產業發展與規劃精選(九篇)

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第1篇：產業發展與規劃范文

海南省位于中國最南端，地處熱帶，年均氣溫23～26℃，年均降水量1 600 mm以上，長夏無冬，屬熱帶季風氣候區，光溫充足，素有“天然大溫室”的美稱，是全國人民冬季的“菜籃子”。然而，夏季海南蔬菜供應卻嚴重依賴島外。據統計，海南每年從島外調進蔬菜超過100 萬t[1]，長途運輸使得海南夏季菜價居高不下[2]，一旦遇上災害性天氣，價格更是無法預測，且品質與數量都難以保證。隨著人民生活水平的提高和海南省國際旅游島建設的啟動，在海南生活或旅游的人們對高品質蔬菜均衡穩定供應的要求日益提高。為了解決夏季海南本地菜缺位的難題，五指山地區適時在山區試種高山蔬菜。

所謂高山蔬菜生產，即是選擇海拔600～2 200 m的山區進行規模化、商品化蔬菜生產的一種方式[3]，是一種反季節、綠色無公害的蔬菜生產模式，具有技術簡單、資源豐富、設施簡易、投資少、見效快、產量高和品質好等特點。實踐證明，高山蔬菜已經成為反季節蔬菜生產不可或缺的重要組成部分，是一個具有較高經濟效益、能夠帶領山區農民脫貧致富的朝陽產業[4～6]。

推動以海南五指山為中心的中部山區高山蔬菜產業發展，可充分利用五指山高山地區夏秋涼爽、便于排水、污染少、晝夜溫差大等有利條件，進行海南地區夏秋淡季無公害、綠色蔬菜生產，在緩解海南本地夏秋季節因臺風、暴雨、高溫等自然因素而造成的蔬菜供應難問題方面，能起到重要的補充作用。其市場前景廣闊，經濟效益顯著，同時可促進海南中部山區經濟發展，推動當地新農村建設。

1 五指山發展高山蔬菜的優勢條件

1.1 自然優勢

五指山位于海南島中部，主峰在五指山市境內，是海南省的最高山脈，素有“海南屋脊”之稱。五指山主峰海拔1 867 m，山脈延伸及五指山、瓊中、保亭、陵水4個中部山區市縣，地理位置優越，隨著“中線高速”的開通，其交通將更加便利。

五指山屬熱帶山區氣候，冬暖夏涼，夏季最熱月平均溫度為26℃，較周邊的萬寧、三亞等地低2.5～2.8℃，且不受寒潮侵襲，受臺風影響較小。土地組成以中酸性噴出巖為主，加上歷年植被的枯枝落葉腐爛，土地較肥沃，適于蔬菜等農作物生長。海拔高，緯度低，森林密布，光、熱、水資源豐富，因此，對海南本島而言，五指山地區發展高山蔬菜具有較好的自然條件優勢。

1.2 社會優勢

五指山市相關部門高度重視高山蔬菜產業發展，相繼制訂出臺了《五指山農業發展中長期規劃》、《有機農業專項發展規劃》，相關的扶持力度也較大。目前，五指山已在部分鄉鎮建立了高山蔬菜生產示范點。2012年5月，五指山市人民政府實施了《2012年五指山市常年高山蔬菜基地建設實施方案》，提出當年為全市新增高山蔬菜基地面積33.4 hm2，力爭高山蔬菜基地面積達到205 hm2，總產量超過3 萬t。

2 發展規劃

2.1 發展現狀

目前，五指山高山蔬菜生產已取得初步成效，并得到了一定的推廣，在南圣、水滿等鄉鎮形成以“公司+農戶”為模式的規模化生產基地，但是，發展的過程中也面臨著一些問題。

①經營模式分散，規模化程度低 五指山高山蔬菜目前主要分布在南圣、水滿等鄉鎮，受技術和市場等多方面因素影響，高山蔬菜生產規模化程度低，發展遇到瓶頸，特別是生產技術方面的缺乏，使得高山蔬菜的品質不均衡、上市時間不能精確控制，供求關系失衡，公司以及農戶的生產積極性受到一定的打擊。長此以往，必將影響高山蔬菜產業的發展。

②設施栽培應用少，科技含量不高 在五指山高山蔬菜生產基地中，露天或簡易的設施種植依然是主要的生產模式；設施栽培面積比例低，噴灌、滴灌等措施很少應用；傳統的管理、灌溉模式使得工人的勞動強度大，這些都使得五指山高山蔬菜標準化程度低、科技含量不高，品質難以進一步提升。

③市場、物流等銷售體系不健全 由于生產標準化程度低，規模不大，難以形成市場與品牌優勢，市場與品牌的認同度尚需建立。同時，包裝、保鮮、冷藏和加工能力更是因標準化、規模化程度低而難以形成。

2.2 發展目標

①初期階段 充分整合五指山地區現有高山蔬菜生產基地，通過資金和技術的投入，探索出高效、規范、標準化生產的基本模式；通過引入有技術和資金實力的龍頭企業，建立高山蔬菜生產的示范基地，帶動其他企業的高山蔬菜生產，使得“公司+農戶”等多種生產模式得到快速發展，初步樹立“五指山高山蔬菜”品牌，為產業進一步發展奠定基礎。

②發展階段 進一步擴大高山蔬菜種植面積，同時要更加注重高山蔬菜單位面積的產量和品質的提高，以期在有限的土地面積上實現更大的產值。通過5年左右的發展，把五指山建成全省高山蔬菜的核心產地，在全省乃至全國打造出“五指山高山蔬菜”品牌，并結合五指山豐富的旅游資源，打造以展示高山蔬菜生產過程與熱帶特色農業，以體驗、休閑為宗旨的觀光農業旅游項目。

第2篇：產業發展與規劃范文

[關鍵詞]榆社縣　小雜糧　生產基地　區域布局

一、榆社縣小雜糧生產發展現狀

榆社縣小雜糧種植歷史悠久，品種資源豐實，分布區域廣，開發潛力大，是我縣農業生產的一大優勢。目前全縣小雜糧面積穩定在10萬畝左右，占糧食播種面積的43％。單產在125公斤，畝上下浮動。品種主要有：谷子、豆類、薯類、莜麥、蕎麥、糜黍等。我縣地處太行山上，屬溫帶氣候，具有各種小雜糧不同生理需求的獨特氣候和生態類型，當前我縣小雜糧生產具有以下特點：①種植歷史悠久，種類多，分布廣而散，開發潛力大。②品質好，無污染。如我縣生產加工的“河峪小米”，曾多次在各級農覽會上榮獲“名優產品”獎、“暢銷產品”獎等多種獎項，深受廣大消費者的喜愛。“社城黑小米”也以其營養豐富、口感醇香而“走南聞北”，從普通老百姓餐桌到星級賓館、酒店都有它的身影。③種植面積10萬畝，總產量1250萬公斤左右的小雜糧，對全縣糧食總產、農民脫貧致富都有較大的影響。也是保障人民生活的重要因素。④對小雜糧研究加工已起步，并積累了一定的經驗，尤其是小米系列，黑色系列的加工產品，市場前景十分看好。

二、榆社縣小雜糧生產發展思路

榆社縣發展小雜糧有條件、有優勢、有前景、有潛力，但目前品種不優、品質不佳、產量不高的問題比較突出，因此，實施小雜糧產業開發，必須以市場需求為導向，以資源優勢為依托，以科技進步為動力，合理布局，規模開發，集約經營，主攻單產，優化品種，創建品牌，加工轉化，增值增效，逐步形成我縣的優勢產業。

三、目標和任務

1　第一階段（2012～2013）

啟動小雜糧品種工程，模式化栽培技術推廣和優質小雜糧生產基地建設工程，龍頭企業和專業合作社建設工程，培養壯大農民經濟人隊伍和中介組織，建立并規范市場營銷網絡，打造名牌產品，2012年，優勢區域內谷子面積穩定在3萬畝，大豆面積穩定在l萬畝，馬鈴薯面積穩定在l萬畝。

2　第二階段（2014～2015）

到2015年，實現優勢小雜糧重點區域生產開發建設目標任務，建立優質谷子生產基地5萬畝，優質大豆生產基地2萬畝，優質馬鈴薯生產基地2萬畝。

四、優勢小雜糧重點區域布局及建設內容

根據小雜糧產業發展特點，我們堅持市場導向原則；堅持突出開發重點品種原則；堅持生產無公害、綠色、有機食品的原則；堅持龍頭企業帶動、創名牌、樹品牌、提高加工轉化率的原則；堅持產業化經營的原則、堅持優勢品種區域布局原則。優質小雜糧優勢區域規劃堅持遵循因地制宜、科學布局、規模種植、效益優先、品質至上、集中連片、產業開發的原則，選擇本縣具有發展優勢的鄉鎮地區進行基地建設。

1　重點區域布局

地建設分為三大優勢區域：西部、中東部、北部。西部包括河峪、云簇、西馬、社城等鄉鎮，該區域多為丘陵旱地，土層深厚，氣候溫和適宜谷子生產，播種谷子面積2．5萬畝，以春播谷子為主，品種以晉谷2l號、晉谷40號、沁州黃為主，總產625萬公斤。

中東部包括箕城、郝北、蘭峪、講堂等鄉鎮，該區域播種大豆、雜豆，面積1．5萬畝，以春播大豆為主，品種以晉豆19、遼豆30為主，總產300萬公斤。

北部包括北寨、白北、兩河口等鄉鎮和地區，該區域海拔高，氣候冷涼，適宜馬鈴薯生產，播種馬鈴薯1萬畝，品種以紫花白、荷蘭三號為主，總產1500萬公斤。

2　建設內容

第一抓好優種工程，針對我縣小雜糧生產上存在的問題，必須抓好品種結構調整，優良品種的引進和新技術的推廣，一要根據我縣地理氣候特點及小雜糧的生產習性，積極引進適宜我縣種植的名、優、新、特品種，逐步更新與市場不相適應的品種；二要對傳統特色品種進行提純復壯，延續傳統特色，提高我縣小雜糧產業的市場競爭力。到2015年，力爭使項目區優種覆蓋率達到80％。

第二抓好生產基地建設工程，制定出標準化栽培技術規程，到2015年，生產基地標準化栽培技術推廣率達到90％。建設3個標準化生產示范區，每個面積1000畝，輻射帶動項目區10萬畝小雜糧生產基地建設，項目區內至少有一個品種獲得無公害、綠色、有機農產品認證。

第3篇：產業發展與規劃范文

關鍵詞：貴州省 中藥現代化 產業 發展

1、前言

貴州中藥材資源豐富，生物多樣性和獨特的氣候特征兼具，是全國最適宜中藥材種植中心區域之一。中藥材產業正在成為山區農民群眾脫貧致富的“搖錢樹”。到2015年，中藥材種植面積將達到500萬畝以上，實現民族醫藥工業總產值500億元以上，建成3個中藥材交易市場，力爭把貴州建成中藥現代化大省、中藥材產業大省和民族藥大省。

2、貴州省中藥產業的發展存在的問題

與國內先進地區比較和貴州中藥產業發展的要求來看， 還存在較大差距。主要表現為：

（1）由于基礎薄弱， 新藥研究開發所必需的人才、條件、裝備還很缺乏， 很難適應現代藥物對新工藝、新技術、新劑型研究開發的需要自主研制開發的新藥品種無論在數量上、還是科技含量上都還遠遠落后于全國水平， 落后于我省中藥產業發展的需要。

（2）我省中藥材種植分散， 規模偏小， 集約化程度低， 企業尤其是大型制藥企業參與G AP基地建設的程度低多數基地還未形成規范化、標準化、規模化、集約化的運作方式， 目前僅有何首烏、太子參獲得國家認證驗收， 需要加強道地藥材、民族藥材、具有競爭力藥材的規范化種植基地和G A P基地建設， 以便更多的中藥材品種通過國家G A P認證。同時， 野生資源存在不同程度下降趨勢。據統計， 從1990 年到2 0 0 0年野生資源面積減少450萬畝， 蘊藏量減少78萬噸， 其中大幅度下降的有石解、山慈菇等12 種，中藥產業可持續發展面臨較為嚴重的問題。

（3）投入不足， 資本市場培育極需加強特別是企業在GMP改造后， 自有資金使用殆盡， 面臨資金嚴重短缺的局面， 國家的一些引導資金， 杯水車薪。加上絕大多數企業資本運作跟不上，目前全省真正實現上市的藥業企業只有二家， 資金問題已成為目前最急迫需要解決的問題。同樣， 在技術開發平臺建設， 新藥、新技術的研究開發， 規范化基地建設方面也都存在資金不足的問題。

3、建議采取的對策

為進一步發展貴州中藥現代化， 必須認真貫徹實施中央《中藥現代化發展綱要》和省委、省政府《關于推進中藥現代化科技產業發展的若干意見》。著眼于國際醫藥發展前景， 確定長遠目標， 制定中長期發展規劃和五年計劃， 用現代科技手段改造提升中藥產業， 促進中藥企業做強做大， 實現規模化、集團化、現代化和國際化， 使中藥產業發展成為貴州重要的支柱產業之一。

（1）繼續發揮“ 貴州省中藥現代化科技產業協調領導小組” 的作用， 增強決策能力和協調能力， 形成促進產業發展的合力。當前要針對中藥產業發展的特點與具體情況， 制定切實可行的中藥產業發展規劃和具體計劃， 納人省的“ 十一?五” 計劃和中長期規劃中， 并分步實施， 使之與全省整個經濟社會協調發展。

（2）進一步完善、落實各項政策、法規， 營造中藥產業發展的優良外部環境。已有的政策、措施應抓緊落實， 需要進一步補充修改的， 應抓緊完善。有的可以上升為法規或行政條例， 綜合構成中藥產業發展的法律政策環境。做到有法可依， 有章可循， 競爭有序、健康發展， 形成良好的政策保障體系。

（3）突出重點， 培育和發展一批大型骨干中藥制藥企業或企業集團。企業是產業的支柱。中藥產業是一條很長的產業鏈， 核心是中藥制藥企業。今后的工作重點應是鼓勵企業在自愿互利的基礎上采取改組、聯合、兼并、股份合作等多種形式進行協作、聯合， 實現優勢互補， 把企業做大做強， 培育和發展一批規模大、技術后勁足， 管理現代化的中藥制藥企業或企業集團。

（4）進一步加強新藥、新技術、新產品的研究開發工作， 一方面政府要繼續加大中藥現代化研究開發專項的投人， 另一方面企業也要高度重視新藥、新產品的研究開發工作， 要逐步形成企業技術進步和技術創新的主體。另外， 在下一階段的工作中， 企業的融資和資本運作是從根本上解決中藥產業面臨的資金嚴重不足的主要措施。同時也可以借此提高企業的管理水平， 建立現代企業制度， 培育大型骨干中藥制藥企業或企業集團， 真正地做強做大貴州中藥產業。

4、貴州省中藥現代化產業未來發展趨勢

（1）企業將向兼并重組方向發展

近年來，醫藥領域的兼并重組已經成為行業發展的主題。隨著新醫改的不斷推進，我省的中藥企業也迎來了新一輪整合期，通過兼并重組擴大經營規模，實現規模效益，這些措施都提高和改善了中藥企業的抗風險能力，實現了醫改和中藥產業的雙贏。

（2）各方資金加快向中藥行業傾斜

中藥作為我省乃至全國醫藥行業“十一五”規劃的重點發展產業之一，新醫改和國家剛的《意見》都表明了我國對中藥行業的發展導向和相應的扶持政策，未來各方資金都將會加快向中藥行業傾斜，以促進中藥產業的發展。

（3）企業更注重品牌的發展

同時指出，國家《意見》提出要加大對中藥行業馳名商標的保護力度，扶持中藥企業開拓國際市場。如今，我省已經有一批中藥企業被譽為“著名商標”和“馳名商標”，未來更多的中藥企業將更加注重自身品牌的發展。

（4）產業發展將愈加規范化

另一方面，隨著藥品生產質量管理規范的實施，中藥產業的規范化程度也已經有了大幅度的提高，中藥行業內多、小、散、亂的局面也有了一定程度的改善，可以預見今后中藥產業的發展將愈加規范化，包括中藥材種植、中藥飲片炮制以及中藥商業等各個環節。

中藥現代化是一個龐大的系統工程，涉及多個學科、多種領域，諸如生物、農、林、中西醫學、化學、物理、信息技術、經貿、管理等。要實現中藥現代化，單靠某一個單位、某一個人是不可能的。必須要注重加強多學科、領域的有機配合，聯合攻關，充分發揮各學科的優勢，強強聯合。引入創新機制，營造良好的人文、投資環境。加強對外合作，特別是與國外大企業、高校、科研單位的合作。加大資金投人，多渠道、多途徑籌集研究、開發經費，同時注重知識產權保護，中藥現代化一定會取得成功。

參考文獻：

[1]肖培根，肖小河， 21 世紀與中藥現代化[J]. 中國中藥雜志， 2000. 25（2）： 67-70.

[2]劉明言， 朱世斌. 中藥現代化進展[J]. 中草藥， 2002， 33（3）：193-196.

第4篇：產業發展與規劃范文

【關鍵詞】房地產業 人才管理 規范化發展

房地產業有著資金密集、技術密集以及人才密集的特點，但是從其本質來講，與其他類型的企業一樣，市場競爭主要是針對人才的競爭。要掌握市場的主動權，就要擁有高質量的人才，對其進行科學、有效的管理，保證企業的長足發展、持續經營。但是現階段房地產業的人才管理還存在諸多問題，導致人才流動性大，大大影響到了企業的綜合競爭力。

房地產業經營管理現狀與人才需求

房地產經營管理的系統性特點決定了對高素質人才的需求。其實房地產的經營管理屬于一個復雜的、大型的、綜合性的系統工程，涉及到多個方面，比如房地產經濟基礎、估價評估、經紀業務、產權登記實務以及房管員實務、相關的法律法規等等，因此對于人才的綜合素質及專業素質要求較高，①需要在企業內部打造一支專業化程度高的經營管理團隊。我國的房地產業發展越來越成熟，對人才的迫切需求也越來越明顯，甚至在某種程度上還反映出人才儲備、知識儲備不足的情況，比如人才的知識類型不全面、專人人才短缺等。

國土資源有限性與房地產產品結構失衡的矛盾。由于房地產業的發展速度過快而出現了產能過剩的問題，但是不能僅憑空置房過多就做出產能過剩的判斷，也不能武斷地將房地產業列入產能過剩的行業。房地產業的產能過剩表現在房地產產品結構失衡等方面。城市化發展進程越來越快，但是可利用的國土資源卻越來越少。所以，房地產業后續的發展重點在于對房地產產品結構的調整，通過科學的手段解決房地產產品結構失衡與國土資源有限性的矛盾。要解決這一重大難題，就需要對國家相關房地產經營政策進行研究、執行、監督，相應地對人才的要求也更加迫切。②

房地產業人才流動頻繁。導致房地產業人才流動頻繁的主要原因來自于兩方面：一是行業因素。首先由于房地產行業發展過于迅速，以至于專業人才出現供求不均衡的現象。現在國內的房地產投資年增長率大概在20%左右，而專人才人的增長率只有不到8%，并且一些大型的房地產開發企業籠絡了大部分行業優秀人才，使得人才匱乏的問題越來越突出。而一些高級人才，比如建筑工程師、規劃設計師以及高級營銷經理等，更是奇貨可居。而在房地產業中不僅開發企業極需人才，其它相關的諸如中介、物業管理等也有相應的人才需求。然而，一些人才培訓機構、大專院校等在人才供給方面很難滿足市場的需求。正是由于人才匱乏，所以對于在職人員來講，一旦有機會跳槽就很難不動心。其次，企業間的競爭導致人才流動頻繁。對于一些剛成立的房地產開發商而言，要吸引大量的人才才能保證其穩定的發展，就會不惜代價從其他公司高薪聘請人才，從某種程度上抬高了房地產業人才的市場附加值，加快了人才的流動速度。再次，房地產自身項目開發的特性也導致人才流動率高。一旦一個項目結束，原來的人員就會轉到新項目中去，隨著項目開發周期越來越短，新項目上市的頻率越來越高，大批人員就會跟著項目“跳槽”。最后，市場分工的不斷細化，也為行業內人才流動提供了更多的機會。通常房地產行業包括設計、開發、銷售以及物業管理等若干大類，從這些大類中又劃分出更多的細類，比如規劃設計、室內設計、景觀設計、中介、貸款服務等等，正是越來越細的分工為人才的分流提供更多的途徑。

二是個人因素。具體表現為：首先受到經濟利益的驅動，由于新項目大量入市，房地產人才跳槽的機會也越來越多，而很多企業招徠人才的主要手段即為高薪誘惑，一些原有企業的福利待遇不如新企業，則員工很難不選擇新企業。其次，受個性與事業發展需求的影響。相對而言，房地產業的人才體現出年輕化、專業化以及受教育程度高等特點，這類人群精力旺盛，對自我價值的實現有更強烈的要求，因此一旦有更好職位或者更多的提升機會，他們也會毫不猶豫地離職。最后一個原因，員工自身無法融入公司文化，即員工對企業文化無法產生認同感，那么也會離開公司而尋求自己認同的企業。

加強人才管理，促進房地產業的規范化發展

加強內部管理。往往企業吸引人才的要素除了品牌、經濟實力以外，科學、完善的內部管理體制也是重要因素之一。房地產企業通過加強內部管理力度，對組織結構做進一步優化，實現管理制度的規范化，營造一個良好的、和諧的、科學的人才生存環境，勢必會留住人才、發展人才，使得人才為己所用。由于房地產行業發展迅速，往往有一筆錢、一塊地、一批人即可組建一個房地產公司，由于時間倉促，沒有長期的文化沉淀，必然會出現內部組織結構混亂、職責不清等問題，再加上市場的不斷完善與發展，這種不科學的企業組織結構、落后的管理水平已經無法適應市場，因此要對企業內部管理流程進行完善與優化，建立起相關的配套制度。具體而言，房地產開發企業的組織結構大致可以歸為職能型、矩陣型、事業部型以及戰略經營型等四類，③人力資源管理人員要客觀評估企業自身的發展規模、戰略目標以及行業地位等，再以此為基礎選擇適用的組織結構模式。此外，還要對企業內部的關系、流程等進行整理整頓，解決崗位職責不清、職能重疊等問題。

規劃職業生涯。要解決企業人才流失的一個重要手段，即提高員工的忠誠度。要提高員工的忠誠度，企業不但要完善自身的薪酬福利體系，創建科學的激勵機制，提供暢通的溝通渠道，而且還要注重為員工提供學習的機會與成長的空間，在這個過程中實現員工自身的職業規劃與企業的長遠發展相結合。由此可見，人力資源管理的側重點要放在企業員工職業生涯的規劃方面，跳出個體項目的局限，基于企業整體發展的角度引導員工分析自身的能力與職業發展規劃，評估員工的個人能力與潛力等，為員工提供職業咨詢服務，幫助其設定職業目標。④

做好培訓與溝通。人力資源管理六大模塊中，員工培訓是十分重要的一部分，企業通過培訓，向員工傳授更加廣泛、專業的知識技能，獲得員工對企業的認同感，從而為企業創造更大的價值。其實很多房地產企業都比較重視對員工進行專業知識的培訓，不過卻忽略了員工綜合素質、團隊合作精神的培養，而且不注重企業文化的建設。一旦企業進入穩定發展時期，企業文化的地位就無可取代。雖然并非每個企業都具備強大經濟實力與管理能力，但是每個企業都有自己的優勢所在，可以結合自身的特點，設置相關的課程，通過多種培訓方法對員工進行專業知識培訓，提升其綜合能力。在培訓內容選擇方面，要注意其適用性與超前性，并在結束培訓后進行相應的評估，提升員工滿意度，在企業內部營造一個良好的學習氛圍。

優化薪酬福利。要提升工作本身帶給員工的滿足感，最直接的方法就是進一步優化薪酬福利結構。盡管資金問題是大數多房地產企業面臨的最大問題，但是仍然要采取相應措施，既可以不用增加人力資源成本，又可以降低員工的流動率。具體而言可以采取下列方法：其一，對薪酬福利結構做進一步優化，針對不同崗位對固定工資、浮動工資的比例做出適當調整，將各級薪酬的帶寬適當加大，完善獎懲制度，激發員工積極性；薪酬政策盡量傾斜于骨干人員，對于為企業帶來額外效益的特殊貢獻人員，要舍得獎勵。其二，通過各種手段將經濟激勵轉換為精神激勵，這才是控制人力成本、提升員工積極性最有效的方法。據統計，近八成的員工之所以離職，主要是由于感覺沒有發展空間，自己有能力卻得不到重視等，因此企業要為員工提供更多展示自己才華的機會與平臺。此外也可以采取更多的精神獎勵，比如公司高層會議可以邀請一些優秀員工參與，或者為某個評選出來的優秀員工提供專用的停車位等。這些方法可以大大提升員工對企業的認同感與歸屬感，從而提高其忠誠度。

綜上所述，房地產業是一個有著廣闊發展前景的行業，人才的作用不言而喻。在復雜的市場環境中，企業要提高自身的經濟效益，實現持續經營，就必須重視企業的人才培養與管理，提高人才應用的合理性，通過運用現代人力資源管理方法，可以培養和建立一支高素質的、具有高度敬業精神和高度協作精神的人才隊伍，形成一套完善的、科學的人才激勵與約束機制，為房地產業的長足發展及員工個人的發展提供保障。

（作者為中國社科院金融研究所金融學博士研究生）

注釋

①王秋林：“新形勢下房地產經營管理人才的培養對策”，《房地產人力資源》，2011年第5期。

②中國房地產人才網專題研究小組：“中國房地產建筑類中高級人才現狀解密”，《人力資源》，2005年第3期。

第5篇：產業發展與規劃范文

關鍵詞:產業規劃，可持續發展 ，協調建設

Abstract: China resources city industrial planning of urban sustainable development is the necessary and urgent. Resources should be how to formulate industry town planning, in case with the exhaustion of the resources and decline, is related to the regional development and even the whole country key problems of the adjustment of industrial structure.

Keywords: industry planning, and sustainable development, coordinated construction

中圖分類號：[F292] 文獻標識碼：A文章編號：

資源型城市或城鎮隨資源的開發而興起，由于資源種類的不同，可分為石油工業城市、礦業城市、森林工業城市等多種類型。這些城鎮由于其興起條件和背景不同，規劃建設有其鮮明的個性，“點多、線長、面廣”往往是資源型城市或城鎮建設存在的共性問題，很容易造成缺少現代化城市應有的聚集效應，在形成城市精神生活氛圍和城市設施建設與合理利用方面有很一定的難度。

資源型城市在我國占有相當大的比重，此類城鎮應如何制訂產業規劃，以防隨資源的枯竭而衰落，是關系區域發展乃至全國產業結構調整的關鍵問題。

1 資源型城市產業規劃的必要性

資源型城市是伴隨資源，特別是不可再生資源的開采而興起,并以資源開采為主導產業的城市。由于資源產業與資源型城市發展規律的作用,資源型城市必然要經歷““建設―繁榮―衰退―轉型振興或消亡”的過程。

目前我國的資源型城市面臨的矛盾和問題非常嚴峻,主要表現為資源遞減與產業經濟的增長需求之間的矛盾、產業結構單一與綜合經濟發展的矛盾、市場化因素先天不足與發展市場經濟的矛盾、以礦山企業為主體的區域封閉與對外開放的矛盾、環境質量下降和生態惡化與城市人居環境改善的矛盾、職工下崗失業增加群眾生活困難與社會穩定的矛盾等。對這些城市和地區積極實施產業規劃和結構調整是實現城市可持續發展的迫切需要。

2 資源型城市產業結構特點

資源型城市大多依資源而建，位于內陸、邊遠地區，區位條件差，因而缺乏一般城市的開放性，經濟體系處于封閉狀態，城市其他社會服務功能緊緊依附于主導資源產業，使得城市的自我發展能力有限。資源型城市興起于地方資源的開采、開發，其主導產業、支柱性產業較為單一，城市的經濟發展對資源產業的發展依存度較大，這必然導致其經濟結構、產業結構的不平衡。

資源的開發、開采一般都由有實力的大型企業承攬，幾個巨型企業的建立支撐起整個城市的經濟框架，而服務業、手工業和中小企業卻得不到充分發展。資源企業吸納了城市中的大部分勞動力就業，這又導致了人力資源結構的單一，勞動力的技術、技能停留在較低層次，擇業范圍狹窄。世界上許多資源型城市都存在這種經濟結構失衡問題，高附加值生產部門的缺乏和初級加工工業眾多是資源型城市的共同特性。

3 資源型城市的產業優化與可持續發展

3.1 政府在產業優化中的重要作用

一個國家或地區產業結構的成長，既取決于經濟資源稟賦和現有的經濟條件，也取決于適宜的產業政策。要實現經濟的發展，并使產業結構成長擺脫資源短缺的束縛，單純依靠市場機制的作用是難以實現的，政府的力量也很重要。應由政府來規劃產業結構，實現高效益的產業結構目標，確定帶動整個經濟起飛的“戰略產業”，并通過政府的經濟計劃、經濟立法和經濟措施，扶持“戰略產業”的起飛，誘導經濟按既定的目標發展。

3.2 多元化的發展戰略

資源型城市憑借豐富的資源可以高速度地奠定城市發展基礎，并實現初期的資本積累。為了避免城市隨資源枯竭而衰落，應實施多元化的發展戰略。首先要實現資源產業的有序適度開發和集約經營，促進支柱產業穩步發展。其次要適當延長資源產業的產業鏈，發展資源的深加工，最大限度地提高資源的附加價值。同時鼓勵其他產業特別是第三產業的發展，以培育新的經濟增長點。

3.3 注重城市的可持續發展

資源型城市所衍生的災害與嚴重惡化的生態環境影響久遠。長期過度和非科學開采會破壞在漫長的地質年代中形成的原始地層結構，致使水、氣循環系統與生態環境系統遭到嚴重破壞，產生了一系列資源型城市所特有的災害，如大面積沉陷區變形、開裂及塌陷,水系變化及水質污染,大氣環境惡化及爆炸,大型露天煤礦閉坑后災害及礦井關閉后的礦震災害等。這些災害發生頻繁，后果嚴重，極大制約了資源城市的可持續發展，對人民生活和安全造成嚴重影響。因此，在經濟規劃中要考慮廢礦的填充和大氣環境治理等問題，加強生態建設和環境保護，把經濟發展、結構調整與生態建設、環境保護緊密結合起來。

4資源型新城規劃和搬遷建議

4.1 資源型城市一定條件下考慮城市搬遷或環保搬遷

4.1.1 城市搬遷

資源型城市在兩種情況之一出現時可以考慮城市搬遷:

（1）資源枯竭，并且在原城市內找不到合適的接續產業；

（2）環境惡化，難以在短時間內治理恢復或者治理恢復成本過大。

城市搬遷需要注意的2個問題:

（1）考慮可以接受的搬遷成本。資源枯竭型城市本來財政就十分困難，國家也不可能拿出許多錢來支持搬遷，而搬遷需要巨額資金，所以輕易勿搬遷。

（2）通過化整為零，分散原城市不宜生存的居住環境，城市和職工生活基地各奔東西，背道而馳，會降低城市的消費能力和減少就業崗位，既不利于提高經濟效益，也不利于提高社會效益。

4.1.2 環保搬遷

資源枯竭型城市，因歷史欠賬多、產業布局不合理、工業嚴重污染等一系列問題，導致經濟發展、就業、環保和社會保障等壓力集中在一起，交織成一個高難度的“問題復合體”。長期不合理的經濟發展方式導致污染超出環境承載能力，經濟社會再發展已沒有容量和空間，此時應考慮環保搬遷，就是通過城市環境容量和質量的改變，城市規劃建設水平的整體提高，采取相關措施，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化路子。

4.2 資源型新城規劃建議

4.2.1 產業結構影響之下的城市布局建設

城市布局與建設受到城市產業發展及城市建設政策的影響，以資源開采為主的產業結構使資源型城市布局呈現過于分散的特征，并對城市建設造成很大因難，城市布局迫切需要進一步更新和優化組合。一方面要克服過于分散的城市布局造成了聚集效益較差；另一方面城鎮體系建設要形成具有強大吸引力與輻射力的地域中心，綜合經濟發展形成必要的優化組合空間。

4.2.2 資源新城與環境之間的協調建設

根據生態學家理斯提出的“生態腳印”理論，任何一個城市的“承載能力”是一定的，城市的發展必須在它的“承載能力”范圍內形成良性循環，才能達到發展的可持續性。

資源開發對城市環境的影響是多方面的，特別是在生產和生活分區不十分明確的城市，因為在資源型城市中，工業生產用地占城市建設用地比例較大，工業用地在城市中若得不到合理規劃，長遠安排，所造成的空氣、水質等方面污染必然嚴重影響城市環境質量，從而對資源型城市的未來發展帶來負面影響，據此資源新城與環境之間一定保持協調建設。

4.2.3 不可急速城鎮化

急速城鎮化表現為人口城鎮化率虛高；空間上建設布局出現無序乃至失控。耕地、水資源等重要資源過度消耗，環境受到嚴重污染。城市基礎設施建設出現了巨大浪費。有資源的地方可以設企業，但不一定要建城市。資源新城規劃建設，一定考慮到城市經濟發展的根本動力以及外部宏觀經濟形勢所提供的可能性；不可對城鎮空間的盲目擴張和蔓延式發展；更不能不考慮人與其生存條件之間的相互依賴關系。在作城市發展規劃和確定用地規模時，一定要考慮后代人實現可持續發展的需求。

總之，資源型城市通過調整城市規劃，對舊城改造、新城布局、城市搬遷、環保搬遷等，目的就是形成規模結構適宜、空間布局合理、分工聯系密切、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系結構框架和人、城、自然協調共處的美好家園。

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【4】孫淼,丁四保;我國資源型城市衰退的體制原因分析[J];經濟地理;2005.02.

第6篇：產業發展與規劃范文

我區縣域經濟發展基本呈現農牧業、加工業、商貿、資源開發四大類型，面對經濟形勢變化，傳統產業發展減速，新興產業發展不理想。縣域經濟發展因資源分布、區位、資金、人才和政府政策等影響因素不同，使各旗縣經濟發展參差不齊。同時，縣域經濟發展存在工業發展緩慢、農村和牧區經濟發展落后、縣域企業基礎薄弱、分布零散、集聚效益較低等問題。

一、縣域經濟發展在產業選擇領域遇到的阻礙和制約

（一）自然優勢因素導致各旗縣產業選擇循規蹈矩，難以突破傳統產業轉型升級發展瓶頸

自然優勢分為自然資源優勢和區位優勢。自然資源稟賦的差異是縣域產業選擇的一個重要因素，同樣也是縣域經濟發展的基礎。如鄂爾多斯準格爾旗和伊金霍洛旗之所以能屢次位居全國西部百強縣前位，與煤炭資源的豐裕程度密不可分，同時，因煤炭資源豐富，產業選擇大多都是與煤炭資源開發相關。地理位置決定著一個旗縣的區位狀況，決定著它的交通狀況、對外開放條件與開放程度等。顯然，具有區位優勢的旗縣發展較快，如阿拉善緊鄰烏海、銀川，并擁有與蒙古國交接的兩大口岸，靠區位優勢，成為一些大企業的生產加工基地。這些自然條件決定了當地居民的生存條件、生存環境以及縣域產業發展方向，并且原有傳統產業已根深蒂固，新興產業難以引入。

（二）產業定位多而散，傳統產業開始走下坡路

從我區縣域產業發展現狀看：一方面，產業定位不明確，縣域產業選擇有跟風政策傾向。比如，礦產資源豐富的旗縣為跟隨政府政策而調整主導產業方向，由資源型產業向非資源型產業轉變，傳統資源型產業還未發揮規模報酬遞增效益，則被地方政府忽視。如準格爾旗陶瓷產業和裝備制造業，這些產業并不是當地優勢產業，但是地方政府產業定位目標將這兩產業打造為主導產業。另一方面，各旗縣盲目過多地選擇產業，分布零散，形不成規模。現在大多數旗縣產業定位過多，如赤峰市巴林左旗產業定位以礦產品冶煉、化工、煤炭加工、農畜產品深加工、制藥等為主導產業定位，事實上該旗主要是以農業、畜牧業為主的旗縣，煤炭加工產業在該旗沒有發展潛力，不具備發展優勢；阿榮旗以農畜產品（大豆、馬鈴薯、柞蠶、豬、牛、羊、鵝等）精深加工、支農支牧（化肥、地膜、飼料等）和礦產資源開發（水泥、白灰等）三大產業立旗，像大鵝產業全旗可能就某一村有人飼養大鵝，根本就形不成一個產業。全區縣域產業發展基本都類似此情況，只要某些生產活動或者資源存在，就定位一個產業，而且各產業之間關聯度小，沒有自己的特色，形不成規模。

（三）生產方式與生活方式落后

旗縣里的大多數嘎查、村的生產方式落后，如在農業生產方面機械化程度低，有的地區主要靠人力和畜力；在僅有為數不多的工業生產中，信息化程度極低，主要以勞動密集型為主。在生活方式方面，農民及城鎮人口保持著傳統的農民生活方式，大家都以家庭為單位進行消費，社會化服務體系不健全，制約縣域經濟發展。

（四）政府政策與競爭機制滯后

一是政府對非公有制經濟的優惠政策僅制定出臺，并未落到實處。在政治方面不但未給非公有制企業優惠政策，甚至連平等政策也未落實，如非公有制企業的高級管理人員很難進入政府；二是干部的競爭機制尚未形成，縣鄉干部很難優勝劣汰；三是企業家機制未形成，管理隊伍的培育工作滯后。

二、促進縣域新興產業發展是縣域經濟發展的必由之路

一方面，新興產業是縣域經濟新的增長點，是縣域經濟轉型的重要支撐；傳統產業是支撐縣域經濟增長的基本動力，但一些傳統產業技術仍停留在初建的技術水平上，如包頭工業老城區的鋼鐵、煉鋁、軍工產業。這些產業技術改造、產品更新上比較困難。新興產業發展并不意味著對傳統產業的完全取而代之，而是通過新興技術對傳統產業注入新的活力，提高其成長性和競爭力。另一方面，我區地域遼闊，人口居住分散，貧困落后旗縣產業較少，盡力引進發展適合當地的優勢產業。盡管這些產業在某些地區可能成為成熟產業，引進另一地區就成為該區的新興產業。對于我區以農牧業為主的縣域，將農畜產品初級交易轉變為農畜產品深加工，發展新興產業促進農村經濟增長，提高農牧民收入，增強縣域經濟實力。

三、規模化是縣域新興產業應對環境的不得已選擇

在現有的政策、市場環境下，私營小企業、民營企業、個體小商販等，形不成規模就很難占有市場，最終被淘汰。目前以礦產資源為原料的化工產業、煤炭開發利用相關產業、農畜產品加工、裝備制造業等產業在我區多數旗縣均有分布，集聚水平較低，導致各旗縣專用性基礎服務設施使用效率不高、項目多而雜、土地資源利用效率較低、產品附加值偏低、產業鏈控制能力較差。園區與園區之間、板塊與板塊之間、行業與行業之間的聯動不足，未能發揮產業的集聚效應。新興產業主要建立在新企業的基礎上，一個新的企業在成長過程中會面臨資金、人才、技術、管理和市場等問題，走規模化發展道路能彌補企業資金不足，進入市場難、創新資源匱乏等問題。

四、縣域新興產業規模化的途徑

根據現有資源、產業科學定位不同旗縣發展方向，準確找到各旗縣適合發展哪些產業，政府行為應如何建立一個適合縣域新興產業發展的市場環境。

（一）充分有效地發揮政府職能作用

政府政策對一個地區經濟發展具有指導性作用，政策制定要有科學性，并有效地發揮政策效應。如鄂爾多斯通過政策導向利用煤炭資源換回的裝備制造業，引進奇瑞汽車、華泰汽車等多個大型汽車制造企業，項目不經科學論證，盲目引進。

政府行為也是決定經濟增長的重要因素之一。政府要維持一個公正、公平的社會秩序，并且在當前市場失靈情況下，通過本地產業規劃適當地干預經濟。我區縣域經濟發展差距形成的原因表面上表現為資本、勞動力和資源上的差異，但其更深層次的原因是制度和政府行為的原因。勞動力和資本理性上是追求利潤最大化，資本、勞動力之所以流入到某一地區，都是因為有利可圖。然而，偏遠的農村、牧區制度落后和政府行為低效，使得該地區生產效率低下和交易成本增加。

（二）積極調動起以非公有制經濟為代表的社會力量

政府應盡量消除制度壁壘，給個體、私營企業提供一個良好的市場環境，吸納更多的非公經濟主體進入市場。通過財政政策，采用基金、BOT等方式擴展社會資本進行基礎設施投資，充分發揮非公資本的社會重要地位。

第7篇：產業發展與規劃范文

一、規劃編制的目的和意義

編制工業產業發展與布局規劃的目的是為了理清我市工業產業發展和布局的總體思路，明確產業結構調整的方向和重點，提出優化產業空間布局方案、促進產業協調快速發展的措施建議，為修訂“十一五”規劃和編制“十二五”規劃做好準備，為市委、市政府決策提供重要依據。

近年來，我市積極推進產業結構調整，加快轉變發展方式，加強工業園區建設，工業發展取得較大成效，產業層次逐步提升，促進了全市綜合經濟實力的不斷增強。但是，工業產業發展和布局方面仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：產業發展重點不夠明確，產業政策導向作用不強；產業空間布局比較零亂，空間集聚優勢尚未發揮；龍頭企業領軍作用較弱，產業鏈條尚未形成；各類工業園區產業雷同，集群創新能力明顯不足。這些問題在一定程度上造成了招商引資的無序競爭和資源浪費，制約了全市經濟持續健康發展。因此，編制全市工業產業發展與布局規劃，通過規劃引導產業有序發展，推動產業結構優化升級，是當前我市面臨的一項重要課題。

工業產業發展與布局規劃涉及行業多，工作難度大。這次規劃編制工作，重點是弄清工業發展基本情況和存在的主要問題，明確主導產業、支柱產業、高新技術產業發展方向和目標，以及工業空間布局方案。規劃編制完成經過充分的論證后，報市政府審定批準后實施，并制定落實規劃的具體實施細則，為工業產業發展提供科學指導，從而促進招商引資工作有序推進，推動全市經濟又好又快發展。

二、規劃編制的內容

（一）規劃期限和規劃范圍

本次規劃以*年為基期，規劃期限確定為*—*年，規劃范圍為濟南市全部行政區域。

（二）具體內容

濟南市工業產業發展與布局規劃的內容主要包括以下方面：一是對我市工業產業發展與布局的現狀和基礎進行分析，重點分析近年來我市推進結構調整、優化空間布局的主要做法和取得的成績，找出存在的主要問題。二是對產業發展的外部環境和發展趨勢以及其他城市的先進經驗進行研究，找出差距，弄清我市有利條件和制約因素，明確產業發展目標和定位。三是通過比較分析，研究提出全市工業產業結構調整的總體思路，明確主導產業、支柱產業、高新技術產業的發展重點和方向。四是對土地適宜開發程度進行分析，研究提出工業產業布局總體框架和重點行業發展布局方案，確定重點產業帶、產業基地、產業園區等相結合的產業空間布局體系。五是圍繞強化重大基礎設施支撐、完善產業發展配套政策等方面，研究提出促進工業產業發展和優化產業布局的保障措施。

三、規劃編制的組織形式

（一）加強組織領導。工業產業發展與布局規劃作為一項戰略性課題，系統性強，工作量大面廣。為確保高效率、高質量完成規劃編制工作，在市政府的統一領導下，由市發改委牽頭，成立專門的規劃編制工作機構。各級各部門也要對工業產業發展與布局規劃編制工作高度重視，組成專門班子，配合做好相關工作。

（二）搞好協調配合。為保證規劃的可操作性，工業產業發展與布局規劃要與城市總體規劃、土地利用總體規劃、區域發展規劃、有關行業發展規劃以及企業發展規劃進行充分的溝通和銜接。為做好規劃編制工作，全市各方面要給予全力配合，提供相關資料。

市直相關部門負責提供有關基礎資料及布局規劃建議；

各縣（市）區負責編制本地區工業產業發展與布局規劃方案；

各省級以上開發區負責編制各自的發展規劃方案；

各重點企業集團負責編制本企業發展規劃方案。

（三）強化社會參與。為增加規劃編制的科學性，要按照開門編規劃的原則，在政府主導的前提下，努力增加社會參與的廣度和深度。一是充分發揮專家作用。一方面，邀請有關方面專家直接參與規劃編制；另一方面，在規劃編制過程中，組織專家對規劃成果進行咨詢論證。二是認真采納公眾意見。通過網絡等形式，征求社會公眾對我市工業產業發展與布局的意見，提高規劃的民主化水平。三是廣泛征求社會各界的意見。規劃成果形成后，要在征求相關部門意見的基礎上，積極吸納人大、政協等各方面的意見。

四、規劃編制的時間步驟

初步考慮，工業產業發展與布局規劃研究工作分五個階段進行：

（一）4月11日之前，動員階段。主要是印發工作方案，制定調研提綱、進行各種調查圖表的設計，通過動員大會等形式進行安排部署。

（二）4月12日—4月30日，調研階段。各縣（市）區、市直相關部門、開發區、重點企業集團提供相關資料，編制規劃方案。市發改委組織相關人員，采取實地考察和座談會等形式，與縣（市）區、市有關部門、重點企業集團進行溝通交流，摸清基本情況，擬定規劃大綱，確定規劃的指導思想、發展目標和戰略定位、發展方向和重點、產業布局大體框架、鼓勵和限制政策等。

（三）5月1日—5月20日，規劃起草階段。市發改委根據有關單位提供的基礎資料以及調研情況，按照確定的規劃大綱，完成規劃初稿，組織專家對規劃成果進行咨詢論證。

（四）5月21日—5月31日，規劃修編申報階段。規劃成果發相關部門和有關方面廣泛征求意見，對規劃方案進一步論證，修改完善后報市政府審批。

第8篇：產業發展與規劃范文

《規劃》的編制開始于2011年下半年，歷時一年多，其間多次召開各類交流討論會。去年6月19日，經征求各方意見后形成的送審稿在北京通過了國家林業局組織的評審。與會評審專家對《規劃》給予了充分肯定。后送審稿再次進行微調后于12月25日由國家林業局審議通過，并確定由國家林業局和中國花卉協會分別印發全國林業系統和花協系統實施。今年2月5日國家林業局以林規發[2013]19 號文件將《規劃》全文對外。

2011至2020年是我國全面建成小康社會的關鍵時期，也是推動現代花卉產業科學發展的重要戰略機遇期。剛剛召開的黨的十提出，把生態文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國，為花卉產業發展指明了方向，拓展了空間。《規劃》在全面系統調查研究的基礎上，認真分析了我國花卉產業發展的現狀、問題、需求和潛力，明確提出了近10 年我國花卉產業發展的指導思想、基本原則和發展目標，確定了全國花卉產業發展戰略、產業布局和建設重點，是指導全國花卉產業發展的綱領性文件。《規劃》的制定遵循花卉產業與經濟社會協調發展，經濟效益、社會效益和生態效益兼顧的原則，提出了全國花卉產業發展六大體系的概念，即先進的花卉品種創新體系、完善的花卉技術研發推廣體系、發達的花卉生產經營體系、高效的花卉市場和流通體系、健全的花卉社會化服務體系和繁榮的花文化體系。《規劃》還首次提出了2020年全國花卉生產面積穩定在130 萬公頃的目標，這將比2011年增加約27%。為提高產業效率，《規劃》還提出了至2020年培育產值超億元花卉企業30 個，建立國家重點花文化示范基地50 個，新增300 萬個就業崗位等指標。

在《規劃》的編制過程中，中國花協同時啟動了全國花卉產業扶持政策調查。首先于2012年上半年，通過調查問卷、電話咨詢等方式，全面了解各省（區、市）花卉產業發展的情況，現有扶持政策，以及政策需求。下半年匯總后，在10月、11月，四個小組分赴八省開展調研，走訪了10多個產銷地，近50 家企業，召開了30多次座談會。這將為《規劃》頒布后爭取花卉產業扶持政策提供依據。

第9篇：產業發展與規劃范文

關鍵詞：冬奧會 京張 冰雪產業策略

一、前言

冬季奧林匹克運動會是一場具有國際性影響的大型體育賽事。隨著冰雪運動的不斷發展，冬奧會的國際影響力不斷擴大。1924年在法國慕尼黑舉辦了第一屆冬奧會，經過90多年的發展，參賽人數不斷增長，從第一屆的245人發展到2014年索契冬奧會的5000多人，目前共包括15個大項、102個小項，與夏季奧運會相隔2年舉辦。2022年北京-張家口聯合申辦冬奧會成功，將會強有力地帶動京張區域經濟發展，刺激冰雪產業發展，為京津冀協同發展營造良好的氛圍。我國冰雪產業正處在一個快速發展的階段，成為體育產業的一個重要組成部分。隨著國民收入的不斷提高和大眾冰雪需求的提高，在我國“北雪南移北冰南展”戰略引導下和“3億人參與冰雪運動”的目標愿景下，以群眾參與為主的“冰雪經濟”市場已具雛形，冰雪產業在全國迅速展開。據有關方面統計，最近十幾年，我國的滑雪場數量增長了32倍，滑雪人次增加了1876倍。最近幾年滑雪人口和滑雪人次的年均增長速度持續達到10%以上。我國冰雪產業正在進入“黃金期”。

北京和張家口將聯合舉辦2022年冬奧會，未來幾年內，北京、張家口將加強冰雪場館規劃建設、賽事組織管理、人才培養培訓，承辦各類國際性冰雪體育賽事。隨著基礎設施的建設，人才、資金等資源的大量匯集，冬奧會將推動京張區域冰雪體育產業實現跨越式發展。

二、2022年冬奧會背景下京張冰雪產業面臨的機遇和挑戰

2016年，國家先后了三份關于冰雪運動發展規劃方面的文件，為冰雪運動發展描繪了藍圖。的《冰雪運動發展規劃（2016―2025年）》、《全國冰雪場地設施建設規劃（2016―2022年）》，從政策支持、教育推廣、基礎設施建設、機制體制改革等方面為冰雪產業的發展提供強力保障。的《群眾冬季運動推廣普及計劃（2016―2020年）》，要求各地突破時空限制，創新方式方法，增加場地供給，V泛開展群眾性冰雪活動。2022年冬奧會的籌辦對京張地區冰雪產業的發展將產生多層次、全方位的影響，京張冰雪產業發展既有眾多機遇，同時也面臨著諸多挑戰。

（一）京張冰雪產業發展面臨的機遇

1.政策支持。北京市和河北省都出臺了相關發展規劃，推動更多民眾參與冰雪運動，支持冰雪產業發展。北京市在全國首次以地方政府名義出臺了冰雪運動發展規劃，將全市冰雪運動發展納入籌辦冬奧會大局，全面激發市場活力、政府活力和社會活力。2016年3月，北京市《關于加快冰雪運動發展的意見（2016-2022 年）》和七項配套規劃（簡稱“1+7”文件）。文件中首次明確了群眾冰雪、競技冰雪、青少年冰雪、冰雪體育產業、冰雪賽事、冰雪場地設施和冰雪運動人才是冰雪工作的核心任務，要充分調動社會力量全方位參與到這些核心工作中去，實現政府主導、社會主力的冰雪運動新局面，為成功舉辦2022 年冬奧會奠定堅實基礎；到2022年，北京市冰雪體育產業收入規模達到400億元作用，實現增加值80億元左右。屆時，冰雪運動人口規模顯著擴大，競技冰雪運動水平大幅提升，冰雪體育產業規模不斷擴大，冰雪場地設施更加完善，冰雪運動人才實力更加雄厚。隨著文件的全面落實，北京市的冰雪運動服務體系將會不斷完善，冰雪運動發展實現新突破，冰雪產業發展水平不斷提升。

河北省也出臺了相關冰雪產業發展規劃。2016年1月，河北省印發《河北省冬季運動發展規劃（2015-2022年）》（以下簡稱《規劃》），繪制了河北省冰雪運動發展藍圖。《規劃》提出，到2022年，把河北打造成冰雪運動大省，建成以冰雪體育旅游為主導，以冰雪大眾休閑健身和競賽表演業為基礎，冰雪體育服務業初具規模的產業體系；有計劃地承辦重大的國內外冰雪賽事，力爭每年舉辦國際賽事兩項次以上，國家級賽事5項次以上。將崇禮縣建成國際知名滑雪小鎮，推進崇禮滑雪產業列入國家級示范基地；支持承德市大力發展以冰為主的冰雪產業，著力打造“皇家文化+休閑體育”產業基地，力爭到2022年河北省冰雪產業規模達到1000億元。

2.冰雪運動普及程度提高。籌辦冬奧會為京張區域冰雪運動的普及發展創造了重大機遇，帶動作用明顯。數據顯示，2015-2016年冬季，我國已有30個省區市開展了冰雪運動，北京和張家口地區的冰雪運動人數達到680萬，同比增長了30%。2015-2016年雪季，崇禮接待滑雪游客近300萬，較上個雪季增加30%以上。境外游客的來源國增加到10多個，新增俄羅斯、奧地利和哈薩克斯坦等國家。近幾年，京張區域將會舉辦一些高級別的冰雪賽事，這些賽事的示范效應，將會帶動更多的人參與到冰雪運動中去。

3.冰雪相關產業發展。冰雪產業是一個關聯性很強的產業，具有龐大的產業鏈條。冰雪產業發展會帶動冰雪場地設施、服裝、護具、滑板、造雪機、制冰機、冰鞋、人才培訓、交通餐飲、“互聯網+”、表演比賽、冰雪旅游等眾多相關產業的發展。2022年冬奧會的籌辦，將會提高冬季體育運動的普及程度，使冰雪產業加速發展，隨著消費市場的擴大，冰雪相關產業發展面臨眾多機遇，冰雪服裝和裝備器材的需求增加，品質升級，專業人才培訓和相關需求增加，服務保障等配套功能要求不斷提升品質。冰雪產業的發展還將會帶動冰雪旅游的快速發展。

總之，舉辦冬奧會是冰雪產業發展的新機遇，冰雪運動的品位將不斷提升，冰雪場地建設速度將會加快，京津冀冰雪產業帶將會加速構建，冰雪旅游不斷發展。

（二）京張冰雪產業發展面臨的挑戰