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關鍵詞:心理空間,概念,映射,解釋力
一、引言
翻譯的過程包括兩個階段,一個階段是對原文本的理解,另一個階段是譯者的重新闡釋。理解是一種認知活動,那理解的基礎是什么呢?譯者通過什么來正確地對原文本加以理解呢?由此我們需要提到心理空間理論和概念映射理論。這兩個理論都是由認知語言學家Fauconnier, G. 提出的,重點闡釋了翻譯過程中譯者對原文理解的語言學基礎。本文主要抓住這兩個理論對心理空間和投射的闡釋,試探這兩個認知語言學的重要理論對宋詞《十一月四日風雨大作》翻譯中譯本分析的解釋力。科技論文。科技論文。
二、 心理空間與概念映射理論概述
心理空間理論和概念映射理論是認知語言學的重要研究方向。該方向的代表人物有Fauconnier, Turner, Grady和Coulson等人。
1.心理空間理論
心理空間理論是由Fauconnier在其著作《心理空間》(Mental Spaces)中提出的,并將其定義為“人們在進行思考、交談時為了達到局部理解與行動之目的而構建的概念包。”[1]。該理論指出,話語的形成和理解涉及一系列心理空間的連續的層級結構,這些結構隨著話語的展開而不斷調整,并受到語義、語用和認知等多種因素的約束。話語的建構起始于現實世界中的事件與狀態引發的基礎空間(base space),隨著話語的不斷展開,不同視角或者是焦點的心理空間就會隨之產生。這些心理空間都是有空間建構語(space builder)建立并聯系起來的。不同的心理空間的內部成分或概念相互對應,相互映射,從而形成了交錯的空間結構。
2.概念映射理論
概念映射理論的主旨在于說明意義是說話者在語符信號刺激下所進行的概念的跨空間映射的結果。該理論運用數學中的映射原理來分析聯想和認知運算過程,并認為這一過程就是使一個心理空間中的一個或一些概念與另一個或一些心理空間中的一個或一些概念產生映射關系。即“人們在進行思考和交際時,就是在構建心理空間的映射關系。”[2] 概念映射理論可分為三類:投射映射,語用功能映射和圖示映射。
投射映射相當于聯想類似的事物,也就是通過現實或基礎空間來領悟另一個心理空間的概念。語用功能映射近似于聯想,簡單地說,它是概念結構內部的相互映射。不同心理空間之間的概念由于先驗、文化和經驗等作用構成聯想關系。只要發話者提到其中一個概念,受話者就有可能啟動另一個或另一些概念。[3]圖示映射指用抽象的圖示框架或模型來理解話語,是認知圖示的自上而下的投射。也可以說,說話人的一個概念會引發聽話人對多種概念的映射。
心理空間理論和概念映射理論都是針對兩個或兩個以上的心理空間而進行的。概念映射理論是建立在心理空間理論的基礎上的,并對其加以補充。下面試探討這兩個理論在英譯本分析中的作用。
三、 兩理論在《十一月四日風雨大作》英譯本分析中的應用
心理空間理論和概念映射理論雖然是認知語言學的重要理論,但是對翻譯也有一定的解釋力。《十一月四日風雨大作》的作者陸游南宋詩人。[4] 譯者許淵沖是北京大學教授,翻譯家。
十一月四日風雨大作----陸游
僵臥孤村不自哀,尚思為國戍輪臺。夜闌臥聽風吹雨,鐵馬冰河入夢來。
The Storm on the Fourth Day of the Eleventh Moon----Yuanchong Xu
Forlorn in a cold bed, I’m grieved not for my plight,
Still thinking of recovering our lost frontiers.
Hearing the stormy wind blow rain at dead of night,
I dreamed of frozen River crossed by cavaliers.
這首詩是紹熙三年(1192)十一月陸游退居家鄉山陰時所作,是年六十八歲。這首詩的大意是:我挺直地躺在孤寂荒涼的鄉村里,自己并不感到悲哀,還想著替國家守衛邊疆。夜深了,我躺在床上聽到那風雨的聲音,就夢見自己騎著披著盔甲的戰馬跨過冰封的河流出征北方疆場。[5]
詩的第一句“僵臥孤村不自哀”描寫的是詩人的現實生活狀況,其中“僵”、“臥”、“孤”、“村”四個字深切的描繪出詩人窘迫、凄苦的生活。科技論文。“孤”字表示孤苦,不僅居所偏僻孤單,而且思想很苦悶。譯者根據對這幾個字的表面意思,引發自己對孤苦的知識框架,建構新的意義空間,抓住了思想之“孤苦”用“forlorn”和“grieve”詮釋出凄苦狀態。“不自哀”情緒急轉,體現出詩人豪放之氣,譯者根據投射關系用“my plight”來表達詩人并非為己苦,而是另有所思。
第二句中的“尚思”屬于空間構造語,以詩人的現狀為基點空間,建立起了新的空間,該空間包含著詩人想要為祖國收復失地,守衛邊疆的壯志。譯者根據充分的背景知識和對新空間的理解用“recovering the lost frontiers”譯出了“still thinking”的內容。根據現實的基點空間的概念結構去領悟另一個心理空間的概念,去領悟詩人愛國的情懷。兩句較好地翻譯出原詩的實虛結合,起承有秩,同時“thinking”也讓兩空間產生多種意義投射映射,拓寬了讀者的想象力。另外“戍輪臺”,“ recovering the lost frontiers” 很好的體現出語用功能映射,會引導讀者想到與之相近的情況,如岳飛的“踏破賀蘭山闕”。
第三句又是主要寫實,“atdead of night”詩人因不能成眠而聽到外面的風雨飄搖,這個“風雨飄搖”由現實的風雨映射到國家處于水深火熱之中,戰事不斷,“風雨飄搖”。譯者用自然的“wind blow rain”來激發讀者聯想構建新的空間意象。給讀者留下廣闊的認知空間去揣測是人當時凄苦為國的處境。
最后一句“鐵馬冰河入夢來”寫的是夢境,當然不為實景,“日有所思,夜有所夢”,詩人夢里也心系祖國統一大事。現實空間的國破山河、無志的軍隊,在夢的新空間內變成了“冰河”、“ 鐵馬”。譯者也恰到好處的抓住了“夢”所起的重要作用,用“dream”建構新的也就是我們熟知的夢境。在譯文中也用“frozen River”、“cavaliers”映射出祖國統一的美好愿望。原詩和譯詩體現一位年邁老者心系國危的愛國情懷,激起讀者對“愛國者”的認知圖示,讓讀者自己補充原詩和譯詩所省略的信息,感悟“匹夫”的愛國思緒。
四、 結語
本文介紹認知語言學的兩個重要理論----心理空間理論和概念映射理論,并試將兩個理論應用到宋詞的英譯本分析上。這兩個理論對翻譯的第一個過程即譯者理解原詩有很大幫助,同時也有助于拓寬了讀者對譯詩的理解空間。但是,這只是嘗試將這兩個理論應用到翻譯上,必定會有許多方面需要改進糾正。心理空間理論和概念映射理論對譯本分析的解釋力還有待其他理論補充豐富以便于譯詩更好地表達原詩的意境,使讀者更容易接受。
參考文獻:
[1] Fauconnier, G.Mental Spaces [M]. Cambridge: MIT, 1985.
[2] Fauconnier,G. Mappings in Thought and Language [M]. Cambridge: Cambridge UniversityPress, 1997.
[3] William Croft, D. Alan Cruse. CognitiveLinguistics [C]. Beijing: Peking UniversityPress. 2006.
[4] 吳莉. 心理空間理論關照下的語篇分析認知圖示解讀[J]. 外語學刊, 2006(3).
[5] 項成東. 語篇模糊與空間映射理論[J]. 外語與外語教學, 2003 (6).
[6] 陸游《十一月四日風雨大作》賞析
公司作風整頓辦公室:
深入開展自查自糾,制定整改方案是取得干部作風集中整頓建設活動成效的關鍵。在查找問題階段,我局以開展好大討論活動和班子專題民主生活會為主要內容,通過大張旗鼓的討論,實事求是的開展批評與自我批評。認識了自身存在的問題,明確了努力的方向,制定了切實可行的整改方案,扎實有效的工作,有力的促進了干部作風轉變。現將有關情況總結如下:
一、開通交流渠道,搭建溝通平臺。4月初,我局在辦公樓五樓設置了意見征求箱;在局域網上公布干部作風集中整頓建設活動第一責任人的電話,電子郵箱;4月中旬,先后召開了黨內外職工座談會,青工代表座談會,退休職工季度例會。通過這些方式,在全局員工中廣泛征求對領導班子及成員在作風建設方面的意見和建議,為開好專題民主生活會奠定了基礎。
二、組織開展“切實轉變作風,促進和諧發展”大討論活動。
1、認真制定大討論活動計劃。組織班子成員并結合局實際情況擴大到科班站長學習了大討論活動有關要求,進一步明確了活動的目的和意義。按照活動要求確定了時間、討論主題、討論形式,并在規定時間內向公司作風辦上報了活動計劃。
2、高度重視,搞好調研工作,形成討論提綱。局領導班子結合單位在實際工作中存在的執行力偏弱和當前構建和諧社會、和諧企業的形勢,確定了此次大討論活動的兩個主題:一是“轉變作風、強化執行力、建功十一五”;二是“關愛員工,共創和諧”。班子成員就兩個主題開展了深入的調研和分析,了解情況,找準問題,思考措施,歸納整理,分別形成了發言提綱。使討論活動言之有據,針對性強,切實能起到了效果。
3、認真組織,深入開展討論和交流。在4月9日開展的大討論活動中,局黨政領導帶頭發言,暢談搞好干部作風建設對企業工作的積極作用,梳理和總結了作風建設中存在的問題和值得繼續應用的經驗,探討作風建設的新思路,新辦法等。局四科一室負責人積極參與了討論,針對轉變作風、強化執行力等提出了措施13條,提出關愛員工、共創和諧的建議和辦法6條。
三、認真做好專題民主生活會前準備工作。
1、認真做好意見或建議的征求和整理工作。通過對征集到的意見或建議的整理,歸納為6個方面:一是領導班子要以督促安全生產規章制度制度的落實為重點,繼續加強安全生產基礎管理,徹底扭轉安全生產嚴峻形勢。二是在樹立全員“大服務、大營銷”理念方面,領導班子還需要加強教育和引導,不斷拓寬服務領域,創新服務方式,提高服務水平。三是在學習作風方面,班子成員合理利用業余時間學習新知識,新技術、先進管理理論不夠,運用理論去指導實際工作不夠深入。四是在對員工的思想教育方面,教育方式創新不夠,辦法不多。五是在領導班子思想建設、作風建設的長效機制建立健全方面還需要進一步加強與完善。六是部分班子成員與一線員工面對面交流溝通較少,缺乏更多有效的方式方法。
2、認真組織開展專題學習,4月16日局領導班子集中學習了公司黨委下發的《基層各單位領導班子召開作風建設專題民主生活會的通知》掌握干部作風整頓建設活動的精神實質,為開好專題民主生活會打好思想基礎。
3、領導班子成員之間就干部作風方面進行了談心交心,交換意見,溝通思想,形成共識。達到了增進團結、改進作風、加強理解、促進工作目的、效果。
4、在學習、談心、收集意見或建議的基礎上,局領導班子成員分別就干部作風建設涉及的重點問題,逐一進行對照檢查,深入分析,認真撰寫個人剖析材料,黨總支書記對領導班子成員的剖析材料進行了審核把關;
5、擬定了專題民主生活會的會議議程安排并下發各參會人員。
四、召開專題民主生活會。
1、4月20日,市區局召開干部作風整頓專題民主生活會。公司黨委書記羅躍舉同志、第一督導組組長甘露同志到會指導、幫助,局領導班子成員全部參加。
2、會議通報了廣泛征求意見中班子成員存在的六個方面的共性問題,局領導班子就共性和個性兩個方面認真進行查擺問題,在開展自我批評的基礎上,真誠大膽地開展了同志間的批評。班子成員自我剖析不足或缺點共計25條,相互之間提出建議或意見共24條,并就自我剖析的內容制定了相應的整改措施。局領導班子就存在的問題,制定了相應的整改措施六條:一是領導班子要以身作則,率先垂范,狠抓安全生產現場管理,徹底扭轉安全生產嚴峻形勢。在深入一線指揮的同時,制定“局各級管理人員到崗到位管理辦法”,安全工作落腳點定在落實上;二是提高優質服務水平。在教育和引導員工樹立“大服務、大營銷”理念的同時,制定“局計劃性檢修停電管理辦法”,從制度上規范停電行為,減少停電時間,切實開展惠民行動;三是改進學風,在堅持中心組學習制度的同時,建立領導班子周末學習制度。組織班子成員充分利用業余時間進行集中學習,學習內容要將重點放在黨的方針政策、法律法規上,運用理論去指導實際工作;四是加強員工的思想教育,制定黨群工作季度分析制度,形成大政工格局;五是在修改完善局“三重一大”民主決策程序,加強民主集中制建設的同時,不斷拓寬廠務公開渠道;六是班子要做廉潔從業的表率,大力培育“干事、干凈”的廉潔理念,構建廉潔文化。
3、撰寫和完善了自我剖析材料。局領導班子成員結合會前征求到的意見或建議,積極撰寫了自我剖析材料;會后,根據專題民主生活會上聽取到的建議、意見,對照干部作風建設8個方面良好風氣的要求,就查找問題、分析原因、整改措施三個主要內容,做了補充完善。干部作風整頓專題民主生活會會議情況報告按要求已于4月26日上報公司黨委。民主生活會情況及班子整改措施局分別于4月20日下午召開的黨總支部換屆選舉大會和4月23日局周一科班組例會上進行了通報,認真接受黨內外群眾監督。
截止4月24日,我局已出《干部作風集中整頓活動簡報》15期,真實全面的反映了我局在作風建設方面所做的工作、取得的成績。
一、敞開大門,廣泛聽取意見和建議
以單位負責人牽頭,帶領本單位員工圍繞作風建設主題,對有關于群眾切身利益的熱點、難點問題深入了解,查找出單位作風建設方面存在的問題。例如:其一,架龍村的元正屯,原本是無電村,去年12月份通過群眾多方集資及政府和電力部門支持,終于完成了農網改造。然而還有兩戶人家(一戶是五保戶、一戶是孤兒)由于經濟困難原因至3月初還用不上電,我單位得知情況后立即派員無償安裝照明用電。其二,近段時間客戶經常性上門咨詢:“為何經常停電?給我們的生產、生活帶來不便”,我們知道這是客戶利益的熱點,對此我們都認真、耐心給客戶做了解釋,讓客戶得到認可。
二、征集合理化建議
在本單位召開座談會,邀請社會上8位監督員參與座談,讓他們履行自己職責,代表廣大用電戶利益而暢所欲言,提出了意見和友好的建議。同時,本單位還通過民主生活會的形式,開展了批評與自我批評,對照各自的工作標準,自查自評、互查互評,各自找出自己的差距,查找本單位存在的問題與不足點,及時進行整改。
三、開展換位思考大討論
1、假如我是用電客戶,我期望什么樣的服務?
假如我是用電客戶,我期望這樣的服務:服務到戶、銷售到戶、抄表到戶、收費到戶,報裝、安裝合理收費,接待客戶主動、禮貌、耐心、熱情,電網停電應提前向社會通知等服務。
2、假如我是領導干部,我要求工作人員具備怎樣的素質和工作作風?
假如我是領導干部,我要求工作人員具備的素質是:業務精通,政治思想立場堅定,想企業之所想,急企業之所急,甘愿為企業奮斗、生而樂于吃苦的人。
工作作風是:高標準,嚴要求,快節奏。
3、假如我是普通員工,我要求領導干部具備怎樣的素質和工作作風?
假如我是普通員工,我要求領導干部具備的素質是:較高的業務水平和政治理論思想,無私為企業做貢獻,有寬廣的胸懷,虛心聽取廣大員工的意見和建議。
一、提高認識,增強責任意識
以建設“法制、誠信、效率、雙贏”的服務型機關為目標,緊密聯系園林綠化工作實際,不斷增強建設服務型、創新型機關的意識。一是增強發展意識,確立大局觀念,充分認清發展是第一要務,在全市加快發展的全局中找準定位,盡責到位,爭先進位。二是增強責任意識,確立效率觀念,樹立“效率第一”的工作理念,只爭朝夕,不辱使命。三是增強創新意識,確立服務觀念,破除僵化觀念,改革陳規陋習,營造“發展第一,服務至上”的濃厚氛圍。四是增強誠信意識,確立法制觀念,確立依法行政,誠信理政的行為規范和服務準則,營造誠信、公開的政務環境和公開、公平的市場環境。五是增強公仆意識,確立群眾觀念,牢固確立執政為民的宗旨,堅持廉潔勤政,大力弘揚“為民、務實、清廉”的機關作風,著力實現好、維護好、發展好常州人民的根本利益。
二、求真務實,完善工作運行、監督機制
針對園林實際情況,園林局加強作風建設,建設服務型、創新型機關活動總體分為五個階段分步推進實施:3月10日至3月底為學習貫徹,更新觀念階段;3月底至4月15日為面向社會,征求意見階段;4月16日至5月20日為梳理問題,自我整改階段;10月上旬至10月底為接受評議,社會監督階段;12月份為總結提高,完善機制階段。并通過建立如下措施,確保機關作風建設活動取得實效。
1、通過媒體等多種渠道公布投訴電話和電子信箱,堅持把作風建設投訴與行政效能投訴相結合、與投訴相結合,認真分析梳理,及時落實整改。
2、擴展充實局行風監督員隊伍,定期召開監督員會議,認真聽取行風監督員的意見與建議,并將整改情況及時向行風監督員通報反饋。
3、邀請市人大代表和政協委員視察園林,對包括機關作風建設在內的園林工作情況進行調研;適時組織各界市民看園林活動,自覺接受監督。
4、向服務對象和基層單位發放問卷調查表,讓服務對象、基層單位和協作部門就服務質量、服務效率進行評議,不斷改善機關形象,提高服務滿意度。
5、由局行政效能監察辦公室對機關行政效能進行監察,受理投訴,提出處理意見和建議。
三、加強領導,嚴格考評,注重提高
1、為加強機關作風建設和專項行動的有效開展,局成立機關作風建設領導小組,領導小組由蔡駿、李恒煒、吳捷、廖東初、韋立、鄒杰、沈遠東7位同志組成,具體負責機關作風建設和專項行動的組織、協調和指導。
一、主要工作落實到位
1、加強領導,健全機構,落實措施。為了保證干部作風建設活動的嚴肅性和實效性,一開始就成立了以校長為組長的校作風建設活動領導小組,并設辦公室,組織準備好相關學習資料,落實召集學習、收集情況、上報信息等措施,并保證材料及時收集。
2、科學安排時間,嚴格學習制度,提高學習質量。對集中學習、處室學習、小組學習和職工自學時間,進行科學安排。學校嚴格要求,努力做到人員、時間到位,保證學習質量。在學習安排細化的同時準備了具體的學習資料。學習形式多樣,除了全體教職工集中學習外,還有處室集中學習、職工自學等,學習中結合一些社會問題和工作實際進行討論,職工在學習中受到教育。每個職工認真做好學校作風建設活動學習記錄。
3、采取多種形式,廣泛征求意見。在本階段,為更好地征求干部群眾意見,采取個別聽取意見和發放征求意見表等形式,廣泛發動學生、學生家長、干部群眾幫助領導班子查找突出問題,傾聽各界對學校及教師的意見和建議。現已發出征求意見表210份,返回210份,梳理出意見和建議20條。
二、全校一心成效顯著
1、抓思想發動,教職員工的思想認識見成效。學習之初,教職工中對開展這場活動曾有著各種不同看法、想法,諸如“是否必要?能否解決問題?會不會影響正常工作?”擔心、憂慮等等。結合我校實際,校長在動員會上耐心講解了搞好此項活動的極端重要性,以及加強我校作風建設,對促進工作健康發展的重要意義。通過動員和反復學習,使全體教職工靜下心來,投入到這場活動中。通過半個月的學習,使全體教職工更加深刻地理解進行作風建設活動現實意義及深刻內涵,充分認識加強作風建設的極端重要性和緊迫性,大家學習熱情高漲,態度端正,嚴肅認真。整個建設活動正在健康有序、扎實有效推進,呈現良好開局,為第二階段工作順利開展奠定堅實基礎。
2、抓學習討論,教職工理論素養提高見成效。通過半個月集中學習,使全教職工接受一次內容豐富,全面系統政治理論學習。本階段領導班子集中學習時間達到8天,其余教職工實際學習時間大多超過5天。全校教職工都撰寫了個人整改方案。
三、經驗和體會
建立局效能與作風建設工作領導小組,負責對全局效能與作風建設工作進行領導和指導。由黨組書記、局長邵福龍任組長,黨組成員(副局長)方錦忠、夏春芳、滕根洪任組員。明確職責,責任到人。
二、結合實際,組織實施機關效能與作風建設
1、開展效能與作風建設宣傳教育。召開會議專題研究效能與作風建設工作;組織學習《20*年度效能與作風建設工作考核辦法》等有關文件;建立健全機關效能建設、作風建設組織機構;做好日常工作中的效能與作風建設教育宣傳工作。
2、進一步加強服務型機關建設,牢固樹立服務發展、服務基層、服務群眾的工作理念,切實轉變作風,提高服務水平。要深入基層,掌握安全生產監管工作的主動權,發現問題,及時解決。要大力推行以人為本的服務理念,改進和優化審批流程、工作程序,確保機關服務文明、規范、高效。
3、全面推進依法行政,加強對安全生產法律法規的學習,健全自上而下的科學民主機制和決策責任追究制度,規范安全生產監督管理工作過程中的行政執法程序,及時查處安全生產執法過程中的違規違紀問題。
4、按時完成《20*年全區作風建設工作要點及責任分解》中的相關任務及其他任務;及時制訂20*年度民主評議意見、建議的整改計劃,并認真對照落實整改;建立健全長效機制,建設節約型機關,制定節水、節電、節油等節能管理規定;全面、規范推行政務公開、財務公開,建立政務公開欄,及時更新維護部門網站,節約經費開支,嚴格控制公款大吃大喝、揮霍浪費,切實做到廉潔自律。
5、履行工作職責,嚴格遵守“四條禁令”等機關效能建設、作風建設相關規定;認真受理、及時查處機關效能建設、作風建設投訴件、并切實抓好整改,及時調處群眾反映的熱點、難點問題,及時查處企業單位的生產安全事故;健全完善監督網絡,加大對機關效能建設、作風建設的監督檢查力度。
三、工作要求
(一)加強協調,密切配合,形成合力,共同做好轉變干部作風,加強機關行政效能建設的各項工作,增強機關干部依法行政、規范辦事、提高效率的能力。
(二)領導干部要做好表率。要帶頭解放思想、更新觀念、轉變作風、提高效率,以自身的模范行為,帶動全局工作作風的轉變,促進機關行政效能與作風建設活動的深入開展。
(三)合理安排各項工作。把轉變干部作風,加強機關行政效能建設和當前工作有機結合起來,科學安排,確保行政效能建設和各項業務工作“兩不誤、兩促進”。
根據《省直機關作風建設年活動工作方案》的部署和我局機關作風建設年活動第一、二、三、四階段工作的安排,我局分四個階段(第一階段:學習動員、統一思想;第二階段:敞開大門、查找問題;第三階段:認真整改、完善制度;第四季度階段:評議總結、鞏固提高)積極開展機關作風建設年活動,活動從4月10日開始至12月10日圓滿結束。我局對開展機關作風建設年活動高度重視,把這項工作當作重要的政治任務來抓,緊緊圍繞省委和廳黨組確定的指導思想開展一系列活動,切實加強對機關作風建設年活動的領導,結合實際作出計劃安排,有組織,有步驟地扎扎實實開展各階段工作,且取得了較好的成效。
一、主要做法
一、多層次、多方位進行思想動員,多角度、多樣式深化學習教育
1、局黨委高度重視,精心部署動員。我局對機關作風建設年活動高度重視,進行認真研究,成立了局作風建設年活動領導機構;印發了各階段工作實施意見及安排表,在《安排表》中,詳細明列了各階段各項工作的時間、工作內容;召開了各階段機關作風建設年活動動員大會。局長作了動員講話,強調要認清形勢,統一思想,充分認識新形勢下加強和改進機關作風建設的重大意義,嚴格執行省直機關作風建設年活動方案,扎實推進我局機關作風建設年活動,確保活動取得實效;各支部、各科室層層開展動員,發動干部職工以飽滿的政治熱情和認真嚴肅的態度,積極投身到機關作風建設年活動中來,確保活動取得成效。不斷加強輿論宣傳,開展形式多樣、生動活潑的宣傳發動。運用標語、宣傳欄(5期)、內部網站等各種宣傳媒介,廣泛深入地開展宣傳發動,大力營造機關作風建設年活動氛圍,使機關作風建設年活動人人皆知,深入人心。為機關作風建設年活動的深入開展和順利推進打下了良好的思想基礎。
2、繼續抓好學習教育,推動理論學習向深層次發展,切實加強思想教育。“堅持加強思想建設與推進作風建設相結合,把學習教育貫穿始終”是《省直機關作風建設年活動工作方案》提出的四個“貫穿始終”的要求之一,也是開展好機關作風建設年活動的基礎工作。局理論學習中心組充分發揮了示范作用,多次深入組織全體黨員干部職工學習十六大、“三個代表”重要思想和省委九屆二次、三次全會精神,突出抓好與時俱進與“三個解放出來”、第一要務與“三個一切”、“兩個務必’’與“八個堅持、八個反對”3個專題和省直機關工委統一編印的《機關作風建設年活動學習教育讀本》的學習,并結合實際增加了抗擊非典型肺炎第一線醫務工作者的先進事跡等,豐富和充實了學習教育內容。局各黨支部、各科室按照中央要求和省委、廳黨組部署,把深入學習貫徹“三個代表”重要思想當作首要政治任務來抓,組織廣大黨員干部深入學習貫徹總書記“七一”重要講話,把思想和行動統一到講話精神上來,解放思想,實事求是,與時俱進,自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來,興起學習貫徹“三個代表”重要思想新。各支部、科室集中學習與個人自學相結合,收聽省委講師的輔導講座錄音與集中討論相結合,讀原著(《機關作風建設年活動學習教育讀本》)、做筆記與撰寫心得體會相結合,學習交流與總結經驗相結合,重視學風的轉變,把學習過程作為解放思想、更新觀念的過程,并用于指導實踐,改變了過去理論學習比較枯燥、單調、沉悶的現象。到目前為止,共收到學習心得50篇。
通過不斷的學習教育,進一步提高了我局干部職工的思想認識,切實有效地增強了搞好機關作風建設年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學習貫徹“三個代表”重要思想新,進一步明確了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義,深刻領會了“三個代表”重要思想的基本精神,全面把握學習貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求,思想認識得到了進一步提高,干部職工積極參加作風建設年活動的熱情、積極推動我局發展的勁頭十足。通過學習教育,激發了干部職工昂揚向上的精神狀態,使干部職工保持良好的精神狀態和旺盛的斗志,為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調查研究,廣泛深入地查找存在問題
深入調查研究,抓好工作落實。為了深入查找我局作風建設中存在的主要問題,做到有的放矢,我局領導多次深入北江大堤各管理(處)所等基層單位開展調研,從不同側面了解局機關作風建設存在的問題;邀請各管理(處)所領導、各科室(所)領導、離退休老同志、青年、婦女、工會等群體,分層次召開座談會,圍繞服務我局發展的全局觀念、服務態度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題,共同探討如何加強作風建設的具體意見和建議;開展“作風建設大家談”活動,廣泛發動干部群眾暢所欲言;設立機關作風建設意見箱,接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題;在局內部網設立機關作風建設論壇,引導局干部職工積極參與,發表意見、建議。通過深入地調查研究,收集、梳理出了我局作風建設中存在的主要問題:①工作效率低。工作上存在拖拉現象,特別是部門預算下達遲,辦事環節多,影響工作的正常開展。②體制、制度不完善。主要為北江大堤7個管理處、所,屬雙層領導單位,人員編制、經費都存在很大問題;探索北江大堤管養分離力度不夠;有的制度不夠健全,有的制度不夠落實,影響了制度管理應有的效果。③學習調研不深入,理論聯系不夠緊密。表現為學習氣氛不濃,研究北江大堤等深層次問題不夠,調查研究存在走馬觀花的現象,掌握基層情況不全面。④信息化建設進程緩慢,無法帶動北江大堤現代化建設,特別辦公自動化建設步伐需加快。⑤黨群、干群關系不夠密切。關心職工的學習、生活等不夠。從整個調查研究的過程中,使我們進一步調查了解了我局機關作風建設中存在的問題,在未來的實踐中更有針對性地開展工作,促進了我局機關作風建設年活動的開展。
三、認真抓好整改工作,進一步建立健全規章制度
在認真學習、充分調研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎上,根據我局討論研究情況,對存在問題進行認真梳理,明確整改內容,落實整改措施。通過一系列的調查研究,查找了一系列影響北江大堤改革與發展的深層次問題,及時印發到各科室,并要求各科室在討論中認真進行了對照檢查,繼續查找、補充。收集的意見、建議經過進一步的梳理和分類,經黨委會進一步討論研究,歸納了三大類10項突出的問題:一是如何提高行政審批、審核和核準事項的工作效率和質量,更好地為基層管理所和群眾服務的問題,二是如何創新機制,抓好政務公開,政務協調的問題,三是如何堅持“兩個務必”,關心群眾的問題。針對查找出來的突出問題,制訂了整改方案,明確整改內容、措施、責任人和時間表。對于每一個需要整改的問題,都將由一名局領導掛帥,都指定了科室具體牽頭,在規定的時限內提交整改報告,完善相關制度。局長張發揚承擔整改第一責任人,負總責,他經常檢查督促并帶頭進行整改,寫個人整改措施。整改中,突出重點,抓社會和群眾反映的熱點、難點,切實解決北江大堤工作中的突出問題,取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,馬上改,如水政審批、部門預算、飯堂管理等問題;對需要統籌兼顧逐步解決的,要說明原因,排出時間表,積極創造條件盡早整改,以實際行動取信于民,如管理制度化、工程建設、辦公自動化等問題。堅持從制度上鞏固整改成果,進一步建立健全各項制度,探索建立改進作風建設的長效機制。各單位、各部門都能認真執行,抓好落實,都能按照“有所為、有所不為”的原則,深入調查研究,調整和完善工作機制,持依法行政,進一步轉變職能,確保了我們工作不缺位,不越位,不錯位。結合本部門職能轉變,按照“需要堅持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況,清理完善規章制度,加強制度建設,從制度上保證機關作風建設的有效性、規范性和長期性。經過廣泛調研、深入查找問題、認真研究分析,明確整改責任制,制定整改方案;基本解決了干部職工所關心的辦公自動化、改善職工飯堂、車輛停放、管理所職工出路等問題。通過整改,加強了管理,提高了行政審批速度和工作效率,規范和簡化了審批手續,改善了職工的生活,基本排除了職工后顧之憂。
四、認真總結,搞好評議,鞏固提高
街道機關各部門、各社區:
為深入推進作風建設深化年活動,進一步加大監督檢查工作力度,全力保障街道重大決策和重點工作落實,現制訂街道作風建設深化年督查工作方案。
一、目標任務
認真貫徹中央、省市有關作風建設新規定和全區“作風建設深化年”工作部署要求,聚焦中心任務,強化監督檢查,嚴格執紀問責,扎實推進作風效能提升,為街道經濟社會發展提供作風保障。
二、組織實施
按照區《2014年作風建設深化年明查暗訪工作方案》部署和街道黨工委的要求,街道成立作風建設督查小組,在街道黨工委領導下,紀工委牽頭組織,街道相關部門、社區紀檢委員共同參與。監督檢查以明查、暗訪、交叉檢查等為主要形式,定期或不定期開展督查,具體實施中結合工作實際確定,督查情況納入街道年度考核。
三、督查工作重點
1、執行“八項規定”情況。重點檢查厲行節約、反對浪費情況,結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展“”問題“四查四治”情況,社區臺帳清減規范工作情況,以及上級部署開展專項治理工作執行落實情況等。
2、作風效能建設情況。重點檢查工作部署推進情況,工作紀律執行情況,請假制度落實情況,機關內部管理制度執行情況,窗口單位服務態度、辦公秩序、服務標準化建設情況,行政權力網上透明運行和政務公開情況等。
3、街道(社區)考勤情況。重點開展對街道項目建設、征地拆遷等重點工作考勤情況的跟蹤督查,推動街道全年目標任務的完成。
四、有關要求
1、加強組織領導。在街道黨工委統一領導下,街道紀工委牽頭負責督查工作的組織實施,做好資料收集和匯總,針對督查中發現的問題提出整改意見和建議。
今天,我們召開市審計系統“一評五制”工作推進會,主要任務是貫徹落實市級機關作風建設大會精神,進一步動員全系統廣大干部職工,積極投身到以“一評五制”為主抓手的機關作風建設中來,鞏固近年來機關作風建設、效能建設活動取得的成果,促進審計工作質量和水平進一步提升,為我市經濟社會又好又快發展提供有力的審計保障。剛才聽了幾位同志的交流發言,感覺各地審計機關在作風建設中各顯特色,值得肯定。下面我講幾點意見:
一、統一思想、形成共識,充分認清推行“一評五制”的重要意義
推行“一評五制”,是市委、市政府全面加強機關作風建設的一項重大舉措,也是我市在新形勢下提升機關執行能力、管理能力和服務能力的一項新探索。全市審計系統一定要充分認識新形勢下推行“一評五制”的重要性和必要性,切實把“一評五制”工作抓緊抓好。
第一,推行“一評五制”,是審計機關加強作風建設的必然要求。機關作風是戰斗力,是凝聚力,是軟實力,加強作風建設就是最好的環境建設、效能建設,就是最實在的基礎工程、民心工程。近年來,審計機關一直重視機關作風建設,特別是在審計系統開展“創先爭優”活動以來,我們在機關作風建設方面采取了很多強有力的措施,取得了明顯的成效,也得到方方面面的認可。但是,應該清醒的認識到,我們的機關作風建設,與黨委政府的要求相比,與廣大群眾的期望值相比,與我們審計擔負的職責要求相比,還存在一定的差距。“慵懶散”的不良風氣,工作目標不高、工作效率低下的不良現象在少數人身上還一定程度存在。推行“一評五制”,能夠有機整合以往較單一、零散的機關作風建設手段,實現內外結合,整體聯動,使得審計機關作風在原有基礎上得到進一步提升。
第二,推行“一評五制”,是審計機關爭創一流業績的有力推手。作風關系發展,作風決定作為。“一評五制”倡導的是敢于負責、勇于擔當、狠抓落實的新作風。通過“一評五制”,能夠有效提升審計機關的改革創新能力,改進和優化審計工作思路和方法,在服務發展、推進改革、維護民生、促進和諧中發更大作用;通過“一評五制”,能夠有效增強審計執行力,引導審計干部把心思用到立審為公上,把精力用在執審為民上,把智慧用在服務發展上,促進審計機關整體效能的提升;通過“一評五制”能夠有效推動審計工作任務的落實,建立健全量化管理、責任明確的工作推進機制,嚴格考核、頂真問責,從而確保審計干部“在崗、在行、在狀態”。因此,深入持久、扎實有效地推行“一評五制”,必將推動各項審計工作的全面進步,使審計機關的工作業績躍上新的臺階。
第三,推行“一評五制”,是審計工作提高群眾滿意度的有利契機。群眾滿意是機關作風建設的首要標準,也是推行“一評五制”的出發點和落腳點。由于審計工作具有專業性較強的特點,過去,社會公眾尤其是普通群眾對審計工作了解還不深,理解還有限,可能導致群眾認可度、滿意度受到一定影響。我們要抓住推行“一評五制”的有利契機,通過多種渠道,將審計機關的工作職責、服務承諾、機關績效、工作成果等全面向社會公眾展示,并根據社會各界對審計機關和審計干部的意見建議切實改進工作,以良好形象和一流業績提高群眾滿意度。
二、準確把握,強化措施,認真落實“一評五制”各項工作要求
“一評五制”是指萬人評議機關、首問負責制、服務承諾制、效能公示制、干部內部交流輪崗制和失責追究制。
“萬人評議機關”活動,我們要結合審計機關自身特點,主動公開部門職責,及時展示工作實績,廣泛征求社會各界對審計工作的意見和建議,根據意見建議下大力氣抓整改,用更足的干勁樹形象,務求在年終集中開展的“萬人評議”中贏得好成績。
首問負責制是指本單位首位接受服務對象申請辦理、咨詢或投訴相關事項的工作人員,作為首問責任人依法負責辦理、答復相關事項,或者引導、協調聯系相關單位和人員辦理、答復相關事項的制度。首問負責制包括接待來訪、接聽電話、接到來信、網絡咨詢留言等方面的內容。辦事標準為:接待來訪,做到熱情周到,耐心傾聽,圓滿辦理;接聽來電,做到及時接聽,文明用語,普通話應答;接到來信,做到及時登記,認真辦理,盡快回復;嚴禁以任何理由推脫首問責任或敷衍服務對象;遇到對政策理解有偏差或情緒激動的服務對象,首問責任人要耐心解釋,化解矛盾,嚴禁與服務對象爭吵,激化矛盾。
服務承諾制是指在遵守法律、法規和有關規定的基礎上,根據各部門的職責分工,針對本部門提供行政服務的有關事項向社會作出公開承諾,并采取有效措施保障承諾事項落實的制度。結合審計工作實際,審計機關的服務承諾是:緊緊圍繞穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧,堅持寓審計監督于服務之中,著力在促進政策執行、提高財政績效、增進民生幸福、推動責任履行等方面,全面提升審計工作質量和水平,充分發揮審計在國家治理中的“免疫系統”功能作用。財政審計以維護國家財政安全、深化財政體制改革、促進依法民主科學理財為目標;企業審計以維護國家資產安全、促進國有企業科學發展為目標;資源環境審計以促進貫徹落實節約資源和環境保護的基本國策為目標;經濟責任審計以加強權力制約、強化責任追究、推進民主法治建設、促進基本實現現代化為目標;固定資產投資審計以規范建筑市場秩序,促進政府投資建設資金合理有效利用、防范建筑領域腐敗行為為目標;涉外審計以促進合理有效利用外資為目標。
效能公示制是指本部門及相關責任人,按照部門職能設置和崗位要求,將年度工作目標、保障措施及工作績效定期向社會進行公開,接受組織監督和群眾評判的制度。效能公示的內容包括:綜合績效目標,根據年度考核目標責任書的內容,制定審計項目計劃并分解細化,明確工作任務、目標、進度、完成時限、成效及責任部門(責任人);專項工作績效,主要為上級審計機關、市委、市政府交辦的重要工作;單位中層干部和一般工作人員工作績效,將工作任務量化到人,明確每個工作人員的績效要求;績效投訴,群眾對審計工作效能投訴情況和落實對投訴事項的查辦、整改情況。各項效能目標要通過新聞媒體向社會公示。
干部內部交流輪崗制是指各單位對內設各部門中層及以下干部進行有計劃地調換職位任職的干部管理機制。交流輪崗對象按以下情況確定:一般在同一崗位連續任職超過5年的應當交流輪崗;在同一處室連續工作l0年以上的原則上必須實行輪崗。
失責追究制是指部門及工作人員在執行公務活動過程中,由于不履行或不正確履行工作職責,致使國家、集體和人民群眾利益遭受損害的,必須追究其行政及經濟上的責任的制度。審計機關及工作人員在履行工作職責及審計執法執紀等行政行為過程中違反法律法規、黨紀政紀,影響機關作風、效能建設、廉政建設、審計形象等行為的,應當追究責任。
三、加強領導、合力推進,確保審計機關“一評五制”工作取得實效
“一評五制”工作能否落到實處、取得實效,關鍵看組織領導是否有力,是否善于統籌協調、合力推進、抓好落實。要做到思想上高度重視、措施上務實創新、工作上精心組織,確保“一評五制”工作有力有序有效開展。
第一,要強化責任意識。“一評五制”工作涉及審計系統各個方面,樹立大局觀念,強化責任意識至關重要。各位領導、各處室負責人要將各項制度的落實緊緊抓在手上,親自過問、親自協調、親自督辦。一些制度落實需要多個處室共同完成的,分管領導和牽頭處室要切實擔負起責任,相關處室要認真抓好責任范圍內的工作,努力形成條塊結合、上下聯動、齊抓共管的工作局面。縣(市)、區審計機關與群眾有著千絲萬縷的聯系,這方面的工作更需要加強。因為參加萬人評議的代表來自全市各個方面,特別是來自基層的代表占了很大的比重,縣(市)、區局的形象很大程度上影響和決定全系統的形象。因此,縣(市)、區審計局一定要把“一評五制”的各項工作要求貫徹落實到機關作風建設工作中去。
第二,要營造工作氛圍。要加大對審計機關開展“一評五制”工作的輿論宣傳力度,通過網絡、報刊、廣播電視等途徑及時宣傳報道審計機關的工作動態、工作成果和良好形象。在機關內部,要通過辦公網絡、簡報和信息,及時反映各處室工作進展情況,突出亮點和成效,促進工作交流。要開展階段性的分析總結,及時表揚先進、樹立典型,營造“比學趕幫超”的濃烈氛圍。