民營醫院資金管理制度精選(九篇)

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第1篇：民營醫院資金管理制度范文

關鍵詞：現代醫院；財務管理；籌資；預算

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01

醫院的醫療服務活動過程中，要消耗一定數量的人力、物力、財力資源，一刻也離不開經營活動，醫院財務管理是根據自身資金運動的客觀規律，利用價值形式、貨幣形式，對醫院的經營活動進行綜合的管理，以取得較好的社會效益和經濟效益。

一、現代醫院財務管理概述

1.醫院財務管理特征。醫院財務管理簡單地說是生財、聚財、用財之道，也就是醫院如何籌集資金和合理分配以及運用資金，如何以盡可能少的耗費取得盡可能大的經營效果。它是醫院財務預算、財務分析等的綜合性管理，并貫穿于醫院一切經營活動的全過程。醫院財務管理區別于其他管理，其特點是在于它是一種價值管理，但財務管理并不排除實物管理。價值管理和實物管理在醫院經營管理中互為表里，是以貨幣作為統一的計量單位，將各種不同的實物形態進行有效的綜合，醫院各項經營管理活動都離不開資金運動，財務管理就是對這些資金運動進行計劃、組織、協調、控制、指揮并考核，調整與財務活動并存的相關利益方的沖突，約束和激勵各方的行為，避免相互間的逆向選擇和道德風險，是醫院經營活動順利進行，保證醫院經營效益的重要方面。

2.醫院財務管理的內容。醫院財務管理是對醫院經營活動過程中有關資金的籌集、運用和分配管理工作。其主要內容包括以下幾個方面：

籌資管理：醫院為了保證正常醫療活動或擴大經營的需要，必須籌集所必需的資金。醫院在籌資時不僅需要從數量上滿足其經營的需要，而且要考慮資金成本的高低，財務風險的大小，以便選擇最優籌資方式。

預算管理：預算是對未來醫院經營活動的資金安排，醫院預算是根據醫院事業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃，是計劃年度內醫院財務收支規模、結構和資金渠道所作的預計，是計劃年度內醫院各項經營活動計劃和任務在財務收支上的具體反映，應堅持以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點的原則進行編制，根據醫院預算加強對醫院收入、支出的管理，保證預算的完成。

營運資金的管理：醫院營運資金也稱營運資本，一般是指流動資產減流動負債后的余額，醫院營運資金的管理就是對流動資產和流動負債的管理，醫院的經營活動無不涉及營運資金的范圍。因此，對營運資金管理顯得相當重要。

成本管理：醫院成本管理是醫院財務管理的主要內容，是醫院經營管理必不可少的手段，醫院成本費用的耗費是醫院經營活動中發生的各種資金耗費，加強對醫院成本的核算與管理，對促使醫院合理地使用人力、物力、財力，講求技術經濟效果，用較少的耗費取得較大的效果是醫院經營管理的重要途徑。

投資的管理：醫院投資包括內部投資、對外投資，無論是內部投資還是外部投資，投資總帶有一定的風險性。因此，醫院在進行投資時必須認真分析影響投資決策的各種因素，科學地進行可行性分析論證。對于醫院的投資項目，一方要考慮給醫院帶來的投資回報，另一方要考慮投資項目給醫院帶來的風險。

固定資產管理：固定資產包括醫院房屋建筑物、專業設備、一般設備、圖書、其他幾類，是醫院經營活動的物質基礎，固定資產管理主要是利用價值形式對醫院固定資產的取得、使用、減少所進行的管理。

財務分析評價：醫院財務管理的目的是取得較好的效益，通過財務分析，可能對醫院財務管理活動的效益進行評價，有利于總結經驗、研究和掌握醫院財務活動的規律性，不斷改進經營管理工作。

二、醫院財務管理的任務

醫院財務管理的任務是為完成醫院經營管理任務的要求確定的，醫院財務管理通過利用貨幣價值形式對醫院經營活動進行綜合管理。

1.正確編制醫院預算，合理安排資金。醫院經營活動的一切收支，都編制預算，按照量入為出，收支平衡的原則編制，合理安排醫院經營活動資金，是保證醫院經營目標實現的重要條件。

2.積極籌措資金，保證資金需要。為了保證醫院活動的正常開展，醫院要積極籌措資金、廣開財路、多形式、多渠道、多層次組織資金，按期定量籌集資金，保證資金需要，確保各項任務的完成。

3.控制成本費用。醫院要加強成本費用核算與管理，講求成本效益，減少損失和浪費，壓縮一切不必要的開支，節約使用資金，提高資金使用效益。醫院要對成本費用實施有效的全過程、全面的和全員的管理和控制，達到節支降耗，提高效益的目的。

4.加強財務控制和監督。醫院加強財務管理，必須嚴格執行各種財務管理制度，積極開展財務檢查，加強財務控制與監督，實施事前、事中、事后有效的控制和監督，以提高醫院的整體效益。

三、醫院財務管理的方法

1.制定財務制度。醫院財務制度是醫院組織財務活動的規范，是對醫院經濟活動實行財務監督的依據，是處理各種財務關系的準則，為了使醫院財務管理工作有法可依，有章可循，醫院要根據國家的有關方針、政策、法令、制度，結合自身情況，制定本院財務制度，主要有財務會計制度、資金管理制度等，以便有效地加強財務管理。

2.開展財務預測。根據有關的財務活動的歷史資料，結合現有條件和未來發展趨勢，運用科學的方法，對醫院未來財務活動狀況可能達到的數額和發展趨勢所進行的預計和測算，為財務決策和編制預算提供科學的依據，財務預測的內容主要有資金需要量及其利用效果的預測，投資和效益預測，收支預測等。

3.財務決策。財務決策是指在財務預測的基礎上，對已提出的各種方案進行定量、定性分析，作出科學的、經濟的、技術的證明，作出有理有據的分析結論，經過分析比較，權衡利弊得失，確定最佳方案，財務決策的正確與否直接關系到醫院的興衰和成敗。

四、結語

醫院財務管理是指對醫院經營過程中有關資金的籌集、運用、分配等財務活動所進行的計劃、組織等工作的總稱，是醫院經營管理的主要組成部分，財務管理在醫院經營管理中越來越重要。

參考文獻：

[1]柳亞芬.建立企業現代財務管理體系[J].合作經濟與科技,2007(03).

[2]彭順海.我國民營企業財務管理制度的缺陷、成因及對策[J].金融經濟,2007(02).

第2篇：民營醫院資金管理制度范文

財務管理是企事業單位能夠正常運營的關鍵，缺少了財務管理，單位將無法維持。對于醫院來講，醫院的管理體系中重要的組成部分之一便是財務管理，它對于醫院的正常運營有著無法替代的作用，是醫院資金流動和統籌運營的中心環節。隨著我國市場經濟的不斷發展，醫院的財務管理面臨著重要的改革和變化，需要適應市場經濟體制的運行，以保證醫院在市場競爭中的長足發展。

1當今國內醫院財務管理現狀分析

1.1認識不足

目前我國企事業單位提倡的是專崗專職，也就是學什么專業干什么職位，醫院的財務管理更要求專業人士的加入，但是醫院是一個專業性很強的單位，它要求醫院所有的崗位人員都具有一定的醫療基礎，財務管理人員也不例外。大多數的財務管理人員都是財務管理或相關專業畢業的人員，他們所擅長的只有財務方面的知識，而缺少醫學方面的能力。醫院的財務崗位不同于其他企事業單位，它的藥品采購、設備的更新換代、醫院的正常運行等都同患者的生命安全聯系在一起，因此，僅僅掌握財務管理方面的知識是不夠的，需要更多的醫學方面知識的培訓，讓醫學和財務兩方面的知識進行融合的運用，更好地為一線臨床人員提供支持，為患者提供更好的服務。

1.2缺乏財務風險意識

當今社會是一個充滿著競爭的社會，我國的醫院在長期的計劃經濟體制下，處于國家的管理之中，無論是人員的管理還是資金的收支，都由國家來進行調配，不需要醫院來進行思考，沒有任何經營上的風險，這就導致了醫院的財務管理人員缺乏必要的財務風險意識。然而，隨著市場經濟逐步取代計劃經濟，民營醫院的大量出現，國有醫院也加入到了市場競爭的大潮中，雖然現今的公立醫院施行的是差額撥款政策，但是這部分差額撥款同醫院運轉需要的資金相去甚遠，因此必須依靠自己的力量來對醫院進行經營，風險自擔。所以，為了降低經營風險，必須提高管理層，尤其是財務人員的風險意識，由專業人士負責財務管理，增強市場競爭意識，加強醫院的宏觀調控能力，讓醫院在激烈的市場競爭中占得一席之地。

1.3融資方式存在缺陷

目前我國的醫院普遍存在融資成本高、融資風險大、融資渠道單一等問題，大大增加了企業的資金風險和經營風險。因此，醫院應合理選擇融資方式，擴大融資渠道，可以同企業進行項目合作或吸收社會的閑散資金，籌集更多安全可靠的融資資金，并對醫院的總資本進行科學的融資分析，建立合理的資本構成結構，合理地控制融資資金在醫院總資本中所占的比重，嚴格控制負債率，加強對投資資金的管理，合理使用融資資金，減少醫院財務管理的潛在危機，保證醫院健康、持續地發展。

2市場經濟條件下的醫院財務管理思路

2.1加強財務人員自身管理，提高專業素質

加強對財務人員的基本素質和專業技能的培訓，財務室是一個醫院能夠正常運轉的中心。加強對財務人員基本素質的培訓，能夠更好地協調員工之間、員工與領導之間、員工與患者之間的關系，解除因人員素質問題造成的財務危機。而加強專業技能的提高，則要求醫院要定期組織財務知識的培訓，邀請名師、專家進行財務講解，為財務人員提供一個良好的學習平臺。最重要的是要培養財務管理人員的財務管理觀念，在保證財務管理的同時，還要加強對財務管理人員的醫療方面的培訓，重視對醫院財務資金的合理、有效運用，節約運營成本，從而將更多的資金投入到對人員專業培養和醫療器械的更換上。

2.2構建完善的財務管理與控制機制

首先，要建立完整的會計制度，嚴格遵循國家頒布的會計準則建立醫院的各項會計規章制度，制定一系列的財務崗位和財務職責，例如親屬回避原則、出納與會計分離、定期輪換崗位等，確保賬目處理人員和現金收支人員的相互配合、相互制約，并對重要的財務崗位實行輪換制，同時還要明確各級管理體系和管理分工，實行權責發生制，確保各級的權責分明。其次，要完善各項審批制度，嚴格遵守各級審批程序，對日常開支要有各級主管的簽字，對物資采購要進行各級審核和審批，對大型器械或大型項目的購進和建立都需要進行項目的可實行報告聽證會、集體會議決策。最后，還要加強對各種物資的管理，從物資的采購、入庫、保養、使用、處理等各個環節，都需要有關部門和有關管理人員進行正規程序上的處理，保證物資財產的不丟失、不流失。

2.3構建完善的財務監督機制

首先，醫院要確保資金收支的及時入賬管理，要及時、透明地公布醫院的各項收費標準，并對各項收費制度進行嚴格的管理和監督，及時發現財務管理體系中各種漏洞，并及時地進行完善和修正。其次，在“開源”的同時，還要想辦法進行“節流”，因此，要加強對資金的投入和使用的監督和管理，及時對資金的使用情況進行登記入冊，對資金的使用進行科學合理地劃分和使用，降低醫院的運營成本，從根本上對資金的開支進行控制。此外，還要建立健全物資管理制度，定期對醫院物資進行清查、入庫，尤其是對固定資產要進行嚴格地審查，加強對財務人員的思想道德和會計法規的再教育，提高對財務人員行為的監督和管理，定期對賬目進行清查、對物資進行盤查，建立醫院內部的監督網絡，堅決杜絕違反財經法規和會計規范的行為。

2.4加強資金管理工作，提高利用率

加強對資金的管理，充分利用資金的使用效益，有效地提高醫院的社會效益。醫院里任何一個環節的運轉，都離不開資金的使用，因此，醫院要對資金的使用進行科學化、專業化地管理，提高資金的利用率，降低資金流動中出現的浪費行為，確保每一筆錢都能花在刀刃上。財務人員要嚴格按照規章制度審批、監督資金使用情況，對一些大型項目的投資，要按照程序進行審核和論證，確保醫院資金走向的安全性和合理性，避免盲目投資，造成資金的浪費。

第3篇：民營醫院資金管理制度范文

【關鍵詞】工傷；保險制度；問題；對策

所謂的工傷保險制度就是指國家為工作中或者一些規定的特殊事件中受到意外損傷、職業病傷害的勞動人員供以醫療服務以及經濟方面上的補償，并且為由于上述兩種原因導致死亡的勞動人員的親屬供以相關補助物資等的社會保險體系。其實，也就是將工傷事故風險進行轉移的一種形式，根據事故發生前所規劃的補償方案，來解決事故發生后給人們造成的經濟困難以及精神憂慮，進而保證人們能夠正常生活。

一、當前我國工傷保險制度中存在的問題

1、工傷保險涉及范圍不夠廣泛

現階段，我們國家實施的工傷保險體系重點是企業職工工傷保險制度，并未把非企業模式的單位職工納入保險范圍內，而且有些被納入參保范圍的部分私人投資企業、涉外企業及雇傭職工的個體經營方，也往往用各種理由不為勞動人員繳納工傷保險，導致工傷保險涉及的范圍只集中于國有企業和集體企業，但是安全生產對于比較薄弱的中小型單位，尤其是民營企業以及危險系數較高的單位（例如煤礦、建設企業等）實施工傷保險制度的很少。總體而言，在不包含所有農村人員以及農民工的人數基礎上，二零零二年我國參與工傷保險的職工總數達到總人數的42%，而且表現為逐漸上漲的趨勢，但是和日本97%左右的涉及范圍相比，還是有很大的差距。

2、獲取工傷賠償很困難

勞動人員獲得工傷賠付存在一定的困難：第一，因為法律監督以及關于追償權的規章制度不夠完整，我國正在大力建設和制定標準的法律框架，當然不能避免的是會產生一些法律漏洞以及一些社會管理不周全的地方，存在安全生產制度不完善、安全生產不夠先進、法律執行不到位、監督力度不都等現象。第二，《社會保險法（草案）》只明確了對醫療資金的補償權，針對某些工作傷害是用人單位故意或者某些意外引起的，就算用人單位支付了工傷保險費，但是并沒有規定工傷保險管理機構應當享有的追償權，而且《工傷保險條例》在實際執行中也欠缺一些與其相匹配的標準性文件。第三，工傷確定調查取證也存在一定的難度，關鍵是因為少數未參與工傷保險的單位，經常以未和用人單位簽署勞動合同為理由，不給工傷人員申報工傷認證，然而員工自行申報工傷的時候，又由于沒有有力證據，因此不容易獲得賠償。

3、工傷保險制度和事故預防未緊密相連

在工傷保險體系比較發達的國家，工傷補助金都和職業康復以及工傷防御緊密地聯系在一起。比如，在德國，工傷保險組織就把最重視的地方和工作重點置于事故防范上，盡一切可能地供以康復幫助，而且還從工傷保險資金中分出部分專款運用到職業康復以及工傷防范的任務中。然而在我們國家，目前的《工傷保險條例》雖然明確了“工傷保險應該和事故防范以及職業康復相聯系”的規定，但是，并沒有確切的說明職業康復與工傷防范所需要的費用比例，有重視工傷認定、輕視工傷防范以及職業康復的趨勢，進而致使這兩個工作的開展缺少足夠的資金。

二、進一步完善工傷保險制度的對策

1、進一步調整工傷保險制度運行機制

完善工傷保險系統的實行制度應該兩個方面進行，一是繳費制度，二是資金管理。制定合理有效的費率制度應該建立在企業差異費率的基礎上，結合每個企業工傷發生的實際情況，進行活動費率，詳細地應該結合本年出現工傷事故頻率確定浮動數，同時和明年的費率進行一定的調整。另外，對于某些以完成有關任務為時期的企業，還需要制定臨時人員繳費機制。比如在日本，就對于某些“有期限任務”的企業（建設企業等），實行確定繳費絕對額的形式讓其繳費。完善資金管理制度，工傷保險管理部門應該仔細核對資金的收取和支付任務，防止資金流失的現象，而且需要明確規定對應的繳費責任，以免出現工傷事故補交再投保的現象，并且社會保險機構需要和工傷定點醫院制定出符合實際情況的相關制度，真正做到工傷和疾病的區分、傷勢和藥物的相符。

2、規范立法，營造更好的法制環境

首先，規范法律制度既需要參照國外的一些科學先進的管理方案，又要與我國的實際情況相吻合，進而完善工傷保險的相關制度以及相對應的法律保障文件，比如，完善社會勞動保障而頒布的《工傷認證管理辦法》規定的工傷認證步驟，制定《勞動技術鑒定管理辦法》用來規范勞動技術鑒定的機構和相關程序，制定《工傷保險醫療服務管理辦法》使工傷醫療服務以及相關機構的責任制度更加標準化，這些都能夠有效的促進良好法制氛圍的構成，而且還可以防止出現職工獲得工傷賠償有困難的情況。其次，需要將現在忽視事故防御的情況進行改善，工傷保險應該和工傷防御以及工傷康復聯系在一起，設置對應的防御組織，對企業有危險的職位以及從事危險系數較高的工作人員的分布情況進行調查，制定職業危害分布網點和員工健康資料，同時實行跟蹤調查，了解其身體變化情況，進而提高職業病防御工作的能力。此外，還應該加強法律執行力度以及監督力度，對部分企業未嚴格執行安全責任制度，沒有對工作人員進行相關培訓就進行生產，而且致使工傷事故常常發生的企業應該給予嚴重懲罰，情況嚴重的還應該給予一定的刑事處罰。

三、結論

工傷保險與人們的生活、社會發展有著密切的關系，是勞動人員生命權以及健康權的有力保障，是社會保險系統中最主要的構成部分之一。所以，需要采取相應的措施以免工傷保險制度執行中出現的問題，有效保護勞動人員的權益。此文對我國工傷保險制度運行中經常出現的幾個問題進行了分析，同時提出了有效的建議，使我國的工傷保險制度能夠更加完善。

參考文獻：

[1]郎敏慧.淺議企業工傷保險問題及對策[J].勞動保障世界（理論版），2012，（07）

第4篇：民營醫院資金管理制度范文

2009年,在衛生局班子的領導下，和上級部門的要求下，我預防保健股開展了大量工作，堅持以“三個代表”的重要思想和科學的發展觀為指導，以完善公共衛生體系為工作重心，以保障人民生命安全和身體健康出發點，真抓實干，開拓創新，全面完成了預期的目標任務。現將這一年的工作總結如下：

一、疾病預防控制工作

（一）疾病預防控制工作繼續加強。

堅持“重點疾病、重點防治；重點地區、重點預防；重點人群、重點保護”的原則。著重搞好疾病控制、擴大免疫規劃和突發公共衛生事件的處置工作。

1.疫情報告：全縣15個鄉鎮17個衛生院應報告疫情561旬，實際報告550旬，報告率為98.04%，缺報11旬缺報率為1.96%。1～11月報告法定乙類傳染病10種831例，hiv感染者6例，丙類傳染病8種188例，其它傳染病和其它疾病6種141例。全縣自5月1日至7月31日各疫情報告單位每日實行甲型h1n1流感疫情“零”報告，8月1日至今實行疫情“周”報告。 一是成立應急隊伍，明確任務職責。先后制定下發了《縣甲型h1n1流感應急處置預案（試行）》、《縣甲型h1n1流感病例轉運方案（試行）》、《縣甲型h1n1流感醫療處置預案（修改版）》、《縣甲型h1n1流感防控衛生處置應急預案》。成立了綜合協調組、醫療救治組、疫情處置組，指定到縣人民醫院為甲流感治療定點醫院，120急救中心負責急救轉運，各醫療機構設置了發熱門診，建立了預檢分診制度。

二是嚴格疫情監測和報告制度。加強疫情監測報告，認真做好疫情調查處置工作，加強對學校、托幼機構等重點地區和重點人群的疫情監測，發現群體性發熱學生及聚集性流感樣病例，及時組織人員進行排查處置。繼續認真做好季節性流感的監測工作，切實做到早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療。

三是強化輿論宣傳，提高防護意識。充分利用電視、印發宣傳單，召開培訓會，在政務信息公開門戶網站上開辟專欄甲流感防治知識和防控策略等形式宣傳甲型h1n1流感等傳染病防控知識。

四是積極開展業務培訓，提高防治水平。多次組織衛生系統臨床醫護人員進行培訓，將甲型h1n1流感醫療救治培訓教材下發各醫療衛生單位及民營醫院組織學習，鄉村醫生由各鄉鎮衛生院組織培訓，做到了橫向到邊、縱向到底。

五是開展愛國衛生運動，革除陳規陋俗。全縣從9月起開展為期一月的凈環境、防甲流，講文明、樹新風的環境衛生大整治，重點對學校、醫院、辦公樓、公共場所、背街小巷進行了檢查督促。倡儀市民在婚喪嫁娶時革除陳規陋俗，減少人員聚集。 七是搞好疫苗接種工作，筑牢免疫屏障。第一批5000人份疫苗已對全縣醫務人員、公安民警、出租車司機、長卡司機等高暴露人群進行了接種，第二批5800人份將重點對城區學校教師、高三、初三、小學六年級、幼兒園大班、羈押人員優先進行接種。913人，接種率達96.80%。乙腦群體性接種： 6月16日至30日，在全縣開展了大規模的乙腦群體性接種工作，全縣應種目標兒童26778人,實際接種 24437人,接種率為91.3 %。瘧疾防治：今年1～11月疾控中心涂發熱病人血片鏡檢45人，未檢出瘧疾病人；實行抗復發治療1例治療率100%。

4.地方病防治：一是碘缺乏病防制：今年是我縣消除碘缺乏病考核評估最關鍵的一年，衛生局領導高度重視碘缺乏病的防治工作，多次召集預防保健股和疾控中心相關工作人員研究部署此項工作。因我縣屬貧困縣，經濟文化落后，所以消除碘缺乏病任務艱巨，為了使我縣的各項指標達到合格要求，今年我縣疾控中心分別三次對9個鄉鎮，所轄36個行政村的288戶居民食用碘鹽進行了抽樣檢測，同時配合鹽業辦對全縣鹽業市場的非法銷售進行打擊，并在蓮峰查處非碘鹽6噸。

二是改爐降氟項目工作：根據省、市相關文件精神，今年下達我縣改爐改灶任務數9000套，經研究決定分別在墨翰、務基、馬楠、水竹、碼口五個鄉鎮實施，并且今年時間緊，任務重，為了確保任務圓滿完成分別成立了項目領導組和辦公室、爐灶招標組、技術指導組，制定了永善縣2009年改爐降氟實施方案、技術方案和健康教育方案等相關配套文件，在項目鄉鎮的配合下，改爐降氟各階段的工作均按期進行，并圓滿完成。 6.afp監測：通過按時、主動對哨點醫院（縣人民醫院、縣中醫醫院）進行搜索，發現afp病例2例，均已采標本送檢并按時跟蹤隨訪。 8.突發事件處置：積極有效處置了4月2日溪洛渡水電站葛州壩工程局農民工暴發眼病疫情事件，4月中旬雙鳳十九組一集中居住點7人不明原因的神經中毒事件，7月17日洛渡電站施工區二坪民工營地食堂疑似食物中毒事件，等6起突發公共衛生事件，確保了社會穩定。

二、婦幼衛生工作 （一）組織領導

2009我縣成立了項目領導組、項目辦公室和技術指導組。召開項目領導組和技術指導組會議各四次。制定了《縣2009年降消項目實施方案》，縣衛生局制定了《縣2009年貧困孕產婦救助資金管理辦法》、《縣住院分娩限價措施》，開展了實質性的工作。

（二）貧困孕產婦救助工作 （三）急孕產婦及危急兒童搶救 （四）真做好高危孕產婦篩查，采取措施提高住院分娩率

加大高危孕產婦篩查和管理力度，是降低孕產婦死亡的重要措施之一，對篩查的高危孕婦重點管理，并要求全部住院分娩，2009年高危孕產婦住院分娩率為99.85%。為了提高住院分娩率，我縣制定了《縣住院分娩限價措施》，村醫動員一個孕產婦住院分娩給予一定的補助，村干部和婦聯積極宣傳動員，加大貧困孕產婦住院分娩救助，通過采取以上措施，2009年我縣住院分娩率比上年有了較大提高。

（五）各項指標完成情況

2008年2009年比上年

住院分娩率 73.95%82.438.48

新法接生率97.63%97.810.18 系統管理率 94.7%95.080.38

高危孕產婦篩查率16.47%16.43－0.4 0-2歲系統管理率為 76.93%83.396.46 五歲以下兒童死亡率22.61‰17.64－4.97 三、預防艾滋病母嬰傳播工作情況： 四、加強出生醫學證明管理

為了規范我縣的出生醫學證明的管理。制定下發了《衛生局關于進一步做好〈出生醫學證明〉管理工作的通知》明確規定婦幼保健院負責轄區內《出生醫學證明》的申領、發放、統計、監督指導等具體事務。同時還明確規定了出生醫學證明實行逐級領取與發放、規范運輸和存放管理、建立發放管理制度、定期督查制度等要求。

四、宣傳培訓危急孕產婦急救及系統管理等方面的培訓。通過培訓，提高了村級醫療水平和服務能力。

2、加大宣傳力度，提高婦女兒童的衛生知識知曉率。衛生局先后下發有關“降消項目”、“結核病防治、“預防接種”、“艾滋病”、“碘缺乏病”“地氟病防治項目”“出生醫學證明管理”等相關文件，并結合工作實際，充分利用“3．24結核病防治宣傳日”、“4．7世界衛生日”、“6.26國際禁毒日”、“12．1愛滋病防治宣傳日”、5.15碘缺乏病宣傳日等宣傳日，通過張貼醒目標語、面對面宣傳、廣播、電視、發放宣傳資料等形式，廣泛開展宣傳和咨詢活動，努力提高婦女兒童衛生保健知識知曉率。

第5篇：民營醫院資金管理制度范文

為進一步推動社會保障工作，根據市政協安排，第二調研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區，進行調查、研究。調研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮企業職工養老、醫療、失業保險，淇縣新型農村合作醫療，兩縣區城市和農村居民最低生活保障工作開展情況進行了調研，現將此次調研情況報告如下：

一、淇縣、淇濱區社會保障工作基本情況

目前，全市初步形成了以養老保險、醫療保險、失業保險為主要內容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現“兩個確保”，我市積極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發展大局；進一步完善了城鄉最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉社會救助體系；新型農村合作醫療試點工作進展順利，運行平穩，社會效果明顯。

養老保險淇縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業保險淇縣應參保單位295個，實參保單位281個，原創：占95.3％，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應參保1140人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫療保險淇縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應參保職工22000人，正常繳費職工12000人，占54.5％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮居民低保對象7108人，農村低保對象3069人；全縣農民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區城鎮居民低保對象5254人，農村低保對象3213人，沒有開展新型農村合作醫療保險。

二、主要做法

淇縣和淇濱區采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。

1、加強領導，建立完善了組織機構和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，淇濱區推行目標責任制，將目標完成情況列入區政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，淇濱區養老保險費征繳工作進展順利，2003—2005年連續3年在全市養老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區都成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經常深入基層，調查了解社會保障工作開展情況，及時召開現場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。

2、廣泛宣傳發動，增強社保意識。縣區充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農合工作中，印發合作醫療“明白卡”12萬份，編制“合作醫療就是好，農民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發放到農民群眾手中。淇濱區每年都舉行勞動保障法律、法規、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關領導、市勞動保障部門業務骨干到區大中型企業舉辦政策業務知識講座，并采取致企業負責人一封信的形式，向法人代表講解有關企業職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權意識，大大激發了用人單位和職工參保的積極性和主動性。

3、扎實開展低保工作，努力做到“不漏保”、“不錯保”。淇縣在縣城區的朝歌鎮和鐵西區成立了三個居委會低保工作站，設立專職低保工作人員，分塊管理城區的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉鎮、民政局三級審批的管理機制，實現了城鎮低保工作的規范化管理。兩縣區建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監督”、“三對照”、低保金社會化發放、低保對象分類施保制度，規范了低保工作，嚴格了操作程序。堅持定期核查，動態管理，對家庭收入超過低保標準的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實現應保盡保。2005年以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象1000多人。淇濱區大河澗鄉為解決農民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學醫學院和新鄉醫專進行合作，每年在全鄉舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫療服務。今年，大河澗鄉繳請30多名專家來鄉里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質優價廉的醫療服務。

4、加強資金管理，確保專款專用。資金運作是社保工作的核心和關鍵。兩縣區把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監督執行；嚴格資金發放手續，低保資金全部實現了銀行發放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴格審計監督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關社保資金進行嚴格的審計。

5、新型農村合作醫療工作進展順利。淇縣按照“政府組織引導，農民自愿參加”原則，初步建立起了新型農村合作醫療制度。為保證新農合的有序運轉，強化經辦機構建設，在縣鄉兩級建立了辦事機構，固定人員專門負責新型農村合作醫療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫辦工作制度、公示制度、審計監察制度等26項規章制度，并對縣、鄉合醫辦人員進行了集中學習培訓，確保新農合試點工作有章可循，有案可查；確定了定點醫療機構，5個縣直醫療衛生單位、7所鄉鎮衛生院和3所大型民營醫療機構已被確定為淇縣第一批新型農村合作醫療定點醫療機構，村級定點醫療機構正在按甲級衛生室標準進行評定。新農合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。

三、存在的問題和困難

1、應保未保和不能正常繳費現象比較突出。根據淇縣和淇濱區提供的養老、失業、醫療保險數字顯示，應保未保和中斷保險費繳納現象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養老保險正常繳費率淇縣為66.1％、淇濱區為71.1％，失業保險正常繳費率淇縣為50.6％、淇濱區為56.1％，醫療保險正常繳費率淇縣為54.5％，淇濱區為46.9％，兩縣區在養老、失業和醫療保險費征繳工作中還有較大差距。出現這種情況有的是企業有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納；有的是企業由于生產經營不景氣、改制、破產等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納；一些新建企業，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。

2、社會保險覆蓋面小，民營企業參保率低。兩縣區參保單位多數是原來的國有、集體企業，大部分事業單位、民營企業、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業員工流動性大，企業不愿意為他們參加社會保險，一些企業參保，也只是為企業較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當規模的民營企業，現有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術骨干參加了養老和失業保險。鶴壁市綠色環保生產有限公司有職工72個，只為36人辦理了養老保險，為46人辦理了醫療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。

3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業人員認為企業普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業用的農民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當前就業困難，大部分人認為能保住現在的“飯碗”就已經不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭取；有的企業雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應享受到的保障無法實現。鶴壁市綠色環保生產有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業和職工本人不知道只有去定點醫院看病才給報銷的規定，結果在非定點醫院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性；一些參合農民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮王莊村一個參加了新農合的農民，可以使用新農合醫療證免費在村級定點醫療機構看病，但他卻不知道這個規定，看病時依然付的是現金。

4、新型農村合作醫療保障水平偏低，難以解決農民看病需要。目前的新農合醫療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農合每人每年50元，納入新農合醫療基金專帳，分為基本醫療服務基金、大病統籌醫療基金和風險基金三部分。基本醫療服務基金，即農民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數農民的基本醫療需求。由于大病統籌基金有限，抗風險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償的病種較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農民患大病后的醫療負擔仍然較重。淇縣北陽鎮王莊村一農民因患類風濕病，由于經濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農民看病難問題依然存在。農民在鄉鎮級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是500元，大額醫療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮南口村一農民因病住院，花醫療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負擔10962元，農民認為難以承受。

5、低保救助資金緊張，補助標準低。縣區財政困難，上級資金有時也難以及時到位，導致救助能力不足。淇濱區反映，由于城市失業人員、農村因病因災返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區財力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補助標準過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業、就醫、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學等其它花費只能另想辦法。淇濱區一個農村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。

6、準確界定低保對象困難。在對貧困人員進行核查界定時，個別家庭不如實申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認帶來很大困難。

四、幾點建議

1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠的利益關系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學習條例和細則，使企業和職工掌握政策法規，認清社會保險的重要性、強制性和共濟性，增強社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業特別是到民營企業中去，耐心細致地宣講法規，解惑釋疑，推動企業和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業播放，使廣大員工了解社會保險的性質、意義和政策法規，提高參保的自覺性；要充分發揮企業工會組織以及各種商會、協會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應加強社保法律、法規、政策宣傳，大張旗鼓宣揚先進典型單位。

2、加大清欠社會保險費和擴面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應的制約機制，加大社會保險費清欠催收力度。對拖欠養老保險費的企業分清原因，屬惡意欠費的企業要加大處罰力度。一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，實行輿論監督。對效益差、經濟困難的企業，職工個人繳納的養老保險費應先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業走出困境后再予以補繳。對企業繳費應建立目標責任制度，企業與政府簽定繳費目標責任書，年終完不成繳費的，追究企業經濟責任等等。協調稅務、工商、衛生、工會等部門，加強與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關部門不得為其出具有關證明和證件，如對安全監察重點企業，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監部門不予辦理許可證。對民營企業、特別是一些新建企業可以區別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規模、經營正常的民營企業要按照與國有企業和集體企業同樣的政策，盡快納入，一步到位。

3、積極探索新型農村合作醫療慢性病門診醫療補償模式。建議按照“大病統籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運行安全的前提下，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準。

4、把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度相銜接。新型農村合作醫療與農村醫療救助分屬衛生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度結合在一起，對參加新型農村合作醫療的農民，特別是農村五保戶和農村特困（低保）戶，因患大病經合作醫療補助后，個人負擔醫療費用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫療救助專項基金給予一定數額的醫療費用補助。民政部門應根據醫療診斷書、已支付的醫療費用原始收據、已領取的醫療保險補助憑證等有關情況證明，對符合醫療救助條件的農民給予救助。

5、在三個區建立新型農村合作醫療制度。在調研中了解到，淇濱區希望盡快建立起新型農村合作醫療制度，并已經做了準備。在國家未能批準我市城區納入新農合試點范圍的情況下，建議由市政府出臺政策，原創：在我市三區建立新型農村合作醫療制度，由市、區、鄉、農民個人分別按比例籌集新農合基金。條件成熟時，可考慮在全市實現新型農村合作醫療基金市級統籌，在市級層面上建立醫療基金，增強基金保障的能力，給農民看病提供更好的服務。

第6篇：民營醫院資金管理制度范文

為進一步加快鄉村衛生服務管理一體化工作進程，交流推廣工作中的成功經驗和做法，推進全縣農村衛生事業的健康發展，經研究，決定召開此次會議。下面，我講兩點意見。

一、對20*年以來全縣鄉村衛生服務管理工作的基本估價

我縣的集體辦醫有過輝煌的過去，鼎盛時期，全縣有村衛生醫療室295個，衛生人員516人。上世紀70年代末，隨著農村的落實，村集體衛生室逐步解體，到2002年，全縣在冊的217個村衛生室中，只有少部分村仍然實行集中辦醫，多數已名存實亡。村衛生室房屋、土地、設備流失嚴重，導致農村醫療市場混亂，非法行醫抬頭，游醫藥販泛濫，公共衛生工作難于落實，農民就醫安全得不到保障。為切實改變農民“看病難、看病貴”的問題，20*年以來，我們以“統一規劃、理順體制、規范建設、加強管理”為重點，以“三制、四有、七統一”為目標，在全縣范圍內推行鄉村衛生服務管理一體化工作，通過加強衛生所建設，建立健全管理制度，不斷拓展服務職能，鄉村衛生服務管理一體化工作取得了階段性的成效，得到了農民群眾的廣泛認可。

一是建立了一支專業素質較高、結構穩定的鄉村醫生隊伍。20*年以來，我們在鄉村醫療衛生人才的培養上下了很大功夫。首先，以村（居）委會為單位核定村醫編制，逐步建立健全了村醫準入制度，所有鄉村醫生均通過公開考試擇優招錄。截止20*年11月底，全縣共有鄉村醫生875名，保證了每個村衛生所至少有2名村醫，農村配置村醫比例達到了千分之一點五。其次，通過加強鄉村醫生的技能培訓，不斷提升了村級醫療機構的服務水平。目前，全縣90%以上的村醫參加了省教育廳和衛生廳舉辦的基層中專學歷教育和成人高等醫學教育，鄉村醫生的教育、使用、管理逐步走入正軌。三是逐步提高鄉村醫生的待遇。縣財政對村醫的補助從每人每月30元提高到了100元，在此基礎上，鄉鎮也制定了配套激勵措施，如騰越鎮實行“下保底250元，上不封頂”政策，明光鄉從鄉財政中每月增補100元等。通過這些措施的實行，既提高了鄉村醫生的專業素質，又穩定了鄉村醫療隊伍，為鄉村衛生服務管理一體化工作提供了人才保障。

二是村衛生所建設成效顯著。針對全縣村衛生所基礎設施滯后的現狀，我們按照“對全面落實村衛生所建設用地，全力抓好村衛生所業務用房建設的鄉鎮優先；對每個村衛生所建設給予不低于2萬元補助的鄉鎮優先；對村衛生所鞏固發展認識和管理到位的鄉鎮優先”的原則，逐年加大了對村衛生所體系建設的投入力度。20*年—20*年，實施村級衛生所建設135個，占全縣村衛生所總數的62%。20*年，中央財政安排建設項目20個，省財政安排62個，所有待建村衛生所即將完成達標建設。5年來，縣級以上投入村衛生所達標建設資金1741.5萬元，其中：中央財政資金100萬元；省級財政資金854萬元；援建項目101萬元；地震恢復重建項目196萬元；市級配套49萬元；縣級配套441萬元，并為每個村衛生所配備了專用冷鏈冰箱。村衛生所的工作條件得到極大改善。20*年，省財政決定按每村7000元的標準為村衛生所配置基本醫療設備，預計2009年可兌現。

三是農村三級預防保健網絡的網底得到鞏固和夯實。鄉村衛生服務管理一體化工作的推行，鞏固和夯實了農村三級預防保健網絡的網底，理順了鄉、村醫療機構關系，村衛生所的產權和性質得到進一步明晰，鄉鎮衛生院和村衛生所形成了一個有機整體。現在，全縣217個村衛生所基本上實現了集中辦醫。鄉鎮更加重視衛生服務管理工作，強化了鄉鎮衛生院對村衛生所的管理職能，有效拓展了村衛生所的職能，全縣村級計劃免疫工作正在逐步加強，傳染病疫情得到了更好的監測和控制，項目病人跟蹤管理工作開展較好，婦幼保健等各項公共衛生工作落實更加到位，針對農村群眾的瘧疾、艾滋病等傳染病防治戰役深入推進。同時，通過建立健全轉診制度，擴大了鄉鎮衛生院的服務范圍，發揮了鄉鎮衛生院的技術和設備優勢，解決了資源利用不足的問題，實現了鄉、村兩級醫療機構的相互補充。

四是廣大農民群眾的就醫環境明顯改善。20*年以來，通過實行村衛生所“三制、四有、七統一”為主要內容的規范化管理，村衛生所的服務質量顯著提高，醫療質量安全保障能力顯著增強。通過大力開展非法行醫專項治理，實行藥品統一招標采購、統一配送，農村“亂辦醫”、“辦醫亂”的現象得到遏制，農村醫藥市場明顯凈化，農民用藥更加安全。通過明確規范村級收費標準，村級醫療機構亂收費行為得到根本性扭轉，切實減少了農民醫藥費用負擔，改善了醫患關系，農民因病致貧、因病返貧現象的大為減少。

五是實現了鄉村衛生服務管理一體化和新型農村合作醫療的相互促進、共同發展。實踐證明，鄉村衛生服務管理一體化工作是順利實施新農合村級門診補償工作的重要條件和基本載體，反過來，新型農村合作醫療又加快了鄉村衛生服務管理一體化的工作進程。2005年9月，我縣被列為全省新型農村合作醫療試點縣，20*年1月正式啟動實施后，我們以“小病不出村”為目標，將新農合門診報銷比例向村級傾斜，引導參合農民就近就便就診，并逐步擴大村級用藥目錄，提高門診報銷比例，改變了村級衛生資源利用不足的問題，實現了鄉村衛生服務管理一體化工作和新型農村合作醫療的相互促進，共同發展。現在，全縣92%的參合農民門診患者已在村衛生所就診，年診療81.97萬人次。20*年以來，全縣村級新農合門診總費達5818.13萬元，累計撥付村衛生所門診補償費21*.95萬元。新型農村合作醫療制度對農村衛生事業的反哺和帶動作用日趨明顯，極大的增強了村衛生所的生機與活力，一些跌入低谷的村衛生所正逐步走出生存困境。同時，通過新農合采取定點醫療機構管理措施，非法行醫得到有效遏制，消除了村醫以鋪為點、以家為點的變相行醫行為，進一步鞏固了鄉村衛生服務一體化管理工作。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，我縣鄉村衛生服務一體化管理工作尚有許多不完善之處。主要表現在：一是缺乏內涵，離一體化管理標準相距甚遠。大部分村衛生所“三制、四有、七統一”的規范化管理有待加強，有的鄉鎮衛生院對村衛生室只管業務和人員，不管財務，導致部分村衛生所財務混亂，分解新農合處方、亂收費等套騙新農合資金的違規行為時有發生。二是工作基礎薄弱，服務能力與農民的醫療衛生服務需求差距還大。目前，部分村醫學習意識、責任意識和大局意識不強，醫療技術水平不高，加之衛生所醫療設備陳舊老化，遠遠不能滿足農村群眾日益增長的醫療服務需求。三是重視不夠，投入不足。部分鄉鎮對鄉村衛生一體化管理工作的重要性認識還不到位，重視不夠，投入不足，一定程度上影響了村衛生所的發展；部分村衛生所只注重經濟效益，忽視社會效益，導致公共衛生工作有所弱化。這些問題的存在，導致全縣村衛生所的發展很不平衡，甚至存在流于形式、名存實亡的現象。這些都需要我們在今后的工作中認真研究，并切實加以解決。四是合管辦管理不到位，結構不合理，責任心不強的問題依然存在，設施設備不足。

二、提高認識，真抓實干，加快鄉村衛生一體化管理工作進程

加快農村醫療衛生事業發展，提高廣大農民群眾健康水平，解決農民群眾“看病難、看病貴”的問題，事關農村經濟社會的全面發展，我們要進一步統一思想，提高認識，開拓創新，采取積極有效的措施，全力推進鄉村衛生一體化管理工作。

（一）提高認識，加強領導，全面落實推進鄉村衛生一體化管理工作的責任。村級衛生所是農村三級衛生服務網的網底和基石，抓好農村衛生服務體系建設，對發展衛生事業意義深遠。實踐證明，鄉村衛生服務管理一體化是滿足農民群眾基本醫療和預防保健的迫切要求，是推進農村新型合作醫療的有效措施，也是促進農村衛生工作發展的有效辦法，能有效增強應對和處置農村突發公共衛生事件的能力。各級各部門要切實提高認識，把發展農村衛生事業列入民生工作的重要內容，作為促進農村經濟社會發展的重要職責來抓，將其納入政府目標管理，努力形成“黨委領導、政府統籌、村（居）委會參與、衛生院組織管理、村衛生所主動實施”多方配合、齊抓共管的工作格局。各鄉鎮要進一步建立健全工作機構，抓好本轄區內的鄉村衛生服務一體化管理工作，全面加快村衛生所建設步伐，堅決取締非法行醫，有針對性地研究解決工作中的薄弱環節，進一步提升鄉村醫療機構的服務能力，鞏固農村衛生公共體系建設成果。鄉鎮衛生院要加強對村衛生所規范化建設和日常督導的力度，發現有違規行為，及時處理、上報。各村（居）委會要積極協助上級相關部門管理好本村的醫療市場，無償提供村衛生所建設用地，并協助做好村衛生所建設和管理工作。縣級各職能部門要明確職責分工，認真落實各項工作措施，做到“研究工作抓規劃，部署工作抓責任，落實工作抓進度，檢查工作抓實效”。縣衛生局要指導好全縣鄉村衛生服務一體化管理工作，認真開展定期業務指導，切實抓好依法審批和醫療市場秩序管理。衛生局、食藥監局、工商局等部門要加大對非法行醫和違法經營藥品行為的打擊力度，凈化農村醫療衛生服務市場。工作中，各職能部門要相互協調配合，消除畏難情緒，一方面傾聽廣大農民群眾和村醫的訴求，另一方面大膽實踐，積極探索適合我縣鄉村衛生服務一體化管理工作發展的新路子、好辦法，促進此項工作的穩步健康開展。

（二）準確把握工作內涵，努力形成齊抓共管、共同推進的工作格局。要圍繞鄉村衛生服務一體化管理內容，積極推行“三制、四有、七統一”管理。要抓好行政統一管理、業務統一安排、人員統一調配這個核心，增強政府抓衛生工作的能力，規范鄉村醫生執業行為，提高村衛生所整體醫療技術水平。要抓住財務統一收支這個關鍵，做到財務規范運行，增強醫療收費透明度，接受群眾監督，降低農村醫療費用負擔，確保村衛生所長足發展。要抓住藥品統一管理、收費統一標準這個熱點，嚴格執行藥品統一集中招標采購、統一集中配送制度，嚴格質量管理和價格政策，確保群眾吃上放心藥、安全藥、廉價藥。要加強日常監管，抓住農村醫藥市場整頓這個難點，規范、凈化農村醫療服務市場，提高廣大農民就醫用藥安全性和有效性，保護村醫合法權益，為村衛生所的發展保駕護航。要加快推進村級醫療機構內部運行機制改革、人事制度改革，實行人員聘用制、浮動工資制，充分調動村醫工作積極性和主動性。要準確把握農村醫療機構的功能定位，以公共衛生服務為主，突出公益性質，把履行好預防保健、健康教育的職責擺在首位。要按照衛生區域規劃的要求，堅持“控制總量、盤活存量、優化增量、提高質量”的原則，從嚴審批和控制鄉鎮個體診所數量，合理布局農村醫療機構，優化農村衛生資源。鄉鎮原則上不設立民營醫院。要加強鄉村衛生人才的培養，加大城市衛生支援農村衛生工作力度，加強對鄉村衛生人員的學歷教育和業務培訓，提升鄉村醫療機構的服務能力。要持續發揮新型農村合作醫療制度的保障作用，在完善管理制度、運行機制和創新管理上下功夫，在防范基金透支風險的前提下，最大限度地提高參合農民的受益面和受益率，有效解決農民群眾看病貴、看病難的問題。

（三）強化村級衛生服務硬件設施建設。要消除畏難情緒，克服“等、靠、要、怕”思想。要積極向上爭取項目和資金支持，加強鄉、村兩級醫療衛生機構基礎設施建設，提高農村衛生機構服務能力。各鄉鎮要積極做好業務用房不達標的村衛生所建設的前期準備工作，落實好建設用地和配套經費。涉及“8.21”地震災后恢復重建的項目，要嚴格資金管理，嚴格質量要求，確保按期建成并投入使用。

（四）不斷提高鄉村醫療服務水平。要嚴格按照縣人民政府《關于加強全縣村級衛生所建設與管理的意見》要求，規范鄉村衛生所的各項工作制度、人員職責和處方管理。縣衛生局要積極鼓勵縣、鄉、村三級醫療衛生服務機構開展縱向合作，促使縣級醫療機構的技術服務向鄉鎮延伸，鄉鎮醫療衛生機構的技術服務向村級延伸；要繼續加強鄉村醫生的衛生管理法律法規的培訓和職業道德教育，樹立依法執業意識，提高綜合素質，尤其是醫療技術水平；要加強村醫執業準入和退出機制管理，制定村衛生所及鄉村醫生的考核辦法，定期進行考核。促使所有村衛生所都具備開展常見病、多發病治療、疾病預防控制、婦幼保健、健康教育、轉診、突發公共衛生事件初步處理的能力，讓農民不出村、不出鄉就能享受到較好的衛生服務。

（五）加強村級新型農村合作醫療工作管理。縣衛生局、合管辦要認真執行村級定點醫療機構有效監管措施，加大對村衛生所的監督管理。要暢通農民投訴、舉報渠道，保障農民群眾的參與權、知情權和監督權，對村衛生所擠占、貪污、挪用、截留、騙取、瞞報、套取新農合資金的違法違規行為，要嚴肅查處，決不手軟。

第7篇：民營醫院資金管理制度范文

一、以改革創新明主體責任、定保障標準、促規范管理

為回應社會關切，貫徹落實好國務院常務會議、國發45號文件和1月6日省政府專題會議精神，省廳決定2014年在全省民政系統開展“社會救助管理創新年”活動，加強精細化管理，著力解決違反低保政策的各種不規范做法，特別是程序不公開透明、優親厚友、檔案資料不齊全等問題。一是要切實做到應保盡保。要嚴格按照國務院45號文件和省政府18號文件的規定，根據戶籍、家庭收入和家庭財產三個認定條件以及政府確定的城鄉低保保障標準，及時將符合條件的對象納入保障范圍。要堅決消除層層分配指標的做法，鄉鎮（街道）必須無條件受理城鄉居民的申請，不得以沒有指標為理由予以拒絕。不得將不符合條件的特定群體整體納入低保，堅決清退“群體保”。要加快居民家庭經濟狀況核對機構建設，2014年全省要達到80%以上。二是要嚴格按照保障標準落實低保補助水平。今年，省里將按照即將出臺的《社會救助暫行辦法》，統一制定低保標準。目前我省城鄉低保保障標準與全國相差不多，但人均實際補助水平低于全國平均水平。究其原因，不少地方雖然公布了保障標準，但卻并未按標準來落實實際補助水平。今年，各地要切實按公布的保障標準來落實實際補助水平，人均補助水平不能低于保障標準的65%。三是要依法公布和提高農村五保供養標準。《農村五保供養工作條例》規定：“農村五保供養標準，不得低于當地村民平均生活水平。具體標準由省政府制定，也可由設區的市級或縣級人民政府制定，報省政府備案后公布執行”、“五保供養資金在地方人民政府財政預算中安排”。落實好這些規定，需要我們弄清楚各地農村五保供養標準和省級財政補助標準的概念。省級財政補助標準是省里下撥的中央和省本級五保供養補助資金，中央和省對縣里是補助。各地五保供養標準是上級下撥的補助資金加上縣（市、區）財政預算安排的五保供養資金，縣（市、區）政府是社會救助的責任主體。院辦經濟只是改善院民生活的補充，不得計算在供養標準之中。目前，中央和省級財政安排的補助水平為1517元從年。今年。我們還將積極爭取省政府進一步提高省級五保供養財政補助水平。四是要強化公開公示。在政風行風評議中，有的行評代表反映，不少地方開展的公開公示存在公示內容不全面、公示地點不醒目、公示時間不定時等問題，沒有真正起到監督作用。下一步要加大公開公示力度，不求印制樣式美觀，但求實在、實用、實效。對在保對象要進行長期公示，對新增對象要在審核審批過程中按規定進行公示。五是要加強資金管理，合理消化結余資金。一方面是我們的保障標準還比較低，有不少人甚至還等著救命錢，另一方面，是有大量結余資金沉淀在賬上。既影響到困難群眾的保障，又影響到民政形象，同時直接影響到我們爭取中央和省財政的資金。各地要根據2013年決算情況。對結余資金進行認真分析研究，采取提高補助水平、對重點對象加大分類施保力度、對符合條件人員納入保障范圍、提高醫療救助報銷比例和封頂線等方式，加快消化城鄉低保和醫療救助結余資金。對結余比率超過控制線（城鄉低保資金10%、醫療救助資金1 5%）的地方，省廳將在資金分配時按比例扣減。

二、以改革創新建引導機制、育市場主體、聚養老合力

積極應對人口老齡化，深入貫徹老年人權益保障法和《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》，啟動養老服務業綜合改革試點，著力培育市場主體。2014年，全省新增養老床位15000張、每千名老人擁有養老床位數達到29張，新增示范性城市社區居家養老服務中心和農村老年人互助照料活動中心各400個。一是要強化社區居家養老服務的基礎地位。省政府今年繼續將城鄉社區居家養老服務設施建設列為為民辦十件實事內容。各地要以省政府“十件實事”為重點，繼續大力加強城鄉社區居家養老服務設施建設。努力完成“十二五”規劃確定的今年城鄉社區居家養老服務中心覆蓋范圍分別不低于80%和40%的目標。要依法加快建立完善高齡津貼、養老服務補貼和護理補貼制度，采取購買服務、項目委托、以獎代補等多種措施，積極培育支持多元主體，就近就便為社區老年人提供養老服務。加快發展居家網絡信息服務，促進社區居家養老服務供需對接。二是要發揮機構養老服務的支撐作用。省廳將爭取省政府盡快出臺《關于加快發展養老服務業的實施意見》，力爭為社會力量參與養老服務業提供更多的優惠扶持政策。各地也要盡快行動，先行先試，一方面，要積極開展公辦養老機構“公建民營”、“公辦民助”等運營方式創新，使公辦養老機構在完成“保基本”托底任務的同時，最大程度發揮輻射示范作用：另一方面，要積極完善落實社會力量參與養老服務業相關優惠政策，真正發揮激勵調控的功能。省廳將聯合省財政廳、省發改委、省衛計委、省人社廳、省住建廳出臺《關于加快發展社區養老院的意見》。在大力發展機構養老過程中，請各地務必杜絕養老優惠政策背離初衷的現象。一些企業認識到養老服務業的發展前景，紛紛加入這一行業，有些企業圈了很大的地，但是只建了幾十張床位，那就背離了政府提供優惠政策的初衷。三是要統籌農村養老服務協調發展。繼續加強農村老年人互助照料活動中心建設，指導支持成立農村老年協會，進一步建立完善長效機制。探索農村鄉鎮福利院向區域性養老服務中心轉型升級，將服務對象逐步擴展到農村高齡、獨居、失能、低收入的社會老人和空巢老人。四是要推動醫養融合養老新模式。探索醫療機構與養老機構合作新模式，加快推進面向養老機構的遠程醫療服務試點。鼓勵社區衛生服務中心利用多余床位開展養老服務。對新建的養老機構，要促其和社區醫療機構就近規劃布局，一體化建設，實現相互配套、相互融合。五是要促進養老服務產業發展壯大。養老服務業是夕陽事業、朝陽產業，我們要因勢利導，按照以事業促產業、以產業帶事業的思路，加強規劃引領，培育養老產業集群，加快發展養老產業。六是要加強行業監管。貫徹《養老機構設立許可辦法》和《養老機構管理辦法》，嚴把社會辦養老機構準入關口。加快探索建立養老機構綜合責任保險制度，降低社會辦養老機構運營風險。

三、以改革創新抓機制完善、添科技含量、強救災能力

堅持防救并重、以防為主的方針，突出政策創制和機制創新，不斷夯實基層基礎，全面推進綜合減災救災能力建設。一是不斷完善自然災害救災應急響應機制。進一步完善災情核查機制，做到查災及時、核災公正、結果公開、經得起社會監督。完善“救災工作分級負責、救災資金分級負擔”責任落實掛鉤機制，落實《湖北省自然災害救助精細化管理辦法》，做好災害分類救助、標準化救助和重點施救的有機統一，著力解決救災資金優親厚友和平均分配的問題。強化災情管理與信息報送，規范災情會商機制，建立災情定期通報制度，完善災情評估通報辦法，加強災害信息員管理與培訓，探索用政府購買服務方式推動災害信息員隊伍建設。二是加快建設科學合理的救災物資儲備體系。按照民政部提出的“制定預案、優化布局、規范標準、豐富種類”的總體要求，進一步加快各級救災物資儲備庫建設，探索食品、藥品等救災應急物資市場化協議儲備的新模式。三是加大項目建設力度。組織實施“北斗衛星示范工程”、“基于自主衛星的災情報送與服務綜合應用示范”、“國家自然災害救助管理信息化工程”等項目，不斷提高減災救災工作科技含量和技術水平。加快推動“減災救災示范縣”建設，創建100個全國和全省綜合減災示范社區。圍繞“提標擴面”，繼續推進農村住房保險制度建設。

四、以改革創新抓政策落實、助軍民融合、促權益維護

2014年，安置優撫工作的核心任務就是把2013年出臺的創造性政策法規進一步深化落實到位。一是全面落實退役士兵安置政策。為貫徹實施《湖北省退役士兵安置辦法》，省廳將爭取相關部門盡快出臺政府安排工作、扶持就業創業、教育培訓考核和承訓機構評估等配套政策。省安置工作領導小組將開展安置改革政策法規落實情況專項督查。要依法安置退役士兵上崗穩定就業，確保當年安置任務完成率100%。2011年以來形成的安置遺留問題要在2014年6月底前全部解決。要以充分就業為根本工作取向，全力推進退役士兵免費職業教育培訓工作。探索建立與人社部門就業信息共享平臺，大力培育宣傳就業創業典型。省廳將開展首屆“退役士兵就業創業之星”評選活動和首批省級退役士兵職業教育培訓示范機構認定、授牌工作。二是創新雙擁和優撫服務保障。進一步完善雙擁模范城（縣）動態管理辦法。開展“關愛革命功臣、情系基層官兵”活動，著力解決重點優撫對象的“三難”問題和邊遠地區基層官兵的實際困難。繼續提高全省重點優撫對象的撫恤補助標準，逐步縮小城鄉“三屬”保障待遇差別，建立給精神病退役士兵監護人發放監護費制度。調整全省一至四級殘疾軍人護理費標準并建立長效機制。建立優撫對象短期療養制度，開展醫療巡診服務活動。年底前，30%的縣（市、區）成立“優撫對象服務中心”，建立優撫對象聯絡員制度。積極推進優撫事業單位建設和發展，保證符合條件的孤老優撫對象和軍隊移交的1 4級殘疾軍人在自愿的基礎上全部入住光榮院或優撫醫院集中供養。加快推進零散烈士紀念設施搶救保護工程，9月底前全面完成搶救保護任務。妥善處理復退軍人的利益訴求，保證全省復退軍人群體基本穩定。三是規范軍休干部服務管理。加大軍休人員接收安置工作力度，確保年度安置任務圓滿完成。

五、以改革創新推政社分開、促功能發揮、激社會活力

認真貫徹即將修訂出臺的《社會團體登記管理條例》和中央將出臺的《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。一是要加快推進社會組織登記制度改革。推進行業協會商會與行政機關脫鉤，增強其自主性和活力。深化社會組織登記制度改革，對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織實行直接登記。探索實行“一業多會”，適度引入競爭機制。逐步下放非公募基金會和異地商會的登記管理權限。取消省級社會團體分支機構、代表機構成立、變更、注銷登記審批。二是要推動社會組織發揮作用。積極引導社會組織承接政府轉移的職能，承接政府向社會組織購買的社會服務。積極探索建立社會組織孵化基地，協助落實有關社會組織稅收優惠政策。三是要加大監管執法力度。建立完善社會組織重大活動報告、等級評估、信息公開、年檢監管等制度，建立健全法人治理機制，強化自律管理，提高公信力。繼續開展社會組織誠信體系建設、行業自律活動及涉企亂收費治理。加大執法力度，打擊非法社會組織，依法查處社會組織違法行為，對軟弱渙散的社會組織進行治理。四是要深化社會工作人才隊伍建設試點。組織實施社會工作專業人才服務“三區”專項計劃，開展全省社會工作專業人才隊伍建設試點示范創建和社會工作專業服務標準化創建活動，支持和指導武漢、宜昌、荊州等地擴大試點范圍。

六、以改革創新轉治理方式、建基礎平臺、促基層民主

在推進國家治理體系和治理能力現代化的進程中，各級民政部門一定要高度重視社區在基層社會治理與服務中的基礎地位和重要作用，切實領會由“管理”到“治理”的深刻含義。一是要穩步推進基層民主。依法組織開展第九屆村民委員會換屆選舉工作，充分做好選情調查，認真謀劃選舉工作方案，拓寬選人渠道，選優配強村干部隊伍，努力提高選民參選率和選舉成功率，確保全省村委會換屆率達95%以上。二是要有效提升城鄉社區建設水平。深化社區治理和服務創新實驗區建設。在全省推廣秭歸“幸福村落”建設經驗。結合地方政府職能轉變和機構改革，協調開展社區負擔專項清理行動，建立統一規范的社區工作標準體系和評估制度。建立社區公共服務準入制度和指導性目錄，社區自治組織依法協助辦理的服務事項以政府購買方式實行“費隨事轉”。以全國、全省和諧社區示范單位命名表彰活動為契機，不斷推進社區規范化建設。繼續加大對城鄉社區公共服務站建設的投入力度，全省新建、改擴建社區公共服務站500個以上。

第8篇：民營醫院資金管理制度范文

根據全市經濟工作會議部署和市第十二屆三次人代會通過的《政府工作報告》，現就年重點工作負責領導和部門工作分工責任明確如下。《政府工作報告》中涉及的民心工程和重點項目市級領導分包工作另行下發專門通知明確。

一、經濟和社會發展主要指標

1．全市地區生產總值增長11%。（責任單位：市發改委、統計局、各縣區）

2．全社會固定資產投資增長27%。（責任單位：市發改委、各縣區）

3．規模以上工業增加值增長13.5%。（責任單位：市工業和信息化局、各縣區）

4．全部財政收入增長2%。（責任單位：市財政局、各縣區）

5．社會消費品零售總額增長15%以上。（責任單位：市商務局、各縣區）

6．出口總額增長10%，實際利用外資增長10%。（責任單位：市商務局、各縣區）

7．城鎮居民人均可支配收入增長10%。（責任單位：市統計局、各縣區）

8．農民人均純收入增長7%。（責任單位：市農委、各縣區）

9．單位生產總值能耗下降4.4%。（責任單位：市發改委、工業和信息化局、各縣區）

10．化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減6.8%和8.8%。（責任單位：市環保局、各縣區）

11．城鎮登記失業率控制在4.5%以內。（責任單位：市人力資源和社會保障局、各縣區）

12．人口自然增長率控制在8‰以內。（責任單位：市計生委、各縣區）

二、投資和重點項目建設

13．實施“雙千雙百”工程，謀劃儲備、開工在建投資千萬元以上項目各1000個，爭取100個項目列入省重點。（責任單位：市發改委、各縣區）

14．承唐、承朝高速公路年內投入使用，承秦高速公路完成70%以上的路基工程，承赤、承圍高速公路開工建設，承張高速公路完成前期工作。加快半虎線大灘至土城等6條干線公路建設，力爭御道口至大灘二級公路開工。（責任單位：市交通運輸局、各相關縣區）

15．確保遵小、虎多鐵路竣工，京沈客運專線、張唐鐵路全面開工建設。（責任單位：市地鐵局）

16．西、北兩個50萬站開工建設。（責任單位：市供電公司）

17．雙峰寺水庫項目力爭開工。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市水務局）

18．力爭抽水蓄能電站完成核準。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：縣）

19．核電進入國家核電發展規劃。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市國資委）

20．機場完成前期，力促獲國家批復。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市發改委）

21．力爭承平高速公路列入省“十二五”專項規劃。（責任單位：市交通運輸局、縣）

22．力爭承秦鐵路列入省“十二五”專項規劃。（責任單位：市地鐵局）

23．確保御道口5兆瓦光伏發電項目并網發電，力爭楊樹嶺10兆瓦高倍聚光光伏發電項目進入國家“金太陽示范工程”。（責任單位：市發改委）

24．加快鈦通公司投資50億元的高鈦渣和鈦材項目建設，支持釩鋁合金、釩氮合金擴大規模。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市發改委、縣）

25．嚴格落實對閑置土地的處置政策，提高土地利用效率，繼續實行70%土地指標用于園區項目建設。（責任單位：市國土資源局、各縣區）

26．推動市高新技術產業開發區戰略轉型，加快上板城工業聚集區產業集聚，實施千萬元以上項目48個，完成投資66億元。（責任單位：市商務局、開發區管委會）

27．加快雙灤釩鈦產業聚集區建設，實施重點項目16個，完成投資80億元。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市發改委、雙灤區政府）

28．《釩鈦制品基地規劃》一期工程項目全部達產達效。推進全釩液流儲能電池等深加工項目建設，推動釩鈦產業鏈條向高端延伸。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市發改委、雙灤區）

29．抓好總投資69.7億元的36個裝備制造業項目和7個裝備制造業園區建設。加快推進“以資源換裝備制造”，力爭1-2家大型裝備制造企業落戶。裝備制造業增加值增速高于規模以上工業1.5個百分點。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市工業和信息化局）

30．爭列國家第二批可再生能源試點城市。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市住房和城鄉建設局）

31．力促第二個百萬千瓦風電基地完成核準，全年新增風電裝機74.5萬千瓦，總裝機達到145萬千瓦。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市發改委、縣、縣）

32．推進曹妃甸臨港工業園建設，力爭3-5個項目開工落地。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：開發區管委會）

33．紅山循環經濟等產業聚集區完成15-20平方公里園區規劃。并啟動3-5平方公里的起步區建設，落地1-2個投資億元以上的產業項目。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：各縣區）

三、工業經濟運行

34．強化對工業“50強”等重點企業的要素保障，確保企業開工率85%以上。（責任單位：市工業和信息化局、各縣區）

35．整合礦產資源，組建大型采選企業集團和礦業經濟區，推動鋼鐵產業聯合重組，加快“礦鋼一體化”進程。（責任單位：市國土資源局）

36．組建國家釩鈦產業創新戰略聯盟和釩鈦制品專家咨詢委員會。切實抓好國家釩鈦新材料高新技術產業化基地。切實抓好釩生產工藝優化及技術集成創新等3個重大創新項目和10個重點產業技術創新項目建設。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市發改委、市科技局、雙灤區）

37．高新技術產業增加值增長率15%。（責任單位：市科技局、市統計局、各縣區）

38．研發投入占GDP的比重達到0.2%。（責任單位：市統計局、財政局、科技局、各縣區）

39．完成“22221”環境整治工程、“23322”環境保護行動計劃及“雙30”的各項任務，確保電力、鋼鐵等行業完成脫硫工程，實現穩定達標。（責任單位：市環保局、各縣區）

40．所有污水處理廠通過驗收，實現穩定運行。（責任單位：市環保局、各縣區）

41．加快推進區域熱電聯產、余壓余熱利用等重點節能工程建設，集中供熱率達到60%以上。（責任單位：市住房和城鄉建設局）

42．將各項節能減排指標逐月分解到縣區和企業，嚴格執行問責制和“一票否決”制，確保完成目標任務。（責任單位：市發改委、市環保局、各縣區）

43．對銷售收入超10億元的13家企業，超億元的110家企業，分別由市、縣給予重點扶持，確保要素資源供給。（責任單位：市工業和信息化局、各縣區）

44．引導支持企業開展“對標行動”，制定追趕、跨越的路線圖和時間表。重點抓好釩鈦鋼鐵、食品醫藥、儀器儀表等領域的50家企業，推動技術改造和產品升級，促進產業產品結構調整。（責任單位：市工業和信息化局、各縣區）

45．實施品牌建設“示范工程”，中國名牌產品、省名牌產品和優質產品分別新增5個、7個和19個。（責任單位：市質量技術監督局、工商局、各縣區）

46．每兩個月組織一次銀企對接活動。（責任單位：市金融辦、各縣區）

47．整合擔保資源，完善擔保體系，形成30億元的融資擔保能力。（責任單位：市工業和信息化局、各縣區）

48．推動各商業銀行設立中小企業金融服務專門機構，加大金融機構對有市場、有技術、有前景的中小企業扶持力度。（責任單位：市金融辦）

49．民營企業和個體工商戶數分別達到每千人1.7個和35.1個。全年民營經濟增加值占生產總值比重達到58%左右，實繳稅金達到財政收入的60%以上。（責任單位：市工業和信息化局、各縣區）

四、農業農村經濟發展

50．新開工和續建投資500萬元以上的重點農業產業化項目160個以上，完成投資50億元以上，市級以上重點龍頭企業達到300家以上，產業化經營率達到61%。（責任單位：市農委、各縣區）

51、集中扶持50個加工型產業化龍頭企業，增強發展帶動力。重點抓好投資50億元的120個農業產業化項目，突出抓好50個農民合作示范社建設。（責任單位：市農委、各縣區）

52．加快發展生態農業，擴大綠色有機農產品生產加工基地規模，打造集中連片500畝以上的精品工程，新增設施農業面積4萬畝，總面積達到33萬畝以上。（責任單位：市農委、農牧局、各縣區）

53．加快建立農業標準化生產體系、綠色有機農業生產技術體系和農產品質量安全監管體系。（責任單位：市農委、農牧局、林業局）

54．組織好糧食收購，提高種糧農民收入。（責任單位：市糧食局、各縣區）

55．完善龍頭企業與農民的利益聯接機制，增強農業產業化對農民增收的帶動作用。加大土地流轉力度，拓寬入股分紅等增收渠道。（責任單位：市農委、各縣區）

56．組織引導農村富余勞動力外出務工就業，力爭全年農村富余勞動力向非農產業轉移新增11萬人以上。（責任單位：市人力資源和社會保障局、各縣區）

57．推進扶貧攻堅工程，確保4萬貧困人口穩定脫貧。（責任單位：市扶貧辦、各縣區）

58．繼續深化集體林權制度改革。完成生態綜合治理4萬畝以上，造林82萬畝。（責任單位：市農委、林業局、水務局、各縣區）

59．全面完成中小水庫除險加固任務。新增改善水澆地12萬畝，新增節水灌溉面積10萬畝。解決12萬人飲水安全問題。（責任單位：市水務局、各縣區）

60．抓好農業科技創新和推廣能力建設，建立完善科技示范區100個，農業科技貢獻率達到51%。（責任單位：市科技局、市農牧局、各縣區）

61．制定統籌城鄉發展試點方案和指導意見，抓好城鄉統籌試點工作。（責任單位：市農委、各縣區）

62．積極發展縣城和中心鎮，加快構建以縣城為中心的特色城鎮群，提升輻射帶動作用。（責任單位：市住房和城鄉建設局、各縣區）

63．做好縣域、鎮、村布局規劃，開展鄉鎮設立規劃所試點工作，逐步對高速公路、干線公路兩側、景區周邊農村建筑進行整體規劃改造。（責任單位：市城鄉規劃局、各縣區）

64．啟動縣、縣與市中心區一體化管理工作。（責任單位：市城鄉規劃局、住房和城鄉建設局）

65．啟動第二批100個新民居示范村建設。（責任單位：市農委、各縣區）

66．新增沼氣用戶2.5萬戶。（責任單位：市農牧局、各縣區）

67．新建農村道路700公里，縣、縣實現“村村通”。（責任單位：市交通運輸局、各縣區）

68．建立健全村級集體財富積累機制。（責任單位：市農委、各縣區）

69．搞活農村金融，擴大農業政策性保險覆蓋面。（責任單位：市金融辦、各縣區）

70．加快推進城鎮戶籍管理制度改革。（責任單位：市公安局、各縣區）

五、旅游產業發展

71．加快建設“京北皇家度假休閑區”和“草原生態度假帶”。突出抓好中國皇家匯體育休閑基地、七家溫泉城、黃木局子滑雪場等54個項目建設。力爭接待游客1300萬人次以上，實現旅游收入95億元以上。（責任單位：市旅游局、各相關縣區）

72．改革創新旅游管理體制和機制，整合旅游資源，完成大型旅游集團組建。（責任單位：市旅游局）

73．推進雙灤行宮大酒店、旅游咨詢服務中心、景區停車場、旅游商品市場建設。策劃精品旅游線路，推出一批皇家休閑、戶外運動、民族文化等休閑旅游產品。精心組織高水平的市場推廣、形象塑造活動，提升知名度和美譽度。（責任單位：市旅游局、各縣區）

74．推進國賓館建設。（責任單位：市住房和城鄉建設局）

75．大力發展鄉村旅游，實施“百村千戶萬床”工程，培樹一批特色鄉村旅游品牌。（責任單位：市旅游局、各縣區）

六、商貿流通產業發展

76．抓好鴻翼物流中心等37個物流項目和內陸港物流等4個物流園區建設，力爭物流業增加值增長15%以上。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市發改委、相關縣區）

77．力爭3家以上域外銀行在我市設立機構或開展信貸業務。（責任單位：市金融辦、各縣區）

78．推進農村信用社改革，完善法人治理結構，爭取、聯社改造為農村商業銀行。發展小額貸款公司和村鎮銀行，爭取建成18家小額貸款公司和2-3家村鎮銀行。加強對擬上市重點企業的指導和服務，力爭2家以上企業申報上市。（責任單位：市金融辦、相關縣區）

79．制定文化產業投資指導目錄，實施編纂《歷史文獻集成》、《典藏?品味歷史文化名城》等重點文化工程。（責任單位：市文化局）

80．重點培育皇家文化休閑產業園、雙灤盛世王朝文化產業園等文化產業園區，促進文化產業集聚發展。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市文化局、各相關縣區）

81．辦好中國（）國際旅游文化節、“第三屆中國國際攝影大展”等節慶活動。（責任單位：市旅游局、市文化局）

82．搞好中國休閑產業國際論壇，文化產業增加值增速達到16.5%以上。（責任單位：市文化局、各縣區）

83．辦好國際生態城市建設高端論壇。（責任單位：市環保局）

84．推進“萬村千鄉”、“雙百市場”工程，做好家電、汽車和摩托車下鄉工作。（責任單位：市商務局、各縣區）

85．加快推進隆基泰和國際商貿城、溫州商貿城等10個商貿流通和10個大型流通市場建設。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市商務局、各縣區）

86．辦好釩鈦產業高層論壇。（責任單位：市科技局）

七、城市規劃建設管理

87．抓好550個城市建設項目，完成投資455億元，全市城鎮化率提高1.6個百分點，達到39.6%。（責任單位：市住房和城鄉建設局、各縣區）

88．3月底前完成所有要實施項目的修建性詳規。重點抓好喀喇河屯至火神廟“文脈帶”規劃，雙峰寺、上板城、陳柵子、偏橋子等區域規劃和環京津城市帶規劃編制，抓好中心城鎮、重點鎮控制性詳規編制工作。完成城市空間戰略發展布局規劃和、縣協調區規劃編制，加快形成與市中心區一體化發展格局。（責任單位：市規劃局、相關縣區）

89．搬遷外八廟周圍5個村，拆除改造從二中到水泉溝避暑山莊周邊建筑。（責任單位：市三年大變樣辦公室、住房和城鄉建設局、區）

90．開展“拆違、拆臨、拆爛”突擊月，實現應拆必拆。（責任單位：市三年大變樣辦公室、各縣區）

91．做好道路交通占地拆遷工作，確保重大交通項目順利實施。（責任單位：市國土局、市交通局、各縣區）

92．加快新城建設，完成磚瓦窯、秋窩片區路網、管網配套和休閑商務區（RBD片區）基礎設施建設。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市住房和城鄉建設局、區、開發區管委會）

93．加快老城區改造建設，推進老行政中心和碧峰門等區域開發建設；加快北區和外八廟周邊整體改造；加快停車場和便民市場等服務設施建設。（責任單位：市住房和城鄉建設局）

94．推進黨政機關、企事業單位外遷。（責任單位：市監察局、三年大變樣辦公室）

95．啟動博物館建設。（責任單位：市規劃局、城建司）

96．加快雙峰寺空港城建設，全面配套水、電、熱等設施，擴建東北郊供熱系統，新建三道灣燃煤調峰供熱系統。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市住房和城鄉建設局、區）

97．雙峰寺至獅子園等6條城市主干道竣工投入使用，石洞子溝至元雹線、單塔子至三岔口等5條道路年內啟動并竣工。（責任單位：市交通局、區、雙灤區）

98．投資10億元，沿灤河、武烈河修建9道橡膠壩，建設安遠廟橋至雙峰寺沿線5公里生態濕地和兩河口中央濕地公園，完成頭道溝到五云橋、二仙居旱河綜合整治改造。市區新增水面436萬平方米，人均達到26平方米。（責任單位：市水務局、區、雙灤區、開發區管委會）

99．投資5.5億元，大規模開展城市綠化，市區栽植大樹1萬株，周圍山體造林6萬畝。（責任單位：市林業局、園林局、區）

100．適時啟動植物園建設。（責任單位：市林業局）

101．對市區進行高標準、全覆蓋亮化規劃設計。按照整體設計、分布實施的原則，先期對重要節點、標志性建筑進行亮化。（責任單位：市城管局、區）

102．制定城市管理標準，對重要路段和關鍵節點實行劃段、分片、掛牌服務的網格化管理。完成涵蓋、雙灤、開發區的數字化城市信息管理系統建設。（責任單位：市城管局、區、雙灤區、開發區）

103．整治臨街門店違章店外經營、占道經營、室外燒烤等行為。對南營子、麗正門等重點街區廣告牌匾進行全面整治。（責任單位：市城管局、區、雙灤區）

104．加快推進多功能公交樞紐站建設，努力打造疏密有序、科學銜接、高效運轉的城市公交系統，推進線路向周邊延伸，力促公交線網實現城鄉一體化。（責任單位：市交通運輸局）

八、深化改革和擴大開放

105．完成承曲公司破產重組任務，華一、千斤頂等4家企業完成破產重組任務的50%以上。（責任單位：市國資委）

106．推進國有商業企業改革。（責任單位：市商務局）

107．全面完成政府機構改革。（責任單位：市人力資源和社會保障局、各縣區）

108．推進投融資體制改革，完成行政事業單位非經營資產的劃轉，加快城市融資平臺建設。（責任單位：市城市建設資金管理辦公室）

109．推行國家基本藥物制度，完善藥品集中采購平臺，試點縣鄉村醫療機構全部配備使用基本藥物，實行零差率銷售。（責任單位：市衛生局、相關縣區）

110．改革公立醫院補償機制，完善公立醫院管理體制和運行機制。（責任單位：市衛生局、相關縣區）

111．逐步建立居民健康檔案，城市居民健康檔案規范化建檔率達到50%，、兩個試點縣農村居民建檔率達到60%以上。（責任單位：市衛生局、相關縣區）

112．實施污水處理、垃圾處理收費制度改革，穩步推進水價等各項改革。（責任單位：市物價局、水務局、環保局、各縣區）

113．突出冀東區域合作，推進21項交通能源等合作項目建設。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市發改委、商務局、各縣區）

114．引進市外到位資金150億元以上。（責任單位：市發改委、各縣區）

115．實際利用外資完成7700萬美元以上。（責任單位：市商務局、各縣區）

116．推進海關機構建設。全年出口總額達到1億美元以上。（責任單位：市商務局）

九、社會事業發展

117．加強鄉鎮法律援助工作站規范化建設，村級法律援助聯系點建設年內達到100%。健全和完善農民工法律援助案件咨詢、登記和歸檔制度，充實市農民工法律援助工作站人員，招聘專職律師，加大對農民工的法律援助工作力度。（責任單位：市司法局、各縣區）

118．做好縣民族鄉現場辦公的各項工作，支持項目資金不低于2億元。抓好11個民族示范村建設。（責任單位：市民宗局、相關縣區、各縣區）

119．歸集住房公積金6億元，力爭住房公積金歸集余額達到30億元，住房公積金覆蓋率提高1—2個百分點。（責任單位：市住房公積金管理中心）

120．健全各項安全生產制度，嚴格落實責任，強化責任追究，堅決遏制重特大安全事故發生。（責任單位：市安監局、相關縣區）

121．積極排查化解和妥善處理社會矛盾，橫向人民調解組織建設率達到80%以上。（責任單位：市司法局、相關縣區）

122．加強社會治安綜合治理，依法懲處違法犯罪，深入開展打黑除惡斗爭，切實增強人民群眾的安全感。（責任單位：市公安局、各縣區）

123．深入開展全民健身運動，積極備戰第十三屆省運會，確保奧體中心投入使用。（責任單位：市體育局）

124．做好“雙擁”工作，力爭實現全國“雙擁模范城”七連冠。（責任單位：市民政局）

125．做好第六次人口普查工作。（責任單位：市統計局、各縣區）

126．做好“十二五”規劃編制工作。（責任單位：市發改委、各縣區）

十、政府自身建設

127．深入開展“三提、三滿意”活動，提速工作過程、提高工作質量、提升工作標準，讓市場主體滿意、讓投資者滿意、讓群眾滿意。（責任單位：市監察局、各縣區）

128．提高政府行政效能，減少和規范行政審批，所有審批服務事項全部進入大廳集中辦公，統一受理，并聯審批，限時辦結。（責任單位：市監察局、各縣區）

129．加快“網上政府”建設，加強電子政務建設，盡快實現市縣區政府之間、行政服務中心與機關、單位窗口之間網絡互通，積極推行網上審批、收費和電子監察，深化和完善行政指導。（責任單位：市政府辦公室、市監察局、財政局、行政審批中心、各縣區）

130．啟動“數字城市”建設，建立社情民意收集、信息定期、應急管理督查三大平臺。（責任單位：市政府辦公室、城管局、各縣區）

131．落實“一崗雙責”，推進行政權力運行監控機制建設，加強對權力的制約，特別要加強對人財物的管理使用，強化領導干部責任審計。（責任單位：市監察局、市審計局、各縣區）

132．全面推進“陽光工程”，嚴格規范規劃、用地、工程招投標、財政資金使用、政府采購、國有資產轉讓、工程質量監理等公共資源管理權力的運行。（責任單位：市監察局、各縣區）