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根據(jù)吉林省人民政府食品藥品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于迎接國(guó)務(wù)院食品安全辦2016年食品安全工作考核方案的通知》的要求,由省農(nóng)業(yè)委員會(huì)承擔(dān)的考核要點(diǎn)有11項(xiàng),合計(jì)分值15分,依據(jù)省農(nóng)業(yè)委員會(huì)的職責(zé)和任務(wù)分工,現(xiàn)對(duì)2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作自評(píng)如下:
一、 工作準(zhǔn)備情況
我委接到貴局《關(guān)于迎接國(guó)務(wù)院食品安全辦2016年食品安全工作考核方案的通知》后,委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,責(zé)成此項(xiàng)工作由委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭落實(shí)。我們組織相關(guān)處室召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì),針對(duì)考核要點(diǎn),逐項(xiàng)核對(duì)我們應(yīng)該準(zhǔn)備的上報(bào)材料。在我們相關(guān)單位的鼎力支持和密切配合下,高標(biāo)準(zhǔn)的完成此次迎接檢查材料準(zhǔn)備工作。
二、 主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局溝通
接到考核方案后,我們主動(dòng)與相關(guān)的上級(jí)考核業(yè)務(wù)處室請(qǐng)示,尤其是我們的主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局業(yè)務(wù)處室的領(lǐng)導(dǎo),上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)我們工作很認(rèn)可,并給予很高的評(píng)價(jià)。
三、總體評(píng)價(jià)
2016年,我們嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸績(jī)效考核工作要求,緊緊圍繞“不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的工作目標(biāo),量化指標(biāo),強(qiáng)化管理,狠抓落實(shí),基本實(shí)現(xiàn)了延伸績(jī)效考核工作目標(biāo),圓滿(mǎn)完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,成效比較明顯。按照2016年食品安全工作考核細(xì)則和責(zé)任分工及具體的考核要點(diǎn)指標(biāo)分值,自評(píng)分為15分。
四、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核要點(diǎn)工作指標(biāo)完成情況
(一)扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建
2014年,農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作,采取“國(guó)家制定考核辦法、縣創(chuàng)、省評(píng)、部公布征詢(xún)意見(jiàn)、國(guó)家發(fā)牌”的方式,創(chuàng)建期2年,首批選擇107個(gè)市縣作為試點(diǎn)單位。我省敦化、榆樹(shù)、公主嶺三個(gè)市成為首批試點(diǎn)單位。2016年,與省水利廳、畜牧業(yè)局共同組織開(kāi)展了創(chuàng)建工作。
1.加強(qiáng)工作指導(dǎo)。一是組織3個(gè)創(chuàng)建縣(市、區(qū))分管副縣長(zhǎng)和局長(zhǎng)分別參加了農(nóng)業(yè)部舉辦的兩期培訓(xùn)班。二是我處于2016年6月在敦化市舉辦了有各地農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人、監(jiān)管工作負(fù)責(zé)人等200多人參加的培班,請(qǐng)農(nóng)業(yè)部監(jiān)管局副局長(zhǎng)金發(fā)忠授課,并現(xiàn)場(chǎng)觀摩了敦化市安全縣創(chuàng)建情況。三是對(duì)3個(gè)創(chuàng)建縣(市、區(qū))開(kāi)展了中期檢查指導(dǎo),對(duì)創(chuàng)建工作提出明確要求。
2.加強(qiáng)政策資金扶持。2016年,從省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)資金中,給每個(gè)創(chuàng)建縣扶持資金20萬(wàn)元,用于開(kāi)展創(chuàng)建工作。2年創(chuàng)建期期間,國(guó)家給予每個(gè)試點(diǎn)縣專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元,我處將3個(gè)縣(市、區(qū))同時(shí)作為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn),一同組織開(kāi)展創(chuàng)建工作,在監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)傾斜,共扶持專(zhuān)項(xiàng)資金45萬(wàn)元,有力地促進(jìn)了創(chuàng)建工作的開(kāi)展。 2016年,經(jīng)與農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào),將敦化市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心列為省農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全部級(jí)檢測(cè)中心敦化實(shí)驗(yàn)站。
3.進(jìn)行總結(jié)和完善。根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn)單位第一批核查和第二批遴選工作的通知》(農(nóng)辦質(zhì)〔2016〕25號(hào))要求,我委牽頭組織開(kāi)展了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位第一批核查和第二批遴選工作。2016年8月,我委組織3個(gè)創(chuàng)建縣就兩年來(lái)的創(chuàng)建工作進(jìn)行了總結(jié),認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建過(guò)程中取得的典型經(jīng)驗(yàn),查找存在的不足和問(wèn)題,明確今后和努力方向。目前,3個(gè)創(chuàng)建縣的工作總結(jié)、圖片等相關(guān)材料已按要求報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。第二批試點(diǎn)工作,農(nóng)業(yè)部給我省6個(gè)指標(biāo)。在廣泛征集、自愿申報(bào)、初步審核的基礎(chǔ)上,2016年9月7日起,由我處牽頭組織,組成3個(gè)考核組,經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),分赴3個(gè)第一批試點(diǎn)單位進(jìn)行核查,7個(gè)第二批試點(diǎn)單位申報(bào)縣(市、區(qū))進(jìn)行考核遴選。同時(shí),委托省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心對(duì)10個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了群眾滿(mǎn)意度問(wèn)卷調(diào)查,3個(gè)廳局分別出具了10個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)、畜、水產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果。經(jīng)過(guò)核查,3個(gè)第一批試點(diǎn)單位敦化市、榆樹(shù)市和公主嶺市達(dá)到創(chuàng)建要求,已將名單上報(bào)農(nóng)業(yè)部。經(jīng)過(guò)遴選,7個(gè)申報(bào)縣(市、區(qū))綜合排序依次為:輝南縣、前郭縣、大安市、伊通縣、東豐縣、龍井市、洮南市。名單已上報(bào)農(nóng)業(yè)部,爭(zhēng)取全部開(kāi)展創(chuàng)建。
4.完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建模式課題研究。在抓好安全縣創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,應(yīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心邀請(qǐng),將我省敦化市作為全國(guó)三個(gè)試點(diǎn)之一開(kāi)展安全縣創(chuàng)建模式研究。目前,課題已完成,總結(jié)報(bào)告已報(bào)送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。
(二)深入開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治
為了確保今年全省農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展,按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(農(nóng)辦農(nóng)〔2016〕 8 號(hào))要求,我省制定下發(fā)了《2016年吉林省農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《2016年吉林省農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作實(shí)施方案》,明確了2016年農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治工作的目標(biāo)、工作思路、任務(wù)及保障措施,為做好全省農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治工作指明了方向。各地都成立了由屬地農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督工作進(jìn)行分解,做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、職權(quán)職責(zé)明確,確保監(jiān)管到位。
1.開(kāi)展春季農(nóng)藥市場(chǎng)督導(dǎo)檢查活動(dòng)。為了推動(dòng)各地農(nóng)藥監(jiān)督管理工作全面啟動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各地出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,省農(nóng)藥檢定所組織執(zhí)法人員成立三個(gè)督查組,由所領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分赴各地深入農(nóng)藥市場(chǎng)、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展宣傳和市場(chǎng)檢查。共檢查全省9個(gè)市(州)21個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)藥市場(chǎng)的300余家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)商店,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū),及時(shí)排除了隱患,有力地保障今年春耕生產(chǎn)。
2.組織省本級(jí)執(zhí)法人員深入各地開(kāi)展農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽執(zhí)法檢查,共檢查省內(nèi)9個(gè)市(州)、21個(gè)縣(市、區(qū))526家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位。
3.組織市(州)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查的重點(diǎn)是近兩年問(wèn)題較多的農(nóng)藥市場(chǎng)以及2015年農(nóng)業(yè)部和我省農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查中涉嫌有問(wèn)題的農(nóng)藥產(chǎn)品。
4.根據(jù)2015年農(nóng)業(yè)部第二批、第三批農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查結(jié)果通報(bào),開(kāi)展了全省范圍的市場(chǎng)大檢查。通過(guò)組織開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)執(zhí)法檢查活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了全省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)秩序,有力打擊了銷(xiāo)售假劣農(nóng)藥和標(biāo)簽嚴(yán)重不合格農(nóng)藥的違法行為。
截止到2016年11月份,全省共出動(dòng)執(zhí)法人員8375人次,檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)27家次,整頓農(nóng)藥市場(chǎng)2110個(gè)次,檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位19274個(gè)次,立案查處違法案件202起,查獲不合格農(nóng)藥13.46噸,涉案金額84.451萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失364.03萬(wàn)元。
(三)開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)
2016年,我委深入貫徹全國(guó)“雙打”工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議精神,將農(nóng)資打假執(zhí)法作為全年工作的重中之重,按照國(guó)家六部委聯(lián)合下發(fā)的《2016年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》和省2016年“雙打”工作要點(diǎn)的要求,組織全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),全面深入開(kāi)展了“農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng),全年共組織全省各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)出動(dòng)執(zhí)法人員44197人次,檢查農(nóng)資企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)34024個(gè)次,入農(nóng)戶(hù)倒查14000余戶(hù)次,查處各類(lèi)農(nóng)資違法案件532起,涉案金額310.14萬(wàn)元,查獲違法農(nóng)資產(chǎn)品29.4萬(wàn)公斤,挽回?fù)p失7000余萬(wàn)元。經(jīng)全省上下共同努力,我省農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境明顯優(yōu)化,農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)使用農(nóng)資安全得到有力保障。
(四)加大對(duì)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)指導(dǎo)力度
2016年財(cái)政部下達(dá)我省園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目資金985萬(wàn)元,共產(chǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)園18個(gè),其中設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園7個(gè),水果標(biāo)準(zhǔn)園11個(gè)。
通過(guò)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施,促進(jìn)和帶動(dòng)我省設(shè)施蔬菜和水果產(chǎn)業(yè)不斷向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和品牌化方向發(fā)展。
(五)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管
2016年度,我委共組織開(kāi)展2次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。一是針對(duì)國(guó)家在我省例行監(jiān)測(cè)中于遼源市生產(chǎn)基地發(fā)現(xiàn)的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品種農(nóng)殘超標(biāo)問(wèn)題,2016年7月,我委重點(diǎn)組織開(kāi)展了監(jiān)督抽查,制定并下發(fā)了《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展2016年第一次國(guó)家農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作的方案》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕4號(hào)),將抽查范圍擴(kuò)大到長(zhǎng)春市。共抽取樣品25個(gè),經(jīng)檢測(cè)全部合格。二是2016年11月份,省r委按照吉林省2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全食用菌專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)的結(jié)果,制定并下發(fā)了《省農(nóng)委關(guān)于開(kāi)展食用菌質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)抽查工作的方案》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕8號(hào)),省農(nóng)委決定對(duì)長(zhǎng)春市、四平市、延邊州開(kāi)展食用菌質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查,此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。
(六)建立了例行監(jiān)測(cè)和檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制
2015年底,我委制定并印發(fā)了《2016年吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作總體計(jì)劃》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2015〕21號(hào)),以國(guó)家和省農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室確證檢測(cè)為主要手段、市、縣、鄉(xiāng)速測(cè)篩查為輔助手段,開(kāi)展主要農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)測(cè)。一是強(qiáng)化省級(jí)例行監(jiān)測(cè)。全年共開(kāi)展省級(jí)例行監(jiān)測(cè)4次。每次例行監(jiān)測(cè),我委均制定并下發(fā)監(jiān)測(cè)工作方案,規(guī)定工作程序,指定監(jiān)測(cè)參數(shù),提出相關(guān)要求。從監(jiān)測(cè)情況看,我省前三個(gè)季度蔬菜、水果和食用菌例行監(jiān)測(cè)合格率分別為96.2%、99.8%、98.5%。平均合格率達(dá)到了年初確定的97%目標(biāo)。二是強(qiáng)化省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。主要對(duì)我省地產(chǎn)主要糧油作物如玉米、水稻、大豆、花生以及蔬菜、水果、食用菌、人參等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。全年計(jì)劃開(kāi)展7次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè),目前已開(kāi)展5次。從監(jiān)測(cè)情況看,合格率達(dá)到97%以上。三是強(qiáng)化國(guó)家例行監(jiān)測(cè)的配合。2016年,農(nóng)業(yè)部將我省長(zhǎng)春、四平、遼源列為國(guó)家例行監(jiān)測(cè)城市。每次抽查前,我委均協(xié)調(diào)相關(guān)市縣,下達(dá)工作方案,確定抽樣地點(diǎn),積極配合部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心(呼和浩特),確保抽樣工作順利進(jìn)行。從監(jiān)測(cè)情況看,前三個(gè)季度我省蔬菜、水果監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98.3 %和95.2%,平均達(dá)到96.8%。居于全國(guó)前列。
(七)及時(shí)準(zhǔn)確地在吉林農(nóng)網(wǎng)上吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息
2016年全年,省農(nóng)委共組織開(kāi)展了4次蔬菜、水果、食用菌質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè),共監(jiān)測(cè)了全省9市(州)、長(zhǎng)白山管委會(huì),梅河口市、公主嶺市和琿春市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和生產(chǎn)基地的蔬菜、水果和食用菌共3大類(lèi)45個(gè)品種2160個(gè)樣品,對(duì)甲胺磷等60種農(nóng)藥參數(shù)進(jìn)行了檢測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,全年蔬菜、水果、食用菌樣品例行監(jiān)測(cè)合格率分別為97.0%、99.9%、98.9%。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率較為穩(wěn)定,能夠確保安全消費(fèi)。
(八)加大對(duì)農(nóng)資打假大要案查處力度
省農(nóng)委認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《2016年全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案》和農(nóng)業(yè)部等六部委聯(lián)合印發(fā)的《2016年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》,把查辦案件作為農(nóng)資打假的首要任務(wù),堅(jiān)決查處各類(lèi)坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,加強(qiáng)與公安等部門(mén)的聯(lián)合行動(dòng),建立了部門(mén)之間的線索通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦等工作機(jī)制,形成了打假合力。積極推動(dòng)建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)厲查處大案要案。加大典型案件的曝光力度,極大震懾違法犯罪分子。
2016年全年共立案查處農(nóng)資違法案件532起,其中涉案貨值或者案值較大的案件有5起,通過(guò)嚴(yán)查嚴(yán)打,有效地震懾了農(nóng)資違法經(jīng)營(yíng)主體,切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益,保障了我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
(九)及時(shí)向衛(wèi)生計(jì)生等行政主管部門(mén)通報(bào)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息
依據(jù)省農(nóng)業(yè)委員會(huì)職責(zé)分工,我委及時(shí)向省食品藥品監(jiān)督管理局和省衛(wèi)生和計(jì)化生育委員會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確的通報(bào),國(guó)家農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)我省開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)信息。
按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展2016年國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)(風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè))工作的通知》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2015〕11號(hào))要求,農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心(呼和浩特)在省農(nóng)委、有關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)的支持配合下,于2016年5月10~12日對(duì)我省長(zhǎng)春市、四平市和遼源市的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜、水果、食用菌進(jìn)行了本年度第二次例行監(jiān)測(cè)。共采集樣品170個(gè)批次,其中蔬菜樣品120個(gè)批次,水果樣品30個(gè)批次,食用菌樣品20個(gè)批次。經(jīng)檢驗(yàn),不合格樣品為1個(gè)批次的超市蔬菜。
(十)創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制
2016年,我委遵循省農(nóng)委和省食藥局《加強(qiáng)吉林省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》的職責(zé)分工,按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,全面創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縱向到底、橫向到邊、無(wú)縫銜接的監(jiān)管模式。
1.全面推行網(wǎng)格化管理。2016年2月,制定并印發(fā)了《2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕1號(hào)),全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理,以縣域?yàn)閱挝唬孕姓澹ㄍ停┗虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域?yàn)榛締卧瑒澐秩舾删W(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格落實(shí)技術(shù)和質(zhì)量負(fù)責(zé)人,將監(jiān)管觸角縱向延伸到底,全省基本形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
2.全面實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。2016年7月,為切實(shí)加強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的有效實(shí)施,實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管,我委制定并印發(fā)了《全省實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度工作方案(試行)》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕3號(hào)),全面試行以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明為基礎(chǔ)的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度,將監(jiān)管鏈條橫向擴(kuò)展到邊,基本形成了農(nóng)業(yè)部門(mén)橫向到邊、與食藥部門(mén)無(wú)縫銜接的監(jiān)管工作格局。
3.全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。2016年年初,我委印制《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》,與各市(州)農(nóng)委簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū),并組織各市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)部門(mén)層層簽訂責(zé)任書(shū),全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任;督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū),從源頭上落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量主體責(zé)任,有效增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)。
4.全面實(shí)行責(zé)任追究制度。2016年,我委根據(jù)《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患通報(bào)和問(wèn)題約談辦法(修訂)》全面實(shí)行監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制度,對(duì)在日常監(jiān)管和監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行電話(huà)約談,下發(fā)通報(bào)溯源監(jiān)管,深挖徹查根源,及時(shí)進(jìn)行整改。目前,共下發(fā)《督查通知單》38份,進(jìn)行電話(huà)約談2次,向省食安辦通報(bào)3次,向省衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)通報(bào)1次。
(十一)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)
針對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全O管體系不健全、檢測(cè)、追溯體系建設(shè)遲緩這一難點(diǎn)問(wèn)題,我委積極采取措施,多方協(xié)調(diào),督促指導(dǎo),大力推進(jìn)體系的建設(shè)和健全完善。
1.推進(jìn)監(jiān)管體系健全完善。對(duì)于目前個(gè)別市、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全問(wèn)題,我們利用各種機(jī)會(huì),加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳,引起充分重視,推進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置。目前,市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)未設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu)的,四平市農(nóng)委在主要領(lǐng)導(dǎo)重視下,已單獨(dú)成立監(jiān)管科。遼源市農(nóng)委正在與市編委協(xié)調(diào)中。縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)仍有個(gè)別未設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的,正在加強(qiáng)督促引導(dǎo)。
2.加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)指導(dǎo)。一是推進(jìn)縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)。積極協(xié)調(diào)配合省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部,在“十二五”項(xiàng)目計(jì)劃外追加了2個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目,使我省縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目達(dá)到45個(gè)。二是開(kāi)展檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證。對(duì)于目前已通過(guò)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的8個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),組織有關(guān)方面開(kāi)展全方位檢測(cè)能力驗(yàn)證,確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備應(yīng)有的能力開(kāi)展確證檢測(cè)工作。三是指導(dǎo)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。根據(jù)各市、縣檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)際,我委組織有關(guān)專(zhuān)家,多次深入基層開(kāi)展檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作,推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)速度。目前,白山、吉林兩市檢測(cè)中心已取得重大進(jìn)展,進(jìn)入資質(zhì)認(rèn)定籌備階段。伊通、蛟河等縣級(jí)檢測(cè)中心已開(kāi)始申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定,另有5個(gè)縣級(jí)檢測(cè)中心也正在積極開(kāi)始籌備資質(zhì)認(rèn)定。四是加強(qiáng)檢測(cè)人員培訓(xùn)。一方面,我委協(xié)調(diào)有關(guān)市、縣檢測(cè)人員到已通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí),另一方面,舉辦擬開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)骨干人員培訓(xùn)班,開(kāi)展手把手培訓(xùn),使受訓(xùn)人員短期內(nèi)檢測(cè)技能得到迅速提升。五是強(qiáng)化檢測(cè)技能競(jìng)賽指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部等部委的部署,在全省基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)中選拔了3名檢測(cè)技術(shù)能手,參加了2016年11月25~27日,農(nóng)業(yè)部、全國(guó)總工會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部在北京共同組織的第三屆全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能競(jìng)賽總決賽。經(jīng)過(guò)激烈角逐,我委組織的參賽代表隊(duì)在競(jìng)賽總決賽中榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng),總分第二名的優(yōu)異成績(jī)。在3個(gè)單項(xiàng)比賽中,我省3名參賽選手均獲得了驕人的成績(jī),長(zhǎng)春市水產(chǎn)品質(zhì)檢中心張惠峰榮獲水產(chǎn)組一等獎(jiǎng),公主嶺市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站孫沫榮獲種植業(yè)組三等獎(jiǎng),榆樹(shù)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站張立春榮獲畜禽業(yè)組三等獎(jiǎng)。
3.加快追溯體系建設(shè)進(jìn)程。在利用世行項(xiàng)目建設(shè)的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)硬件建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)基本完成的基礎(chǔ)上,2016年,我委協(xié)調(diào)省綠辦加快信息平臺(tái)建設(shè)步伐。一是組織開(kāi)展并順利完成了機(jī)房環(huán)境施工、驗(yàn)收、軟件網(wǎng)上測(cè)試工作。二是與省世行項(xiàng)目辦共同組織,在長(zhǎng)春理工大學(xué)舉辦了5期市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門(mén)和企業(yè)應(yīng)用人員培訓(xùn)班,培訓(xùn)800人。三是組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位加快進(jìn)行信息平臺(tái)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè),經(jīng)過(guò)招投標(biāo)確定了兩家運(yùn)營(yíng)商,完成了專(zhuān)網(wǎng)域名和IP地址的申請(qǐng)工作。目前,省綠辦正在抓緊開(kāi)展信息平臺(tái)正式運(yùn)行的準(zhǔn)備工作,有望年底前完成省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng),與省食藥監(jiān)局實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。
關(guān)鍵詞:制定計(jì)劃;明確目標(biāo);具體措施;開(kāi)展活動(dòng)
中圖分類(lèi)號(hào):S23-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2011)-03-0179-1
1 制定計(jì)劃,明確目標(biāo)
按照省、市農(nóng)委、農(nóng)機(jī)局《關(guān)于開(kāi)展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)的通知》文件精神,在全鄉(xiāng)農(nóng)村范圍內(nèi)開(kāi)展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng),自2010年開(kāi)始,已在農(nóng)富、弓棚、太平、岔河四個(gè)村開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范村典型,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營(yíng)造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍,并實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):明確安全生產(chǎn)責(zé)任倒查追究制,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作,提高農(nóng)機(jī)戶(hù)和農(nóng)民群眾的安全意識(shí),進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)登記、牌證核發(fā)、安全檢驗(yàn)及駕駛員培訓(xùn)、考試、發(fā)證等各項(xiàng)程序工作,從源頭上加強(qiáng)管理,完善農(nóng)機(jī)安生生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),降低事故隱患,進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全管理力度。
2 創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范村
2.1 各個(gè)村委會(huì)要重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)
各村要積極協(xié)助各級(jí)管理部門(mén)做好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)監(jiān)督管理。每一個(gè)村都要設(shè)有農(nóng)機(jī)安全員,與農(nóng)機(jī)戶(hù)簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書(shū),配置“平安農(nóng)機(jī)”示范戶(hù),積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
2.2 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施到位
要及時(shí)做好農(nóng)業(yè)機(jī)具及駕駛員臺(tái)賬,生產(chǎn)事故記錄。健全安全生產(chǎn)制度。積極協(xié)助市鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)機(jī)安全檢查和整頓工作。
2.3 積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)
各村要設(shè)有農(nóng)機(jī)駕駛員學(xué)習(xí)室、農(nóng)機(jī)安全教育宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)。要定期組織農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí),提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)和操作技能。經(jīng)常開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)活動(dòng)。
3 創(chuàng)建活動(dòng)的具體措施
3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)
開(kāi)展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng),是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),積極服務(wù)“三農(nóng)”的一項(xiàng)重要舉措。對(duì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義。為此,鄉(xiāng)政府成立創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)由主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任,農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)任副組長(zhǎng),鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站全體科技人為領(lǐng)導(dǎo)組成員,領(lǐng)導(dǎo)組具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施。
3.2 落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制
鄉(xiāng)政府將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入各村安全責(zé)任制,目標(biāo)考核中。構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社三級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)、實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)明確農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查、切實(shí)把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為農(nóng)機(jī)化考核的重要內(nèi)容,按照要求,將農(nóng)機(jī)道路交通安全責(zé)任落實(shí)到村、戶(hù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)總體目標(biāo)任務(wù)社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)同部署,同檢查、同考核。
3.3 明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任
結(jié)合天德鄉(xiāng)實(shí)際情況制定具體工作方案,明確各階段的發(fā)展目標(biāo),要把創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)與做好“三農(nóng)”工作結(jié)合起來(lái),與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)合起來(lái),與創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)村工作結(jié)合起來(lái)。把目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到村、社基層,采取有效措施切實(shí)抓出成效。
3.4 積極傳播安全生產(chǎn)知識(shí)
一是加大宣傳工作力度,鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站組織全體技術(shù)人員深入村、社,向廣大農(nóng)民群眾廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、農(nóng)機(jī)事故典型案例,安全駕駛操作常識(shí)與安全生產(chǎn)知識(shí);二是狠抓宣傳深度和廣度,利用各種形式及途徑和各種有利場(chǎng)合向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳農(nóng)機(jī)安全工作,做到重大問(wèn)題向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示,使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視;三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn),提高從業(yè)人員遵章守法意識(shí),駕駛操作水平和維修技能,力求從根本上防止農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
3.5 定期開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查
市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械定期開(kāi)展道路安全檢查。重點(diǎn)查處拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械違法載人,超速、超載、無(wú)牌無(wú)證駕駛,酒后駕駛等交通違法行為,建立長(zhǎng)效管理措施,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
3.6 加強(qiáng)檢查,狠抓落實(shí)
[關(guān)鍵詞] 基層 農(nóng)機(jī)監(jiān)理 工作 責(zé)任
[中圖分類(lèi)號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650(2017)03-0215-02
1 抓住“基層”二字,落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任
1.1 基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理單位要制定不同性質(zhì)的責(zé)任書(shū),與單位農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員簽訂了《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,與單位副職簽訂《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》,與農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)手簽訂《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》。層層分解工作責(zé)任和工作任務(wù),牢固樹(shù)立紅線意識(shí),完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),形成了“農(nóng)機(jī)監(jiān)理主抓,專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)配合,農(nóng)機(jī)手參與”的長(zhǎng)效機(jī)制。
1.2 開(kāi)展接地氣的各種形式安全宣傳和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查及變拖專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)
集中開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng),宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)使用知識(shí),解答農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問(wèn)題。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全事故警示教育周活動(dòng)。在警示教育周活動(dòng)中,與農(nóng)機(jī)手零距離、面對(duì)面的進(jìn)行安全教育活動(dòng),并通過(guò)具體事故案例提高農(nóng)機(jī)手遵守法規(guī)意識(shí)和安全意識(shí)。
抓住重點(diǎn)時(shí)段,組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”大檢查。按照“全覆蓋,零容忍,嚴(yán)執(zhí)法,重實(shí)效”的總要求,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員要深入田間路頭、農(nóng)家場(chǎng)院和集貿(mào)市場(chǎng)等可能存在農(nóng)機(jī)安全隱患的場(chǎng)所,開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)及駕駛操作人員無(wú)牌行使、無(wú)證駕駛、違法載人、酒后駕駛、未檢作業(yè)等違法違規(guī)行為進(jìn)行重點(diǎn)查處。
在開(kāi)展變型拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治中,要和公安局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展道路安全變型拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治的方案》文件,與交警大隊(duì)配合進(jìn)行安全檢查,作為長(zhǎng)效機(jī)制,每個(gè)月定期檢查3至5天。
2 抓住源頭,規(guī)范業(yè)務(wù)
2.1 嚴(yán)把注冊(cè)登記關(guān)。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序?qū)r(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn),對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車(chē)架號(hào)碼和產(chǎn)品合格證等做到認(rèn)真仔細(xì)核對(duì),凡檢驗(yàn)不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械不予注冊(cè)登記。堅(jiān)決杜絕舊機(jī)拼裝、組裝、隨意改裝的農(nóng)業(yè)機(jī)械入戶(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理的原則,嚴(yán)禁異地入戶(hù)。
2.2 嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)考試關(guān)。駕駛員培訓(xùn)時(shí)必須學(xué)滿(mǎn)規(guī)定的課時(shí),嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行考試。對(duì)考試不合格的,堅(jiān)決按法定程序進(jìn)行補(bǔ)考,認(rèn)真落實(shí)“雙人監(jiān)考,雙人簽字”的規(guī)定,杜絕“人情證”。
2.3 嚴(yán)把C車(chē)及駕駛操作人員年度檢驗(yàn)關(guān)。做到不見(jiàn)車(chē)、不見(jiàn)人不予年檢,且年檢時(shí)車(chē)證、人證相符。
2.4 嚴(yán)把機(jī)車(chē)、駕駛員檔案管理關(guān)。檔案管理員每辦結(jié)一份及時(shí)歸檔,發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范的地方立即退回補(bǔ)齊。在檔案管理上 切實(shí)要做到專(zhuān)人、專(zhuān)室、專(zhuān)柜、專(zhuān)袋,查閱起來(lái)非常方便。
3 認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)的農(nóng)機(jī)安全管理工作
3.1 基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理站積極開(kāi)展上門(mén)服務(wù)活動(dòng)。充分利用農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)的空閑時(shí)間逐一對(duì)大型作業(yè)機(jī)械進(jìn)行掛牌、年檢、辦證。
3.2 集中時(shí)間積極宣傳農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)及農(nóng)機(jī)安全知識(shí)。通過(guò)向合作社成員以及駕駛、操作員發(fā)放安全宣傳資料、播放安全宣傳影片等形式進(jìn)行安全教育活動(dòng),充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用,營(yíng)造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。
3.3 協(xié)助各合作社建立完善各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度。將安全操作規(guī)程等制度制成版面懸掛上墻,并且嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
3.4 認(rèn)真組織好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。對(duì)機(jī)庫(kù)(棚)、維修站點(diǎn)、田間、場(chǎng)院、設(shè)施裝備等場(chǎng)所,進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查,防止制動(dòng)、轉(zhuǎn)向和操縱機(jī)構(gòu)有嚴(yán)重隱患的拖拉機(jī)上路行駛和作業(yè),糾正違法違規(guī)行為,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全教育,全面排查治理事故隱患。
3.5 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)機(jī)械的服務(wù)工作。一方面組織合作社維修人員成立維修服務(wù)隊(duì),積極開(kāi)展自助、互助維修服務(wù)工作。另一方面積極協(xié)調(diào)作業(yè)地塊、認(rèn)真調(diào)度作業(yè)機(jī)械,幫助農(nóng)機(jī)合作組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)。
4 多措并舉,努力提高農(nóng)機(jī)“三率”水平
4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門(mén)的支持。與公安局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對(duì)變拖進(jìn)行整治的實(shí)施方案》,要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行法制培訓(xùn),將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作考核之中,從而調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重視,促進(jìn)“三率”水平的提高。
4.2 加強(qiáng)宣傳,提高社會(huì)各界及廣大農(nóng)民的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)。充分利用廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體,采取趕大集、辦安全教育培訓(xùn)班、發(fā)放明白紙、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治等形式,進(jìn)行農(nóng)機(jī)法律法規(guī)宣傳,提高社會(huì)各界對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí),提高廣大農(nóng)民遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和安全生產(chǎn)防范意識(shí)。
4.3 與農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作緊密配合。對(duì)推廣補(bǔ)貼的機(jī)具,符合要求的必須辦理注冊(cè)登記、駕駛證的考試。與農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)的申報(bào)工作相結(jié)合。農(nóng)業(yè)機(jī)械的注冊(cè)登記、年檢、農(nóng)機(jī)駕駛證持有數(shù)量必須達(dá)標(biāo),方可申報(bào)。
5 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn),提高駕駛操作人員的整體素質(zhì)
全面提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全責(zé)任意識(shí)及整體素質(zhì),是保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要一環(huán),主要采取以下方式進(jìn)行培訓(xùn):
5.1 與基層農(nóng)機(jī)校駕駛培訓(xùn)相結(jié)合。利用農(nóng)機(jī)校培訓(xùn)駕駛員的機(jī)會(huì),給他們上好農(nóng)機(jī)安全知識(shí)這一課,牢固樹(shù)立安全責(zé)任意識(shí),做到警鐘長(zhǎng)鳴。
5.2 與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理相結(jié)合。在辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼時(shí),讓新購(gòu)機(jī)農(nóng)民積極參與農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn),提高他們的安全意識(shí)。
5.3 與專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)配合。在春耕、午收、秋種前,對(duì)農(nóng)機(jī)手進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)培訓(xùn),《農(nóng)業(yè)機(jī)械操作安全知識(shí)》、《農(nóng)機(jī)在轉(zhuǎn)移中的注意事項(xiàng)》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)環(huán)境中的安全防范》等安全知識(shí)。
一、基本情況
2012年,全市共辦理機(jī)車(chē)注冊(cè)登記1150臺(tái),安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)車(chē)4300臺(tái),培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員1560人,考發(fā)駕駛證680本。。處理道路外農(nóng)機(jī)事故3起,直接經(jīng)濟(jì)損失3.5萬(wàn)元,農(nóng)機(jī)事故死亡率為零,農(nóng)機(jī)事故率控制在0.5‰以下。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)農(nóng)機(jī)安生生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制
一是市委、市政府高度重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,結(jié)合我市“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建,成立以分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)機(jī)局、市安監(jiān)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議,研究部署督導(dǎo)我市的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)及平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作。二是進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度,修訂完善《市農(nóng)機(jī)事故責(zé)任倒查及追究制度》、《市農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度》、《市農(nóng)機(jī)事故值班制度》,并按照制度督辦落實(shí),做到責(zé)任明確,責(zé)任到人。三是簽訂9個(gè)層面農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀,鞏固提高“金字塔式”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。市政府與市農(nóng)機(jī)辦,市農(nóng)機(jī)辦與市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站、各鎮(zhèn)(街辦)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,各鎮(zhèn)(街辦)與各村委會(huì),農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社與社員機(jī)手,市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站與農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員、農(nóng)機(jī)手都簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀。
(二)加大力度,深入檢查,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理
1、加強(qiáng)源頭管理,抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。一是對(duì)注冊(cè)檔案進(jìn)行全面清理。檢查有無(wú)不符合規(guī)定辦證上牌的,檔案資料整理是否規(guī)范,辦理程序是否到位。按照缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)的原則,確保萬(wàn)無(wú)一失。二是對(duì)機(jī)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)嚴(yán)格把關(guān)。堅(jiān)持做到人車(chē)見(jiàn)面,車(chē)證相符,對(duì)存在安全隱患現(xiàn)場(chǎng)排查,不留隱患,并對(duì)機(jī)車(chē)檢驗(yàn)實(shí)行雙簽制。三是制定監(jiān)理業(yè)務(wù)流程,嚴(yán)格操作程序。按崗設(shè)人,按人定責(zé)。四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的操作培訓(xùn),努力提高其操作技能。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部41號(hào)令、72號(hào)令及培訓(xùn)大綱的要求,嚴(yán)把受理關(guān)、審核關(guān)、培訓(xùn)關(guān),確保培訓(xùn)質(zhì)量。
2、結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié),定期開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查。一抓農(nóng)時(shí)。在主要節(jié)假日、集中檢審驗(yàn)前夕和“三夏”、“三秋”期間,組織市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站和鎮(zhèn)(街辦)農(nóng)機(jī)崗位責(zé)任人深入田間、場(chǎng)院和鄉(xiāng)村道路進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)。共累計(jì)上路執(zhí)法160天,排查整改隱患618起,查處無(wú)牌無(wú)證違章行為202起。二抓重點(diǎn)。加強(qiáng)與公安交警等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,互通信息,重點(diǎn)整治鄉(xiāng)村重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。設(shè)立鄉(xiāng)村道路安全警示牌50塊,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法10次,重點(diǎn)打擊農(nóng)機(jī)違法載人、酒后駕駛、無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛、超速超載等違法行為,收到了良好效果。
3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)、安全設(shè)施的檢查。主要是對(duì)維修網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)安全操作規(guī)程進(jìn)行檢查,在驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的情況下頒發(fā)許可證。
4、切實(shí)加強(qiáng)其他農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)管。根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,我市加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的全面監(jiān)管。特別是涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械,加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)操作人員的安全教育,防范農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生,并把其他農(nóng)業(yè)機(jī)械納入牌證管理。
(三)明確目標(biāo),突出重點(diǎn),深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)
一是繼續(xù)深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),鞏固創(chuàng)建成果。年,我市被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、安監(jiān)總局授予全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣市。今年我辦把這項(xiàng)工作繼續(xù)當(dāng)做中心工作來(lái)抓。明確目標(biāo),突出重點(diǎn),繼續(xù)深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。已創(chuàng)建示范鎮(zhèn)6個(gè),示范村26個(gè),示范戶(hù)310戶(hù)。二是扎實(shí)開(kāi)展“農(nóng)機(jī)百千萬(wàn)文明交通行動(dòng)”活動(dòng)。按照省級(jí)活動(dòng)要求,突出“帶文明上路、攜安全回家”主題,大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)文明交通行動(dòng)活動(dòng),在全市進(jìn)一步營(yíng)造文明和諧的交通環(huán)境。目前,即將受省局表彰的文明交通鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè),即問(wèn)安鎮(zhèn);文明交通拖拉機(jī)18臺(tái),文明交通駕駛員230個(gè)。三是迎接全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督促檢查活動(dòng)。從農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動(dòng)開(kāi)展情況,打擊農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況等方面,積極部署,狠抓落實(shí),受到檢查組的好評(píng)。
(四)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍,常抓農(nóng)機(jī)安全宣傳教育
1、多頭并舉,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全法規(guī)的宣傳教育。
一是結(jié)合集中年檢審工作,下發(fā)通知,印發(fā)宣傳資料,營(yíng)造宣傳攻勢(shì),現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳和法規(guī)宣傳。二是安全村農(nóng)機(jī)安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織全村農(nóng)機(jī)駕駛員集中學(xué)習(xí)。重點(diǎn)宣傳《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》等農(nóng)機(jī)相關(guān)法律法規(guī)。三是通過(guò)電視臺(tái)《鄉(xiāng)村行》欄目,播放農(nóng)機(jī)化信息和農(nóng)機(jī)安全知識(shí)事項(xiàng)。四是結(jié)合農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查工作,現(xiàn)場(chǎng)對(duì)違法違規(guī)駕駛員進(jìn)行宣傳教育,排查安全隱患。
2、精心組織,切實(shí)開(kāi)展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
一是參與了全市安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),設(shè)置農(nóng)機(jī)安全宣傳展板6個(gè),下發(fā)宣傳資料1500多份,現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)解答200多人次。二是舉行了一次農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案演練。從接警、趕赴現(xiàn)場(chǎng)、搶救傷員、疏導(dǎo)交通、封閉現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查處理到撤消現(xiàn)場(chǎng),演練小組都進(jìn)行了周密的安排和部署,確保各個(gè)環(huán)節(jié)緊張有序地進(jìn)行,特別是聯(lián)動(dòng)了市安監(jiān)局、鎮(zhèn)派出所、120急救中心等相關(guān)部門(mén)和人員,達(dá)到了演練效果。
3、豐富內(nèi)容,扎實(shí)開(kāi)展“六個(gè)一”宣傳活動(dòng)
在今年深入開(kāi)展平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)中,我們開(kāi)展了送農(nóng)機(jī)、送技術(shù)、送安全三下鄉(xiāng)活動(dòng)12次,通過(guò)多種渠道送發(fā)6000份《平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建倡議信》給農(nóng)機(jī)駕駛操作人員,播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)電影、錄像50余場(chǎng)次,給每個(gè)安全村送一套“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)書(shū)籍。6月10日,在問(wèn)安鎮(zhèn)中心小學(xué)開(kāi)展了一次千名學(xué)生參加“農(nóng)機(jī)安全在我心中”主題征文大賽。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),舉行了千名學(xué)生在“農(nóng)機(jī)安全從我做起”條幅上簽名,獲獎(jiǎng)學(xué)生即興演講,農(nóng)機(jī)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)授課等內(nèi)容,進(jìn)一步豐富了“六個(gè)一”宣傳活動(dòng)形式,掀起了農(nóng)機(jī)安全宣傳教育新的。
三、存在的問(wèn)題及建議
(一)存在的主要問(wèn)題
1、農(nóng)機(jī)安全管理的體制不健全。
2、農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法的權(quán)責(zé)不對(duì)等。按照現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的規(guī)定,無(wú)法行駛道路上執(zhí)法權(quán),農(nóng)機(jī)安全隱患無(wú)法從根本上消除
3、農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障,農(nóng)機(jī)安全裝備落后、設(shè)施不全。
(二)主要建議
1、在村級(jí)道路上,增設(shè)交通安全標(biāo)志,加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路的安全管理。
2、在農(nóng)田應(yīng)完善配套機(jī)耕道,便于農(nóng)業(yè)機(jī)械安全轉(zhuǎn)移。
3、加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,把農(nóng)機(jī)安全經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算,增加農(nóng)機(jī)安全的科技投入。
四、明年的工作安排
1、深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)知識(shí)宣傳,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,努力提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全意識(shí)。
一、以“省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標(biāo),加大基礎(chǔ)管理建設(shè)力度。
**鎮(zhèn)從開(kāi)始爭(zhēng)創(chuàng)全省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),三年努力,雖然仍與之失臂,但矢志不移的決心、細(xì)致務(wù)實(shí)的工作,為全鎮(zhèn)安全管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、狠抓安全生產(chǎn)制度建設(shè)。遠(yuǎn)大的目標(biāo)是推進(jìn)工作的強(qiáng)勁動(dòng)力,為符合省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要求,三年來(lái),我們不斷嘗試制度創(chuàng)新,一是對(duì)照省安監(jiān)局考核驗(yàn)收表,分項(xiàng)落實(shí),僅去年在市、區(qū)安監(jiān)局的帶領(lǐng)下,我們就先后兩次前往長(zhǎng)沙省局請(qǐng)求指導(dǎo);二是學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的典型經(jīng)驗(yàn),不斷改進(jìn),臨澧、石門(mén)、鼎城等區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都留下了我們拜師學(xué)藝的腳印;三是立足鎮(zhèn)村現(xiàn)狀,查漏補(bǔ)缺,創(chuàng)新機(jī)制。經(jīng)過(guò)多方努力,我們先后建立健全了安全生產(chǎn)檢查制度、會(huì)議制度、隱患排查制度、整改登記備案制度、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。
2、狠抓安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求,一方面抓隊(duì)伍組織建設(shè),鎮(zhèn)安監(jiān)站安排了兩名專(zhuān)職安監(jiān)員,各村居、企業(yè)選派工作負(fù)責(zé),文化水平較高的同志擔(dān)任安全生產(chǎn)協(xié)管員;另一方面抓隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),除了上級(jí)部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外,鎮(zhèn)安監(jiān)站還通過(guò)培訓(xùn)和考試來(lái)加強(qiáng)安全生產(chǎn)協(xié)管員專(zhuān)業(yè)能力。
3、狠抓安全生產(chǎn)陣地建設(shè)。僅去年,鎮(zhèn)財(cái)政就投資5萬(wàn)元為安監(jiān)站更新了電腦,制作了專(zhuān)門(mén)的櫥窗,完善了“兩室一庫(kù)”建設(shè),青林村、南湖村、興善氣體有限公司等單位都設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)辦公室,各項(xiàng)規(guī)章制度做到了上墻入車(chē)間。
二、以宣傳教育為重點(diǎn),加大安全意識(shí)培育力度。
要想搞好安全生產(chǎn),關(guān)鍵是要提高人的安全意識(shí),加大對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳力度。一是抓了重點(diǎn)對(duì)象的宣傳教育。根據(jù)幾年創(chuàng)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn),我們將企業(yè)、學(xué)校和農(nóng)機(jī)多的村居作為宣傳教育的重點(diǎn),并根據(jù)不同的對(duì)象采取針對(duì)性的宣傳措施。針對(duì)企業(yè),我們主要采取對(duì)企業(yè)老板以會(huì)代訓(xùn),和企業(yè)員工面對(duì)面的進(jìn)行安全生產(chǎn)教育;針對(duì)學(xué)校,我們主要建立了安全教育的長(zhǎng)效機(jī)制,學(xué)校每學(xué)期開(kāi)學(xué)后第一堂課和放假前最后一堂課就是安全教育,并定期更新學(xué)校安全宣傳櫥窗,從小培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí);針對(duì)農(nóng)用機(jī)械多的村居,鎮(zhèn)里請(qǐng)專(zhuān)家下到村組,召集所在地農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行宣傳教育并發(fā)放專(zhuān)門(mén)的農(nóng)機(jī)安全教育手冊(cè)。二是抓了全面長(zhǎng)效的宣傳教育。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作,我們?cè)谛麄鹘逃喜粌H注重形式,更注重全面和長(zhǎng)遠(yuǎn)。全鎮(zhèn)12個(gè)村居都設(shè)立了統(tǒng)一的安全生產(chǎn)宣傳專(zhuān)欄,并根據(jù)季節(jié)的不同更換安全生產(chǎn)宣傳教育內(nèi)容。12家企業(yè)也根據(jù)自身特點(diǎn)制作了永久性安全生產(chǎn)宣傳櫥窗,各村居和企業(yè)都噴繪了2條永久性宣傳標(biāo)語(yǔ),切實(shí)使安全生產(chǎn)意識(shí)固化在心中。三是抓了重點(diǎn)時(shí)段宣傳教育。我鎮(zhèn)是重點(diǎn)森林防火單位,清明期間和春節(jié)期間,我們組織鎮(zhèn)村干部到**山進(jìn)行值班,向上山祭祖人員宣傳安全知識(shí),并適時(shí)請(qǐng)消防大隊(duì)的戰(zhàn)士當(dāng)教員,到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)消防演練,組織鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)消防知識(shí);在每年的安全生產(chǎn)宣傳月中,我們組織為期三天安全生產(chǎn)宣傳畫(huà)展,開(kāi)通廣播進(jìn)行宣傳。僅去年就發(fā)放9000多冊(cè)《安全生產(chǎn)常識(shí)一百題》和道路交通安全宣傳畫(huà),極大地提升了廣大群眾的安全意識(shí)。
三、以“部門(mén)聯(lián)動(dòng)”為后盾,加大安全隱患整改力度。
對(duì)于安全隱患的查處,鎮(zhèn)里充分借用各部門(mén)的職能,達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。城郊結(jié)合部機(jī)動(dòng)三輪車(chē)接送學(xué)生問(wèn)題表現(xiàn)突出,針對(duì)這一情況,我們及時(shí)與交警、城管聯(lián)系,和安監(jiān)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲查處非法營(yíng)運(yùn),然后通知學(xué)校和家長(zhǎng)采取安全的接送方式。鎮(zhèn)境內(nèi)原有兩家鋁箔廠,在沒(méi)有任何安全生產(chǎn)防護(hù)措施的情況下組織生產(chǎn),鎮(zhèn)安監(jiān)站及時(shí)以環(huán)境污染等理由上報(bào)相關(guān)部門(mén),最后由環(huán)保、安監(jiān)、公安等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,拆除了廠房,從根本上解除了安全生產(chǎn)的隱患。鎮(zhèn)境內(nèi)的漸河白合橋,由于年久失修,已成為一座危橋,在區(qū)委區(qū)政府高度重視下,交通、安監(jiān)等單位通過(guò)各方面的共同努力,今年有望拆除重建,徹底排除安全隱患。針對(duì)常張連接線建成后交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻的情況,鎮(zhèn)政府要求沿線各村砍伐了所有道路拐點(diǎn)有遮蔽車(chē)輛視線的樹(shù)木,還協(xié)請(qǐng)高速公路管理處在事故多發(fā)路段設(shè)置了警示燈,增添了道路交通安全設(shè)施。
四、以考評(píng)監(jiān)督為手段,加大安全責(zé)任單位工作落實(shí)力度。
為將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處,我們執(zhí)行嚴(yán)格的考評(píng)督查機(jī)制,以激勵(lì)各村 、居、企業(yè)單位做到反復(fù)抓,抓反復(fù)。
1、建立公正的安全生產(chǎn)考評(píng)機(jī)制。我們建立了一套完整的綜合考評(píng)機(jī)制,既有硬件的指標(biāo),又有軟件的要求,既有鎮(zhèn)安監(jiān)站的定期測(cè)評(píng),又有各單位的相互評(píng)比,對(duì)綜合分值高的單位就作為全鎮(zhèn)年度安全生產(chǎn)工作表彰會(huì)上紅旗單位。
一、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)
(一)事故控制指標(biāo)
堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上30人以下,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的重大事故;有效遏制一次死亡3人以上10人以下,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大事故;減少一次死亡3人以下,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各單位、各部門(mén)將各類(lèi)事故指標(biāo)控制在縣人民政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。
(二)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)
1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)職責(zé)要求,完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管職責(zé),實(shí)行“一崗雙責(zé)”。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度,逐級(jí)分解事故控制指標(biāo),層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),并把安全生產(chǎn)考核納入精神文明建設(shè)和各級(jí)干部政績(jī)、業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)內(nèi)容,嚴(yán)格考核,加大獎(jiǎng)懲力度,在工作決策和評(píng)優(yōu)選先中落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”。
2、安全生產(chǎn)保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、自治州各級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和有關(guān)文件精神,并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門(mén)、各單位落實(shí)有關(guān)精神做出安排部署。各單位按要求將落實(shí)情況上報(bào)有關(guān)部門(mén);認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)安全生產(chǎn)法律法規(guī);將安全生產(chǎn)工作納入本單位“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施“十一五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)制度建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門(mén)要按照要求建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)(兼)職安監(jiān)員,每年安排一定預(yù)算資金用于安全生產(chǎn)投入,保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi);認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)行政許可制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度;規(guī)范行政執(zhí)法程序;加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快技術(shù)支撐體系建設(shè),實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳等有關(guān)管理檔案。
4、嚴(yán)格落實(shí)《*縣安委會(huì)安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度》。每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議,由行政正職召集相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參加,分析安全生產(chǎn)形勢(shì),通報(bào)安全生產(chǎn)情況,布置、督促、檢查防范重特大事故的工作,對(duì)重大事項(xiàng)要做出決定,形成會(huì)議紀(jì)要,會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。
5、事故防范。進(jìn)一步加強(qiáng)事故預(yù)警分析。按照國(guó)家、自治區(qū)、自治州安全生產(chǎn)工作部署,建立和實(shí)施安全檢查制度,結(jié)合實(shí)際,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域及重要時(shí)期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作,明確檢查范圍和內(nèi)容,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,做到方案、措施、資金、人員、時(shí)間“五落實(shí)”;認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)安全生產(chǎn)重特大事故隱患排查治理管理辦法》,對(duì)重特大事故隱患實(shí)行公示制度。對(duì)有關(guān)單位上報(bào)的重大安全事項(xiàng),研究制定相應(yīng)措施,落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。建立和實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)、調(diào)查處理、監(jiān)控。開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查和重大事故隱患排查。
6、加大安全生產(chǎn)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門(mén)、各單位每年要安排一定資金,用于治理公共設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步預(yù)防事故隱患;對(duì)招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目要依法嚴(yán)格把關(guān),實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可制度,做好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”工作。同時(shí),加大工業(yè)園區(qū)安全管理。淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備。依法打擊、取締、關(guān)閉非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)和不具備基本安全生產(chǎn)條件的單位。
7、深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。深化道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所消防安全、煤礦、非煤礦山、建筑施工、民用爆破器材、煙花爆竹、農(nóng)機(jī)等行業(yè)或領(lǐng)域開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)整治工作中存在的問(wèn)題。督促所屬單位按照安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求,落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)。依法取締、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及非法從業(yè)單位。
8、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作。做好安全生產(chǎn)宣傳工作,大力推進(jìn)安全文化建設(shè)。采取多種形式廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。各相關(guān)單位要制訂年度安全生產(chǎn)宣傳方案和計(jì)劃。有計(jì)劃的開(kāi)展各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)工作。加強(qiáng)負(fù)責(zé)人、管理人員和特種作業(yè)人員、從業(yè)人員安全培訓(xùn)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,定期在主流媒體開(kāi)辟安全生產(chǎn)專(zhuān)欄,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全的輿論氛圍。組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“交通安全宣傳周”和“119消防宣傳日”、“12·4”法制宣傳日、“安康杯”、“平安暢通縣”、“農(nóng)機(jī)安全村”等活動(dòng)。制定安全生產(chǎn)教育制度,在各學(xué)校普及安全生產(chǎn)知識(shí),提高青少年在道路交通、消防、城市燃?xì)獾确矫娴霓q災(zāi)和防災(zāi)能力。建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員,以及對(duì)舉報(bào)重大事故隱患和重特大事故的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
9、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案體系。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)、自治州有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的實(shí)際修訂完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各單位、各部門(mén)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,逐級(jí)建立和完善各類(lèi)事故應(yīng)急救援預(yù)案,做好各預(yù)案的銜接。配備應(yīng)急救援裝備,儲(chǔ)備救援物資,定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練。重特大事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,將事故損失降到最低限度。
10、事故報(bào)告和查處。嚴(yán)格按照《關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)重特大事故情況報(bào)告制度的通知》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》切實(shí)做好事故報(bào)告和事故查處工作,及時(shí)上報(bào)各類(lèi)事故和安全生產(chǎn)信息,不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。發(fā)生事故后,認(rèn)真做好事故救援工作,按照“四不放過(guò)”原則,認(rèn)真查處各類(lèi)事故,落實(shí)事故處理決定,嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。建立各類(lèi)事故處理結(jié)案跟蹤督辦機(jī)制。建立健全交通事故責(zé)任倒查制度,對(duì)較大交通事故納入事故發(fā)生地和車(chē)輛所在地的年度考核。在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案,事故結(jié)案率達(dá)到100%。
二、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)
(一)縣人民政府將2009年全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)分解到各單位,實(shí)行層層負(fù)責(zé)制。各單位行政正職為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)與各單位行政正職簽訂《*縣2009年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《責(zé)任書(shū)》)。
(二)《責(zé)任書(shū)》主要內(nèi)容
1、事故控制指標(biāo)(包括企業(yè)職工傷亡事故、煤礦傷亡事故、火災(zāi)事故、交通傷亡事故和農(nóng)機(jī)事故等);
2、安全生產(chǎn)主要職責(zé);
3、安全生產(chǎn)管理目標(biāo);
4、獎(jiǎng)懲。
(三)《責(zé)任書(shū)》一式兩份,縣人民政府和責(zé)任單位各執(zhí)一份。按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,責(zé)任書(shū)簽訂人如有工作變動(dòng),接任者為責(zé)任人。
三、考核標(biāo)準(zhǔn)
(一)考核時(shí)間
2009年1月1日至12月31日。(二)考核內(nèi)容
1、事故控制指標(biāo)。以縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局(交警大隊(duì)、消防科)、農(nóng)機(jī)局提供的考核數(shù)據(jù)為依據(jù),總分400分。
2、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。按照《*縣2009年安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核細(xì)則》進(jìn)行考核打分,總分600分。將事故控制指標(biāo)和安全生產(chǎn)管理目標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)分,總分1000分。其中控制指標(biāo)占40%,安全生產(chǎn)管理目標(biāo)占60%。
3、考核實(shí)行“一票否決”。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)行“一票否決”。發(fā)生一次死亡3人以上10人以下,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大事故實(shí)行“一票否決”;受到道路交通事故等安全生產(chǎn)事故紅牌警告實(shí)行“一票否決”;事故控制指標(biāo)超出縣人民政府下達(dá)的控制范圍的實(shí)行“一票否決”。
(三)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
1、先進(jìn)單位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府綜合評(píng)分在950分以上;沒(méi)有受到安全生產(chǎn)紅牌警告;各類(lèi)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失不超過(guò)縣人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)。
縣直部門(mén)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核綜合評(píng)分在950分以上;沒(méi)有受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告;各類(lèi)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失不超過(guò)控制指標(biāo);
2、合格單位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府綜合評(píng)分在800-950分;沒(méi)有受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告;各類(lèi)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失不超過(guò)縣人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)。
縣直部門(mén)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核綜合評(píng)分在800-950分以上;各類(lèi)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失不超過(guò)控制指標(biāo);沒(méi)有受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告。
3、不合格單位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府綜合評(píng)分在800分以下;或事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失超出事故控制指標(biāo);或受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告;
縣直部門(mén)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核綜合評(píng)分在800分以下;或事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失超出事故控制指標(biāo);受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理
(一)縣人民政府負(fù)責(zé)對(duì)各單位落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)情況進(jìn)行考核。考核組由縣精神文明辦、監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)、公安局(交警大隊(duì)、消防科)、農(nóng)機(jī)局等單位共同組成。
(二)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織考核組對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場(chǎng))和縣安委會(huì)各成員單位進(jìn)行考核;對(duì)企業(yè)的考核,重點(diǎn)考核企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。采用自查、抽查、核查等方式進(jìn)行。企業(yè)根據(jù)《考核細(xì)則》進(jìn)行自查,將自查情況進(jìn)行上報(bào)縣安委會(huì)辦公室;考核組按一定比例進(jìn)行抽查;對(duì)于申請(qǐng)申請(qǐng)年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的企業(yè),由企業(yè)提出申請(qǐng),縣安委會(huì)辦公室組織考核組進(jìn)行核查。
(三)考核工作本著實(shí)事求是的原則,做到公平、公正、公開(kāi)。
(四)縣安委會(huì)辦公室對(duì)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的單位進(jìn)行不定期抽查,抽查結(jié)果納入年度考核成績(jī)。
各單位主動(dòng)通過(guò)縣人民政府網(wǎng)站(*)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站*、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站(*)、*安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站(*、*縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站(*)及各新聞媒體,主動(dòng)搜集安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件及有關(guān)安全生產(chǎn)信息,開(kāi)展相應(yīng)工作。
五、獎(jiǎng)懲
(一)縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,考核結(jié)果在全縣通報(bào)。
(二)獲得安全生產(chǎn)考核先進(jìn)單位的,由縣人民政府頒發(fā)“2009年度*縣安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”獎(jiǎng)牌,同時(shí)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)受獎(jiǎng)單位,獎(jiǎng)金中的20%用于獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任書(shū)簽訂人,其余部分由單位獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員。
(四)經(jīng)考核被評(píng)為合格的單位,不獎(jiǎng)不罰。
(五)經(jīng)考核被評(píng)為不合格的單位,由縣人民政府在全縣進(jìn)行通報(bào),同時(shí)給予與先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)金額相同的經(jīng)濟(jì)處罰。被罰單位,罰款中的30%由責(zé)任書(shū)簽訂人承擔(dān),其余部分由單位對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰。安全生產(chǎn)不合格單位,單位行政正職須在縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上做檢查。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持以人為*,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力,以隱患治理行動(dòng)為主線,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,突出源頭管理,著力標(biāo)*兼治,堅(jiān)持安全發(fā)展,切實(shí)推進(jìn)各類(lèi)重大事故隱患的有效治理。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,繼續(xù)保持*市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為促進(jìn)*市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為營(yíng)造世博會(huì)良好環(huán)境提供安全保障。
三、主要內(nèi)容
(一)綜合內(nèi)容
各區(qū)縣、各行業(yè)(領(lǐng)域)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:
1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
2.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的;
3.受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;
4.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不完善、整改不到位、安全投入不落實(shí)的;
5.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;
7.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
8.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三違”)的;
9.各級(jí)、各部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;
10.市政府、各區(qū)縣政府和行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際,確定需要重點(diǎn)治理的重大事故隱患未按要求切實(shí)推進(jìn)的。
(二)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容
1.生產(chǎn)安全。主要包括:強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全主體責(zé)任的落實(shí);積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度;加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),落實(shí)控制重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施;完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練;開(kāi)展“治隱患、反三違”活動(dòng);落實(shí)安全投入,加大隱患治理力度;強(qiáng)化源頭治理,建立隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制;加強(qiáng)石油、化工、冶金、有色、船舶、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、電力等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。特別是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和其他化工企業(yè)的安全監(jiān)管,嚴(yán)格準(zhǔn)入制度和安全管理,嚴(yán)厲打擊超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為;加大危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整力度,逐步淘汰落后工藝,改善安全生產(chǎn)條件;加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,推進(jìn)蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制建設(shè);加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力建設(shè)。
責(zé)任部門(mén):市安全監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通港口局、市國(guó)資委、市消防局
2.建筑施工。主要包括:重點(diǎn)加強(qiáng)“世博”工程建設(shè)、虹橋樞紐建設(shè)、重大市政工程建設(shè)、軌道交通建設(shè)、隧道工程建設(shè)、水務(wù)建設(shè)等項(xiàng)目的安全監(jiān)管,制定和落實(shí)高大模板支撐體系、長(zhǎng)大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施,并加強(qiáng)建筑施工重大危險(xiǎn)隱患源的監(jiān)控;強(qiáng)化預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械等以及預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒等措施的落實(shí);加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)和使用管理。
責(zé)任部門(mén):市建設(shè)交通委、*世博局、市水務(wù)局、市國(guó)資委
3.交通運(yùn)輸。
(1)道路交通。主要包括:查處超速、客車(chē)超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為;加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管,依法查處客運(yùn)車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)、非客運(yùn)車(chē)輛違法載客行為;開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作;開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估;加大汽車(chē)行駛記錄儀GPS安裝使用和監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)的力度;實(shí)施“安保工程”,排查治理危險(xiǎn)路段和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施;落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管和安全評(píng)估;加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管,提高機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量等。
責(zé)任部門(mén):市公安局(市交警總隊(duì))、市交通港口局、市建設(shè)交通委、市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局
(2)軌道交通。主要包括:加強(qiáng)軌道線路設(shè)施設(shè)備、供電設(shè)備、行車(chē)設(shè)備防災(zāi)報(bào)警設(shè)備等的安全檢查,及時(shí)消除安全隱患;不斷完善安全管理制度,加大運(yùn)營(yíng)安全投入,強(qiáng)化安全技術(shù)保障;細(xì)化各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化員工安全培訓(xùn),積極開(kāi)展預(yù)案演練;加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)設(shè)施保障,確保運(yùn)行狀態(tài)良好;合理調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織,確保運(yùn)營(yíng)安全有序;構(gòu)建搶險(xiǎn)救援中心,增強(qiáng)安全督查力量。
責(zé)任部門(mén):市交通港口局
(3)水上交通。主要包括:加強(qiáng)老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶安全監(jiān)管;開(kāi)展錨泊船舶安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,船員、船舶證書(shū)打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);繼續(xù)開(kāi)展砂石運(yùn)輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng);開(kāi)展船舶駕駛臺(tái)資源管理工作,有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn)和船舶檢查力度。加強(qiáng)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管,實(shí)行進(jìn)出港簽證,嚴(yán)格“三證”(持船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證)作業(yè)要求,漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)施設(shè)備配備齊全,運(yùn)行正常;落實(shí)漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度;加強(qiáng)蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn);加強(qiáng)漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育,漁業(yè)船員持證上崗;漁業(yè)船舶嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。
責(zé)任部門(mén):*海事局、市交通港口局、市農(nóng)委
(4)鐵路。主要包括:深入開(kāi)展?fàn)I業(yè)線施工安全、路外安全、貨物裝載加固等專(zhuān)項(xiàng)整治;加大道口的拆、并、改力度,依法取締非法通道,加快道口平改立進(jìn)程;加強(qiáng)旅客列車(chē)“三品”(即易燃、易爆、危險(xiǎn)品)檢查,落實(shí)站車(chē)防火防爆制度;提高鐵路行車(chē)關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)制造質(zhì)量及維修水平。
責(zé)任部門(mén):*鐵路局
(5)民航。主要包括:落實(shí)空防安全措施和應(yīng)急措施,提高機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量,及時(shí)妥善處理飛機(jī)故障,整頓機(jī)坪秩序,嚴(yán)格危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理。
責(zé)任部門(mén):民航華東管理局、市交通港口局
4.人員密集場(chǎng)所及消防安全。主要包括:加強(qiáng)對(duì)商(市)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管;建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,明確單位消防安全管理人;加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn),制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練;開(kāi)展以大型倉(cāng)庫(kù)(堆場(chǎng))、大跨度廠房等為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患普查;整改人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患,特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患;落實(shí)建筑防火間距、消防車(chē)通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求;火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全;消防控制室值班操作人員持證上崗;人員密集場(chǎng)所在投入使用或營(yíng)業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格,室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求;高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求,豎向防火分隔措施有效落實(shí);新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收方可施工、投入使用;使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
責(zé)任部門(mén):市消防局、市民防辦、市旅游局、市教委、市衛(wèi)生局
5.特種設(shè)備。主要包括:加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng);嚴(yán)格特種設(shè)備登記建檔、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用;作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè);安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)(校驗(yàn));完善應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急演練;督促推進(jìn)各氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位氣瓶電子標(biāo)簽的應(yīng)用工作。
責(zé)任部門(mén):市質(zhì)量技監(jiān)局
6.農(nóng)業(yè)機(jī)械。主要包括:嚴(yán)格拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn),拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗(yàn);加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),查處違法載客、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為;積極開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。
責(zé)任部門(mén):市農(nóng)委
7.電力安全運(yùn)營(yíng)。主要包括:加強(qiáng)惡劣氣候等自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警;做好電力“迎峰度夏”工作;加強(qiáng)重要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備的安全管理;做好電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理,加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作;加強(qiáng)電力建設(shè)工程的安全管理。
責(zé)任部門(mén):華東電監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委
8.民爆器材。開(kāi)展“四超”(即超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí))、“三違”專(zhuān)項(xiàng)整治;推進(jìn)民爆企業(yè)連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)的*質(zhì)安全措施落實(shí);打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng);開(kāi)展民爆火工品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,要求并監(jiān)督所有民爆企業(yè)的所有涉爆場(chǎng)所都要依照民爆安全規(guī)范加裝電子監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控,并將相關(guān)數(shù)據(jù)保留三個(gè)月以上等。
責(zé)任部門(mén):市經(jīng)濟(jì)信息化委
9.燃?xì)獍踩V饕ǎ杭訌?qiáng)燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)的安全檢查,尤其是對(duì)有可能造成燃?xì)庠诘叵驴臻g內(nèi)積聚的建(構(gòu))筑物更要進(jìn)行全面檢查;加強(qiáng)對(duì)管線保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的施工安全管理,防止野蠻施工等行為;加強(qiáng)燃?xì)夤艿肋\(yùn)營(yíng)設(shè)備及違章占?jí)赫危瑖?yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)液化氣等違法行為;督促燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)安全管理,防范一氧化碳中毒事故等。
責(zé)任部門(mén):市建設(shè)交通委
10.市規(guī)劃國(guó)土資源、工商、文廣影視、環(huán)保等部門(mén)依照各自職責(zé)組織或配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展治理行動(dòng)。
四、總體安排
各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)貫穿“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作的始終,與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步總結(jié)。
(一)細(xì)化方案,自查自糾(5月15日前)
各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)按照方案要求,結(jié)合自身實(shí)際和20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,制訂*區(qū)縣、*行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化要求,強(qiáng)化措施,并認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)工作,開(kāi)展全員、全過(guò)程、全方位自查自糾,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,及時(shí)整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(jìn)(5月至9月)
各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合*區(qū)域(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)確定的重點(diǎn)和雨季汛期安全檢查、應(yīng)急管理工作要求,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對(duì)行動(dòng)過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握情況;對(duì)重大事故隱患和突出問(wèn)題要掛牌督辦,逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào);對(duì)普遍性和傾向性問(wèn)題,要分析原因,研究對(duì)策,集中整治。
(三)深化治理,鞏固成果(10月至12月)
各區(qū)縣、各部門(mén)要針對(duì)四季度工作特點(diǎn),深入治理“三違”現(xiàn)象,嚴(yán)肅處理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),以及超員、超載、超速和超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為,認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施,切實(shí)消除事故隱患。
各區(qū)縣政府對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查,開(kāi)展隱患整改情況“回頭看”,推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,建立長(zhǎng)效機(jī)制,并對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)。
五、具體要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo),迅速制訂工作方案,明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施,迅速動(dòng)員部署,貫徹落實(shí)到基層,要發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與治理行動(dòng),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術(shù)推廣等方面的技術(shù)支撐作用,做到深入發(fā)動(dòng),群防群治。各級(jí)安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。
(二)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門(mén)要在全面部署、全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上,將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)重點(diǎn)放在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、軌道交通、水上運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、消防、冶金、有色等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的重點(diǎn)企業(yè),以及近年來(lái)事故多發(fā)的企業(yè),同時(shí),要結(jié)合“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段,加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位的安全檢查,兼顧其他作業(yè)場(chǎng)所和崗位,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開(kāi)展治理行動(dòng),努力減少事故總量,遏制重特大事故發(fā)生。
(三)標(biāo)*兼治,重在治*。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是安全專(zhuān)項(xiàng)整治的深化,是隱患排查治理工作的繼續(xù)。安全生產(chǎn)治理行動(dòng),既要抓現(xiàn)場(chǎng),反“三違”,治隱患,努力把事故降下來(lái),又要著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)治*之策,解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題,提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)結(jié)合起來(lái),對(duì)重大隱患和問(wèn)題,及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、隱患舉報(bào)和輿論曝光督促解決;與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來(lái),推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;與實(shí)施安全生產(chǎn)許可、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來(lái),綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌兼顧,相互促進(jìn),務(wù)求實(shí)效。
(五)掌握動(dòng)態(tài),強(qiáng)化監(jiān)督。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握治理行動(dòng)進(jìn)展情況,建立健全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作制度。逐月統(tǒng)計(jì)上報(bào)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等,同時(shí),建立完善控制指標(biāo)月通報(bào)、季和年度考核制度,確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對(duì)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行逐級(jí)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)下達(dá)整改通知,督促整改,跟蹤落實(shí);健全和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)等制度,對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
*月底前,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。市安委會(huì)辦公室將結(jié)合上半年度安全生產(chǎn)工作督查,在國(guó)務(wù)院安委辦來(lái)滬專(zhuān)項(xiàng)督查前,對(duì)各區(qū)縣、市各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)情況進(jìn)行檢查。
各區(qū)縣政府、市各有關(guān)部門(mén)按照以下時(shí)間節(jié)點(diǎn),向市安委會(huì)辦公室報(bào)送相關(guān)材料:
1.*月底前,報(bào)送*區(qū)縣、*部門(mén)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案;
2.*月月底前,報(bào)送*區(qū)縣、*部門(mén)當(dāng)月安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開(kāi)展情況和治理統(tǒng)計(jì)表;
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念,加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法問(wèn)題,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序;深化安全生產(chǎn)治理,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,全面排查治理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患和“三違”行為;加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性,提高全民安全意識(shí)和職工安全技能。通過(guò)開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng),推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步減少事故總量,遏制較大事故,堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)開(kāi)展“打非”工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。主要是嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,重點(diǎn)對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處:
(1)無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;
(2)關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;
(3)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;
(4)瞞報(bào)事故的;
(5)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
(6)不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的;
(7)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
(8)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
(二)認(rèn)真開(kāi)展“治違”工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。主要是解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,使“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象明顯減少,隱患排查治理工作得到進(jìn)一步深化。重點(diǎn)治理以下問(wèn)題:
(1)安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、安全管理機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)督檢查不到位的部門(mén)和單位;
(2)隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
(3)違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的;
(4)受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;
(5)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的;
(6)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
(7)安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求,高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的。
(三)認(rèn)真開(kāi)展“抓責(zé)任”工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。主要是貫徹落實(shí)魯發(fā)〔2011〕17號(hào)文件、煙發(fā)〔2011〕32號(hào)文件、長(zhǎng)發(fā)〔2012〕8號(hào)文件,抓好“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)。推進(jìn)安全文化建設(shè),強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)教育,增強(qiáng)安全意識(shí)。重點(diǎn)落實(shí)以下工作:
1.深入貫徹魯發(fā)〔2011〕17號(hào)文件、煙發(fā)〔2011〕32號(hào)文件、長(zhǎng)發(fā)〔2012〕8號(hào)文件,層層分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.抓好事故控制指標(biāo)的分解落實(shí),確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。層層分解事故控制指標(biāo),嚴(yán)格控制指標(biāo)進(jìn)度,把指標(biāo)進(jìn)度量化到每一個(gè)月、每一個(gè)季度進(jìn)行控制。凡是事故多發(fā)、事故指標(biāo)超過(guò)控制進(jìn)度的,都要認(rèn)真分析事故多發(fā)的原因,總結(jié)規(guī)律,舉一反三,用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。
3.深入開(kāi)展安全生產(chǎn)系列宣傳教育,加強(qiáng)安全文化建設(shè)。大力宣傳安全發(fā)展的理念,認(rèn)真做好《安全生產(chǎn)法》和《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳,組織開(kāi)展好今年6月份第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng)。進(jìn)一步開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)示范活動(dòng),總結(jié)典型,推廣經(jīng)驗(yàn)。完善安全生產(chǎn)信息制度,公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況,加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)、安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)基層安全水平的提高。
4.開(kāi)展全員安全教育,提高安全素質(zhì)和安全技能。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全教育,要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),加強(qiáng)安全發(fā)展理念的教育,學(xué)習(xí)魯發(fā)〔2011〕17號(hào)文件、煙發(fā)〔2011〕32號(hào)文件、長(zhǎng)發(fā)〔2011〕8號(hào)文件,明確承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任,研究探討實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全教育,要加強(qiáng)安全管理、安全法制、主體責(zé)任、安全誠(chéng)信等方面的教育。對(duì)職工群眾的安全教育,要加強(qiáng)遵章守紀(jì)、安全技能和自防自救等方面的教育。對(duì)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn),要提高覆蓋面,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)崗前培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武等,提高農(nóng)民工安全意識(shí)和安全技能。
三、重點(diǎn)行業(yè)打非治理工作分工
(一)打非工作分工
1.海上交通運(yùn)輸:縣港航局牽頭負(fù)責(zé)依法查處無(wú)證或證照不全船舶非法從事海上客貨運(yùn)輸。重點(diǎn)查處登陸艇非法營(yíng)運(yùn);摩托艇和旅游船只無(wú)證及超航區(qū)、超范圍經(jīng)營(yíng);客貨運(yùn)輸船舶非法運(yùn)輸“三品”等違法行為。縣海事處牽頭負(fù)責(zé)查處逃避簽證船舶以及摩托艇、旅游船只超航區(qū)運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題。
2.漁業(yè)生產(chǎn):由縣海洋與漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)查處漁船和漁業(yè)輔助船舶改變作業(yè)性質(zhì),非法載人載客載貨和超載行為,依法取締非法進(jìn)行江瑤貝采捕等行為;查處休閑漁業(yè)船只超載和超航區(qū)經(jīng)營(yíng)行為。縣邊防大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)查處漁村及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位看海摩托艇及各類(lèi)“三無(wú)”船只。
3.道路交通:由縣公安交警大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)查處路上無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛、農(nóng)用車(chē)非法從事客貨運(yùn)輸行為。縣交通局負(fù)責(zé)牽頭查處客貨運(yùn)輸車(chē)輛違規(guī)營(yíng)運(yùn)行為。縣農(nóng)機(jī)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)查處生產(chǎn)場(chǎng)所農(nóng)用車(chē)輛違法載客、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為。
4.公眾聚集場(chǎng)所消防:由縣公安消防大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)消防審核驗(yàn)收而投入使用的有關(guān)建筑工程,依法查處未經(jīng)消防安全驗(yàn)收擅自開(kāi)業(yè)的歌舞廳、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所。
5.山林防火:由縣自然保護(hù)區(qū)管理局牽頭負(fù)責(zé)依法查處違反國(guó)務(wù)院《森林防火條例》和省、市森林防火規(guī)定以及縣森林防火管理辦法的各類(lèi)違法、違章森林火災(zāi)肇事案件,保證各項(xiàng)森林防火責(zé)任和措施真正落到實(shí)處。
6.建筑施工:由縣建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)打擊、取締非法建設(shè)行為,嚴(yán)查無(wú)規(guī)劃報(bào)建、無(wú)施工許可證、無(wú)質(zhì)量安全監(jiān)督、無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工的“五無(wú)”建筑工程。
7.燃?xì)猓河煽h建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)液化氣行為。由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)查處違規(guī)充裝、非法倒罐倒賣(mài)行為。
8.露天采石場(chǎng):由縣國(guó)土局牽頭負(fù)責(zé)查處非法采石等違法行為,堅(jiān)決關(guān)閉采石場(chǎng)。
9.煙花爆竹:由縣公安局牽頭負(fù)責(zé),縣安監(jiān)、交通、工商部門(mén)密切配合,嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法販運(yùn)、燃放煙花爆竹行為。
其他有關(guān)部門(mén)要按照《縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于落實(shí)政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定的通知》(長(zhǎng)政辦發(fā)〔2011〕34號(hào))的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真查處監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)非法違法行為。
(二)治違重點(diǎn)及工作分工
1.海上運(yùn)輸:由縣港航局、海事處依照責(zé)任分工分別牽頭負(fù)責(zé)加強(qiáng)海上運(yùn)輸安全管理,杜絕超抗風(fēng)等級(jí)出航、超載等違規(guī)規(guī)章行為;嚴(yán)格執(zhí)行船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備的保養(yǎng)和配備要求;排查治理航運(yùn)企業(yè)和海上運(yùn)輸船舶安全隱患;加強(qiáng)對(duì)摩托艇、旅游船舶、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的安全監(jiān)管,實(shí)施海上客貨運(yùn)輸、旅游(旅游艇)船舶的遠(yuǎn)程監(jiān)控安全管理,對(duì)轄區(qū)內(nèi)和公司內(nèi)部海上運(yùn)輸船舶實(shí)行全方位網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。
2.漁業(yè):由縣海洋與漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)漁業(yè)安全治理,檢查漁業(yè)船舶是否持船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證和捕撈許可證(捕撈漁船);漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)施設(shè)備中是否配備齊全,運(yùn)行正常,杜絕大風(fēng)天氣出海、不穿戴救生衣、超載、漂載、不合理配載等違規(guī)違章行為;實(shí)行漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證和漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度;加強(qiáng)蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn);加強(qiáng)漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。
3.道路交通:縣公安局、交通局按照職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)道路交通安全治理工作。杜絕車(chē)輛超載、超速、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等違章行為;重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅游運(yùn)輸車(chē)輛、公交車(chē)輛、接送學(xué)生車(chē)輛的管理,嚴(yán)格運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員從業(yè)資格的安全監(jiān)管;排查治理旅游沿線危險(xiǎn)路段和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施等。
4.農(nóng)業(yè)機(jī)械:由縣農(nóng)機(jī)局牽頭負(fù)責(zé)。嚴(yán)格拖拉機(jī)登記、年度檢驗(yàn),拖拉機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗(yàn);加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)管理。
5.人員密集場(chǎng)所消防:由縣公安消防大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)。重點(diǎn)治理商場(chǎng)、市場(chǎng)、在建工程施工工地,“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位火災(zāi)隱患,特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患;落實(shí)建筑之間防火間距、消防車(chē)通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等要求;消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全,經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求;新建、改建、擴(kuò)建工程必須通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收;消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求
6.山林防火:由縣自然保護(hù)區(qū)管理局牽頭負(fù)責(zé)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,分級(jí)落實(shí)各系統(tǒng)、各部門(mén)、各單位山林防火責(zé)任;加強(qiáng)山林防火隊(duì)伍建設(shè),配足配齊撲火器械;重點(diǎn)排查分散在林區(qū)內(nèi)的旅游景區(qū)、風(fēng)電場(chǎng)、育苗廠、廟宇等場(chǎng)所火災(zāi)隱患。防火期內(nèi),在各進(jìn)山主要入口設(shè)置檢查站,嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山入林,杜絕一切上墳燒紙、燒荒、吸煙等野外用火。
7.旅游:由縣旅游局牽頭負(fù)責(zé)。全面排查治理景區(qū)落石隱患,落實(shí)危險(xiǎn)路段、游樂(lè)場(chǎng)所安全防范措施,規(guī)范旅游社、星級(jí)賓館和“漁業(yè)樂(lè)”等旅游服務(wù)接待單位的安全管理,確保游客安全。
8.危險(xiǎn)化學(xué)品:縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)行業(yè)治理工作。重點(diǎn)治理未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要求的危化品企業(yè),嚴(yán)格各加油站、涉氨等重點(diǎn)行業(yè)裝卸、檢維修和廢棄裝置拆除等環(huán)節(jié)管理,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所以及可能形成爆炸、火災(zāi)及有毒氣體泄漏的場(chǎng)所、罐區(qū)安全防護(hù)措施;治理“三違”現(xiàn)象和事故隱患。
9.建筑施工:由縣建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé),加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管,制定和落實(shí)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施,加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)和使用管理。
10.特種設(shè)備:由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng);嚴(yán)格壓力容器、鍋爐、壓力管道、起重機(jī)械等設(shè)備的檢驗(yàn)、檢測(cè);重點(diǎn)對(duì)過(guò)期、超時(shí)限使用或未經(jīng)檢驗(yàn)投入使用的特種設(shè)備進(jìn)行治理;完善應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急演練。
縣電力、通信、文化、教育、衛(wèi)生等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管部門(mén),都要結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況,明確治理內(nèi)容,開(kāi)展治理活動(dòng)。
四、工作步驟
要把開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng),推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,貫穿于“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”之中,并結(jié)合春夏秋冬四大戰(zhàn)役抓好落實(shí),做好同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同考核。同時(shí)要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)制定方案,動(dòng)員部署階段(6月10日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng),推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的內(nèi)容要求,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)、本行業(yè)(領(lǐng)域)開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng),推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施方案,并抓好組織發(fā)動(dòng)。6月12日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各牽頭部門(mén)的實(shí)施方案報(bào)送縣政府安委會(huì)辦公室。
(二)全面排查,治理整改階段(6月11日至9月30日)。結(jié)合我縣“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”夏季、秋季戰(zhàn)役的部署要求,重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作:
1.針對(duì)海上運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)、道路交通、旅游、公共消防、建筑施工、危化品等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)存在的非法違法行為,落實(shí)政府和部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任,組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化海上運(yùn)輸和漁業(yè)生產(chǎn)船只安全管理、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)項(xiàng)整治措施,堅(jiān)持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊治理、邊查邊打擊,切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生。
3.落實(shí)汛期防風(fēng)、防雨、防坍塌、防雷電等措施,嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
4.認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng),進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí);加強(qiáng)崗前培訓(xùn),推進(jìn)職業(yè)安全教育,促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)在9月份組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,為國(guó)慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)鞏固提高,考核驗(yàn)收階段(10月1日至12月10日)。結(jié)合全縣“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”冬季戰(zhàn)役,重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作:
1.針對(duì)四季度工作的特點(diǎn),進(jìn)一步查處和打擊海上非法運(yùn)輸、船只非法載人載客載貨,超抗風(fēng)等級(jí)出航等違法違規(guī)行為,以及非法運(yùn)輸、銷(xiāo)售煙花爆竹等行為;加強(qiáng)森林防火和公眾聚集場(chǎng)消防,全面落實(shí)防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施,切實(shí)消除事故隱患。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)今年前三個(gè)戰(zhàn)役排查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行集中梳理,對(duì)影響本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題及其成因進(jìn)行深入分析,舉一反三,有針對(duì)性的研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的政策措施,制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的治本之策,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng),推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作成效、存在問(wèn)題及下一步工作措施,于11月20日前報(bào)送縣政府安委會(huì)辦公室。
4.縣政府安委會(huì)辦公室將結(jié)合對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)的考核工作,對(duì)開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng),推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo),縣政府將成立開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”,推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織活動(dòng)開(kāi)展,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(縣安監(jiān)局)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各牽頭部門(mén)也要建立必要的工作機(jī)構(gòu),認(rèn)真落實(shí)好政府、部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位第一責(zé)任人的責(zé)任,及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體研究,靠上抓好落實(shí),班子成員要按照“一崗雙責(zé)”,抓好分管領(lǐng)域的“打非、治違、抓責(zé)任”工作。縣政府安委會(huì)辦公室要做好綜合協(xié)調(diào)和督查工作。要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人要針對(duì)開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng),推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的內(nèi)容,強(qiáng)化各項(xiàng)措施,確保安全生產(chǎn)。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),務(wù)求實(shí)效。著重做好“四個(gè)結(jié)合”:一是把“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng),推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”與我縣“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”四大戰(zhàn)役結(jié)合起來(lái),突出每個(gè)季節(jié)、每個(gè)戰(zhàn)役的特點(diǎn),抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。二是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合,重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為,同時(shí)對(duì)安全治理過(guò)程中的重大隱患和問(wèn)題,要及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法督促解決;三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè))相結(jié)合,研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律,完善和落實(shí)治本之策,推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;四是把“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng),推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察,確保工作實(shí)效。
(三)突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治。立足于治大隱患、防大事故。對(duì)影響安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題要抓住不放,組織縣安監(jiān)、交通、海洋與漁業(yè)、公安、經(jīng)貿(mào)、旅游、建設(shè)、國(guó)土資源、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén),依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位,該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締。凡是取締、關(guān)閉的企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目,供電部門(mén)要立即停止供電,電力主管部門(mén)要監(jiān)督落實(shí)。狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,提高安全基礎(chǔ)保障水平;加大汛期、“十一”、冬季等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究,嚴(yán)肅事故處理。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)格行政執(zhí)法,觸犯刑律的要移交司法部門(mén),依法追究刑事責(zé)任。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)等制度,對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,嚴(yán)肅追究責(zé)任,堅(jiān)決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為,公開(kāi)查處結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。要落實(shí)重特大事故約談制度、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度和通報(bào)制度,用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。
群山環(huán)抱中的山西蒲縣,就像是一個(gè)美麗的大花園。在開(kāi)闊通達(dá)的綠色畫(huà)卷中,處處洋溢著自然風(fēng)光的旖旎優(yōu)美。
幾年來(lái),在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,蒲縣老百姓奔小康的精神勁頭十足,對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)了自信。
作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的蒲縣,在臨汾占有重要的地位。
在發(fā)展同時(shí),縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì),強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí),確定 “推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)美好蒲縣”奮斗目標(biāo)。
這就是,盡快步入科學(xué)發(fā)展的快車(chē)道,突出抓好兩個(gè)重點(diǎn),引深推進(jìn)五大戰(zhàn)略,努力做好十件大事,全縣建設(shè)百項(xiàng)工程的“12511”總體思路。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
機(jī)械化讓土豆成了“大氣候”
在蒲縣紅道鄉(xiāng)牛旺頭村,農(nóng)機(jī)大戶(hù)韓根義正在駕著播種鋪膜機(jī)種土豆。他很興奮地對(duì)記者說(shuō):“我有100畝土豆田,如果用人工種要半個(gè)月的時(shí)間,人不僅累而且技術(shù)把握不準(zhǔn),現(xiàn)在用上農(nóng)機(jī)具兩三天功夫就能種完,既省力又高效,還能騰出時(shí)間搞其他創(chuàng)收”。
據(jù)了解,蒲縣各種土豆生產(chǎn)機(jī)械擁有量已達(dá)到186臺(tái),機(jī)械化生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)畝,與傳統(tǒng)作業(yè)相比,畝省工3個(gè)到5個(gè),工效提高近10倍,畝增收節(jié)支150元左右,已成為山西臨汾最大的土豆良種基地、商品基地和深加工基地,現(xiàn)在正向“叫響全省,沖刺全國(guó)”目標(biāo)挺進(jìn)。日前被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為山西省唯一的土豆機(jī)械化生產(chǎn)示范縣。
獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和氣候條件,孕育出了“蒲縣土豆”這個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放啤7彩瞧穱L過(guò)的人都會(huì)豎起大拇指,其以口感好、營(yíng)養(yǎng)高、個(gè)頭大、耐儲(chǔ)存等優(yōu)點(diǎn)備受消費(fèi)者青睞。因此,土豆生產(chǎn)一直是促進(jìn)該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的“大頭”產(chǎn)業(yè),種植總面積達(dá)到5萬(wàn)畝,每年總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)元。但土豆生產(chǎn)主要集中在地多人少的垣面地區(qū),勞動(dòng)強(qiáng)度大,尤其是播種和收獲環(huán)節(jié)費(fèi)時(shí)費(fèi)力,落后的生產(chǎn)方式嚴(yán)重制約著該縣土豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
縣委書(shū)記喬建軍、縣長(zhǎng)閆建國(guó)深有感觸地說(shuō),土豆全程機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的鮮活載體,它既提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,又鼓起了農(nóng)民的“錢(qián)袋子”,對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極引領(lǐng)作用。我們更加堅(jiān)定信心,一定要把土豆生產(chǎn)機(jī)械化這項(xiàng)工程做成做好。縣委、縣政府為把這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),立足實(shí)際,科學(xué)決策,確定全力普及土豆機(jī)械化生產(chǎn),讓“鐵牛”發(fā)威使“神力”。為真正能使土豆生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,他們做了大量打基礎(chǔ)、蓄后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生等卓有成效的工作。
山中鄉(xiāng)山中村農(nóng)機(jī)戶(hù)尚天保買(mǎi)回了一臺(tái)4S―5A型土豆收獲機(jī),享受到了2000余元的補(bǔ)貼,他逢人便說(shuō):“國(guó)家的政策就是好,縣委、縣政府的支持真給咱實(shí)惠呀!” 他們以政策激勵(lì)作“驅(qū)動(dòng)”,對(duì)購(gòu)買(mǎi)土豆播種機(jī)、收獲機(jī)的農(nóng)戶(hù)在國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上,還每年拿出一定的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行累加補(bǔ)貼,使補(bǔ)貼比率達(dá)到50%左右,并獎(jiǎng)勵(lì)在土豆生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展等方面做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。
引進(jìn)良種添“精神”。為徹底打消一些土豆生產(chǎn)者關(guān)于“投入機(jī)械不劃算”的顧慮,他們專(zhuān)門(mén)引進(jìn)了豐產(chǎn)“克新一號(hào)”優(yōu)質(zhì)脫毒土豆進(jìn)行全方位推廣,使畝產(chǎn)大大增加,土豆生產(chǎn)者購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具的熱情空前高漲,年初僅山中鄉(xiāng)山中村就買(mǎi)回了13臺(tái)產(chǎn)自山東的嶄新土豆播種、收獲機(jī)。示范帶動(dòng)活“全盤(pán)”。建立了三個(gè)示范區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)示范田規(guī)模達(dá)到5000畝。
這幾天古縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理員張小明特別忙碌,他進(jìn)張家田,走出李家地,為土豆農(nóng)機(jī)戶(hù)進(jìn)行技術(shù)跟蹤服務(wù),及時(shí)解決了20余起土豆種植過(guò)程中遇到的農(nóng)機(jī)具技術(shù)問(wèn)題。先后舉辦了農(nóng)機(jī)戶(hù)技術(shù)培訓(xùn)20余次,發(fā)放宣傳資料5000余份;召開(kāi)不同規(guī)模、不同層面的機(jī)具操作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、演示會(huì)、觀摩會(huì)30余次。縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)申劉根介紹說(shuō):“在土豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,不但要在土豆種收方面讓機(jī)械化‘唱主角’,而且還要讓其在土豆加工轉(zhuǎn)化上‘唱紅火’,中間我們架設(shè)了一座‘金橋’,就是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。”
“有了銷(xiāo)路解了難,打通了心上‘牛角尖’,機(jī)器一轉(zhuǎn)就掙錢(qián),看來(lái)‘鐵牛’越多越沾光”,這句順口溜成為當(dāng)?shù)赝炼股a(chǎn)者發(fā)展機(jī)械化的肺腑之言。
科學(xué)發(fā)展拓展騰飛的空間
縣委書(shū)記喬建軍說(shuō):“堅(jiān)定不移地把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)美好蒲縣作為奮斗目標(biāo),加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民生殷實(shí)、環(huán)境優(yōu)美的新蒲縣是今年的大思路。”
繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)重點(diǎn)。安全生產(chǎn)上,做到“三個(gè)到位”,即責(zé)任落實(shí)到位,隱患排查到位,機(jī)制保障到位,逐步形成一套健全的有效的安全生產(chǎn)制度體系,走出一條本質(zhì)安全型路子。
生態(tài)文明建設(shè)方面,以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)模范縣為目標(biāo),持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林,年內(nèi)完成環(huán)城綠化、城區(qū)柏山景區(qū)荒山綠化2000畝,完成20個(gè)重點(diǎn)企業(yè)綠化、20個(gè)重點(diǎn)村環(huán)村綠化,完成臨大線百里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)和50個(gè)新農(nóng)村通村路綠化;以“一川三垣”核桃林建設(shè)為重點(diǎn),新栽植優(yōu)質(zhì)核桃2萬(wàn)畝,古縣垣發(fā)展蘋(píng)果5千畝;實(shí)施好2.5萬(wàn)畝退耕還林、天保工程、三北防護(hù)林造林任務(wù);加快東川河流域水污染治理步伐;加大源頭治理力度,對(duì)煤礦、洗煤、焦化等企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控;大力開(kāi)展縣城環(huán)境綜合整治,擴(kuò)大縣城集中供熱面積,實(shí)施好天然氣集中供氣工程,全面控制二次揚(yáng)塵污染,不斷改善縣城環(huán)境質(zhì)量。
縣長(zhǎng)閆建國(guó)告訴記者:“引深推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)民增收、教育振興、城市創(chuàng)建、民生改善五大戰(zhàn)略,將極大地拓展蒲縣發(fā)展的空間。”
工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),盡快建成一批規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化和現(xiàn)代化的礦井,力爭(zhēng)全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸;積極發(fā)展鑄造集群,加快30萬(wàn)噸鑄造基地建設(shè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),落實(shí)整合后23座煤礦建設(shè)非煤項(xiàng)目的承諾,努力形成多元化產(chǎn)業(yè)格局。
加大文化旅游資源開(kāi)發(fā)力度,爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施東岳廟維修工程和五鹿山、梅洞山生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目。幫扶支持發(fā)展企業(yè),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。倡導(dǎo)鼓勵(lì)二次創(chuàng)業(yè),制定優(yōu)惠政策,爭(zhēng)取更多的資金和好項(xiàng)目落戶(hù)蒲縣。
大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),年內(nèi)完成2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃基地建設(shè)任務(wù),通過(guò)2年到3年的不懈努力,全縣核桃發(fā)展到10萬(wàn)畝,人均1畝,成為全省核桃種植大縣。
突出抓好臨大線沿線村、鎮(zhèn)提檔升級(jí)工程,建成新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)村、示范村、“窗口”村;爭(zhēng)取“五個(gè)全覆蓋”全面完成,實(shí)施好扶貧片區(qū)開(kāi)發(fā)和沼氣扶貧項(xiàng)目,繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金,重點(diǎn)抓好節(jié)水農(nóng)業(yè)、四溝水庫(kù)、水利壩系、土地開(kāi)發(fā)整理等工程,完成土地整理開(kāi)發(fā)7300畝,新增耕地3800畝,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善和水土保持。
改善民生是夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)
教育振興戰(zhàn)略,繼續(xù)改善辦學(xué)條件,優(yōu)化學(xué)校布局,投資1.2億元新建高級(jí)中學(xué),投資1900萬(wàn)元新建克城中學(xué),新建荊坡小學(xué)、山中小學(xué),完成薛關(guān)中學(xué)掃尾工程,改擴(kuò)建黑龍關(guān)中學(xué)、古縣小學(xué)等4所學(xué)校,進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源,在短時(shí)期內(nèi),把蒲縣教育的硬件基礎(chǔ)打牢。大力提升師資素質(zhì),再公開(kāi)招聘150名二本B類(lèi)以上優(yōu)秀大學(xué)生,進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),堅(jiān)決落實(shí)教師待遇,做好教師績(jī)效工資兌現(xiàn)。繼續(xù)重獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀教師,形成濃厚的尊師重教氛圍。
年內(nèi)完成縣城總體規(guī)劃和城市總體設(shè)計(jì)編制工作,城市建設(shè)要大力度、大投入,緊緊圍繞翠屏、迎賓、桃灣、荊嘉四個(gè)新區(qū)建設(shè),年度完成投資3.5億元,實(shí)施好錦繡大道、翠屏山森林公園、城區(qū)河道治理、蒲伊南街貫通、荊嘉路景觀工程、體育館、蒲子文化中心、縣醫(yī)院、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)十項(xiàng)城建重點(diǎn)工程,使城市面貌有一個(gè)質(zhì)的飛躍和變化。品位形象要大改善,大提升。大力實(shí)施城市綠化工程,增加綠地面積,建設(shè)休閑花園。深入開(kāi)展縣城環(huán)境綜合整治,營(yíng)造整潔、有序、文明、安全的城市環(huán)境,使縣城更具魅力。加快交通建設(shè)。年內(nèi)完成投資1個(gè)億的向南臨吉高速連接線工程,力爭(zhēng)向北霍永高速連接線盡快開(kāi)工建設(shè)。投資400萬(wàn)元,實(shí)施羅克線路面加固工程,完成好9條通村公路路面鋪油工程,實(shí)現(xiàn)村村通全覆蓋,打通北唐侯至下劉村,馬茹河至槐樹(shù),分別實(shí)現(xiàn)薛關(guān)至古縣,太林至喬家灣的循環(huán)。全力抓好全國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,使農(nóng)民享受到國(guó)家惠農(nóng)政策帶來(lái)的實(shí)惠。完成保障性住房建設(shè),努力解決城市低收入群體的住房困難問(wèn)題。全力做好集中供熱供氣工程,完善機(jī)制,擴(kuò)大面積,加強(qiáng)管理,惠及更多縣城居民。投資5000萬(wàn)元,實(shí)施集中供氣工程,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)入戶(hù)供氣。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)范化管理,提高農(nóng)民受益面。不斷完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度,進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保”供養(yǎng)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活保障體系,大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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