1.4在單位工程驗收后,對驗收檢查出的問題,督促施工單位及時整改,并跟蹤檢查;督促施工單位做好資產移交工作及竣工檔案的整理上報工作。
2 進度控制
進度控制是我們監(jiān)理工作的主要任務之一。為了確保建設工期總目標的順利實現,應采取以下幾方面的措施:
2.1 搞好調查分析,確定進度目標。地鐵通信工程子系統(tǒng)多、作業(yè)點分散、各子系統(tǒng)間及與相關專業(yè)間接口多、工期緊、作業(yè)面狹窄、施工干擾大,供貨部門繁多,受相關專業(yè)影響大、有效作業(yè)時間短等因素對工程進度的影響較大。事前對影響建設工程進度的各種因素進行調查分析,預測它們對建設工程進度的影響程度。編制可行的進度計劃,使工程施工始終按計劃進行。
2.2 建立相應制度,保障工程進度。為了實施對工程進度的有效控制,從組織措施上,要建立進度控制目標體系,明確組織機構中進度控制人員及其職責分工,使工程進度有專人負責管理。要求施工單位根據合同工期、關鍵工期制定總工期計劃、月進度計劃、周進度計劃報監(jiān)理審批后執(zhí)行。建立周工地例會制度。通過業(yè)主、監(jiān)理、施工、設計等有關人員參加的每周工地例會,將一周來施工中影響工程進度的問題反映上來,分析原因,制訂措施,落實責任,確保工程進度按計劃完成。
2.3 搞好協(xié)調配合,確保工程進度。根據地鐵工程各專業(yè)之間互相制約較多,影響工程進度的情況,監(jiān)理要一方面主動介入施工過程,提前掌握專業(yè)之間互相影響的范圍、程度,及時與相關專業(yè)的監(jiān)理溝通或發(fā)出工聯單,要求其協(xié)調相關施工單位予以配合,使問題解決在未影響工程進度之前;另一方面,對臨時發(fā)生的專業(yè)之間影響施工的問題,只要得到施工單位反饋的信息,就立即與相關專業(yè)監(jiān)理溝通,并一道與相關方去現場協(xié)調解決。另外,在遇到其它專業(yè)確實無法按時完成作業(yè),影響通信施工時,及時與通信承包單位商量,調整作業(yè)項目,避開影響范圍,保證施工不受影響。
3 安全管理
建設工程安全管理是監(jiān)理工作的一項重要內容。安全管理應采取以下措施:
3.1 編寫安全監(jiān)理實施細則,嚴格按安全監(jiān)理實施細則進行安全管理;審批施工單位施工組織設計中的安全施工組織設計;審查施工單位的現場安全管理、安全保證體系、現場臨時用電方案、消防方案、事故應急預案。
3.2 在施工過程中對作業(yè)人員的平安卡、特殊工種的資格證進行檢查,對大型設備吊裝、高空作業(yè)、使用移動腳手架、臨時用電等危險作業(yè)點進行重點檢查,每周、月總監(jiān)組織相關人員對現場進行集中安全檢查,發(fā)現安全隱患及時制止并責令及時整改。每月組織施工單位進行安全學習,并填寫安全學習記錄。在軌行區(qū)作業(yè)時嚴格執(zhí)行請、消點制度同時安排監(jiān)理工程師進行旁站。
3.3 為了增強安全監(jiān)理工作的力度和效果,制定安全檢查評價與考核制度,建立《施工安全監(jiān)理檢查評分表》,每月對安全檢查情況進行打分、評價。
4 地鐵通信工程施工管理的難、重點及對策
對工程重、難點分析,予以重點監(jiān)控,是實現工程目標的根本保證。下面我就工程中重、難點及應采取的對策進行闡述。
4.1重、難點分析
4.1.1強弱電安裝工程的最大特點就是系統(tǒng)、子系統(tǒng)較多,施工點多、線長,同其他專業(yè)之間交叉作業(yè)多。各專業(yè)之間、各承包商之間存在許多接口和界面劃分。存在與土建、軌道、信號、軌道、車輛段、機電、裝修、屏蔽門、電扶梯等配套專業(yè)之間的協(xié)調問題。為保證工程質量、進度目標的順利實現,各專業(yè)之間的協(xié)調顯得非常重要。
4.1.2通信區(qū)間電纜托架安裝數量大,穿越站臺區(qū)時徑路受其他專業(yè)影響較大,區(qū)間作業(yè)需要請點施工,作業(yè)時間受制約。如果電纜托架不能及時安裝完成,由于信號光電纜也在上面敷設,將影響到通信、信號系統(tǒng)的后續(xù)工作無法進行,是制約工期的關鍵點。
4.1.3通信系統(tǒng)涉及的相關系統(tǒng)多,系統(tǒng)調試非常復雜(包括單體調試、系統(tǒng)聯調、與相關系統(tǒng)聯調),需在調試前進行周密的策劃和安排,是監(jiān)理控制的難、重點。
4.1.4由于工期緊,通信設備種類多、數量大,在設備房不滿足設備進場條件情況下,就進場安裝,車站內濕氣大,設備保護是質量控制的重點。
4.1.5軌行區(qū)作業(yè)是施工安全控制的重點。
4.2 針對難、重點采取的對策
4.2.1項目監(jiān)理站應通過發(fā)工作聯系單、開協(xié)調專題會議的方式,積極與機電安裝、軌道、車輛段標段的監(jiān)理及施工單位協(xié)調,要求相關施工單位之間互報施工計劃,研究分析各施工階段最可能影響進度的因素和項目,提前作出決策,及時調整施工作業(yè)計劃,確保每項任務、每道工序按時完成。做好專業(yè)和工種之間交叉作業(yè)的配合、工序之間的銜接等措施,使整個工程施工重點突出、施工展開有序,進度平衡、合理,達到施工總體計劃要求。
4.2.2針對調試難度大、易受其它系統(tǒng)制約的難點,在調試階段,監(jiān)理站設專職監(jiān)理工程師積極協(xié)調承包商和設備供應商、系統(tǒng)集成商之間關系;根據業(yè)主對調試階段的安排,督促施工單位編制各專業(yè)、各系統(tǒng)詳細的調試方案;督促施工單位調試人員、調試儀器儀表按時到位。加強與設備監(jiān)理和設備廠商的聯系,及時組織廠商督導人員到場配合指導,確保系統(tǒng)調試工作的順利進行。
4.2.3針對設備房設備保護問題,要求承包商在設備房內配備抽濕機等設備保證設備房內空氣干燥,作業(yè)完成后及時用彩條布將設備覆蓋保護,設備房加鎖管理。
關鍵詞:建筑施工;電氣工程監(jiān)理;意義
社會的進步、科技的發(fā)展以及生活水平的提高都使得電氣工程在整個建筑工程中占的比例據越來越高,人們對高質量的生活的要求也讓施工單位把更多的目光投向了電氣工程中,電氣工程的監(jiān)理工作也相應地獲得重視。從目前的情況來看,整個建筑施工投資中的大約十分之一都是電氣工程的建設資金。較大建設資金占用比例也說明了電氣工程的重要性日益凸顯出來,所以,想要實現比較理想的建設效果,就要對電氣工程建設中的設計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)以及運行管理環(huán)節(jié)都要進行有效的控制與把握。那么怎樣控制和把握呢?這就需要在整個電氣工程的設計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)以及運行管理環(huán)節(jié)實施有效的監(jiān)理,確保每一環(huán)節(jié)都不會質量問題。
1 正確認識電氣工程的特點及其對整個建設項目的重要意義
1.1 正確認識電氣工程的特點:電氣本身有著弱電與強電之分。它的涉及面非常廣、要求非常嚴格,比如,與土建的給排水和暖通等方面有著密切的聯系,且相關的技術規(guī)范、技術標準、技術規(guī)程等等要求都嚴謹而詳細。
電氣工程施工應該是在深入了解電氣自身的特點之后的相關施工,在工程中應該緊緊抓住電氣的這些特點來進行電氣工程監(jiān)理實施細則的編制工作,在細則的實際執(zhí)行過程中更應該圍繞著電氣的自身特點來做好實際的監(jiān)理工作。
1.2正確認識電氣工程對整個建設項目的重要性:在當今社會電氣工程對于整個建設項目的重要性是不言而喻的,因為電氣化和智能化是建筑發(fā)展的基本趨向之一。如果把整個建筑建設項目看作一臺電腦的話,那么電氣工程就是這臺電腦的中央處理器。同時它也起著電源的作用,能夠為整個建筑提供其運行所需要的能源。
建筑電氣化與智能化的發(fā)展趨勢不僅使得電氣工程的重要性日益突出,也使其對整個建筑項目的質量的高低、工期的長短、投資的多寡以及預期效果的實現與否都產生了重要的直接的影響。僅就工程質量這一項來說,它的好壞高低對建筑整體的安全性能、節(jié)能效果以及建筑竣工后的實際使用效果(包括在其中生活與工作人員的安全性、高效性和舒適性)等有著非常重要的制約或者促進作用,至于是制約還是促進則要取決于電氣工程的施工質量,電氣工程施工質量的高低在很大程度上與施工監(jiān)理有關。
在這里需要說明的是,上文中的安全性涉及的范圍很廣,如電氣設備、線路是否存在漏電或火災隱患,火災報警及聯動控制系統(tǒng)功能是否完善、運行正常,消防設備、應急照明的供電是否可靠,保安監(jiān)控系統(tǒng)是否完備等等。[1]
2如何把握電氣工程監(jiān)理的重要意義
電氣設備升級速度的加快以及相關安裝技術的發(fā)展都讓建筑工程中的電氣工程的施工越來越具有挑戰(zhàn)性。也正是因為如此,電氣工程監(jiān)理的難度也是越來越大。
那么如何才能科學準確地把握電氣工程監(jiān)理的重要意義呢?
2.1合理安排高素質的專業(yè)技術人員。
合理安排技術人員是由以下幾個方面決定的:
第一,建筑工程中的電氣工程的發(fā)展升級速度十分快,因此新的技術難點和重點層出不窮:
第二,建筑工程中的電氣工程具有非常寬的涉及面與很大的技術跨度,它通常包括電氣設計、電氣設備、電氣安裝與電氣調試等,例如在較為復雜的電氣工程中常常包括了高壓配電、計算機應用、微電子、電視工程技術以及智能化管理等諸多項目;
第三,電氣工程,可以用到的的電氣設備的產品種類繁多,并且更新迅速,因此需要專業(yè)能力較強的技術人員進行相應技術把關。
預控是電氣監(jiān)理的重要特征之一,技術人員應該具備較高的執(zhí)業(yè)素質才能很好地起到“預控”的作用,否則,不了解技術重點和難點,“預控”就無從談起。以技術交底為例,對于施工承包方來說,需要事先閱讀圖紙了解施工的技術要求,并在交底中向設計單位提出問題,通過設計單位的解答更加深入地了解設計意圖。在整個過程中假如沒有高素質技術人員的參與,“提出問題”與“解答問題”都是無法實現的。
電氣工程的監(jiān)理人員應該在整個建筑施工工程中貫徹“重兩頭、保中間”的監(jiān)理方法,把高素質的專業(yè)技術人員進行有側重、分階段的安排,保證監(jiān)理]:作的高質量。
“重兩頭”中的“兩頭”在這里特指“事前控制”與“事后控制”,其中“事前控制”主要包括相關技術的交底工作、電氣工程圖紙的會審工作、施工單位的施工能力的審核工作、實際施工方案的制定工作等等。著力解決好“事前”的預控工作,就可以使“事中”控制的難度大量減輕;“事后控制”主要包括技術資料的整理和審核、試車環(huán)節(jié)、竣工驗收工作等方面。設備調試屬于“事后控制”。以某些復雜工業(yè)項目為例,有時調試很順利,有時卻極其費力費時。調整點多、技術含量高是重要原因。而竣工驗收工作雖技術難度小,但責任重大,參與驗收的建筑電氣監(jiān)理工程師,必須是經驗豐富,基本功扎實,并由項目法人充分授權的人員。[2]
“保中間”中的“中間”在這里特指“事中控制”,相對于上述兩種控制來說,“事中控制”顯得更加具有長期性,因為它要貫徹于整個電氣施工過程中。實施事中控制的監(jiān)理人員,要求他們熟練掌握施工工序和工藝,了解施工機械設備、工程材料的性能和使用方法,具有相應的質量控制與評定、I程計量等方面的技能、具有足夠的識圖能力、豐富的施工經驗和強烈的責任感,實施事中控制的人員要求是側重于實際操作。[3]
2.2做好電氣工程的安全監(jiān)理工作:把“預防為主”安全施工方式貫徹到電氣施工的整個過程中,施工項目部門必須認真落實當天上班之前的安全交底工作,審核施工單位的安全設備與工具、相應的技術防范措施是否落實到位,不能虛與應付。
在電氣設備的使用方面要符合臨時用電的相關管理規(guī)定。具體內容應該包括:
第一,使用TN-S供電系統(tǒng)給電氣工程的臨時供電系統(tǒng)供電。TN-S供電系統(tǒng)在總供電電源處把專用保護線PE和工作零線N嚴格分開,具有較好的用電安全性。
第二,設置漏電保護器,應堅持三級保護和“一機一閘、一漏一箱”的原則。[4]
第三,不同的供電場合需要不同的電壓,因此在特殊供電場合應該嚴格按照相關的規(guī)定采用安全電壓進行等級供電。
第四,嚴格按照臨時用電的規(guī)范要求來進行電氣設備的安裝位置選擇、相應防護措施、導線選擇及布線、配電分級等工作。
第五,電氣設備的操作與維修人員必須由經過培訓后取得上崗證書的專業(yè)電工完成。各類用電人員均應掌握安全用電基本知識和所用設備的性能及操作規(guī)程。[5]
【關鍵詞】安全控制;安全監(jiān)理實施細則;
一、建筑工程施工準備階段安全監(jiān)理問題分析
1、組建現場項目監(jiān)理機構。在開工前,成立安全監(jiān)理結構,項目總監(jiān)是全面負責人,專職安全監(jiān)理員協(xié)助總監(jiān)開展安全監(jiān)理工作。
2、編寫安全監(jiān)理實施細則,由項目總監(jiān)組織編制安全監(jiān)理實施細則。⑴確定安全監(jiān)理工作范圍。⑵確定安全監(jiān)理工作目標。⑶確定安全監(jiān)理依據。
二、建筑工程施工階段的安全監(jiān)理問題分析
1、安全監(jiān)理的方法。
(1)嚴格執(zhí)行《建設工程安全生產管理條例》和有關安全生產的法律、法規(guī),嚴格執(zhí)行各級建設行政主管部門有關安全生產的規(guī)定,嚴格執(zhí)行有關安全生產的建設工程強制性標準;
(2)督促施工單位落實安全生產保證體系,建立健全安全生產責任制;
(3)督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底;
(4)嚴格審查施工單位的有關安全生產的文件:①《營業(yè)執(zhí)照》;②《資質證書》;③《安全生產許可證》;④《施工許可證》;⑤安全生產管理機構的設置及安全專業(yè)人員的配備等;⑥安全生產責任制及管理體系;⑦安全生產規(guī)章制度;⑧特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況;⑨各工種的安全生產操作規(guī)程;⑩主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。
(5)審核施工組織設計中的安全技術措施和專項安全施工方案:①安全技術措施和專項安全施工方案應由施工企業(yè)工程技術人員編寫;②安全技術措施和專項安全施工方案應由具有法人資格的施工企業(yè)技術負責人批準;③安全技術措施和專項安全施工方案應由施工單位報總監(jiān)理工程師審批;④安全技術措施和專項安全施工方案變更或修改時,應按原程序由有關審批人員批準。
(6)檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、消防設施、宿舍生活設施、保健急救、垃圾污水等是否符合安全生產和文明施工的要求。
(7)檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求,落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施;
(8)審核使用新工藝、新技術、新材料、新結構的安全技術方案及安全措施;
(9)監(jiān)督檢查施工現場的消防工作、防暑降溫、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作;
(10)經常進行質量安全綜合檢查。發(fā)現違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè),發(fā)現安全事故隱患時及時下達監(jiān)理通知,要求施工單位整改或暫停施工,并及時報告建設單位;
(11)施工單位拒不整改或者不停止施工,及時向建設單位和當地安監(jiān)站報告;
(12)每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》中;
(13)及時與當地建設行政主管部門進行溝通,匯報施工現場安全情況,重要事項要以書面形式匯報,對匯報過程要在《監(jiān)理日記》中作好記錄;
(14)通過工地例會,及時協(xié)調所發(fā)現安全隱患中的有關難點、要點,采取有效措施,防止不安全事故發(fā)生。
2、安全監(jiān)理的策略。
(1)由監(jiān)理牽頭,組建業(yè)主、監(jiān)理、總承包三方人員參加的“安全生產與文明施工現場領導小組”,由業(yè)主的代表(或總監(jiān))擔任小組長、另兩家任付組長.隨各施工階段隊伍的進退場變化、吸收專業(yè)承包和分包方派代表作為小組成員;
(2)安全生產與文明施工現場領導小組制訂安全生產與文明施工檢查制度、檢查方法、評分標準;
(3)安全生產與文明施工現場領導小組每月進行一次大檢查,必要時可加密檢查次數。每次檢查分四個小組(機械與用電、腳手架和“三寶四口”、安全檔案資料、生活后勤環(huán)境)分頭進行,檢查后由總包方寫出專門的檢查簡報,簡報應附有要求整改事項一覽表,列有整改事項名稱、整改責任人、整改時限、整改自檢簽字欄和現場監(jiān)理確認簽字欄。要求每次整改務必認真,且監(jiān)理簽認后才算完成。
(4)每周工地例會必列安全生產與文明施工專題內容。在每周工地例會上,將安全生產與文明施工列為專題內容,由監(jiān)理、業(yè)主在會上提出問題與要求,各承包方答復表態(tài),承諾整改措施與時限,并寫在《例會紀要》中,下周檢查落實和整改情況。
(5)每月的《監(jiān)理月報》中列有安全生產與文明施工專欄。監(jiān)理部每月向業(yè)主呈報《監(jiān)理月報》,其中的“安全生產與文明施工專欄”按當地有關部門要求的格式填寫,闡述當月各項安全指標的完成情況,存在的不安全、不文明情況及整改結果等。
(6)堅持安全生產與文明施工交底制度。經審批的施工組設設計(方案)或安全生產、文明施工專項方案,必須由施工項目部組織多次的專門技術交底,事先寫出交底要點記錄,監(jiān)理參與交底會,交底人與接受交底的班組長應在交底記錄上簽字。
(7)要求總承包在分包合同中專列安全生產與文明施工責任條款。無論在總包與分包簽訂的分包合同中或業(yè)主與專業(yè)承包方簽訂的專業(yè)承包合同中,都必須寫入“分包方、專業(yè)承包方在安全生產與文明施工方面,必須服從總承包方統(tǒng)一管理”的條文,明確相互關系,將安全生產與文明施工列為執(zhí)行合同的承諾要件,以避免因分包方(專業(yè)承包方)的失誤而造成對全局的影響。
(8)在施工全過程強調五個“必須”和狠抓七個“嚴禁”強調五個“必須”:①進入施工作業(yè)現場必須戴安全帽;②高空作業(yè)人員必須定期體檢合格;③高空作業(yè)人員必須系安全帶,安全繩、穿防滑鞋;④電工、焊工及大中小型機械司機、機動車輛司機必須有操作上崗證;⑤腳手架、臨邊、洞口等部位必須按規(guī)定搭設安全欄板和安全網。狠抓七個“嚴禁”:①施工作業(yè)現場嚴禁打牌、嬉戲;②在工地上嚴禁穿拖鞋、高跟鞋;③進入現場嚴禁披長發(fā)而不戴工作帽;④非機械操作、駕駛人員嚴禁啟動機械、車輛;⑤酒后嚴禁上崗操作;⑥非指定地點嚴禁吸煙、動火⑦交底不清或無安全措施嚴禁作業(yè)。
三、建筑工程施工安全監(jiān)理中的要點分析
根據工程安全監(jiān)理特點制定安全監(jiān)理重點,只要內容如下:(1)施工現場消防安全監(jiān)理;(2)施工現場臨時用電安全監(jiān)理;(3)“三寶”“、四口”防護安全監(jiān)理;(4)建筑機械使用安全監(jiān)理;(5)施工現場磚砌圍墻安全監(jiān)理;(6)基坑支護與土方開挖工程安全監(jiān)理;(7)人工挖孔樁安全監(jiān)理;(8)腳手架工程安全監(jiān)理;(9)模板工程安全監(jiān)理;(10)塔吊安全監(jiān)理;(11)井架物料提升機安全監(jiān)理;(12)施工升降機安全監(jiān)理;(13)起重吊裝安全監(jiān)理;⒁幕墻工程安全監(jiān)理。
四、建筑工程施工中加強監(jiān)理人員培訓教育問題分析
要做好施工現場安全監(jiān)理工作,就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識,充分認識到安全監(jiān)理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能,甚至設備性能、操作規(guī)程,以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險點所采取的預防措施進行預控;才能有效根據工程的專業(yè)特點對施工單位加強安全監(jiān)督管理,督促其健全自身施工安全生產保證體系,并切實搞好自控,真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。安全管理是一項技術性很強的工作,監(jiān)理在施工現場會遇到許多安全細節(jié)問題而往往不能得心應手地處理好,甚至事故隱患存在卻不能及時發(fā)現、排除,其原因就是現場監(jiān)理人員缺乏相關安全知識和安全技能,因此,必須加強對監(jiān)理人員的培訓和教育。
關鍵詞:安全監(jiān)理;準備階段;實施階段;資料管理
中圖分類號:U415.1 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2013)06-(頁碼)-頁數
1.引言
實踐證明,實施安全監(jiān)督管理促使施工單位落實各種安全管理工作,有益于消除安全隱患、降低安全風險,使施工企業(yè)向制度化、程序化、科學化方向發(fā)展,實現最終的安全生產,保障人民的生命財產安全。做好安全生產管理工作,是有效實現工程建設目標、保障人們的生命財產安全、實現社會的和諧穩(wěn)定的重要內容。但是由于我國國內的建設市場不斷發(fā)展擴大,傳統(tǒng)的安全生產管理模式已經不能滿足當前的工程建設需求,在建筑工程的施工現場還是時有發(fā)生安全事故,這樣也反應出安全管理形勢依然十分嚴峻。
2.安全監(jiān)理的主要內容
安全監(jiān)理工作是監(jiān)理單位按照相關的法律法規(guī)、工程建設強制性標準以及監(jiān)理委托合同,對所在項目實施的施工安全生產監(jiān)督管理工作。安全監(jiān)理工作主要內容包含安全生產管理制度的建立,明確安全生產監(jiān)理工作的范圍、內容、程序、措施,并在工程具體實施過程中履行審查、批準、檢查、驗收、監(jiān)控等職能。其中施工階段的安全監(jiān)理工作包含準備階段、實施階段以及資料文件的管理等。
3.施工準備階段的安全監(jiān)理
(1)監(jiān)理機構的總監(jiān)理工程師根據相關規(guī)范和監(jiān)理合同要求,主持安全監(jiān)理工作制度、規(guī)劃、流程、崗位職責、實施細則以及某些分項工程的專項方案的編制,以在工程實施過程中對施工單位的行為實施全方位的安全監(jiān)控。(2)監(jiān)理機構要對所監(jiān)理的項目配備足夠的安全監(jiān)理工程師,保證其涵蓋專業(yè)齊全、專業(yè)水平高、安全監(jiān)理工作經驗豐富,以保證施工現場安全管理的水平。(3)對施工單位的施工安全保障體系進行審查,保證施工單位必須具備相應資質并持有安全生產許可證書,特種作業(yè)人員必須持有經過相關主管部門組織培訓合格并頒發(fā)的上崗證書,必須建立有完善的安全生產管理制度。(4)對施工單位編制的施工組織設計中的安全措施,以及危險系數較大的分項工程專項方案進行審查,保證方案滿足工程建設的強制性標準要求。同時監(jiān)理機構自身要編制專項方案的監(jiān)理實施細則,明確危險系數較大分項工程中的安全監(jiān)理方法措施以及要點。(5)對施工單位準備工作中的各種強制性標準的落實情況進行檢查,結合施工現場的實際情況檢查施工單位安全措施費的使用計劃情況、應急預案的制定是否完善、救援體系中所需的人、材、機、管、聯是否到位等。(6)對施工單位開工前的其他準備工作進行檢查,如現場布局、機具設備、水電使用等。(7)監(jiān)理機構自身建立完善的安全監(jiān)管工作臺賬,并將開工前所以的檢查情況和結果納入臺賬進行保存管理。
4.施工過程中的安全監(jiān)理
(1)在整個施工過程中,監(jiān)理機構要督促施工單位嚴格執(zhí)行各項技術標準,并按照設計圖紙、經審批的施工組織設計、安全技術措施、專項工程安全施工方案以及質量驗收標準進行施工。(2)施工過程中檢查施工單位現場安全生產保障體系的運行狀況,確保安全保障體系的暢通運行,對發(fā)現的問題要及時作出指示,并將整改的要求以及結果記錄監(jiān)理日志當中。如,按監(jiān)理計劃檢查施工單位安全生產專職人員和主要崗位管理人員是否齊全到位,檢查塔吊、起重、爆破、電焊等等特種作業(yè)人員是否持證上崗,如管理人員不到位以及有無證上崗情況必須制止施工進行;檢查施工單位是否落實和執(zhí)行施工現場的安全生產管理制度,是否對施工人員進行安全培訓教育,是否進行分級安全技術交底工作,如不符合條件也必須制止施工。(3)檢查施工單位的安全措施費使用情況并審查簽發(fā)《安全防護、文明施工措施費用支付證書》。(4)如施工現場有安全事故的發(fā)生,監(jiān)理機構要依照規(guī)定程序參與事故的上報,并配合事故的調查和處理。(5)監(jiān)理機構組織安全監(jiān)理人員對是施工現場的日常安全防護情況,以及容易發(fā)生安全隱患的重點部位和施工環(huán)境進行檢查,并做好記錄。如檢查中有安全問題的發(fā)生,要及時發(fā)出安全處理指令,監(jiān)督施工單位進行整改,如出現嚴重安全隱患,總監(jiān)理工程必須下達停工指令并報告建設單位。(6)監(jiān)理機構要定期召開監(jiān)理例會,檢查上次會議中的安全生產決議事項落實情況,如未落實要在本次例會中分析原因,提出處理措施,并明確下一施工階段安全監(jiān)管工作的各項內容。(7)除定期的例會,監(jiān)理機構還要組織總監(jiān)理工程師以及安全監(jiān)理工程師主持召開安全專題例會,要求施工單位的項目負責人、技術負責人、安全管理人員等必須參與,有監(jiān)理人員做好會議記錄和會議紀要,并要求參與各方簽字與簽收。
5.安全監(jiān)理資料管理
(1)安全監(jiān)理內部管理資料,主要包括:安全監(jiān)理規(guī)劃;分項、分部或專項安全監(jiān)理實施細則;安全監(jiān)理日志;安全監(jiān)理月報;安全監(jiān)理工作臺賬;施工現場安全檢查記錄表;安全檢查隱患或問題整改的各類監(jiān)理指令等。
(2)審查或檢查施工單位的安全管理資料,主要包括:現場安全管理資料。1)工程施工組織設計和重點分部、分項、專項安全施工方案的審批情況;2)現場安全文明施工管理組織機構及審查情況。
安全文明防護資料。1)施工安全協(xié)議;2)施工單位安全生產責任管理制度;3)施工單位經審批的安全措施;4)各類安全防護設施的檢查驗收記錄;5)各級安全技術交底記錄;6)特殊工種人員持證上崗及檢查情況;7)作業(yè)人員進場安全教育及定期培訓教育記錄;8)各類防護用品的合格證及檢測資料;9)臨時用電安全檢查驗收記錄;10)進場施工機械、料具安全檢查驗收記錄;11)保衛(wèi)、消防安全檢查記錄;12)現場環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄;13)其他安全防護資料。
6.施工階段安全監(jiān)理的體會和對策
(1)首先施工現場的監(jiān)理工程師要提高自身的安全監(jiān)督管理意識,認識監(jiān)理工作在工程項目中發(fā)揮的重要作用,堅持貫徹和落實國家的安全生產的政策,堅持履行工程監(jiān)理的崗位職責。
(2)做好監(jiān)理機構自身人員建設,進行定期的培訓教育。在工程建設中材料、技術、工藝、設備等不斷更新的時代,工程實施現場對于監(jiān)理工作的要求也不斷提升,因此要想做好工程監(jiān)理工作,不僅需要嚴格依照施工圖紙、各項標準以及法律法規(guī)實施監(jiān)控,更要通過學習來熟悉有關安全的法律法規(guī)和強制性標準條文,熟悉設計文件和驗收標準,掌握安全管理基本知識,掌握先進的管理理論、最新的建筑安全知識及安全技能,并以理論知識來指導實踐工作。
(3)完善施工現場工程監(jiān)理組織機構,監(jiān)理單位要結合施工現場和該項目的實際情況,配備專業(yè)、技術經驗、管理經驗豐富的監(jiān)理隊伍,并落實各個崗位的安全監(jiān)理職責。
(4)安全問題不能主觀臆斷,施工階段監(jiān)理工程師要以法律法規(guī)、設計文件、強制性標準、驗收標準為基礎,以公正的態(tài)度、科學的方法和手段對安全問題進行判定。如果在安全問題判定上與施工單位之間還有異議,監(jiān)理單位應通過檢測、試驗等手段用數據說話,以文字為憑,做到依法合規(guī)實施安全監(jiān)理。
(5)要充分發(fā)揮施工過程中的監(jiān)理協(xié)調工作,密切聯系建設單位和施工單位,定期召開會議,定期整理歸檔各項安全資料,發(fā)放安全文件。出現安全問題及時發(fā)出工作聯系單、監(jiān)理通知、安全隱患整改通知書等,并及時報告建設單位。同時應在施工階段、事故易發(fā)部位加強監(jiān)理巡檢,出現問題時逐項落實整改措施。