能源管理辦法精選(九篇)

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第1篇：能源管理辦法范文

區級機關各部門、各街道辦事處應確定一名負責本部門、本單位公共機構節能工作的干部為節能聯絡員。聯絡員因工作需要調離或其他原因離開工作崗位的，主管部門應及時調任新的節能聯絡員，并報區建設節約環保型機關領導小組辦公室。

二、節能聯絡員的主要職責和工作內容

（一）收集、整理、傳遞本部門、本單位公共機構節能工作重要信息；

（二）督促、協調本部門的相關下屬單位按時報送能源消耗統計情況；

（三）分析匯總本部門、本單位公共機構節能工作開展情況，及時反饋本部門、本單位公共機構節能工作狀態；

（四）提出推進本部門、本單位或全區公共機構節能工作的意見、建議；

（五）按時參加節能聯絡員會議，并向會議通報本部門、本單位公共機構節能工作的開展情況；

（六）向本部門、本單位領導匯報節能聯絡員會議精神，提出貫徹落實會議精神的建議和措施。

三、節能聯絡員會議制度

（一）區建設節約環保型機關領導小組辦公室負責組織全區公共機構節能聯絡員會議。節能聯絡員會議每年召開一次。會議的主要內容為：各部門、各單位相互溝通交流公共機構節能工作開展、進展情況；研究分析公共機構節能工作中出現的新情況、新問題；提出解決問題的工作思路、意見和建議。年度會議由全體節能聯絡員參加。

臨時會議根據工作需要不定期召開。會議的主要內容為：公共機構節能工作專題問題的調查；研究部署節能工作中的重點、難點和突出問題的解決方案和措施。臨時會議根據工作需要由部分聯絡員或全體聯絡員參加。

（二）召開會議的具體時間、地點、內容和其他有關事項由區建設節約環保型機關領導小組辦公室負責通知。

（三）各部門、各單位節能聯絡員應于會前10日內向區建設節約環保型機關領導小組辦公室報送本部門、本單位要求提交節能聯絡員會議討論的事項。合理化建議、意見可在節能聯絡員會議上提出或以書面形式隨時提交區建設節約環保型機關領導小組辦公室。

（四）節能聯絡員因故不能參加會議的，須提前向區建設節約環保型機關領導小組辦公室說明原因，并委派相關人員參加會議。

（五）各部門、各單位節能聯絡員之間應加強工作聯系，增強溝通交流，相互學習借鑒好的工作方法和經驗。

（六）區建設節約環保型機關領導小組辦公室將根據節能聯絡員工作開展情況定期對工作認真負責、成績突出的節能聯絡員，按照國家和省市有關規定給予表彰和獎勵。

（七）本辦法自公布之日起執行。

市區公共機構能耗統計報送制度

1、公共機構能源資源消耗統計工作，實行月報和年報。

2、公共機構能源資源消耗統計報表實行全國統一分類標準和編碼，按照國務院機關事務管理局的統一要求，嚴格執行，不得隨意改變報表指標的排列順序和統一編碼，可根據工作需要在報表中增加個別指標。

3、能源資源消耗統計報表實行月報制，每月10日前向區建設節約環保型機關領導小組辦公室報送上一月能耗報表。并于每年3月10日前將本部門、單位公共機構上一年度能源資源消耗情況匯總后，報區建設節約環保型機關領導小組辦公室。

4、區級各部門、各街辦公共機構在向區建設節約環保型機關領導小組辦公室報送能耗報表時，應當將本系統下屬公共機構納入統計范疇。

第2篇：能源管理辦法范文

1.1能源管理制度

用能單位雖然都制定了節能能源管理辦法，但缺乏有針對性的能源管理制度。通過能源審計，60%的用能單位單位建立了《節能管理辦法》、《節能目標評價考核辦法》、《能源統計管理辦法》、《能源計量管理辦法》、《能耗定額管理辦法》等節能管理制度，對節能目標考核、能源統計、計量和定額等方面進行了規定，基本能夠滿足能源管理的需要。

1.2能源計量

2009年，制定能源計量管理制度的單位占被審計單位總數的25%，2010年制定能源計量管理制度的單位占審計單位總數的90%，2011年制定能源計量管理制度的單位為100%。至2012年，各單位設立了管理機構，配備了管理人員，建立了能源計量器具統計臺帳，繪制了網絡圖。

1.3能源統計

經審計，用能單位雖普遍有相應管理制度，但存在著以下2個問題：能源統計管理制定過于籠統；存在能耗統計漏失現象。隨著審計結果在用能單位的應用，油田在能源統計方面管理水平逐步提高，各單位都制定了能源統計管理制度，設立了管理機構，配備了管理人員，建立了能源消耗統計臺帳。

1.4能源定額

各用能單位雖都根據實際情況對能耗進行了定額管理，但存在以下幾個問題：能源定額管理不全面，如大部分單位只對成品油進行了定額，未對其它能源進行定額。能耗定額指標未細化到單臺耗能設備，如某單位制定了比較完善的油料、天然氣、外出車輛用油定額管理制度，但是沒有細化到單臺設備。為規范用能單位的能源定額管理，2011年-2012年，油田起草并標準Q/SH10250866-2012《油田主要用能單位能耗定額編制方法》，并取得了一定的節能效果。

1.5節能目標考核

經審計，各用能單位在節能目標考核過程中還存在“節能指標約束性不強、年度節能獎勵側重力度不夠”等問題，隨著油田節能目標考核的規范，各單位建立了節能目標責任制和評價考核體系，開展了節能目標考核及樹標達標活動，促進了節能工作的開展。

1.6更換高耗能設備

至2012年，油田在淘汰高耗能設備方面做了大量工作：

1.6.1國家明令淘汰電動機情況

2010年11月總共更換國家明令淘汰電動機402臺，更換國家明令淘汰成套設備103套。目前油田已無使用國家明令淘汰型號電動機。

1.6.2高耗能變壓器淘汰情況

油田利用三年的時間分批更換了掛網運行的S7及以下型號的高耗能變壓器。截止到2009年底，更換高耗能變壓器1042臺，安裝S11型節能變壓器942臺。目前分公司掛網運行的配電變壓器全部為S11型的節能型變壓器。通過能源審計，摸清了油田企業的能源管理狀況、企業的用能概況、生產工藝和能源流程，并通過對審計資料和測試數據進行分析研究，找出了目前在能源利用方面存在的主要問題，提出了節能潛力所在和改進措施建議，推進了油田節能降耗的深入開展。

2油田企業能源審計發展方向探討

油田企業能源審計主要以規范節能管理工作為目的，通過以上分析可知，能源審計提高了油田節能管理水平，規范了節能管理工作，并形成了中石化標準《油田企業能源審計方法》標準，油田企業下一步能源審計工作重點是什么，“審什么，如何審”這是我們能源審計人員目前思考的問題。按能源審計內容來分，能源審計可分為初步審計、專項審計、全面審計，油田對用能單位審計為初步審計，下一步油田企業能源審計方向應向專項發展，更加充分發揮能源審計在節能管理中的作用，保證節能目標的順利完成。

3結束語

第3篇：能源管理辦法范文

關鍵詞：合同能源管理；運營商；實踐應用

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.18.026

1.運營商合同能源管理的研究背景

隨著國家信息化發展戰略的進一步實施，通信運營商也借此戰略發展機遇大力開展通信機房、基站的建設，截止2015年底僅中國移動的基站數量就超過50萬個。如此大規模的網絡無論在維護成本還是在能源消耗方面都是非常驚人的，因此如何能夠降低網絡的運維成本和能源消耗，保持運營商的核心競爭力的同時承擔發展綠色經濟的社會責任，成為相關管理人員及學者不斷探索的議題之一。

合同能源管理是一種以節省的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式；這種節能投資方式由節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能服務，節能服務公司提供技術、運維管理，用能單位以節能收益支付節能服務公司的投入及其合理利潤，雙方合作共贏。用能單位能夠降低目前的運行成本，提高能源的利用效率，節能服務公司能夠利用節能技術獲取利潤。

僅從合同能源管理的概念上來講，通信運營商非常適用于合同能源管理的模式。對于運營商而言，節能服務公司提供的節能技術和維護資源可以降低運營商的運維成本，節能效益分享又可以降低運營商的能耗成本，因此運營商能夠減少龐大的網絡維護成本支出的同時履行綠色經濟發展的責任，完成國資委節能減排的考核指標。對于節能服務公司而言，不僅可以獲取節能效益分享還能夠從政府部門獲得節能服務補貼及稅收福利，與運營商一起實現合作共贏。

多位學者專家在各類期刊論文中也對相關模式進行了探討，魯奇璞等在《淺談合同能源管理模在通信行業中的應用》中提出節能量計算的參考，同時提出節能服務行業不成熟、項目的融資、不符合相應維護規范等問題和風險；唐為民等在《合同能源管理（EPC）在通信行I應用的實踐與風險》中提出通信行業在基站中適用合同能源管理模式，并且在節能量計算、財務處理等方面提出一些解決辦法；董智勇等在《石化行業合同能源管理模式研究》中介紹了在石化行業中合同能源管理的一些困境，如體制多、融資難度大、技術水平低等，同時提出一些解決方法；但是他們提出的理論都缺少在運營商內真正的實踐應用。

2.運營商合同能源管理的應用困境

（1）思想觀念上存在疑慮。按照企業理論的定義，節能服務公司也一定是以盈利為目標的經濟組織，因此對于運營商這類傳統經濟思維的公司來說，會擔心節能服務公司在節能效益方面弄虛作假，畢竟節能服務公司初期要投入設備，后期要投入運維資源，運營商在其中坐享其成，這種模式的公司在傳統的經濟模式下并不多見。

（2）管理操作性上沒有先例。由于通信產業的高速發展，運營商的收入規模一直維持在較高的等級，因此運營商的傳統建設模式都是通過自籌資金的投資模式建設通信網絡設施，當網絡設備的資金由其他公司投資建設時，設備在資產歸屬性確認方面就存在問題，現有運營商的資產管理辦法中缺少對此類設備歸屬的明確定義。同時在傳統的預算管理辦法內也缺少節能效益分享等此類科目的定義及付款方式。

（3）節能技術上存在擔憂。目前在通信行業內的節能應用產品種類頗多，但是缺少實力雄厚規模較大的公司，節能產品的節能效果也因使用環境不同或者后期運行老化等因素大打折扣，因此運營商對適用于合同能源管理的節能技術的選擇存在一定擔憂。

（4）運營風險上存在顧慮。按照傳統合同能源管理的模式，由節能服務公司承擔運營風險，因為一旦節能效益低于投入，節能服務公司就可能無法生存。但是對于通信運營商而言，保障通信網絡的安全性是運營的最重要環節，因此節能服務公司提供的服務是否會對網絡運行安全造成影響也是運營商的較大顧慮之一。

3.運營商合同能源管理的困境解決辦法

針對上述的種種顧慮，通信運營商通過積極的實踐試點，探索一些解決方式。

（1）對于思想觀念上的疑慮，隨著“互聯網+”時代的到來，共享經濟的模式變得不再陌生，Uber應用就是典型的使用方和服務方雙方的合作共贏的模式；同時國務院《節能減排“十二五”規劃》中也將“合同能源管理推廣工程”列為十項節能減排重點工程之一，因此現階段的運營商正以更開放的姿態面對合同能源管理的模式，各類合同能源管理試點應用的規模也逐漸擴大，思想觀念上的疑慮也在逐漸淡化。

（2）對于目前的財務管理、流程管控方面的障礙，運營商也可實踐一些解決方案，如資產處理方面，可以先開展試點，試點結束后以零元購置或贈送的方式將資產納入運營商管理范圍，對于費用預算與賬務處理方面，可以由財務部門在電費用預算中單獨立一個預算項目，進行節能效益分享費用的支付，具體的支付過程由管理部門核實一定時間內的節電數據后，將預算申請通過采購請示方式送公司領導審批，后續在管理系統中提交訂單支付。

（3）對于節能技術方面的擔憂目前隨著節能技術的發展以及應用實踐的檢驗逐漸淡化，經過近幾年節能減排工作的開展，運營商在節能技術應用方面也積累了大量經驗，目前來看節能效益較好的方式都是針對空調的節能技術，畢竟空調等配套設備耗電越少說明能源利用率越高，運營商可以積極選擇節電率較高的節能技術開展合同能源管理的模式。

（4）對于網絡安全的影響顧慮可以通過分場景應用節能減排技術解決。如對于網絡安全影響重大的核心節點通信機樓，只適合采用在其他領域較為成熟的節能技術。確保合同能源管理模式開展過程中不影響網絡安全，目前最為合適的應用即為磁懸浮空調主機，因為經過十多年的技術發展，在酒店、冷庫等多個領域磁懸浮空調主機應用非常廣泛，穩定性和可靠性都經過實踐檢驗。對于通信基站而言網絡安全性影響就會小很多，即使一個通信基站出現故障，影響也是很小一部分人群，同時由于無線信號覆蓋特性，多數用戶還可以通過其他基站獲得信號，因此可以綜合地域、環境采用多種節能技術，如貴州等室內外溫差大空氣潔凈度高的省份可以使用智能通風系統，對于南方空調常年運行的省份使用精確送風系統。

4.運營商合同能源管理的應用案例

（1）應用技術：基站精確送風技術方案；原理是基站空調精確送風技術改變了基站傳統的冷卻方式，將冷量通過有效的系統布局和末端設計，更有針對性地對需要冷卻的設備進行冷卻，不僅可改善被冷卻對象的工作溫度環境，而且節能效果顯著。

（2）節能效益分享方案：根據預期節能效益，節能服務公司項目成本（包括采購成本、財務成本、系統安裝成本，5年的系統維護成本等）為依據，雙方協商，具體的分期分享比例見表1。

（3）節能付款流程約定：根據節能量的計算及合同約定的節能效益分享比例，結合運營商現有的財務管理流程，約定付款流程如圖2。

（4）合同中其他約定：包括節能量測量的約定、日常巡檢工作約定、工程施工和驗收工作約定等。合同中要強調對網絡安全的影響及節能量虛假測試的嚴懲。

（5）合同能源管理模式運營半年時的效益如表2所示。

第4篇：能源管理辦法范文

深圳市政府提出“十二五”公共機構單位面積能耗下降20%。要完成這一節能目標，必須對全市1500萬平方米既有建筑進行改造，需投入約15億元。如何擺脫依賴財政資金實施節能改造成為面臨的首要問題。他們沒有等、靠、要，而是根據市場的實際情況，確立了“依靠市場、完善政策、建立標準、規劃路徑” 的“四位一體”工作思路，采取合同能源管理模式解決問題。

（一）依靠市場手段，推動公共機構節能

依靠市場手段解決公共機構節能改造難題，首選合同能源管理；實施合同能源管理，就必須依靠節能服務企業。率先啟動市民中心合同能源管理項目試點，取得成功后在多家媒體宣傳，并召開企業座談會，聽取對公共機構推行合同能源管理的意見建議。在此基礎上，出臺了《深圳市公共機構合同能源管理實施方案》，明確把合同能源管理作為公共機構開展節能改造的主要方法，提出了合同能源管理的招投標流程以及資金支付的具體辦法，并分批向社會公布了公共機構擬改造的相關項目，激發了企業參與的積極性。為解決中小企業融資難的問題，搭建了企業―銀行信貸平臺，修改了合同中不允許抵押的規定，允許企業用合同向金融機構抵押貸款，促使多家銀行和節能企業簽訂了戰略合作協議。同時，根據市場的實際情況，出臺相關文件，對設備供應、節能量審核、工程監理、審計等單位的選擇，給予了規定，初步建立起較為完善的市場運行機制。

（二）發揮政府主導作用，提供節能政策保障

節能服務產業發展壯大離不開良好的政策環境驅動。深圳市委、市政府始終把推進合同能源管理擺在重要位置，王榮書記、許勤市長先后作出批示，要求市機關事務管理局在推廣合同能源管理方面要“敢想敢干，先行先試”。陳彪副市長作為市公共機構節能工作聯席會議召集人，多次主持召開會議研究合同能源管理相關政策。市發改、財政、采購等部門挑選專業骨干組成研究小組，一起研究制定促進公共機構合同能源管理實施的具體辦法和規定，先后出臺了公共機構節能管理辦法、公共機構合同能源管理實施方案、公共機構“十二五”節能三年行動方案、合同能源管理采購招標模板、公共機構合同能源管理項目資金支付流程、公共機構“十二五”節能工作績效考核評估辦法等一系列文件，這些政策為公共機構推進合同能源管理提供了政策保障。

（三）建立標準體系，規范政府采購行為

以國家頒布的節能行業技術標準為基礎，結合推行綜合節能改造模式的實際和南方夏熱冬暖的氣候特點，提出了針對政府機關和醫院、學校等不同類型既有建筑的改造需求標準；以項目基準能耗量為基礎，根據項目大小不同，對參與投標企業的注冊資金、融資能力、技術力量、案例個數等提出了不同的商務標準，形成階梯檔次，便于企業根據自身實力選擇參與相應項目；針對辦公、教學及其他建筑等照明的不同要求，編制了單項LED照明系統改造的一系列技術標準。參考國家和省市的節能技術標準，專門在招標模板中增加了技術創新的加分條件，鼓勵企業加大創新力度，研發獨有的核心技術，鼓勵企業不斷提升綜合實力和競爭力。

（四）科學規劃路徑，保證項目有序推進

根據公共機構“十二五”節能目標要求，以能耗統計數據分析結果為基本依據，確立了“分批實施、分類指導”的工作原則，全市一盤棋，合理規劃布局。把能耗排名前50名的能耗大戶或能耗超過同類建筑平均水平的用能單位作為改造重點，區分項目大小、能耗高低和難易程度，按照先大后小、先易后難的順序，分批推進。在具體實施過程中，將公共機構既有建筑分為機關、醫院、學校三大類，抓好分類指導，每類先抓一至兩個點，摸索路子，積累經驗，再在相應系統內推廣。為提高推廣效率，解決同一系統內項目節能效益“貧富”不均的問題，采取“系統打包”的形式，難易搭配，統一招標，有效避免了好的項目企業搶著做、效益差的沒人做的局面。

二、實現合同能源管理招標模式“四個突破”

（一）突破項目申報難的障礙

長期以來，公共機構的能耗支出實行實報實銷的財政制度。開展節能改造不僅工程技術復雜，而且具有一定的風險，采用合同能源管理模式又不屬于政府采購招標的范圍，導致用能單位節能改造的熱情始終不高，甚至還有抵觸情緒。如何讓用能單位自覺申報項目，成為公共機構開展合同能源管理的首要問題。深圳市從轉變觀念入手，首先，轉變“不能采購招標”的觀念。把合同能源管理作為工程、服務、貨物之外的第四種模式納入到政府招標采購中，并簡化審批手續，開辟綠色通道，方便用能單位申報項目。其次，轉變“申報難”、“立項難”、“審批難”的觀念。積極向用能單位宣傳合同能源管理知識，講解新招標模式中立項招標、合同簽訂、監理檢測等細節，讓用能單位熟悉每個流程。最后，轉變“干不干都一樣”的觀念，把節能改造任務作為市政府重大事項分指標到戶，提出強制性改造要求，并實行問責制。通過轉變觀念激發了各單位的積極性，僅在第一期項目征集中，市直機關就申報了86個合同能源管理項目。

（二）突破傳統工程立項審批程序

市發改委簡政放權，將合同能源管理項目的審批權轉移到機關事務管理部門，負責審核全市申報的項目，發改部門僅負責項目備案確認。財政部門也簡化了采購計劃下達程序，由過去的對口管理用能單位資金的處室分頭下達采購計劃，歸口為一個處室集中批量下達。優化審批流程后，大大縮短了項目審批時間，提升了行政效率，使多個項目、多批次集中招標成為可能。

（三）突破固有的招評標模式

堅持公開招標的原則，把過去由企業主導的價格談判變為通過市場競爭產生價格，增加了透明度，有利于發揮市場機制的作用。在項目招標的具體實施上，著重把握了以下幾點：一是主推綜合性節能改造。采用對用能單位進行整體改造的方法招標，不僅便于準確測定能耗基準，測算節能效益，也有利于不同技術優勢節能企業之間的聯合互補，推動節能產業由單一向綜合發展。二是采用最優方案的形式招標。合同能源管理項目兼具工程與服務的特點，且各個節能公司技術千差萬別，難以確定標底，明確由各節能公司自行制作“節能改造方案”，并以“方案”的形式進行招投標。這樣既無需財政額外支付能源審計費用和編制標底預算費用，又能夠通過市場競爭發揮企業優勢，最終由節能專家評選出最優節能改造方案，確保節能效益最大化。三是建立合同能源管理采購招標模板。編制《公共機構合同能源管理采購模板》，采取綜合評分法，設定了年綜合節能率、節能效益分享年限、資金效率、節能效益分享比例四個核心指標來評價節能效果。四是實行“系統打包”項目招標。全市共有1700多家公共機構，項目多、能耗跨度大，若全部以“一事一招”的形式招標，會給政府采購部門造成極大壓力，進度緩慢。為了提高項目招標效率，市機關事務管理局與發改、財政部門和采購中心采取以系統為單位整合項目，將同一系統的全部項目打包進行公開招標。

（四）突破財政支付瓶頸

財政支付難是節能企業對公共機構節能改造望而卻步的最大障礙。首先，固化預算，由財政部門按項目業主單位改造前原有的預算標準或能耗定額全額撥付給項目業主單位，用于支付實際發生的水電費、節能效益和節能獎勵資金，解決“無錢可付”的問題。其次，明確支付流程，由項目業主單位負責向財政部門申報節能效益，并向節能服務企業支付資金。這種支付方法不但有效地化解了財政預算和節能效益分配之間的矛盾，而且大大激發了各單位實行節能改造的積極性。

第5篇：能源管理辦法范文

一、前言

“十一五”期間，面對復雜多變的國內外經濟政治環境，為抑制鋼鐵產能過快增長，國家針對鋼鐵產業的政策調整力度逐年加大，特別是近年來，國家密集出臺了《鋼鐵產業發展政策》《關于鋼鐵工業控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》《鋼鐵產業調整和振興規劃》《節能技術改造財政獎勵管理辦法》《重點產業振興和技術改造專項投資管理辦法》《鋼鐵行業生產經營規范條件》等一系列政策法規。這些政策、法規的頒布，對推進鋼鐵產業健康發展、加快淘汰落后鋼鐵產能、推動產品結構優化升級、優化調整產業布局起到了積極的推動和引領作用，促進了鋼鐵行業的持續、健康發展。中國鋼鐵行業調整的大環境，一方面使邯鋼面臨了巨大的生存挑戰，另一方面也為邯鋼下一步健康、可持續發展帶來了難得的機遇。作為河北省屬特大型鋼鐵聯合企業，邯鋼近年來積極貫徹落實國家鋼鐵產業相關政策，大力實施節能減排、淘汰落后和技術改造，生產經營和建設發展取得了新成績。

二、邯鋼貫徹落實國家產業政策取得的成績

（一）依托產業政策，邯鋼節能減排取得了顯著效果《國家鋼鐵產業政策》提出了鋼鐵行業要按照可持續發展和循環經濟理念，提高環境保護和資源綜合利用水平，節能降耗。依據產業政策，作為河北省“雙三十”重點企業，邯鋼把節能減排放到了事關企業生死存亡、持續發展的高度，加大了節能減排工作力度，堅持經濟效益、社會效益協調發展的原則，把節能減排、保護環境、發展循環經濟視為創建一流企業的內在要求，把資源的有效利用、能源的梯級利用、廢物的綜合利用作為企業可持續發展的重要手段，加大資金投入，依靠科技創效、管理創新，加強過程控制，使邯鋼的節能減排工作取得新的顯著成效，圓滿完成了向省政府承諾的“雙三十”節能減排任務。主要取得的成績如下：1．超額完成了“雙三十”節能承諾指標、任務。“十一五”期間，邯鋼累計實現節能量52.64萬噸標準煤，超承諾目標（48.93萬噸標準煤）3.71萬噸標準煤。2．污染減排指標全面完成，污染物排放持續下降。“十一五”期間，邯鋼二氧化硫排放總量比2005年消減了29.5%，噸鋼排放量控制在2.83kg以內；化學耗氧量排放總量比2005年消減了44%，噸鋼排放量控制在0.182kg以內，完成了向省政府承諾的污染減排任務。3．能源消耗大幅降低，二次能源利用水平大幅提升。2005年，煉鐵、煉鋼、軋鋼工序能耗分別為440kgce/t、46kgce/t和70kgce/t，到2010年分別降至365kgce/t、-4kgce/t和53kgce/t。2005年，高爐煤氣利用率、焦爐煤氣利用率、轉爐煤氣回收量分別為88.17%、99.68%和6m3/t，到2010年提高至97.06%、99.80%和89m3/t。2005年，利用二次能源發電量為5439萬kW•h，到2010年全年發電量達到28.9億kW•h，是2005年的53倍，利用二次能源自發電占總用電量的60%以上。工業污水實現閉路循環再利用，水資源重復利用率達97.13%。4．完善了能源管理制度，通過了GB/T23331能源管理體系認證。邯鋼作為全國鋼鐵行業能源管理體系建設首批試點單位，于2010年4月通過了認證。能源管理體系以降低能源消耗、提高能源利用效率為目的，利用系統的思想和過程方法，以及持續改進的管理理念，確保能源管理活動持續進行、能源節約的效果不斷得以保持和改進，從而實現能源節約的目標，達到節能減排的目的。5．完善清潔生產對標，打造綠色鋼城。邯鋼從2006年開始持續開展了清潔生產審核工作，截至2010年，邯鋼所有工序全部進行了清潔生產審核。根據清潔生產審核的標準，對焦化、燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼工序指標進行了對標。其中，109項達到清潔生產一級水平，85項指標達到清潔生產二級水平，基本達到國內清潔生產先進水平。按照“鋼城+綠網，生態+園林”的定位，投巨資開展了綠化美化工作。全方位構筑生態綠化的網絡框架，營造喬、灌、花、草搭配有致，點、線、面協調發展的美化格局，職工的滿意度和社會認知度大大提高。

（二）依托產業政策，提前完成了淘汰落后任務資源能源消耗高、環境污染重、二氧化碳排放多、安全無保障，是落后鋼鐵產能的集中體現。為實現鋼鐵行業持續、健康發展，國家采取系列強有力政策措施，綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段，大力推動鋼鐵產業落后產能淘汰工作。其中，國家《鋼鐵產業調整和振興規劃》提出了嚴格控制鋼鐵總量、加快淘汰落后產能的具體目標和階段性任務。作為國有大企業，邯鋼切實承擔起淘汰落后產能的社會責任，嚴格遵守節能、環保、質量、安全等法律法規，結合自身的特點和實際情況，加快結構調整和淘汰落后產能步伐。2007年，淘汰了5臺28m2燒結機，2座50m3、5座150m3白灰窯，淘汰落后燒結產能140萬噸、白灰產能30萬噸；2008年，淘汰復二重線材軋機，淘汰落后產能40萬噸；2009年，按國家規定期限提前2年淘汰了4座300m3高爐，淘汰落后產能170萬噸；2010年，按國家規定期限提前1年淘汰了3座25t轉爐及配套的公輔設施，淘汰落后產能190萬噸。至此，邯鋼全面完成了產業政策規定的淘汰落后任務，通過對工藝裝備的持續改造、提升，邯鋼整體裝備實現大型化、現代化，達到了“國內領先、國際一流”水平，實現了人、鋼鐵、自然和諧發展。為鼓勵企業淘汰落后，加快產業結構調整升級，提高經濟增長質量，深入推進節能減排，國家制定了《淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法》，采取專項轉移支付方式對淘汰落后產能工作給予獎勵。邯鋼積極爭取國家政策支持，共取得國家獎勵資金近2000萬元，并根據管理辦法專款專用，實現了落后產能單位的人員安置和平穩過渡。

（三）依托產業政策，實現了產品結構的顯著提升為應對國際金融危機的影響，落實保增長、擴內需、調結構的總體要求，《鋼鐵產業調整和振興規劃》提出自主創新與技術改造相結合，培育企業原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，加大技術改造力度，提高工藝裝備水平，提升產品檔次和質量的要求。依據上述政策，邯鋼堅持“科技引領，創新驅動”，大力提升自主創新能力，持續調整產品結構，綜合競爭力大幅提升。一是完善科技創新體系。充分發揮科技創新的支撐和引領作用，依托國家級技術中心和博士后工作站平臺，構建以企業為主體、市場為導向、“產、學、研、銷”相結合的技術創新體系。邯鋼榮獲河北省首批“創新型企業”等榮譽，成為河北省鋼鐵行業唯一入選全國“創新型企業”的單位。二是創新人才培養機制。全面加強人才隊伍建設，架設了經營管理、專業技術、操作技能三支人才隊伍成長通道，為各類人才脫穎創造了良好的成長環境，有效破解了生產工藝的技術難題。三是提升產品研發能力。發揮裝備優勢，實施精品戰略，引入產品研發SBU機制，將邯鋼的生產、銷售、技術、工程、項目、設備、自動化和管理等各部門精英聚集于各SBU組，讓各SBU組成員共同面向市場，開發技術含量高、市場前景好、符合邯鋼發展方向的新品種，有效解決了制約邯鋼產品品質提升的難題，新產品開發取得明顯成效。“十一五”以來，成功開發DC07超深沖冷軋板、DX56D+Z超深沖鍍鋅板、X100管線鋼等新產品近200個，汽車板、管線鋼、家電板、優質棒線產品實現系列化、批量化生產。邯鋼成為我省唯一一家能夠生產汽車整車98%用鋼的企業。家電板成功打入海爾、美的、新飛等國內知名家電企業。四是提高核心技術擁有量。針對產業升級后的裝備水平積極開展基礎研究和工藝優化，突破了一批鋼鐵生產的核心技術，掌握了高級別管線鋼、高檔汽車面板、高爐低硅低硫冶煉、“一鍵式”全封閉自動煉鋼和“板坯動態輕壓下”等核心技術，科技創新能效不斷顯現。“十一五”，累計申請專利265件，是前20年總和的2倍；具有自主知識產權的關鍵技術420項，比“十五”增加33%；獲得省部級以上科技成果19項，居省內企業先進行列。五是促進產品結構調整。通過持續科技創新，有力推動了產品結構調整。目前，邯鋼已形成涵蓋中厚板、熱卷板、型棒線、深加工四系列生產線，十二大類系列精品，產品結構實現了向深加工精品的轉變。

（四）充分研究利用產業政策，取得了顯著的經濟效益為鼓勵企業大力實施節能減排和結構調整，國家出臺了節能技術改造專項、重點產業振興技術改造專項等獎勵辦法。近年來邯鋼深入研究產業政策，積極爭取國家財稅支持，多個項目列入國家、省節能技術改造專項和重點產業振興技術改造專項資金計劃，共取得獎勵資金13000余萬元，有效緩解了項目建設資金壓力。其中：60MW煤氣發電項目列入了國家2008年度節能技術改造專項，取得國家獎勵資金6000余萬元；2180mm冷軋項目列入國家2009年度重點產業振興和技術改造專項，取得國家獎勵資金3500萬元；焦爐干熄焦項目列入國家2010年度重點產業振興和技術改造專項，取得國家獎勵資金1700萬元;能源管控中心項目列入國家能源管理中心示范項目，取得專項獎勵資金1000萬元；煤調濕項目列入2011年度國家重大科技成果轉化項目，取得專項獎勵資金500萬元；加熱爐蓄熱式改造項目，變頻節電技術改造項目，焦爐干熄焦項目分別列入河北省2007、2008、2009年度節能技術改造專項，取得獎勵資金200余萬元。

第6篇：能源管理辦法范文

關鍵詞：合同能源管理；節能服務；電力需求側管理

作者簡介：張裕（1983-），男，湖南邵陽人，貴州電網公司電網規劃研究中心，工程師。（貴州 貴陽 550002）

中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）29-0152-02

“十二五”期間，電源性缺點的緊張局面日益嚴重，并且國家對“十二五”期間的節能減排提出更高要求。加強電力需求側管理，為電力用戶提供節能服務，是緩解日益增長的電力需求與常規能源越來越短缺之間矛盾的有效辦法之一，也是促進電力可持續發展和滿足國家技術節能與結構節能要求的戰略措施。合同能源管理給電網公司加強電力需求側管理從而提供節能服務提供了一條切實可行的道路，電網公司引進和推廣合同能源管理對節能減排工作以及企業自身的發展有著重要意義。

2010年國務院辦公廳轉發了國家發展改革委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，它的出臺是節能服務行業的福音，為節能服務企業實施合同能源管理提供了廣闊空間。

節能服務產業發展納入《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》和《節能減排“十二五”規劃》，合同能源管理推廣工程被列為五大重點節能工程之一，并明確了發展的目標：“到2015年，建立比較完善的節能服務體系，專業化節能服務公司進一步壯大，服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，形成政府引導、企業主導、協會協調、用戶參與、金融支持的節能服務產業發展大格局”。合同能源管理機制的推廣已經上升為戰略性新興產業培育和發展，節能服務產業迎來了千載難逢的機遇，也吸引了社會各界的關注。

《能源發展“十二五”規劃》中也明確提出：深入開展能源審計和能效水平對標活動，實行能源利用狀況報告制度，建立企業能源管理體系，實行萬家企業節能低碳行動，加快推行合同能源管理等市場化節能機制。

一、合同能源管理應用現狀

1.合同能源管理概念、經營方式和類型

合同能源管理（簡稱EPC-Energy Performance Contracting）是一種基于市場的、全新的節能新機制，一種以節約的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。基于這種機制運作的專業化公司被稱為“節能服務公司”（在國外簡稱ESCO-Energy Service Company，在國內簡稱EMCO-Energy Management Corporation）。20世紀70年代中期以來合同能源管理在市場經濟國家中逐步發展起來。“節能服務公司”的發展也十分迅速，尤其是在美國、加拿大，節能服務公司已發展成為一種新興的節能產業，帶動和促進了這些國家的能效投資和節能項目的普遍實施。

合同能源管理的經營方式就是專業化的節能服務公司與愿意進行節能改造的客戶簽訂節能服務合同，按照合同采用先進的節能技術和設備、全新的服務機制來為客戶實施節能項目。在實施過程中，節能服務公司為客戶提供能源系統診斷、節能項目可行性分析、節能項目設計，幫助項目融資，選擇并采購設備、安裝調試、進行項目管理、培訓操作人員、合同期內系統設備維護、節能量監測等一條龍服務，然后與客戶共同驗證項目的節能效果、環境效益與經濟效益。最后，與客戶分享項目實施后取得的經濟效益，回收項目的投資和獲得應有的利潤。合同能源管理作為一種新興的節能管理機制，對于推進整個社會的節能工作、建設節約型社會和實施可持續發展有著重要的現實意義。

合同能源管理主要有以下3種基本類型。

（1）節能效益分享型。ESCo/EMCo提供資金和全過程服務，在客戶配合下實施節能項目，在合同期間與客戶按照合同約定比例分享節能收益；合同期滿后，項目節能效益和項目所有權歸客戶所有，客戶的現金流始終是正的。

（2）節能效益保證型。客戶提供節能項目資金并配合項目實施，ESCo/EMCo提供全過程服務并保證節能效果，客戶向ESCo/EMCo支付服務費用。如果項目沒有達到承諾的節能量，ESCo/EMCo按照合同約定賠付未達到節能量的經濟損失。

（3）能源費用托管型。客戶委托ESCo/EMCo進行能源系統的節能改造和運行管理，并承包能源費用。如果ESCo/EMCo不能達到合同中規定的能源服務質量，應按合同給予賠償。ESCo/EMCo的經濟效益來自能源費用的節約，客戶的經濟效益來自能源費用（承包額）的減少。

2.合同能源管理在我國的發展現狀

合同能源管理機制是由全球環境基金項目、世界銀行于20世紀90年代引入我國。在1996年，國內建立了三家示范性節能服務公司：山東省節能工程有限公司、遼寧省節能技術有限公司和北京源深節能技術有限公司。截至2006年6月，三家公司已為400余家用能單位提供了相應的475個節能項目，總投資額約13.3億元，獲得凈收入總共約4.8億元，產生了巨大經濟效益。

我國政府從 2000年開始大力推廣合同能源管理這一節能新機制。2004年4月3日在北京召開中國節能協會節能服務產業委員會（簡稱 EMCA）成立大會。EMCA是世界銀行/全球環境基金中國節能促進項目二期 EMCo服務子項目的執行機構，它建立專項擔保資金，實施節能服務公司的貸款擔保計劃。

據EMCA統計，截至2012年底，全國從事節能服務業務的企業4175家，從業人員突破40萬人，達到43.5萬人。其中，國家發展改革委/財政部備案節能服務公司2339家。節能服務產業總產值從2011年的1250.26億元增長到1653.37億元，增長32.24%；合同能源管理投資從2011年的412.43億元增長到557.65億元，增長35.21%，實現的節能量達到1828.36萬噸標準煤，相應減排二氧化碳4570.9萬噸。

二、貴州電網合同能源管理SWOT分析

1.貴州能源消費現狀

貴州煤礦資源豐富，地下礦物質儲量大，擁有全國磷化工基地、煤化工、鋁化工、火電廠、大中型水泥廠、冶金等高耗能、高污染企業，工業比重占70%以上，既是耗能大省，也是全國節能減排滯后的省份。從表1可知，2011年貴州省生產總值能耗在全國除、香港、澳門、臺灣以外省份的排名為27位，僅高于山西、青海、寧夏。相對于全國能耗最少的北京，貴州省能耗約為北京的3.73倍。與國內其他地區相比，貴州省仍舊有很大的節能減排的潛力可以挖掘。

據統計，貴州省2012年貴州省全社會用電量為1046.72億kWh，第一產業用電總量約為3.95億kWh；第二產業用電總量約為796.29億kWh，其中，工業用電總量約為782.96億kWh；第三產業用電總量約為76.50億kWh；居民生活用電量約為169.98億kWh。可知，貴州省工業用電量占全社會用電量的76%，其中高耗能用戶用電量占全社會用電量的50%左右，大多為感性負荷且功率因數偏低。

因此，貴州作為落后地區，生產總值能耗高，工業用電與高能耗產業占總用電比重大，節能潛力巨大，節能服務行業將具有巨大的市場潛力，適合開展合同能源管理。

2.貴州電網節能工程試點情況

針對貴州省高耗能企業大多為感性負荷且功率因數偏低的問題，貴州電網公司選擇中國五礦（貴州）鐵合金有限責任公司、龍里龍騰鐵合金公司等6家高耗能企業開展“大容量集中感性負荷無功補償試點工程”的節能新技術示范項目。在示范工程中，采取“一廠一策”的策略進行實際調研、現場數據實測，邀請專家對6家高耗能企業的補償方案進行逐一研究、論證，確定了低壓測動態補償、低壓側消諧型無功補償、SVG+FC低壓側動態無功補償3種就地無功補償改造方案。目前已完成6家企業無功補償設備的安裝，并有2家進入了試運行。從這2家實際運行的效果來看，功率因數可從0.72～0.75提高到0.92～0.95，功率因數約提高了0.2%；產品單耗約降低了170千瓦時/噸，日產量約提高了6噸，直接為企業降低成本每噸約100元。預計項目完成后，6家高耗能企業每月將減少耗電254萬千瓦時，一年將減少耗電3000萬千瓦時，折合成標準煤1.1萬噸。

3.SWOT分析

對貴州電網公司開展合同能源管理進行SWOT分析，分析情況如表2所示。

從SWOT分析中可知，貴州電網公司開展合同能源管理具有優勢和機會，但風險和挑戰并存。盡管經濟效益具有風險，但社會效益是很顯著的。貴州電網公司可成立節能服務公司，一是能促進節能服務行業的發展，二是加強自身企業的競爭力，三是體現了公司的社會責任感。

2011年幾部委聯合制定的《電力需求側管理辦法》中明確規定：各省級電力運行主管部門會同有關部門和單位制定本省、自治區、直轄市電網企業的年度電力電量節約指標，并加強考核；指標原則上不低于有關電網企業售電營業區內上年售電量的0.3%、最大用電負荷的0.3%；電網企業可通過自行組織實施或購買服務實現，通過實施有序用電減少的電力電量不予計入。電網企業要實現節能指標，合同能源管理是重要途徑。參考國外的成功案例，集合行業優勢、資金充足、電網企業的優質信譽、電網企業的長期發展，貴州電網公司逐步建立附屬的節能服務公司，并且首先開展針對高能耗企業和政府機構的節能服務及合同能源管理項目，是一個非常有效的節能措施。

三、合同能源管理在貴州省的運作分析及發展建議

1.運作分析

從貴州地理位置和經濟狀況來看，合同能源管理在貴州的推廣應用必須以貴州省政府為主導，貴州電網公司和其他電力企業為主體，中大型節能服務公司逐步進入，用戶積極參與。

在建立、健全相關法律法規的基礎上，貴州省政府提出具體強制性能耗標準，為能源企業參與實施合同能源管理提供政策支持和激勵機制，對節能服務公司、生產和制造節能節電設備和產品的企業實施一定的優惠政策，制定合理的能源價格體系，主導合同能源管理的開展、推廣。

憑著自身的資源和融資能力以及南方電網公司“十二五”節能減排的具體要求，貴州電網公司積極開展節能服務，進行合同能源管理先試點后推廣應用。貴州電網公司利用在需求側管理上的經驗，提升節電服務技能和合同能源項目管理技能；通過比較技術優勢、客戶節電潛力、節電項目可操作性等因素，選取優勢項目進行合同能源管理試點。貴州電網公司加強溝通，爭取政府部門的支持、節能服務公司的合作、客戶的響應，利用供電服務平臺資源，搭建節能服務平臺，逐步推廣合同能源管理，促進合同能源管理在貴州的發展。

貴州發電企業與電力輔業公司組建節能服務公司，是在貴州開展合同能源管理的生力軍。中央發電集團大都有自己的節能服務公司在運營，這些節能服務公司技術實力、經濟實力雄厚，發揮著重要的節能減排作用，如國電科技環保集團有限公司、中電投遠達環保工程有限公司等。貴州發電企業可借助所屬發電集團的資源優勢，在貴州開展和推廣合同能源管理。

只要省政府創建良好的行業市場環境，面對貴州巨大節能潛力，中大型節能服務公司將會逐步進入到貴州的合同能源管理項目中，共同促進節能服務行業的發展。爭取到2015年，貴州省建立比較完善的節能服務體系，合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。

2.發展建議

合同能源管理在貴州的推行和發展，需要政府、電網企業、能源公司、節能服務公司、客戶共同努力。前景光明，但任重道遠。為了節能服務產業的發展，推進合同能源管理，必須加大能源審計力度，建立能源利用和節能經濟效益評價機制；率先推進公共機構的節能改造；搞好高能耗企業、重點用能單位和大型公共建筑的節能改造；鼓勵電網企業、大型能源企業、能源設備制造企業、大型重點用能單位組建專業化的節能服務公司，為用能單位提供節能服務，推動節能服務公司做大做強；合同能源管理項目應通過公開招標等競爭性方式，選擇節能服務公司，營造公開、公平、公正的節能服務市場環境。

參考文獻：

[1]孫攀.合同能源管理的探索與分析[J].貴州電力技術，2009，（7）.

[2]張曉宇.合同能源管理（EPC）在中國各行業的發展前景分析[J].遼寧行政學院學報，2008，（8）.

[3]雷鳴.合同能源管理在電網企業開展節能服務中的實踐應用[J].電力需求側管理，2008，（10）.

[4]中國統計局.2012年中國統計年鑒[G].2012.

第7篇：能源管理辦法范文

【 abstract 】 : analyses of energy utilization, and combining the current energy crisis and the domestic enterprise coal exploitation, this paper discusses the inevitable connection between energy saving and emission reduction work thorough in the coal enterprise viable path.

【關鍵字】：節能減排；清潔發展機制（CDM）； 合同能源管理（EPC）

【 key words 】 : saving; The clean development mechanism (CDM); Contract energy management (EPC)

人口、節能和環保是當今世界各國普遍關注的三大社會問題，直接影響到人類社會的可持續發展。隨著近幾年全球氣候異常，重度污染，溫室效應，生物多樣性減少，酸雨問題凸顯，地球荒漠化加劇等生態的演化，為人類對能源的開發利用以及污染物的排放敲響了警鐘。世界污染嚴重的20個城市中，中國占16個。在中國，以煤為主的一次能源結構造成嚴重的環境污染。酸雨率占全國的40％，而二氧化硫排放量的90％來自于燃煤，生態破壞造成的經濟損失已占GDP的8％，能源危機及環境污染已經嚴重威脅經濟和社會的可持續發展。

如何將節能減排工作貫徹落實到煤炭資源的有效開采中，一直是煤礦企業普遍關注的問題，尋求行之有效的途徑對于落實節能減排工作更為重要。

1 建立節能減排管理體制

煤炭企業要積極構建節能減排全面管理體系，以體系化管理保障節能減排全面、快速、持續開展。

1.1建立節能減排專項工作領導管理機構。組建以總經理為組長的節能減排工作領導小組和日常管理工作機構，明確各有關部門在節能減排方面的主要管理職責，形成強有力的節能減排工作組織管理體系。

1.2健全節能減排計劃管理和目標考核體系。制訂《節能減排實施方案》，構建完整的節能減排規劃計劃管理體系；建立健全以節能減排指標、節能減排管理職責履行、節能減排合理化建議、節能減排工藝項目、節能減排規章制度執行等為主要內容的考核辦法，形成 “橫向到邊，縱向到底”的節能減排目標考核體系。

1.3建立能源消耗定額標準；建立明確職能管理部門、基層（使用）單位節能減排的統計體系；分別從能源計量、統計、消耗限額等方面量化標準。

2 加大投資力度以增加節能減排技改工程

加大節能技改投資力度，推廣節能新技術、新工藝、新設備用于煤礦建設開采中，是煤礦企業重點落實節能減排工作的主要方法。比如從節電方面，淘汰老型號高能耗變壓器，推廣應用各類電容補償器，增裝電機變頻調速裝置、礦井主變配電系統自動化改造、建立瓦斯發電廠，推廣瓦斯發電等。從節水方面，根據水泵測試效率變水泵維修為更換新型高效水泵，井下主排水系統節能改造，澡堂太陽能利用等。還有矸石磚廠余熱利用、電廠循環冷卻水供暖改造、鍋爐技改，洗煤過程的集中控制系統改造等大型節能降耗項目等。

3 創造條件參與“清潔發展機制（CDM）”

清潔發展機制，簡稱CDM(Clean Development Mechanism)，是《京都議定書》中引入的靈活履約機制之一。核心內容是允許附件1締約方（即發達國家）與非附件1（即發展中國家）進行項目級的減排量抵消額的轉讓與獲得，在發展中國家實施溫室氣體減排項目。

環境保護一直以來就是我國的基本國策。借鑒國外的經驗教訓，引進和吸收國外先進的技術和資金，走新型工業化道路，實現經濟、社會和環境的協調和可持續發展是我國政府長期堅持的戰略目標。而實施CDM項目，在幫助附件一締約方以較低的成本實現其減排溫室氣體承諾的同時，可以通過先進和適用技術的引進促進中國實施可持續發展戰略。是一種雙贏的活動。

我國被視為最具潛力的CDM市場，約占全球市場的40-50%。通過CDM項目的實施，可為我國企業帶來先進技術和先進管理理念，促進企業規范管理，走可持續發展之路，極大地提升企業形象，增強企業競爭力，為國內企業逐步做大、做強，走向國際市場提供良好機遇。CDM項目作為“雙贏”的機制，為中國走可持續發展之路提供了良好的契機。CDM為我國的能源、化工、建筑、制造、交通、廢物處置、林業和再造林及農業等領域帶來了廣闊的投資機會。煤層氣（煤礦瓦斯）抽采和利用、礦井乏風瓦斯的利用等都是有前景的CDM項目。要將潛在的市場變為現實的市場還有大量的工作要做，如進一步完善CDM項目的管理辦法、審批程序和相關的政策，建立中國自己的項目咨詢機構以減少交易成本，提高企業參與的積極性等。

另外根據EB（執行理事會）的規則，只有2000年1月1日以后投入運行，并在立項時考慮了CDM的項目才可成為CDM項目。因此，在項目前期可行性研究階段就應創造參與CDM的條件。

4 積極推進“合同能源管理（EPC）”健康發展

所謂“合同能源管理”（EPC――Energy Performance Contracting），就是指由節能專業服務公司帶資金、技術為能源用戶實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務，它可以為能源用戶減輕節能技術改造的資金負擔和投資風險。這是能夠使合作雙方實現共贏的模式。一方面，企業可以不花一分錢，就能將現有的落后設備改造成節能設備并能從中獲益；另一方面，節能專業服務公司也可通過對節能收益分成，來實現自己賺錢的目的。基于這種機制運作、以贏利為直接目的的專業化“節能服務公司”（在國外簡稱ESCO，國內簡稱EMC公司）的發展亦十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，ESCO 已發展成為一種新興的節能產業。

由于我國能源消費量大，利用效率落后于國際先進水平大約10%左右，存在著巨大的節能潛力和廣闊的節能市場。基于市場的合同能源管理機制適合中國國情，不僅頗受廣大耗能企業的歡迎，其他如節能服務機構、能源企業、節能設備生產與銷售企業、節能技術研發機構也非常歡迎，同時也引起不少投資機構的興趣。

從先進國家的經驗來看，合同能源管理從起步到發展壯大，離不開政府的支持和引導。而且發展節能產業最終受惠的不僅僅是有關企業，而是整個社會。所以，節能服務具有公共事業的性質，應在財政稅收等方面予以支持。此外，合同能源管理模式具有前期投資大、回收期長的特點，需要較大的融資支持。此外，政府應在規范節能市場方面做一個“引路人”，建立節能長效機制，出臺鼓勵推進合同能源管理的“管理辦法”，設立相關管理機構，包括技術研究機構、評估檢測機構，為企業和能源公司制定游戲規則，從而讓其健康發展。

5 做好統計工作

能源統計是運用綜合能源統計經濟指標體系和特有的計量形式，是采用科學統計分析方法研究能源的勘探、開發、生產、加工、轉換、輸送、儲存、流轉、使用等各個環節運動過程、內部規律性和能源系統流程的平衡狀況的數量關系的一項專門統計。

企業要配備具有一定統計工作能力的專業人員進行節能減排統計工作，要求準確、及時、全面、系統地搜集、整理和分析整個能源系統流程的統計資料，及時反映能源經濟的發展水平、能源經濟效益、能源綜合平衡狀況等發展變化情況，為宏觀決策和管理，為企業生產、經營管理提供統計信息和依據。

能源統計工作的程序：首先要確定統計體系范圍，建立統計指標和指標體系，制定收集整理數據的方法；其次對采集的數據進行加工整理，編制能源統計報表，計算各類能源的綜合指標。再次繪制綜合平衡分析圖表、對所調查的能源西工進行綜合分析評價，最后將結果報送各有關部門。

6 培訓、宣傳

如何將節能減排形式的嚴峻性、緊迫性、必要性深入人心，如何將節能工作與個人生活緊密相連，而不把節能減排當成一項工作，一個流行口號，宣傳是尤為重要的。宣傳讓我們知道肆意浪費是可恥的，宣傳讓我們知道如果沒有節能意識，地球資源就會枯竭；不論是什么人，不論是在什么崗位上工作，每個人對節能都責無旁貸、義不容辭。

有了節能意識，如何節能，怎樣節能，企業的培訓也是一項重要的工作，普及節能知識，培養專業人才，定期對節能工作做總結，制定節能計劃；人盡其職，各盡所能，節能工作才能順利開展。

第8篇：能源管理辦法范文

日前，國務院辦公廳下發了《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》(以下簡稱《意見》)。此次《意見》的出臺涉及多項對節能服務企業的扶持政策，如將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央節能減排專項資金支持范圍，并給予資金補助或獎勵。

據筆者了解，早在《意見》出臺之前，北京就已充分認識到了推行合同能源管理、發展節能服務產業的重要意義，并推出多項政策。

2009年一年之內，北京市就合同能源管理推出的相關政策就包括：《北京市合同能源管理項目扶持辦法(試行)》、《北京市節能減排專項資金支持合同能源管理項目實施細則(試行)》、《北京市合同能源管理項目節能服務機構管理辦法(試行)》和《北京市合同能源管理項目節能量審核機構管理辦法(試行)》。而在一系列試行辦法的實施過程中，北京市積累了建立市場化的節能服務機制的經驗，同時也在具體細則的制定中為的《意見》提供了參考。

隨著政府一系列財政補貼和激勵機制的出臺，北京節能服務產業迎來了發展的良機。

北京節能服務市場特點

數據顯示：2009年全國節能服務產業投資360.37億，總產值587.68億，年節能能力1757.9萬噸標準煤，年減排1133.85萬噸碳。在冶金、建材、電力、醫藥、石油化工等26個行業中2100余家企事業單位共實施5500多個節能項目，與2008年相比同比增長40.83％，其中EMC增長67.37％，華北地區占全國41％。可見，一個綠色的、新興的朝陽產業正在快速發展壯大中。

1999年，北京就成立了最初的全國三家示范性節能服務公司之――源深節能。歷經十年發展，北京市的節能服務產業已經初具規模，企業數量占全國的三分之一左右，整體實力較強，科技含量較高。積累了相當多的合同能源管理項目經驗，尤其是在建筑節能、綠色照明、電機系統節能、余熱余壓利用等眾多領域中，發揮了重要的作用。

北京的主流節能市場主要集中在三個領域：建筑節能、交通節能和工業節能，分別占40％、30％、30％。過去幾年中，曾經作為工業中心的北京為節能服務企業們提供了一個廣闊的工業節能市場，早期出現的節能公司都來自于工業節能領域。由于市場啟動早，技術先進，工業節能的實力公司大多集中在北京。最大的如北京神霧熱能，一年能做到20個億的規模，它也是全國最大的節能技術公司。

隨著北京產業結構調整和工業企業集體外遷，北京的工業節能市場越來越小，從2008年起，很多原來100％做北京市場的企業開始將重心放到了外地，部分開始在建筑節能和交通節能方面開拓。

就目前來說，北京的建筑節能市場仍然處于發展初期，很多領域并沒有開放。比如北京每年天然氣總消耗量為50億立方米，按照每立方米1.95元的價格來算，天然氣改造節能北京每年有大約100億人民幣的市場，而目前只做了不到5％。再如北京的辦公用樓能耗巨大，而節能改造狀況不到1％!

如此大的節能市場和空間，使專家斷言：北京的建筑節能市場可能孕育幾個長治久安的大產業：太陽能、LED、節能電機。

與前兩者相比，北京的交通節能市場幾乎處于空白，當前主要以意識節能為主，但實際有很多節能領域仍未啟動。比如廣東有幾家汽油、柴油節能的公司做得很好，在技術上處于領先，而北京在這方面仍未起步；再如上海的交通節能做得很好，多與當地汽車產業基礎雄厚有關，北京的汽車工業發達，但仍未很好地將產業規劃與節能規劃相結合。

由于北京的節能市場仍然處于初級階段，有些項目幾乎不需要技術，只需要做好管理就能輕松節能10％左右，比如熱力領域，80％的項目不需要技術，僅有不到10％的項目需要技術。由于進入門檻不高，早期涉足節能市場的企業獲益頗豐，部分具有前瞻性的企業開始將盈利所得投入技術研究，以期持續發展。

企業發展狀況

目前北京的節能公司90％以上業務主要在外地，倚靠北京得天獨厚的科技資源和人才資源，這些公司在外地紛紛搶占市場，獲得了很好的發展，很多有可能發展成為全國性的節能公司，這點與美國的狀況極為相似。美國全國性的節能服務公司數量占22％，但其收入份額超過四分之三。

北京的節能服務企業主要有三種類型：

第一種是服務型公司(國外多為此類公司)。這類公司大多擁有自己的核心技術或者知識產權，多為輕資產快增長的高科技企業。他們的規模都不是很大，營業額多為幾百萬元，70％為建筑節能公司，目前，資產規模超過千萬的僅有十余家。值得注意的一個情況是：近兩年來，以IT技術介入節能服務產業的企業發展勢頭很好，很多公司呈現爆發性增長，因其能夠迅速做大，占據產業鏈高端，這類公司引起了資本市場的極大關注，這也是北京服務型公司發展的一個方向。比如北京誠信能環節能技術有限公司前不久就在東京證券交易所成功上市。

第二種是產品型公司。這類企業多為制造型企業，以LED、光熱、節能水泵和電機為主，這些公司在對市場銷售產品時多采用了合同能源管理的模式，新的商業模式使他們產品銷售方面獲利更多，核心競爭力明顯增強。目前這類公司，除了太陽能、地源熱泵、水源熱泵等在北京擁有一定產業基礎之外，其他都是零星發展，不成規模。這些企業的IV-大多在外地，在北京做集成。比如華清集團、清華同方等是這類企業的佼佼者。

第三種是大型國企轉做節能服務。最早進入的有中節能、京煤、首鋼、中石化、中鐵等公司等，近年來也有民營企業加入，比如新奧、中興通訊等。這類企業在各自領域掌握著雄厚的資金和行業技術，具有成為行業節能巨頭的潛力，但他們大多只做自己本行業內的節能。由于本身不掌握太多節能技術，他們多與第一類公司合作，吸收優秀技術和產品，在自己領導下，壟斷本行業或者本領域的節能服務項目，有點“肥水不流外人田”的意思。

引人注目的是，這類企業雖然剛剛起步，在行業內占比還比較低，但資金雄厚，實力不容小覷。比如中興能源投資在20個億，其運作方式類似于日本的產業資本進入金融領域，發展潛力巨大。在日本，產業資本直接做金融，比如產業資本可以直接投資很多錢用于樓宇改造。對于容易產生糾葛的建筑物，有實力的產業資本可以直接買斷，等改造完后再進行賣出或出租。

資金短板

一直以來，資金瓶頸都是節能服務商們的短板。一般情況下，節能項目的實施都需要節能服務公司事先墊付資金采購和安裝節能設備，如果項目多，墊付的資金量就會很大，中小企業根本無力承受。

上世紀九十年代末開始，國際金融公司(IFC)與北京銀行、興業銀行、浦發銀行等銀行簽署了IFC框架協議，為節能企業提供項目貸款，共做了128個項目，貸款金額40億。但這對于越來越龐大的節能服務企業隊伍來說，也是杯水車薪。遺憾的是，IFC的貸款同樣需要節能企業對單個項目的投入超過20％，且會優先考慮大項目，對于中小企業的中小型項目，幫助不大。

此外，大部分商業銀行在節能融資市場很少涉及，即便是做得最好的興業銀行，其業務也并未以北京的建筑節能為主，大多是南方的工業節能。

國外節能服務企業一般是靠私募基金來獲得支持，這要求企業要滿足三個基本條件：有技術專利、創始人對公司有控制力、清晰可復制的商業模式，這又讓大部分中小企業望洋興嘆了。與銀行貸款相比，私募更加看重企業的未來，因此，北京也有一些規模小的節能服務企業獲得融資。比如青云創投投資佩爾優節能技術公司的時候，佩爾優資產不到200萬；而北京惠德時代節能公司獲得的第一筆融資，使他們公司從一個注冊資金50萬元的小公司搖身變成5000萬的大公司，靠的正是具有獨立知識產權的WYDE能效管理專家系統。

除了貸款和私募，融資租賃也是一些節能公司常用的融資方式。經過了青云創投，西門子創投和聯想創投聯合投資的兩輪融資之后，佩爾優一直靠金融租賃來解決暫時出現的資金困難。尤其是對于產品型的節能服務公司來說，融資租賃是一種比較實用的融資方式，這種模式可以很好地解決節能公司資金不足的問題，企業不用付款就可以先行使用設備并產生效益；承租人通過融資租賃購買設備，不降低企業原來的融資能力，對于生產型的公司來說，可以一次性回收資金，提高現金回收率，保證生產正常進行。

針對北京的市場狀況和企業構成，今后在北京比較有潛力的融資模式是項目貸款和金融租賃。前者適合具有自主知識產權的合同能源管理公司，后者適合節能產品公司。那些具有自主知識產權的合同能源管理公司可將自主知識產權作為抵押物進行知識產權抵押貸款，或者將其曾經完成的項目的未來收益進行打包抵押給銀行，以獲得下一個項目的資金來源。如此滾動，企業不僅有充裕的資金進行節能改造，還能利用銀行貸款使自己的規模不斷壯大。

成果轉化仍需加強

從國外節能市場發展經驗來看，北京現有的管理創新的市場必將過渡到技術創新的市場。目前國際知名的節能公司，無一不以技術創新占據產業鏈的高端，而目前國內很多節能服務企業所“集成”的產品和技術，大多依賴于國外節能企業的提供。

國內的很多節能服務企業大多規模較小，而國外節能企業起步大多是傳統制造業轉型的資金實力雄厚的大企業。小企業最大的問題是生存問題，他們沒有資金持續投入技術創新，因此，目前國內節能行業的自主創新問題，大部分依靠大學或者科研院所的科技成果轉化。

實際上，目前在節能環保和新能源領域具有領先性的企業或者做得很大的企業，創始人大多是從高校或者研究機構下海，或者依賴與高校或研究機構的合作：比如奧天奇用于供暖的蒸汽換熱裝置――激波加熱器，就得益于與清華大學的合作；再如清華陽光的專利多受益于于背后清華大學的雄厚科研實力；碧水源的創始人原本就是中科院系統的，下海時就有專利在身；碩人海泰和清華同方均與高校合作，以高校技術為依托才能不斷壯大。

目前中國科技成果轉化成本與效率極為不協調，能夠轉化成生產力的技術僅占5％，而美國是20％。目前大學或者科研機構的科研人員若想以技術入股的形式與企業合作，從專利技術評估到領導簽字，再到走完財務部門審批及招拍掛等一系列程序，最少需要6個月時間；此外，目前財政部將所有無形資產規定為國有資產的政策太過嚴厲，而國外實踐表明，將技術轉移權利下方給院校和科研單位更有利于科研成果轉化。

在這方面最令人扼腕的莫過于發展風電時，中國大風機變槳技術胎死腹中的教訓。目前，中國大風機變槳技術一直依賴進口，且費用不菲。而早在幾年前，中科院電工所就已經突破該項技術，由于不懂得如何將專利私有化，致使技術一直沒有轉化成生產力，中國也一直沒能擺脫對國外核心技術的依賴。

在這方面，北京相關政府部門應該做的，是應該對專利和企業的可持續研發進行扶持。美國的經驗值得借鑒：斯坦福大學一手催生了“硅谷”，被稱為“技術轉移直通車”的OTL(美國技術授權辦公室)是功不可沒的。目前OTL模式已經成為美國各大高校專利轉化和技術轉移的普遍運作模式。

第9篇：能源管理辦法范文

一、2011年完成的主要工作

（一）、開展重點用能企業節能監察行政執法。依據《節能法》、《省〈節能法〉實施辦法》、《重點用能單位管理辦法》、《省節能監察辦法》等法律法規，組織開展了2011年度（第一批）全市重點用能企業現場節能監察，主要是對企業能源統計及計量、節能管理制度建設、節能宣傳及培訓、單位產品能耗、節能目標完成情況、節能技改項目完成情況、淘汰落后用能設備情況等進行現場監督檢查。檢查由中心牽頭負責，組織廣漢、中江節能監察中心，采取異地交叉檢查方式，完成了15戶重點企業的節能監察。從監察的情況來看，大部份企業能源基礎管理工作較扎實，能源管理制度較完善，機構職能職責健全，制定有明確的企業能源方針及節能標準；但部份企業雖成立了能源管理機構，職能職責未健全，部份企業存在有國家明令淘汰的設備等情況，針對被監察企業的不同情況，已分別下發《節能監察行政執法結論及整改意見書》，提出整改意見，并督促企業進行整改。

（二）、組織上報“企業能源利用狀況報告及節能自查表”，開展企業節能及全市工業能耗工作的分析預測。按照省經委要求，組織企業按年上報“能源利用狀況分析報告及自查表”，根據新的報告格式，指導企業填報數據做到更詳實具體，并結合企業開展的節能審計和規劃，通過縣（市、區）積極配合，促進了企業對自身節能工作的不斷改進和完善。同時，針對全市企業及行業耗能情況和節能監察工作開展情況，對全市節能管理工作和現狀適時開展了深入分析與預測。

（三）、加強節能法律法規培訓及節能宣傳活動。參加并組織相關企業參加省上“節能執法培訓”、“節能法培訓”、“能源利用狀況分析報告編寫培訓”、“企業單位產品能耗標準培訓”、“節能技術知識培訓”、“新產品、新技術（如CMD清潔發展機制、EPC合同能源管理）推薦會”、“分布式能源發展研討”、“節能監察標準研討”等各類培訓學習會議共計60余人次。積極組織并參與“節能宣傳周活動”、“節能知識推介”等各類形式多樣的活動。

（四）、配合節能主管部門開展項目及各類考評工作。按照委工作安排，加強了對企業節能管理工作的督促指導，并積極協助配合環資處，指導全市重點用能企業在項目申報、節能量考核、淘汰落后產能、能耗對標檢查等方面的工作，有效地促進了企業自身節能管理工作的開展，并順利完成全省開展的相關各項節能工作的檢查考核。

（五）、省級相關節能任務交叉檢查工作

1、開展對廣安、南充、遂寧三市15戶列入國省239戶的重點用能單位“十一五”節能目標的專項監察

2011年3月10日至3月19日，根據《省工業節能降耗辦公室關于對239戶重點用能單位“十一五”節能目標進行專項監察的通知》（川工節【2011】3號）的要求，開展了對廣安、南充、遂寧三市15戶列入國、省重點用能企業的“十一五”節能目標完成情況（含節能技改、關閉淘汰落后）的專項監察檢查工作，其中，廣安6戶、南充4戶、遂寧5戶。主要涉及的行業有化工、水泥、發電、采煤、煉油等行業。

2、開展對遂寧、廣安、南充、達州四市13戶申報淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的專項檢查

2011年5月11日至5月14日，根據《省財政廳省經濟和信息化委員會省能源局關于現場核查申報2011年淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的通知》（川財建函〔2011〕36號）文件要求，開展了對遂寧、廣安、南充、達州四市13戶企業申報2011年淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的現場核實工作，其中，遂寧5戶、廣安3戶、南充3戶、達州2戶。主要涉及水泥、印染、制革等行業。

3、開展對廣安、南充、遂寧三市15戶申報2011年度關閉小企業中央財政補助資金項目的專項核查

2011年6月10日至6月17日，根據《省經濟和信息化委員會省財政廳關于轉發2011年度關閉小企業計劃批復的通知》（川經信〔2011〕316號）文件要求，開展了對廣安、南充、遂寧三市15戶企業申報2011年度關閉小企業中央財政補助資金項目的企業進行了現場核查工作，其中，廣安6戶、南充5戶、遂寧4戶。主要涉及冶煉、絲綢、化工、水泥等行業。

2011年，我中心繼在2010年承擔全省交叉檢查任務35戶后，又承擔了上述43戶的檢查工作，涉及的行業種類、檢查類別、以及檢查要求等方面都更具復雜性和多樣性。中心認真準備、精心組織、積極工作，均順利圓滿完成省上交辦的各項監察檢查任務，得到了上級領導的肯定，同時，鍛煉了隊伍，提高了工作能力，也為全省的工業節能降耗工作做出了一定貢獻。

根據省經信委2011年節能工作安排，預計我中心在年底前還將承擔全省申報國家關閉淘汰落后企業現場核查、工業節能專項資金項目檢查等工作，中心將繼續努力，圓滿完成各類專項監察任務。

二、存在的主要問題

1、執法力度不夠。隨著企業生產不斷發展，耗能規模逐漸加大，部分企業或因對節能工作重視不足，或因歷史欠帳太多，或因相關節能技改工作投入不夠等多種原因，企業節能工作仍然存在很多問題。如仍有應淘汰而未淘汰的設備，相關節能管理制度不完善，報告報表不按要求報送等，這些還有待加強對企業節能管理工作的檢查指導，加大執法力度，加大對企業節能監察整改意見的督促落實，嚴格依法執法。

2、基礎數據掌握不全。由于企業耗能及能種結構的統計基礎資料較差，統計局按年或季公布的全市重點行業、企業的耗能數與在對企業實際監察中掌握的能耗數存在較大出入。計劃利用省和我委正在建立的數據、項目網上報送平臺，逐步完善月、季、年的企業能耗報表網報制度，做好基礎資料的清整，準確反映我市能耗情況。

3、中心能力建設有待加強。面對節能減排工作形勢和節能監察工作開展的實際需要，中心人員相對緊缺、技術力量不足、人員選調工作又難度巨大，同時，由于相關配套法規未修訂完善，處罰措施的虛置，使監察執法工作力度不足。希望委領導多多指導與關心，力爭在我中心的人員擴充、設備配備、技術培訓等方面有更進一步的改善，使我中心的業務能力和水平得到更大提高。

三、2012年主要工作計劃

1、繼續開展對全市重點用能企業單位產品能耗限額標準執行情況的專項監督檢查和重點用能企業的現場節能監察，在完成今年20戶的基礎上，2012年計劃完成25戶的現場節能監察任務。

2、繼續加強對企業節能管理工作的指導，配合主管部門，圍繞企業在節能項目申報、節能量考核、淘汰落后產能、能耗對標檢查等方面開展工作，促進企業節能管理工作的提高，順利完成省上下達的各類考核任務和目標。