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為提高認識、突出重點,認真組織、扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”提出以下意見:
一是統(tǒng)一思想認識,做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作。深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”,是國務(wù)院為進一步加強新形勢下的安全生產(chǎn)工作做出的又一重大決策,是安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)全面履行職責、有效開展工作的重要抓手和載體。全系統(tǒng)干部、職工都要以強烈的使命感和責任感、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風,積極投入到安全生產(chǎn)“三項行動”中來。要加強輿論宣傳和引導(dǎo),充分利用各類媒體、各種方法途徑,大力宣傳開展“三項行動”的重要意義和有關(guān)內(nèi)容。
二要切實加強領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮好安委會辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要主動當好地方黨委、政府的參考助手,提出開展“三項行動”的意見建議和實施方案;要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,進一步加強與相關(guān)部門的溝通配合,形成聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的合力;要找準安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的職責定位,在有主管部門的行業(yè)領(lǐng)域安全治理上,要主動配合、提供積極有力的支持。
三要緊密結(jié)合實際,創(chuàng)造性地推進工作。地區(qū)、各部門和各單位,都要按照國務(wù)院辦公廳《通知》要求和國務(wù)院安委辦下發(fā)的實施方案,研究制定本地區(qū)、本部門、本單位開展“三項行動”的具體計劃。要抓重點工作、重點對象、重點時段,確保取得實效。新晨
據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)三項行動的通知》、《hn省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)hn省安全生產(chǎn)三項行動實施方案的通知》和《lh市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)lh市安全生產(chǎn)三項行動實施方案的通知》有關(guān)精神和要求,區(qū)政府決定在全區(qū)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動(以下簡稱“三項行動”)。制定實施方案如下:
一、工作目標
扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”,加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,推進“安全生產(chǎn)年”目標任務(wù)落實。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化安全生產(chǎn)專項治理,促進安全生產(chǎn)責任制落實,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題;加強安全教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強全社會安全意識,提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”,強化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織機構(gòu)
為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立了由區(qū)政府區(qū)長任組長,區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長,區(qū)發(fā)改、財政、人勞、安監(jiān)、建設(shè)、交通、教體、衛(wèi)生、文化、農(nóng)機、水利、公安、市場中心、質(zhì)監(jiān)等部門主要負責同志為成員的lh市yc區(qū)安全生產(chǎn)三項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室(區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局),區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長兼任辦公室主任。
三、重點范圍和內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)“三項行動”的對象范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)安全生產(chǎn)目標責任單位。主要包括:
1.化工、煙花爆竹、建筑施工、冶金、有色、石油等工貿(mào)企業(yè);
2.道路交通、水運等交通運輸企業(yè)和農(nóng)機、水利等企業(yè)、單位;
3.商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧等人員密集場所;
4.鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備;
5.建設(shè)工程項目及設(shè)施;
6.易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所;
7.2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位;
8.近年來發(fā)生較大以上事故的單位。
(二)安全生產(chǎn)“三項行動”的重點內(nèi)容
1.執(zhí)法行動。對下列行為依法進行打擊或查處:
(1)無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的;
(2)關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的;
(3)違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”(生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)規(guī)定,違法違規(guī)進行項目建設(shè)的;
(4)瞞報事故的;
(5)重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;
(6)不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的;
(7)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
(8)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
2.治理行動。對以下行為進行嚴格治理:
(1)安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境()、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的;
(2)危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的;
(3)受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的;
(4)隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
(5)應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
(6)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納等經(jīng)濟政策落實不到位的;
(7)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的;
(8)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的;
(9)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)對本轄區(qū)有關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責任不落實,安全管理機構(gòu)不健全,有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴格的;
(10)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)(領(lǐng)域)及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。
3.宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動:
(1)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強安全法制意識;
(2)宣傳安全發(fā)展的理念,推進安全文化建設(shè);
(3)宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法,推進安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè);
(4)完善安全生產(chǎn)信息制度,公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況,加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督;
(5)深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動;
(6)改革企業(yè)相關(guān)招用工制度,推廣實行“變招工為招生”,加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度;
(7)嚴格教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管,加強師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè),提高培訓(xùn)質(zhì)量;
(8)加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新進人員安全教育,強化全員安全技能培訓(xùn)。
四、重點時段
“三項行動”要貫穿各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)安全生產(chǎn)目標責任單位全年安全生產(chǎn)工作始終,同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)進一步細化方案,開展自查自糾(6月份)
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)安全生產(chǎn)目標責任單位要根據(jù)〔2009〕32號文件要求和本方案部署,結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題,進一步細化本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、本單位、本行業(yè)(領(lǐng)域)“三項行動”工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)安全生產(chǎn)目標責任單位的“三項行動”具體實施方案報區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門、各單位要按照“三項行動”內(nèi)容要求,抓好組織發(fā)動,提高思想認識,認真開展自查自糾,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發(fā)生。
(二)加強督促檢查,全面推進各項工作(7月-9月份)
1.針對道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、消防等重點行業(yè)(領(lǐng)域)存在的非法違法行為,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)安全監(jiān)管責任,組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
2.進一步強化化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運營、危險化學(xué)品安全運輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運輸車船和施工船安全管理等專項整治措施,切實防范遏制重特大事故發(fā)生。
3.落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷電等措施,嚴密防范因大風、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
4.認真組織開展安全生產(chǎn)月等宣傳活動,進一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務(wù)措施的宣傳貫徹落實;加強崗前培訓(xùn),推進職業(yè)安全教育,促進提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)安全生產(chǎn)目標責任單位在9月份組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查,區(qū)安全生產(chǎn)委員會將組織開展專項督查,為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)深化“三項行動”,鞏固擴大成果(10月-12月份)
1.針對四季度工作的特點,進一步完善執(zhí)法措施,提高執(zhí)法效能,堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產(chǎn),超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為,以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為;認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及交通運輸安全防范等各項措施,切實消除事故隱患。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)對“三項行動”開展情況進行自查,并進行全面總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)安全生產(chǎn)目標責任單位將“三項行動”開展情況于11月下旬報區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室。同時,區(qū)安全生產(chǎn)委員會組織開展綜合督查,于12月10日前將全區(qū)開展“三項行動”情況報區(qū)政府。
五、職責分工
實行“條塊結(jié)合、各方聯(lián)動、各司其職、各負其責”的工作機制。區(qū)政府各有關(guān)部門按照職責分工,負責組織實施本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)“三項行動”;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)“三項行動”。區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室負責全區(qū)安全生產(chǎn)“三項行動”的組織協(xié)調(diào)和督促落實。
(一)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭,負責組織實施危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)“三項行動”。
(二)區(qū)建設(shè)局牽頭,負責組織實施建筑施工、城市燃氣、自來水、城市公交、公用設(shè)施單位的安全生產(chǎn)“三項行動”。
(三)區(qū)交通局負責組織實施交通運輸企業(yè)、危險化學(xué)品運輸企業(yè)、水上運輸(包括浮橋)的安全生產(chǎn)“三項行動”。
(四)區(qū)水利局牽頭,負責組織實施防洪防汛、河道方面安全生產(chǎn)“三項行動”。
(五)區(qū)農(nóng)機站牽頭,負責組織實施農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)“三項行動”。
(六)區(qū)文化局負責組織實施文化娛樂場所的安全生產(chǎn)“三項行動”;區(qū)旅游局負責組織實施旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三項行動”。
(七)區(qū)教體局負責組織實施中小學(xué)校、幼兒園、校辦企業(yè)等安全生產(chǎn)“三項行動”。
(八)區(qū)衛(wèi)生局負責組織實施區(qū)屬醫(yī)院及下屬機構(gòu)的安全生產(chǎn)“三項行動”。
(九)區(qū)市場發(fā)展服務(wù)中心負責組織實施所管()轄市場的安全生產(chǎn)“三項行動”。
(十)市公安局yc分局牽頭,負責組織實施路面道路交通(包括危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品道路運輸)安全生產(chǎn)“三項行動”;區(qū)消防大隊牽頭,負責組織實施消防領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三項行動”。
(十一)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局yc分局負責組織實施鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設(shè)備、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備方面安全生產(chǎn)“三項行動”。
其他部門按照承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,組織實施本系統(tǒng)、本單位的安全生產(chǎn)“三項行動”。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)統(tǒng)一組織開展安全生產(chǎn)“三項行動”,對影響安全生產(chǎn)的重大問題要緊抓不放,成立領(lǐng)導(dǎo)組織,加強督促檢查。區(qū)政府有關(guān)部門要對本行業(yè)(領(lǐng)域)開展安全生產(chǎn)“三項行動”加強督促指導(dǎo),區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室做好綜合協(xié)調(diào)。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,企業(yè)法定代表人要針對安全生產(chǎn)“三項行動”內(nèi)容,強化各項措施,確保安全生產(chǎn)。
(二)抓好協(xié)調(diào)推進。著重做好“三個結(jié)合”:一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合,重點打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為,同時對安全治理過程中的重大隱患和問題,要及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法督促解決;二是“三項行動”與“三項建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè))相結(jié)合,研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律,完善和落實治本之策,推進建立安全生產(chǎn)長效機制;三是“三項行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合,嚴格安全生產(chǎn)許可,推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè),加強安全監(jiān)管監(jiān)察,務(wù)求實效。
(三)突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故,依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象,對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位,該關(guān)閉的堅決關(guān)閉、該取締的堅決取締;狠抓重點行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè),進一步加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,提高安全基礎(chǔ)保障水平;組織開展職業(yè)安全健康檢查,促進企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動保障條件;加大汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關(guān)鍵節(jié)點的安全防范工作,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
(四)嚴格責任追究。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動,嚴格行政執(zhí)法,觸犯刑律的要移交司法部門,依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴厲查處。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機制的作用,嚴肅追究責任,堅決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為,公開查處結(jié)果,接受社會監(jiān)督。
結(jié)合當前工作需要,的會員“hallie”為你整理了這篇安全生產(chǎn)專項整治三年行動簡報范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年是安全生產(chǎn)專項整治三年行動的第二年,也是集中“攻堅之年”。亳州市“甩開膀子、邁開步子”,瞄準2021年重點任務(wù),著力破解一批重點難點問題,確保以實際行動和實際成效推深做實三年行動“攻堅之年”。
找準攻堅重點。結(jié)合“1+2+22”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案,全面查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),緊盯其中的“硬骨頭”,加大攻堅力度,確保三年行動縱深推進。圍繞年度重點工作,查找其中可能影響人民生命財產(chǎn)安全的重大隱患問題,積極落實和完善治理措施,消除各類安全隱患。同時,建立健全長效機制,把“當下改”和“長久立”結(jié)合起來,通過現(xiàn)場推進會、駐點督導(dǎo)、一領(lǐng)域一專班、掛牌督辦等方式,破解攻堅難題,徹底解決攻堅之年“攻什么、如何攻、誰來攻”的問題。
專業(yè)整治
切實把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)
按照會議安排,我就住建領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動作一簡要匯報。
全市安生生產(chǎn)專項整治三年行動開展以來,市住建局按照“三管三必須”要求,認真履行監(jiān)管責任,狠抓工作落實,住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
一、高度重視,健全組織體系。
持續(xù)強化“紅線”意識、“底線”思維,筑牢安全發(fā)展理念,嚴格落實安全生產(chǎn)責任。成立了由局長任組長的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,每季度召開1次專題會議,定期分析研究安全生產(chǎn)形勢。設(shè)立5個專項整治小組和工作專班,采取“四不兩直”的方式,適時開展督導(dǎo)檢查,確保把專項整治要求落到實處。
二、完善制度,分類有序推進。
結(jié)合住建實際,健全完善了“1+N”制度體系。一是定方案。制定了《住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》,配套制定了學(xué)習(xí)教育、專業(yè)化隱患排查治理專項方案。根據(jù)住建領(lǐng)域各行業(yè)特點,制定了建成區(qū)違法建設(shè)、建筑施工和燃氣企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)、人防工程普查等工作方案。二是建清單。針對易發(fā)頻發(fā)的隱患,制定了風險點清單,涵蓋建筑施工、燃氣、消防安全等方面,幫助指導(dǎo)企業(yè)對標對表,舉一反三,及時發(fā)現(xiàn)消除隱患。三是強演練。修訂了建筑施工、供水、供氣、供熱等X個行業(yè)重大及以上安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急演練X次,有效提升了應(yīng)急救援能力。
三、專業(yè)排查,及時消除隱患。
采取市縣聯(lián)合、部門聯(lián)動,專家互動的方式,提高排查整治的精準度和專業(yè)度,提升本質(zhì)安全建設(shè)能力。一是全覆蓋“查”。按照市級抓重點、縣區(qū)全覆蓋的要求,市縣聯(lián)動,織密了督查檢查網(wǎng)格,提高了效率。累計檢查X次,整治隱患X余條,印發(fā)通報X期,下發(fā)整改通知書X份、停工通知書X份,約談企業(yè)負責人X人次,處罰企業(yè)X家X萬元。二是專業(yè)化“查”。建立了安全生產(chǎn)專家?guī)欤垖<夜餐_展排查整治。對疑難雜癥,邀請省級專家分析研判,幫助指導(dǎo)企業(yè)及時整改。針對起重機械事故多發(fā)頻發(fā)和專業(yè)性強的實際,聘請專業(yè)檢測機構(gòu)全覆蓋開展起重機械專項檢查,全力防范事故。三是盯重點“查”。緊盯人員密集場所、經(jīng)營場所等既有房屋,從立項、用地、規(guī)劃、施工、經(jīng)營、是否存在重大安全隱患等X方面重點排查。整治違法違規(guī)建設(shè)行為X起,加固處理房屋建筑X棟,停止使用房屋建筑X棟;對農(nóng)村房屋全面開展排查,錄入信息系統(tǒng)X萬戶。
四、強化宣傳,營造安全氛圍。
“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”工作總結(jié)
按照錦源公司的安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案和決策部署,我分公司結(jié)合工作實際,于2020年9月1日起在全公司范圍內(nèi)開展了全面排查整治各類安全風險和事故隱患,積極開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,確保我分公司各項工作有序開展。
一、整治行動開展情況
(一)成立機構(gòu)、宣傳動員、全面部署
為全面加強對各單位整治行動的領(lǐng)導(dǎo),公司成立以經(jīng)理謝宏銳為組長的專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負責督促、指導(dǎo)、服務(wù)各單位開展有關(guān)工作。同時還設(shè)立了辦公室,辦公室設(shè)在公司安全質(zhì)量部,統(tǒng)籌組織專項整治三年行動的開展、問題協(xié)調(diào)、信息匯集上報等工作。我們充分利用網(wǎng)絡(luò)自媒體、安全辦公會、班前會等各種形式全面進行宣傳發(fā)動,各基層單位都能根據(jù)各自項目部的實際情況,制定了相應(yīng)的實施方案,并及時上報分公司。通過這些宣傳發(fā)動與準備工作的開展,使得這次整治行動有了可靠的保障,為順利開展打下了基礎(chǔ)。
(二)基層項目部認真開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動自查自改工作
安全生產(chǎn)專項整治三年行動自查自改階段以來,各基層項目部,都能按照整治行動總體要求,結(jié)合實際,從落實安全生產(chǎn)主體責任、健全完善安全生產(chǎn)管理制度、完善安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理雙重預(yù)防體系、加強安全教育培訓(xùn)工作、加強項目安全管理、消防安全整治、健全應(yīng)急管理體系等8個方面,認真開展隱患排查工作。堅持“不放過任何一個漏洞、不留下任何一個盲點、不能有任何一個疏忽”的原則,對各自項目部的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序開展了詳盡的自查行動。4個月來,通過自查,共自查出各種安全整治清單105條。我們要求項目部對查出的安全風險和問題隱患進行了分類,建立了問題隱患和制度措施“兩個清單”,按照“五定”要求,逐條進行了整改落實。
(三)公司安全生產(chǎn)管理部門全面開展整治排查
為保證錦源公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案和礦業(yè)分公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的有效推進,礦業(yè)分公司安全生產(chǎn)管理部門有針對性地制定每周的安全整治計劃,重點防范,堅決杜絕重復(fù)患的出現(xiàn),力爭減少施工中的各種安全風險和問題隱患。工作中,牢固樹立“紅線”意識,堅守安全生產(chǎn)底線,把握好安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系,將安全與生產(chǎn)的協(xié)同推進做為檢驗我們工作成效的原則。除加大對集團公司內(nèi)部項目安全生產(chǎn)安全風險和問題隱患的監(jiān)管外,對外部項目也絲毫不放松日常生產(chǎn)管理的調(diào)度。重點對各項目部安全措施的落實和施工現(xiàn)場的“一通三防”、斜坡運輸、機電設(shè)備的管理、頂板防冒頂、“冬季四防”、職工隊伍穩(wěn)定、職工安全培訓(xùn)教育、雙重預(yù)防體系建設(shè)、職工入職前的健康體檢以及安全生產(chǎn)管理人員履職盡責等方面作為安全檢查的內(nèi)容。9月份以來,共進行安全檢查50次,查出安全生產(chǎn)隱患252條。對查出的安全風險和問題隱患,現(xiàn)場落實了整改單位、整改時間和責任人,按照“五定”原則落實項目單位整改。經(jīng)復(fù)查,隱患全部完成整改。在這252條隱患中,有7條屬于重復(fù)患,10條屬于較大隱患,我們對此進行了現(xiàn)場處理,并按程序進行了事故分析,對項目部和相關(guān)責任人進行了批評教育和經(jīng)濟處罰。
二、存在的問題
一是個別項目部管理人員對目前煤礦安全生產(chǎn)形勢認識不清,意識不強,致使部分硬性投入不能全部到位;二是安全風險和問題隱患排查還不夠扎實,力度不夠、標準不高,縱深程度欠缺,存在不嚴、不細、不實現(xiàn)象;三是個別項目部安全信息報送不及時現(xiàn)象時有發(fā)生;四是基層項目部安全管理力量仍然不足,項目部也過多地依賴礦方和公司。
三、下一步的工作打算及努力的方向
雖然我們在這次專項整治三年行動中做了一些工作,付出了應(yīng)有的努力,但還面臨著前所未有的困難和壓力,我們?nèi)匀挥行判摹⒂袥Q心,在錦源公司的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,攻堅克難,勇于創(chuàng)新,在下一步的工作中,重點抓好以下幾點:
1.加強對職工的安全思想教育,嚴防思想麻痹,繃緊安全弦,不能出現(xiàn)只抓生產(chǎn)而忽視了安全。
2.加強外部項目部溝通與安全督導(dǎo),嚴格落實外部項目巡查制度,定期對外部項目進行巡查,加強外部項目安全監(jiān)控,及時辨識風險,落實管控措施,確保外部項目安全運行。
3.加強特殊工種培訓(xùn)與管理,積極聯(lián)系培訓(xùn)機構(gòu)加大培訓(xùn)力度與頻次,拓寬培訓(xùn)渠道,根據(jù)目前施工規(guī)模配備足夠數(shù)量特殊工種,確保特殊工種全部持證上崗。
4.充分利用本次專業(yè)化隊伍整頓工作,剔除一部分安全意識差,施工能力弱的隊伍,精簡施工規(guī)模,強化施工隊伍整體水平。
5.做好冬季“四防”工作,尤其是冬季“四防”重點單位楊河副立井項目部、白坪西翼副井作為重點防控。嚴格落實各項措施,確保冬季施工安全。
6.狠抓制度落實,在下一步工作中針對專項整治活動近段時期檢查發(fā)現(xiàn)的問題,緊盯問題、隱患反復(fù),重點查處習(xí)慣性、重復(fù)性、經(jīng)驗性違章與隱患整改不徹底、不落實的情節(jié),發(fā)現(xiàn)一起重罰一起。
7.進一步完善考核機制,通過階段考核督促項目管理團隊盡職履責,夯實基層項目部安全管理責任,嚴防死守確保施工安全。
一、工作目標
扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”,加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,推進“安全生產(chǎn)年”目標任務(wù)的落實。通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”,進一步強化安全管理,推進安全生產(chǎn)標準化管理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,促進收費站安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
為加強對“三項行動”工作的領(lǐng)導(dǎo),確保相關(guān)工作的順利開展和有效落實,經(jīng)研究,收費站決定成立安全生產(chǎn)“三項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
三、安全生產(chǎn)“三項行動”重點內(nèi)容。
1、執(zhí)法行動。配合安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,重點對以下行為進行打擊和查處:
(1)違反收費站安全規(guī)定,違法違規(guī)在崗進行工作的;
(2)虛報、瞞報事故的;
(3)重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;
(4)不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的;
(5)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
(6)其他非法違法生產(chǎn)行為。
2、治理行動。結(jié)合實際,重點對以下情況進行嚴格治理:
(1)安全機構(gòu)不健全、安全制度不完善、安全責任不明確的;
(2)隱患整改措施、資金、責任不落實,整改不及時、不到位的;
(3機器裝備、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備等不符合安全生產(chǎn)規(guī)定要求的;
(4)危險性較大的特種設(shè)備完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的;
(5)應(yīng)急預(yù)案制訂、修訂、演練不及時,應(yīng)急救援隊伍不健全;
(6)受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的;
(7)安全生產(chǎn)專項資金未落實的;
3、宣傳教育行動。結(jié)合白城分局安全生產(chǎn)宣傳教育方案,著力開展以下宣傳教育活動:
(1)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強安全法制意識;
(2)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動,宣傳“安全發(fā)展”理念,推進安全文化建設(shè);
(3)推進安全生產(chǎn)管理標準化建設(shè),樹立典型,宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗和做法;
(4)加強各級安全責任人和安全管理人員的培訓(xùn);
(5)加強收費站新進人員安全教育和特種作業(yè)人員培訓(xùn),強化全員安全技能培訓(xùn)。
(6)組織、督促各參建單位加強安全意識教育和安全技能培訓(xùn)。
四、實施步驟
“三項行動”要貫穿全年安全生產(chǎn)工作始終,同步部署、同步實施、同步檢查推進。我站結(jié)合自身實際,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)自查自糾階段
我們要結(jié)合本單位工作特點和全年安全生產(chǎn)工作的部署,進一步細化本單位“三項行動”工作方案。各班組要按照“三項行動”的內(nèi)容要求,抓好組織發(fā)動,提高思想認識,認真開展自查自糾,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),嚴格落實整改,嚴防事故發(fā)生。
(二)全面推進階段
1、配合領(lǐng)導(dǎo)小組,積極參與聯(lián)合執(zhí)法行動,嚴厲打擊轄區(qū)內(nèi)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為。
2、進一步加強轄區(qū)內(nèi)存在的各類安全隱患的排查治理力度,切實防范遏制重特大安全事故的發(fā)生。
3、落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防臺風、防雷電等措施,制訂應(yīng)急預(yù)案,嚴防因自然災(zāi)害引發(fā)的安全事故。
4、認真組織開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動,進一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務(wù)措施的宣傳貫徹落實;加強安全意識教育和安全防范技能培訓(xùn),促進從業(yè)人員安全素質(zhì)的全面提高。
5、9月份末開展全國安全生產(chǎn)大檢查,為國慶周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)鞏固成果階段
針對第四季度工作的特點,繼續(xù)深入開展安全檢查和隱患排查治理,認真落實防火、安全用電措施,切實消除事故隱患。各單位要認真做好“三項行動”的全年工作總結(jié),并于12月末報分局,白城分局屆時將組織開展綜合督查。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實加強“三項行動”的領(lǐng)導(dǎo),認真組織開展。針對“三項行動”的內(nèi)容,強化各項措施,確保安全生產(chǎn)。
(二)抓好協(xié)調(diào)推進。要深刻理解安全生產(chǎn)各項活動的內(nèi)容和精神,充分協(xié)調(diào)好“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”和“三項行動”各項活動的開展,并結(jié)合安全生產(chǎn)日常工作,加強“三項建設(shè)”(安全生產(chǎn)監(jiān)管機制建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)和安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)),推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè),確保活動取得實效。
(三)突出工作重點。狠抓安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化建設(shè),杜絕違規(guī)違章現(xiàn)象,提高安全基礎(chǔ)保障水平;嚴格督促落實工程施工重要節(jié)點和關(guān)鍵工序的安全保障措施,加大力度做好汛期、“十一”、第四季度等重點時段的安全預(yù)防措施和檢查工作,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重大部署,進一步夯實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,深入開展“三項行動”,提升政府和企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,杜絕重特大事故發(fā)生,嚴防一般事故發(fā)生,積極促進我辦群眾生產(chǎn)、生活安全穩(wěn)定。
二、工作目標
扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為;深化安全生產(chǎn)專項治理,促進安全生產(chǎn)責任落實,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察;狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題;加強安全教育,增強全社會安全意識,提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”,切實加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,不斷推進“安全生產(chǎn)年”目標任務(wù)的落實。
三、工作范圍、內(nèi)容要求
(一)安全生產(chǎn)“三項行動”的對象范圍是,各村委會、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括:
1、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品等工礦企業(yè);
2、道路交通等交通運輸業(yè)和農(nóng)機、水利等企業(yè)單位;
3、商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所;
4、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備;
5、建設(shè)工程項目及設(shè)施;
6、易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所;
7、年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位;
8、近年來發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)安全生產(chǎn)“三項行動”重要內(nèi)容。
1、執(zhí)法行動。對以下行為進行排查登記,上報區(qū)安監(jiān)局,并協(xié)助區(qū)級部門進行執(zhí)法行動:
(1)無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的;
(2)違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,違法違規(guī)進行項目建設(shè)的;
(3)瞞報生產(chǎn)安全事故的;
(4)重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;
(5)不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的;
(6)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的;
(7)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
2、治理行動。對以下行為進行嚴格治理:
(1)安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的;
(2)危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的;
(3)受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的;
(4)隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
(5)應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
(6)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的;
(7)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的;
(8)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的;
(9)被區(qū)政府、辦事處確定掛牌督辦的安全隱患治理不到位的企業(yè)和單位。
3、宣傳教育行為。著力開展以下宣傳教育活動:
(1)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強全民安全法制意識;
(2)宣傳安全發(fā)展的理念,推進安全文化建設(shè);
(3)宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法,推進安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè);
(4)完善安全生產(chǎn)信息制度,公布生產(chǎn)安全事故責任單位、事故查處情況,加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督;
(5)深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動;
(6)改革企業(yè)相關(guān)招用工制度,推廣實行“變招工為招生”,加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工人安全技能的工作力度;
(7)加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新進人員安全教育,強化全員技能培訓(xùn)。
四、職責分工
(一)由街道安監(jiān)辦負責全辦安全生產(chǎn)“三項行動”的組織實施和監(jiān)督檢查;
(二)由街道安監(jiān)辦負責組織實施危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)“三項行動”;
(三)超市、歌舞廳、網(wǎng)吧、酒店、招待所等人員密集場所以及易燃易爆單位、高層建筑、地下空間等單位和場所的消防安全以及民爆物品安全生產(chǎn)“三項行動”;
(四)由城管科負責組織實施建筑施工行業(yè)及城市燃氣安全生產(chǎn)“三項行動”;
(五)由安監(jiān)辦負責組織實施鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備安全生產(chǎn)“三項行動”;
(六)由農(nóng)業(yè)科負責組織實施農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)、水利等行業(yè)安全生產(chǎn)“三項行動”;
(七)由社會事務(wù)科負責組織實施學(xué)校及網(wǎng)吧的安全生產(chǎn)“三項行動”;
(八)由公共衛(wèi)生管理站負責組織實施“六小行業(yè)”的安全生產(chǎn)“三項行動”;
(七)由包村科室負責組織實施各村安全生產(chǎn)“三項行動”。
五、時段劃分
“三項行動”要貫穿各村、各企業(yè)、各單位全年安全生產(chǎn)工作始終,要與經(jīng)濟工作同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
第一階段:落實方案,認真開展自查自糾。
各村、各單位、機關(guān)各科室要提高思想認識,抓好組織動員,要將具體實施意見落實到位,按照“三項行動”的內(nèi)容要求,認真開展自查自糾工作,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發(fā)生。
第二階段:督促檢查,全面推進各項工作。
各村、各單位、機關(guān)各科室要全面開展安全生產(chǎn)“三項行動”,突出重點單位、重點行業(yè)(領(lǐng)域),建立工作檔案,要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度,強化行政執(zhí)法,嚴厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等行為,對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),依法予以關(guān)閉取締。對查出的安全隱患要進行分類、登記、評估、分級,制定隱患治理進度計劃、預(yù)期目標、任務(wù)分配、責任落實、完成時限。
要著重抓好以下幾方面工作:
1、加強建筑施工、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等重點行業(yè)(領(lǐng)域)存在的非法違法行為,落實政府監(jiān)管責任,強化部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
2、強化和規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、安全運輸、人員密集場所火災(zāi)隱患治理、建筑施工安全等專項整治措施,切實防范和有效遏制重特大事故發(fā)生。
3、落實汛期防洪、防坍塌、防雷電等措施,嚴密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
4、認真組織開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動,進一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務(wù)措施的宣傳貫徹落實,加強崗前培訓(xùn),推進職業(yè)安全教育,促進提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
第三階段:深化“三項行動”,鞏固擴大成果。
各村、各單位、機關(guān)各科室要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“三項行動”,各自開展“回頭望”,對前面開展的工作進行補漏彌缺,復(fù)查驗收,總結(jié)上報。
1、認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,切實消除事故隱患。
2、街道安監(jiān)辦對各村、各單位、機關(guān)各科室此項工作開展情況進行督查。各村、各單位、機關(guān)各科室將“三項行動”開展情況于月30日前報安監(jiān)辦。
六、工作要求
(一)高度重視,狠抓落實。各科室要切實負起責任,依據(jù)自身職責嚴格地組織實施“三項行動”,落實責任制定措施。要全面掌握轄區(qū)內(nèi)重點單位及重點隱患情況,切實消除嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患,同時落實治本之策,加強制度建設(shè),建立安全生產(chǎn)長效機制,全力維護轄區(qū)安全穩(wěn)定。確保安全生產(chǎn)。
(二)突出重點,強化監(jiān)管。各職能部門要切實負起第一責任,抓住突出問題和薄弱環(huán)節(jié),重點做好公眾聚集場所、建筑施工工地、危險化學(xué)品和煙花爆竹、特種設(shè)備、中小學(xué)校和幼兒園等高危行業(yè)和重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治,要宣傳到位、檢查到位、整改到位、嚴防回潮。
扎實開展煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”,加強煤礦安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,推進“安全生產(chǎn)年”目標任務(wù)落實。加大煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為,建立規(guī)范和諧的安全生產(chǎn)秩序;嚴查煤礦安全生產(chǎn)責任制落實,強化監(jiān)管,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,全力解決煤礦安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題;加強煤礦安全教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,提高廣大煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”,強化煤礦安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制,堅決遏制煤礦重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,促進我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點內(nèi)容
在認真貫徹落實國家安監(jiān)總局總體行動方案、以及省市關(guān)于《煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》的同時,突出以下重點內(nèi)容:
(一)執(zhí)法行動。對具有下列行為的煤礦企業(yè)依法進行打擊和查處:
l、無證或證照不全從事生產(chǎn)的;
2、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,違法違規(guī)進行項目建設(shè)的:
3、瞞報事故的;
4、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;
5、不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的;
6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、對安全執(zhí)法視而不見的;
7、煤礦未建立煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)或者煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的;
8、其他非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。
(二)治理行動。重點要排查治理以下內(nèi)容:
1、治理違規(guī)采掘作業(yè)。保證礦井生產(chǎn)系統(tǒng)可靠,生產(chǎn)布局合理,同一采區(qū)采掘工作面數(shù)量要符合相關(guān)規(guī)定要求;嚴禁違反規(guī)定非正規(guī)采煤、以掘代采、多頭作業(yè)、“剃頭下山開采”;采掘工作面按作業(yè)規(guī)程規(guī)定作業(yè);按要求淘汰木支護和金屬摩擦支柱。
2、治理瓦斯事故隱患。保證礦井通風系統(tǒng)合理、完善,通風設(shè)施可靠,按照規(guī)定設(shè)置專用回風巷,礦井總風量和各作業(yè)點實際風量達到規(guī)定要求,杜絕無風、微風作業(yè)和不合理串聯(lián)通風,消除盲巷;強化局部通風管理,嚴格執(zhí)行“三專兩閉鎖”的規(guī)定。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)探頭安設(shè)位置、報警斷電功能和調(diào)校符合規(guī)定,嚴防人為因素干擾傳感器正確測量真實瓦斯?jié)舛龋话匆?guī)定配備瓦斯檢查員,嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度;嚴禁電氣設(shè)備失爆;嚴禁瓦斯超限作業(yè);按照“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系要求,組織開展煤礦瓦斯專項治理工作。
3、治理透水事故隱患。嚴格按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則,落實礦井水文地質(zhì),特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空(窯)積水防治措施,重點是加強老空水、鉆孔水、構(gòu)造水、強含水層、地表水等水害的防治,建立健全礦井排水系統(tǒng),完善防洪排水各類裝備、設(shè)施,建立水文地質(zhì)預(yù)測預(yù)報系統(tǒng),認真編制重大水害事故應(yīng)急處理預(yù)案,做好雨季水害的防治。
4、嚴格煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查同意不準開工,安全設(shè)施未經(jīng)驗收不準投產(chǎn);新建煤礦、改擴建煤礦,杜絕邊施工邊生產(chǎn)現(xiàn)象。
5、嚴格勞動用工管理。規(guī)范勞動用工,依法簽訂勞動合同;嚴禁以包代管,層層轉(zhuǎn)包;從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后才能下井作業(yè):嚴格執(zhí)行入井人員檢身制度和上下井人員清點制度。
6、深入開展煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)。要制定工作計劃,分步扎實推進,落實責任,強化考核,把安全質(zhì)量標準化工作落到實處,實現(xiàn)全面動態(tài)達標,力爭所有礦井基礎(chǔ)管理達到新水平。
7、杜絕重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治行為。
8、杜絕不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗行為。
9、杜絕拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法行為。
(三)宣傳教育行動。大力宣傳安全發(fā)展理念,強化安全生產(chǎn)法制和煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育,充分利用“安全生產(chǎn)月”,做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和煤礦安全基本知識的宣傳活動;加強煤礦礦長、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核工作,突出抓好農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn),落實持證上崗制度;加強新聞宣傳工作,大力宣傳先進典型,開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動;及時公布重大事故調(diào)查處理情況,利用典型事故案例教育煤礦員工,吸取事故教訓(xùn),提高防范事故的能力;全面開展安全生產(chǎn)誠信承諾活動,強化煤礦業(yè)主的安全意識,落實企業(yè)的主體責任。著力開展以下宣傳教育活動:
1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強安全法制意識;
2、宣傳安全發(fā)展的理念,推進安全文化建設(shè);
3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法,推進安全生產(chǎn)示范礦建設(shè);
4、以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題,深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育;
5、及時公布重大事故調(diào)查處理情況,利用典型事故案例教育煤礦員工,吸取事故教訓(xùn),提高防范事故的能力;
6、加強煤礦企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),突出抓好農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn),落實持證上崗制度。
三、實施步驟
“三項行動”要貫穿各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)全年安全生產(chǎn)工作始終,同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律特點,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)細化方案,開展自查自糾(6月30日前)
各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)要按照本方案的要求,結(jié)合2009年“安全生產(chǎn)年”工作要求和各自實際情況,制定切實可行的煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”工作方案,并于6月20日前抄報區(qū)安全監(jiān)管局。
(二)加強督促檢查,全面推進各項工作(7月至9月)
1、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真落實煤礦安全屬地監(jiān)管責任,組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。
2、進一步強化煤礦瓦斯治理措施的落實,切實防范遏制重特大事故發(fā)生。
3、落實汛期防洪、防透水、防雷電等措施,嚴密防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
4、進一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務(wù)措施的宣傳貫徹落實;加強崗前培訓(xùn),推進職業(yè)安全教育,提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
(三)深化“三項行動”,鞏固擴大成果(10月至12月)
1、進一步完善執(zhí)法措施,提高執(zhí)法效能,堅決查處和打擊各種違法違規(guī)行為,切實消除事故隱患。
2、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)要對“三項行動”開展情況進行認真檢查,區(qū)安全監(jiān)管局將不定期進行檢查督查,在9月底前,將集中開展一次安全生產(chǎn)“三項行動”大檢查,并對煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動進展進行專項督查。
3、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對“三項行動”開展情況進行及時總結(jié),每月25日將“三項行動”階段開展情況書面抄送我局;11月10日前將“三項行動”的工作情況總結(jié)抄送我局。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一組織實施煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”,層層落實責任,對影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放,加強執(zhí)法和檢查。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,企業(yè)法定代表人要針對“三項行動”內(nèi)容,強化各項措施,確保安全生產(chǎn)。
(二)抓好協(xié)調(diào)推進。要著重做好“三個結(jié)合”:一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合,重點打擊非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為,同時對安全治理過程中的重大隱患和問題,要及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法督促解決;二是“三項行動”與“三項建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè))相結(jié)合,研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律,完善和落實治本之策,推進建立安全生產(chǎn)長效機制;三是“三項行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合,加強安全監(jiān)管,務(wù)求取得實效。
我局召開工作會議,結(jié)合去年“隱患治理年”中發(fā)現(xiàn)的突出問題,進一步細化我局今年“三項行動”安全工作方案。根據(jù)我市在安全生產(chǎn)工作中的實際情況,我局制定了周密的工作方案,我們以加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,推進“安全生產(chǎn)年”目標任務(wù)落實為工作目標,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,通過建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化安全生產(chǎn)專項治理,促進安全生產(chǎn)責任制落實,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一、確定我市安全生產(chǎn)工作中的重點范圍和內(nèi)容,對我市煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、電力等工礦企業(yè),道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業(yè)和漁業(yè)船舶、農(nóng)機、水利等企業(yè)以及08年存在安全隱患治理不合格的單位進行嚴格監(jiān)管,以防發(fā)生安全問題。二、確定開展執(zhí)法活動,對全市無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的小煤礦以及其它行業(yè)相關(guān)企業(yè)進行依法打擊或查處。三、對存在高風險行業(yè)且防范措施不到位的企業(yè)或個人進行有關(guān)的治理行動。四、加強宣傳教育行動,在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,使生產(chǎn)企業(yè)增加安全法制意識,加強安全發(fā)展理念,推進全市安全文化建設(shè)。
我局按照“三項行動”內(nèi)容要求,對從前工作中存在的不足,深入開展自查自糾工作,局領(lǐng)導(dǎo)成員紛紛發(fā)表自查報告,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,提高個人的思想認識,嚴防重大事故的發(fā)生。
二、2009年全市“三項建設(shè)”工作成果介紹
今年以來,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理和安全生產(chǎn)宣傳教育“三項行動”,切實加強安全生產(chǎn)法制、安全生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項行動”,圍繞專項整治行動方案,落實各項安全防范措施,加大工作力度,積極穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)“三項行動”。截止11月中旬,市安監(jiān)局共檢查非煤礦山企業(yè)及探礦點74戶,查出安全隱患884項,責令當場整改安全隱患257項,責令限期整改627項,依法下達《責令改正指令書》154份,《整改復(fù)查意見書》87份,《現(xiàn)場檢查記錄》147份;共檢查危險化學(xué)品經(jīng)營單位34戶,查出安全隱患193項,責令當場整改安全隱患140項,責令限期整改53項,依法下達《責令改正指令書》26份,《整改復(fù)查意見書》26份,《現(xiàn)場檢查記錄》69份;對縣域內(nèi)214個煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查,查出安全隱患319項,責令當場整改安全隱患301項,責令限期整改18項,依法下達《現(xiàn)場檢查記錄》214份。
三、加強督促檢查,全面推進各項工作
(一)、統(tǒng)一思想,提高認識
加強領(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu)。我局成立了“三項行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局**同志任組長,**同志任副組長,**等15位成員擔任組員,并明確組織、落實推進工作。同時,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、相關(guān)職能部門也相應(yīng)成立了行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),落實相關(guān)負責人。
(二)、積極探索,勇于創(chuàng)新
1、實行問責,進一步提高責任意識。明確規(guī)定負責安全生產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)人員,在工作中不履行或者不正確履行職責,使事故隱患未能發(fā)現(xiàn)和及時清除,可能導(dǎo)致事故發(fā)生,致使人民群眾生命和財產(chǎn)安全受到嚴重損害或者產(chǎn)生不良社會影響的行為,要對其實施問責。
2、加大投入,從本質(zhì)上解決安全難題。市政府投入3000萬資金用于完善全區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并投入6000萬資金對塘外化工區(qū)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對塘外化工區(qū)內(nèi)的22家危化企業(yè)全部關(guān)、遷。
3、營造氛圍,加強安全文化建設(shè)。通過不間斷播放刊登地區(qū)安全生產(chǎn)狀況、事故案例、友情提示等安全內(nèi)容,提升安全生產(chǎn)意識。
(三)、強調(diào)“三個結(jié)合”,突出“四個重點”