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一、2012年工作完成情況
1、扎實有效地開展了第11個“世界濕地日”宣傳活動我區充分利用第11個“世界濕地宣傳日”的有利契機,以《關于開展xx年年“世界濕地日”宣傳活動的通知》精神為指針,對全區的濕地宣傳工作進行了認真的安排部署,分管副專員在大興安嶺日報發表署名文章;各地也都以不同形式,同報社、電臺、電視臺、政府網站等新聞媒體單位聯合進行了廣泛的濕地宣傳,重點宣傳濕地類型、功能、效益、法規及保護濕地的重大意義,特別是濕地在減貧方面的重大作用,形成了愛護濕地、保護濕地的良好氛圍,提高了全民濕地保護的自覺性,在全社會引起了較好的反響。
2、編制《大興安嶺東部林區濕地保護工程總體規劃》根據《全國濕地保護工程總體規劃》的要求,結合我區濕地資源現狀和區域經濟社會發展狀況,委托國家林業局大興安嶺林業規劃院編制了《大興安嶺東部林區濕地保護工程總體規劃》,對xx年~2030年間濕地資源保護建設工作進行了規劃安排,確定了我區在“十一五”期間重點開展濕地自然保護區規劃建設、濕地保護、濕地保護能力建設和對已破壞濕地的功能恢復等重點和優先項目,納入我區“十一五”國民經濟社會發展規劃、林業集團公司“十一五”和中長期規劃及全區野生動植物保護及自然保護區建設工程總體規劃。
3、組織開展了“十一五”濕地保護和恢復重點項目的儲備和申報工作根據我區“十一五”濕地保護和恢復重點項目規劃內容,我們組織開展了嫩江源濕地保護與功能恢復示范項目初步設計可研,開展了北極村、綽納河、額木爾河濕地保護與恢復工程項目可行性研究,并組織上報國家林業局審批。
4、積極開展濕地科學研究工作聘請東北師范大學、東北林業大學的濕地專家來我區開展濕地資源調查和濕地生物多樣性專項調查,較深入地研究了寒溫帶森林濕地火干擾后的恢復和島狀林成因等,研究了自然濕地和人工濕地生態系統結構與功能。通過應用“3s”技術,初步建立了嫩江源濕地空間數據庫。南甕河國家級自然保護區管理局與中國林業科學院合作,建立濕地資源“生態定位站”。
5、開展了全區濕地資源保護管理專項檢查組織制定了《關于開展全區濕地資源保護管理專項檢查工作方案》,配合國家林業局駐大興安嶺林業集團公司森林資源監督專員辦事處,對全區的濕地保護管理工作進行了全面檢查,結合國家林業局組織開展的“綠盾行動”,把打擊破壞濕地資源作為主要內容,及時制止了一些破壞濕地資源的違法行為。
6、全面開展了砂金停采和流域濕地保護工作由于歷史和現實的原因,我區的部分區域曾一度大規模進行過砂金開采,不僅造成流域水資源的嚴重污染,也嚴重破壞了濕地資源。近年來,我區不斷加大砂金停采工作力度,采取強有力措施,全面禁止了砂金開采,成效顯著。同時在各項經濟工作中,特別是在重點工程項目建設中,都充分考慮保護濕地資源的需要,增加生態保護設施的投入,在不破壞濕地資源的情況下,優先爭求濕地保護管理部門的意見,充分體現濕地優先保護的原則。通過有效的保護,黑龍江、嫩江流域生態環境質量得到明顯改善。
7、組織完成了《黑龍江省濕地保護條例》評估工作按照(黑林辦發【xx年】56號《關于做好〈黑龍江省濕地保護條例〉評價工作的通知》)文件要求,我們組織相關部門成立評估調研組,利用半個月的時間深入到各縣、區、林業局及濕地自然保護區,采取召開座談會、發放問卷、個別走訪的形式,對《黑龍江省濕地保護條例》制定實施以來的情況進行調查、分析和評估,科學地總結了立法以來的工作經驗教訓,提出對策和建議,形成綜合評估報告如期上報。
8、積極協調配合,圓滿完成了國家林業局濕地保護管理調研組在大興安嶺期間的調研工作任務國家林業局濕地保護管理調研組于7月27日到達我區,對我區的濕地保護管理工作進行了為期4天的調研。聽取了我區濕地保護管理工作匯報,參觀了大興安嶺資源館和濕地監測項目,深入到南甕河國家級濕地自然保護區、北極村自然保護區濕地恢復項目場地進行了實地調研,通過聽取匯報和實地考察,調研組對我區在濕地保護管理工作中所取得的成績給予了高度評價,并針對我區濕地保護管理現狀提出了指導性的建議。
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二、2012年工作思路
2012年,我們將認真貫徹黨的十七大及全國林業廳局長長會議精神,以科學發展觀為統領,以生態建設為己任,按照國家林業局工作部署,圍繞全區經濟工作總體思路,結合我區濕地保護管理工作實際,努力做好以下幾方面的工作:
1、廣泛開展宣傳教育,提高全社會保護意識。我們將充分利用2月2日的“世界濕地日”,組織開展形式多樣、內容豐富的宣傳紀念活動,大力宣傳濕地的重要功能、多重效益和保護濕地的重大意義,使廣大人民群眾提高對開展濕地保護的重要性認識,從而轉變為每個人的自覺行動。同時,要利用大興安嶺資源館這一科普教育基地,加強對未成年人生態道德教育,使未成年人從小形成保護濕地的生態意識,讓全社會重視與支持濕地保護工作。
2、加快實施《大興安嶺東部林區濕地保護工程總體規劃》步伐,科學有效推進濕地保護管理工作。《規劃》是指導今后我區25年濕地保護和恢復的中長期規劃。我們將結合實際,嚴格按照規劃的總體布局、重點項目和政策措施要求,爭取資金投入和政策支持,盡快組織實施,積極推進濕地的保護和恢復。
3、強化濕地資源保護,促進濕地保護管理與科學利用。要堅持保護優先原則,對現有自然濕地實行普遍保護。在具備條件的地區,加快濕地自然保護區的建設步伐,將更多的自然濕地盡快納入保護范圍,在條件暫時不具備的地方,因地制宜建立自然保護小區或者濕地公園,結合生態區建設,今年爭取完成大青山濕地自然保護區和圖強十八灣濕地(縣)級保護區或保護小區建設,逐步加大我區自然保護面積。堅決制止隨意侵占和破壞濕地的行為,依法打擊違法占用、開墾、填埋以及污染自然濕地等違法行為。
4、積極做好濕地保護和恢復重點項目貯備申報工作。按照全區“十一五”濕地保護和恢復重點項目的規劃內容,篩選1~3個濕地保護和恢復的項目,做好項目貯備,編制好項目的可行性研究報告,及時上報國家林業局,為爭取更多的項目資金做好準備工作。組織完成《嫩江源濕地保護和恢復工程項目初步設計》評審和項目實施準備工作。
5、積極做好南甕河濕地列入國際重要濕地名錄的各項準備工作。我區嫩江源濕地、呼瑪河流域濕地已被列入國家重要濕地名錄,為進一步強化對大興安嶺流域濕地的保護,今年將認真組織做好南甕河濕地列入國際重要濕地名錄的各項準備工作。
三、幾點建議
1、建議國家應該加快濕地立法進程,爭取早日出臺濕地保護專項法規,使濕地保護真正做到有章可循、有法可依。
2、鑒于大興安嶺林區對國家生態安全的巨大作用和投入相對較少、基礎設施薄弱的實際,建議國家加大對我區濕地保護和建設的投入力度,在項目和資金等方面給與傾斜。建立完善的國家生態補償制度,對于受益的省、區應該通過生態效益補償方式給我們以補償。
3、建議國家盡快修改和調整全國濕地保護規劃,將大興安嶺林業集團公司提報的“十一五”濕地保護和恢復重點項目盡快納入全國濕地保護工程實施規劃,并協調落實已經批準項目的年度計劃和資金,確保國家濕地工程計劃項目有效實施。
4、加快濕地認證工作,依法確立濕地的屬性和保護地位,明確濕地保護主題,為依法保護濕地提供科學依據。
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2012年全市應急管理工作要“深入貫徹落實《突發事件應對法》及上級一系列關于應急管理工作的部署,著眼于建設小康黑河、和諧黑河的大局,圍繞實施《應急體系建設“十二五”規劃》,以抓好“兩基”為前提,以抓好三個“四”為重點,全面提升應急管理綜合能力,科學預防和有效應對各類突發事件,為全市經濟社會更好更快更大發展提供有力保障。”
一、努力夯實“基礎基層”。要夯實基礎。重點解決好三個問題,即:逐步落實縣級應急管理機構編制和人員配備,解決有專人干事的問題;不斷完善應急管理工作機制,解決有序有效干事的問題;進一步優化應急管理工作環境,解決有條件干事的問題。要夯實基層。應急管理工作重點在基層,難點也在基層。市、縣兩級、特別是縣一級,要對各自基層應急管理工作進行全面把脈,找準制約問題所在,加強對鄉鎮(街道)、村屯(社區)、學校、企業等基層單位應急管理工作的領導和指導,每個縣在2012年要至少抓2個基層應急管理工作示范典型,創新思路,總結經驗,以點帶面,促進基層應急管理工作均衡開展。
二、鞏固擴大“四個成果”。一是鞏固擴大組織體系建設成果。各縣(市、區)要按照省要求,對口設置應急管理辦公室(政府值班室),明確值守應急、信息匯總、綜合協調職能,落實編制,配備專職應急管理工作人員,確保市、縣應急管理工作有效銜接。各鄉鎮(街道)、村屯(社區)、學校、企業要落實專(兼)職人員負責應急管理工作。各級相關部門要成立應急辦或明確相關科室履行應急管理日常工作職能。二是鞏固擴大應急預案建設成果。重點完成市、縣兩級“專項、部門、保障”預案的修訂、增補工作,不斷提升全市預案體系建設水平。加強對鄉鎮(街道)、村屯(社區)、學校、企業、醫院等基層單位預案編制工作的指導和督促檢查,確保每個基層單位、每項重大活動及重要崗位、重要基礎設施都有應急預案和相應預案操作手冊,全面提升基層預案建設水平。三是鞏固擴大應急隊伍建設成果。加強市縣兩級綜合應急救援隊伍建設,建立綜合救援協調機制,特別是要推進各縣(市、區)應急救援大隊的軟硬件建設,強化應急救援職能。切實增強重大突發事件應急救援能力。要健全與當地駐軍、武警、公安消防、民兵預備役部隊的應急聯動機制,全面提升應急救援水平。進一步抓好各級森防、地震、防汛抗旱、水上搜救、煤礦及非煤礦山、公共事業保障、衛生疫控、城市“四供"等專業應急隊伍建設,切實增強專業處置能力。積極組織政府應急管理專家開展重點工作的調研、論證和評估,為領導科學決策提供依據。市政府應急委自然災害類、事故災難類、公共衛生類、社會安全類專家組組長負責收集、匯總各自專家組的專家調研課題,于3月10日報市政府應急辦,各專家組成員要積極予以支持和配合。推進志愿者應急隊伍建設,提升規模和水平。四是鞏固擴大應急保障工作成果。大力加強應急物資儲備體系建設,優化儲備布局和方式,建立和完善全市范圍內各級各類應急物資儲備庫,加強儲備,正規管理,以滿足應急救援和善后處置工作的需要。各縣(市、區)和發改、財政、安監、公安、交警、消防、環保、衛生、商務、糧食、物價、林業、水務、國土、工信、交通、城建、城管、海事等部門,要制定2012年應急物資保障制度或規劃,完善協議儲備機制。市本級2012年度應急物資保障制度或規劃由市發改部門牽頭落實,在3月10日報市政府應急辦,在半年和10月底上報應急物資儲備綜合情況。市及各縣(市、區)要將本級應急管理資金納入公共財政預算,建立健全長效規范的應急保障資金投入和撥付制度,保障應急管理工作各項支出。應急避難場所建設也要進一步加強,優化布局,完善功能,適應需要。
三、繼續加強“四項工作”。一是繼續加強應急值守工作。嚴格落實24小時政務值班制度和1小時上報突發事件信息時限要求,確保重大級別以上和敏感突發事件信息半小時內報送,堅決杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報。將信息報告納入突發事件責任追究體系,與突發事件處置失誤一并追究,進一步提高應急值守工作規范化水平。加大對各地、各相關部門值守應急工作抽查、督查力度,及時向當地政府及部門主要領導通報有關情況,推動應急值守工作有效開展。二是繼續加強應急預案演練工作。各地、各有關部門要制定2012年度應急預案演練計劃,在3月10日前報市政府應急辦,形成全市應急演練計劃并印發實施。每次演練結束后,要組織好演練評估工作,找出演練中發現的問題和不足,不斷修訂和完善所依據的應急預案,提高預案的科學性和可操作性,每一次應急演練都要及時形成評估報告報市政府應急辦。各地、各有關部門要在半年和10月底上報應急演練綜合情況。三是繼續加強應急知識宣教工作。進一步豐富宣傳手段和宣傳形式,切實增強宣傳效果,不斷提高全社會的防災減災意識和公眾自救互救能力。各縣(市、區)要不斷完善應急管理網站,主要應急聯動單位要在已有部門網站的基礎上開辟應急管理專欄。要結合“5.12防災減災日”等各類公共主題宣傳日,組織開展知識競賽、辯論賽、征文等形式多樣的宣傳活動,進一步提高應急管理知識的社會普及率。要認真抓好《“十二五”期間黑河市應急管理宣教培訓工作總體實施方案》的落實,依托各級人社部門、黨校、行政學院、社會教育資源開展領導干部應急管理培訓活動,不斷提升各級機關干部、應急管理人員、企事業負責人的應急管理工作水平。各相關部門要在3月10日前將各自《2012年度應急知識宣教計劃》報市政府應急辦,在半年和年10月底上報實施情況。四是繼續加強風險隱患排查工作。堅持早發現、早控制、早處置和預防與應急、常態與非常態相結合,深入開展各領域重大危險隱患排查工作,全面掌握全市各類風險隱患的種類、數量和狀況,建立健全對各類隱患的排查、登記、評估、檢查、監控制度,加強對普查數據的統計分析,建立危險隱患數據庫,完善危險源的動態監控和消除機制。各縣(市、區)及安監、公安、交警、消防、交通運輸、城建、氣象、環保、國土、海事、口岸、教育、水務、林業、農業、畜牧、外僑等部門,要在3月10日前將本行業、領域的危險隱患排查計劃安排、動態防控監管制度等報市政府應急辦備案,并在半年和10月底上報排查及防控情況。
四、不斷完善“四個機制”。一是不斷完善預警監測機制。整合氣象、林業、水文、地震、地質、環保等自然災害監測網絡資源,建立災害預測預警信息共享、緊急會商、協同防控綜合預警機制。整合公共衛生事件信息直報網絡資源,建立公共衛生事件信息溝通協調、信息直報、聯防聯控機制。整合食品藥品安全、動植物疫情、易燃易爆物品、危險化學品等監督領域資源,建立安全生產預測預警、協同處置機制。整合公安、民政、等網絡資源,建立民意訴求表達機制、公共安全信息研判、報告、預警機制。二是不斷完善應急指揮機制。定期組織市小型移動應急平臺的維護和演練,時刻保持與省互聯互通狀態,及早向省應急平臺傳送突發事件現場視頻圖像,并適時將小型移動應急平臺建設向縣級延伸,為實現省、市、縣小型移動平網創造有利條件。積極探索并爭取建立市本級應急值守管理系統。安監、公安、消防、林業、水務、衛生、國土、環保、民政、城管、海事等部門,要進一步強化各自專項應急平臺建設。按照已出臺的《省應急平臺體系建設指導意見》,積極做好市本級應急指揮平臺建設的前期論證工作,與省應急指揮平臺建設協調推進。各縣(市、區)也要在現有工作基礎上,參照省《指導意見》,擬定各自應急指揮平臺建設方案報市政府應急辦備案,并抓好具體實施。三是不斷完善協調聯動機制。進一步完善處置突發事件相關部門的應急聯動機制,明確各職能部門的職責,充分發揮各職能部門的作用。市及各縣(市、區)要加強與中、省直有關單位聯系,定期進行突發事件信息交流和應急處置業務會商,不斷完善地方與中、省直部門處置突發事件應急聯動機制,確保信息暢通,處置快捷。逐步與俄布市相關部門建立應急管理區域合作機制,增強黑河與俄布市協同聯動應急能力。四是不斷完善督查考評機制。加強對各地、各部門應急管理工作的督促檢查工作,重點抓好應急管理各項工作任務指標的落實,及時總結推廣各地、各部門開展應急管理工作的經驗做法,研究分析存在的問題,提出對策建議。認真落實《縣(市)區應急管理工作責任指標考核評價實施細則》,制定具體實施方案,把每項考核評價指標細化分解到各縣(市、區)和各相關部門,不斷完善年度應急管理工作考核評價機制,認真評估,總結經驗,吸取教訓,推進工作。
【關鍵詞】高一 班主任工作 心得 管理 成長
【中圖分類號】G635.1 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2016)09-0173-02
班主任,是一個集體的主導人物,影響著該班學生的茁壯成長,是班級學習取得好成績的核心。為了搞好班主任工作,就需要在學生眼中形成一個既是嚴肅的導師又是親切的朋友的形象。作為高一領班人,班主任工作直接影響了高中三年學習氛圍和狀態的基調。由此可見,班主任要理清工作思路,保證班級管理工作的順利開展。
一、助其適應新環境
1.加強班級文化建設
開學之際,針對班級的相關調整,組織安排學生不知裝扮教室,學生通過自己的設計和實踐讓教室的各個地方,各個板塊都富有創意和教育氣息。在班級建設具體開展時,根據不同學生的個性,把握宏觀,著手微觀,頒布集體文明制度讓學生有約可依,讓每個學生選取自己喜歡的名人名言,同時設計評比板調動學生上進心。
2.細心引導
為了解學生學習生活的各個層面,班主任有必要建立一項班級日志,班干部對其進行管理。由于高一學生對新校園充滿好奇和期待,升學壓力也隨之卸下,有些學生會不遵守紀律,抵制他人對其進行限制及教導,伴隨而來某些不良行為,如著儀容儀表不合高中生規范、逃課打球等,就這類不端正的態度,應加強引導,幫助學生在這樣關鍵學習生活時期步入正軌。開學初期,本班有一個女生性格很內向并且適應新環境的能力較弱,課堂上總是害怕提問和回答問題。針對這一情況,作為班主任我主動在課下時間和其開展心理溝通,交流內心想法,鼓勵她展現自己;同時讓同學幫助其解決學習上的困惑,在這樣一種積極的引導下,該女生逐漸適應了新的學習環境,和同學們融入到集體中,還踴躍地參加了各項班級活動。
二、建造班級框架
要保證積極進取,共同進退的班級狀態,就必須發揚團結友愛的精神。
1.建立學生檔案
這應該是形成團結友愛集體的首要條件,了解每個學生的基本資料及個性特點并讓學生彼此互相了解,這有助于熟絡整個班集體。特別在高一階段,建立學生檔案這一基礎工作尤為重要,學生在新的班級環境和陌生的學習氛圍中迫切需要對班集體和同學的了解,這一工作能有效促進班級集體感和調整學生狀態。
2.培養班干部
在高一的各個轉折時期,如開學和期中,開展班干部民主選投,選出一批有影響力、有管理能力的班干部團隊。班主任要正確指導班干部開展工作,并定期進行班委評比,推動班干部以身作則。培養盡職盡責的班干部,以此維護和諧的班集體秩序,班干部在維護班集體各項工作的過程中學會并帶動每位同學愛護集體,團結互助。
三、減壓輔導
步入高中生活,尤其是處于重點班,學生的學習和心理壓力開始增加。針對各類學生的學習障礙和心理問題,班主任要因人制宜,悉心溝通并進行減壓指導。與此同時也要保護學生的個人隱私,悉心真誠地開展心理開導,以此促進學生身心健康發展。作為班主任我對這位男生進行了積極地思想輔導,引導他釋放過多的壓力,建立階段性目標,進行自我減壓,經過這一思想輔導,該男生的成績有明顯提升,進入到年級200多名。
通過新的教學方式、內容及創意點分散壓力,班主任要引導學生樹立合理的學習目標,同時有效調動其學習的主動性。除此之外,擯棄傳統教學方式,授之以方法而不是僅向學生灌輸內容,著重激發學生的自學意識。
四、提倡活動,建立信心
班主任可以組織班干部組織豐富多樣、有趣味的課外活動,如畫畫、話劇、小組項目比賽等活動,通過參與活動學生可以領悟到集體感、責任心和義務感的重要性。還可以舉辦班級科技節等此類活動,提倡學生每人至少閱讀一本科技雜志,發揮自我創造力和動手能力創造科技小作品。經過科技作品實踐,學生可以學習到多動腦經、手腦結合的重要性。
五、結語
總而言之,班集體的管理工作繁雜瑣碎,尤其是高一階段,班主任更應該放眼整體,具體著手。積極地引導好高一群體步入高中生活的正軌需要我們不斷地去研究和總結,從實踐中積累經驗,班級管理工作一方面充斥著挑戰,另一方面也是一門管理藝術,培育優秀富有創新意識的人才才是其管理工作的最終目的所在。
參考文獻:
[1]王濤. 班級量化管理的問題及其透視[D].山東師范大學,2015.
2016年,在街道黨工委、辦事處的正確領導下,街道城管科以峰會保障為圓心,積極推進“五水共治”、“三改一拆”、“兩路兩側”等重點工作,扎實苦干,認真開展各項城市管理工作。現將工作總結及明年工作思路匯報如下:
一、2015年工作回顧
(一)立足峰會,“三改一拆”出實效
1、圍繞圓心,專項整治。街道圍繞峰會保障圓心,啟動四大專項整治工作。一是彩鋼棚專項整治。4月街道啟動彩鋼棚專項整治工作,對轄區內農居點彩鋼棚進行拆除,對高新企業符合要求的彩鋼棚進行色彩改造,截至行動結束,共計拆除4114處,176100平方米,色彩改造193處,面積160707平方米。其中聯莊一、二區彩鋼棚專項整治工作,歷時35日,拆除違建495戶,面積35000平方米;二是嚴重影響消防安全違建專項整治。自年初工作排摸后,街道穩步推進嚴重影響消防安全違建專項整治,對排查發現的杭州華英化工有限公司、杭州博凱機械有限公司等18家工業企業嚴重影響消防安全部分違建進行拆除,共計拆除面積12790平方米;三是違建出租房整治工作。對江南大道以北沿線、新浦路沿線等區塊開展違建出租房整治工作,同步實施環境整治工作,建設綠化及停車場配套設施,共計整治356處,拆違54600平方米。四是之江大橋周邊拆違整治。作為第一類峰會項目之一,對之江大橋沿線103戶農戶違建開展拆違整治,于3月5日全部完成,拆違面積14000平方米,并于整治完成后實施覆綠工程,美化東橋頭入城口。
2、上級督辦、點位清零。完成省、市問題清單中“兩路兩側”、“四邊三化”4個問題點位積極整改,拆違近4000平方米。對4月22日杭報督辦的4處點位進行整改銷號。在積極整改市級問題點位的同時,開展南環路沿線問題點位自查排摸,將沿線環境臟亂、違建等17個問題點位納入街道自查整改點位,并于6月底完成全部整改清零工作,整改面積2119平方米。對照市、區“兩路兩側”于7月開展兩路兩側專項整治工作要求,啟動兩路兩側專項整治工作,耗時45日,完成浙贛鐵路南環路沿線34162平方米占地構筑物拆除工作。
3、面上鋪開,拆違控違。一是街道以常態拆違為抓手,即查即拆為手段,強力控違。截止目前,今年已拆違4675處,面積653053平方米,其中即查即拆134處,面積9738平方米。1月15日,對江南大道沿線新生棉場區塊違建構筑物清理,面積260平方米;10月開展萬科璞悅灣小區連片拆違工作,開啟城市小區連片拆違新模式;10月21日對東冠新農村11處違法構筑物進行強制拆除,拆違690平方米,為新農村改造提升注入強大動力。二是通過聯合執法鐵拳促進拆遷區域丈量簽約工作。對新生、浦聯、楊家墩、冠二等整村連片拆遷區域開展聯合執法工作,共計拆除195處13649平方米,有效助推丈量、簽約等拆遷關鍵環節。
(二)全面從嚴,“五水共治”誓奪鼎
1、深化責任制,加強日常巡查。街道對各級水體責任人責任再落實,嚴格要求各鄉鎮級河長、聯絡員做到一日三巡,從思想抓重視,做好日常巡查。依托杭州河道水質APP、微信群等媒介,完成河道巡查結果報送、抄告回復等;社區河長、池塘長每周巡查,對發現問題每周上報街道“五水共治”領導小組辦公室,并根據問題整改情況完成區、街道科室、社區的三級抄告,同時對整改項目跟蹤督查負責到底,成效顯著。
2、全民總動員,群眾參與治水。組織開展“清潔河道”大掃除,“迎動漫”、“四邊三化”環境整治,通過大型節日,對轄區9條河道、社區池塘管理從嚴,定期進行清理整治,讓轄區居民能夠自覺參與到治水中來。今年于4月29日、8月1日組織開展兩次河道清理、環境衛生千人大整治活動,共計參加2000余人次。
3、辦民生實事,推進治污建設。2016年區“五水共治”項目中,浦沿街道涉及“治污水”項目1個:浦沿科技園截污納管工程,且該工程項目為街道民生實事工程,項目建設手續正規,要求從嚴。該工程已于12月2日進場施工,現已完成總量的10%。
(三)善用方法,市容環境再提升
1、市容工作扎實推進。街道全年投入210萬,在狠抓道路日常保潔長效管理的基礎上,街道不懈堅持推動環境秩序質量提升。同時深入推進垃圾直運工作,實現垃圾不落地。順利推進垃圾分類工作,轄區中興和園、彩虹城小區、景江苑等6個小區積極爭創杭州市垃圾分類示范小區,銀爵世紀開啟垃圾定時定點模式,為明年示范爭創打下堅實基礎。現已完成中興和園、彩虹城小區、濱文苑3個示范小區創建工作。
2、衛生迎檢注重投入。今年街道在迎五一、迎國慶、國衛復評、文明指數測評等衛生迎檢整治上共計投入230萬元,重點加強氛圍營造,引導轄區內各企事業單位、社區開展各式迎檢活動,引導增強群眾衛生意識、公德意識和責任意識,迎檢工作進展順利。
3、“路長制”注入活力。街道結合“路長制”工作,對轄區主要道路分段包干,責任落地。街道整治辦不定期對轄區道路進行巡查,發現問題及時抄告,全年共計完成22條道路129個問題點位整改工作,真正意義上實現全域整治,環境提升。
(四)嚴陣以待,防汛防臺保平安
1、物資儲備再充實。在順利完成基層防汛防臺規范化體系建設驗收基礎上,對現有防汛物資進行清點,對器械設備進行定期檢測,并適時補充編織袋、救生衣、救生圈等易損物資,確保物資充實。
2、嚴防死守度汛期。在臺汛期間,積極應對突發事件應對。今年以來共預警信息30條,Ⅳ級應急響應14次,Ⅲ級應急響應5次,成功抵御尼伯特、鲇魚、莫蘭蒂等強臺風3次,及時處理濱盛路、西浦路等處積水,未造成人員傷亡和居民財產損失。通過實施山北河、新浦河阻水點改造及河道拓寬工程消除現有河道阻水點,減輕汛期壓力。
3、宣傳教育上臺階。街道結合世界氣象日組織各社區氣象信息員到杭州市氣象局參觀,夯實氣象基礎知識,做到真學真懂真會用。積極組織氣象信息員參加預案演練,讓氣象信息員熟練掌握水泵等專業設備操作應用。
(五) 準確切入,“小城鎮”整治提升
1、組織機構引領。推進全域城市化、景區化,街道成立以黨工委書記、辦事處主任為組長,相關班子領導為副組長、條線中層干部為組員的專項工作領導小組。下設6個專項工作組全面完成以規劃設計引領、衛生街道創建、道亂占治理、車亂開治理、線亂拉治理和低小散塊狀行業治理等6個專項行動任務。
2、部門巡查聯動。依托智慧城管平臺,交警、城管、公安等部門緊密聯動,對小城鎮范圍內東冠路、浦沿路、新浦路、鎮前路、規劃支路5條主要道路進行“道亂占、車亂停”治理專項行動,截至12月24日,共計發現整改亂停車現象8次,勸離亂擺攤現象5次,清理亂堆積物1處。
3、治理有序推進。制定浦沿街道小城鎮環境衛生治理百日攻堅行動。浦聯、新浦、東冠、明德4個相關社區各自開展環境衛生整治工作,其中浦聯社區于12月2日對大同公寓東側空地垃圾進行清運搬離,并按時啟動坂里虞區塊征遷推進工作;新浦、明德社區對樓道內堆積物進行清理;東冠社區對社區改建停車場處建筑垃圾進行及時清運,保障基建工程平穩啟動。
二、2017年工作思路
2017年,街道城市管理將圍繞各項重點工作目標任務,在后峰會時期真抓實干,實現城市管理質的飛躍。主要工作思路是:
1、發揮小城鎮綜合整治輻射帶動作用。結合小城鎮綜合整治工作,對老集鎮中心范圍、現街道駐地及周邊范圍開展綜合治理。力爭通過三年左右時間,全面推進整治區域內環境衛生、市容市貌、交通秩序、生態綠化、市民素質“五大提質”。主要通過拆遷建設、提升改造、拆違整治、管理教育等四大塊內容實現全街道的城市環境面貌整體改善。主要包括東冠路沿線立面整治、東冠新農村提升改造、浦聯部分區塊拆遷建設、新浦河(浦聯段)河道綜保等工作。
關鍵詞:檔案管理:創新;檔案管理工作;管理工作思路
中圖分類號:G271 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-00-01
一、前言
檔案工作隨著先進的社會技術發展趨勢逐步呈現出多元化的發展格局。照目前的現狀來看,檔案管理工作的創新格局中存在著很多的制約因素,這些都將成為前進的阻礙,我們一定要從現在開始杜絕這種理念,改革思路,不斷貫徹新世紀和新階段對檔案工作提出的硬性要求,這是讓目前的檔案工作中完成現代化管理模式的夢想和實現現代化信息技術綜合應用的重要方式[1]。檔案管理工作實行的過程中,一定要好好利用計算機網絡技術,把它作為基礎點,在這個基礎上更新,實現創新性管理模式,使檔案管理工作早日實現現代化。
二、我國目前的檔案管理基本情況
我們國家現在的檔案管理狀況是檔案人員總體缺乏市場競爭意識,他們根本沒有優勝劣汰的危機感,總的來說,檔案管理從業者的素質普遍不高,事實很不能令人滿意,在有關的數據可以得知,檔案管理從業者里面受過高等教育的根本不多,尤其是本專業高等教育的工作人員更不多,這其中的比例遠遠低于其它的行業。現在的現實問題是檔案基礎建設比較落后,有的地方做得根本不到位,根本不具備正常保管的條件。
正因為檔案管理工作者的總體狀況不是那么令人滿意,所以不管是這個職業群體的總數量,還是職業群體的人員結構都是值得引起大家探討的,能引起人們的深刻反省。現今的一些檔案館始終奉行“不求有功,但求無過”的“無為”方式。這種工作方式極容易給人們一種檔案管理工作清閑舒適的錯覺,這一職業壓根就沒有壓力,這是大多數人沒有創新需求的實在愿望。按理說,檔案職業管理人員在工作業績上需要靠自己完成的各項工作指標來判定,像檔案搜集的數目或者說數量,保管得好與否關系到質量問題,另外的一個方面是開發出的技術產品水平是不是很適應現實的發展情況,這些都是值得考慮的[2]。
三、創新檔案管理工作
1.管理思路的創新
我們要想讓檔案工作遠離無動力,無目標的狀態,一定要在檔案管理工作的每個環節把好關,要從伸手的角色向先行官、創造者的角色轉變,創新工作模式,爭取把工作做到最好。
2.檔案基礎工作的創新
(1)豐富別具特色的館藏。檔案工作的基礎是有無比豐富的館藏,這是檔案工作的前提,我們一定要把握好館藏數量和質量并存這個原則。檔案館在采取兼容并包的同時,一定要廣泛吸收各門類的資料,嚴格控制接收檔案的質量,一定要保障被選中的檔案信息含金量高,同時兼具特色,其實這集中體現了檔案的綜合性和獨特性,進一步優化館藏,使之形成自己的館藏特色與服務特色。
(2)高效的檢索工具體系的形成。檢索工具是檔案管理工作的核心,檢索工具越高級科學,檔案管理工作越有開發力度。照現今的情況來看,科學完善的手工檢索系統是一定要弄的,而是這是馬不停蹄要辦的大事情,同時我們還必須逐步加強自動化檢索系統的推廣工作,這是適應信息社會而產生的。依賴計算機技術建立起來的自動化檢索系統對檔案管理工作來說絕對是個利器,這是一個殺手锏。
(3)現代技術手段的運用。檔案館需要建設檔案服務網站,加進去個性化的元素,使人們看到界面美觀的主頁。這樣做的原因有二:第一這有利于宣傳各檔案部門,第二方便人們大眾熟悉檔案,利用檔案[3]。
四、檔案工作管理機制的創新
創新檔案管理工作管理體制的話,必須要遵從管理創新的一般規律,初步建立起以人為本的管理體制和服務機制。上層領導一定要本著務實的心態做好帶頭工作,一定要時刻想著為員工安排好良好的工作環境,逐步提高工作人員的生活水平,逐步改善員工的生活條件,要改掉員工的管理要以使用為中心的心態,堅決要以人為本,把人當作是這個行業最有價值和最富有競爭力的資本,最終實現檔案館和員工的共同發展,也可以說檔案館和員工的雙贏。
1.樹立創新意識。現在是一個網絡經濟時代,檔案工作一定要適應新時代的要求,加強創新。檔案工作網絡化要求工作人員人人都滲透創新思想,大力開始創新實踐[4]。
2.知識創新能力的培養。檔案管理工作人員要不斷地調整并優化自己的知識結構,要具備質疑的精神,一定要把自己往復合型人才的方向靠攏,以最快地速度適應時展的客觀要求。
五、檔案管理工作模式的創新
檔案管理工作的創新要從科學技術和科學管理做起,把現代化的技術和科學管理方法應用在檔案管理行業是一項巨大的任務。檔案管理工作模式的創新,實際上要從立卷管理上開始,改進工作手段,慢慢開始逐步簡化各部門的存卷,這就是進步,堅決抵制一些繁瑣、呆板的實施步驟。
六、檔案管理工作創新的意義
檔案管理工作創新是社會發展的必然趨勢。創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力。根據近幾年來的經濟形勢看,我們國家的經濟社會發生了翻天覆地的變化,正在以快速發展的形勢發展[5]。檔案工作隨之也有了很大的進步,部分基礎設施得到了改善,檔案基礎業務和檔案信息資源建設取得了不同程度的進步。傳統的檔案管理工作理念和方式都應該摒棄,我國的檔案管理事業必須要走可持續發展道路,這樣才會長足發展。
參考文獻:
[1]玉超,王東英.淺談現代檔案管理的創新[J].中國科技博覽,2010(2).
[2]黃新和.淺談現代檔案管理的創新[J].科技致富向導,2010.
[3]吳桂敏.創新檔案管理工作思路的理性思考[J].安徽農業科學,2011(8).
關鍵詞:南水北調 中線干線 工程質量 質量管理探討
中圖分類號: TV 文獻標識碼: A
南水北調中線工程從丹江口水庫水庫自流引水,沿京廣線西側,經河南、河北到北京、天津,輸水干線全長1432公里(其中天津輸水干線154公里),年均調水規模95億立方米。南水北調工程是一項關系國計民生的大型線性工程項目,其歷時之久、耗資之大。其在具體的建設管理中層次比較復雜,這便給工程質量的管理帶來了極大的考驗,比如說其中有三種建設管理模式:直管、委托、代建,而這些之中又包括了90多個監理標段與200多個施工標段,由此可見此項工程建設十分復雜。基于此,本文對南水北調中線干線工程質量管理工作思路和采取的一些措施予以探討,期望各位領導和前輩批評指正。
一、建立了開工檢查制度
建立了新開工項目開工檢查表制度,對所有新開工項目(包括基礎處理、膨脹土換填、渠道缺口填筑、渠道襯砌、橋梁施工等)首倉、首段、首面各項施工準備包括(不限于)施工圖紙交底、人員設備配備、施工方案及措施計劃報批、原材料及中間產品檢驗、生產性試驗、施工作業指導書編制及技術交底與培訓、現場準備及有關記錄格式等情況進行嚴格檢查。將所有準備工作清單在現場掛牌公示,每一項準備工作要落實責任單位、責任人及檢查人,建立逐項檢查銷號制度。
監理單位在新項目開工前對各項監理準備工作進行梳理,責成專人落實,特別要對監理實施細則、監理旁站方案和檢驗計劃進行重新梳理,并酌情補充、完善。對現場監理人員進行交底、培訓并確定檢查記錄表格格式。開工前28天,監理單位須將施工計劃及相應的開工檢查表報送我部,并于開工前7天通知我部現場代表及質量安全處參與聯合檢查,否則不得施工。
二、開展了施工作業技術交底及崗位技能培訓
針對不同的人員結構層次,認真開展崗位技能培訓及施工作業技術交底工作,通過作業交底或培訓使一線操作人員要知道規范的操作方法,掌握操作要點,知道自己干什么,怎么干,通過崗位技能培訓使質量管理人員不但懂管理而且要會管理。
三、實行了質量責任人掛牌公示制度
在開工初期,要求施工單位在關鍵項目、關鍵部位建立工序質量責任人制度,在每個工作面掛牌公示,接受監督。要把關鍵項目、關鍵部位施工質量控制的責任落實到工程建設的每一個環節,落實到具體崗位和人員,讓每一個人都知道自己的管控范圍,加強過程控制,最大限度減少質量問題的發生。
四、落實了質量獎懲及逐級責任追究措施
為加強南水北調工程建設質量管理,2012年國務院南水北調工程建設委員會辦公室頒布了《南水北調工程建設關鍵工序施工質量考核獎懲辦法(試行)》,進一步明確各參建單位質量管理職責,加強施工質量過程控制,鼓勵關鍵工序施工作業人員增強質量意識,對關鍵工序考核實行分級負責、分級考核,每一級都有相應的職責,每一級對下一級的管理都有連帶責任關系。所以,雖然管理鏈條長,但環環相扣,責任明確,獎懲分明,但重在獎勵。經過摸底測算和在實際工作中試行,實施關鍵工序考核后,施工一線的作業工人,如果工作成績突出,可以增加月平均工資收入的近30%,但如果未按施工技術要求作業,相應也會受到處罰。《辦法》中獎勵標準是處罰標準的1.2倍,重在獎勵,適當實施處罰。自2012年認真開展了關鍵工序考核,并及時兌現了獎罰,調動了一線工人的積極性和責任心。
關鍵詞:現代企業;人事管理;優化
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A 文章編號:
引言:人力資源是社會發展的動力,是社會的第一資源。人力資源管理是現代企業管理中一項重要內容,它是繼傳統的人事管理之后的一種新型的管理理論和管理制度。中國改革之路己走多年,效益和實力有了相當提高。在肯定企業發展改革取得的成績的同時,我們也應該看到,許多企業在管理上還存在一些問題,尤其表現在人力資源管理方面,與現代企業管理仍有很大差距。因此探討優化現代企業人力資源管理以適應新的形勢是很有必要的。
一、現代企業人力資源管理存在的問題
(一)缺乏科學的績效管理系統。目前雖然一些企業已經建立了績效考核系統,但是真正把考核系統運用到位的很少,往往都在走過場,走形式,依據領導的打分來評判一個人的貢獻。考核結束后沒有建立績效反饋體制,無法對員工進行指導,幫助員工改進,這在很大程度上使得績效考核沒有起到應有的作用。這就大大抑制了員工的積極性和創造性,制約著工作效益的提高。
(二)沒有徹底走出傳統人事管理的老路。雖然一些企業已將原來的人事處、人事科更名為人力資源部,但是只是形式上的改動,換湯不換藥,與原來無實質性的差異,從用工制度、人事制度、分配制度到企業經營者的任用制度基本沿用傳統的方法。人力資源管理還處于以事為中心, 把人視為一種成本,只注重使用和控制,不注重投入。在選人、用人的觀念上,計劃經濟的用人模式和思維習慣依然存在。特別是企業的“格”太多,在一定程度上存在著重文憑、資歷的現象,論資排輩,競爭意識不強,不重視能力和貢獻的問題,導致學歷熱、靠年頭等現象的出現。最終的結果是原本唇齒相依的企業和員工,由于企業不懂得愛惜員工,不懂得激勵員工,員工也不在意企業的興衰死活,做一天和尚撞一天鐘,你是你我是我,最后只落得一個勞燕分飛、唇亡齒寒的結局。
(三)利益激勵機制不均衡。國有企業在利益機制方面過多地維護了最初創業者的利益,忽視了新的創業群體的利益。不能正確處理企業財富用于員工、回報股東和社會的比例多少問題,故形成諸多矛盾,以致出現關鍵部門員工集體離職,甚至導致企業分裂,阻礙了企業的發展。另外,在勞動者的社會福利方面的制度建設很不完善,有些甚至是空白。將社會保障看作是企業的多余開支,他們只顧自身利益和眼前利益,而沒有考慮員工的利益和企業的長遠發展,為眼前的蠅頭小利而使企業員工缺乏安全感,從而造成人才的流失,也使企業的發展受到阻礙。還有,企業職工工資偏低,員工福利不好,甚至還存在著低壓工資、克扣工資和拖欠工資等現象。福利是對薪資的一種補充。但它不是對員工所付出勞動的直接回報,而只是一種間接性的報酬。福利所采用的形式可以是金錢和實物,但很多的則是服務機會和特殊權利,目前,員工的福利狀況很不好。
二、優化現代企業人力資源管理的思路
(一)樹立戰略人力資源管理的觀念。筆者認為人力資源管理是現代企業戰略管理中非常重要的組成部分,應該把它納入到企業的長期的發展戰略中,并且把企業總體戰略作為指導,以企業的總體目標為指南。除此之外,企業的人資源管理部門除了在完成人員的招入及招入后的培訓等事務以外,還必須把企業的人力資源管理提高到一個戰略的高度,積極地參與組織決策、組織的變革與發展,組織結構設計,組織文化建設,高效團隊建設等職能,這樣才能真正的提高人力資源的管理的效率,發揮人力資源管理的作用。
(二)現代企業需要建立科學高效的績效管理體系。科學高效的績效管理體系包括:制定績效目標、確定績效考核標準、收集與績效考評有關的信息、實施績效考評、實施績效面談、開展績效診斷與績效改進指導等多個環節。整個績效考評過程特別強調公開、公正。只作績效考評而不將結果反饋給被評者,不將結果用于指導績效改進,績效考評便失去了極其重要的激勵、獎懲與培訓的功能。因此,只有建立了完善的績效考核體系才能對企業員工的工作進行科學的評價,才能使企業內部員工之間形成公平的競爭,對員工起到激勵作用。
(三)建議企業加強薪酬制度設計的公平性。薪酬公平的實現對企業激勵機制的完善具有促進作用。從員工自身看,如果員工內心感受平衡,認為組織的薪酬制度設計公平,會更加努力工作,對員工有激勵作用;反之則會工作積極性下降、怠工甚至離職。從組織內部看,如果建立了公平的薪酬體系,使員工在與他人比較中獲得了應得的報酬,員工間的關系將會更加融洽,溝通會更加順暢;同時,薪酬水平較低的員工會努力提高自身的人力資本含量,提升自己在企業薪酬序列中的位置。從組織外部看,若外部勞動者感受到薪酬競爭力,則愿意加入到組織中來。總之,公平原則的作用一旦發揮出來,會使企業的員工的競爭公平合理,進而員工的積極性也會得到很大程度的提高。
(四)建立職業發展計劃激勵機制。職業發展計劃激勵就是通過教育和培訓方式,以事業的不斷發展和廣闊的發展前景吸引員工,為他們營造用武之地。首先要更新觀念,重新認識職業生涯管理的作用;其次,公布與職業生涯管理相適應的信息,這樣可以增加透明度,為員工職位晉升和變動提供均等機會。
總之,在新經濟時代,現代企業市場競爭力的增強乃至企業的發展都必須依賴于知識和掌握知識的人力資源。因此,現代企業應當重視人力資源管理工作,并不斷的優化管理來提高管理水平,為企業的健康、持續發展保駕護航。
三、關于加強人力資源管理中溝通質量的解決措施
(一)建立并健全人力資源管理溝通機制
企業內有效溝通的首要條件是要建立順暢的溝通系統,溝通要形成制度化、規范化避免因小同的溝通方式而產生信息差錯。目前需要改革的是由公司領導層下達命令,下屬被動接收的單向溝通模式。良好的溝通機制應該形成自上而下與自下而上的多層次、多角度的完整組織架構,形成領導與領導,領導與員工、員工與員工之間的多層次交流對話機制。可以通過一定的溝通工具,如電子媒體、意見信箱、內部刊物、布告欄等,建立縱橫交錯的高效信息溝通網絡,確保各種信息能夠在企業內暢通,使有關工作情況及工作中存在的問題能夠得到及時的溝通并得以進一步解決。
(二)提高管理者的溝通意識,營造良好的溝通氛圍
要提高管理溝通水平,管理者必須提高溝通意識,樹立正確的溝通理念。管理者在溝通之前要做好充足的準備,認真準備好溝通所要表達的內容,并及時告知溝通對象所要溝通的內容,與溝通對象共同確定好溝通的時間和地點。溝通過程中,管理者應要保持一顆尊重的心,專心致志的傾聽,體會對方的情感變化和言外之意;要保持一顆賞識的心,以商討而不是命令的口吻向對方傳達自己的主張和意見,以賞識的眼光對待自己的員工,使之受到鼓舞;要保持一顆分享的心,以征求對方意見或共同探討的方式來提出自己的建議,在溝通中小斷分享知識、分享經驗、分享目標。
(三)不斷創新溝通方式和方法
溝通必須講究方式方法,針對不同的情況、不同的人,采用靈活的溝通方式。在溝通渠道上要不斷改善正式的溝通方式,引導積極健康的非正式溝通,利用聚會、交流會等活動提供員工暢聊的機會,加強溝通,避免信息失真。不斷運用現代信息溝通技術,增加工作效率,如BBS,MSN、電子郵件等。公司內部人員既可以選擇在局域網的BBS上信息、討論專業問題,也可以越級向上司發送電子郵件以征詢意見,更可以通過企業 OICQ.MSN的聊天途徑與同事進行隨時隨地的交流。同時不能忽視傳統的溝通機制的作用,要將各種溝通方法加以組合,取長補短,才能取得最佳的溝通效果,實現溝通目標。
結語:做好企業人力資源管理中的溝通工作,相當于賦予了企業以鮮活的生命力。而后,企業才能有效地提高核心競爭力,實現企業與員工的共贏,從而推動我國企業整體管理發展水平的提升。
參考文獻:
【關鍵詞】職工醫療;醫保管理;工作思路
醫療保險制度改革是世界一大難題,有的學者將其稱為難中之最。醫療保險制度推行困難,然而,醫療保險實施后的管理工作也同樣是一大難題。常言道,三分政策七分管理。這一說法對醫療保險這一世界性難題而言顯而易見。面對醫療保險管理工作這一難題,醫療保險的監督管理就應當堅持在工作實踐中不斷地研究、探討新思路、新方法、新措施。
1.抓住主要環節,積極開展“實時管理”
醫療保險管理難,就在于它有許多特殊性。其中最主要的是醫療保險不像養老保險那樣由經辦機構直接完成對參保人的補償,而是經辦機構必須通過醫療機構完成對參保人的補償。這樣一來,由于利益的驅動,醫療機構勢必要通過增加醫療服務量獲得更多的經濟收入,而經辦機構為了確保收支平衡,也必然要控制醫療機構進行不合理的醫療服務量,結果很自然就出現了對醫療服務量的控制與反控制這一矛盾。在這種情況下,醫療保險部門對醫療監督管理的方式方法就顯得尤為重要。
目前定點醫療機構存在的一些問題主要表現在,根據醫療保險管理辦法的變化,不斷采取一些對策。一是對結算辦法理解和執行有偏差,采取分解住院、不合理轉診等辦法加重個人負擔;二是不能嚴格掌握出入院標準,不該入院的收入院,不該出院的請出院;三是不能嚴格執行用藥原則,選用貴重藥、進口藥,超范圍用藥;四是不合理檢查,將高精尖儀器作為常規檢查或重復檢查。面對醫院的這些做法,醫療監督管理就不可能是單一的、靜止的管理辦法,而必須要采取多種形式、動態的綜合管理辦法。
“實時管理”是醫療保險監督管理人員在實踐中逐步摸索出來的一種行之有效的管理方法。所謂“實時管理”是指參保人員住院期間,醫療保險管理人員對定點醫療機構的醫療服務進行動態的、全過程的監督管理。從時間上講,是指參保人員從住院到出院這一在院治療階段,管理人員對定點醫院的醫療服務進行全天候監督管理。在操作方法上,是采用計算機監控定點醫療機構傳遞的醫療信息和醫療監督管理人員到定點醫療機構實地檢查相結合的管理辦法。
“實時管理”的目的是堵塞漏洞、防止浪費,保證參保職工的基本醫療。它依據計算機監控提供的信息,有目的地進行檢查,以早期發現分解住院、不夠住院標準的病人收入院等現象,并杜絕掛床住院、冒名頂替住院等情況的發生。
“實時管理”的主要內容和方法:
1.1應用計算機系統監控,及時掌握醫療信息動態
為了滿足“實時管理”的需要,必須完成計算機“實時管理”系統對住院病人的醫療、檢查、用藥情況實行監察,對反復住院病人進行監控,對特殊病種、特殊治療隨時備案登錄。在具體操作上可專設醫療監管人員應用計算機監控系統,工作日時間內全天候監控,及時掌握醫療保險住院病人的動態信息,對日住院人數顯著增多的醫院,對發生高額費用和重復住院的病人,重點監控,及時調錄、登記。這些可疑信息經醫療管理人員分析后確定抽查目標,有針對性地去醫院實地檢查。
1.2實地檢查與重點抽查相結合
根據計算機監控的數據信息,除對醫療機構做好實地普遍檢查外,還要不定時地去醫院抽查。一是抽檢部分住院病人,核對人、證、卡是否一致,是否有冒名頂替住院的現象。二是抽閱在架病志,根據計算機監控的數據信息,除對醫療機構做好實地普遍檢核查病人的檢查、用藥、治療情況,如有不合理現象及時提出。
1.3有的放矢,抓住重點檢查
對社會反應大、問題多的重點醫院、重點科室、重點病種應進行重點檢查,對有疑問且暫時難以確定的問題,應進行全面跟蹤檢查,并在出院病志檢查時作為重點核查對象。在實時檢查過程中發現違規的問題應及時做好登記,并向醫療機構反饋,需要扣減費用的違規事例,核準后一定要請醫院簽字認可。
1.4根據群眾投訴,做好檢查處理工作
為了增強群眾醫療保險的意識和提高他們對醫療保險工作的信任程度,應專門設立專職人員負責接待投訴群眾,并解答相關政策。對群眾的投訴有備案登記。根據群眾舉報的醫療機構分解住院人次、加重個人負擔及四不合理現象,對定點醫療機構實施即時檢查,對確立的違規事實從速處理,對某些有爭議的問題,組織管理人員和專家共同復議,力求處理得科學合理。
1.5核查出院病志與實時管理進行有機結合
管理人員每月核查病志時應當堅持進病房進行實時檢查。對不夠出院標準,或有疑問的,應及時到病房進行調查對轉院的病人做好登記并與計算機提供的重復住院及轉診的信息進行核對分析。
2.堅持動態管理,不斷調整檢查方法
在做好“實時管理”的同時,醫療保險經辦機構認真做好對定點醫療機構出院病志的核查工作是非常必要的。實踐證明,通過核查病志,從中發現定點醫院在醫療服務中的一些偏差,是行之有效的。但是,隨著政策的調整和參保人員的逐步增多,對定點醫院每月出院病志的檢查也應不斷的改變形式,才能提高管理效力。
2.1檢查方式應不斷地變換調整
隨著參保人員的不斷增多,住院病人的增加,應不斷地及時調整核查的方法,由全部檢查改為普查與抽查相結合的檢查方式。在操作中除對定點醫療機構每月出院病志中的單病種結算病例全部核查外,其他出院病志50份以內的全部核查,50至150份抽查1/2、150份以上的抽查1/3。發現的問題按抽查的比例放大相應倍數扣減費用。
2.2要更新觀念,不斷開拓新思路
由于醫療保險政策的不斷調整和完善,定點醫療機構的醫療服務觀念往往隨著政策調整而發生變化。在管理工作中醫療保險經辦機構也應根據醫保政策的調整和醫療機構服務觀念的變化而不斷探索管理工作新思路,調整管理方法,研究新措施,不能停留在原始的管理辦法上。否則就不可能發現新問題、新矛盾,管理工作就會處于被動的局面。
2.3要堅持原則性,把握好靈活性在醫療保險管理工作中,管理與被管理之間的矛盾始終是影響醫療保險工作開展的重要問題
工作中首先要講原則、講政策,強化貫徹執行醫療保險政策、規定的嚴肅性,狠抓政策規定的落實,對醫療機構的違規行為不講情面,認真處理。但是由于個體的差異,在醫療過程中的特殊情況比較多,也比較復雜。因此在實際操作時,必須正視這方面的特殊性,在堅持原則、嚴肅政策規定的同時,把握好管理的靈活性,對醫、保之間產生爭議的問題,采取慎重的態度,充分聽取醫療機構的意見,實事求是地去認識問題、處理問題。
3.建立監督、制約機制,提高管理效力
為了使以實時管理為主體、多種形式并舉的動態管理方式更具有科學性,以及達到增加監督管理效力的目的,在工作中還應建立幾種制度,以確保不斷提高監督管理的力度。
3.1建立內部相互監督制度
為了保證醫療監督的力度和公正,對醫療監督檢查人員應進行分組。監督檢查組應根據當地的實際情況以及定點醫療機構的分布狀況,以市內行政區為單位設立。每一個醫療監督檢查組均由來自三個不同部門(醫療管理部、醫療專家組、結算部)的3至4名專職人員組成,主要負責實時管理、每月出院病志檢查和住院實際人次的核定。在日常管理工作中既要明確各自的工作范圍、工作職責,又要相互促進、相互協作。這種做法既增強了工作人員的責任心,又形成了相互監督機制,同時還能保證專業優勢互補,提高醫療監督檢查工作的效力。
3.2建立醫療監督檢查人員輪轉制度
為了防止監督管理人員長期在一個區域工作而導致監督管理意識的淡化,醫療監督管理檢查小組和成員應實行輪轉制度。這種輪轉含兩種形式:小組檢查區域的輪換和檢查組人員的輪換。通過輪轉,讓從事醫療保險監督檢查人員全面了解定點醫療機構醫療保險管理運行的整體情況,杜絕醫療監督檢查中的“人情”檢查,克服長時間在某一固定環境下從事管理工作產生的松懈情緒。同時也可以有效地防止醫療機構長期適應某一部分人員的檢查,而容易采取某些相應的對策。
3.3建立監督復核制度
實行醫療監督復核的形式主要有兩種:①對檢查出的問題實行集體復議審定,醫療保險各檢查小組對定點醫療機構每月的出院病志核查后,應本著實事求是的原則,由經辦機構的主管領導組織醫療監督管理部、醫療專家組集體研究審定,以增加醫療保險監督檢查工作的透明度,防止人情檢查,保證監督檢查工作的真實、公開與公正。②成立由三位專家組成的復核小組,對每月檢查的病志有選擇性的進行抽查復核。通過復查,可以檢驗出監督管理人員的工作責任心,并及時堵塞漏洞,促進醫療監督管理工作有序進行。
醫療保險管理工作是一大難題,我們必須在工作實踐中正視這一問題。只要能逐步認識,不斷探索新方法,不斷開拓新思路,不斷完善政策,樹立動態管理觀念,堅持原則性,把握好靈活性,正確處理好醫、保之間的關系,我們深信醫療保險管理工作會在這項事業的發展中逐步制度化、規范化,最終達到保障職工基本醫療的目的。
參考文獻
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一、各項目標任務完成情況(一)社保擴面情況:
1、養老保險:1-10月份,全縣企業凈增參保人員人數780人,完成市下達任務的156。到10月底,全縣參加養老保險總人數21783人,其中企業13159人,事業單位8624人;離退休4245人,在職17538人。
2、醫療保險:1-10月份,全縣[找材料到文秘站網-文秘站網網上服務最好的文秘資料站點!]凈增參保人數775人,完成市下達任務的110.7。到10月底全縣共參加醫療保險人員14939人。
3、工傷保險:至1-10月份,全縣凈增參保人員400人,完成市下達任務的100。到10月底,全縣工傷參保人數10575人。
(二)基金收支情況(1-10月份):
1、基本養老保險收支情況
(1)城鎮企業職工基本養老保險
共收取城鎮企業職工基本養老保險費2392萬元,支出基金2476萬元,當年結余-84萬元(補發養老金),累計結余1706萬元。基金支付能力達到8.5個月。
(2)機關事業單位工作人員基本養老保險
共收取機關事業單位工作人員基本養老保險費2636萬元,支出基金2540萬元,當年結余96萬元,累計結余1167萬元。
2、醫療保險
(1)城鎮職工基本醫療統籌基金收入819萬元,支出595萬元,當年結余224萬元,累計結余2265萬元;
(2)公務員醫療補助收入200萬元,支出210萬元,當年結余-10萬元,累計結余62萬元;
(3)離休人員醫療收入100萬元,支出108萬元,當年結余-8萬元,累計結余11萬元;
(4)補充醫療收入39萬元,支出92萬元,當年結余-53萬元,累計結余177萬元。
3、工傷保險
共收取工傷保險費37萬元,支出基金3萬元,當年結余34萬元,累計結余176萬元。
4、新型農村合作醫療
共收取新型農村合[本篇文章來源于文秘站網-解決您的燃眉之需]作醫療保險費383.5萬元,支出373.29萬元,當年結余10.21萬元,累計結余302.56萬元。
二、各項工作順利進展
(一)擴大社保覆蓋面工作成效明顯。不斷擴大覆蓋面是提高社會保障水平的關鍵,是社會保險發展狀大的基石。為此我們按照市局的要求,一直將擴大社會保險覆蓋面作為整個社會保險工作的重中之重來抓。一是加強政策宣傳。通過電視臺,講座,印發宣傳資料等形式,大力宣傳社會保險政策。二是以靈活的政策引導參保。針對我縣企業用工的特點,遵循“低基數、低門檻,邊進入,邊規范”的原則,以非公有制企業為重點,先后出臺了《縣個體勞動者基本醫療保險實施辦法》、《關于已退休的非公企業和靈活就業人員參加醫療保險有關問題的通知》、《關于國有、集體困難企業退休人員參加基本醫療保險問題的通知》等規范性文件,并由中心主要領導親自帶隊,開展擴面攻堅,收到了較為理想的效果。今年以來,企業養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別超額完成全年任務,進一步拓展了社會保險資金的征收渠道,壯大了社保基金。
(二)離退休人員養老金發放按時足額。目前,全縣共有機關企事業離退休人員4245名(其中機關事業1652名,企業2593名),月平均發放離[您閱讀的文章來源文秘站網-文秘站網!]退休金479.7萬元(其中機關事業245.4萬元,企業234.3萬元)。我們與商業銀行、農村信用聯社、郵局等社會服務機構相互配合,不斷完善養老金社會化發放的管理,有效的保證了離退休人員就近方便、一分不差地領到養老金。今年1-10月份,共發放養老金4797萬元,足額發放率和社會化發放率均保持在100,從未發生過拖欠現象。另外,我們按上級有關政策,于10月份為2512名企業退休(職)干部及時調整了養老金標準,增發養老金
__萬元。使廣大退休(職)人員深切體會到了黨和政府的關心,享受了到社會發展的成果。
(三)社會保險稽核工作見成效。一是嚴格按照“三對照”,做好20__年度繳費工資申報和人員的核對工作;二是加強對定點醫療機構的管理工作,一年來,共開展定點機構檢查53次,查處3起違規醫療案件,追回醫保基金2萬元,審核扣除各定點醫療機構(藥店)違規202897.9元。三是完成社會保險登記證的發、換證工作和退休、供養人員健康稽核認證工作,共稽核退休人員42611人,供養人員260人,稽核面達100。其中從20__年4起暫停發放未認證人員46人,月暫停發放金額9779元;查處退休人員因死亡未報多領養老金17人次,追回養老基金共計25191元。
(四)社會保險基金管理水平不斷增強。認真執行基金收支兩條線的管理制度,我們與財政、稅務、銀行等單位密切配合,共同管好社會保險基金,保證每筆基金都能及時入帳、轉儲及支付。同時與審計部門加強聯系,定期邀請他們進行保險基金專項審計,確保了社會保險基金安全,并具備了一定的支撐和抗風險能力。
(五)信息化建設步伐不斷加快。不斷加強3家定點 醫院、3家中心衛生院和9家定點藥店的計算機信息管理工作,完成6家新增定點藥店的醫療管理軟件安裝調試工作;新型農村合作醫療信息管理系統初期建設任務基本完成;根據省“金保工程”和泰順縣勞動保障系統總體思路和總體目標建設要求,堅持“大目標、小步伐”和模塊疊加、務求實效的系統開發工作,對勞動保障信息系統的建設進行全面規劃,并結合泰順縣勞動保障信息系統的現狀、勞動保障事業發展的趨勢以及資金籌措等方面的情況加以綜合考慮,制訂了《縣人事勞動保障局信息化建設一體化規劃》。
(五)、開展文明創建,提高整體素質。抓住社保辦理服務大廳建成投入使用這一契機,按照三優文明窗口標準,積極開展優質服務窗動,不斷完善服務大廳前臺窗口建設,努力提高工作效率,不斷提高服務質量,樹立社會保險經辦機構的良好形象。全體工作人員以江總書記三個代表重要思想為指導,按照黨員先進性教育和“八榮八恥”的具體要求,緊密聯系社會保險工作實際,認真查擺改善發展環境、改進機關作風方面存在的突出問題,采取切實有效措施加強整改,樹立社會保險部門誠實守信、依法行政、廉潔勤政、務實高效、服務優良的良好形象。
二、存在問題
一年來,社會保險工作成績顯著,為今后發展奠定了基礎。但也應清醒地看到發展中存在著的一些不容忽視的問題。主要表現在:一是企業社會保險擴面難度較大,部分企業經營狀況不是很好,有些業主和部分員工參保意識較為淡薄,老板不愿意為員工參保,員工也不想參保;二是退休人員社會化管理工作難以推進。三是個別定點醫院、定點零售藥店醫保政策觀念不強,醫保監管有待加強;四是計算機網絡建設相對滯后,正在使用的服務器及原操作系統難以適應“金保工程”的要求和不斷發展的工作需要;五是社會保險經辦隊伍業務素質有待提高。
三、20__年工作思路
二〇〇七年,我們將以“三個代表”重要思想為指導,圍繞省、市社會保障工作思路,以確保養老金按時足額發放為工作中心,以擴面接續、稽核、機關事業單位養老保險制度改革工作為重點,以網絡建設、基礎管理作為重要內容,解放思想,與時俱進,推動各類保險各項工作向縱深發展,確保全年工作任務圓滿完成,為全縣社會保險事業、經濟發展和社會穩定作出貢獻。下一年,我們將著重抓好以下幾方面工作:
(一)鞏固機制,認真做好確保養老金按時足額發放工作。一是積極與財政部門聯系,籌措資金,精心組織,確保離退休人員養老金發放不拖一日、不少一人、不欠一分,并加強養老金社會化發放管理,確保離退休人員老有所養。二是認真審核做好離退休人員養老金待遇調整,不折不扣落實養老保險待遇,細致、準確地審核新增離退休人員養老金待遇,做好死亡離退休人員喪撫費審核工作。三是通過稽核、爭取中央轉移支付資金等手段,增強養老保險基金支撐能力。
(二)突出重點,全力以赴擴大養老保險覆蓋面。一是勞動保障部門內部整體聯動,對新就業人員進行用工登記時,實行先參保后上崗制度。二是突出重點,集中精力,與相關部門配合,對多次上門仍拒不參保的單位,勞動保障、地稅、工商、工會、公安、法院整體聯動,充分利用行政、法律手段打一場“擴面殲滅戰”。
(三)加大稽核力度,杜絕社保基金流失。組織開展日常稽核、專項稽核和專案稽核工作,推進社會保險稽核工作制度化、規范化、經常化。一是要采取定期、不定期實地跟蹤的方法,督促欠費單位整改到位;二是要加強部門聯動,在中心內部聯合相關科室協助整改;三是要對查出問題拒不整改的,按程序報請勞動監察部門予以處罰。
(四)加強對社會保險基金的管理。要以浙江省養老保險制度改革為重點,加強基金管理,確保專款專用。積極開展專項審計,以便及時發問題,解決問題。堅持政策,嚴格審批支付喪葬費、撫恤金、補充養老保險等各項社保基金,尤其是嚴格國有企業退休人員醫藥費的審核報銷。
(五)強力清欠,增強養老保險基金支撐能力。我們將加強與地稅部門的聯系,加大清欠力度,提高清欠效率。對欠費、中斷的單位和個人,將根據《關于企業職工養老保險金補繳工作有關情況的通知》(人勞社〔20__〕146號)文件規定,督促其在20__年4月20日前一次補繳到位。
(六)加強養老保險經辦機構能力建設,推動養老保險工作全面開展。一是規范經辦業務流程,做到內部管理嚴格有序,對外服務便捷高效。二是繼續開展優質服務窗口建設活動,弘揚“事業、責任、實干、創新、奉獻”的社保精神,不斷提高服務水平和服務質量。三是大力加強“金保工程”建設步伐。四是積極抓好干部職工的業務知識培訓工作,大力開展調查研究工作,為領導 決策提供依據。五是圍繞社會保險中心工作和重點內容,大力開展形式多樣的宣傳工作。