調研綜合報告精選(九篇)

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第1篇：調研綜合報告范文

20__年，__投資集團有限公司與桐城市政府簽訂協議，投資開發__老街旅游度假區，項目總投資約8.8億元，采取了整體性收購經營的文化消費型度假商業街區模式。

經過修繕的__老街將分三期完成，一期為旅游文化古鎮，包括觀光區和文化體驗區；二期配備酒店和休閑公館等，三期構造一個現代度假區，更加豐富老街的產品類型。項目建設期限為五年，總開發面積1200多畝。20__年__月，對外接待游客。

__老街項目定位為游客休閑度假平臺，而非傳統意義上的觀光旅游景區，承載了多重社會功能。首先是觀光功能，經過修繕的__老街能夠帶給游客重回歷史的感覺；其次是對于古建筑的博物館功能的釋放以及展現古代商業面貌的社會功能呈現。從這一層面說，__老街不僅是旅游地產、商業地產，它應該可以定位為具有綜合功能的復合型地產。

__投資集團收購__老街主干線房屋，進行整舊如舊的保護性利用，以____老街為核心、周邊河道為輔助，對部分河道實施恢復古橋、古河、古貌，建造古渡口等夜生活場景，并以此開始招商，意在將__老街打造成集旅游觀光、文化博覽、消費服務于一體的綜合休閑度假區。

在業態規劃方面，圍繞__老街悠久文化歷史古鎮為核心，對入駐的商戶進行嚴格控制，所有入駐的品牌都必須是傳統的、獨特的、原生態的，招商業態主要包含傳統文化工藝品、展示品以及藝術展覽及餐飲休閑類服務。

20__年，__集團與桐城市政府簽約后，開始對__老街項目進行規劃和設計。自當年5月份開始，耗時一年多開展前期準備工作，包括入戶調查、規劃改造方案、修復建設方案及收購方案的制定。

在開發中，__集團放棄“門票分成”開發模式，采取了整體經營權收購的模式。20__年春節前，桐城市政府委托__鎮人民政府與老街居民簽訂動遷協議，對__老街__中的__和__的老街房屋完成整體性收購和動遷，此后政府將此整體出售給__集團用于綜合性開發。

我市歷史悠久，人文薈萃，文化底蘊深厚，有一批獲得國家級、省級榮譽稱號的鎮村，總數在全省名列前茅，開發雖然相對落后于__浙等地區，但優勢在于保存比較完整，原生態的呈現更具特色、更顯魅力，更具后發優勢。其中，有 6個村落列入中國傳統村落名錄；2個鎮村列入中國特色景觀旅游名鎮村名錄；6個鎮村列入中國歷史文化名鎮名村名錄；23個村落列入省級傳統村落名錄；__個鎮村列入省級特色景觀旅游名鎮村名錄；5個鎮村列為省級美麗宜居鎮村名錄。近年來，主要采取三種開發模式：

一是政府主導開發模式。主要采取政府+農戶、政府+村委會+農戶、政府+小型公司+農戶等模式。如__縣__鎮查濟村目前采用這種開發模式。

二是依托企業開發模式。如__縣__景區開發就采用這種模式，先由__縣政府與__省安興發展有限公司合資開發成立__縣安興旅游開發有限公司，后該公司更名為__省旅游集團__縣旅游開發有限公司，自2004年至今整個__景區由該公司主導開發與管理；__縣__鎮__村自20__年開始，由____華清旅游發展有限公司在景區投資建設，__的__、__等景區，則由地方政府投資建設道路等基礎設施建設，引入企業投資建設酒店、賓館等項目并對外進行市場開拓。

三是村民自主參與開發模式。主要包括個體農莊、農戶+農戶模式。如__縣__村在油菜花節的時候，當地居民自發建設與經營農家樂等，帶動地方經濟發展和村鎮建設。

當前，我市小城鎮發展中存在的問題主要有：

一是市場化理念不強、融投資渠道單一。基礎設施建設仍以政府財政投入為主，“bot”、“ppp”等公私合作模式運用不多，導致基礎設施和公共服務設施建設的投資能力不強。

二是發展理念滯后，村鎮特色彰顯不足?，F代社會是娛樂經濟、體驗經濟和休閑經濟時代，我市小城鎮發展過程中，尚未很好抓住現代特色村鎮經濟特點，仍以光觀旅游為主，未很好地融合當地的傳統文化和傳統藝術，缺乏深度文化旅游觀念。如____景區對當地產業、經濟和城鎮建設基本沒有帶動作用。

三是品牌意識淡薄、核心競爭力不強。多數小城鎮基本處于原始資源簡單展示的層面，缺乏“無中生有、移花接木、小題大做”地打造特色小城鎮的理念，沒有形成具有規模和吸引力的小城鎮品牌。如__縣__鎮__村早期引進了__華清旅游發展有限公司，但該公司在村鎮特色資源的策劃宣傳等方面的理念相對滯后，導致村鎮品牌沒有得到發揮，2014年已被__縣政府回購。

1、堅持保護性開發原則

特色小城鎮開發，最關鍵的問題在于處理好保護與開發的矛盾。一是整合資源，整體謀劃。務求最大程度保護和保持原有的特殊自然環境、傳統文化、歷史風貌等特色景觀，對各地小城鎮資源進行整合，整體科學地謀劃發展思路，打造更具影響力的品牌，實現被開發地區自然、經濟、社會、文化的整體協調發展；二是規劃引領，強調保護。必須遵循規劃先行的理念，將自然生態、歷史風貌等不可再生的珍惜資源的保護納入規劃之中，將保護這些核心資源作為特色小城鎮發展的前提和基礎，結合小城鎮基礎配套設施的完善，科學合理地編制控制性保護規劃，堅持保

護性開發，保障特色資源的可持續發展；三是加大宣傳，彰顯特色。對特色小城鎮要進一步強化宣傳，找準方向，挖掘精髓，逐步打造特色精品小城鎮品牌；四是招商引資、籌集資金。利用小城鎮的珍惜資源，努力引入有實力、有經驗的大企業參與開發建設，多渠道籌措開發建設資金；五是要發展產業，強化支撐。以市場為導向，以產業為依，著力培育壯大一批特色產業，以此帶動鎮村經濟的全面可持續發展。2、推行差異化發展理念

我市特色小城鎮資源雖然豐富，但多以傳統古村落、古民居為特征，容易出現“千村一面”、“村村雷同”、“文化缺失”的現象。在發展過程中，需要注重保持和延續小城鎮傳統聚落空間格局和肌理，以當地特色歷史文化元素營造小城鎮的文化氛圍，凸顯特色文化內涵。要深入挖掘當地的風土人情、飲食文化、消費習慣

，并注入科學宣傳，以此來吸引游客并引導消費，既可以促進吸引游客，增加消費性收入，也可以帶動當地特色產業鏈，促進經濟可持續發展。

3、有效嫁接文化藝術概念

__老街項目曾邀請__、__、__、__、__等地的數十位國家級非遺傳承藝人和藝術家到__老街展示非物質文化遺產，將多元化的文化元素嫁接，成為__老街的另一個亮點。例如我市__區__鎮，不僅擁有一條傳統的歷史文化老街，還擁有華東地區規模較大的天主教堂這樣的宗教文化；__縣__鎮（__村）、__縣__鎮（__村）等既保存有較完整的__古村落建筑群，也涌現出眾多歷史進程中頗具影響力的著名人物，將當地多元文化整合，并積極引入其他地域文化有效嫁接，是豐富特色資源，打造精品特色小城鎮品牌的發展趨勢。

4、多方式融投資促進特色小城鎮綜合開發

小城鎮發展模式歸納起來主要有農業商品主導型、現代工業和市場主導型、中心城市輻射型和特色資源開發型等。目前，我市具備條件且亟待開發的小城鎮主要是特色資源型，適宜采取政府與企業合作開發模式。特別由企業主導的特色小城鎮的綜合開發，是當前實現小城鎮綜合開發的發展趨勢。

第2篇：調研綜合報告范文

鄉政府成立了以鄉長為組長，分管政法、畜牧、衛生、派出所的副鄉長為副組長，相關站所和村委會負責人為成員的狂犬病綜合防治工作領導小組。并下設四個職能組即宣傳教育組、人狂犬病防治指導組、犬狂犬病防治指導組和犬只捕殺組。在領導組的統一安排部署下，各職能組的協同配合下，我鄉的狂犬病綜合防治工作有條不紊地展開，實現了縣委、縣政府“統一領導、分工負責、部門協調、各方聯動”的要求。

二、加大宣傳提高群眾的防治意識

（一）鄉上召開村“兩委”會議3次以會代訓125人次，各村分別召小組長會議2次，部分重點區域群眾會議3次，接受教育群眾4000多人次，有力地增強了地方群眾對狂犬病的防治意識。

（二）為加強宣傳在重要路段和醒目地方書寫永久性宣傳標語24條、張貼《××縣人民政府關于狂犬病疫點滅犬和疫區防疫的公告》200多余份；

（三）向村民及中小學生發放《狂犬病防治知識》宣傳資料3000余份。

通過大力的宣傳，取到了良好的效果，提高了廣大人民群眾防治狂犬病的意識。

三、大力加強狂犬疫苗注射和全力捕殺流浪犬、野犬

從9月10日起，我鄉組織獸醫站、衛生院、派出所等人員聯合開展了狂犬病綜合防治工作。

（一）對拴養和圈養的犬只由鄉獸醫站人員進行了狂犬疫苗注射，目前，已有1824只犬注射了狂犬疫苗；

（二）對被犬咬傷的94個村民由衛生院進行了狂犬疫苗注射，注射率為100%。

（三）派出所出動了警力56余人次，各村組織“兩委”班子人員30多余人次對在我鄉轄區內的流浪犬和野犬進行捕殺，共捕殺犬只232只，并將其掩埋。

四、存在問題

（一）現在有很少部份村民抱著僥幸的心理，暫時把自己的犬拴養或圈養不主動對犬進行疫苗注射。

（二）由于我鄉自然條件差，交通不便利、農戶居住分散。群眾養犬數量多，對狂犬病的綜合治理工作的開展帶來很多困難。

三、下步工作打算

（一）加強輿論宣傳，堅持正確導向，倡導科學、文明養犬，爭取廣大群眾對養犬管理工作的理解和支持。

第3篇：調研綜合報告范文

一、武漢市茶產業的發展現狀

（一）茶園面積穩步增加。截至2013年，武漢市茶園面積約有10萬畝，每年以增加1萬畝的速度推進，主要集中在黃陂、新洲、江夏三個區，并形成了三大板塊，即黃陂西北部壟崗低山板塊，新洲東部低山板塊，江夏梁子湖丘陵板塊，這三大板塊占據了武漢市95%的茶葉面積。全市投產茶園面積約7.5萬畝，產品主要以綠茶為主，適當發展烏龍茶、白茶，年總產量約370萬公斤，年產值近2.8億元。

（二）科技含量逐步提升。一是無性系良種茶大力發展。全市新建茶園實現100%無性系化，全市無性系茶園占茶園總面積的比例達到65%，大大高于湖北省平均水平。二是生態茶園營造技術普遍推廣。在茶園內有序配植常綠、落葉喬木樹種，有效增加茶園相對濕度，改善茶葉品質，設置粘蟲板、殺蟲燈，推廣使用茶園鋪膜控草等，提升了茶園管理水平。三是低產園改造效果明顯。近幾年，武漢市改造低產茶園面積超過2萬畝，經過改土培肥、改樹復壯、改植換種等技術，對低產茶園進行改造，實現了改造當年培養，第二年有產量，三年恢復高產的效益，改造后產量是改前的2倍，產值是改前的3倍。

（三）品牌創建初具成效。一是茶企業快速發展。經過多年的努力，一批有實力的茶企業已經基本形成。如江夏區的鄭家山茶場、光明茶場，新洲區的騰云山公司、百花香公司等，這些茶企業在全市茶葉銷售中占了較大份額。二是茶品質有較大提升。通過近幾年的發展，一些品牌茶在全省已經占據一定地位。如2010年中國（上海）國家茶業博覽會上，新洲區參展的城樓寨“碧峰”獲得金獎，楊山“玉翠”、百花香公司“姚河白茶”、騰云山公司“舊街白茶”分別獲銀獎。三是加大黃鶴樓品牌茶推廣力度。近些年，武漢市加大茶品牌打造力度，利用黃鶴樓商標效應重點打造黃鶴樓品牌茶。按照“一頂帽子大家戴”、“大品牌下套小商標”的品牌發展思路，進一步整合資源、加強聯營，積極推進黃鶴樓品牌地產茶產業聯盟體系建設，拉開了優勢品牌發展戰略序幕。

（四）茶園效益顯著提高。一是茶園單產提高。目前全市茶業生產以綠茶為主，通過對低產茶園的改造等技術，茶園單產量有了明顯提升，平均畝產量超過40公斤，較2005年平均單產增加20%以上。二是農民增收明顯。通過對采摘制作等嚴格要求，茶葉的質量有了大幅度提高，每公斤平均銷售價格高于80元，畝平均收入超過 3200元。三是茶葉營銷手段現代化。在營銷手段上由茶店經營向茶藝轉變，由茶店銷售向網絡營銷轉變，由只注重賣茶向茶業包裝、茶文化上轉變，比如利用茶園用茶園開展假日休閑、觀光和農事體驗等，茶葉整體銷售附加值提升。

（五）政策扶持效益明顯。2007年，市政府為鼓勵和推動武漢市林果茶產業的發展，每年拿出2000萬元專項資金以獎代補，對開發500畝以上茶園的企業每畝補助600元。同時，各相關區也紛紛出臺相應配套扶持政策，如黃陂區，對納入市茶產業基地建設的，每畝配套支持400元，新洲和江夏區在林地流轉政策上，對茶產業基地建設也給予了基礎設施配套建設的支持。這些扶持茶產業發展的優惠政策，大大提高了茶農們的種植熱情，優化了茶產業體制和結構，吸引更多社會資本注入，擴大了生產規模。目前，茶園建設以業主基地開發為主，布局向優勢產區集中，規模和技術含量明顯提升。

二、武漢市茶產業發展存在的主要問題

武漢市茶葉產業發展雖已經具備一定規模，產品的市場影響力逐步提升，但總體來看，茶產業發展還處于初期階段，與市場化、規?；a業化的目標還有很大差距。主要表現在以下幾個方面：

（一）茶園建設標準不高，管理較為粗放。茶園標準化建設“三統一”、“四結合”（即統一整地質量，統一優良品種，統一種植規格；種茶與深翻改土相結合，種茶與營造防護相結合，種茶與興修水利相結合，種茶與畜禽養殖相結合）的標準化建園技術還沒有普及推廣。全市茶園管理較為粗放，只建不管、只采不管、重項目輕管理等現象極為普遍。茶農文化素質普遍偏低，科技意識不強，病蟲害防治、修剪和培肥等管理工作跟不上，茶葉產量低、品質差，經濟效益不高。

（二）制茶方式良莠不齊，機械化程度不高。加工企業只注重降低茶葉生產成本，鮮葉收購價格不高。茶農只顧數量，不重質量，采摘上老嫩一把抓，肥料用上偏施氮肥，沒有嚴格按照茶葉生產技術規程操作，導致茶葉鮮葉標準不齊，降低了茶葉加工成品的質量。近幾年，武漢市先后從外地引入了一些茶葉品種，品種多而雜，區域特色不明顯，沒有按照加工茶類和品種對路要求進行，鮮葉的分級、貯運等方面都存在一定的問題。鮮葉質量參差不齊，加工企業求數量，茶葉成品品質不高，與現代社會消費喝健康茶、喝好茶的大趨勢不相符，也影響了茶葉對外銷售。

（三）品牌缺乏競爭力，龍頭企業帶動力不強。武漢市茶葉品牌“多、雜、小”，難以形成合力，沒有像浙江龍井、福建鐵觀音這類在全國叫得響的品牌，也缺少像五峰采花毛尖、恩施玉露等在全省叫得響的品牌。茶業生產能力強而品牌推廣能力弱、重大眾化需求而輕高端市場，地區特色品牌功能價值無從體現，品牌效應作用得不到充分有效發揮。武漢市雖然在創建黃鶴樓茶葉品牌等工作中取得了一些進展，但從總體上看，品牌效應還不夠明顯，龍頭企業經濟實力較弱，對政府扶持依賴性過強，未能成為產業核心，“品牌推動產值提升”戰略難以落實。

（四）企業營銷體制落后，市場化程度不高。目前，武漢市制茶企業多為分散經營，各自為陣，內部生產質量、品牌包裝參差不一，大多數采用通用的包裝，無產品編號、無生產日期，難以進入正規市場。經營方式比較單一，以內銷關系茶為主， 80%的茶葉都在本地銷售，少量銷往外地的茶葉也是以原料形式被經銷商收購。企業缺乏現代市場營銷理念，缺乏專業的營銷人才，缺乏統一健全的銷售網絡，銷售手段相對落后，企業之間缺乏競爭力，產品市場化急待加強。

（五）茶葉精深加工不足，產品質量不高。茶園良種普及率偏低，茶園單產低。約35%的茶園是20世紀70-80年代前采取有性繁殖建園的，茶園管理水平不高，部分茶園品種退化。在茶葉采摘上，多只注重春茶一季茶，夏秋季鮮葉原料利用率低，總體單產量低下。全市相當一部分茶廠廠房和設備簡陋，加工環境差，產品質量難以保證，在茶飲料、茶食品等領域深度開發不足。

三、多措并舉大力發展茶產業

隨著經濟社會快速發展和人民生活水平的不斷提高，茶產業已逐步成為現代農業發展的重要組成部分，對促進農村經濟發展、農業結構調整和農民持續增收發揮著積極作用，具有良好的發展前景。因此，我們認為，在武漢市這類發展茶產業具有優越地理氣候優勢的地區，應針對存在的總量采取以下措施大力發展茶產業。

（一）突出“三化”，健全茶樹良種繁育推廣體系。一是在品種選育上注重“本地化”。要從本地茶樹群體中選育出適合本地土壤氣候等條件的優良無性系茶樹品種，加大培育推廣力度。二是在種苗繁育上實行“工廠化”。在抓好茶樹良種選育的基礎上，引進先進茶葉生產技術，采用智能溫室、自控溫室、外遮蔭拱棚等設施，實施“工廠化”模式繁育茶樹種苗，這種育苗方法育苗周期短、扦插成活率高、土地利用率高、生長速度快。三是在良種推廣上實行“訂單化”。結合全市茶葉基地建設發展規劃，探索采取“政府下訂單、企業按訂單生產、政府對茶農給予良種補貼”的辦法，鼓勵廣大茶農選用本地良種茶苗。

（二）把握“三重”，加快建設高效生態茶園體系。堅持一手抓“新茶園”建設，一手抓“老茶園”改造，加快推動全市茶葉基地建設。一是要注重區域規劃。對于新建茶園，嚴格堅持“優選原地、集中連片”的原則，高起點規劃，高標準建設，大力推進標準化生產；對于“老茶區”，有計劃、有重點的實施茶園改造，逐步改變“布局分散、規模小”的問題。同時，根據區域板塊特色和市場需求趨勢，對各區特色予以定位，避免同質競爭。二是要注重配套設施。在建設茶園的過程中，要配套做好“水、電、路、肥、機”等基礎設施。加大茶葉機械化水平，在種植、管理、采摘上增加機械化作業程度。三是要注重茶園管理。要加強茶葉培管用肥、病蟲害防治、茶區周邊生態維護等環節，全面加強茶葉質量安全控管，提高茶園單產產量。

（三）著眼“三大”，著力完善茶葉精深加工體系。茶葉加工是茶產業發展的關鍵環節。一是要培育大“龍頭”。以黃鶴樓品牌為主，對現有企業和品牌進行整合，采取“政府主導、市場運作”的方式，積極促成企業強強聯合，大力打造龍頭企業，培育一批在全省、全國有影響力的茶企業。二是要打造大品牌。重點支持抓好“黃鶴樓”品牌創建工作，進一步按照“一頂帽子大家戴”、“大品牌下套小商標”的思路，本著“自愿有償、達標準入、統一品牌、自主經營”原則，整合資源、加強聯營、共享品牌，積極推進黃鶴樓品牌地產茶產業聯盟體系建設。三是要延伸大鏈條。規劃在現有茶園的基礎上建設現代化、高科技的生態園區，加快開發速溶茶、烏龍茶、茶飲料等系列茶產品，加快生產茶多酚、茶堿、茶黃素等高精尖產品，由“喝茶向吃茶和用茶”方面跨越，進而大幅度提升茶產業附加值，推進產業化經營水平。

第4篇：調研綜合報告范文

一、 XX區中小微企業調查問卷匯總分析

1、企業的基本情況

從9個基層商會收到的165份有效問卷中的企業注冊資金和職工人數可以看到，我區小微企業的比重較大。注冊資本在20__萬以上的企業有XX家，占17.6%；20__萬以下的企業有XX家，其中500萬—1999萬有XX家，占28.5%；100—499萬有XX家，占23%；100萬以下的企業最多，有XX家，占30.9%。再從企業職工人數劃分看，企業職工人數處于XX人以下的為57.0%，XX人的為32.4%，職工人數在XX以上的企業占10.6%。

在受調查企業的產業分布中，第二產業比較集中，有XX家，占XX%，主要是機械設備制造業、化工、服裝等，第一產業和第三產業分別占2.5%和10%。

2、企業生產經營情況

受調查企業在年度收入對比中，呈增加的趨勢。有82家企業銷售收入增加，占近50%；59家企業銷售收入持平，只有24家是減少的。雖然從調查情況上看，企業銷售收入持續增加，但利潤與20__年相比，呈下降趨勢。利潤增長的僅占23%，減少的占58%，基本持平的占19%。

通過對企業利潤下降原因的調查結果統計，勞動力成本的上升以及原材料、能源價格的增加是主要原因，分別有87家和75家選擇這兩項，其次是融資成本的上升和銷售的減少，分別有36家和31家企業認同。

圖5 企業利潤下降原因的調查結果（企業樣本數93家）

3、企業融資貸款情況

問卷調查企業20__年融資額與20__年相比，基本持平的占主流，有85家，占59%；增加的有46家，占32%；減少的有13家，占9%。說明九成企業對融資有穩定和增加的需求。20__年融資成本比20__年有較明顯增長趨勢，增長的有57家，占43%，基本持平的有69家，占52%，減少的有7家，僅占5%。企業融資渠道及方式調查結果表明，區內中小企業的融資途徑也相當的單一，以資產抵押的方式從銀行等金融機構貸款是企業最主要的融資渠道和方式，企業從銀行等金融機構貸款有120家，占89%，其中資產抵押占89%，信用和擔保僅占2%和9%。民間貸款有13家，占9%，其它渠道占1%。幾乎很少有企業通過發行債券，私募等新型的融資方式進行資金的募集。

4、企業負擔情況

問卷調查企業有58%（95家）認為企業稅費負擔較重，是影響企業扶持健康發展的主要困難。20__年企業納稅額與20__年相比，呈增長趨勢。有63企業納稅額增加，占43%；另有63家企業基本持平；減少的有21家，占14%。20__年涉稅種類平均有6項，與20__年基本持平。20__年企業繳納各項行政事業性收費總額與20__年相比，也呈增長趨勢。36家企業收費總額增加，占60%；基本持平的有15家，占25%；減少的有9家，占15%。20__年企業涉及繳納費用的種類平均約為4項。

5、企業用工情況

受調查企業20__年企業用工與20__年相比，雖然用工人數大致持平，少部分的企業有所增加，但是職工平均薪酬普遍增加。在調查的163家企業中有122家企業認為職工平均薪酬有所增加，占八成左右；30家企業認為大致持平。職工薪酬的普遍提高在很大程度上增加了企業負擔，壓縮了利潤空間。在企業招工難的主要原因調查結果看，在北侖的生活成本高居首位，占60%，其次是子女就地上學問題，占37%，薪酬問題占32%。

6、企業對形勢的判斷及應對措施

受調查企業對當前經濟發展趨勢的總體判斷是不容樂觀，有70%認為“不好說”，認為“已經見底、趨向好轉”和“已經開始好轉”的占21%，有9%企業持悲觀態度，認為還將“繼續惡化。

面對當前復雜的經濟形勢，多數企業積極采取各項應對措施，如近50%的企業選擇“調整產品結構”和“削減生產經營成本”，49%企業有技術改造計劃，12%企業“減少投資”，11%企業加大融資力度。但也有21%的企業信心不足，持觀望狀態，選擇“沒有改變，和往常一樣”。

7、企業對持續穩定發展的訴求

受調查企業中有82%（135家）當前最盼望的政府幫扶措施是出臺相關優惠政策，并保持政策的穩定和延續性（62家），近七成（113家）企業希望減稅，近五成企業（80家）希望降息，三分之一企業（55家）希望能擴大融資渠道。企業對政府出臺的普惠性的政策類幫扶措施呼聲較高，而對政府開展的入企個性化服務及培訓服務等措施反應平淡，僅占6%（10家）和10%（17家）。

對我區經濟發展環境調查，企業回應率不高，除有48%（79家）認為政府服務最滿意外，其它選項比例均未超過20%。認為我區經濟發展環境中最滿意的依次是：政府服務48%（79家）、市場環境17%（28家）、金融服務13%（22家）、商業法制9%（15家）、社會服務7%（12家）；最不滿意的依次是：市場環境17%（28家）、金融服務16%（26家）、 教育科技13%（21家）、政府服務9%（14家）、商業法制7%（12家）、社會服務6%（10家）。

二、 我區中小微企業面臨的主要困難和問題

綜合本次參加問卷和走訪、座談的企業反映的情況和問卷分析，我們認為當前我區中小微企業發展中存在“三荒”和“三高”，即資金荒、用工荒、市場荒及高稅負、高成本和高風險。主要困難和問題如下：

1、企業負擔較重，后勁不足。

一是成本上升過快，已成為當前企業面臨的最突出的問題。問卷調查中有133家企業認同這點。由于勞動力、原材料、土地、房租、公共資源（水、電、氣等）、環保等成本上升及人民幣升值等多重因素疊加，共同推高企業生產經營成本，壓縮企業利潤空間。同時因國家落實節能減排目標，也提高了企業生產成本。二是稅費負擔較重，加重企業困難。本次調研中，企業普遍認為當前的稅費負擔較重，20__年的稅和費的繳納總額比20__年增加的企業占總樣本的43%和60%。稅費負擔的增加對中小企業發展的負面影響十分明顯，參與調研的企業認為，當稅費成本上升時，作為在行業中極少有定價權的小微企業來講，無法通過提高價格來消化成本，或者通過減員或減薪來壓縮成本，只能通過減少利潤來面對激烈的市場競爭，企業發展后勁不足。

2、企業用工環境日趨惡化，信心降低。

一是招工難。我區大多數中小企業屬于勞動密集型行業，用工需求較大。調查中有46%企業反映用工短缺已成為企業發展的瓶頸，既缺大量的產業工人，又缺高素質的企業管理和技術人才。在國家西部開發、中部崛起、振興東北老工業基等政策措施的推動下，一些勞動力輸出地區獲得了較多的發展和就業機會，同時，北侖高企的生活成本、子女就地上學困難等問題及不算豐富的生活功能配套，使北侖對于人才和勞動力的吸引力正在日漸削弱。二是用工難。企業普遍反映新生代的農民工普遍缺乏上一代吃苦耐勞的勞動者本色，員工不講誠信的隨意頻繁跳槽現象較多，加劇了企業用工緊張的局面。三是用工貴。為應對用工短缺問題，大多數企業采用提高工資薪酬、福利待遇等措施，勞動力成本上升明顯。據調查顯示，20__年，近80%企業的工人平均工資比20__年增加，增幅普遍在10%左右。即使如此，招工難、用工難的問題仍不同程度的存在，使得企業家在企業生產經營中信心明顯降低。

3、企業融資難、融資貴仍較為突出。

近年來特別是今年以來，區委區政府及有關部門就改善我區中小企業融資難問題可謂是動足了腦筋，如設立了總規模為2億元的應急專項資金、區財政安排5000萬企業貸款風險等重點向小微企業傾斜、引進融資擔保公司、區工商聯與民生銀行推出中小企業“共同風險資金體”項目等舉措，解決了部分企業的部分資金需求。但由于金融組織體系、產品體系、服務體系不健全和中小企業管理制度不完善、抵押擔保能力不足等原因，中小企業貸款覆蓋率及融資規模比重仍然比較低，遠不能滿足快速發展的中小企業需求。中小微企業融資難還表現在融資渠道單一，貸款附加條件多。中小微企業融資的主要渠道是通過銀行間接融資，而銀行考慮風險因素，除放貸利率偏高外，同時對中小企業貸款增加了“配比”、 企業聯保等諸多附加條件，增加融資難度。問卷調查中95%企業的融資成本比上一年沒有減少。一些企業反映，銀行融資年利息綜合成本已超10%，借款企業淪為銀行的“打工者”。過高的融資成本抽走了企業有限的利潤，打壓了中小微企業發展的信心。

4、外貿出口企業風險增大。

我區外向型經濟蓬勃發展，既推動了中小企業的快速發展，同時也使外貿出口企業面臨嚴重的挑戰。受全球經濟復蘇緩慢、歐洲債務危機、人民幣匯率升值等因素影響，目前一些企業正遭遇的困境可以用“兩頭夾擊”來形容：對外接單難，對內經營成本高。一方面，國際市場需求增長疲軟，出口企業面臨的需求不足、競爭壓力和貿易摩擦問題突出，企業訂單大幅減少，另一方面在原料價格波動、勞動力等要素價格上漲、工廠的利潤正越來越低，有些訂單沒錢賺不愿意接。受市場變數增多的影響，有企業反映以前合作很守信用的海外合作伙伴也開始出現不守信的情況，比如超期付貨款、臨時大幅壓價等，許多企業也不敢接長單、大單。此外，人民幣匯率波動，增大了企業的成本風險。隨著人民幣對美元匯率的不斷提升，以及升值壓力的繼續存在，一些以外貿出口企業匯兌損失較大。出口產品以美元結算，資金回收期長，而原材料來自國內，人民幣待續升值加大了企業成本壓力從而加大了企業的成本風險。

5、企業轉型升級困難重重。

一是企業“低、小、弱”問題突出。從行業分布來看，我區的勞動密集性傳統行業、低附加值的產業主要集中在中小微企業這個群體，企業規模小，產品附加值低，品牌與研發相對薄弱。企業間缺少分工與協作，沒能形成緊密的產業鏈。二是企業創新能力和經營能力較弱，由于企業原創性、自主性產品少，缺乏自主創新的專利技術標準的話語權和產品定價權，企業應對市場、產品變化能力不足，競爭力不強。三是企業經者整體素質不高，缺乏現代管理知識，“小富即安”意識濃，遇到危機應對無策，在轉型升級方面往往處于“無心轉、無力轉、無處轉”境地。

三、解決我區中小微企業發展困境的對策建議

量大面廣的中小微企業是實體經濟的主體，是我區經濟發展的生力軍，吸收就業的主渠道，是社會和諧的穩定器，是創業創新的重要源泉，也是大企業和企業家成長的搖籃，促進中小微企業健康發展意義重大。要解決當前中小微企業發展困境，應堅持充分發揮市場機制作用與政府因勢利導相結合的原則，加大政策引導扶持力度，優化發展環境，加快企業轉型升級。

1、優化政策服務，提振發展信心。

近年來各級黨委政府出臺了一系列扶持中小微企業發展的政策措施，但調研中多數企業反映能享受的很少。為讓優惠政策發揮最好的政策效果，建議一是盡快出臺政策的配套措施和實施細則，提高政策的可操作性。探索建立小微企業扶持政策的評估體系，評估政府在制定產業發展政策中，充分考慮小微企業在產業鏈中的生存環境，不以絕對的規?；瘏^別對待，引導和支持小微企業向“精、尖、特、優”和產業集群化方向發展，加大政府對中小微企業政策支持力度。二是多形式積極 宣傳政策。通過網站、媒體、政策宣講會等形式加大政策宣傳的力度，讓企業及時了解優惠政策信息動態，解決企業對優惠政策不了解而不能享受的問題。三是加大政策落實和執行力度。開展相關政策檢查督促專項行動，確保已有各項政策措施能落到實處。四是暢通企業反映問題的渠道。開辟企業反映政策落實情況的通道，讓政府及相關部門能及時了解企業的呼聲和需求，及時調整充實有關政策。

2、加大金融創新力度，緩解融資困難。

加快發展村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司、融資租賃公司等中小金融服務機構，是緩解中小企業融資難的重要出路。建議一是拓寬融資渠道。放寬準入，適度放松村鎮銀行的設立條件，鼓勵更多民間資本進入。探索金融創新途徑，開展非上市公司股份轉讓試點、中小企業集合債券發行等金融創新，拓寬融資渠道。二是完善差別化監管政策，允許小銀行提高存貸比的容忍度，拓展小額貸款公司的融資渠道，改善經營環境。三是改善金融服務。完善財產抵押制度和貸款抵押物認定辦法及實際操作程序，實現動產、應收賬款、倉單、股權和知識產權等抵質押方式，解決中小企業貸款抵質押不足的矛盾。

3、減輕企業稅費負擔，幫扶企業渡過危機。

對中小企業，特別是微型企業來說，合理減稅是當前最直接、最有效的扶持政策。加快推進結構性減稅改革，從根本上減輕中小微企業負擔，提高小微企業稅收起征點，并不設優惠期限，增強企業發展的信心。按照能免則免、能減則減的原則，開展清理與行政許可相關的行政事業單位收費和中介服務收費。建立多種涉企收費維權機制，完善企業維權投訴網絡，強化信息公開和社會監督；充分發揮行業協會的作用，依法維護業內中小企業的共同權益。

4、創造和諧用工環境，解決企業用工問題。

一是要完善職工社會保險制度，引導企業規范用工，改善工作環境，增強中小企業就業吸引力。二是要加強職工道德教育，提高員工對企業的忠誠度。加快建立勞動用工信用檔案，并在用工環節運用，改善部分職工隨意解除用工合同的現象，優化企業用工環境。三是探索建立培訓經費直接補貼到企業的做法，分層分類對中小企業經營管理者、技術工人、普通職工開展培訓服務，提高職工素質。四是推進區引進、使用高層次人才和高級技工政策的宣傳和落實，幫助解決他們住房、就醫、子女就學等難題。

第5篇：調研綜合報告范文

一、基本情況

我們共走訪調研13家企業，涉及成品油流通、家政、汽車銷售三類行業。積極邀請企業對我們工作的方式方法、工作態度、工作效率以及工作中存在的缺點和不足、有何意見建議等暢所欲言。

調研組采用現場座談、問卷填寫、郵箱投遞等方式征求有效意見建議13條，經過歸納梳理主要分為以下幾類：

1、加大政策宣傳力度。

2、加強行業有關法律法規的培訓。

3、加強對企業監督指導，及時了解企業的需求。

4、出臺扶持有關行業發展的政策。

企業對我們的工作表示基本滿意，希望我們繼續再接再厲，保持良好的工作作風，調研中我們也了解到企業目前存在的一些問題。

二、存在問題

在調研中我們了解到，大部分企業希望對本行業有關政策進一步加大宣傳力度，同時希望多組織一些行業法律法規的培訓，幫助企業充分了解國家、省、市有關政策。我們還了解到個別企業在遇到問題時不知道向那個部門反應，特別是在機構改革后，因原管理部門被合并統一規劃后，一時間找不到“娘家”。對此，我們現場向企業詳細解釋了我市機構改革后各部門各單位分工情況。

三、下步打算

（一）加大宣傳培訓力度。在宣傳國家、省、市有關行業各項優惠政策的同時，加強培訓企業對本行業法律法規的學習了解，幫助企業規避經營風險，營造企業自律守法的經營風氣。

第6篇：調研綜合報告范文

一、加強組織領導，明確工作責任

1、加強綜治工作領導。一級一級落實工作任務，并結合實際按照村社會治安綜治工作計劃抓落實。其次是把維護社會穩定作為全年一項重點工作來抓，要求鄉村干部認真履行“保一方平安”的工作職責。

2、加強“平安”工作基層基礎建設。首先是建立健全工作責任制，通過群防群治，使社會治安狀況實現“四無一滿意”（無失竊案件，無人員違紀、犯罪，無黃賭毒等社會丑惡現象，無重大治安災害事故和群眾滿意），其次加大“平安工作”經費投入，“兩會期間”做到有制度、有辦公場所、有經費保障，并按照規范化建設要求，完善各項制度。

二、搞好輿論宣傳，營造濃厚氛圍

村始終把加強法制宣傳教育，增強全民法制觀念與“平安建設”參與意識作為推進依法治鄉進程的一項重要工作來抓。

1、認真做好法制宣傳工作。及時調整充實依法治村和“六五”普法教育領導小組，制定詳細的普法規則，將其列入年度宣傳思想工作的重點內容之一。

2、大力開展綜治宣傳活動。積極開展《條例》、《婚姻法》和《治安管理處罰法》等法律、法規、政策的宣傳教育工作，增強群眾的法制觀念，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。

三、認真開展排查，消除犯罪苗頭

1、扎實做好社會治安工作。首先是在重要節慶和敏感時期，認真落實值班責任制，開展安全生產大檢查，做到防范于未然。其次是加強外來人口、重點人口、易燃易爆劇毒危險物品的管理，認真做好外來人口的登記辦證和管理工作。

2、切實開展矛盾糾紛排查調處工作。首先是建立領導責任機制。把排查調處矛盾糾紛工作列入村兩委的議事日程。其次深入用戶，切實做好矛盾糾紛排查工作，盡量將問題消化在村級，尤其是縣、市、省及全國“兩會期間”的案件和各個敏感時期的值班工作，切實做好穩控工作。在1—5月份該村委會共排查出各類矛盾糾紛3宗，調處化解3宗，其中土地爭議1宗、債務爭議1宗，另外一宗是發現該村村民胡志平（弱智人士）具有暴力傾向，對社會造成不良影響，采取措施及時將其送往韶關樂昌精神病院進行治療。再次是堅持貫徹“調防結合，以防為主”的方針，做到每月召開綜合治理工作例會排查一次矛盾糾紛，堅持做到小事不出村大事不出鎮，同時堅持零報告制度，對排查出的糾紛，及時上報，及時調處。

四、存在問題和不足

1、鄉村干部業務知識仍需進一步提高。

2、宣傳工作經費欠缺，工作開展較為困難。

五、今后工作思路

1、加大宣傳力度和排除力度，預防為主、防治結合；

2、加強矛盾糾紛和治安熱難點排查工作，及時收集和上報各種信息；

第7篇：調研綜合報告范文

關鍵詞：農業資源開發；四子王旗；避災型農業

農業綜合開發工作是我國農業和農村經濟工作的重要組成部分，也是財政支農工作的重要組成部分。黨的十七大報告明確提出，要“堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務”和“走中國特色的農業現代化道路”，用科學發展觀的科學內涵和精神實質對農業開發進行了完整的概括和系統的闡述，這是我們新時期進行農業開發最為直接最為具體的指導方針。

農業資源開發深入貫徹落實科學發展觀是與時俱進的集中體現和迫切要求。農業資源開發已經走過了二十年的歷程，農業開發的投入在逐年增加，農業資源開發理念也從政策開發向綜合開發，從基礎開發向效益開發，從單一開發向立體開發，從基地開發向聯動開發等逐步轉變。該旗的農業開發需要用新的思維來指導，才能適應新時期的變化和要求，才能有效地把農業開發提高到一個新的層次。

農業綜合開發項目在四子王旗實施14年以來。取得了明顯效果，它有效地對土地進行了綜合治理，改變了種植結構，提高了耕地的利用率，促進了農民的收入。

過去，該旗的主導產業主要是畜牧業，農業基礎設施薄弱，靠天吃飯現象嚴重。所以。農業發展一直停滯不前，雖然一些地方水利條件較好，土地平整、有機質含量比較高，但由于土地開發治理遲緩，土地利用率不高，潛力挖掘不出來。一是開發資金少，形不成氣候：二是缺乏行政引導和技術指導。對土地的綜合開發jji{度不夠。

隨著近年來國家、自治區對三農的重視，該旗的農業綜合開發項目也隨之興起，一是對水利資源進行了全面的測繪，基本摸清了水資源底數，為實施農業開發奠定了基礎。二是對農田基礎設施的配套工作也相對加強。田、井、管、路、電、林、農機具、養殖等配套設施相繼完善，有效地改善了土壤結構和土地利用率。該旗去年在吉生太鎮大南壕和小南坡兩村實施的農業綜合項目就取得了顯著成效，盡管遭遇了太早災，但這兩個村在項目實施后，工程當年開工，當年受益，火災之年奪得了大豐收。兩村共有早灘地6200甫，項目配套4400畝，共計投資298萬元。每畝配套后純收入平均在700元以上，比平常年景增收400多元，兩村農民人均增收4000多元，項目起到了不可估量的作用。災年沒有減收而是增收了。

雖然農業綜合開發項目取得了很好的效益，但是在幾年的摸索中，存在的矛盾也顯現出來：一是土地因分戶經營，配套的設施在使用上常常出現糾紛，特別是在夏澆緊張時。常常因為爭奪優先澆水權而矛盾四起。二是由于土地分戶經營，配套設施歸集體管理，造成了“眾人的爹沒人心疼”的局面，設施損壞現象嚴重，大大縮短了配套設施的使用壽命。三是土地利用率不高，因為分散經營，小而全的傳統種植結構依然存在，形不成種植規模，一些產量低、效益差的作物大大浪費了土地資源，同時產品還銷路不暢。

針對上述情況，旗農業開發項目辦公室進一步完善綜合開發扶持方式，探索創新農業綜合開發機制，開拓農業綜合開發中土地治理項目與產業化經營項目相結合、產業化經營項目與扶持農民專業合作組織相結合的路子，使農業綜合開發在現代農業、農業產業化經營和項目區集約化經營中起到積極的作用，從而提高耕地質量和耕地產出，促進農民增收。

一是產業化經營扶持。該旗積極引進農業龍頭企業，依托農業開發項目進行產業加工。讓農民以出租土地的方式，企業把農戶分散的土地集中起來，進行統一規?；洜I。農業綜合開發項目的資金注入企業中，配套基礎設施，改良土地和改變種植結構，增強企業的競爭力，由企業以良好的效益來惠澤農戶，農民可以離土不離鄉進行產業轉移。該旗吉生太鎮土格木就是這種模式的有益嘗試。由當地行政部門引進的烏蘭察布市鑫龍薯業有限責任公司牽頭，從當地農民手中有償租用3000畝土地，進行了綜合配套，配套了500畝指針式噴灌溉圈6套，種植馬鈴薯。旗農業綜合開發辦結合農業綜合開發土地治理中低產田改造項目注入財政資金50萬元，完成了所有指針式噴灌溉圈地下地埋管道建設。據測算，企業2007年每畝純收入在1000一ll∞元之間，比農民分散經營每畝收益增加500元以上，農民返回來又為企業提，供勞務，每個農民在農忙季節可收，X4000-元5000元，每家兩個勞力，收入近萬元，再加上出租轉讓土地費，收入更是不菲了。這兩項收入相當于農民往年在自己土地上經營的收入，而企業也有了更大的收獲，大大的提高了土地的利用率。但是這種方式也有它不利的因索，就是企業在征地上，常常以最低的價格給農民，項目投資效益雖然達到了最大值，但是最大的受益者不是農民而是企業，這就大大地損害了農民的利益，這與中央的惠農政策相違悖的，所以這種方式有待于進一步完善。

二是扶持農民專業合作組織。讓村里的能人大戶或種植大戶牽頭，采取農民自愿入股的方式、以董事會的形式，把土地集中起來。將農業開發的財政資金委托農民專業合作組織持股進行經營，對土地進行配套、改造，讓能人大戶、種植大戶引導土地八股農民進行規模化經營。這種方式消除了二次利益分配，使農民更有積極性來參與。這種形式在實施中把握了兩個原則：一是靠政府引導。鼓勵能人大戶、種植大戶牽頭，把土地集中起來。二是權責一致。農業綜合開發項目、財政資金委托專業合作組織進行管理，采取國家投資、組織集資等方法進行項目投入，投資比例可因事而定，采取農民自覺自愿的方式，實行“風險共擔、利益均沾”的原則，進行綜合開發。在該旗的適宜地區如按照這一模式實施項目，種植馬鈴薯，畝產量在3000斤以上，每畝產值在1500元左右，農戶以5畝土地為一股。每股純收入5000元左右，該旗農民平均耕地面積約在8畝左右。那么每戶農民按413計算，每戶土地純收入應該在3萬元左右。實惠全部落在農民身上。不存在利益糾紛。這一經營方式是目前比較好的一種，但是，該旗由于自然條件差，基礎設施相對落后，所以種植大戶、能人大戶相對產生的少，再加上農民歷年收入低、資金積累少，匹配投入部分往往跟不上，這就需要當地政府部門給予政策、信貸上的優惠，使農民早日走上小康之路。

三是農民聯戶建設設施農業。避災型農業是一種新型農業生產模式，設施農業是其必由之路。今年春季該旗庫倫圖鄉的頭號和井灘村的農民就針對市場需求和形勢發展，大膽提出走聯戶臺作經營模式。由聯戶戶推舉出責任心強的牽頭人，自發地聯合起來。嘗試聯戶建設噴灌圈，由農業開發部門協助配套水源項目和大型農業機械。目前項目正在申報和籌劃中，如果該這一模式試驗成功，無疑會為該旗走新型的集約化和避災型農業提供一條可以借鑒之路，因為這種模式在該旗有著最大的潛力，為今后現代農業的發展開辟了新的模式。

根據以上幾種扶持方式，特對農業綜合開發扶持農牧民專業合作組織提出幾點建議：

第8篇：調研綜合報告范文

一、青島市綜合行政執法改革試點基本情況

2013年10月，按照中央精神以及提出的“凡屬重大改革都要于法有據”的要求，在青島市政府決策部署下，青島市編委辦會同市法制辦等部門配合指導膠州市、即墨市、市北區和李滄區開展綜合行政執法改革試點工作。2014年1月正式確定將膠州市的綜合行政執法改革試點作為工作重點。膠州市自去年9月份開始推進綜合執法試點工作，分別在鄉鎮和街道實行不同內容的行政綜合執法職能“6+1”配置模式，即在整合城鎮管理、土地管理、環境保護、安全生產、食品安全、治安管理6個領域的執法權限的基礎上，在城區街道增加文化管理領域，賦予其7個領域共計130項執法權限;在鎮增加畜牧獸醫領域，賦予其7個領域共計89項執法權限。目前試點鎮（街道）“權責統一、相對集中、統籌管理、網格運作”的工作體系基本建立。通過部門職能、人員下沉和執法力量整合，基本達到了一件事一個部門管的改革目標，綜合行政執法權責關系更加清晰;試點整合隊伍10余支，組建一支數量達300名左右的綜合性執法隊伍，執法力量高效統籌;減少了執法層級、推行扁平化網格化管理，打破了行業部門分割、實行一體化執法，執法效率大幅提升;按照“網格化管理”的要求，將轄區劃分為若干管理網格，建立分隊巡查、管區監控、村莊（社區）提報的三級網格化巡查監管機制，監管范圍得到有效保障。

二、推進綜合行政執法存在的深層次問題

（一）綜合行政執法部門與行政主管部門橫向協調存在一定障礙

從前期綜合執法改革試點的實踐來看，一個執法案件涉及眾多協調環節，需要原行業主管部門積極協助。但由于綜合執法打破了“條條”管理模式，與各行業上級主管部門不存在管轄和領導關系，出現了具體執法工作中協調不暢的困難，影響執法效率。

（二）“管”與“罰”的界限劃分有待明確

推行綜合行政執法試點后，行政主管部門擁有的審批、許可、監管權等管理權限與綜合執法機構的執法權界定還不夠清晰，現實中確實出現了執法權相對集中后，行政主管部門將管理職責推向執法終端，“以罰代管”、將壓力過度集中于末端執法環節，造成新的推諉扯皮。

（三）執法行為的規范化建設需要進一步強化

綜合行政執法集中了分散的多部門的執法事項，執法依據、執法流程、處罰措施，甚至執法文書等都要求各異。在鎮街網格化管理中，缺乏工作量化標準，對巡查頻率、范圍和具體內容沒有明確規定，對發現問題如何定性、記錄取證、分類處置、定向上報及問題查找不到位責任追究等沒有具體要求，容易導致網格化巡查頻率不夠、質量不高、發現問題不及時等問題。

（四）執法隊伍建設需要進一步加強

綜合執法跨行業跨領域，據統計當前綜合執法試點集中了約1700余項執法事項，執法隊員需要了解掌握多個領域的法律法規、政策文件和執法流程。而目前執法隊伍的綜合素質還遠未達到實際工作的需要，人員結構、人員素質等矛盾亟需解決。

三、推進區市綜合執法應注意的幾個問題

我們認為，下一步在全市范圍內推進綜合行政執法改革的過程中，應注意以下幾個方面的問題：

（一）解決好法律依據問題

推進綜合執法，最終的方向和目標是在各區市組建一個專門的綜合執法部門，以綜合執法部門的名義實施相對集中的行政處罰權;在此基礎上，再將執法重心下移至鎮、街道。按照《行政處罰法》規定，各區市在組建綜合執法部門，合理確定綜合執法事項后，將實施方案逐級報請省人民政府批準。在此基礎上實行綜合執法，依法實施相對集中處罰權。

（二）科學合理確定綜合執法事項

1、要處理好綜合執法的統一性要求與基層實踐復雜性之間的關系。各區市在推進綜合執法改革中，應首先梳理本級政府享有的行政執法事項清單，充分聽取鎮（街道）的意見，在本區市轄區范圍內取得共識，將全部或大多數鎮（街道）亟需的行政執法事項，確定為本區市需要集中行使行政處罰權的綜合執法事項，確保改革措施符合基層實際。對于個別鎮（街道）亟需的特殊執法需求，可以通過區市相關執法部門在鎮（街道）設立派出機構，或者加強執法力度的方式解決。

2、要處理好綜合執法與專業執法之間的關系?，F階段，考慮到不能在短時間內大幅提高基層執法人員素質和能力，不宜將專業性太強的行政執法權確定為綜合執法事項，否則易耗費大量行政成本，降低執法效能。各區市在綜合執法事項時，應首先將專業性不強、易于識別、便于操作的事項納入綜合執法范圍。

3、要將具有密切相關性的執法事項盡量同時確定為綜合執法事項。調研中，區市反映，執法事項屬于同一類或同一領域，執法權的行使具有相同的規律性，或具有密切關聯性的事項，在現實中卻是多部門分頭執法，甚至出現了“都管都不管”的問題。比如無證網吧的行政處罰權由綜合執法部門行使，有證網吧的處罰權又由文化行政執法部門行使。這種處罰事項領域相同、產生地點相同、甚至產生時間也可能相同，如進行人為割裂，會產生新的執法主體混亂、多頭執法和推諉扯皮等問題，降低執法效能。

（三）理順綜合執法部門的內外部關系

區市政府成立綜合執法部門，剝離其它執法部門的執法權，實施相對集中行政處罰權，向各鎮（街道）派駐執法中隊，執法中隊以區市綜合執法部門的名義執法，符合法律有關執法主體的要求，也符合執法重心下移的要求。但為了使各部門之間的權責關系明確，使綜合執法得以順利有效運行，應理順綜合執法部門的內外部關系。

1、理順綜合執法部門與鎮（街道）政府之間的關系。由于法律法規規定行政執法權均由縣級以上執法部門行使，鎮（街道）政府行政執法權在法律上處于缺失狀態。為解決上述問題，采取在區市設立綜合執法部門、向各鎮（街道）派駐執法中隊的模式。因此，理順綜合執法部門、執法中隊與鎮（街道）政府的關系，充分調動三方面的工作主動性就顯得十分重要。

首先要確定管理體制。執法中隊以鎮（街道）領導和管理為主，區市綜合執法部門重點履行對執法中隊執法行為的監督和業務考核以及執法協調。減少執法層級，區市綜合執法部門不再保留執法隊伍。其次要采取有效措施，穩定執法隊伍。各執法中隊的編制由區市綜合執法部門管理，人員由各鎮（街道）管理考核。建立精簡高效的區市綜合執法部門機關，執法人員原則上下沉到鎮（街道），比例應不低于85%。執法中隊人員相對穩定，嚴格控制中隊與機關之間的逆向流動，允許不同的執法中隊之間人員正常流動。最后建立程序高效地業務流轉機制。各鎮（街道）綜合執法辦公室應首先對執法合法性進行審查，并簽署執法文書，區市綜合執法部門對執法文書只作形式審查，形式審查合格的即予簽署公章，不做事前的實質審查。根據誰管理、誰負責的原則，因執法中隊執法行為違法造成的一切法律責任，由鄉鎮（街道）政府承擔。區市綜合執法部門對各執法中隊濫作為或不作為的違法行為，有權接受投訴并作出審查結論，并有權對違法者進行處分。

2、理順其它執法部門與綜合執法部門、執法中隊的關系。首先提高部門對綜合執法改革工作重要性的認識。從大局出發考慮問題，認識到政府部門相互配合是法定職責，必須履行相關的配合義務。其次要將容易產生矛盾的執法事項盡可能地歸為一個部門行使，科學確定綜合執法事項。最后，加快建立綜合執法信息共享平臺，建立執法部門與行政主管部門之間的信息共享機制。綜合執法部門應承擔起與行政主管部門、鎮（街道）以及其他有關執法部門的溝通協調職責。

（四）建立完善的綜合執法網格化管理體制和運行機制

充分利用和整合現有的社區管理網格、社會治安綜合治理網格，完善社區、鎮（街道）、區市三級網格管理體制。首先，專人擔任社區網格管理員，負責社區網格信息的搜集、錄入，發現違法信息及時向鎮（街道）執法中隊提報。其次，科學制定鎮（街道）執法中隊網格巡查運行機制，設置科學的巡查工作量化指標、對巡查頻率、范圍和具體內容進行明確，對發現問題的主體責任、具體應該發現哪些問題、發現問題如何定性、記錄取證、分類處置、定向上報及責任追究等事項制定規范化要求，完善巡查流程。充分發揮鎮（街道）執法中隊信息收集和預警作用。最后，區市綜合執法部門應做好綜合執法信息平臺的維護工作，保證綜合執法信息平臺的順利運行，接受群眾舉報，對各執法中隊的違法行為及時進行監督檢查，確保執法的合法性。

（五）搞好綜合執法隊伍建設

一是人隨事走，統一調配。綜合執法事項確定后，相關執法隊伍和人員編制劃轉綜合執法部門，由區市綜合執法部門統一調配至駐在鎮（街道）的執法中隊。中隊人員確定后，由鄉鎮（街道）負責管理。二是加強執法人員培訓，建立合法規范的執法資格準入制度。三是設置合理的各執法中隊執法人員的年齡結構，擴大執法人員新錄用渠道，隨著執法人員的新舊交替，引入高素質的專業執法人員，逐步提高執法人員素質。

（六）加強綜合執法物質保障

第9篇：調研綜合報告范文

一、調研基本情況

7月4日至10日，局辦公室先后到局屬***、***開展調查研究，通過座談交流、發放調查問卷等方式面向基層單位就辦公室綜合服務工作的質量和水平征求意見建議。調研期間共發放調查問卷27份，收回27份，征求到意見建議3條。通過調研，辦公室對當前工作中的問題和不足有了更加清晰準確的認識，并對今后努力方向有了更加深入的思考。

二、調查問卷反饋情況

根據調查問卷所反饋的信息來看，總體上說，局辦公室綜合服務工作（包括：辦公室工作人員的服務意識、服務態度、溝通協調能力和辦文辦會質量等）得到了基層單位的普遍認可，但有長外單位提出：在紙質文件送達方面，存在相對滯后問題。

三、座談交流中征求到的意見建議

1.轉發文件應更具針對性。比如，有些文件內容只涉及個別單位，是否可以直接轉發給相關單位，而非轉發全部基層單位。

2.對于長外單位，能否采用定期郵寄方式解決紙質文件送達不及時的問題。

3.局辦公室與基層單位辦公室應加強溝通交流，以便于更好地開展工作。

四、當前存在的主要問題

1.學習氛圍不夠濃，思想政治建設仍有差距。主要表現在日常研究工作較多，研究學習較少，在學習中往往停留在學文件、讀文章上，對政治理論深入思考不多，集體研討不夠，沒有真正“入腦”“入心”，導致理論基礎不夠扎實。

2.面對基層的服務意識和服務質量有待提升。主要表現是完成常規工作較多，提供服務的主動擔當意識不強。比如，針對基層單位實際情況轉發文件問題，實質上就是深入細致思考不夠，導致工作上“粗枝大葉”。

3.緊密結合實際開展工作有待于進一步加強。主要表現是對各基層單位實際情況掌握的不夠準確，信息更新不夠及時。比如，網站內容應進一步豐富，適當增加對基層單位的宣傳和報道。

4.工作效能有待于進一步提升。比如，紙質文件送達滯后問題，表面上看是由于長外單位來局不便導致，實質上還是辦公室工作標準和工作效率不夠高。

5.創新工作的意識不強，招法不多按部就班工作較多，工作思路、工作方法上的創新較少，有時習慣于用老辦法、舊觀念解決問題。

四、努力方向

在今后的工作中，辦公室將以提升工作效能為總抓手，轉變工作作風，扎實做好本職工作。重點做到強化“五種意識”、提高“四種能力”、確?！叭齻€到位”。

1.強化“五種意識”。一是強化大局意識。每名辦公室工作人員都要有高度的政治敏銳性，要站在全局的角度思考問題，在提供建議、起草文件、執行決策過程中著眼大局、服務大局。二是強化奉獻意識。全體辦公室工作人員要甘于奉獻、耐得寂寞，保持一顆平常心。三是強化服務意識。按照“工作零差錯，服務全滿意”的要求，改進服務方式，提高服務質量，主動思考問題，積極提供建議，當好參謀助手。四是強化創新意識。工作中要善于捕捉問題，敏銳把握和深刻剖析實際工作中存在的問題，積極拓展思維廣度，挖掘思維深度，努力做到分析問題、解決問題有理有據、有條不紊。五是強化效率意識。始終做到“四快”：觀念轉變快，思想緊跟形勢，始終與局領導保持高度一致；思維反應快，準確判斷工作中出現的新情況、新問題，及時提出有針對性的建議；信息傳遞快，及時準確地傳遞上級指示、下級呼聲，發揮好橋梁紐帶作用；辦文辦事快，公文處理做到規范有序、運轉高效。