機(jī)構(gòu)建設(shè)管理精選(九篇)

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第1篇：機(jī)構(gòu)建設(shè)管理范文

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃管理；法理；機(jī)構(gòu)建設(shè)

引言：村鎮(zhèn)是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的重要組織形態(tài)，其以村莊和集鎮(zhèn)為單元，是一種生產(chǎn)力空間組織形態(tài)。這種組織形態(tài)為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其正扮演著越來越重要的角色。村鎮(zhèn)是面向農(nóng)村地區(qū)且與城鄉(xiāng)相聯(lián)系的關(guān)鍵點(diǎn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。進(jìn)一步對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃是新時(shí)期我國(guó)發(fā)展農(nóng)村的重要內(nèi)容。然而，從目前的情況來看，我國(guó)當(dāng)前的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中仍然存在很多的問題，法理依據(jù)并不完善，缺乏必要的規(guī)劃，管理也存在著一些問題，加上經(jīng)費(fèi)缺乏保障等問題，我國(guó)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理法理與機(jī)構(gòu)建設(shè)亟待完善。本文就對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理法理與機(jī)構(gòu)建設(shè)思考及地方實(shí)踐體會(huì)進(jìn)行必要的分析， 從而為我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平的提高提供可行性建議。

一、完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理法理與機(jī)構(gòu)建設(shè)的必要性分析

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最基本也是最重要的力量。如果做好農(nóng)村工作，不僅關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展，更對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步有著巨大的影響。村鎮(zhèn)是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的重要組織形態(tài)，是農(nóng)村日常管理的重要形式，其對(duì)我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有著重要的影響。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的好壞直接影響著農(nóng)村地區(qū)的繁榮、穩(wěn)定。但是，在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)村鎮(zhèn)規(guī)劃仍然有一些亟待解決的問題，這些問題阻礙了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。如何更進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理法理與機(jī)構(gòu)建設(shè)已經(jīng)成為了不得不思考的問題。可以說，只有加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的法理與機(jī)構(gòu)建設(shè)，才能更好地保證我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到全面的進(jìn)步。由此可見，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理法理與機(jī)構(gòu)建設(shè)是非常有必要的。

二、我國(guó)當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中存在的問題分析

雖然村鎮(zhèn)形式已經(jīng)在我國(guó)有了很長(zhǎng)時(shí)間的歷史，其已經(jīng)得到了人們的認(rèn)可，且為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。而在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展完善基礎(chǔ)上，村鎮(zhèn)規(guī)劃和管理工作越來越完善。但是，我們?nèi)匀灰吹綄?shí)際工作中存在的一些問題。具體說來，這些問題主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）當(dāng)前的法理依據(jù)缺乏足夠的指導(dǎo)性

目前，我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加快，村鎮(zhèn)已經(jīng)有了翻天覆地的變化。正因?yàn)槿绱?，村?zhèn)的規(guī)劃工作者一定要結(jié)合實(shí)際情況來創(chuàng)新規(guī)劃編制，將村鎮(zhèn)建設(shè)與實(shí)情相結(jié)合，更好地利用各種技術(shù)和方法來提升規(guī)劃管理水平，進(jìn)而使村鎮(zhèn)能夠得到更好的發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的完善，進(jìn)而達(dá)到全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。然而，我國(guó)當(dāng)前的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》根本無法滿足實(shí)際需要，而其他的法律法規(guī)也幾乎沒有涉及村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的內(nèi)容，這就讓我國(guó)村鎮(zhèn)管理工作缺乏必要的支撐，當(dāng)前的法理依據(jù)缺乏足夠的指導(dǎo)性。

（二）規(guī)劃編制工作存在滯后性

很多地方對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃編制時(shí)缺乏必要的重視，存在著“等、靠、要”的思想。當(dāng)資金不到位時(shí)甚至還會(huì)對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行簡(jiǎn)單的拼湊，造成了村鎮(zhèn)編制工作的質(zhì)量下降。另外，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理過程中還缺乏必要的、詳細(xì)的計(jì)劃，而在執(zhí)行過程中還會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行力不高的問題。總體來說，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作存在滯后性，規(guī)劃前缺乏充分的調(diào)研，往往是沿用原有的城鎮(zhèn)規(guī)劃的模式，且過分地追求全面，這造成了部分內(nèi)容根本不符合實(shí)際需要，讓村鎮(zhèn)規(guī)劃工作變得非常復(fù)雜，不利于村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的有效開展。

（三）村鎮(zhèn)建設(shè)管理的職能存在交叉

當(dāng)前，很多村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)部門，在設(shè)置結(jié)構(gòu)時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)平行的問題，致使工作出現(xiàn)干擾，造成了行政效率的降低。而以“塊”為主體的管理體制，受到上級(jí)部門的指導(dǎo)，缺乏靈活性。而這種管理結(jié)構(gòu)也造成了一系列違法行為的出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的發(fā)展。

三、解決我國(guó)當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中存在問題的方法及地方實(shí)踐體會(huì)

要解決當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中存在問題，就要立足實(shí)際，充分考慮實(shí)際情況，本文就以云南省的解決方法進(jìn)行分析。

（一）制定和出臺(tái)地方法規(guī)、文件

近幾年來，云南省正式啟動(dòng)了《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的立法工作。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，于2012年1月21日起正式施行《云南省鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施辦法》。該辦法明確提出鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改及實(shí)施的要求等。通過建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新城鎮(zhèn)、打破城鄉(xiāng)界限、消除城鄉(xiāng)分割，推進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化，并推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作

云南省是一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)、貧困“四位一體”、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出的欠發(fā)達(dá)省份。由于歷史、自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等原因，云南省村莊規(guī)劃編制工作嚴(yán)重滯后，村民無規(guī)劃建房現(xiàn)象普遍。為切實(shí)解決全省村莊規(guī)劃編制工作滯后和管理缺位問題，云南省于2005 年啟動(dòng)了村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，在2007 年又制定并下發(fā)了《云南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要（2006―2010）》。按照省委、省政府的部署和要求，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)真履行職責(zé)、深入探索、積極推進(jìn)、結(jié)合實(shí)際，做了大量力所能及的工作，并取得了一定成效，為全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作奠定了一定的基礎(chǔ)。截至2012年8月底，云南省累計(jì)編制完成村莊規(guī)劃118808個(gè)，其中，行政村總體規(guī)劃10335個(gè)，自然村建設(shè)規(guī)劃108 473個(gè)，完成年度計(jì)劃任務(wù)的89.8%（扣除遷村并點(diǎn)村莊數(shù)量）。

（三）努力保障村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)

為了確保村莊規(guī)劃編制工作的順利開展，近幾年來，云南省共安排省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1.5多億元，專項(xiàng)用于各地村莊規(guī)劃編制補(bǔ)助。各州、市人民政府則按照一定的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金，確保配套補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位，為村莊規(guī)劃編制工作提供保障；縣（市、區(qū)）人民政府全面抓好規(guī)劃編制的組織工作；省、州（市）資金補(bǔ)助不足的地區(qū)，由縣級(jí)財(cái)政自籌。同時(shí)，云南省各地進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)規(guī)劃編制成本的控制，科學(xué)合理、公開透明地使用財(cái)政資金。通過各級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)的有效補(bǔ)助，云南省基本實(shí)現(xiàn)了村莊規(guī)劃編制的階段性工作目標(biāo)，為下一階段村莊規(guī)劃的持續(xù)完善和全面優(yōu)化奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)論：村鎮(zhèn)是我國(guó)農(nóng)村重要的組織形式，是我國(guó)為維護(hù)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。而隨著我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加快，我國(guó)村鎮(zhèn)形態(tài)已經(jīng)有了新的面貌，這就要求我們能夠緊隨時(shí)代的發(fā)展，進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理法理與機(jī)構(gòu)建設(shè)，從而使我國(guó)農(nóng)村地區(qū)得到更好的發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步提供更大的支持。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：機(jī)構(gòu)建設(shè)管理范文

物資管理不是一種單調(diào)的管理，而是一種系統(tǒng)的管理功能，它包括了從規(guī)劃到組織設(shè)計(jì)，從用人措施到領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)還包括實(shí)際控制這一重要項(xiàng)目，在很多企業(yè)的具體管理中，他們更加注重的是以盡可能少的成本來得到組織機(jī)構(gòu)實(shí)際需要物資的科學(xué)管理理念。做好物資管理工作是保證生產(chǎn)正常進(jìn)行的重要前提之一。它對(duì)于增加產(chǎn)量、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、加速資金周轉(zhuǎn)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加企業(yè)盈利等方面都有直接和間接的影響。

2中國(guó)物資集中采購供應(yīng)管理的特點(diǎn)

2.1采購量和采購范圍正在逐漸擴(kuò)大

近年來，中國(guó)集中采購的數(shù)額在不斷增大，2000年以前大約只有超過30億元這樣的規(guī)模，但到了2008年北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)期，已經(jīng)突破了4000億元，增長(zhǎng)了將近140倍。與此同時(shí)，很多新的采購內(nèi)容正在源源不斷地加入采購目錄，采購所涉及領(lǐng)域的廣度和深度都是前所未有的，而且還在不斷擴(kuò)大。

2.2一系列采購制度正在不斷完善

1999年我國(guó)頒布《招標(biāo)投標(biāo)法》，該法對(duì)一系列招標(biāo)采購進(jìn)行了規(guī)范，涉及到了工程和物資方面，同時(shí)也對(duì)服務(wù)方面進(jìn)行了規(guī)范；2002年，我國(guó)頒布《政府采購法》，做了更進(jìn)一步的規(guī)范，具有重大的突破意義。此外財(cái)務(wù)部還于2007年頒布《中央單位政府集中采購管理實(shí)施辦法》，該辦法對(duì)于從更深層次做好政府集中采購具有重大的意義，創(chuàng)立了政府采購的全新的運(yùn)行機(jī)制。這些法律和辦法對(duì)于我國(guó)的法制化進(jìn)程有重大的推進(jìn)意義，這些不斷的變化都在說明，中國(guó)政府采購已經(jīng)走上了正確的軌道，而且已經(jīng)建立了長(zhǎng)效機(jī)制，制度化與規(guī)范化就是它們最大的優(yōu)越性。

2.3監(jiān)督體系初步形成

中國(guó)集中采購在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，目前已經(jīng)逐步在向管采分離的方向努力，這些高效的管理體制為采購工作帶來了高效性，符合實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制則成為了有力的配合。此外，專業(yè)性的采購部門與相應(yīng)的監(jiān)督管理措施的完善都起到了一些推動(dòng)作用。中國(guó)在不斷的探索中，逐漸發(fā)展成為了以政府財(cái)政管理部門牽頭、相應(yīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)配合，社會(huì)力量、企業(yè)主、媒體以及公眾積極參與的全方位，多角度，綜合性的集中采購監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)于重大的采購項(xiàng)目，還會(huì)及時(shí)公開采購事項(xiàng)等措施，有力拓寬了監(jiān)督渠道，完備了監(jiān)督體系。

2.4綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)的相應(yīng)完善

中國(guó)目前的政府集中采購已經(jīng)成為了一種制度并且正在不斷完善中，越來越多的政府機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)采購已經(jīng)建立完善了綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)，目前已經(jīng)完善了采購信息公示和中標(biāo)信息公告的制度建設(shè)，同時(shí)還完善了相應(yīng)的信息管理措施，法律方面的完善和監(jiān)督方面的補(bǔ)全。但這方面信息平臺(tái)才初步建立，還需要信用評(píng)級(jí)功能的進(jìn)一步完善和提高。

3鐵路工程物資集中采購供應(yīng)管理存在的問題

3.1相應(yīng)的法律與政策還需要不斷完善

在鐵路方面工程建設(shè)項(xiàng)目的物資采購中，現(xiàn)有一些規(guī)章制度的力度和細(xì)致度不夠，這就造成了對(duì)集中采購方面很多細(xì)則的無力控制，或者可以說是想控制，但是缺乏管控依據(jù)。而且很多都沒有實(shí)際的可操作性，現(xiàn)有的很多管理規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中沒有辦法去落實(shí)，也沒有人去落實(shí)，也缺乏必要的監(jiān)督。比如我們經(jīng)常遇到的信息公示的方式和范圍，具體合同的訂立等等。這些問題的存在顯然和科學(xué)的集中采購距離還有很遠(yuǎn)，也就會(huì)導(dǎo)致無法形成規(guī)范化合理化的集中采購。由此看來，中國(guó)積極完善相應(yīng)的法律管理是必要的，這樣可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，讓理論更加具有可操作性，最終的目的當(dāng)然是來使得我們的采購工作更加的向著科學(xué)的方向發(fā)展。

3.2相應(yīng)的采購管理還需要加強(qiáng)

首先是采購的整個(gè)流程需要更加完善。鐵路方面工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位與承包建設(shè)的單位實(shí)際需求物資在很多方面是不一致的，甚至是對(duì)相同的物資，對(duì)于質(zhì)量的要求也是有差異的，在實(shí)際的采購管理中，往往因?yàn)闆]有整體細(xì)致的統(tǒng)籌，而造成需要上的偏差，想解決此類問題，應(yīng)該做好物資需求的計(jì)劃以及現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)的采購清單，從而做好統(tǒng)一部署工作。其次需要進(jìn)一步對(duì)集中采購供應(yīng)商進(jìn)行優(yōu)化。采購方在現(xiàn)實(shí)中需要很多可操作性的方案。它需要以實(shí)際價(jià)格作為指標(biāo)來確定供應(yīng)商，這種情況比較常見，但一旦產(chǎn)生安全方面和質(zhì)量方面的缺陷，后期必須投入很多的人力物力財(cái)力進(jìn)行維護(hù)，相應(yīng)的增加費(fèi)用，也就是增加了實(shí)際的成本。還有物資的環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及節(jié)能性這些都是需要注意的，現(xiàn)在國(guó)家也很重視這些問題。再次來說，對(duì)于合同管理方面的標(biāo)準(zhǔn)還需要完善。鐵路方面工程建設(shè)項(xiàng)目集中采購目前在合同管理方面的標(biāo)準(zhǔn)還不夠統(tǒng)一，因此也產(chǎn)生了一些問題，因此從現(xiàn)實(shí)意義來說，加強(qiáng)完善合同管理方面的標(biāo)準(zhǔn)是必要的，有利于真正解決物資采購產(chǎn)生的各種矛盾。

3.3預(yù)算管理有待進(jìn)一步完善

集中采購工作在現(xiàn)實(shí)中是不夠完善的，很多時(shí)候由于預(yù)算時(shí)間倉促、工程建設(shè)的很多項(xiàng)目并不明確、物資材料人工等價(jià)格處在不斷變化中，沒有什么實(shí)際價(jià)值，偏差大，效果不顯著。

3.4監(jiān)督管理機(jī)制有待進(jìn)一步健全

從監(jiān)督體制上看，目前主要面臨的問題是全方面監(jiān)督管理力度不夠，忽略了對(duì)采購前期工作及后期履約等步驟的監(jiān)督；在實(shí)際中的監(jiān)督管理并沒有很好地貫徹落實(shí)下來，因此常常顯得工作滯后。

3.5電子信息平臺(tái)有待進(jìn)一步優(yōu)化

現(xiàn)在許多采購網(wǎng)站只處于采購信息階段。最后往往造成采購信息系統(tǒng)無法兼容，數(shù)據(jù)無法對(duì)接，因此可以想象，在那樣各自為政的系統(tǒng)中談?wù)撏暾碾娮有畔⑵脚_(tái)，那就是空談，因此電子信息平臺(tái)需要進(jìn)一步優(yōu)化。

4具體的應(yīng)對(duì)措施

4.1要營(yíng)造良好的法規(guī)政策環(huán)境

在完善相應(yīng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，要明確集中采購參加各方主體違規(guī)行為的具體處理方案等。加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，搞好設(shè)計(jì)控制，提升設(shè)計(jì)質(zhì)量，深入加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度。實(shí)行擔(dān)保、保險(xiǎn)制度來提升風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平。

4.2構(gòu)建有效的監(jiān)管考核體系

以公平、公正、公為原則構(gòu)建供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，要求成本不要太高，操作性良好?？己斯?yīng)商的管理能力、經(jīng)營(yíng)效果和效績(jī)。同時(shí)對(duì)產(chǎn)品種類、價(jià)格、作用、風(fēng)險(xiǎn)等加以評(píng)估。盡量獎(jiǎng)懲分明，好的員工加薪，壞的員工開除。

5結(jié)論

第3篇：機(jī)構(gòu)建設(shè)管理范文

【關(guān)鍵詞】構(gòu)建；基建；財(cái)務(wù)管理；設(shè)想

引文

近兩年，隨著國(guó)內(nèi)投資的持續(xù)增加，國(guó)家加大了對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理力度，同時(shí)隨著我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系改革的不斷深入及新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布實(shí)施，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理也提出了新的要求。本文主要就如何加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)工作的前瞻性和計(jì)劃性，強(qiáng)化基建項(xiàng)目的概預(yù)算管理及財(cái)務(wù)管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)筑基建財(cái)務(wù)管理體系提出以下設(shè)想：

一、財(cái)務(wù)管理體系的主體：高素質(zhì)的基建財(cái)務(wù)人員

基建財(cái)務(wù)管理體系需要高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，在基建財(cái)務(wù)管理中，涉及的專業(yè)知識(shí)及相關(guān)法規(guī)制度多，僅有工作積極性是不夠的，必須要有一定的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能做好基建財(cái)務(wù)管理工作，適應(yīng)現(xiàn)代基建財(cái)務(wù)管理體系的需要：

1.注重財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，配置熟悉各方面業(yè)務(wù)的年輕財(cái)務(wù)人員?；ㄘ?cái)務(wù)人員不僅要熟練掌握會(huì)計(jì)核算方面的知識(shí)，還要了解基本建設(shè)基本程序、管理制度以及相關(guān)的工程知識(shí)，對(duì)招投標(biāo)法、合同法、建筑法等相關(guān)法律法規(guī)有所了解，從而為基建財(cái)務(wù)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.財(cái)務(wù)人員要具有一定的溝通協(xié)調(diào)能力?；ㄘ?cái)務(wù)人員在項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算支付、建設(shè)過程管理、費(fèi)用報(bào)銷、資金籌措、稅款繳納等方面需要與工程管理部門、參建單位、貸款銀行、稅務(wù)部門等部門和單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)提高溝通協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，有利于做好基建財(cái)務(wù)管理工作。

3.加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)人員的多渠道、多形式的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。面對(duì)新形勢(shì)下不斷發(fā)展變化的基建財(cái)務(wù)管理的需要，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基建財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如：招投標(biāo)、概（預(yù)）算、竣工決算等相關(guān)知識(shí)，此外，可以組織基建財(cái)務(wù)人員到外地學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高基建財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。

二、財(cái)務(wù)管理體系的保障：健全有效的內(nèi)部控制

基建財(cái)務(wù)管理面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制也越重要。要建立健全以下內(nèi)控制度：一般控制即制度建設(shè)和具體控制即關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的控制。

1.一般內(nèi)部控制――制度建設(shè)。應(yīng)把基本建設(shè)規(guī)律融入到財(cái)務(wù)管理中，建立健全基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)施不相容崗位職責(zé)分離制度，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，制定工程進(jìn)度款撥付業(yè)務(wù)流程，制訂基建財(cái)務(wù)竣工決算管理辦法，規(guī)范會(huì)計(jì)核算程序等，通過制度建設(shè)構(gòu)筑內(nèi)部控制的基礎(chǔ)環(huán)境，為實(shí)施具體控制手段創(chuàng)造前提。

2.具體內(nèi)部控制――關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的控制。在工作中，要注意把握基建財(cái)務(wù)管理中的一些關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)，以取得事半功倍的效果：

（1）建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。要建立包含貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、工程進(jìn)度款撥付、籌資等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)控制。需特別加強(qiáng)對(duì)出納有關(guān)業(yè)務(wù)的控制，因?yàn)樗械幕ㄙY金都要經(jīng)過出納之手流出，在對(duì)出納的內(nèi)部控制中要求出納簽發(fā)支票時(shí)，必須用碳素墨水填寫，支票必須填寫收款單位名稱，且收款單位名稱必須與合同上的單位名稱、出具發(fā)票的單位名稱一致，支票必須填寫金額，支票金額必須與付款單據(jù)一致，在支票填寫后由主管進(jìn)行復(fù)核，并在付款后及時(shí)取得對(duì)方收款的反饋信息。

（2）建立對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)運(yùn)行狀況的內(nèi)部控制。財(cái)務(wù)人員為更好地對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行管理，應(yīng)同軟件公司研發(fā)資產(chǎn)盤點(diǎn)軟件，并在各資產(chǎn)使用部門設(shè)置資產(chǎn)管理人員，通過聯(lián)合資產(chǎn)采購管理部門對(duì)資產(chǎn)運(yùn)行地點(diǎn)和價(jià)值轉(zhuǎn)移等方面進(jìn)行監(jiān)控，保持資產(chǎn)的安全性和時(shí)效性，為竣工決算編制資產(chǎn)移交明細(xì)清單做好準(zhǔn)備工作。

（3）對(duì)工程進(jìn)度款支付的內(nèi)部控制。基建財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工程進(jìn)度款支付的主要依據(jù)是施工單位、工程監(jiān)理、工程管理部門出具的工程進(jìn)度表，月末財(cái)務(wù)人員要對(duì)工程進(jìn)度表中的工程進(jìn)度與標(biāo)底的相關(guān)部分是否相符、合同款的支付數(shù)據(jù)等進(jìn)行核對(duì)，并在相關(guān)支付審批單上簽字，并依據(jù)各部門及領(lǐng)導(dǎo)簽字審批的單據(jù)進(jìn)行撥款。

（4）工程竣工財(cái)務(wù)決算的內(nèi)部控制。工程竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映項(xiàng)目建設(shè)成果的重要會(huì)計(jì)資料，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的主要依據(jù)。為做好竣工決算工作，財(cái)務(wù)人員應(yīng)進(jìn)行大量的前期準(zhǔn)備工作，在設(shè)備材料到貨時(shí)取得相關(guān)的到貨驗(yàn)收明細(xì)表，定期對(duì)與有關(guān)單位的往來進(jìn)行清理，研發(fā)合同管理軟件，將合同歸屬于相應(yīng)的概算科目下，能及時(shí)反映概算的完成情況，為最終的竣工決算準(zhǔn)備資料。

（5）要堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離。在基建財(cái)務(wù)分工中也要堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離的原則，防止舞弊行為發(fā)生，確保建設(shè)資金安全。應(yīng)分設(shè)會(huì)計(jì)出納崗位，建立支票印章分別保管制度，做到銀行存款和現(xiàn)金賬日清月結(jié)，并指定專人對(duì)每月的銀行對(duì)賬單進(jìn)行賬單核對(duì)以及定期不定期對(duì)出納的庫存現(xiàn)金進(jìn)行帳庫核實(shí)等控制。

三、財(cái)務(wù)管理體系的基礎(chǔ)：全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是全過程、全方位和全員參與的預(yù)算管理，其過程就是企業(yè)目標(biāo)分解、實(shí)施、控制和實(shí)現(xiàn)的過程。應(yīng)建立以現(xiàn)金流量為核心的全面預(yù)算管理及以概預(yù)算投資為核心的全面預(yù)算管理系統(tǒng)。

1.以現(xiàn)金流量為核心的全面預(yù)算管理模式?；?xiàng)目資金缺口較大，因此有必要采用以現(xiàn)金流量為核心的全面預(yù)算管理模式，根據(jù)基建項(xiàng)目的現(xiàn)金支出流量，合理籌集資金，減少資金占用，從而節(jié)約成本。在年初、季初、月初各資金使用部門應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度情況及本部門的業(yè)務(wù)需要編制年度、季度、月份資金支出預(yù)算，費(fèi)用支出部門根據(jù)人員數(shù)量、人均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等編制費(fèi)用支出預(yù)算，財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門資金支出預(yù)算進(jìn)行匯總，并將經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算下發(fā)給各部門執(zhí)行，再由各部門落實(shí)到具體責(zé)任人，并根據(jù)資金支出預(yù)算籌集資金，既保證了工程建設(shè)所需資金，又減少了資金占用。在現(xiàn)金預(yù)算執(zhí)行過程中，對(duì)已納入預(yù)算支出范圍并符合標(biāo)準(zhǔn)的，按有關(guān)審批流程辦理；對(duì)于超出資金預(yù)算范圍的，經(jīng)辦人員須詳細(xì)說明原因，并經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)批準(zhǔn)，否則財(cái)務(wù)有權(quán)不予受理。

2.以概預(yù)算投資為核心的全面預(yù)算管理模式。為及時(shí)了解概算投資的支出完成情況，應(yīng)對(duì)工程建設(shè)的執(zhí)行概算按年度計(jì)劃進(jìn)行控制，通過各部門對(duì)年度計(jì)劃的有效控制，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施狀態(tài)進(jìn)行周密、全面的監(jiān)控，把投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、基建財(cái)務(wù)管理體系管理平臺(tái)：財(cái)務(wù)信息化集成ERP系統(tǒng)

ERP系統(tǒng)是一個(gè)較完整的集成化管理信息系統(tǒng)，是管理與技術(shù)的結(jié)合體。它能體現(xiàn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)和成本管理思想，能夠滿足信息使用者的多樣化信息需求。ERP系統(tǒng)除了提供必需的財(cái)務(wù)報(bào)表外，還能提供多種管理性報(bào)表和查詢功能，更全面地提供財(cái)務(wù)管理信息，為戰(zhàn)略決策和業(yè)務(wù)操作等各層次的管理提供服務(wù)。ERP系統(tǒng)對(duì)大量規(guī)范業(yè)務(wù)的計(jì)量都可以在初始化中加以設(shè)置，自動(dòng)生成相應(yīng)的憑證，記錄工作可由系統(tǒng)自動(dòng)完成，計(jì)算和報(bào)告中的大部分工作也能通過系統(tǒng)設(shè)置而自動(dòng)完成。另外，ERP系統(tǒng)的集成保證了會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性、及時(shí)性。財(cái)務(wù)人員應(yīng)通過ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)以下工作：

1.通過ERP系統(tǒng)，可以根據(jù)提供的項(xiàng)目概算和各類工程的施工合同，按照不同費(fèi)用科目細(xì)化，歸集到不同工程項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“概算-->預(yù)算（基于工程細(xì)分和年度的預(yù)算）-->過程服務(wù)和物資合同執(zhí)行-->財(cái)務(wù)結(jié)算”的成本管控過程，從而通過ERP全過程進(jìn)行基建財(cái)務(wù)管理。

2.確保項(xiàng)目成本歸集的正確性、及時(shí)性。在ERP系統(tǒng)中，項(xiàng)目過程發(fā)生的設(shè)備采購成本、服務(wù)成本等，通過系統(tǒng)自動(dòng)歸集功能都能夠歸集到相應(yīng)的項(xiàng)目架構(gòu)。財(cái)務(wù)部門直接對(duì)歸集項(xiàng)目明細(xì)項(xiàng)目架構(gòu)進(jìn)行記賬處理，形成該項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生成本，以作為結(jié)算價(jià)款和工程成本控制的依據(jù)。

3.費(fèi)用分配的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在工程竣工驗(yàn)收完后，ERP系統(tǒng)將需分?jǐn)偟慕ㄖM(fèi)用、安裝費(fèi)用及其他費(fèi)用按照既定的分配邏輯向資產(chǎn)項(xiàng)目架構(gòu)進(jìn)行分?jǐn)偡峙?，最終在系統(tǒng)中完成資產(chǎn)項(xiàng)目架構(gòu)的價(jià)值量確認(rèn)。

4.通過ERP系統(tǒng)完成竣工決算報(bào)表的編制和最終資產(chǎn)價(jià)值量的確認(rèn)。基建項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員在系統(tǒng)中根據(jù)既定的分配邏輯生成竣工決算報(bào)表試算稿，由基建財(cái)務(wù)人員進(jìn)行檢查及修正，最終形成正式的竣工決算報(bào)表。

五、財(cái)務(wù)管理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系

目前，相當(dāng)一部分基建單位缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，缺少抵御和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的手段和措施，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)束手無策，導(dǎo)致基本建設(shè)無法按期完成，造成工期延誤或投資成本增加。為避免和減少因財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而帶來的損失，應(yīng)建立了由財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理組成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

1.基建財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作：在基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括：資金不足導(dǎo)致的基建項(xiàng)目無法正常施工，施工中的工程量重復(fù)計(jì)算，偷工減料，工程款超支、多付等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.基建財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作：應(yīng)以科學(xué)的評(píng)估方法確定風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)可能造成損失的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其可能性及造成損失的大小予以評(píng)價(jià)，最后將風(fēng)險(xiǎn)損失予以量化，以此確定風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)，為控制和防范風(fēng)險(xiǎn)提供決策依據(jù)。

3.基建財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理工作：

（1）設(shè)立專門的融資人員，負(fù)責(zé)多渠道融資，對(duì)負(fù)債資金進(jìn)行日常核算管理，合理安排貸款計(jì)劃和還貸計(jì)劃，避免因資金不足導(dǎo)致的工期延誤。

（2）建立風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。要建立一套嚴(yán)密而科學(xué)的內(nèi)部決策機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的決策由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體表決，盡量避免決策失誤而造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度。根據(jù)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因、發(fā)生的可能性等進(jìn)行量化評(píng)估基礎(chǔ)上，根據(jù)可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的情況，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度，把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

六、基建財(cái)務(wù)管理體系的監(jiān)督和檢查體系

基建項(xiàng)目部分資金來源之一為財(cái)政資金，為保證資金的安全，提高資金的使用效率，在財(cái)務(wù)管理體系中應(yīng)建立財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系。

1.財(cái)務(wù)監(jiān)督：基建財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。對(duì)違反國(guó)家規(guī)定使用基建資金的行為，財(cái)會(huì)人員應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門反映，建立基建期間財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)工程開工前、施工中的監(jiān)督管理，保證公司效益，在招標(biāo)前參與招標(biāo)文件的討論，在施工中對(duì)參建單位的資金、成本情況進(jìn)行審計(jì)，并要求參建單位定期報(bào)表，要求參建單位在制定銀行開設(shè)賬戶，并控制其大額資金的劃撥，從而進(jìn)一步了解下?lián)苜Y金的使用情況，防止資金被參建單位挪用、占用。

2.財(cái)政監(jiān)督。為了保證財(cái)政資金的合理使用，財(cái)政局應(yīng)指定固定人員常駐項(xiàng)目建設(shè)單位，對(duì)資金的使用進(jìn)行全過程監(jiān)控：

（1）加強(qiáng)基本建設(shè)資金綜合管理。不管是財(cái)政投資，還是自籌資金投資，其資金都應(yīng)進(jìn)入財(cái)政基本建設(shè)資金統(tǒng)一管理，接受財(cái)政局常駐人員的監(jiān)督，否則，財(cái)政部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

（2）財(cái)政局常駐人員參與基建項(xiàng)目決策、組織、實(shí)施、監(jiān)督、控制、分析、總結(jié)全過程。在立項(xiàng)階段，常駐人員要參與建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)的經(jīng)濟(jì)可行性分析和論證，確保立項(xiàng)準(zhǔn)確性、科學(xué)性。在施工階段，要定期或不定期的進(jìn)行檢查，監(jiān)督是否按撥款進(jìn)度進(jìn)行施工等。在竣工決算階段，要會(huì)同中介機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位，認(rèn)真審查建設(shè)項(xiàng)目的投資完成情況和交付使用資產(chǎn)情況，全面分析投資效果。

3.審計(jì)監(jiān)督。為了監(jiān)督資金的有效使用，提高資金使用效益，審計(jì)局應(yīng)成立專門常駐機(jī)構(gòu)：

（1）審計(jì)局常駐人員應(yīng)將重心前移，加強(qiáng)基建項(xiàng)目開工前的審計(jì)監(jiān)督工作。項(xiàng)目施工前，常駐審計(jì)人員從項(xiàng)目的預(yù)算、審批、招標(biāo)文件審核、開標(biāo)、施工合同的簽訂等過程都參與監(jiān)督。

（2）審計(jì)局常駐人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)施工過程的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)人員經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程建設(shè)進(jìn)度，對(duì)施工中的隱蔽工程及時(shí)了解和掌握。特別是工程簽證部分，審計(jì)人員盡量到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)簽字，通過掌握第一手資料，以保證決算審計(jì)的正確性。

（3）加強(qiáng)項(xiàng)目決算審計(jì)，減少國(guó)有資產(chǎn)流失。決算審計(jì)過程中，審計(jì)部門參與基建工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，主管部門審核后移交給審計(jì)部門，由審計(jì)人員根據(jù)預(yù)算審計(jì)報(bào)告、施工合同、簽證等資料進(jìn)行審核。

七、全過程財(cái)務(wù)管理

基建財(cái)務(wù)人員進(jìn)行基建全過程的財(cái)務(wù)管理是財(cái)務(wù)管理體系的具體表現(xiàn)形式，是提高基建投資效益的關(guān)鍵。基建財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與可行性研究階段、招投標(biāo)與合同簽定階段、工程實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段等建設(shè)全過程的財(cái)務(wù)管理。通過對(duì)基建項(xiàng)目全過程的財(cái)務(wù)管理，、在各階段把投資發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)并隨時(shí)糾偏，從而確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)形成過程的控制。

1.在可行性研究階段，做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和投資條件評(píng)價(jià)，合理編制資金借貸償還款計(jì)劃。在可行性研究階段，最重要的工作就是要做好財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作，作為項(xiàng)目投資決策的依據(jù)，并根據(jù)投資計(jì)劃制定總體的資金籌集償還計(jì)劃，準(zhǔn)備籌集資金，結(jié)合自身的實(shí)際情況，綜合考慮各種因素，考慮籌資對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的影響，資本成本最低的籌資方式，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使加權(quán)平均資本成本最低，資本結(jié)構(gòu)最優(yōu)。

2.在招投標(biāo)及合同簽訂階段，要保障簽訂的合同有效，并減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在招投標(biāo)階段，財(cái)務(wù)人員重點(diǎn)要對(duì)投標(biāo)單位的注冊(cè)資金、近三年的財(cái)務(wù)狀況等方面提出嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求，以保證投標(biāo)單位有履行合同的能力。此外在簽訂合同時(shí)對(duì)合同的相關(guān)條款進(jìn)行細(xì)致審查，重點(diǎn)對(duì)合同條款、付款條件、違約責(zé)任及解決爭(zhēng)議方法進(jìn)行審查。

3.在項(xiàng)目實(shí)施階段，做好工程款的支付管理，并保證投資發(fā)生額在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)。在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)算，財(cái)務(wù)人員要深入現(xiàn)場(chǎng)了解施工進(jìn)度，根據(jù)進(jìn)度撥付工程款，以合同為基礎(chǔ)利用財(cái)務(wù)信息化管理對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行控制，隨時(shí)掌握有關(guān)工程投資單項(xiàng)和整體情況，把投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額之內(nèi)，并對(duì)可能出現(xiàn)的由于施工方案變動(dòng)而引起的各項(xiàng)費(fèi)用變化充分了解，以有效控制工程款的撥付。

4.在工程竣工驗(yàn)收階段，對(duì)資產(chǎn)估價(jià)入賬，進(jìn)行竣工決算。要合理區(qū)分籌建期間與經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的支出，籌集期間的支出進(jìn)入工程決算，經(jīng)營(yíng)期間的進(jìn)入資產(chǎn)費(fèi)用，保證了工程投資控制的合理性，然后財(cái)務(wù)部門要在有關(guān)部門的配合下進(jìn)行工程竣工決算的編制，待竣工決算批準(zhǔn)后，據(jù)以調(diào)整固定資產(chǎn)價(jià)值和折舊。

5.在竣工移交資產(chǎn)后，做好分析評(píng)價(jià)工作。在竣工移交資產(chǎn)后，要對(duì)投入產(chǎn)出進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)決策是否正確，要對(duì)融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)融資成本的高低，此外要對(duì)合同的執(zhí)行情況、資產(chǎn)的使用管理等方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，通過分析評(píng)價(jià)，找到優(yōu)缺點(diǎn)，為企業(yè)的以后投資決策提供真實(shí)的數(shù)據(jù)資率。

通過對(duì)基建財(cái)務(wù)管理體系的健全和完善，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，建立和健全內(nèi)部控制制度，以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)，利用財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，構(gòu)建財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，全過程進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：機(jī)構(gòu)建設(shè)管理范文

關(guān)鍵詞：建筑，剪力墻結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)

前言：剪力墻結(jié)構(gòu)被廣泛的應(yīng)用于我國(guó)諸多建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，例如高層住宅、地下車庫、高層公建等等，這一結(jié)構(gòu)體系的應(yīng)用不僅滿足了現(xiàn)代居民用戶對(duì)建筑安全性能和使用性能的需求，還極大的提高了建筑本身的強(qiáng)度、抗震性以及抗壓性，也正是這一巨大的結(jié)構(gòu)技術(shù)性優(yōu)勢(shì)促使剪力墻結(jié)構(gòu)在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的普及。而除了上述的優(yōu)勢(shì)外，剪力墻結(jié)構(gòu)的施工較為簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)成本較低，可以說是現(xiàn)代建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的眾多選擇之一。

一、 剪力墻結(jié)構(gòu)體系特點(diǎn)

在建筑領(lǐng)域，剪力墻是由鋼筋混凝土澆筑成的墻體，通常情況下，這種墻的剛度比較大，承載能力也比較強(qiáng)。剪力墻不僅可以應(yīng)對(duì)水平向的剪力對(duì)建筑物的作用，也可以在很大程度上承受來自建筑物的豎向重力。由于這種墻對(duì)水平方向剪力的承載能力比較強(qiáng)，所以，這種墻被稱為“剪力墻”。在眾多的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方式中，剪力墻結(jié)構(gòu)是當(dāng)前建筑工程中常采用的一個(gè)設(shè)計(jì)方式，它能夠通過具有較高強(qiáng)度和剛度的混凝土和鋼筋對(duì)建筑底層進(jìn)行設(shè)計(jì)并且在建筑上層完成一個(gè)多層砌體結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)的使用下，傳統(tǒng)的梁柱結(jié)構(gòu)被鋼筋混凝土取而代之，這也使其具備了水平荷載能力超強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，并且降低了施工過程中安全事故的發(fā)生概率，然而，剪力墻結(jié)構(gòu)的主要缺點(diǎn)就是自重大，畢竟鋼筋混凝土的重量是很大的，這是施工面臨的主要困難所在。而且，此種結(jié)構(gòu)墻用鋼量少，強(qiáng)度大，能夠有效的抵擋建筑的側(cè)向力和承擔(dān)建筑的重量。因此，對(duì)其結(jié)構(gòu)技術(shù)進(jìn)行研究探索對(duì)建筑項(xiàng)目的施工而言是極其有必要的。高層建筑剪力墻結(jié)構(gòu)是使用鋼筋混凝土澆筑，具有良好的穩(wěn)定性與剛性強(qiáng)度，能夠有效的抵抗外界的壓力，為高層建筑的建造打下一定的基礎(chǔ)。剪力墻結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)使用能夠減低施工單位的建材成本，剪力墻結(jié)構(gòu)使用鋼筋混凝土為原料，價(jià)格相對(duì)低廉，而且能夠滿足建筑強(qiáng)度的需要，在一定程度上增加了施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。由于剪力墻結(jié)構(gòu)代替了傳統(tǒng)的建筑承重系統(tǒng)，因此，在建筑物室內(nèi)中不會(huì)出現(xiàn)過多的承重柱，優(yōu)化了建筑的使用空間，使室內(nèi)設(shè)計(jì)更加美觀，降低了樓房建筑的空間局限性。同時(shí)，剪力墻結(jié)構(gòu)也存在著一定的弊端，在高層建筑使用過多的剪力墻結(jié)構(gòu)時(shí)，會(huì)使建筑在遭遇設(shè)防烈度的地震時(shí)出現(xiàn)較大的地震作用，使建筑結(jié)構(gòu)的安全性降低。而且剪力墻結(jié)構(gòu)所需的鋼筋混凝土材料大多要求較低，因此，在進(jìn)行建筑施工時(shí)極易出現(xiàn)建筑質(zhì)量問題，對(duì)建筑以及居民的人身財(cái)產(chǎn)安全造成了較大的不利影響。

二、 在設(shè)計(jì)時(shí)的原則和標(biāo)準(zhǔn)

雖然剪力墻結(jié)構(gòu)被廣泛的應(yīng)用于各種建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，但是要想真正的發(fā)揮出其結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和作用，那就必須按照剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原則和規(guī)定進(jìn)行其設(shè)計(jì)工作，具體的設(shè)計(jì)原則和要求有以下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，剪力墻結(jié)構(gòu)的內(nèi)部強(qiáng)度高于其外部強(qiáng)度，在此基礎(chǔ)上，剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員會(huì)著重分析和計(jì)算其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，而對(duì)外部則采取外加防護(hù)措施來確保墻體結(jié)構(gòu)質(zhì)量達(dá)到要求，這一分析方式能夠保證墻體的抗壓能力，從而保證施工的質(zhì)量。第二點(diǎn)，在進(jìn)行剪力墻結(jié)構(gòu)應(yīng)用時(shí)，必須著重對(duì)墻體的垂直和水平方向以及墻體抗壓承載力進(jìn)行驗(yàn)算，以此保證墻體結(jié)構(gòu)能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求，從而保證建筑工程的安全性和可靠性。第三點(diǎn)，在對(duì)建筑整體進(jìn)行受力分析時(shí)，要著重對(duì)剪力墻結(jié)構(gòu)的寬度、高度以及跨度進(jìn)行受力驗(yàn)算，這是由剪力墻結(jié)構(gòu)自身特性所決定的。只有對(duì)剪力墻上述幾點(diǎn)進(jìn)行詳盡的驗(yàn)算，才能保證剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的精確度，才能保證整體建筑工程施工的質(zhì)量。第四點(diǎn)，理論必須要結(jié)合實(shí)踐才能取得真正的成功。因此，剪力墻結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)工作不能埋頭于書籍理論中，要積極的進(jìn)行實(shí)地考察和數(shù)據(jù)收集，以此確保設(shè)計(jì)的剪力墻結(jié)構(gòu)對(duì)建筑的適用性。綜上所述，剪力墻結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)工作也是具有較高的難度的，只有遵守相應(yīng)的設(shè)計(jì)原則和要求，才能保證墻體設(shè)計(jì)結(jié)果的科學(xué)性和實(shí)用性，從而保證建筑的整體質(zhì)量。

三、 在設(shè)計(jì)時(shí)的主要應(yīng)用

剪力墻結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)要分步驟、分環(huán)節(jié)的進(jìn)行，不能為追求速度而一蹴而就，這樣根本無法保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。具體的設(shè)計(jì)步驟和環(huán)節(jié)有以下幾點(diǎn)：

（一）結(jié)構(gòu)的設(shè)置 建筑在應(yīng)用剪力墻結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮建筑的空間能力，要雙向設(shè)計(jì)剪力墻，利用墻體的連接來完善高層建筑的空間結(jié)構(gòu)，特別是地震高發(fā)區(qū)，更要注重剪力墻結(jié)構(gòu)的雙向設(shè)計(jì)，而且要注意控制兩個(gè)方向剪力墻的剛度中心位置，以保證雙向墻體之間的受力均衡，同時(shí)能夠降低扭轉(zhuǎn)效應(yīng)帶來的影響。另外，為了提高剪力墻的結(jié)構(gòu)安全性，在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要根據(jù)樓層面積的大小來采取鉸接或半剛接式的結(jié)構(gòu)，這種墻面結(jié)構(gòu)能夠增加墻體的安全性能。

（二）長(zhǎng)度和厚度方面的配筋要求 建筑墻體結(jié)構(gòu)長(zhǎng)度和厚度的配筋率是關(guān)乎墻體質(zhì)量以及整個(gè)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理性的關(guān)鍵所在，因此，在進(jìn)行墻體設(shè)計(jì)工作時(shí)，必須明確配筋率取值范圍。為了解決抗震問題，建筑結(jié)構(gòu)必須具備一定的延性，而這也要求了建筑墻體配筋率要達(dá)到最低要求標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行建筑剪力墻結(jié)構(gòu)配筋率設(shè)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定以及工程結(jié)構(gòu)需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，而且要保證配筋率的設(shè)計(jì)滿足建筑結(jié)構(gòu)其他部分的設(shè)計(jì)需求，必須慎重地進(jìn)行配筋設(shè)計(jì)。

（三）連梁結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)

在剪力墻受到水平的作用力而出現(xiàn)彎曲時(shí)，連梁就會(huì)改變墻體的受力的狀態(tài)使墻肢達(dá)到穩(wěn)定，并且它也會(huì)對(duì)墻肢起到約束的作用。從這就可以看出，在剪力墻的設(shè)計(jì)過程中，連梁的設(shè)計(jì)是必不可少的，如果連梁的設(shè)計(jì)出現(xiàn)不合理或者設(shè)計(jì)失誤的狀況，那么就會(huì)對(duì)建筑物產(chǎn)生不可估量的不良影響。因此在對(duì)連梁進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)師要嚴(yán)格的根據(jù)建筑的要求增加連梁的跨度，同時(shí)減小連梁的高度和剛度。除此之外，適當(dāng)?shù)脑黾蛹袅Φ暮穸饶軌蚴菇ㄖ锏目拐鹉芰统休d能力得到提高。而且也能夠時(shí)連梁的作用發(fā)揮到最大的限度，也能在使用的過程中不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量的問題。

四、結(jié)束語

綜上所述，建筑剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量保證具有關(guān)鍵性作用，必須重視對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)的研究和探索。另外，建筑的各部分結(jié)構(gòu)之間是具有精密聯(lián)系的，不能將其切割、分立，要利用剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)將整個(gè)建筑的各部分進(jìn)行聯(lián)合，使其成為一個(gè)統(tǒng)一的整體，這對(duì)提高建筑的結(jié)構(gòu)質(zhì)量具有重大意義。

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第5篇：機(jī)構(gòu)建設(shè)管理范文

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代醫(yī)院；醫(yī)療器械；維修機(jī)構(gòu)；建設(shè)；管理

一、現(xiàn)階段醫(yī)院醫(yī)療器械設(shè)備維修機(jī)構(gòu)存在的問題及原因

1.醫(yī)學(xué)工程技術(shù)人員流失嚴(yán)重

八十年代中初期國(guó)內(nèi)部分醫(yī)科大學(xué)及工科院相繼開設(shè)了生物醫(yī)學(xué)工程（BME）專業(yè)，BME畢業(yè)紛紛進(jìn)入醫(yī)院從事醫(yī)療器械設(shè)備的維修工作，醫(yī)院醫(yī)療器械設(shè)備維修曾一度輝煌。但是，大多數(shù)BME畢業(yè)生又先后離開醫(yī)院。其主要原因是以下幾個(gè)方面：一是醫(yī)院在人才培養(yǎng)、使用、晉升、生活待遇等方面存在著重醫(yī)輕工的現(xiàn)象，使醫(yī)學(xué)工程技術(shù)人員的人生價(jià)值得不到體現(xiàn)，產(chǎn)生了不平等感，部分醫(yī)學(xué)工程技術(shù)人員因此而另謀他業(yè)。二是九十年代初期國(guó)外醫(yī)療器械設(shè)備公司紛紛在我國(guó)設(shè)立銷售機(jī)構(gòu)，不少醫(yī)學(xué)工程技術(shù)人員為了優(yōu)厚條件，而到這些機(jī)構(gòu)從事維修技術(shù)服務(wù)。另一方面，醫(yī)療維修機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理缺限也是造成人才外流的一個(gè)重要原因，如有些醫(yī)院讓正規(guī)院校BME畢業(yè)生長(zhǎng)期從事一般技術(shù)工人所從事的工作，BME人員感到委屈而離開醫(yī)院。

2.現(xiàn)行人員素質(zhì)偏低

據(jù)相關(guān)資料報(bào)道，在我國(guó)醫(yī)院維修工作一線的醫(yī)學(xué)工程技術(shù)人員多數(shù)為中等學(xué)歷，其主要來源為其它待業(yè)改行者，如護(hù)理人員改行、汽車維修人員改行等。這部分人員的技術(shù)主要源于工作實(shí)踐，未經(jīng)正規(guī)BME教育，技能單一，思維方式落后，缺少跟蹤先進(jìn)醫(yī)學(xué)工程技術(shù)的潛能。特別是長(zhǎng)期的“放羊式”管理導(dǎo)致了他們?nèi)狈?chuàng)新思維方式。即使是高學(xué)歷人員，在這種管理體制中也容易放任自由、不思進(jìn)取。我們認(rèn)為，造成這一現(xiàn)狀的根本原因是醫(yī)院管理者尚未意識(shí)到BME人員在臨床醫(yī)療中的作用，使BME人員沒有受到象醫(yī)護(hù)人員一樣的嚴(yán)格管理和繼續(xù)教育。

3.維修手段落后

應(yīng)該說，我國(guó)現(xiàn)行醫(yī)院醫(yī)療器械設(shè)備維修機(jī)構(gòu)與美國(guó)70年代十分類似，屬于維修店。盡管隨意醫(yī)療器械設(shè)備的不斷發(fā)展，部分醫(yī)院的醫(yī)療器械設(shè)備維修條件有所改善。但這種改善與現(xiàn)代醫(yī)療器械設(shè)備的維護(hù)要求相差甚遠(yuǎn)，維修工具，檢測(cè)手段仍是陳舊的。其原因是醫(yī)院自身不愿意對(duì)維修機(jī)構(gòu)的設(shè)備有更大的投入，因?yàn)檫@種投入的回報(bào)不是顯著的，難有立竿見影的經(jīng)濟(jì)收益。

4.管理制度滯后

盡管目前醫(yī)院管理制度已相對(duì)完善，然而醫(yī)院醫(yī)療器械設(shè)備維修機(jī)構(gòu)卻成了醫(yī)院管理的盲區(qū)，多數(shù)醫(yī)院沒有詳盡管理制度或管理制度滯后。即使是建立了醫(yī)療器械設(shè)備維修機(jī)構(gòu)管理制度的醫(yī)院，其制度也難以及時(shí)修訂與補(bǔ)充，與現(xiàn)代醫(yī)療器械設(shè)備維修管理的要求不相適應(yīng)，如缺少新的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》的具體要求。特別是有關(guān)機(jī)構(gòu)人員組成，占醫(yī)務(wù)人員總數(shù)的比例，學(xué)歷要求，準(zhǔn)人資格等在衛(wèi)生政策制度中沒有明確的規(guī)定。其主要原因：一是醫(yī)院的規(guī)劃和發(fā)展策略對(duì)醫(yī)療器械設(shè)備維修機(jī)構(gòu)缺乏明確的建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)，難以形成相關(guān)管理制度。二是醫(yī)療單位對(duì)醫(yī)療器械設(shè)備的發(fā)展與管理策略、質(zhì)量要求等難以準(zhǔn)確把握，難以及時(shí)制訂或修改相關(guān)管理制度。

二、加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療器械設(shè)備維修機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理的思考

1.建設(shè)與管理原則

應(yīng)該注意到，醫(yī)療器械設(shè)備不僅僅是一種醫(yī)療服務(wù)手段，它還是醫(yī)院文化的重要標(biāo)志，它的好壞直接或間接影響著醫(yī)院形象與聲譽(yù)，也影響著醫(yī)務(wù)人員情緒及行為。另一方面，醫(yī)療器械設(shè)備具有現(xiàn)代高科技特征，維修過程需要?jiǎng)?chuàng)新思維，維修人員需要有多層面的知識(shí)結(jié)構(gòu)。為此我們認(rèn)為，醫(yī)院醫(yī)療器械設(shè)備維修機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理應(yīng)把握如下原則：（1）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的文化內(nèi)涵建設(shè)，提高工程技術(shù)人員的醫(yī)學(xué)文化素養(yǎng)； （2）樹立為臨床醫(yī)療服務(wù)的思想，培養(yǎng)具有敬業(yè)精神的工程技術(shù)人員；（3）明確人員準(zhǔn)入條件，重視人才培養(yǎng)與知識(shí)更新；（4）建立或完善目標(biāo)管理制度及相應(yīng)運(yùn)作規(guī)則。

2.建設(shè)與管理目標(biāo)

2.1基本目標(biāo)

任何一項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，人員總是起決定性作用，應(yīng)在建立工程技術(shù)人員引進(jìn)、培養(yǎng)、淘汰機(jī)制的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：（1）對(duì)工程技術(shù)人員合理分工，正確使用，嚴(yán)格管理，全方位為臨床醫(yī)療服務(wù)；（2）突出預(yù)防性維修，最大限度地提高或延長(zhǎng)醫(yī)療器械設(shè)備的無故障時(shí)間；（3）不斷提高人員的維修技能，最大限度地提高維修質(zhì)量和速度；（4）采用新技術(shù)、新方法、不斷提高維修服務(wù)水平。

2.2具體目標(biāo)

參照國(guó)外醫(yī)院醫(yī)療器械設(shè)備維修保障情況，結(jié)合我國(guó)醫(yī)院現(xiàn)狀，現(xiàn)階段的具體目標(biāo)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：（1）按故障發(fā)生規(guī)律編制維修規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃實(shí)施預(yù)防性維修、改進(jìn)性維修、故障維修及日常維護(hù)等。（2）采用現(xiàn)代維修新技術(shù)，使電子類及大型設(shè)備的自維修率在85%以上，如心腦電圖機(jī)、B超診斷儀、放射線設(shè)備等。（3）實(shí)驗(yàn)室精密儀器的校準(zhǔn)與維護(hù)，自維修率在95%以上，如分析天平、色譜分析儀、多參數(shù)生化分析儀等。（4）常規(guī)醫(yī)療器械設(shè)備的維修，自維修率達(dá)到100%，如血壓計(jì)、負(fù)壓吸引設(shè)備、制冷設(shè)備、常規(guī)理療設(shè)備、常規(guī)口腔設(shè)備等。

2.3機(jī)構(gòu)設(shè)置

2.3.1工作室布局。（1）維修計(jì)劃室：由設(shè)備科（處）主任直接領(lǐng)導(dǎo)，一名主管人員具體組織并負(fù)責(zé)實(shí)施。維修計(jì)劃應(yīng)由全體維修人員共同參與，在預(yù)防性維修，故障維修，日常維護(hù)等方面制訂詳盡規(guī)劃。必要時(shí)，可根據(jù)維修規(guī)劃進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并報(bào)經(jīng)濟(jì)管理科（處）審核。（2）檔案資料室：應(yīng)詳盡收集或記載醫(yī)療器械設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工作原理、使用與維修方法、履歷等，并科學(xué)分類，嚴(yán)格管理，確保維修有案可稽，使維修依據(jù)可靠，維修方法恰當(dāng)，更換部件準(zhǔn)確。（3）維修操作室：一般包括精密儀器維修室，電子設(shè)備維修室，其它專用設(shè)備維修室等。

2.3.2維修小組的劃分。（1）中高檔器械設(shè)備維修組：配備高級(jí)工程技術(shù)人員，配置智能故障診斷設(shè)備和其它專用設(shè)施及工具。（2）常規(guī)器械設(shè)備維修組：配備中級(jí)工程技術(shù)人員，配置專用工具。（3）基礎(chǔ)維修組：配備1-2名熟練技術(shù)工人，主要從事鉗工，車工等，完成一般性維修和零配件的加工。

2.4建立新型管理機(jī)制

2.4.1建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。主管領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)應(yīng)包括：組織制訂或督促執(zhí)行醫(yī)療器械設(shè)備維修管理制度，組織審查維修機(jī)構(gòu)工作規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，審批維修機(jī)構(gòu)開支方案等。

第6篇：機(jī)構(gòu)建設(shè)管理范文

1醫(yī)療設(shè)備采購計(jì)劃管理軟件的設(shè)計(jì)

1.1軟件開發(fā)環(huán)境與開發(fā)技術(shù)

系統(tǒng)采用瀏覽器和(或)服務(wù)器(browser/server，B/S)作為架構(gòu)，通過Web瀏覽器處理事務(wù)邏輯，主要的工作在Web服務(wù)器上實(shí)現(xiàn)。B/S架構(gòu)系統(tǒng)不僅免安裝，且可降低用戶端的數(shù)據(jù)處理量和用戶端承擔(dān)的負(fù)載，并將所有軟件部署在服務(wù)器上，能夠輕松做到遠(yuǎn)程維護(hù)和升級(jí)，可極大減輕系統(tǒng)維護(hù)與升級(jí)消耗的工作量和費(fèi)用[4-5]。為了順利、高效地完成系統(tǒng)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)軟件與Windows兼容，為友好的用戶界面提供保證，選擇服務(wù)器端安裝Windows2003Server操作系統(tǒng)。采用高性能、高可用性的Oracle10g，Oracle數(shù)據(jù)庫是目前使用最為廣泛的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，其穩(wěn)定性、安全性及拓展性均很強(qiáng)[6]。前臺(tái)開發(fā)工具采用VisualStudio2010，VisualStudio，其完全按照B/S體系結(jié)構(gòu)研制設(shè)計(jì)，采用面向?qū)ο蠹夹g(shù)的應(yīng)用開發(fā)環(huán)境，數(shù)據(jù)庫開發(fā)工具實(shí)用，接口程序則采用可移植性強(qiáng)的C#語言編寫[7]。

1.2軟件總體設(shè)計(jì)與特點(diǎn)

設(shè)備采購計(jì)劃管理軟件將流程簡(jiǎn)化為系統(tǒng)配置、采購計(jì)劃申請(qǐng)、采購計(jì)劃審核和采購計(jì)劃執(zhí)行4個(gè)階段，使設(shè)備采購計(jì)劃流程清晰簡(jiǎn)單，采購工作按照流程有序、有效進(jìn)行[8-9]。其流程如圖1所示。(1)采購軟件流程。管理員在基礎(chǔ)信息中配置采購計(jì)劃相關(guān)信息提示各科室提交年度采購計(jì)劃申請(qǐng)表格并設(shè)置具體的時(shí)間科室根據(jù)各自采購需求填寫采購計(jì)劃申請(qǐng)并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交審核人員通過軟件查看所有科室提交的采購計(jì)劃申請(qǐng)并對(duì)其進(jìn)行審核給予同意或者拒絕審核通過后傳至上一級(jí)繼續(xù)審核直至所有審核人員通過開始執(zhí)行采購計(jì)劃[10]。(2)采購軟件的優(yōu)勢(shì)。醫(yī)療設(shè)備采購計(jì)劃管理軟件的設(shè)計(jì)充分考慮醫(yī)療設(shè)備購置各環(huán)節(jié)的實(shí)用性，可滿足各科室人員的各項(xiàng)需求，申請(qǐng)人和審核人可隨時(shí)查看采購計(jì)劃處于采購各個(gè)階段，了解其最新動(dòng)態(tài)，縮短采購申請(qǐng)周期。此外，管理軟件的設(shè)計(jì)能夠節(jié)約科室人員的工作時(shí)間，提高醫(yī)療設(shè)備采購的工作效率[11]。

2醫(yī)療設(shè)備采購計(jì)劃管理軟件的應(yīng)用

醫(yī)療設(shè)備采購計(jì)劃管理軟件的使用包括申請(qǐng)人、審核人和管理員3種角色，三者均需通過網(wǎng)站首頁進(jìn)入窗口登陸，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行訪問和維護(hù)，其權(quán)限不同，使用范圍也相應(yīng)不同。

2.1系統(tǒng)采購申請(qǐng)人功能應(yīng)用

醫(yī)療設(shè)備采購申請(qǐng)人登陸系統(tǒng)輸入賬號(hào)后進(jìn)入頁面，頁面內(nèi)容主要包括采購計(jì)劃管理和年度計(jì)劃申請(qǐng)兩個(gè)欄目，并需符合申請(qǐng)人權(quán)限。當(dāng)科室有醫(yī)療設(shè)備采購需求時(shí)，科室負(fù)責(zé)人進(jìn)入系統(tǒng)填寫年度計(jì)劃申請(qǐng)表格，表格中紅色內(nèi)容為必填項(xiàng)，黑色內(nèi)容為選填項(xiàng)。表格中主要內(nèi)容包括設(shè)備名稱、應(yīng)用類型、預(yù)計(jì)單價(jià)、數(shù)量、金額及資金來源等，其中科室及申請(qǐng)人等信息可根據(jù)賬號(hào)自動(dòng)生成，申購理由、物價(jià)依據(jù)等重要信息的填寫會(huì)有提示性語句，以保證填寫的申購信息為有效全面的信息。根據(jù)醫(yī)院設(shè)備采購管理相關(guān)規(guī)定，設(shè)定當(dāng)擬采購設(shè)備單價(jià)＞3萬元時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)、成本核算等信息自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧t色，提示申請(qǐng)人必須填寫，以作為審核時(shí)的重要依據(jù)。若科室還有其他需要采購的儀器設(shè)備，可再次重新建立并填寫年度計(jì)劃申請(qǐng)表格。年度計(jì)劃申請(qǐng)表格如圖2所示。在采購計(jì)劃管理頁面中可查詢本科室所有擬申請(qǐng)的設(shè)備計(jì)劃申購情況，并對(duì)選中的計(jì)劃進(jìn)行查看、復(fù)制、修改、刪除、提交及導(dǎo)出等操作[12]。確認(rèn)表格填寫無誤并提交年度計(jì)劃申請(qǐng)后，科室負(fù)責(zé)人可通過該模塊隨時(shí)查看本科室所有的采購計(jì)劃以及具體的申請(qǐng)計(jì)劃處于采購計(jì)劃流程的每一階段，極大提高了醫(yī)療設(shè)備申購的工作效率。

2.2系統(tǒng)采購審核人功能應(yīng)用

醫(yī)療設(shè)備采購審核人通過“采購業(yè)務(wù)”可查看各科室提交的所有年度計(jì)劃申請(qǐng)，根據(jù)設(shè)備類型、申請(qǐng)科室等情況，審核人員可優(yōu)先處理緊急申請(qǐng)計(jì)劃。采購計(jì)劃管理軟件提供申請(qǐng)科室、申請(qǐng)人、設(shè)備名稱及時(shí)間等字段，方便審核人員按照自己的需要填寫查詢條件自動(dòng)查詢[13]。當(dāng)查看到某申購計(jì)劃時(shí)，審核人員進(jìn)行審核意見的填寫，給出具體的審核意見，然后選擇同意審核或拒絕審核。若審核通過則送往下一級(jí)審核人員進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算、成本核算的復(fù)審，直至申購計(jì)劃全部通過審核后由采購負(fù)責(zé)人開始執(zhí)行采購計(jì)劃。

2.3系統(tǒng)管理員功能應(yīng)用

系統(tǒng)管理員可在基礎(chǔ)信息中設(shè)置設(shè)備的分類、標(biāo)準(zhǔn)名稱管理以及資金來源等基礎(chǔ)信息，使申請(qǐng)人在年度設(shè)備購置計(jì)劃申請(qǐng)表格中的相關(guān)信息可以進(jìn)行勾選，規(guī)范年度設(shè)備購置計(jì)劃申請(qǐng)的填寫內(nèi)容，方便后期對(duì)購置申請(qǐng)的審核及整合管理。在系統(tǒng)配置中管理員選擇是否可以提交年度設(shè)備購置計(jì)劃申請(qǐng)以及具體時(shí)間，只有選擇提交年度設(shè)備購置計(jì)劃申請(qǐng)按鈕以及相應(yīng)的時(shí)間后，采購申請(qǐng)人填寫完表格后方能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交計(jì)劃申請(qǐng)，便于集中審核與處理[14]。

3結(jié)語

第7篇：機(jī)構(gòu)建設(shè)管理范文

[關(guān)鍵詞]社?；稹⌒畔①Y源　價(jià)值　網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 業(yè)務(wù)流程再造　管理機(jī)制

[分類號(hào)]C931.6

1　引言

隨著信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及與應(yīng)用，我國(guó)的信息化建設(shè)已經(jīng)取得了突飛猛進(jìn)的成績(jī)，電子政務(wù)亦成為信息化最重要的領(lǐng)域之一。推行電子政務(wù)決不只是在現(xiàn)行政府管理中簡(jiǎn)單引進(jìn)電子手段，而是通過先進(jìn)生產(chǎn)力的運(yùn)用，提高行政效率，克服現(xiàn)行管理的不足和弊端；是形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制的有效途徑；是政府管理方式和管理體制的重要變革。但不可否認(rèn)的是，世界主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)和部分發(fā)展中國(guó)家電子政務(wù)的發(fā)展十分迅速，政府管理和服務(wù)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了電子化，而我國(guó)的電子政務(wù)才剛剛起步。

近年來，借助于金保工程的大力發(fā)展，我國(guó)社保基金管理機(jī)構(gòu)的信息管理模式發(fā)展取得了很大成績(jī)，但是與目前業(yè)務(wù)發(fā)展需要相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要進(jìn)一步地找出問題，分析原因。一個(gè)重要的途徑是應(yīng)用智能化信息技術(shù)開發(fā)社?；鸸芾淼木W(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，面向公眾及基金管理者、監(jiān)督者等廣大用戶提供信息服務(wù)，并建立一種科學(xué)的信息資源管理模式，以促進(jìn)社?；鹦畔⒐芾淼膬r(jià)值最大化。

2　社?；鹦畔①Y源管理價(jià)值獲取的基本模型

信息資源管理遍及各業(yè)務(wù)活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)，改變和影響價(jià)值活動(dòng)的方式與它們之間聯(lián)系的性質(zhì)，且由于信息資源的利用具有很強(qiáng)的目標(biāo)導(dǎo)向性，不同的信息在不同的用戶中體現(xiàn)不同的價(jià)值，并且能在流動(dòng)過程中起到增值作用。

目前信息資源的價(jià)值研究在我國(guó)逐漸引起了越來越多的重視，但很多部門對(duì)信息的價(jià)值開發(fā)側(cè)重于信息平臺(tái)的建立。實(shí)際上，信息資源本身的管理機(jī)制對(duì)其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要，而平臺(tái)設(shè)計(jì)是一種促進(jìn)其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的信息手段。價(jià)值分析理論同樣可以應(yīng)用于社?；鸬男畔①Y源管理，本文建立了社保基金信息資源價(jià)值獲取與轉(zhuǎn)換過程模型，通過建立起一系列可使組織有規(guī)律地從其信息資源中獲取價(jià)值的活動(dòng)程序，經(jīng)過基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息處理流程處理，同時(shí)考慮到組織的遠(yuǎn)景目標(biāo)和戰(zhàn)略，以使組織可據(jù)此作出相應(yīng)決策，成功實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)換。如圖1所示：

該過程模型描繪了信息資源價(jià)值獲取與轉(zhuǎn)換的基本過程：信息到信息資源的過程和信息資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過程。在第一階段主要是通過信息采集、信息決策制定等活動(dòng)尋找信息源，評(píng)價(jià)其可能實(shí)現(xiàn)的價(jià)值，以制定獲取決策。第二階段為價(jià)值轉(zhuǎn)換過程，首先依據(jù)一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該信息資源的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估并分類，如為用戶的反饋及投訴信息等，應(yīng)著手組織人員進(jìn)行調(diào)查，依據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)相關(guān)部門和責(zé)任人進(jìn)行處理，將結(jié)果反饋給相關(guān)人員。若為基金的繳納或支出等信息，則對(duì)相關(guān)用戶給予授權(quán)，通過系統(tǒng)平臺(tái)報(bào)送數(shù)據(jù)，并進(jìn)行智能化的數(shù)據(jù)分析處理，得到相應(yīng)結(jié)果上報(bào)給相關(guān)人員；若為基金投資類信息，將其與基金目前方案進(jìn)行比較，制定其處置決策：若該信息資源與方案不相關(guān)，將其存儲(chǔ)至信息資源庫，以便在未來實(shí)現(xiàn)其潛在價(jià)值；若與方案相關(guān)，則需進(jìn)行市場(chǎng)分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，以制定出商業(yè)化決策，調(diào)整基金運(yùn)用的戰(zhàn)略定位。商業(yè)化決策通過各種價(jià)值管理活動(dòng)直接或間接地獲取其價(jià)值，其形式可反映在現(xiàn)金流中，而戰(zhàn)略定位是應(yīng)用該信息資源改進(jìn)基金運(yùn)用戰(zhàn)略，包括改進(jìn)投資模式、加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等。將各類決策信息反饋給相關(guān)人員，形成解決方案，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的獲?。和顿Y收益增加、成本降低、服務(wù)滿意度提高等。

該模型能幫助基金管理者正確認(rèn)識(shí)信息資源價(jià)值獲取與轉(zhuǎn)換的各個(gè)步驟，明確各階段的任務(wù)，制定積極政策，以最大程度地獲取信息價(jià)值。

3　社保基金信息資源價(jià)值形式

信息為一個(gè)組織帶來的價(jià)值是對(duì)組織效用的衡量，有兩種表現(xiàn)形式，即直接價(jià)值與間接價(jià)值。直接價(jià)值可以體現(xiàn)為現(xiàn)金流的形式。信息資源能夠創(chuàng)造出創(chuàng)新成果，這些成果可以通過商業(yè)化活動(dòng)直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)收入(和其他類型價(jià)值)，直接價(jià)值容易測(cè)度。間接價(jià)值是由組織的信息資源與互補(bǔ)性商業(yè)資產(chǎn)結(jié)合創(chuàng)造的，其形式是隱性的，其價(jià)值蘊(yùn)涵在組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)之中，不容易測(cè)度。價(jià)值形式主要表現(xiàn)為由于信息資源管理而帶來的成本減少、利潤(rùn)增加和效率改進(jìn)等。社?；饘?duì)信息資源管理獲取的價(jià)值主要為間接價(jià)值。

對(duì)社?；鸬男畔①Y源管理可實(shí)現(xiàn)價(jià)值獲取與轉(zhuǎn)換。那么，具體的轉(zhuǎn)化價(jià)值可有哪些形式呢?本文將價(jià)值進(jìn)行分類，得出的價(jià)值形式如表1所示：

社?；鹦畔①Y源管理面向不同的服務(wù)對(duì)象，包括普通用戶、管理者及社?；鸨O(jiān)管者等，業(yè)務(wù)類型主要有基本信息服務(wù)、用戶監(jiān)管、個(gè)、智能化業(yè)務(wù)處理、投訴處理等，可實(shí)現(xiàn)的價(jià)值包括提高業(yè)務(wù)處理效率、提高投資收益、降低損失風(fēng)險(xiǎn)、降低信息采集成本和員工培訓(xùn)成本，提高學(xué)習(xí)效率和用戶滿意度等。

如何通過有效的信息資源管理使之真正實(shí)現(xiàn)價(jià)值的轉(zhuǎn)換?顯然需要建立科學(xué)的信息資源管理機(jī)制，構(gòu)建有效的保障機(jī)制。

3　社?；鹦畔①Y源管理機(jī)制的構(gòu)建

社?；鸬倪\(yùn)營(yíng)管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和相關(guān)業(yè)務(wù)單位，其信息管理系統(tǒng)必須將所涉及的各子系統(tǒng)的信息進(jìn)行集成。而信息的集成不僅是形式上的信息匯總，更多的要體現(xiàn)聚合協(xié)同原理。因此社?；鸬男畔⒐芾硐到y(tǒng)是由具有關(guān)聯(lián)的各子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜大系統(tǒng)，具有自己的輸入輸出內(nèi)容，有一定的控制機(jī)制與反饋機(jī)制以及內(nèi)部相互作用、相互融通的管理機(jī)制。本文從對(duì)其基本業(yè)務(wù)分析的基礎(chǔ)上，從基金的相關(guān)用戶、相互間的信息傳遞與處理及所生成信息流的角度構(gòu)建了社?；鹦畔①Y源管理機(jī)制，如圖2所示：

3.1　輸入、輸出、控制與反饋機(jī)制

社保基金信息資源管理機(jī)制由輸入、輸出、控制機(jī)制、反饋機(jī)制等多方面構(gòu)成，以促進(jìn)信息資源的價(jià)值獲取與轉(zhuǎn)換。其輸入為用戶對(duì)信息的需求、管理者對(duì)信息的需求及各種信息輸入。經(jīng)過社保基金信息資源管理系統(tǒng)的處理，達(dá)到用戶滿意和管理創(chuàng)新。系統(tǒng)運(yùn)行受到政府政策、信息化戰(zhàn)略、內(nèi)外部環(huán)境、相關(guān)業(yè)務(wù)單位信息化發(fā)展等各因素影響，這些因素構(gòu)成了控制機(jī)制。社?；鸬男畔⒒ㄔO(shè)投資較大，涉及面廣，對(duì)各項(xiàng)功能的要求較高，而其信息資源管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，每一發(fā)展階段都應(yīng)有建立在用戶評(píng)價(jià)和政府管理創(chuàng)新基礎(chǔ)上的評(píng)價(jià)，因此必須借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建有效的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)向下一次輸入的反饋。

社?；鹦畔⒐芾淼暮诵南到y(tǒng)即為社?；鸬男畔①Y源管理系統(tǒng)，信息處理的過程必將引起政府管理流程的變革、組織模式的變革等，需要知識(shí)集成系統(tǒng)及

技術(shù)系統(tǒng)的支撐，因此社?；鸬男畔①Y源處理與流程管理、組織集成、知識(shí)集成和技術(shù)集成子系統(tǒng)相互作用。本文對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)理進(jìn)行分析。

3.2　流程管理的創(chuàng)新

推動(dòng)政府管理流程的創(chuàng)新是各國(guó)在政府公共管理中普遍應(yīng)用信息技術(shù)的重要因素。在信息化建設(shè)過程中，實(shí)現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)與服務(wù)的整合，再造行政業(yè)務(wù)流程，提高行政效能與政府服務(wù)質(zhì)量，是西方國(guó)家“新公共管理運(yùn)動(dòng)”中信息技術(shù)應(yīng)用與行政改革一體化的集中表現(xiàn)。隨著社?；鹦畔⒒ㄔO(shè)的發(fā)展，社?；鸸芾淼脑S多業(yè)務(wù)流程已經(jīng)逐漸不適應(yīng)新的信息環(huán)境，必須通過流程再造改進(jìn)整個(gè)社?；鸸芾硐到y(tǒng)的效率。

社保基金的管理涉及多個(gè)方面的復(fù)雜系統(tǒng)，進(jìn)行流程再造必須有明確的實(shí)施步驟：①確立流程再造的目標(biāo)并予以分解，進(jìn)行再造的可行性分析；②對(duì)內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析與判斷，根據(jù)核心業(yè)務(wù)劃分不同子業(yè)務(wù)；③在對(duì)原有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面描述和對(duì)相關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的原則，設(shè)計(jì)出流程優(yōu)化的詳細(xì)方案，并確定再造工作的程序與框架；④建立基于流程的動(dòng)態(tài)工作團(tuán)隊(duì)，對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)；⑤根據(jù)流程需要重新構(gòu)建組織管理控制系統(tǒng)、工作流系統(tǒng)，使流程處理更為智能化、更透明、更迅速；⑥能對(duì)再造效果進(jìn)行評(píng)價(jià)并對(duì)新流程進(jìn)行必要修補(bǔ)。通過不斷的流程優(yōu)化，促進(jìn)政府管理機(jī)制的不斷創(chuàng)新和改進(jìn)。

3.3　培育知識(shí)共享和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的組織文化

建立信息資源的價(jià)值獲取與轉(zhuǎn)換機(jī)制能幫助組織最大程度地將信息資源轉(zhuǎn)換為價(jià)值，而如何更好地發(fā)掘和應(yīng)用這些價(jià)值則要依賴于有效的知識(shí)管理機(jī)制，這也是電子政務(wù)發(fā)展對(duì)政府提出的要求。這不僅需要具備必要的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，還要求盡可能地實(shí)現(xiàn)工作人員集體知識(shí)的共享和創(chuàng)新，建立有利于知識(shí)共享和增值的文化。知識(shí)集成是對(duì)分散在組織中、存在于員工頭腦中的隱性知識(shí)和分散在組織間的知識(shí)進(jìn)行集成。通過組織文化建立開放和信任的內(nèi)部環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)方式由控制轉(zhuǎn)為支持，由監(jiān)督轉(zhuǎn)為激勵(lì)，由指揮者變成合作伙伴。在群體溝通和交流時(shí)，確立一個(gè)無批評(píng)的環(huán)境，消除成員在提出自己見解時(shí)情面上的顧慮。

創(chuàng)建團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的組織文化需要依托于電子工作環(huán)境的構(gòu)建，利用其為工作人員提供學(xué)習(xí)的平臺(tái)。工作人員還能在線求助社保基金管理全系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)專家協(xié)助其解決各種實(shí)際應(yīng)用中的問題。

3.4　信息組織模式的建立

社?；鹪缙谟?jì)算機(jī)化的焦點(diǎn)在于組織流程的自動(dòng)化，而目前焦點(diǎn)越來越集中于如何在組織內(nèi)及跨越組織界限提高和擴(kuò)展信息流。這些信息提高了組織的應(yīng)變能力，導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)的變化。事實(shí)上，計(jì)算機(jī)提供的組織運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)支持和擴(kuò)展了管理者的目標(biāo)，形成了“新的公共管理”，這種公共管理的新模式強(qiáng)調(diào)了管理的業(yè)績(jī)、目標(biāo)。特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)使得數(shù)據(jù)的產(chǎn)生更及時(shí)、詳細(xì)，為提高服務(wù)和確保服務(wù)傳遞機(jī)構(gòu)更好的執(zhí)行提供了多種方法。

因此，在建立科學(xué)的信息管理模式基礎(chǔ)上應(yīng)實(shí)現(xiàn)組織集成，加強(qiáng)組織管理體系建設(shè)，建立有效管理運(yùn)行機(jī)制，建立專門的、統(tǒng)一的國(guó)家信息化綜合管理機(jī)構(gòu)，將分散在各部門的技術(shù)力量進(jìn)行有效整合，是社保基金信息化建設(shè)工程的組織保障。各省級(jí)社?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)也應(yīng)建立專門的信息管理組織，負(fù)責(zé)擬定全省社保基金信息化建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案，承擔(dān)系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)和管理工作；擬定全省社?；鹦畔⑾到y(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和工作制度，并組織實(shí)施；對(duì)各級(jí)社保基金管理部門信息系統(tǒng)建設(shè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)及技術(shù)培訓(xùn)。另外，信息監(jiān)管組織必須吸收一些社會(huì)成員以實(shí)行有效的信息監(jiān)管，如一些熱衷社保監(jiān)督的公眾用戶以及一些具有較高社會(huì)威信的專家等。

3.5　智能化信息管理平臺(tái)的建立

有效的社?；鹦畔⒐芾硇枰獜?qiáng)大的集成技術(shù)系統(tǒng)支持。隨著計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù)的發(fā)展，開發(fā)出越來越智能化的信息平臺(tái)成為可能。智能化的信息集成管理工具，能減少成本、提供智能化的決策分析與統(tǒng)計(jì)工具、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，在充分獲取社?；鹦畔r(jià)值的前提下實(shí)現(xiàn)資金的良性循環(huán)，提高資金儲(chǔ)備效益和社?；鸬墓芾硇?；同時(shí)提高服務(wù)效率，準(zhǔn)確獲取公民的具體需求信息；建立在線信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，完善我國(guó)社?；鸱雌墼p機(jī)制和披露制度，建立社?；鸨O(jiān)督和管理體系，提高社會(huì)化服務(wù)水平等；社保基金智能化信息平臺(tái)的建設(shè)也有利于制定更復(fù)雜的政策，并實(shí)現(xiàn)連續(xù)的政策與管理變化。

因此，集成化智能信息系統(tǒng)的開發(fā)為管理者提供了方便的工作平臺(tái)，對(duì)于廣大的社保基金用戶進(jìn)行信息查詢和信息監(jiān)控等也起著舉足輕重的作用。

第8篇：機(jī)構(gòu)建設(shè)管理范文

關(guān)鍵詞：圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系；理論依據(jù)；參照指標(biāo)；建設(shè)基礎(chǔ)

中圖分類號(hào)：G250，1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2016028

我國(guó)圖書館學(xué)界對(duì)構(gòu)建圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)注由來已久。早在1990年，黃宗忠教授就提出：“標(biāo)準(zhǔn)化是圖書館管理的一種重要方法，是實(shí)現(xiàn)圖書館現(xiàn)代化的一個(gè)基本前提。沒有標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有圖書館的現(xiàn)代化和專業(yè)化。因此，圖書館標(biāo)準(zhǔn)是高速發(fā)展圖書館事業(yè)，提高圖書館服務(wù)質(zhì)量和工作效率，充分利用圖書館的資源，提高圖書館經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的一種重要手段?！?/p>

近年來，隨著我國(guó)圖書館事業(yè)的發(fā)展，各類圖書館及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的構(gòu)建工作得以深入推進(jìn)。特別是2008年10月全國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)設(shè)立以后，組織開展了大量建設(shè)工作，成效斐然。但是，通過文獻(xiàn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作如火如荼，但很少有研究者對(duì)圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的理論依據(jù)、參照體系及其建設(shè)基礎(chǔ)展開深入分析。顯然，圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系要獲得長(zhǎng)久的生命力，就必須將其構(gòu)建于扎實(shí)的理論基礎(chǔ)之上?；谶@一認(rèn)識(shí)，本文在對(duì)我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系研究現(xiàn)狀進(jìn)行文獻(xiàn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，旨在從圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論的視角，解讀構(gòu)建圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系的理論依據(jù)，并對(duì)國(guó)外相關(guān)指標(biāo)體系及其理念進(jìn)行分析，進(jìn)而考察圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的基礎(chǔ)，以期豐富學(xué)界對(duì)圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系的理論認(rèn)識(shí)，并為圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定提供理論參照。

1.我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的研究現(xiàn)狀

我國(guó)研究者對(duì)圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系的研究大致集中在高校圖書館、公共圖書館和數(shù)字圖書館三個(gè)方面。

大量研究者對(duì)高校圖書館的標(biāo)準(zhǔn)化工作展開了研究。據(jù)邱均平等的研究，截至2014年9月，在CNKI和CSSCI兩個(gè)數(shù)據(jù)庫中，收錄的高校圖書館標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)文獻(xiàn)達(dá)368篇，這些研究大致集中在如下方面：一是對(duì)歐美日等國(guó)外高校圖書館標(biāo)準(zhǔn)的研究：二是從資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面探討了我國(guó)高校圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建問題。此外，張東華等對(duì)我國(guó)《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》與美國(guó)《高校圖書館標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了比較研究。賈朝霞（2012）基于平衡計(jì)分卡理論分析了高校圖書館采訪有效性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。王榮分析了高校圖書館書目數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。王偉S討論了高校圖書館特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題。張惠君等評(píng)述了“CALIS重點(diǎn)學(xué)科網(wǎng)絡(luò)資源導(dǎo)航庫”標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。彭一中等探討了高校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化問題。郭晶等考察了高校圖書館學(xué)科館員能力標(biāo)準(zhǔn)與資質(zhì)認(rèn)證規(guī)范研究。

對(duì)于圖書館業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化的研究集中在文獻(xiàn)編目等方面。早在1988年，方子麗就指出，國(guó)際編目在向標(biāo)準(zhǔn)化方向努力。楊玉麟（1989）曾對(duì)早期我國(guó)圖書館文獻(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化的成果進(jìn)行了介紹。陳成桂（2005）分析了網(wǎng)絡(luò)信息資源編目問題。梁焰（2006）對(duì)我國(guó)在版編目的正負(fù)面影響進(jìn)行了探討。針對(duì)數(shù)字圖書館的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的建設(shè)框架問題，張曉琳等（2003）展開了系統(tǒng)論述，對(duì)我國(guó)數(shù)字圖書館建設(shè)起到了引導(dǎo)作用。劉錦山（2001）對(duì)中國(guó)數(shù)字圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)進(jìn)行了探析。李晟光[蚓（2006）對(duì)數(shù)字圖書館標(biāo)準(zhǔn)化的成本一收益進(jìn)行了分析。

此外，劉茲恒等對(duì)照ISO和IFLA的圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系，分析了其對(duì)我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作的啟示。王世偉指出，著力于“全面小康”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、著力于“十三五”規(guī)劃的制定、著力于“面向國(guó)際”戰(zhàn)略的謀劃是圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作的三個(gè)著力點(diǎn)。

2.圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的理論依據(jù)

2.1可能性：“客觀知識(shí)”視角下的圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

英國(guó)哲學(xué)家Karl R.Popper提出的“三個(gè)世界”理論由于能夠完整地回答圖書館何以可能標(biāo)準(zhǔn)化的問題，因此，可被視為圖書館走向標(biāo)準(zhǔn)化重要的理論依據(jù)。Popper指出，“世界一”是物理世界，“世界二”是精神世界，“世界三”則是客觀的思想內(nèi)容，特別指科學(xué)的因果思想以及技術(shù)作品的知識(shí)世界。其中，物質(zhì)世界與精神世界相互影響，而“世界三”卻自成一體，是一個(gè)完全獨(dú)立自主的世界。Popper認(rèn)為，每一本書都是客觀知識(shí)凝結(jié)，無論這種知識(shí)是真是假、有用或無用、有讀者閱讀或沒讀者閱讀。

自“三個(gè)世界”理論產(chǎn)生后，圖情學(xué)領(lǐng)域不斷有新的研究出現(xiàn)豐富其內(nèi)容。Bertram Brookes所提出的“知識(shí)觀”是其中最重要的成果之一。Brookes提出，Popper的“世界三”必須延伸到信息。他認(rèn)為，“世界三”中的客觀知識(shí)即為記錄、語言、藝術(shù)、科學(xué)、技術(shù)等文化類思想產(chǎn)品，信息科學(xué)（InformMion Science）的根是客觀的知識(shí)理論，而不是主觀的知識(shí)理論。Brookes進(jìn)一步指出，自然科學(xué)家和工程師開拓第一世界，而將他們的成果記錄于“世界三”：社會(huì)科學(xué)家和人文學(xué)家的研究，屬于“世界二”，通過與世界一的相互作用，而將其記錄存留于“世界三”：圖書館和信息服務(wù)職業(yè)的從業(yè)者的工具則是收集和組織“世界三”的記錄，相關(guān)理論則研究“世界二”和“世界三”如何相互作用，使知識(shí)能夠被更有效地利用。

顯然，如果承認(rèn)Popper所述的“客觀的知識(shí)世界”的存在，那么圖書館的職業(yè)活動(dòng)就可被視為客觀知識(shí)的收集、整理、貯存及提供利用等活動(dòng)。通過Brookes的界定，可以清晰地看出，由于圖書館及相關(guān)信息服務(wù)行業(yè)職業(yè)活動(dòng)的主要對(duì)象是“客觀知識(shí)”，因此，構(gòu)建圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系是完全可能的。

2.2必要性：“五定律”視角下的圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

既然圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建因“客觀知識(shí)”而具備完全的可能性，則進(jìn)而需要回答另外一個(gè)重要的問題，構(gòu)建圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系有何必要？

由印度圖書館學(xué)家S.R.Ranganmhan提出的“圖書館學(xué)五定律”（Five Laws of Library Science），被譽(yù)為對(duì)圖書館職業(yè)的最簡(jiǎn)潔表述。五定律的主要內(nèi)容包括：書為利用（books are for use），讀者有其書（every readerhisbook），書有其讀者（everybookits reader）。節(jié)省讀者時(shí)間（save the time of the reader），圖書館是一個(gè)成長(zhǎng)的有機(jī)體（library is a growing organism）。無疑，Ranganathan描述了圖書館的理想面。然而，在現(xiàn)實(shí)中，達(dá)成這五個(gè)定律殊非易事。我國(guó)臺(tái)灣圖書館學(xué)家何光國(guó)指出，現(xiàn)實(shí)中的圖書館職業(yè)實(shí)踐常?？梢悦枋鰹椋簳菫闅w集而非利用，有些讀者不得其書，有些書在書架上收集塵埃，浪費(fèi)讀者和館員時(shí)間，圖書館是一個(gè)成長(zhǎng)的舊貨倉庫。Jesse Shera也指出，世界上再完善的圖書館，恐怕也無法完全達(dá)到Ranganathan所列舉的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是其中第二律和第三律。

不難看出，把圖書館的理想面轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)面，是一個(gè)艱辛的過程。其中，館藏資源難以被用戶充分利用是制約圖書館由理想面轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)面的主要障礙。實(shí)現(xiàn)管理過程與館藏資源的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一性，是構(gòu)建圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系的基本目的。通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的構(gòu)建，有效提高館藏資源的可獲取性，顯然是連接圖書館理想面與現(xiàn)實(shí)面的橋梁。從這個(gè)意義上說，要達(dá)成圖書館的職業(yè)目標(biāo)，跨越從理想面到現(xiàn)實(shí)面的鴻溝，就必須構(gòu)建完善的圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系。在網(wǎng)絡(luò)化、信息化的社會(huì)背景下，這一體系的構(gòu)建顯得尤為緊迫。

2.3現(xiàn)實(shí)性：“社會(huì)認(rèn)識(shí)論”視角下的圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

當(dāng)代圖書館職業(yè)面對(duì)的最大現(xiàn)實(shí)是，無處不在的網(wǎng)絡(luò)及其承載的數(shù)字化資源已成為人們獲取信息的主要渠道。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，圖書館職業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)嬗變。

“社會(huì)認(rèn)識(shí)論”的創(chuàng)立者、美國(guó)學(xué)者Jesse H Shera認(rèn)為，圖書館專業(yè)館員的責(zé)任是將世界上最佳著作交給最需要它的讀者。從Shera的視角看，讀者與館藏資源之間存在著鴻溝，必須依靠圖書館這座橋才能結(jié)合在一起。我國(guó)臺(tái)灣圖書館學(xué)家沈?qū)毉h(huán)基于Shera的理論，提出兩點(diǎn)重要認(rèn)識(shí)：其一，信息資源與讀者之間，無需館員這一中介也能結(jié)合。無疑，這一觀念導(dǎo)致圖書館應(yīng)走向開架；其二，館員要想在信息資源之間扮演中介的角色，則須具備一定知識(shí)水平并洞悉讀者所需。早在因特網(wǎng)尚不夠普及的1994年就有學(xué)者指出，熟悉網(wǎng)上檢索的讀者，實(shí)際上不再需要圖書館和館員作中介而取得所需信息。然而，即使在網(wǎng)絡(luò)廣為普及的今天，只要圖書館賴以生存的記錄仍然存在，圖書館就仍然存在著勃勃生機(jī)，只是信息資源（至少部分地）從有形走向無形，信息服務(wù)（至少部分地）從面對(duì)面走向遠(yuǎn)程化、虛擬化。正是基于這一狀況，與網(wǎng)絡(luò)資源之間的有效對(duì)接已成為圖書館事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。展望未來，圖書館作為社會(huì)信息交流系統(tǒng)中的一部分，主動(dòng)走向標(biāo)準(zhǔn)化，從而自覺地服從于整個(gè)社會(huì)信息交流系統(tǒng)的規(guī)制，這將不僅是圖書館職業(yè)價(jià)值在信息時(shí)代的基本體現(xiàn)，甚至直接關(guān)乎圖書館職業(yè)存亡。

我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者何光國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的圖書館在社會(huì)信息交流系統(tǒng)中的新角色進(jìn)行了深入分析。他指出，進(jìn)入21世紀(jì)以來，面對(duì)社會(huì)信息化程度日益加深的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，圖書館是否能保持生機(jī)，則要看它們是否能夠像過去數(shù)千年一樣，機(jī)靈地、緊緊地隨著信息記錄形式及使用方法的變遷，而即時(shí)相應(yīng)更易。這便是圖書館亙古不變的生存大道理和哲學(xué)根本。同時(shí)，何光國(guó)還基于對(duì)信息社會(huì)背景下“新經(jīng)濟(jì)”的觀察，提出圖書館今后企業(yè)和服務(wù)發(fā)展的指南：資訊本體二值化、資訊載體多元化、資訊內(nèi)容密集化、資訊組織自動(dòng)化、資訊需求個(gè)別化、資訊服務(wù)專業(yè)化、資訊供應(yīng)商業(yè)化、資訊溝通雙向化、資訊傳輸宇宙化、資訊資源國(guó)際化?；谏鲜龇治觯喂鈬?guó)指出，“在21世紀(jì)‘?dāng)?shù)位化資訊社會(huì)’里，資訊將全盤‘?dāng)?shù)位化’，‘紀(jì)錄’的格式也必須趨向統(tǒng)一……現(xiàn)代的圖書館是毛毛蟲，21世紀(jì)后半世紀(jì)的‘圖書館’將會(huì)是一只美麗萬千的蝴蝶”。無疑，圖書館業(yè)務(wù)走向標(biāo)準(zhǔn)化，正是對(duì)數(shù)字化時(shí)代“機(jī)靈”地順應(yīng)。

總之，從理論視角來審視，構(gòu)建圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系兼具可能性、必要性和現(xiàn)實(shí)性。在“數(shù)字圖書館”甚囂塵上的今天，圖書館的標(biāo)準(zhǔn)化趨向更顯得緊迫。何光國(guó)認(rèn)為，數(shù)位化資訊傳送和收受的各種軟硬件設(shè)計(jì)規(guī)格統(tǒng)一，數(shù)位化資訊傳送、檢索和使用格式標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，數(shù)位化資訊編目分類品質(zhì)管理統(tǒng)一集中，數(shù)位化資訊編目分類應(yīng)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等9個(gè)方面是“虛擬圖書館”的生存條件和必經(jīng)之路。顯然，這些問題都與圖書館標(biāo)準(zhǔn)化息息相關(guān)。

3.圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系的參照指標(biāo)及其理念

自20世紀(jì)末以來，我國(guó)圖書館界針對(duì)圖書館業(yè)務(wù)活動(dòng)，起草了一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，初步形成了一個(gè)既與國(guó)際接軌，又具有中國(guó)特色的圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架。整體而言，我國(guó)圖書館相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件從內(nèi)容上借鑒國(guó)外規(guī)范文本，努力體現(xiàn)國(guó)際圖書館界相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的理念。

3.1ISO系列標(biāo)準(zhǔn)及其理念

從一定程度上說，我國(guó)圖書館的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作源自1978年我國(guó)恢復(fù)ISO成員國(guó)資格。自1979年全國(guó)信息與文獻(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（原全國(guó)文獻(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）成立以來，我國(guó)圖書館工作者參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，制定了大量規(guī)范文件，這些文件從不同角度體現(xiàn)了ISO相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的理念。

（1）ISO 11620：1998及ISO 11620：1998/Amd，1：2003。ISO 1 1620：1998及ISO 1 1620：1998/Amd，1：2003即圖書館績(jī)效指標(biāo)（Information and Documentation-Library performance indicators）（第1版，1998年4月）和圖書館績(jī)效指標(biāo)補(bǔ)充本（Information andDocumentation-Library Performance Indicators AMENDMENT 1：Additional performance indicators for libraries）（補(bǔ)充本第1版，2003年7月）。這一指標(biāo)的基本理念在兩方面：一是比照?qǐng)D書館自身的任務(wù)、目的和目標(biāo)，對(duì)其服務(wù)及相關(guān)活動(dòng)質(zhì)量和資源利用效率進(jìn)行評(píng)估：二是通過過程性評(píng)估，促進(jìn)圖書館業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，最終實(shí)現(xiàn)圖書館之間的比較。

（2）ISO/TR 20983：2003。ISO/TR 20983：2003即電子圖書館服務(wù)績(jī)效指標(biāo)（Performance indicators for electronic library services）（第1版，2003年11月）。其核心理念是基于“成長(zhǎng)性”評(píng)估，證明圖書館價(jià)值并促進(jìn)館際比較。具體評(píng)估策略是通過對(duì)單個(gè)圖書館不同年度績(jī)效數(shù)據(jù)的比較，發(fā)現(xiàn)圖書館歷年以來業(yè)務(wù)量與業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的變化，從而識(shí)別其圖書館的“成長(zhǎng)性”，并據(jù)此做出管理決策。

（3）ISO 2789：2006。ISO 2789：2006即國(guó)際圖書館統(tǒng)計(jì)（Information and Documentation-International library statistics）（2006年9月第4版）。這一指標(biāo)體系所體現(xiàn)的最重要理念是經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化的圖書館業(yè)務(wù)活動(dòng)與其他相似機(jī)構(gòu)之間是類似的，通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的圖書館業(yè)務(wù)流程的全程監(jiān)控，并通過圖書館與其他部門之間的比較，可以有效評(píng)估圖書館業(yè)務(wù)活動(dòng)的價(jià)值與效益。

3.2GB/T 19580-2012及在圖書館標(biāo)準(zhǔn)化中的應(yīng)用

除ISO標(biāo)準(zhǔn)外，我國(guó)圖書館界還積極參照更大適用范圍的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文本，努力提高圖書館工作效益。近年來，卓越績(jī)效評(píng)估工作已得到圖書館界的一定重視。卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（GB/T 19580-2012）是由國(guó)家質(zhì)檢局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理管理會(huì)，屬我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這是一個(gè)適用于各類組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的準(zhǔn)則。2013年，東莞圖書館在東莞市卓越績(jī)效評(píng)估中獲得一等獎(jiǎng)，首開我國(guó)公共文化機(jī)構(gòu)展開卓越績(jī)效評(píng)估的先河。

卓越績(jī)效評(píng)估的整體架構(gòu)包括“兩個(gè)三角”和“七大模塊”。兩個(gè)三角即“驅(qū)動(dòng)三角”――領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客與服務(wù)對(duì)象和“從動(dòng)三角”――資源、過程、結(jié)果。七大模塊指領(lǐng)導(dǎo)力與組織架構(gòu)、戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定與實(shí)施、服務(wù)對(duì)象的界定與業(yè)務(wù)活動(dòng)的展開、資源的整合與協(xié)調(diào)、價(jià)值創(chuàng)造過程、其支撐系統(tǒng)、績(jī)效測(cè)量與知識(shí)管理、結(jié)果評(píng)估與反饋機(jī)制。這一評(píng)估可被用來作為業(yè)務(wù)工作改進(jìn)工具、管理水平提升工具和服務(wù)績(jī)效衡量工具。

從圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的角度來看，卓越績(jī)效評(píng)估體現(xiàn)了如下基本理念：用戶需求導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)化；關(guān)注價(jià)值創(chuàng)造，追求績(jī)效輸出標(biāo)準(zhǔn)化；優(yōu)化管理過程，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。卓越績(jī)效評(píng)估所體現(xiàn)的核心價(jià)值觀對(duì)于圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)具有非常重要的參考價(jià)值，具體包括：正確的發(fā)展方向和組織文化，顧客驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)組織和個(gè)人的學(xué)習(xí)，重視員工和合作伙伴，快速反應(yīng)和適度靈活，關(guān)注未來，促進(jìn)創(chuàng)新，基于事實(shí)展開管理，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與公民義務(wù)，關(guān)注結(jié)果和創(chuàng)造價(jià)值等。

3.3國(guó)際圖書館界質(zhì)量管理項(xiàng)目的主要理念

圖書館質(zhì)量管理項(xiàng)目著眼點(diǎn)在于對(duì)圖書館的服務(wù)行為和服務(wù)效益進(jìn)行評(píng)估，這些項(xiàng)目所體現(xiàn)的理念對(duì)于構(gòu)建圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)具有較高的參考價(jià)值。

（1）LIBECON。LIBECON即國(guó)際圖書館管理研究項(xiàng)目（International Library Economics Research Study）。這一項(xiàng)目是由聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）、法國(guó)國(guó)際公共財(cái)經(jīng)研究院（the Institute of Public Finance）、歐盟委員會(huì)、國(guó)際圖聯(lián)（IFLA）等機(jī)構(gòu)發(fā)起的。其主要目標(biāo)是建成一個(gè)定標(biāo)比超的工具，通過為決策者提供數(shù)據(jù)信息支撐，促使全球化層面的圖書館行業(yè)政策的形成。貫穿于LIBECON的核心理念是基于對(duì)圖書館事業(yè)運(yùn)行成本的分析，考察圖書館事業(yè)的社會(huì)價(jià)值。

（2）LibQUAL+。LibQUAL+系統(tǒng)是由美國(guó)研究圖書館學(xué)會(huì)（ARL）為美國(guó)及國(guó)際圖書館界提供的統(tǒng)計(jì)及評(píng)估圖書館服務(wù)質(zhì)量的一整套在線服務(wù)。其核心理念是基于讀者角度而展開圖書館的業(yè)務(wù)活動(dòng)。具體而言，這一系統(tǒng)通過征求、跟蹤、了解讀者對(duì)圖書館質(zhì)量的意見，進(jìn)而將這些意見轉(zhuǎn)化為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的具體依據(jù)。

（3）SCONUL。SCONUL（Society of CoHege，Na tional and University Libraries）由英國(guó)和愛爾蘭的大學(xué)圖書館共同組成。這一平臺(tái)主要提供圖書館績(jī)效測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)、工具及測(cè)量技術(shù)。其核心理念是基于對(duì)電子資源的全面評(píng)估，有效支撐學(xué)術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)大學(xué)圖書館的職業(yè)價(jià)值。

（4）LISU。LISU（Library and Information Statistic Unit）是一個(gè)重要的圖書館服務(wù)研究機(jī)構(gòu)，一直致力于為英聯(lián)邦相關(guān)國(guó)家提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。LISU的核心理念是通過基于績(jī)效評(píng)估，形成獨(dú)立的“第三方”建議，以便為圖書館職業(yè)針對(duì)文化和學(xué)術(shù)研究開展活動(dòng)提供管理支撐。

（5）COUNTERoCOUNTER（Counting Online Usage of Network Electronics Resources）即網(wǎng)絡(luò)電子資源在線利用統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。這一項(xiàng)目由一家注冊(cè)于英國(guó)的公司――COUNTER Online Metric負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。其基本理念是通過設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)采用統(tǒng)一的、可靠的和兼容的方法來記錄和報(bào)告在線利用統(tǒng)計(jì)，從而為圖書館員、出版商和中間服務(wù)商服務(wù)。

3.4IFLA相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的理念與啟示

IFLA（The International Federation of Library As sociations and Institutions）作為當(dāng)前最大的圖書館行業(yè)性國(guó)際組織，在圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建方面發(fā)揮了重大作用。迄今為止，IFLA及其各分支機(jī)構(gòu)已出臺(tái)了大量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文本，得到了世界各國(guó)圖書館界的普遍應(yīng)用。2012年，IFLA成立了標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（Committee on Standards），作為6個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃中的1個(gè)，全面協(xié)調(diào)IFLA內(nèi)部和外部的標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時(shí)也支持各個(gè)專業(yè)部，尤其是專業(yè)組的標(biāo)準(zhǔn)化工作，標(biāo)志著IFLA圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作邁向一個(gè)新的臺(tái)階。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及技術(shù)、服務(wù)、流程等多個(gè)方面。如，1996年，IFLA學(xué)術(shù)和研究圖書館專業(yè)組頒布《學(xué)術(shù)圖書館績(jī)效評(píng)估國(guó)際指南》（Measuring Quality：international guidelines for oerformance measurement in academic libraries）。該指標(biāo)體系重心在以用戶為導(dǎo)向的指標(biāo)上，包括：有效性、文獻(xiàn)傳遞、館藏利用、采訪速度、圖書加工處理速度、館際互借速度以及用戶滿意度等。該指南所體現(xiàn)的基本理念包括：圖書館職業(yè)活動(dòng)質(zhì)量評(píng)估應(yīng)該具有可比性，優(yōu)質(zhì)的圖書館業(yè)務(wù)活動(dòng)就是要用最合理的工作成本獲得可靠的業(yè)績(jī)。

4.我國(guó)圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的基礎(chǔ)

4.1社會(huì)基礎(chǔ)

21世紀(jì)以來，社會(huì)信息化程度日益加深，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的地變遷。在信息資源日益上升為重要戰(zhàn)略資源的背景下，作為專業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共圖書館需要比其他行業(yè)更迅捷地適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)環(huán)境。無論從硬件環(huán)境還是軟件條件看，信息資源賴以傳播的網(wǎng)絡(luò)都是一個(gè)高度標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的體系。作為信息資源的存貯者和提供者，圖書館無疑需要自覺實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以便能接入整個(gè)社會(huì)的信息交流系統(tǒng)之中。

4.2政策基礎(chǔ)

自2012年起，我國(guó)政府實(shí)施的“三館”免費(fèi)開放政策已經(jīng)使數(shù)以億計(jì)的民眾受益。然而，圖書館職業(yè)的從業(yè)者必須意識(shí)到，作為政府支撐的公益性文化服務(wù)部門，公共圖書館只有不斷地向社會(huì)證明自己的效益與價(jià)值，方能得到社會(huì)源源不斷的支持。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，公共資源必將（也只能）向能產(chǎn)生最大社會(huì)效益的部門集中。構(gòu)建圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系的一個(gè)目的，是把圖書館置入社會(huì)效益評(píng)估的整體環(huán)境之中，以便實(shí)現(xiàn)圖書館與其他機(jī)構(gòu)之間效益的實(shí)質(zhì)性比較。只有通過這種跨部門的比較，圖書館才能向全社會(huì)證明自身的效益，而只有充分地證明了自身的效益，圖書館才能得到持久而強(qiáng)勁的支持。

4.3職業(yè)基礎(chǔ)

知識(shí)組織整理方法是圖書館學(xué)最富有生命力和動(dòng)態(tài)性的領(lǐng)域之一。從杜威十進(jìn)分類法開始，現(xiàn)代意義上的分類體系已歷經(jīng)一個(gè)多世紀(jì)而不衰，并在數(shù)字化的時(shí)代煥發(fā)出了新的生機(jī)。圖書館學(xué)家Richmond曾樂觀地預(yù)言，“在已有的分類法、參照系統(tǒng)、索引、敘詞表等技術(shù)之外，我們完全有可能增添處理更難問題的更復(fù)雜的方法”。不難看出。知識(shí)整序是圖書館職業(yè)的核心業(yè)務(wù)，而這一業(yè)務(wù)正是基于一整套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的體系而展開的。

4.4方法論基礎(chǔ)

著名標(biāo)準(zhǔn)化專家李春田把標(biāo)準(zhǔn)化的方法論基礎(chǔ)歸結(jié)為三個(gè)方面：一是目標(biāo)導(dǎo)向。即標(biāo)準(zhǔn)化是先有目標(biāo)并且以目標(biāo)為先導(dǎo)，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化全過程。目標(biāo)導(dǎo)向是標(biāo)準(zhǔn)化方法論的一塊重要基石。在圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建中，所涉及的環(huán)節(jié)、部門都分別承擔(dān)著為確保總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的分目標(biāo)，從而形成圖書館業(yè)務(wù)活動(dòng)的高度組織性和整體效能；二是系統(tǒng)分析。在構(gòu)建圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系的過程中，始終伴隨著決策和執(zhí)行的反復(fù)交替。諸如分析服務(wù)對(duì)象、確定總目標(biāo)、明確相關(guān)要素、分析要素之間以及要素與整體之間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系、目標(biāo)分解、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的評(píng)審、直到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的驗(yàn)收；三是整體協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系及其影響因素是一個(gè)整體，要仔細(xì)分析和確定它的內(nèi)部和外部因素的性質(zhì)和作用。這就要求圖書館業(yè)務(wù)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須放到系統(tǒng)中加以考察和調(diào)整，都必須符合系統(tǒng)整體的要求。所謂整體協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)單地說，就是為實(shí)現(xiàn)最佳整體目標(biāo)而優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，根據(jù)總目標(biāo)的要求同時(shí)相互協(xié)調(diào)。整體協(xié)調(diào)是構(gòu)建圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系過程中最難的工作，同時(shí)也是最具特色、最有價(jià)值的工作?？梢哉f整體協(xié)調(diào)是創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)，是圖書館規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系之所以能獲得最佳整體效益的內(nèi)在根據(jù)。

第9篇：機(jī)構(gòu)建設(shè)管理范文

一、檔案機(jī)構(gòu)的主要類型

法國(guó)檔案機(jī)構(gòu)分公共、非公共和檔案學(xué)術(shù)與教育三種類型。公共檔案機(jī)構(gòu)是按集中統(tǒng)一的管理原則建立的，有統(tǒng)一行政隸屬關(guān)系并且符合行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)的國(guó)家檔案機(jī)構(gòu)體系，包括法國(guó)檔案局、法國(guó)國(guó)家檔案館、95個(gè)省檔案館及其所轄的30多個(gè)省文件中心和3.6萬個(gè)市鎮(zhèn)檔案館以及醫(yī)院檔案館。非公共檔案機(jī)構(gòu)系統(tǒng)是指國(guó)家檔案系統(tǒng)之外的大量私人檔案館、教會(huì)檔案館、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)檔案館等。這些非公共檔案機(jī)構(gòu)與國(guó)家和省檔案館沒有上下隸屬關(guān)系，也不受法國(guó)檔案局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，彼此之間互為獨(dú)立。檔案學(xué)術(shù)與教育機(jī)構(gòu)則主要有法國(guó)檔案工作者協(xié)會(huì)和法國(guó)國(guó)立文獻(xiàn)學(xué)院。

（一）法國(guó)檔案局

法國(guó)檔案局是法國(guó)檔案事業(yè)最高行政管理中心，成立于1884年，最早隸屬于教育部，后歸內(nèi)政部，1959年以后歸屬于文化部。自2010年1月1日起，為適應(yīng)檔案數(shù)字化發(fā)展的形勢(shì)需要，法國(guó)檔案局調(diào)整更名，但仍隸屬于文化部，繼續(xù)保留原有的絕大部分職能。

法國(guó)檔案局作為文化部下屬負(fù)責(zé)掌管全國(guó)公共檔案和公共檔案建設(shè)的機(jī)構(gòu)，以指導(dǎo)和監(jiān)督中央和地方國(guó)家檔案館工作為主要任務(wù)，主要職責(zé)包括審議和研究檔案工作的重大問題，協(xié)助起草檔案工作計(jì)劃、條例、辦法，以及負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)條件下檔案機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與合作等。由于法國(guó)非常重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，法國(guó)檔案局承擔(dān)著法國(guó)重要文化遺產(chǎn)的保護(hù)功能，因而不僅在法國(guó)檔案界享有足夠權(quán)威，而且在法國(guó)社會(huì)各界贏得良好聲譽(yù)。

（二）國(guó)家檔案館

法國(guó)國(guó)家檔案館是中央級(jí)綜合性檔案館，成立于1790年，其前身是1789年成立的國(guó)民議會(huì)檔案館。法國(guó)國(guó)家檔案館的名稱先后幾次發(fā)生變化。1804年更名為“帝國(guó)檔案館”，并于1808年移至蘇比茲宮。1814年，“帝國(guó)檔案館”又改名為“王國(guó)檔案館”，1871年又復(fù)名為“國(guó)家檔案館”。從1959年起，法國(guó)國(guó)家檔案館屬法國(guó)文化部領(lǐng)導(dǎo)。

作為掌理國(guó)家檔案事業(yè)的中央級(jí)檔案館，法國(guó)國(guó)家檔案館主要從事全國(guó)性檔案的收集、整理、分類、編排描述、保存維護(hù)與傳播等工作，以維護(hù)公共利益、人民權(quán)利并提供研究所需。法國(guó)國(guó)家檔案館由四個(gè)部、六個(gè)處以及在巴黎總部外分設(shè)的檔案中心組成。四個(gè)部分別是：保存1790年之前檔案的古代檔案部，保存1790年至第二次世界大戰(zhàn)之前檔案的近代檔案部，保存二戰(zhàn)以來檔案的現(xiàn)代檔案部，以及科學(xué)、文化、技術(shù)活動(dòng)部。六個(gè)處分別是：歷史研究與資料處、照片與縮微膠卷處、信息處、書刊檔案與地名處、培訓(xùn)處及出版處。檔案中心包括楓丹白露現(xiàn)代檔案中心、埃斯佩朗縮微膠片保管檔案中心、海外檔案中心和勞工檔案中心。

（三）省部級(jí)檔案館

從1796年起，法國(guó)各省在行政區(qū)檔案館的基礎(chǔ)上開始建立省檔案館。到目前為止，法國(guó)各省都建立了檔案館，共有95個(gè)。此外，作為過渡性的檔案保護(hù)機(jī)構(gòu)，一些地方還建有省文件中心，目前這些隸屬于省檔案館的省文件中心已達(dá)35個(gè)。

與此同時(shí)，法國(guó)一些重要機(jī)關(guān)如外交部、國(guó)防部、司法部等根據(jù)所承擔(dān)的不同政府職能均設(shè)有自己的檔案館，這些檔案館的屬性是非公共檔案機(jī)構(gòu)，并不隸屬于法國(guó)檔案局。例如，司法部檔案館的工作任務(wù)為：第一是與法國(guó)國(guó)家檔案（局）館共同制訂司法系統(tǒng)的檔案整理規(guī)則；第二是做好司法部檔案館所保管檔案的收集、移交、保管和利用工作；第三是對(duì)法官、書記官、民事、刑事案件文件的匯集進(jìn)行協(xié)調(diào)；第四是對(duì)司法部檔案的開放、鑒定做出規(guī)定；第五是做好內(nèi)部服務(wù)工作，為各個(gè)部門制定相關(guān)的歸檔制度；第六是對(duì)相關(guān)部門的工作人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

（四）教會(huì)檔案館

教會(huì)檔案館大多是從封建社會(huì)留存下來的，藏有大量歷史檔案，內(nèi)容豐富、數(shù)量眾多，是研究中世紀(jì)宗教史和文化史的寶貴史料。

法國(guó)教會(huì)檔案館收藏有相當(dāng)數(shù)量的與中國(guó)相關(guān)的檔案資料，包括大量的十七、十八世紀(jì)有關(guān)中國(guó)的文獻(xiàn)，這與當(dāng)時(shí)的傳教士們?cè)谥袊?guó)的活動(dòng)密切相關(guān)。比如17世紀(jì)末路易十四選派第一批來華的耶穌會(huì)士，于清康熙二十六年（1687）抵達(dá)中國(guó)后，留心搜集有關(guān)中國(guó)的各種資料，將中國(guó)文化有系統(tǒng)、大范圍、多方面地介紹到歐洲，先后出現(xiàn)白晉撰寫的《圖說中國(guó)現(xiàn)狀》、張誠撰寫的《韃靼紀(jì)行》、李明撰寫的《中國(guó)現(xiàn)狀新志》等，這些著作推動(dòng)了歐洲漢學(xué)的發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上編纂出18世紀(jì)歐洲漢學(xué)的“三大巨著”，即《耶穌會(huì)士通信集》《全志》和《中國(guó)雜纂》。其中，《耶穌會(huì)士通信集》是歐洲旅居中國(guó)和東印度傳教士們的書信和報(bào)告集，1702年至1776年共刊出34卷。1843年在巴黎重新出版，記載了康熙、雍正、乾隆年間的白晉、馬若瑟等眾多法國(guó)耶穌會(huì)士的通信，現(xiàn)保存在巴黎耶穌會(huì)教會(huì)檔案館中。

二、法國(guó)國(guó)家檔案館及四大檔案管理中心

作為法國(guó)檔案局的直屬機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是世界上第一個(gè)具有現(xiàn)代意義的綜合性國(guó)家檔案館，法國(guó)國(guó)家檔案館主要收藏了1789年法國(guó)大革命前的歷史檔案和法蘭西共和國(guó)各中央機(jī)關(guān)的檔案。2013年，法國(guó)國(guó)家檔案館新館大廈于在塞納河畔的皮埃爾菲特鎮(zhèn)建成使用。大廈占地4.5公頃，建筑面積10萬平方米，其東部是庫房和閱覽大廳。西部則是接待大廳和辦公室。新館內(nèi)共有280個(gè)庫房，每個(gè)庫房200平方米（為法國(guó)檔案庫房最大隔離面積），設(shè)計(jì)館藏量為320千米排架長(zhǎng)度，建材以鋼和水泥為主，其中保溫隔熱水泥墻體特意設(shè)計(jì)為30公分厚。閱覽大廳擁有310個(gè)座位，整個(gè)大廳和通道外墻以灰色鋁皮包裹并飾以菱形圖案，恢弘大氣。

（一）法國(guó)國(guó)家檔案館館藏概況

在法國(guó)國(guó)家檔案館的館藏檔案中，1841年以前的檔案按事由原則分類保管，共分為24大類，綜合概括為立法文件、行政文件、歷史文件、地形測(cè)量文件、財(cái)產(chǎn)文件和司法文件六部分；1841以后的則逐漸改為按全宗原則分類保管即“尊重全宗原則”，該原則明確規(guī)定：一是來源于一個(gè)特定機(jī)構(gòu)（包括行政機(jī)關(guān)、公司、家庭、個(gè)人等）的所有檔案組成一個(gè)全宗，二是全宗內(nèi)的文件按主題類別整理，三是主題類下的文件按照年代、地區(qū)或字母順序排列，四是同一全宗的文件不得與其他全宗的文件混淆。

法國(guó)國(guó)家檔案館老館的館藏檔案存放的主要是從7世紀(jì)至1790年以前形成的最高當(dāng)局、法院、監(jiān)察院、財(cái)政機(jī)關(guān)、寺院等各種機(jī)構(gòu)的檔案，僅法院1254～1790年的檔案按排架長(zhǎng)度就有7千米，館藏檔案約3億件，在世界上名列前茅。其中最古老的檔案是公元627年的莎草紙檔案，內(nèi)容是某商人將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)給圣丹尼修道院的遺囑，以及公元780年的查理曼大帝即位詔（莎草紙）。還有一些比較古老的檔案，如7世紀(jì)以來記錄國(guó)王生平和活動(dòng)的羊皮檔案、路易九世的內(nèi)臣于1256-1257年建立王宮財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的蠟版檔案、波斯蒙族王阿爾貢1289年致腓力四世的信及商人要求到東方經(jīng)商致查理六世的信。

法國(guó)國(guó)家檔案館新館中的館藏檔案主要是1790年后形成的檔案，如：1791年警察總署檔案中關(guān)于法國(guó)駐廣州行的文件，1835年法國(guó)文學(xué)家雨果曾來館研究過的財(cái)產(chǎn)賬簿、支付清單等財(cái)務(wù)文件，1871年巴黎公社檔案、路易十六親自批閱的《人權(quán)宣言》原件、巴士底獄的鑰匙以及大革命時(shí)期各機(jī)關(guān)的檔案、拿破侖帝國(guó)及其后歷屆政權(quán)的檔案等，1887-1891年教育部檔案中的19世紀(jì)末法國(guó)學(xué)者在中國(guó)的考察，1900年以前檔案中關(guān)于傳教士在中國(guó)的傳教活動(dòng)，1907年關(guān)于日俄戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的日本軍隊(duì)的檔案以及第二次中的法國(guó)人員與物資問題的檔案等。此外，還有現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)生的聲像檔案和機(jī)讀檔案。

（二）法國(guó)國(guó)家檔案館的四大檔案中心

現(xiàn)今一些私人檔案和民間組織機(jī)構(gòu)的檔案也相繼存入國(guó)家檔案館，因此法國(guó)國(guó)家檔案館的館藏檔案數(shù)量極為龐大。由于檔案日益增多，國(guó)家檔案館在巴黎以外還分設(shè)了幾個(gè)檔案中心即楓丹白露現(xiàn)代檔案中心、埃斯佩朗縮微膠片保管檔案中心、海外檔案中心以及勞工檔案中心，以滿足檔案收藏的需要。

1.楓丹白露現(xiàn)代檔案中心

現(xiàn)代檔案中心位于巴黎近郊的楓丹白露，于1977年建成，建筑面積為8.9萬平方米，分地上和地下兩部分，地下為該館的主體部分，包括10個(gè)面積相等的庫房，每個(gè)庫房可容納80千米排架長(zhǎng)度檔案。館內(nèi)還安裝了電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，用于監(jiān)測(cè)庫房的恒溫、恒濕以及庫房管理。

現(xiàn)代檔案中心作為法國(guó)國(guó)家檔案館的分館之一，館藏主要是1958年以后中央政府和公共機(jī)構(gòu)的歸檔材料，例如農(nóng)業(yè)部、環(huán)境部、交通部等檔案資料，但外交部和國(guó)防部的檔案不在此處。另外，該中心每年還要接收大批量檔案，內(nèi)容涉及政府機(jī)構(gòu)各個(gè)領(lǐng)域，如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技等部門的行政檔案以及相關(guān)的公告、地圖、照片、微卷、錄音數(shù)據(jù)、視聽數(shù)據(jù)與電子化等各種形式的檔案數(shù)據(jù)。

該中心從20世紀(jì)70年代開始使用計(jì)算機(jī)，對(duì)接收的檔案，該中心都要通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行登記，輸入立檔單位、編號(hào)、案卷名稱、入庫時(shí)間、保管期限和存放地址等。此外，該中心還建立了專題數(shù)據(jù)庫，如公證材料數(shù)據(jù)庫、議會(huì)材料數(shù)據(jù)庫、受勛人員數(shù)據(jù)庫、19世紀(jì)行政機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)庫、古代人名和地名數(shù)據(jù)庫等。

2.埃斯佩朗縮微膠片保管檔案中心

縮微膠片檔案保管中心位于法國(guó)南部加爾省的圣吉爾，是由一座具有悠久歷史的城堡公園改建而成。當(dāng)這座建于14世紀(jì)的古堡由埃斯佩朗家族于1964年無償捐獻(xiàn)給國(guó)家后，法國(guó)從1970年開始對(duì)埃斯佩朗城堡進(jìn)行改建。除主樓和副樓外，該城堡還建造了一個(gè)地下洞庫，使用面積為610平方米，分為4個(gè)地下密閉式庫房，有空調(diào)、檢查和監(jiān)控自動(dòng)化設(shè)備。1973年9月，作為法國(guó)國(guó)家檔案館分館之一的縮微膠片檔案保管中心正式成立，主要負(fù)責(zé)保管國(guó)家檔案館和省檔案館的縮微品檔案正片（母片），并承擔(dān)縮微復(fù)制任務(wù)，還出售、交換、出版發(fā)行縮微檔案復(fù)制品。

截止到1970年，法國(guó)的檔案館保存著自1941年以來歷年積累的長(zhǎng)度為2500千米的縮微膠片。到2007年底，埃斯佩朗檔案中心保管的縮微膠片總長(zhǎng)度已達(dá)5000千米，為了延長(zhǎng)縮微膠片壽命，中心還優(yōu)先采用鋁和不銹鋼等金屬材質(zhì)的檔案盒來保存膠片，并嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)保管。

3.海外檔案中心

海外檔案中心位于法國(guó)南部的大學(xué)城――普羅旺斯，1966年建成使用，是一個(gè)集中保管殖民地檔案的機(jī)構(gòu)，收藏了舊帝國(guó)時(shí)期許多有價(jià)值的公開或私人檔案，以及17世紀(jì)到20世紀(jì)殖民事物的相關(guān)檔案文獻(xiàn)。海外檔案中心于2007年更名為海外國(guó)家檔案館，并先后經(jīng)過兩次擴(kuò)建，庫房可容納排架長(zhǎng)度為43千米的檔案，同時(shí)又新建了一個(gè)攝影實(shí)驗(yàn)室、一個(gè)修復(fù)裝訂室、一個(gè)縮微膠片閱覽室，擴(kuò)大了公共服務(wù)區(qū)域。目前，該中心擁有館藏檔案的排架總長(zhǎng)度38千米，有照片150000張、圖片和地圖60000張，還設(shè)有一個(gè)擁有120000冊(cè)（份）圖書、雜志、報(bào)紙的圖書館。

4.勞工檔案中心

勞工檔案中心位于法國(guó)北部傳統(tǒng)紡織工業(yè)城的魯貝市。為促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展，魯貝市在20世紀(jì)90年代開始進(jìn)行大規(guī)模舊城改造。如同在其他地方因地制宜將很多閑置的古建筑改建成檔案館一樣，法國(guó)人將1843年建成的紡織廠改建成為現(xiàn)在的法國(guó)勞工檔案中心，其主要目的在于收集、處理、維護(hù)、存放有關(guān)勞工的所有檔案。該中心于1993年落成并對(duì)公眾開放，其館藏檔案內(nèi)容涵蓋范圍廣泛，包括工業(yè)界、商業(yè)界、建筑界、銀行保險(xiǎn)業(yè)、職業(yè)團(tuán)體、職工會(huì)等各方面的檔案。同時(shí)值得注意的是，其中大部分檔案是來自私人收藏的。

三、結(jié)語

法國(guó)檔案管理機(jī)構(gòu)與國(guó)家檔案館建設(shè)，既體現(xiàn)出法國(guó)政府對(duì)檔案事業(yè)的重視與扶助，也反映出法國(guó)社會(huì)各界對(duì)檔案事業(yè)的關(guān)注與支持，并激發(fā)出檔案事業(yè)特有的社會(huì)影響力。目前，我國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展日新月異，但在爭(zhēng)取社會(huì)支持與提升社會(huì)影響力方面，與法國(guó)這樣的國(guó)家相比尚有很大差距。我們應(yīng)該高度重視這種差距，認(rèn)真總結(jié)分析并從實(shí)際出發(fā)予以借鑒，一方面繼續(xù)爭(zhēng)取政府主管部門的高度重視與大力扶助，另一方面努力讓社會(huì)各界力量更加關(guān)注和支持我們的檔案事業(yè)，進(jìn)而為全面促進(jìn)和整體提升我國(guó)檔案事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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