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關鍵詞:建筑工程;質量控制;安全管理;質量監控;
中圖分類號:TL372+.3
0前言
“百年大計,質量為本;安全第一,預防為主”這口號是整個建筑行業對工程的質量與安全高度概括。2010年全國的建設工程因質量引起的經濟損失以百億為單位,根據中華人民共和國住房和城鄉建設部公布的統計,2010年全國共發生房屋市政工程生產安全事故627起、死亡772人;安全事故的善后賠償直接、間接經濟損失難以估量。因此,建筑企業抓好施工項目的質量與安全生產管理,杜絕各項事故的發生將為企業帶來可觀的經濟效益。涉及面廣、建設周期長、參與人員眾多,交叉作業、高空作業多等是建筑工程特點,為管理帶來一定難度。下面分別就建筑工程施工過程中的質量與安全管理措施方法進行探討。
1 工程安全管理制度建立與運作
要做好工程施工的安全管理,首先要建立起比較完善的安全管理體系。施工現場安全作業管理體系是施工企業整個管理體系的一個組成部分,包括為制定、實施、審核和保持“安全第一、預防為主”方針和安全管理目標所需的組織、計劃活動、職責、程序、過程和資源。施工現場安全生產管理體系的建立不僅是為了滿足工程項目部自身安全生產的要求,也是為了相關方(政府、投資者、業主、保險公司、社會等)對施工現場安全生產管理體系的持續改善和安全生產保證能力的信任。搞好項目施工安全生產,領導重視是關鍵,建立健全以項目經理分級負責安全生產管理保證體系,,是項目施工安全管理的前提條件。根據上述原則,項目經理為安全生產的第一責任人,各項目部應成立安全管理小組,配備專職安全員。同時施工企業的安全生產管理制度需要有專項的安全技術審核制度,與工程項目各相關單位共同對項目的建設進行全方位安全把關、統一協調安全管理工作,消除生產中的不安全因素,從專業技術上保證工程項目的順利進行。提高施工人員的管理專業水平,真正做到工程安全技術交底清晰,施工過程中的班前班后檢查到位,嚴格持證上崗,定期安全生產教育培訓,新工人上崗前培訓等等。建筑施工企業生產經營活動,決定企業的安全生產管理必須跟從生產目標的變化而相應改變。安全生產管理深入到施工現場的每一個施工環節是建筑施工企業進行安全生產管理工作的實質。
安全作業管理制度在項目施工過程中應重點做好以下幾項工作:
(1)編制安全生產技術措施制度:除施工組織設計對安全生產有原則要求外,凡重大分部分項工程必須編制專項的施工方案和安全生產技術措施,措施要有針對性。。
(2)安全技術交底制度:由項目總工程師向項目技術負責人或技術員交底,技術負責人向施工隊各專職安全員交底,施工隊各專職安全員向班組長及工人交底。交底要有文字資料,內容要求全面、具體、針對性要強。交底人、接受人均應在交底資料上簽字,并注明交底日期。
(3)特殊工種持證上崗:對電工、焊工、起重吊裝工、機械操作工、架子工等特殊工種實行持證上崗,無證者不得從事特殊工種的作業。
(4)安全檢查制度;項目部每半月、施工隊每十天定期進行安全檢查,平時進行不定期檢查,每次檢查都要有記錄,對查出的事故隱患要及時整改。對未按要求整改的要給單位或當事人以經濟處罰,直至停工整改。
(5)安全驗收制度:凡大中型機械安裝、腳手架搭設、電氣線路架設等項目完成后,都必須經過有關責任主體人員驗收合格后,辦理相關驗收手續,方可投入使用。
(6)安全生產責任制度:工程實行項目“兩制”,任命項目經理時,項目經理與企業簽訂“安全生產責任書”、勞務公司與項目部簽訂“安全生產合同”;工程開工時,操作工人與勞務公司簽訂“安全生產合同”并訂立“安全生產誓約”;用合同和誓約來強化各級領導和全體員工的安全責任和安全意識,并強化自身安全保護意識。
(7)事故處理“四不放過制度”:發生安全事故,必須嚴格查處。做到事故原因不明、責任不清、責任者未受到教育、沒有預防措施或措施不力不得放過。
2工程施工過程中安全監督
在施工過程中的安全監督,需要強調一個“嚴”字,重點抓一個“細”字。我們應該清醒認識到,安全事故不但存在偶然性,也有其必然性,尤其是施工安全管理,要杜絕“以 包代管”,或“已包不管”的局面。確實,在勞務或工程分包合同中,合約的優勢方(甲方),通常會寫明乙方安全負全責,若出現安全事故,由乙方負責等字樣。由于當前工人來源復雜,素質低下,管理難度相當大,加上工地施工作業面大,事故誘發機會極大。如果不能從我們這里嚴格把關,勢必造成現場管理混亂,安全事故隱患叢生或事故繁發。通過識別和控制施工過程,達到預防和消除事故傷害,是施工安全管理的根本目標。在安全管理的主要內容當中,雖然都是為了達到安全管理的目標,但是對生產過程中的控制,與安全管理目標關系更直接,顯得更為突出。因此,對生產中人的不安全行為和物的不安全狀態的控制,必須列入過程控制的節點。事故發生往往由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態運動軌跡的交叉所造成的,從事故發生的原因看,也說明了對生產過程的控制,應該作為安全管理重點。要做好施工項目的安全過程控制管理,必須做五個堅持。
(1)要堅持生產的同時管安全。安全寓于生產之中,并對生產發揮著促進作用,因此,安全生產隨時會出現矛盾,但從安全、生產管理的目標,表現出高度的一致和安全的統一。
(2)要堅持目標管理。安全管理的內容是對人、物、環境因素狀態的管理,有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態,消除或避免事故,達到保護勞動者的安全與健康的目標。沒有明確目標的安全管理是一種盲目的行為,盲目的安全管理,往往勞民傷財,危險因素依然存在。在一定意義上講,盲目的安全管理,只能縱容威脅人的安全與健康的狀態,向更為嚴重方向發展或轉化。
(3)堅持以預防為主。安全生產的方針是安全第一、預防為主,安全第一是從保護生產力的角度和高度,表明在生產范圍內安全與生產的關系,肯定安全生產活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故,而是在生產經營活動中,針對生產的特點,對生產要素采取管理措施,有效的控制不安全因素的發生與擴大,把可能發生的事故,消滅在萌芽狀態,以保證生產經營活動中,人的安全與健康;預防為主,首先是端正對生產中不安全因素的態度,選準消除不安全因素的時機,在安排與布置生產經營任務的時候,針對施工生產中可能出現的危險因素,采取措施給予消除是最佳選擇,在生產過程中,經常檢查,及時發現不安全因素,采取措施,明確責任,盡快地、堅決地給予消除,是安全管理應有的鮮明態度。
(4)堅持全員管理。在安全管理及生產經營活動的方方面面,涉及從開工到竣工交付的全部過程,生產時間,生產要素。因此,生產經營活動中必須堅持全員、全方位的安全管理。
(5)堅持持續改進。安全管理是在變化著的生產經營活動中的管理,是一種動態管理。其管理就意味著是不斷改進發展的、不斷變化的,以適應變化的生產活動,消除新的危險因素。需要不間斷地摸索新的規律;總結控制的辦法與經驗,指導新的變化后的管理,從而不斷提高安全管理水平。
3.施工安全管理措施和方法
3.1 施工企業建立安全生產目標責任管理制度
企業必須建立、健全《安全生產目標責任管理制度》,為了認真貫徹執行“安全第一,預防為主”的安全生產方針。嚴格推行安全管理制度。a、公司在編制年度施工計劃時,把安全工作排在首位。根據國家的安全生產方針、政策,法規和上級部門的指示和要求,及本單位的具體情況,提出全公司的安全生產目標數值。b、公司與下屬項目部和施工隊簽訂承包合同或下達工作任務時,同分將公司的安全生產目標責任制分解到各單位,作為公司對各單位考核的一項重要指標;c、各單位在與班組或個人簽訂合同或下達任務時也應將安全目標責任制一并列入,作為考核內容之一;d、安全生產目標責任管理與經濟責任制緊密掛勾。
3.2實行安全生產教育制度
企業必須實行《安全生產教育制度》,加強安全生產思想、安全技術知識、規章制度和操作技術的教育,使管理人員、施工工人不斷提高對安全生產重大意義的認識,增強遵守規章制度和勞動紀律的自覺性,避免事故的發生;確保各項建設工程順利進行。
加強對施工人員崗前培訓,嚴格認真地推行三級教育:1、新進員工必須經過從公司級到項目級到班組級的安全生產教育或培訓。2、新進員工必須接受的第一級安全教育(公司級),關于公司的安全生產方針、政策、規定,各項安全生產操作規程,安全生產正反兩方面的經驗教訓,公司安全通則和消防、急救常識等。3、項目部進行第二級教育(項目級)。關于本工程項目特點、設備特點、事故預防方法,安全技術規程、制度及安全注意事項等。4、班組進行第三級教育(班組級)。關于崗位生產特點及安全裝置;工器具與個人防護用品及使用方法;本崗位發生過的事故及其教訓等。5、經三級安全生產教育考試合格后,方可上崗操作。
3.3 實行安全生產檢查制度
《安全生產檢查制度》為了及時了解和掌握安全生產情況,及時發現事故隱患,消除不安全因素,防患未然。嚴格實行三級檢查制度,總公司每一季度進行一次的大安全檢查,分公司每月組織一次的安全檢查,項目部定期自檢;檢查時一并對安全生產目標完成情況進行分析和總結。
安全生產檢查的內容,重點查施工現場安全生產制度的建立和健全情況,是否有無違章作業情況;查安全生產制度的執行情況,有沒有違章冒險作業現象;是否做到了文明、安全生產;施工機械設備是否都有安全裝置,并在可靠運行;項目工程有無不安全因素等。重點開展針對季節性安全生產檢查。檢查要有記錄,對查出的隱患應及時整改。
總之,通過健全安全制度,完善管理機構,落實檢查制度,從而杜絕重大安全事故的發生,對保護施工人員生命和公司財產具有重要意義。
4結束語
綜上所述,建筑工程質量與安全管理不僅是與一個企業的經濟利益有緊密的關系,還與每一個參與的人員和整個社會有密切的關系。通過對建筑工程質量與安全生產管理,并采取了有效的措施,防止所有質量與安全的事故發生,最終提升了整個社會的效益,并有力保障了國家財產和人民生命的安全,促進了社會的不斷進步。
參考文獻:
[1]根據《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質量管理條例》
[2]根據中華人民共和國住房和城鄉建設部公布的《2010年房屋市政工程生產安全事故情況通報》
[3]《中華人民共和國安全生產法》
關鍵詞:安全監理;風險管理;防范
Abstract: The rapid development of China's economic construction in recent years, deepening system reform of the construction industry makes engineering construction supervision system has already obtained a comprehensive promotion, but behind the boom, we should be aware of the current situation of safety production, although the overall stability, but the situation is still very grim. Combined with the engineering requirement of supervision management and construction, starting from the construction project construction site safety risk system, supervision and control of the construction safety in construction projects are discussed.
Key words: safety supervision; risk management; prevention
中圖分類號:P624.8文獻標識碼A 文章編號
1、實施安全風險管理
對施工環境和施工活動的安全風險進行識別, 確定和度量,制定、選擇和實施風險處理的過程就是安全風險管理。其目的是消除或減少風險,避免或控制安全事故的發生。運用風險控制技術進行安全監理,實現事故預防,保證施工安全就是監理工程師的主要職責。
1.1 建立危險源清單
危險源是導致事故發生的根源,是產生安全事故的原因,所以對危險源的控制是安全風險管理的核心。在建設工程施工前,監理工程師應根據工程特點和施工內、外部條件,以及類似工程安全風險統計資料信息, 對施工作業和管理活動中的危險源按工程實施階段、工程組成或內容和風險因素分類進行識別和確認。對確認的危險源,按照安全事故發生的概率和損失嚴重程度進行評價分類,確定重大危險源,并制定安全風險控制措施,依此建立危險源清單。
1.2 監測、控制危險源
監理工程師在施工過程中, 應根據危險源清單跟蹤檢查安全風險控制措施的執行情況, 同時還需要檢查是否有被遺漏的危險源或者新發現的危險源。如果發現新的危險源時,就要對危險源進行重新識別、評價,并且制定相應的風險控制措施。安全監理工作流程如下圖1。
圖1 安全監理工作流程圖
2、施工前準備階段的安全監理
建設工程開工前,做好各項施工準備工作,是保證施工安全的重要前提。在施工前準備階段由監理工程師實施安全監理, 體現了事前預防的主動控制, 可以從源頭上消除安全隱患,起到防患于未然的作用。
2.1 核查施工單位的安全生產條件
安全生產條件是指施工單位的各個系統、設施和設備以及與施工相適應的管理組織、制度和技術措施,能夠滿足保障生產經營的需要, 在正常情況下不會導致人員傷亡和財產損失。我國已經實行安全生產許可證制度,對不符合規定安全生產條件的施工企業, 不頒發安全生產許可證, 也不得承攬工程。監理工程師應核查總承包單位和分包單位的安全生產許可證,并考察已建工程的安全生產狀況。
2.2 審查安全技術措施及專項施工方案
為了實現安全生產,我們在技術上、防護上和管理上采取的措施稱之為安全技術措施。如深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等這種達到一定規模危險性較大的分部分項工程, 還應當編制專項施工方案。監理工程師重點審查安全技術措施的安全技術是否有針對性、可行性和具體性,是否成熟,是否符合國家強制性標準。還要對專項施工方案詳細審查計算方法,數據來源和安全驗算結果。
2.3 熟悉設計文件,參加技術交底
總監理工程師應在設計交底前組織監理人員熟悉設計文件,對圖紙中存在的影響結構安全、施工安全的問題提出意見和建議。專業監理工程師要在了解工程設計構思、原則及安全、質量要求的基礎上,積極參加建設單位組織的設計技術交底,對采用新技術、新材料、新工藝和特殊結構的工程或涉及施工安全的重點部位及環節, 要求設計單位提出保障施工作業人員安全和防范安全事故的措施建議。
2.4 檢查施工現場
監理工程師在建設工程開工前應檢查施工現場總體布置是否合理, 是否有利于安全文明施工以及是否有利于保證施工的正常進行;檢查施工機械設備的類型、規格、型號是否符合已批準的施工組織設計選型的要求以及設備的完好狀態;檢查地下管線是否探明并標注清楚。
2.5 查驗施工單位使用的安全防護用具是否合格
監理工程師應要求施工單位對安全網、安全帽、安全帶、漏電保護開關、配電箱、腳手架連接件等防護用品進行報審,因為安全生產設施的安全狀況,很大程度上取決于材料、設備和防護用品的質量, 只有提供質量合格證明文件和質量檢驗報告,才能確保使用合格的安全防護用具。
3、施工過程的安全監理
施工企業往往同時承擔多個項目的施工任務, 企業與項目部通常是分離狀態。如若一個施工企業與項目部分離,則安全措施不能得到充分的落實, 這種分離使得安全管理工作更多的由項目部承擔。但是,由于施工人員的流動性和工程項目機構的臨時性,經濟壓力大,公司的安全生產責任制被忽視,在具體的項目上公司完善的安全管理制度并不能得到充分的落實。
由于有建設、勘察、設計、監理、施工等諸多單位作為工程建設的責任單位, 這種多個建設主體的參與及其關系的復雜性決定了安全管理的難度增大。項目具有明確的質量、時間、成本目標,這些使得施工企業承受較大的壓力。業主通常只要建筑產品結果,不求過程,而安全生產管理恰恰體現在施工的每一過程上。施工隊伍和人員流動性較大,使得現場的施工人員經常發生變化,而且施工人員屬于不同的分包單位,有著不同的安全操作技能、安全管理水平、安全意識和安全文化。施工作業的非標準化使施工現場危險因素增多, 施工企業生產過程技術含量低、勞動力和投資密集。低技術含量決定了從業人員的素質相對普遍較低, 而工人與施工單位間的短期雇傭關系,造成施工作業人員培訓不足,使得違章操作的現象時有發生,這種不安全行為成為安全事故發生的重大隱患。
3.1 施工單位安全教育培訓的開展
對施工單位來說, 監理工程師應要求其建立健全安全教育培訓制度, 同時監理工程師應檢查項目部的安全教育培訓情況和考核結果, 檢查項目管理人員和特種作業人員持證上崗情況。督促項目經理部、作業隊、班組定期或不定期的進行安全教育,學習安全生產法律、法規和施工安全技術規范、規程、標準及安全技術操作規程。做好新工人入場安全教育及進入新崗位、新施工現場前的安全生產教育培訓。
3.2 安全保證計劃的落實
要想消除安全隱患,建立一個健全的制度是非常必要的,這就是安全保證計劃。它是施工項目部規劃安全目標、確定過程控制,配置必要資源和制定安全措施,保證施工安全的重要制度:監理工程師要跟蹤監督檢查安全保證計劃的實施。重點檢查安全生產組織機構是否健全且有效地運行; 安全責任目標是否分解到崗、落實到人及履行崗位職責的情況:安全技術措施是否有效地被貫徹執行;總、分包單位是否按合同約定履行安全責任。
3.3 安全檢查,整改隱患
監理工程師應督促項目部根據安全保證計劃, 組織定期和專項安全檢查。重點檢查施工用電、腳手架、洞口、臨邊、高處作業等防護裝置和危險部位的警示標志是否符合國家標準;起重機械、設備的保險和限位裝置是否可靠;以及消防安全、環境保護和文明施工是否符合標準要求。當發現安全隱患時,應要求施工單位整改,必要時總監理工程師簽發工程暫停令,并報告建設單位,按規定程序處理。
3.4 督促施工單位進行安全技術交底
安全技術交底是保證施工安全的重要前提。分部分項工程施工前,項目部技術負責人必須向作業隊負責人、工長、班組長和相關人員進行安全技術交底。監理工程師要檢查安全技術交底記錄,審查其施工方法、施工程序及危險源的預防措施是否具體明確、是否有針對性和可行性。
3.5 監控安裝、拆除施工設施
監理工程師對施工現場使用的塔吊、外用電梯、整體提升腳手架、模板等起重機械和自升式架設設施的安裝和拆除,在安裝前,應審查設備和設施的質量證明文件,如生產(制造)許可證、產品合格證、整機檢驗合格證和安全保護裝置檢驗合格證;審查安裝單位的資質等級及安裝和拆除方案和安全施工措施。并要求施工單位在安裝完畢后組織驗收,辦理合格使用移交手續。
關鍵詞:在建工程;消防安全;監督管理;強化措施
隨著城市化的不斷推進,我國建筑工程市場不斷擴大,建筑工程投資規模也不斷增大,尤其是大型商業建筑以及高層建筑數量的增加,需要更加精準的消防安全監督工作。以上建筑在設計施工階段就存在較多消防安全隱患,如果無法消除建筑消防隱患,嚴格審批建筑工程消防設施建設,就會出現消防事故,導致施工人員生命安全受到威脅,還有可能影響居住人員的正常生活。對此,消防監督部門應該關注在建工程的消防管理工作,及時消除消防安全隱患,定期抽檢建筑工程消防設施設備建設安裝情況,保障建筑消防設施符合消防建設的基本要求,保障居民的生命財產安全。
1在建工程消防事故特征
1.1事故波及范圍大,傷亡人數多
對于投資建設規模相對較大的施工區域,一旦在建設過程中突發火災事故,由于人員疏散不及時或恐慌情緒,很可能在撤離過程中出現踩踏事件,對建筑人員的生命財產安全帶來極大的威脅。由于在建工程項目場所的施工人員密集,一定程度上降低了在建工程內部人員的逃生率。在通常情況下一旦在建工程內部出現火災,人們第一時間會感到恐慌,而施工現場內消防設施不足,無法及時撲滅火災,瞬間會有大量人群涌向出口方向,從而造成在建工程消防出口擁擠,沒有專業的人員維持現場秩序,降低人們的逃生概率,同時,在恐慌情緒的支配下,還可能會出現人員摔倒或踩踏事故,極大地降低了人們的生還率。
1.2經濟損失較大
當前,國家經濟持續性建設以及城市化發展進程不斷加快,大量的城市基礎工程以及住宅工程為鄉鎮地區的工人帶來工作機會,而這些人員的消防意識淡薄,一旦在建筑施工時出現火災,不合理的滅火方法往往會適得其反,加上人員密集,工種復雜,施工場地內缺乏安全防護裝備,很容易造成人員傷亡,帶來較大的經濟財產損失。
2在建工程消防隱患以及安全監督管理問題
2.1消防隱患
2.1.1設施布置不合理施工項目進入施工階段時,為了滿足現場施工與管理的需求,施工單位需要在施工現場臨時搭建施工基礎設施,比如臨時辦公室、居住區等。受建筑工程用地的限制,以上臨時設施在建設的過程中很難滿足建設要求,經常出現設施防火距離不足、防火通道堵塞等問題,容易引發消防事故,造成嚴重的損失。比如,施工現場存放易燃易爆危險品的區域與在建工程距離小于15m,而其他臨時設施之間的防火間距更是小于6m的基本要求,再加上施工現場管理混亂,施工物料擺放隨意,容易堵塞消防通道。2.1.2可燃物管理不到位在建工程施工過程中需要的材料種類較多,其中不乏易燃易爆的施工材料,常見的有木材、塑料、油漆等。現場管理人員應該對易燃易爆物品進行嚴格管理,如果出現存儲不當的情況就有可能導致火災事故,威脅現場人員的生命安全。比如,2017年12月,天津市一城市大廈建設項目,其38層電梯間隨意堆放廢棄物,后因施工人員遺留火種,引起材料燃燒,造成嚴重火災事故,經過緊急救援依舊造成現場10人死亡。2.1.3臨時用電存在隱患為了方便在建工程施工建設,施工人員會在施工現場設置很多臨時用電的點,導致臨時用電出現隨機性的特征,臨時用電的網線比較復雜,缺乏有效管理,經常出現鋪設問題,影響其他施工項目的進行,同時也增加了消防安全隱患。有時候還會出現一個開關盒連接多個電器設備的情況,導致開關電源負載過大,增加了火災隱患。除此之外,施工管理人員不重視現場的用電規范問題,尤其是在起居室與辦公區,經常出現違規使用電器的情況,造成負載過大,容易引發火災。2.1.4消防設施不完善我國對在建工程消防安全管理工作有具體的要求,根據我國《建設工程施工現場消防安全技術規范》的相關規定,施工單位應當在施工現場配備相應的滅火設備、供水系統以及應急照明等裝置。然而很多施工單位為了解決建設成本,在施工現場并未配備消防設施,有的甚至都沒有滅火設備,難以消除現場火災隱患,還會造成更大的傷害。而有些施工單位按照要求為施工現場配備了相應的消防設備,但缺少日常維修與保養,導致現場消防設備存在管理不善、備件不足等問題,難以應對火災事故。比如,有的建筑內部消防照明設備由于長期不使用而又缺乏定期維護,從而出現故障問題,如果商場出現了緊急事故或者火災情況,就很難利用照明系統開展疏散救援工作。其次,很多人員密集的場所都缺乏自動報警裝置以及自動噴淋裝置,導致該區域在火災發生的時候無法進行消防滅火處理,對人們的生命安全造成極大的影響[1]。
2.2安全監督管理問題
2.2.1前期監管不到位一般情況下,建筑項目在立項設計階段就需要進行消防方面的監督與審批,確認其設計施工方案滿足建筑消防要求之后才能夠進行施工建設。但是一些建筑工程項目通常會以工期緊、任務重為借口,并未取得工程報建許可就開始施工,更有甚者已經直接竣工并投入使用卻未取得消防審核許可,導致消防安全前期監管完全失去效力。很多施工設計單位為了滿足企業建設要求,節約施工成本,并未遵循消防技術規范的基本要求,還有的施工單位為了應對消防監督審核,提交的施工設計圖與實際投入施工的設計圖存在差異,導致建筑消防建設工程質量出現問題。很多施工單位在實際施工中抱有僥幸心理,無視消防安全技術規范,導致建筑工程出現嚴重的消防隱患。除此之外,一些城中村改造工程、自建房工程等,都存在追求經濟效益忽視消防安全要求的情況,這樣的建筑單位明知道建筑設計違反消防技術規范,建筑之間存在防火間距不足、消防通道堵塞等問題,依舊開展施工建設,對居民生命安全造成極大威脅。2.2.2消防責任主體不明確建筑施工單位的消防安全意識不足,在實際施工中經常出現隨意擠占消防通道、擅自增加層數、隨意改變建筑設計與使用性質等現象,最終建設出的建筑與申報的建筑項目大相徑庭。另外,在施工設計階段,有的設計單位為了滿足建設企業的需求罔顧建筑消防安全要求,在明知道設計方案無法實施的情況下弄虛作假,一味追求經濟效益。除此之外,還有的建筑消防單位資質不足,其消防管理人員都是臨時拼湊而來,缺乏專業技術知識與工作經驗,難以開展有效的消防監督管理工作。在建工程施工過程中,施工人員在隱蔽工程建設中還存在偷工減料、降低施工標準等問題,導致建筑消防等級不足,影響整個建筑的施工質量。施工消防監理單位形同虛設,監理人員不了解具體的建筑消防安全管理規范與條例,檢測單位人員存在惡意競爭的情況,影響建筑施工的效果。2.2.3二次裝修不規范建筑工程施工完成之后,有的單位會擅自進行擴建與二次裝修,這就容易出現違規操作的情況,增加建筑消防安全隱患。比如有的建筑人員在擴建的時候私自拆除防火墻,擅自封堵安全出口與消防連廊,還有的裝修單位忽略了建筑的消防安全要求,為了滿足裝飾美觀的需要破壞建筑原有的消防設施。比如裝修施工人員在進行房屋吊頂裝修時將自動滅火噴淋裝置遮擋起來,導致消防設施難以發揮效用;還有的施工人員將樓梯間的防火門進行更換,影響了防火門的消防功能。這樣的違規建設行為都會增加建筑的消防安全隱患,對居住者造成較大的影響[2]。
3在建工程消防安全監督管理強化措施
3.1強化消防安全源頭管控
要想強化建筑消防監管效果,消防部門就應該找準消防管理的源頭,進入各級城鄉建設規劃委員會與技術委員會,參與建筑規劃與項目開發工作,推動城鄉消防規劃工作的進行。消防部門還應該從教育、商務、衛生等各個行政審批部門入手,加強對消防安全相關事項的管理與審批,針對不符合消防建設要求的項目一律不批準建設。另外,消防部門還應該配合監察管理工作,提高在建工程消防監督管理的力度,落實各部門安全責任,保障消防工作政令暢通,以防出現瀆職行為。對于城鄉接合部、城中村城、老舊住宅區、集中出租屋等場所,消防部門應該定期進行火災風險的排查與整治,根據建筑需求增加消防設施,降低消防風險。
3.2完善消防監督管理體系
只有完善消防監督管理制度才能夠促進消防部門職能的改革深化,提出統一的消防監督工作標準,提高監督檢查工作的效率。針對在建工程的消防監督檢查工作,工作人員首先應該明確工作標準,并參考相關消防管理法律法規制定監督管理制度,實現消防監督責任的落實,明確分配監督管理工作與任務,提升工作人員的責任意識與消防安全意識。只有將消防安全管理放在與自身經濟利益同等重要的位置才能夠提高消防監督管理工作的質量,保障建筑的消防安全。與普通建筑的消防監督工作相比,在建工程的消防監督檢查工作難度更大一些,監督管理項目也更多。要想提高監督管理工作的效率,建筑內部還應該積極引進先進的管理設備與消防設備,加強消防設備維護工作,減少建筑消防隱患,不斷提升工作人員的消防管理能力。比如,工作人員可以在消防監督管理工作中融入物聯網技術,這樣就能夠完善火災事故報警專線,并通過控制系統對消防現場進行實時監控。發生火災時,系統能夠觸發應急機制,并通過智能化系統給出指令,使用自動噴淋的方式降低火災的影響。同時,智能化系統還能夠發出警報,提示工作人員。因此,消防工作人員應該完善消防設備定期檢修以及維護工作,保障消防設備的有效性,這樣才能夠提高消防工作的效率[3]。
3.3實現多部門聯動綜合管理
隨著我國區域公共安全體系的不斷建設與完善,消防部門應當整合火災隱患整治工作內容,將其與公共安全體系建設工作結合起來,取得其他社會安全管理部門的聯系,加強不同部門之間的聯動管理工作,完善火災隱患整治工作體系,明確各部門的工作職責,確立在建工程火災隱患整治工作的目標,提高火災隱患整治工作的效果。消防部門還應該不斷完善自身職責,加強消防宣傳培訓,提升基層消防人員的安全意識,同時引進信息技術完善火災隱患整治工作系統,實現各部門消息的互通以及工作的聯動。另外,消防部門還應該根據該區域的消防隱患情況制定出應急方案,開展實戰練習,提高消防隱患治理與救援工作的效率[4]。
3.4構建監督管理信息系統
隨著城市人口的不斷增加,人們生產活動也不斷增加,在建工程的消防安全隱患與消防事故也呈現出上升的趨勢。然而當前使用的消防監督管理系統并不能夠滿足日益增加的消防管控需求,甚至在當前的信息系統建設中也存在管理系統不夠完善的問題,無法發揮出信息管理系統的真正效用。對此,技術人員應該提高自身消防監督專業水平,致力于信息技術開發與應用,完善消防監督管理信息系統,提高監督管理工作的效率。首先,消防部門技術人員與領導層應該創新監督管理意識,推動信息化建設發展,實現消防監督管理智能化發展。其次,消防部門還應該通過信息技術實現與防火管理系統的整合,這樣就能夠提高監督管理工作的效率,同時還能夠完善消防應急工作內容[5]。
3.5規范建設工程市場秩序
針對在建工程消防監督管理工作,相關部門還應該進一步規范建筑工程市場秩序,實現消防工作社會化發展,積極探索建筑工程消防技術審查以及行政審批分離的可能性,優化消防審批流程,明確部門職責,創新消防監管審批模式,保障在建工程的消防安全。首先,相關部門應該建立建筑施工多單位、多機構的誠信制度,規范參與建筑項目各主體的消防安全意識,使其能夠自覺遵守建筑工程消防建設技術要求。針對建筑工程消防設計、消防建設等環節中出現違規現象的一律不能夠通過審批,建筑必須返工,不能夠投入使用,對于行為惡劣的單位還應該給予懲處。對于建設過程中使用不合格消防產品的單位,應該依法進行行政處罰,并將其不良行為向社會公布,同時共享信息至各行政部門,作為部門實施行政許可、市場監管、銀行貸款等工作的重要依據。
4結語
綜上所述,在建工程具有較高的消防安全隱患,對此,消防工作人員應該重視其消防監督以及檢查工作,通過強化消防安全源頭管控、完善監督管理體系、加強消防設備維護、規范市場秩序等方法提高監督管理工作的有效性,保障人們的生命安全。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑工地預防火災安全管理
當前,許多建筑工地因電焊、遺留火種、電線短路等引起的火災屢見不鮮,一場場無情的大火暴露了一些單位和個人消防安全意識相當薄弱、防火自救能力低下、違章違規操作、沒有制定消防安全應急措施和應急預案等違規現象,也從根本上暴露了當前我國一些建筑工地面臨的消防安全問題,防火工作不容樂觀。雖然有關部門對工地消防安全問題制定了一系列的規定、措施,但由于思想上不重視、麻痹大意,措施不落實、不到位,管理不善等這樣那樣的原因,導致工地火災事故仍時有發生,嚴重的甚至造成重大經濟損失及人員傷亡,當前,春季已經到來,各建筑工地已逐漸恢復正常施工,這時強化對建筑工地的消防安全管理顯得尤為重要。
建筑物密集且耐火等級低、易燃、可燃材料隨意堆放、缺少必要的消防器材、隨意堆放建筑材料堵塞了消防車道、明火作業區堆放易燃、可燃材料,以及危險物品庫房混用等等是建筑工地內普遍存在的火災隱患。有的建筑物未經消防部門審批,擅自施工,有的雖然經過消防審批但施工單位按著建設單位的意圖擅自改變局部的平面設計,還有一些單位裝修時遮擋消防設施,減少安全出口、疏散出口和疏散走道設計時凈寬度和數量,從而留下了先天性火災隱患。加上部分建筑工地施工單位負責人的消防安全意識淡薄,消防安全素質較差,不知道自身的消防安全職責,缺少應有的消防常識,主觀上舍不得投入資金,購置必備的消防器材。雇傭臨時民工流動性大,沒有經過嚴格的管理和消防安全知識培訓,消防安全意識淡薄,不了解、不掌握基本的消防知識,不會利用滅火器撲救初期火災,不會報警、不會組織人員疏散,尤其是施工時間短、作業分散的民工,很難落實消防安全管理工作導致火災隱患重重,給國家和人民群眾的生命財產安全帶來極大威脅,為預防施工現場火災事故的發生,筆者認為應采取以下有效措施。
一、消防部門規范執法,嚴把審批關,在依法實施消防監督檢查過程中發現未經審批而擅自施工的單位要限期補辦有關手續,嚴格依照法定程序,以及技術標準避免留下先天性火災隱患。最終達到消除火災隱患目的。
二、合理規劃施工現場的消防安全布局,最大限度地減少火災隱患。一是要針對施工現場平面布置的實際,合理劃分各作業區,特別是明火作業區、易燃、可燃材料堆場、危險物品庫房等區域,設立明顯的標志,將火災危險性大的區域布置在施工現場常年主導風向的下風側或側風向。二是盡量采用難燃性建筑材料,減低施工現場的火災荷載。三是民工宿舍附近要配置一定數量的消防器材,大型建筑工地應設置消防水池以及必要的消防通訊、報警裝置。
三、施工單位要認真貫徹落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部令第61號),實行嚴格的消防安全管理。
一是確定法定代表人和施工現場的安全負責人,對消防安全工作全面負責,成立消防安全組織,負責日常防火巡查工作和對突發事件的處理,同時指定專人負責停工前后的安全巡視檢查。
二是對臨時民工必須經過消防安全教育,使其熟知基本的消防常識,會報火警、會使用滅火器材、會撲救初期火災,特別是要加強對電焊、氣焊作業人員的消防安全培訓,堅持持證上崗。
三是加強施工現場的用火管理。要嚴格落實危險場地動用明火審批制度,氧氣、乙炔瓶兩者不能混放,焊接作業時要派一監護人,配齊必要的消防器材,并在焊接點附近采用非燃材料板遮擋、同時清理干凈其周圍可燃物。
四是在民工宿舍、員工休息室、危險物品庫房等火災危險處設立醒目的嚴禁吸煙等消防安全標志,必要時設置吸煙室或指定安全的吸煙地點。
五是加強施工現場的用電管理。應確定一名經過消防安全培訓合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設備,經常檢查電氣線路、電氣設備的運行情況,重點檢查線路接頭是否良好、有無保險裝置、是否存在短路發熱、絕緣損壞等現象。
施工現場消防安全規定。
(一)因施工需要搭設的臨時建筑,應符合防火要求,不得使用易燃材料。
(二)使用電氣設備和化學危險物品必須符合技術規范和操作規程,嚴格防火措施,確保施工安全,禁止違章作業。
施工作業用火必須經保衛部門審查批準,領取用火證,方可作業。用火證只在指定地點和限定的時間內有效。
(三)施工材料的存放、保管,應符合防火安全要求,化學易燃物品和壓縮可燃氣體容器等,應按其性質設置專用庫房分類存放,其庫房的耐火等級和防火要求應符合公安部制定的《倉庫防火安全管理規則》;使用后的廢棄物料應及時清除。建設工程內不準作為倉庫使用,不準積存易燃、可燃材料。
(四)安裝電器設備、進行電氣切割作業等,必須由合格的焊工、電工等專業技術人員操作。
(五)冬季施工使用電熱器,須有工程技術部門提供的安全使用技術資料,并經施工現場防火負責人同意。重要工程和高層建筑冬季施工用的保溫材料,不得采用可燃材料。
(六)施工中使用化學易燃物品時應限額領料。禁止交叉作業;禁止在作業場所分裝、調料,禁止在工程內使用液化石油氣鋼瓶、乙炔發生器作業。
(七)非經施工現場消防負責人批準,任何人不得在施工現場內住宿。
【關鍵詞】房屋建筑;工程建設;安全;措施
【中圖分類號】TU485【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954(2011)03-0022-01
一、房屋建筑常出現的主要問題
我國建筑行業的規模和數量隨著社會經濟的不斷發展而取得了如今雨后春筍般的成就,當今各個城市的投資環境由于國家和政府相應政策的出臺而逐步得以優化,城市居民的居住數量和生活水平也漸漸提高,在這些有利條件的支撐下,我國建筑工程正以大面積的聲勢高速發展。一些在建或已竣工的工程仍然存在不少質量問題,有些問題的嚴重程度甚至到了對建筑結構和使用安全功能產生嚴重的威脅,如水泥地面空鼓、墻體開裂、起皮、起砂,廚房和衛生間滲水嚴重,門窗縫隙大關不嚴實,下水道常堵塞,廁浴間地面倒坡、積水,滴水線向內斜導等現象,有的建筑甚至出現了嚴重的不均勻沉降的現象,還有的地方出現建筑發生整體坍塌的嚴重事故,對人民的財產和生命安全帶來了巨大的損害。
二、主要原因
1、建筑施工隊伍缺少專業技術素質。有的施工企業常常更換施工隊伍,對施工人員的選擇也只是重數量不重質量,缺少建筑經驗的施工新人員較多,缺少相關的技術操作培訓,技術素質較低,甚至有一些工人對本身所施工部位在整體建筑物中所起的作用不了解,操作時沒有嚴格按照規程順序來進行,這就使建筑物的質量很難得到保證,遠遠不能達到質量標準。
近幾年來,大量農民工涌入城市,大部分人都進入了建筑行業,許多用工單位為了降低人工成本也非常愿意接納和使用這些民工,參加建筑施工隊伍的農民工們絕大部分都沒有接受過專業的建筑施工技術培訓,也很缺乏建筑相關的知識,對安全方面極為輕視,也不能按照建筑設計要求來進行操作,建筑物的專業技術含量降低,質量得不到保證,使建筑物的安全性能大大降低。
2、材料選用方面的原因。
建筑材料選擇不當或者與當下建筑物不相符合也能對建筑物的整體質量和性能造成影響。如進行防水建筑工程中對瀝青品種的選擇,關于油氈的質量和品種,預制樓板灌縫時所選用碎石的粒度大小,抹灰用砂含泥量的控制,木門窗木材品種的選擇等,都對工程質量的好壞有著舉足輕重的影響。如有某一工程剛剛竣工,內墻的裝飾涂料質量不過關,于是在竣工后很短的時間內就出現墻體變色、脫皮等情況;有的墻面裝飾磚由于吸水率過大以及安裝時沒有受到整齊的規劃,施工粗枝大葉,致使有不少新建成的房屋建筑外部墻體飾面磚釉面出現爆皮、空鼓、脫落及灰縫不均勻等質量通病。
3、施工現場監管力度欠缺
施工現場監控管理行為不到位是造成建筑物質量問題的一個重要原因。有的監控管理單位為了單純尋求工程經濟效益只求工程完成進度而不重視質量安全管理,甚至有些工程項目監督管理機構的工作人員不具備專業知識和上崗資格,造成很多房屋建筑施工現場監督管理質量控制體系不健全,監控管理人員對建筑材料、相關結構配件、以及建筑施工設備投入使用情況或設備安裝前未進行嚴格審查,也沒有按建筑業規定程序進行房屋組織檢驗批、分項、分部工程的質量驗收,就直接進入下一道工序施工,為工程埋下了很大的安全隱患。
三、防止措施
1、制訂質量安全防治管理方案
從目前大部分日常的建筑工程質量監督檢查的情況來看,目前建筑工程在質量安全管理上還存在一定的管理難題和門檻,不可能在短時期內消除,有關部門必須有針對性地采取系列措施或指定相應的規章制度對安全問題進行治理和防范,分期分批有重點有目地來控制治理質量通病。
2、避免和消除設計期間出現的質量問題
設計單位及設計人員對出現的工程質量問題要進行認真分析研究,如果屬于設計欠周造成,應通過改進設計方案來治理。當施工圖完成之后,應詳細地向施工人員作好技術交底工作,聽取意見,修改設計中欠周之處。為了使設計切合實際和避免差錯,設計人員不僅要經常去現場參加實踐,積累設計經驗外,還應學習有關施工驗收規范及質量檢驗評定標準,設計人員應考慮業主投資的綜合效益,如果設計考慮周到,即使建造工程的造價難以降低,也可以使有效地減少質量問題,建成之后減少維修費用。
3、積極采用科技成果,努力提高施工技術水平是創造優質量工程重要條件施工質量控制與技術因素息息相關,技術因素除了人員的技術素質外,還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。國家建設部《技術政策》中指出:要樹立建筑產品觀念,各個環節要重視建筑最終產品的質量和功能的改進,通過技術進步,實現產品和施工工藝的更新換代。科技是第一生產力,體現在施工生產活動的全過程,技術進步的作用,最終體現在產品質量上。為了工程質量,要重視新技術,新工藝的先進性,適用性,在施工的全過程要建立符合技術要求的工藝流程,質量標準,操作規程,建立嚴格的考核制度,不斷地改進和提高施工技術以及工藝水平,確保工程質量。
4、加強房屋建筑項目施工現場管理,做好整個施工過程的監理工作施工現場的文明施工、施工生產的組織和實施、技術質量管理的實施、檢查、復核和監督、物料進場、檢驗、試驗和使用管理等,構成了施工現場管理系統。
為了加強項目施工現場質量控制,明確各地施工階段質量控制重點,在施工現場質量管理過程中確立事前質量控制,事中質量控制和事后質量控制三個階段。事前質量控制是指在正式施工前,是以整個項目施工現場為對象而進行的各項施工準備。準備的基本內容包括:施工技術準備;施工物質準備;施工組織準備;現場準備。施工過程中進行的質量控制即全面控制施工過程,其具體措施是:質量控制有對策;施工項目有方案;技術保證有交底;圖紙會審有記錄;配制材料有試驗;隱蔽工程有驗收;計量器具校正有復核;設計變更有手續;鋼筋代換在制度;質量處理有復查;成品保護有措施;行使質控有否決;質量文件有檔案。事后質量控制是指在工程項目完成施工過程形成產品的質量控制。準備竣工驗收資料,按規定的質量評定標準,對已完成的分項、分部工程,單位工程進行質量評定。
5、建設好現場質量管理制度
(1)質量責任制度。人是工程施工的操作者、組織者和指揮者。人既是控制的動力又是控制的對象;人是質量的創造者,也是不合格產品、失誤和工程質量事故的制造者。在整個現場質量管理的過程中,應該以人為中心,建立質量責任制,明確從事各項質量管理活動人員的職責和權限,并對工程項目所需的資源和人員資格做出規定。
(2)技術復核制度。包括建立嚴格的技術管理體系和做好施工過程技術控制。
(3)質量事故報告和處理制度。工程建設過程中,由于設計失誤,原材料、半成品、構配件、設備不合格,施工工藝、施工方法錯誤,施工組織、指揮不當等責任過失的原因造成工程質量不符合規定的質量標準和設計要求或造成工程倒塌、報廢或重大經濟損失的事故,都是工程質量事故。建立和執行質量事故報告和處理制度是指在質量事故發生后由有關人員進行質量事故的識別和評審,分析產生質量事故的原因,并制定處理質量事故的措施,經相應責任部門審核批準后進行處理,并經相關部門復核驗收載中。
參考文獻
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【關鍵詞】:電力施工;安全隱患;預防;措施
中圖分類號:F407.6文獻標識碼: A 文章編號:
引言
現在隨著社會經濟以及人民生活質量的不斷提升,越來越多的新材料、事物像雨后春筍般不斷地涌現出來,此時隨著新材料的不斷出現所存在的安全隱患也更多地暴露出來。電力建設施工領域中出現的傷亡率還是占相當大的比重,是電力人身傷亡事故的多發區。因此,做好電力建設施工安全管理是確保電力安全的重中之重,必須引起高度重視。
一、電力工程項目安全生產管理的意義
如今,電力企業的安全建設任務十分的艱巨,現今的施工企業面臨著更高的施工技術要求和緊迫的工期,施工技術的不足和機械設施的老化以及規范作業和安全文明施工管理等方面存在薄弱,電力企業的安全建設不是很樂觀。
1、電力工程項目安全管理的必要性
在施工的現場人為的不安全因素和安全生產環境的復雜以及物品的不安全都是導致傷亡事故發生的主要原因。因此,建立安全管理的各項規章制度是做好安全管理的重點。電力安全生產管理要堅持“以人為本”,切實做到安全第一、預防為主的正確方針政策。對存在安全隱患及時消除,保障電力項目的安全施工,這項要求具有重大的現實意義。
2、不安全因素多,具體表現在:
設備構建吊裝多、機械施工多、重運輸多、登高作業多、焊接明火多、重疊作業多、臨時施工多、外包隊伍臨時工多、預留孔洞多等等。
3、“各自為戰”
因為電力企業施工的原因,導致項目施工的范圍大、位置變化大,從而使施工人員“各自為戰”,而且由于作業的位置和環境以及工具的隨機性比較強,施工條件差等。
二、電力施工中存在的安全隱患
目前,電力企業是國家以及全社會現代化發展的重點項目,因為它關乎著整個國家供電系統的運行長期性。但是最近一些年來根據社會和國家的調查發現,我國在電力施工建設中總是會遇到各種各樣的問題和意外事故,也不僅阻礙了電力企業的順利發展而且還造成了人員的傷亡。發生這種情況的具體原因成為當今電力施工著重研究的課題。
1、違規問題
在電力企業的安全施工中造成安全事故的大部分原因都是“人為性質”的,這些“人為”都是因為施工人員不按照規章制度辦事造成的。主要表現在以下幾方面中:違反安全生產紀律、違章進行操作、違章指導工作等。在對一些電力設備的故障處理中,施工人員和技術人員在沒有得到上級領導的批準下就私自拆開設備進行施工,導致施工人員觸點身亡的安全事故屢有發生。還有是無票作業,特別是前期作業、土建工程應持第二種工作票施工而為了趕進度、工程量少或是地點隱蔽而無票擅自施工。
2、管理問題
想要電力企業安全生產就必須要創建符合電力企業實際安全生產的管理制度,因為規范的管理制度能使安全生產實事求是,更可以提高一個企業的項目建設質量。但是,在實際的生產過程中電力企業往往只注重工程的質量而忽略了管理制度和人員的繼續教育。比如說,對施工事故案例只停留于張貼公告了事的形式,沒有進行停工整頓學習,使得事故者或相應人員得不到內心深處的觸動。
3、預防問題
電力施工單位在進行一項工程施工的時候沒有先見性,缺少由建設單位組織有關施工單位、設計部門等相關人員的工地前期施工勘測這一環節,對施工的過程中出現的種種問題沒有合適的危險源分析、預防措施和事故應急處理方案。比如:施工人員違規工作沒有及時予以處理、設備損壞沒有及時修檢、施工方案生搬硬套,不符合實際施工環境等,這都是造成電力企業安全事故的主要原因。一旦這些潛在的安全事故發生后,電力企業也會遭受不同程度的危害。
4、責任問題
在電力施工生產過程中,施工者缺乏責任感,監督者同樣也缺乏責任感。這種現象比較常見。這種現象主要表現在:施工者,大多數的施工人員憑借著自己有施工工作經驗,而對安全規范忽略;管理者,在施工的過程中對自己應盡的提醒、指導、協調的工作沒有做到,在施工指揮時沒有按照安全生產指標進行;監督部門檢查走過場,發現問題卻又不提出解決的辦法,也不跟蹤落實情況。
5、工具問題
在電力施工過程中很多工程的施工都需要用到大量的機械工具來完成施工,但是卻沒有注意到工具本身也給施工的安全造成很大的隱患。比如:輸電線路在施工的時候需要架設小型的起重器和登高作業工具來完成施工,而對施工工具檢測不到位,試驗周期過期,試驗標簽造假,外觀不合格,都可能會造成一些意外事故的發生。
三、電力工程項目安全施工的預防措施
1、嚴格的規章制度
在針對規章制度的建立上,要結合“獎懲并行”的措施。對違規進行操作的人員要加大的處罰,對有嚴重違章行為或多次重犯的人員要在工作會議上進行“說清楚”,使其思想上得到真正的認識,堅持“四不放過”原則,決不能敷衍了事;對操作規范的員工不僅要在精神上對其進行鼓舞,而且要在其物質上進行獎勵,調動他們工作的積極性。上述行動為的是要大家在安全上樹立一種整體意識,清楚違章行為危害的是一個整體。
2、開展危險點分析和控制
做到安全第一,防患于未然。電力施工企業的有關領導要在施工的危險點上進行分析,建立危險數據庫,確立危險源的級別。并且開展其危險源頭的調查,制定出危險清單,采取相應防控措施,從而才能在這基礎上來控制和預防安全隱患的發生,通過隔離、疏導、消除等方式來控制危險源的發生。建立起各個單位之間的互動,如:建立救援預案演習和建立現場醫院等。加大重點危險的消除力度,對重點部位和項目的監控,真正做到出現問題不解決不放過。大型的機械設施高空落物區、腳手架拆除、塔吊組立等危險物要做好現場設備的管理和清場工作,非工作人員不得入內。
3、落實安全生產責任制
落實安全生產責任制,特別是施工項目的第一責任人。想要做好安全管理工作就要切實搞好安全生產責任制。經過無數的實踐證明,電力企業安全生產責任制落實的好,那么安全生產的狀況就會好,相反的,安全生產責任制沒有落實到位情況就會糟糕。要落實好安全生產責任制,首先要對安全生產部門的各級人員的權、利和責進行明確的規定。并且通過安全生產責任書和各個單位以及部門簽訂安全文明管理協議書,切實落實安全生產責任,按照要求進行違章追究和違規責任等。
4、加強現場管理
安全制度的建立也要有現場管理的具體實施,因此,電力企業必須要從嚴要求,在平時要養成良好的生產習慣。尤其是對各個班組的管理中,因為班組是電力企業安全生產管理的基礎,因此要高度的重視。嚴抓、細抓,要堅持站班會,做好現場安全技術交底工作,相關人員必須簽名確認,消除“老油條”思想。電力企業必須要積極和及時的針對多發的和重復性的安全事故進行總結,找到提高安全管理的方法,形成規章制度,切實杜絕安全事故的發生。
結束語
總而言之,在電力施工項目安全管理的過程中,要在各個方面都靈活運用,根據不同的工程規模要采取因地制宜的方式,安全管理及預防體制也應該由具體的差別。同時,減少安全隱患的容錯率,避免安全事故的發生,在現有的法制體制建設中,也要進行適當的調整,補充不足,確保電力施工工作的順利進行。
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關鍵詞:建筑企業安全生產管理施工現場防護監督管理生產責任制
Abstract: the construction enterprise safe production management of the construction enterprise management is an important part of building enterprise construction safety of security have very important position and role. At present, the construction enterprise safety production management has very many problems, in order to deal with these problems, strengthen building enterprise safety production management, strengthen construction site protection, in the future, in building construction, according to the actual situation of the need to take corresponding measures.
Keywords: building enterprise safety production management construction site protection supervision and management production responsibility system
中圖分類號:C29文獻標識碼:A 文章編號:
一、引言
近些年來,各地的建筑企業越來越重視安全生產管理,在施工中堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,同時必須重視落實施工現場防護措施,使得建筑企業的安全生產得到進一步加強。但是,安全生產管理與施工現場防護仍然存在著很多的問題,這些問題為施工留下了很多的隱患,因此,為了加強監督管理,對施工現場采取防護措施是十分必要的。
二、建筑企業安全生產管理存在的問題與隱患,主要表現在以下幾個方面。
1、監督管理機構不健全。健全的監督管理機構是加強安全生產管理的重要組成部分,也是貫徹落實《安全生產法》的重要組織。盡管有些建筑企業配備了安全監督管理人員和機構,但是仍然很不夠完善。監督管理機構不健全及有關人員不落實使各項安全生產的法律法規、標準難以執行下去,影響整個企業的經營和發展。
2、安全責任制沒有落實到實處。建筑企業安全生產的關鍵是落實各級管理人員安全責任制,而在一些建筑企業,他們將工作重心放在企業的生產經營,忽視安全生產管理工作,安全生產責任制無法落實,當發生意外事故的時候,難以對有關責任人追究責任。
3、安全管理人員素質偏低。加強安全管理,需要有一批高素質業務精通的安全管理人員,盡自己的職責將各項規章制度貫徹落實。而建筑企業普遍缺乏這方面的人才,監督管理人員素質低,缺乏專業知識和專業技能,對安全生產的標準不了解,難以將各項管理制度貫徹執行下去。
4、建筑企業的管理行為不規范。一方面是縮減開支,在利潤的追逐下,忽視對安全生產的經費投入,使安全防護設施投入受到限制。另一方面,有時為了加快施工進度,往往造成違章施工作業,忽視安全生產管理工作,使施工存在很大的隱患。
三、建筑企業施工現場安全管理需要采取如下措施
1、健全各項安全管理責任制度,落實安全生產責任制。為了抓好安全生產,加強對施工現場的管理防護,首先就要健全制度建設,建筑企業必須成立安全生產管理小組,建立各級安全生產責任制,認真貫徹和落實安全生產制度,同時制定相關的安全生產教育制度、安全技術交底制度、安全檢查制度、獎罰制度,制定相關的安全生產考核指標,明確考核目標,將安全生產和職工的榮譽、獎罰聯系起來,加強對施工現場防護與監督管理。
2、加強監督管理,提高安全技術人員素質。建筑企業安全管理水平的高低,施工現場防護措施能否到位,很大程度上取決于安全技術人員的素質。一方面需要給安全技術管理人員提供良好的工作環境,使他們安心工作,最大限度發揮職能,選擇責任心強、管理水平高、管理經驗豐富的人員擔任安全生產管理的主要崗位,保證安全管理的各項工作落實到實處。另一方面,由于安全管理人員在建筑企業具有重要的使命和職責,因此,在待遇、職稱、生活、評優等方面對它們給予照顧,調動他們工作的積極性和主動性,使他們更加負起責任重視監督管理工作。
3、安全的管理要重在“嚴管”,要管意識、管行為,一個無安全意識的人,他自己不出安全問題也會弄出點安全隱患來讓別人不安全。因此,建筑企業要將安全生產目標分解到項目部、分解到管理人員、分解到施工班組、分解到個人。
4、重視專項整治,加大定期與不定期的安全檢查力度。要根據相關的法律法規及相關的文件,結合本企業的實際情況,對安全生產管理開展專項整治。第一、嚴禁使用竹腳手架,在施工時要全部采用扣件式鋼管腳手架,禁止使用竹木混用、鋼木混用的腳手架。第二、對運輸機械進行專項整治,對運輸機械的違章指揮和違規操作進行重點整治,對機械實行安檢制度和報廢制度,禁止使用報廢淘汰的機械。第三、對高處作業防護進行專項整治。第四、對施工用電進行專項整治。第五、對深基坑支護進行專項整治。第六、對建筑施工的鋼管、扣件進行專項整治,禁止使用不合格的鋼管和扣件。
四、建筑企業應加大安全管理及培訓學習的資金投入。
1、加大安全施工措施費投入,為安檢做好準備。根據建筑施工的實際情況,制定有關的施工現場防護措施,認真貫徹落實安全生產責任制,加強對施工的安全防護,對重點項目、重點部位、危險位置,要進行重點檢查,通過不斷的檢查落實各項安全檢查制度,及時消除安全隱患,保證現場施工處于良好的狀態。
2、重視安全教育及培訓學習,提高安全生產意識。要定期組織員工學習有關安全生產管理的法律法規,讓員工充分認識安全生產和施工現場防護的重要性和嚴肅性。同時,全面落實安全技術交底制度、安全專項設計制度、安全技術方案和專項安全措施,保證安全知識教育和施工現場防護措施落到實處。對新上崗的員工要進行安全生產三級教育,要工人掌握安全知識和安全技術,學習領會公司的各項規章制度及有關安全生產法規,并認真遵守。建筑企業要對員工進行定期的培訓學習,輪流選送安全管理人員到有關單位培訓,使他們熟練掌握安全生產技術,提高安全生產管理水平,為減少安全事故提供保障。
3、建立應急預案,盡量減少事故造成的經濟損失。從而在最大程度上減少事故帶來的損失,制定科學合理的應急預案,完善應急裝備,保證各種應急設備都處于良好的狀態,當施工發生意外傷害的時候,應該有序進行救援工作,防止因組織不力或工作混亂而擴大損失,建筑企業需要建立完善的應急機制,按照預案要求和事故特征,執行應急行動。
結束語
總而言之,建筑企業的安全生產管理具有十分重要的地位和作用。現階段,安全生產管理存在很多問題與不足,為了保證安全生產,需要高度重視安全生產管理,對施工現場采取防護措施加強監督管理,文章主要探討分析了建筑企業的安全生產管理與施工現場防護措施,希望能夠引起人們對這一問題的進一步關注,能夠對實踐發揮指導作用。
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[2]蔣力,徐致遠.淺談建筑企業安全生產管理[J].工程質量,2004(8)
關鍵詞: 風險管理防范機制管理措施重要性
中圖分類號: U231 文獻標識碼: A
引言
地鐵具有運量大、快速準時、污染少等優點,現階段已經成為全球各大都市的交通命脈。但是,由于地鐵施工過程具有復雜性、隱蔽性以及不確定性等原因,地鐵工程建設風險較大,在實施過程中存在大量的不確定性風險因素。近年來,上海地鐵4號線、北京地鐵5號線等地鐵災難事故頻發,更是引起了人們對風險因素的重視。
一、 實施風險管理的重要性分析
一) 實施風險管理有利于減少工程事故的發生
近年來,國內外地鐵工程不斷發生安全事故,造成了巨大的人員傷亡以及財產損失。實施風險管理,對工程全壽命周期的風險因素進行全面、詳細的識別、評估,對發生頻率高或造成損失大的風險因素進行有效的預防,能有效減少工程事故發生。(北京地鐵案例改為杭州地鐵事故案例)
二) 投融資模式多元化的客觀要求
對投資者來說,他們最關注的問題往往就是投資是否存在很大的風險以及是否會得到較大的收益。眾所周知,地鐵投資巨大。目前,我國地鐵的投融資模式呈現多元化發展的趨勢,主要包括政府主導的負債投融資模式、市場化投融資模式以及發行證券等。因而,對地鐵項目實施風險評估、制定相應的風險管理措施、確保投資收益最大化,是地鐵項目投資者最關心的問題。
三) 實施風險管理是確保工程質量的有效途徑
現階段,我國設計單位、施工單位及項目管理單位風險經驗欠缺現象較為嚴重。作為經營風險的企業,保險公司已經建立了嚴格的核保核賠制度,在承保之前會進行風險評估,出險之后會進行查勘、理賠,積累了豐富的風險管理經驗。對此,為了盡可能降低風險以及財產等方面的損失,地鐵土建工程應該從醒項目的規劃、設計階段開始投保,保險人會憑借積累的風險知識及管理經驗,會同專業人士一起迅速識別工程中的風險因素,并根據風險水平制定風險自留、控制、轉移等合理的管理策略,從而減少風險發生的概率以及損失程度,最大化的確保工程質量。
二、 地鐵土建工程安全風險管理現狀及問題
近年來,我國政府以及施工建設主體都對地鐵安全風險管理引起了足夠重視。(2011年9月12日政府了《城市軌道交通地下工程建設風險管理規范》(GB50652-2011)),對于我國地鐵安全風險管理向著科學化、標準化以及程序化的方向發展起著指導和促進作用。深圳地鐵建設過程中積累了寶貴經驗,并編制了《深圳市地下鐵道建設管理暫行規定》、《深圳市標準《軌道交通工程周邊環境調查導則》等。可以說,現階段我國在地鐵安全管理研究方面已經取得了一些進展,但在具體實施過程中還是普遍存在一些問題。
一) 缺乏整體風險管理策劃
地鐵工程線路長、標段多、項目參與方眾多,是一項復雜的系統工程,各個子系統之間難免存在矛盾,而且,業主、供應商、施工單位、監理及監測單位等在項目規劃、設計以及施工整個過程之間存在著復雜的關系,是整個工程的風險管理工作變得尤為復雜。正是因為如此,要求項目建設單位在正式施工之前制定出一個科學、系統、全面的風險管理策劃方案,確保對項目全過程的有效控制和管理。然而,現階段,我國地鐵建設單位在這一方面缺乏整體策劃,導致工程安全管理責任不明確,管理秩序不清晰,一直各個分系統的責任處于失控狀態。而且,由于缺乏前瞻性,往往導致后期管理錯亂,有效性得不到充分發揮,在施工階段存在諸多安全隱患。
二) 相關技術規范和標準不夠完善
現階段,我國地鐵工程項目的安全風險管理規范以及標準等還不夠完善,有的規定甚至已經落后與時展的要求,對實際工程管理已經毫無指導意義。因而,建立完善的、系統的、全面的、具有針對性的技術規范已經成為亟待解決的問題。
三) 信息化管理平臺相對落后
現階段,大部分城市地鐵施工都不同程度的采用了信息平臺輔助管理,但是許多工程項目技術水平還不夠先進,僅僅停留在地鐵監測信息平臺以及遠程監控系統的開發和使用上,系統功能較為簡單,與高端的復雜應用系統相比,在數據分析功能等方面相對較為低級。先進的管理信息系統的開發已經迫在眉睫。
四) 管理隊伍人才匱乏
總的來說,我國地鐵項目建設期比相對較晚,專業人才相對缺乏,具有過硬的專業素質、實踐經驗豐富、能夠合理進行風險評估并采取有效防治措施的高尖端人才尤為缺乏,這在很大程度上限制了我國地鐵安全風險管理的發展。如今,由于設計人員經驗的不足、施工人員的麻痹大意或是操作不當、監測人員檢測不到位等原因導致的安全事故造成了巨大的經濟損失以及人員傷亡。由此可見,提升現有人員的專業素質至關重要。
三、 地鐵土建工程全過程安全風險管理措施
做好地鐵工程的安全風險管理必須要對規劃設計、施工到運營的全過程加強安全管理。在規劃設計階段要對區域地質進行科學評估,還要進行工程地質勘察和評估、線路比選,另外,施工安全檢驗和監測計劃評估也不能忽略。在施工階段要建立和完善安全管理機制,制定好事故預測與防范措施,并且要安排好鄰近建筑物保護、工程保險與索賠等制度。另外,在地鐵運營階段也要做好安全管理工作,設定地鐵運營的安全管理目標。要完善安全管理體系以及應急救援體系,制定安全管理規程以及應急救援預案。除此之外,還要加強安全文化建設,加大安全宣傳力度,提高安全管理水平。
四、 關于加強地鐵安全管理的幾點思考
一) 科學制定風險管理全程策劃
在地鐵項目立項以后、建施工之前,要以地鐵施工的全過程為對象制定科學合理的風險管理施工方案,明確總體目標、工作實施目標、階段性目標以及安全方針,并對安全責任和只能進行合理規劃,建立完善組織機構,完善工作機制。
二) 完善技術標準,加快法制建設
要認真總結國內外地鐵建設和運營的安全管理工作經驗,并結合自身實際情況具體問題具體分析,制定和完善地方法規,明確地鐵規劃、設計、施工、監理、運營等各個單位的安全職責。另外,還要對乘客行為進行規范,保護地鐵安全設施,盡可能確保地鐵的運營安全。總而言之,要因地制宜地制定地鐵建設、運營等安全管理地方標準,并加強對安全管理技術標準實施情況的監督管理,從源頭上杜絕安全事故隱患。
三) 把知識管理與項目管理二者有機結合
針對我國地鐵安全管理專業人才匱乏的現狀,必須要通過大力培養人才進行知識的積累,完善相關的地方技術規范,克服我國專業人員素質缺乏一級儲備不足的問題,為今后地鐵工程的安全風險管理提供有力的保證。
四) 預防為主,提高防范意識
減少地鐵工程安全事故的發生,重在預防,對此,必須要樹立“預防為主”的觀念。建立健全安全生產管理制度,重點抓落實,按制度辦事,確保在實際操作中符合規定程序和相關的安全技術規程的要求。變事后處理為預先防治,變事故管理為隱患管理,對生產管理全過程實行預防、檢查、監督,降低事故發生的概率,最大限度地避免事故的發生。
結語:
總而言之,地鐵安全事關國家財產安全以及人身安全,地鐵建設者有責任和義務加強各個環節的安全風險管理工作,要堅持以防為主,做好地鐵工程全過程的安全風險管理工作。通過科學規范的管理,完善技術標準,加快法制建設,不斷提高我國地鐵建設和營運安全水平,確保城市軌道交通建設和營運安全。
參考文獻:
[1]錢七虎,戎曉力;中國地下工程安全管理的現狀、問題及相關建議;巖石力學與工程學報.2008(4)
【關鍵詞】 公共娛樂場所 消防安全 消防管理監督 措施
我國各個地方經濟的發展、社會進步,人民群眾收入的不斷增長,一些城市的公共娛樂場所應運而生。練歌廳、劇院、演藝廳、商業會館、大眾舞廳、水療吧等公共娛樂場所大量涌現,現已迅速普及我國各地的大、中城市。這些公共娛樂場所為各地活躍群眾文化生活起到了積極作用。近年來,我國許多城市集中開展了公共娛樂場所火災隱患專項整治工作,各級公安、消防、文化、工商、安監等部門充分發揮各自職能作用,積極動員部署、強化宣傳教育、深入檢查、監督火災隱患,為專項整治行動取得成效打下了堅實基礎。通過整治摸清底數、消除隱患、健全制度、形成機制、教育員工、提高了公共娛樂場所的消防安全工作。但是,公共娛樂場所中存在的消防安全問題還比較突出,如違規開業、違章裝修、建筑消防設施不能正常運行、消防安全管理薄弱、從業人員消防安全意識淡薄等現象時有發生,因此,必須予以高度重視。
1 公共娛樂場所火災隱患的原因分析
(1)個別業主法制意識淡薄。有的業主不懂法,有的業主千方百計鉆法律的空子、逃避監管,有的抱臨時想法,在消防安全上不肯多投入。如有些場所未經審核、驗收或開業檢查合格擅自開張,往往以試營業名義搞違法經營;有些場所在二次裝修、改變內部使用性質或分隔時未向消防部門申請,以原有的審批意見搪塞;有些場所由于設置在老建筑內,明知對照新規范標準不能滿足,故意拖延不到消防部門辦理手續;有些規模較小的場所領取工商或文化部門相關證書后就開始經營,忽視消防安全管理和監督。
(2)載體消防基礎薄弱。娛樂場所的消防安全基本情況較好,隱患較多的主要集中在一些規模較小場所或建造較早的建筑內,這些場所在設計、施工時就留下了先天患,消防安全投入不足,偷工減料、不按設計施工等。造成防火、防煙分區面積過大或根本沒有分區,隨意進行分隔影響安全疏散,消防設施的選用和設置不符合要求,內裝修材料過分講究美觀和隔音,其燃燒性能無法滿足防火要求;有些消防安全設施形同虛設.如報警器不接大系統、防排煙管道堵塞或風機選型不當、消防水管大小無法滿足供水要求、消防用電線路看似兩路實際一路、黑暗環境下使用蓄光型疏散標志等等。
(3)安全監督管理缺位。一些經營者對安全管理不重視不關心、不到位也是火災隱患長期得不到整改的原因之一。如消防安全制度不健全或將制度束之高閣,消防安全責任制、崗位職責和操作規程實用性和操作性不強、流于形式;消防設施定期維護保養工作走過場,少數場所內的消防控制室和消防泵房間管理混亂;有些場所內為了經營需要違章用電、用火、用氣還存在邊裝修邊營業的現象,有些場所內員工流動性較大,安全培訓教育工作不落實,員工不掌握基本的消防安全知識,消防安全應急預案和演練,缺乏實戰訓練;消防控制中心操作人員未經專門培訓就上崗,有的即使參加培訓但實際操作控制程序半知不解,發生火災只能束手無策;不少場所對火災隱患的整改不徹底,能拖則拖、敷衍了事.找出各種借口逃避整改,造成隱患久拖不改。
(4)消防監管缺乏聯動。對公共娛樂場所的監管涉及文化、工商、公安、消防等各部門基本上根據相關規定各自實行監督檢查。但從現實情況看,這樣的監管模式存在不聯動的地方,造成有些場所違章開業或對火災隱患拒不改正。尤其是在場所設置條件上不統一,發生問題后再溝通為時已晚,整改難度加大。如某場所投資數千萬開業數年,消防審核通過,但文化部門卻不能發證,主要涉及周圍居民有意見,使經營者、管理部門進退兩難。
2 加強公共娛樂場所消防安全管理與監督
2.1 公共娛樂場所消防管理與監督檢查的措施
嚴格審核、驗收、開業檢查。要確保公共娛樂場所的消防安全,一定要從源頭上嚴格把關,不留后患。審核驗收或開業檢查必須根據國家或地方消防安全標準執行。對場所開業前有關消防安全管理制度、人員培訓等也應作為檢查審核內容,保障各項措施落實到位。
具體措施如下:
(1)監督檢查娛樂場所建筑防火類隱患。①內裝修、改建、擴建工程是否未經消防審核驗收許可;②設置位置是否符合工程建設消防標準;③防火分區面積是否過大;④分隔、裝修材料是否符合現行消防技術規范;⑤防煙分區面積是否過大;⑥周圍搭建違章建筑是否影響人員逃生和滅火救援。
(2)監督檢查娛樂場所設施保養類隱患。①自動滅火系統故障能否運行;②防排煙系統故障能否運行;③是否配備必要的消防器材;④火災自動報警系統有無故障;⑤室內消火栓系統故障是否能運行。
(3)監督檢查娛樂場所安全通道類隱患。①疏散指示標志是否夠數、有無損壞或被遮擋、覆蓋;②在外窗、安全出口或疏散通道上是否安裝柵欄;③應急照明如何。
(4)監督檢查娛樂場所消防管理類隱患。①是否違章動用明火;④有無開展員工消防安全培訓;⑤是否違章使用、儲存、經營易燃易爆化學物品;⑥室內是否燃放煙花爆竹。
2.2 公共娛樂場所消防監督的策略
(1)強化公共娛樂場所消防安全責任落實監督。根據《消防法》,督促公共娛樂場所樹立責任主體意識,完善消防安全管理機構,確定消防管理人員,從上到下建立起層層問責的消防安全管理組織網絡。規范內部消防安全管理和監督,對檢查發現的火災隱患不能馬上消除的,要明確責任,制定整改方案,明確整改措施,限時消除,把公共娛樂場所的火災隱患消滅在萌芽之中。
(2)強化消防宣傳和培訓。公共娛樂場所至少6個月組織一次員工消防安全培訓,對新上崗的員工在上崗前要進行專門的消防知識培訓,使其掌握消防基本常識、滅火基本技能和逃生自救基本方法。消防隊要與娛樂場所定期組織進行滅火和應急疏散演練,提高消防人員和娛樂場所員工處置初起火災和突發事件的能力。
(3)強化公安消防監督檢查力度。公安消防部門要加大對公共娛樂場所的消防監督檢查力度和頻次,不定期開展檢查,對公共娛樂場所營業期間疏散通道不暢等違法違規行為進行督促整改,對同一場所連續發現違法違規行為的,要依法進行處罰或采取強制措施。
參考文獻: