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一、強化領導班子和干部隊伍建設,切實提升凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一是領導班子定期組織學習。定期組織政治業(yè)務學習,認真學習上級黨風廉政建設責任制、及領導干部勤政廉政有關文件精神,嚴格執(zhí)行中中央路線方針政策,把貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀,與本地區(qū)、本部門實際緊密結合起來,促進了業(yè)務素質的提高,使班子每個成員都能夠適應新形勢的需要,增強了班子的整體戰(zhàn)斗力。
二是堅持民主集中制。認真執(zhí)行民主決策、民主管理。局系統(tǒng)重大工作事項、人事任免獎懲、干部選拔使用、重大財務支出等都堅決執(zhí)行集體研究制度,凡領導班子成員之間意見不一致的重大事項均暫緩辦理,待充分討論研究,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認識,統(tǒng)一意見后再行辦理,提高了決策、管理的民主化程度。
三是開展經(jīng)常性的談心活動。班子與成員、成員與成員之間不定期相互談心、溝通,增進了班子成員之間的了解,加深了班子成員之間的友誼。按照要求每年召開兩次民主生活會,班子成員之間敞開心扉開展批評與自我批評,促進了班子內(nèi)部的團結,增強了班子的凝聚力。
四是加強干部隊伍建設。我局在干部選拔任用過程中嚴格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序辦事,做到事前廣泛宣傳發(fā)動,事中嚴格執(zhí)行程序,事后加強監(jiān)督考察。所有干部選拔任用均由黨組集體研究,派駐紀檢組全程參與監(jiān)督,選拔了一批能力強、素質好、作風硬的同志走上重要崗位。
二、履行勞動保障部門職責,在工作實踐中服務經(jīng)濟保障民生
一是完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系,實現(xiàn)擴大就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展良性互動
根據(jù)《關于加強公共就業(yè)服務體系建設,促進勞動力就地轉移的意見》(__政發(fā)〔20__〕2號)要求,市、縣、區(qū)均已建成三星級以上人力資源市場,各縣(區(qū))按照有“六有”要求建設基層勞動保障服務平臺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有勞動保障事務所、社區(qū)有勞動保障工作站、行政村配備了專(兼)職勞動保障信息員,公共就業(yè)服務功能不斷得到完善和加強。以 “鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程數(shù)據(jù)庫軟件為依托,按照市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級構架,建設覆蓋全市的勞動力資源信息庫。開展創(chuàng)建農(nóng)村勞動力充分轉移鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動,大力推進農(nóng)村勞動力充分轉移、農(nóng)村新成長勞動力和經(jīng)濟薄弱村貧困勞動力充分培訓。以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”為抓手,全面實施就業(yè)援助工作,大力實施“三就三百”工程,促進“零就業(yè)家庭”、“雙下崗、雙失業(yè)”家庭人員就業(yè)再就業(yè)。舉辦“開發(fā)區(qū)企業(yè)招工服務月”專題活動,全市企業(yè)招工服務活動月共招工7.6萬人。同時,舉辦“春風行動暨婦女就業(yè)專場招聘會”、“民營企業(yè)招聘周”、“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務周”等專場招聘會,為開發(fā)區(qū)企業(yè)和勞動者搭建橋梁。
實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)31626人,完成目標任務的126.5﹪;下崗失業(yè)人員再就業(yè)25612人,完成目標任務的320﹪。全市為開發(fā)區(qū)企業(yè)招工89160人,完成目標任務的111.5﹪。其中,本地轉移42558人,完成目標任務的106.4﹪;外出務工返鄉(xiāng)34782人,完成目標任務的116﹪;引進外來勞動力11820人,完成目標任務的118.2﹪。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.18%,控制在4.0%以內(nèi)。今年全市農(nóng)村勞動力轉移14.8萬人,完成省年度目標的246.7%,其中新增農(nóng)村勞務輸出5.85萬人,就地轉移8.95萬人,就地轉移人數(shù)連續(xù)兩年大于異地輸出人數(shù),勞動力就地、就近、就業(yè)成為趨勢,大批外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè),成為推動本地經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的中堅力量。
二是規(guī)范職業(yè)培訓和技能鑒定行為,實現(xiàn)技能人才量和質的同步提升
為充分調動各級各類培訓機構的積極性,結合市場需求,開展針對性培訓,并將培訓與就業(yè)準入、技能鑒定、失業(yè)保險待遇享受相互掛鉤。在開展職業(yè)技能培訓的同時,對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備創(chuàng)業(yè)條件的人員,有針對性的開展syb創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導。加強對未能繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生的實施“兩后雙百”培訓。出臺加強職業(yè)技能鑒定工作意見,強化職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡建設,規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為,不斷擴大職業(yè)技能鑒定覆蓋面。
今年,全市
共培訓城鄉(xiāng)新增長勞動力2.5萬人,培訓農(nóng)村勞動力9.6萬人,再就業(yè)培訓人數(shù)2.58萬人,分別完成年度任務的139%、160%、和129%。全市共鑒定初、中級工2.3萬人,取證人數(shù)2.2萬人,分別完成年度目標的143%、157%。全市共鑒定高級工3450人,完成年度目標的120%,共培養(yǎng)新技師365人。 三是貼近提供全方位服務,實現(xiàn)社會保險擴面與企業(yè)發(fā)展的協(xié)調推進
在全市組織開展了“服務千戶企業(yè)、創(chuàng)建百企和諧、穩(wěn)定三十萬人就業(yè)”系列“千百萬”活動,通過到開發(fā)區(qū)企業(yè)宣傳勞動保障政策法律法規(guī)、開展“勞動保障服務需求調查”和“定單式”上門服務,切實幫助企業(yè)解決勞動合同管理、社會保險參保以及勞動用工管理等方面的問題,穩(wěn)定了職工隊伍,促進企業(yè)和諧發(fā)展。
目前,全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險參保人數(shù)分別達到22.36萬人、29.01萬人、25.6萬人、14.82萬人、11.95萬人。養(yǎng)老保險擴面凈增23259人,完成目標任務的465.18%,針對當前企業(yè)面臨困難,對開發(fā)區(qū)企業(yè)參保采取逐步推進,全市開發(fā)區(qū)企業(yè)參保2.43萬人,約占用工總數(shù)的18.7%;基本醫(yī)療保險擴面凈增38509人,完成全年目標任務的256.7%;失業(yè)保險擴面凈增4600人,完成全年目標任務153%;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險完成覆蓋率達90%的全年目標任務,農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)98.43萬人,全市有3.8萬名失地農(nóng)民納入社會保險范圍。
四是適時調整社保制度及待遇水平,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展成果在更大限度上惠及群眾
今年出臺《__市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實施辦法》和《關于調整市本級城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險待遇的意見》,提高了政府補助標準和籌資水平。同時提高報銷待遇,降低報銷起付標準、提高報銷封頂線、提高報銷比例,切實提高待遇水平;按照省政府36號令規(guī)定的新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法,全市各級社會保險經(jīng)辦機構認真研究政策,迅速調整程序,于今年6月底已全部完成調整,按時足額發(fā)放到位;根據(jù)省市文件精神,就失業(yè)保險金標準進行了統(tǒng)一調整,提高后的失業(yè)保險金標準不得低于337元/人月;積極推進企業(yè)退休人員社會化管理,不斷豐富服務內(nèi)容。并于10月7日隆重舉行由 “社保情”文藝匯演,來自全市的240多位演員表演了12個精彩節(jié)目,展現(xiàn)了我市企業(yè)退休人員“老有所樂”的精神面貌,也充分展示了企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的成果。
五是樹立柔性執(zhí)法新理念,實現(xiàn)勞資雙方權益的有效維護
高度重視勞動保障維權建設,以協(xié)調勞動關系,構建和諧社會為目標,加大宣傳引導,采取“送法上門”和組織企業(yè)經(jīng)營者勞動保障政策法規(guī)免費培訓,引導企業(yè)主動規(guī)范管理行為,切實維護勞資雙方的合法權益。在勞動爭議仲裁過程中,堅持樹立“和諧仲裁”新理念,采取上門服務方式到開發(fā)區(qū)企業(yè)現(xiàn)場調解勞資糾紛,取得很好效果。全市勞動監(jiān)察機構通過開展日常巡視檢查、舉報專查、專項檢查等形式,積極推行“陽光執(zhí)法”和“柔性執(zhí)法”,規(guī)范行政處罰行為。今年,全市案內(nèi)外共計處理勞動爭議案件2726件,立案受理1182件,比去年同期相比增加33%。接受群眾舉報勞動監(jiān)察投訴3967件,立案3049起;為6.89萬勞動者追發(fā)工資待遇1.2億元,其中農(nóng)民工工資等待遇9800萬元;參與處理突發(fā)事件106件。為妥善解決農(nóng)民工工資拖欠問題,維護農(nóng)民工的合法權益,今年我市在《工程建設領域工資支付擔保暫行辦法》基礎上又出臺《工程建設領域工資支付管理暫行辦法》,在全省率先開設工資支付專用賬戶制度,從源頭上解決了農(nóng)民工工資支付難題。自去年7月1日以來,全市共收取農(nóng)民工工資保證金近6550萬元,其中市本級動用100萬元保證金解決了600名農(nóng)民工解決工資拖欠。因工作成績突出,__市勞動保障監(jiān)察支隊被國家四部委評為“農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法檢查先進單位”。
三、 重抓黨風廉政建設,樹立良好部門形象
一是構筑勤廉制度體系。建立完善了《__市勞動和社會保障機關內(nèi)控制度》,制定了包括黨風廉政建設責任制責任追究實施細則、行風及軟環(huán)境案件責任追究制度、財務管理制度、首問負責制度等共13項制度。在執(zhí)行相關制度過程中,局領導班子全體成員能夠身先士卒作好表率,樹立了典范。局黨組每年都與機關各處(室)、直屬各單位簽訂黨風廉政建設工作目標責任狀,年終嚴格考核,兌現(xiàn)獎懲,推進了廉政建設的深入開展。
二是規(guī)范經(jīng)費管理。實施局系統(tǒng)財務集中核算,統(tǒng)一管理,集中力量投入重點項目建設,為集中財力辦大事創(chuàng)造了條件,使有限的財力發(fā)揮了最大的效益,夯實了勞動保障工作基礎。
三是科級干部述職述廉。為貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和《關于實行黨風廉政建設責任制的檢查考核辦法(試行)》文件精神,對全系統(tǒng)科級干部組織開展勤廉公示活動,通過分管領導、服務對象點題,個人自我剖析,撰寫個人述職述廉報告,局黨組審核報告、民主測評、公示等程序,對科級干部進行勤廉公示,活動中沒有發(fā)現(xiàn)中層干部存在違規(guī)違紀行為。
四、 工作中存在問題及原因分析
一是就業(yè)結構性矛盾依然突出。受當前由于金融危機和出口貿(mào)易萎縮等大形勢影響,部分來__投資的企業(yè),為了最大限度地降低生產(chǎn)成本,采取降低工人工資、延長勞動時間的辦法,企業(yè)就無法穩(wěn)定職工、留住人才,失業(yè)壓力將會增大。高校擴招帶來的大量畢業(yè)生進入就業(yè)市場也將加重就業(yè)安置的壓力。因而一方面企業(yè)人員流失招不到符合技能要求職工而“招工難”,更一方面勞動者找不到理想企業(yè)“就業(yè)難”的就業(yè)結構性矛盾加劇。
二是社會保障服務與群眾期待存在差距。隨著民生問題受重視程度的提升和經(jīng)濟社會發(fā)展,廣大群眾對社會保障服務的期待越來越高。表現(xiàn)在“老有所養(yǎng)”方面,從保發(fā)放,到逐步提高養(yǎng)老待遇,到要求提高離退休人員生活質量,在滿足物質生活同時,還要有豐富的精神生活,要“精神養(yǎng)老”;在“病有所醫(yī)”方面,從有醫(yī)療保險到逐步提高醫(yī)療待遇,到簡化辦事程序,方便就近就醫(yī)等等;從“勞有所得”方面,從臨時性、低收入的就業(yè),到穩(wěn)定、高收入的就業(yè)需求及培訓需求等等,這些新要求和新期待,都對我們工作提出了新的要求。
從督查情況來看,各單位對學習實踐科學發(fā)展觀活動認識高、要求嚴、措施實、氛圍濃、效果好,做到了規(guī)定動作認真完成,自選動作特色鮮明,整個活動初見成效,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是組織得力,機構健全。各單位領導高度重視學習實踐活動,及時組織召開相關動員會議并親自作動員報告,嚴格按照局黨委的部署和要求組織學習實踐活動,做到真抓實干,率先垂范。各單位均成立了學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組,制定了詳細的工作方案,包括學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案、學習調研階段工作方案及宣傳報道工作方案等,并指定專人負責此項活動,使學習實踐活動真正做到了組織健全,方案詳細,責任明確,為學習實踐活動深入開展奠定了良好基礎。
二是學習認真,形式多樣。各單位在學習上建立了嚴格的制度,做到有計劃、有安排,把學習具體落實到天、落實到學時,各單位學時均在20小時以上,黨員均按要求摘抄了學習筆記和撰寫了心得體會。各單位還采取集中學習與分散學習、自學相結合,讀原文與談工作相結合的方式組織學習,開辟了學習實踐科學發(fā)展觀活動專欄、學習園地等,并公開了心得體會。同時還開展了解放思想大討論及學習實踐科學發(fā)展觀網(wǎng)上答題活動,收到良好效果。
三是調研深入、重點突出。大部分單位能結合各自工作職能和單位實際,突出工作重點,針對性地開展調查研究,形成調研報告并及時上報。
四是宣傳到位,氛圍濃厚。各單位通過懸掛宣傳欄標語、制作宣傳欄、出黑板報、建立活動組織網(wǎng)絡及實施方案上墻等多種形式加大宣傳力度,積極向新聞媒體投稿,及時上報和宣傳本單位開展學習實踐活動的動態(tài),宣傳活動中涌現(xiàn)出來的好人好事,營造了濃厚的活動氛圍。
二、存在問題
從這次督查的情況來看,有些單位開展學習調研活動不夠積極,學習效果不夠理想,主要表現(xiàn)在:
一是少數(shù)單位的黨員學習筆記字跡潦草,存在多人代抄的現(xiàn)象。
二是少數(shù)黨員摘抄學習筆記不足2萬字,心得體會未結合自身工作實際。
三、幾點要求
針對以上存在問題,要求各單位做到:
一是進一步統(tǒng)一思想,提高認識。各單位黨支部書記是開展學習實踐活動的第一責任人,要責無旁貸、卓有成效地組織開展好學習實踐活動,要親自抓、帶頭抓、帶頭學習、帶頭實踐;具體負責的同志要認真抓落實,不折不扣地按局黨委的部署和要求扎實開展工作;黨員干部要積極參與、共同開展好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。
按照中央和省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署,我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動從今年3月開始,至今年8月結束。根據(jù)3月16日區(qū)委深入實踐科學發(fā)展觀動員大會精神,我局決定今天召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會。考慮到安全生產(chǎn)工作是全區(qū)性工作,今天動員大會也請各鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦主任一并參加,為下一步學習實踐活動作好動員,共同努力抓好安全生產(chǎn)工作。
一、充分認識學習實踐活動的重要性,切實把思想統(tǒng)一到中央、省、市區(qū)委的重大部署上來。
在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是黨的*大作出的戰(zhàn)略決策。在全區(qū)開展這項活動,對我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會又好又快發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠的影響。開展學習實踐活動是事關全局和長遠的重大政治任務,是當前黨建工作的頭等大事,全局上下包括各基層安監(jiān)辦對此項活動要高度重視,切實把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委和區(qū)委的重大部署上來,充分認識搞好學習實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性,克服畏難和厭倦情緒,以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神,求真務實的作風,切實把學習實踐活動抓緊抓實抓出成效。
在學習實踐活動中,大家要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求,著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念,解決影響和制約科學發(fā)展觀的突出問題,進一步解放思想、銳意改革創(chuàng)新,積極貫徹落實關于建設“三名城一基地”的重大部署,進一步理清發(fā)展思路,明確發(fā)展目標,把*區(qū)加快建設為全市的生態(tài)宜居示范區(qū)、文化發(fā)展繁榮區(qū)、社會管理先進區(qū)和綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)上來,真正把*區(qū)建設為全市的“首善之區(qū)”。
具體到本局而言,就是要通過深入開展學習實踐活動,把全區(qū)安全生產(chǎn)工作抓實抓好,全面排查治理安全隱患,打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,凈化安全生產(chǎn)環(huán)境,杜絕較大以上安全事故發(fā)生,確保我區(qū)不突破市下達的各項安全生產(chǎn)控制指標。
二、解決突出問題,確保學習實踐活動取得實效。
學習實踐科學發(fā)展觀,關鍵在于實踐。因此,我們必須緊緊圍繞區(qū)委的“勇當三名城建設排頭兵,加快建設全市首善之區(qū)”的實踐主題,結合《區(qū)安監(jiān)局2009年度工作計劃》(*安監(jiān)<2009>10號)要求,著力解決全區(qū)安全生產(chǎn)領域的突出問題,圍繞全年工作計劃抓好各項工作任務的落實,確保學習實踐活動取得實效。
(一)認真抓好09年主要工作的落實,重視做好相關工作的書面記錄。
1、進一步落實安全生產(chǎn)責任制。要層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,并要求簽訂雙方要妥善保管好安全生產(chǎn)責任書,并抓好責任書內(nèi)容的落實。同時要大力推行安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟政策”。
2、深入開展高危險行業(yè)(領域)安全隱患排查整治工作,扎實抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹的安全管理工作,提高整體安全生產(chǎn)水平。
3、扎實抓好重要、敏感時段的安全生產(chǎn)大檢查,重點是抓好全國、省、市、區(qū)“兩會”和清明節(jié)、“五一”節(jié)、建國六十周年期間的安全生產(chǎn)大檢查。檢查范圍包括非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防安全、道路交通、建筑施工、特種設備、冶金有色、水上交通、鐵路、民航、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、民爆器材、學校等行業(yè)和領域。
4、著力抓好各項安全專項整治。根據(jù)國家、省、市有關部署,著力抓好全年各項安全專項整治工作。包括消防安全、道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、特種設備、體育場館、宗教場所、學校等等行業(yè)和領域的安全專項整治,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,防止群死群傷事故發(fā)生。
5、全力打擊“三非”(非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)現(xiàn)象。把打擊“三非”工作不斷推向深入,全年組織綜合督查2次以上。
6、進一步加大事故查處力度。對事故處理結果及時向社會公布,主動接受人民群眾監(jiān)督,實現(xiàn)08年前案件全部結案。
7、抓好安全生產(chǎn)“雙基”工作。逐漸完善全區(qū)“橫向到邊,縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡,形成全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系。根據(jù)*府<*>1號文要求,至今年年底,所有鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦都必須配齊1名以上專職人員,監(jiān)管壓力較大的鎮(zhèn)(街道)必須配齊2名以上專職人員,所有鎮(zhèn)(街道)都要配備2名以上的兼職人員。同時要確保人員切實到位,不流于形式。開展村級安全監(jiān)管組織機構建設,實現(xiàn)全區(qū)村級安全監(jiān)管機構完善,全員持證上崗。
8、加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓力度。切實提高企業(yè)安全管理水平,提高宣傳教育和培訓工作的覆蓋率,宣傳教育中心實現(xiàn)四級培訓資質。一是抓好培訓工作,本年度計劃舉辦區(qū)級培訓班2~3期,同時根據(jù)上級文件要求組織好相關送培工作;二是大力抓好本年度“安全生產(chǎn)月”活動;三是繼續(xù)加大力度推進企業(yè)安全文化建設。非煤礦山、危險化學品企業(yè)、公共聚集場所、學校等單位搞出1~2個安全文化建設“示范單位”,逐步推行實施。
9、加大執(zhí)法監(jiān)察力度。堅決打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,運用科技信息手段,加大監(jiān)管力度,對非煤礦山、危險化學品企業(yè)、煙花爆竹倉儲等盡快實行視頻實時監(jiān)控。
(二)著力解決存在問題,提高整體監(jiān)管水平。
開展學習實踐活動,就要著力解決存在的問題,通過解決存在問題,提高自身工作水平和整體素質,這樣才能確保學習實踐活動取得實效。
1、工作主動性、積極性要加強。安全生產(chǎn)工作是一個新的領域,我區(qū)作為全市政治、經(jīng)濟、文化中心,監(jiān)管壓力較重。這就要求我們?nèi)w監(jiān)管干部要切實提高工作主動性、積極性、不能等工作、等任務,要主動查、主動管。特別是本局中層干部,要善于計劃,善于安排,分配好股室人員工作,充分調動全員工作積極性。
2、局機關與各基層安監(jiān)辦的交流、聯(lián)絡要加強。區(qū)政府對構建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡非常重視,目前已初步成型。但要全面、有效延伸安全監(jiān)管觸角,一定要加強與鎮(zhèn)、街道安監(jiān)局的交流聯(lián)絡,這樣才能及時掌握監(jiān)管動態(tài)及早發(fā)現(xiàn)問題,排除隱患。根據(jù)局機關股室掛鉤制度,各相關股室一定要與掛鉤點加強聯(lián)系,業(yè)務上多指導,幫助基層安監(jiān)辦抓好規(guī)范管理,提高整體水平。
3、各基層安監(jiān)辦、本局各業(yè)務股室的臺賬建設、資料匯集管理工作要加強。
安全生產(chǎn)工作非常重視臺賬、資料工作,各級檢查、督查也體現(xiàn)在資料、記錄上。因此一定要加強臺賬建設、資料匯集管理工作,各基層安監(jiān)辦,局機關股室都要共同努力一齊抓好。要做到分類合理、記錄詳盡,整理規(guī)范。
4、落實執(zhí)行相關政策法規(guī)和本局工作部署方面要加強。
各級安委會、安監(jiān)局下發(fā)的有關文件要落實好,各相關政策法規(guī)要確保有效執(zhí)行,本局部署的各項工作要跟進、落實好。對未完成或完成質量不高的各相關股室要復檢,改正、提高意見,協(xié)助基層全面完成好工作任務。
三、合理安排學習時間,確保學習實踐活動不走過場。
開展學習實踐活動,是一項重大的政治任務。本局對此高度重視,成立領導小組加強組織領導,制訂好活動方案,自覺接受指導幫助,確保學習實踐活動不走樣、不流于形式。
1、認真抓好各個學習階段的規(guī)定動作。這次學習實踐活動,根據(jù)區(qū)委安排分為三個階段。第一階段是學習調研聯(lián)階段,要按照“重在深化思想認識、重在轉化調研成果”的要求,重點抓好深入學習和開展調研這兩個環(huán)節(jié)。一是要開展“十學”活動,著力落實好“六個好”,努力在解放思想學習討論活動的基礎上,進行“補課深化”式學習。二是要圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀,結合自身職能定位,積極開展“四對照四結合四查找”活動,廣泛開展調研和征求“兩代表一委員”專家學者、基層單位代表、服務對象代表等各方面的意見。依據(jù)調研和征求意見結果,結合解放思想學習討論活動中形成的調研成果,著重梳理在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,同時開展好對比一提高活動。
第二階段的學習實踐活動圍繞“總結經(jīng)驗教訓,完善發(fā)展思路”進行認真的分析檢查。這個階段重點做好兩個環(huán)節(jié)的工作,一是開好領導班子分析專題民主生活會,二是形成高質量的領導班子分析檢查報告。專題民主生活會的主題為“切實轉變作風,抓好工作落實,推動科學發(fā)展”,會前要征求相關人員意見,積極開展談心活動,領導班子成員要擬好書面發(fā)言提綱。領導班子分析檢查報告要充分運用解放思想學習討論活動和學習調研、專題民主生活會的成果,全面梳理存在的問題,要把質量關,切實做到“六不通過”。
第三階段是狠抓整改落實階段,要嚴格按照“重在創(chuàng)新體制機制、重在取得實效”的要求,緊扣“勇當三名建設排頭兵,加快建設全市首善之區(qū)”這一主題,開展“四大主題”實踐活動。一是要認真制定整改落實方案,二是要切實解決突出問題。
原文:
《甘肅總督吳達善奏報得雨詩以志慰》朝代:未知 作者:未知
甘肅屢災后,窮黎念在茲。
賑恤盡人力,寧如渥澤綏。
冬雪雖稍沾,尚賴春雨時。
手擘奏書囊,報雨喜可知。
高者潤數(shù)寸,下者或一犁。
谷種胥得播,方伯寧我欺。
西望為額慶,昊蒼優(yōu)貺垂。
今天召開全局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動轉段動員大會,主要任務是,回顧總結我局學習實踐活動學習調研階段的情況,研究部署分析檢查階段的工作,把學習實踐活動不斷推向深入。我局的學習實踐活動自3月底正式啟動以來,按照市委的統(tǒng)一安排和部署,在市委的正確領導和市委第七指導檢查組的指導下,局學習實踐活動領導小組認真組織實施,局屬各單位認真安排落實,全體黨員、領導干部積極參與,較好地完成了學習調研階段各項任務。現(xiàn)根據(jù)《實施方案》的要求,對我局學習調研活動進行總結和對分析檢查活動進行部署。
一、學習調研階段的基本情況及取得的成效
總體來看,第一階段工作準備充分,進展順利,開局良好。局機關各科室、直屬各單位和廣大黨員干部堅持把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作為當前一項重大政治任務,以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、認真的工作態(tài)度,積極投身于學習實踐活動,切實做好了學習調研階段的各項工作。通過第一階段的活動,我們進一步以科學發(fā)展觀武裝了頭腦,為轉入分析檢查階段打下了牢固的思想基礎,達到了預期目標。總結回顧第一階段工作,主要有以下幾個特點:一是各級領導重視,把學習實踐活動擺上重要日程。全市深入學習實踐科學發(fā)展觀動員大會召開后,局黨委立即召開黨委會議,傳達動員大會精神,成立了市民政局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組,領導小組下設辦公室,抽調專人,配備辦公場所,配置電腦等辦公設備。及時研究制定了《十堰市民政局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》,明確了工作職責、任務和要求,形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。制定并下發(fā)了第一階段50天的學習計劃表,對學習調研階段的主要內(nèi)容進行了進一步細化、分解,從時間安排、主要任務、主要內(nèi)容和具體要求等四個方面作了詳細安排部署。局機關和局屬單位相繼召開了動員大會,層層動員、層層發(fā)動,以黨支(總支)部為單位成立了活動組織機構,制定了本單位學習實踐活動的實施方案,迅速在全局系統(tǒng)內(nèi)掀起了學習實踐科學發(fā)展觀活動的熱潮。二是確定活動主題,積極營造濃厚學習氛圍。活動中,局黨委明確了“保障和改善民生”的學習實踐科學發(fā)展觀活動主題,各科室、局屬各單位圍繞活動主題,緊密結合業(yè)務工作,增強活動開展的針對性和有效性。為加大宣傳力度,把好輿論導向,營造濃厚氛圍,各單位懸掛宣傳橫幅,擺放宣傳展板,開辦學習園地,展示心得體會。在市民政局網(wǎng)站上設置了學習實踐活動專欄,為全局黨員干部提供了重要的學習實踐活動交流平臺。編發(fā)市民政局學習實踐活動信息簡報11期,及時反映民政系統(tǒng)學習實踐活動的實際情況。三是完善學習制度,確保科學發(fā)展學習效果。在學習實踐活動中,進一步建立完善了學習制度、考勤制度、督導檢查制度、領導聯(lián)系制度。積極采取集中學習、自學、領學、領導干部輔導、以考促學、討論交流、展評筆記等學習形式,增強了學習的針對性、實效性。各單位制作學習園地,統(tǒng)一配發(fā)書籍、簽字筆、筆記本,制定學習考勤冊,學習紀錄冊,營造了學習實踐科學發(fā)展觀的濃厚氛圍。建立了局領導班子基層單位聯(lián)系點,局領導按要求深入基層單位進行調研、檢查和輔導,保證了全局學習實踐活動的有效開展。四是組織學習培訓,努力提高黨員干部思想認識。我局在學習活動中,采取了一系列有力措施組織廣大黨員領導干部進行學習,努力提高黨員干部思想認識。一是領導帶頭。學習實踐活動開展以來,局黨委成員和局屬各單位黨政領導帶頭看讀本、帶頭記筆記、帶頭談體會、帶頭搞調研,帶頭作交流,為全局系統(tǒng)黨員干部樹立了榜樣;二是全員參與。為保證全局黨員干部參加學習,對集中舉辦的學習活動,實行簽到制度,并由專人負責監(jiān)督,對因工作沒有參加集體學習活動的黨員干部,由學習實踐辦公室負責監(jiān)督檢查學習筆記、心得體會,督促其進行補課,確保學習時間的落實;三是專題輔導。作了題為《準確把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵,推進民政事業(yè)又好又快發(fā)展》的輔導講座,增強了我們干事創(chuàng)業(yè)的信心。局機關各科室負責人也結合各自的業(yè)務工作,積極準備題目、教材,輪流開展科學發(fā)展觀的專題講座。四是以測促學。為檢驗黨員干部對科學發(fā)展觀理論知識學習的效果,組織開展了科學發(fā)展觀理論測試活動,印發(fā)放測試卷120余份。達到了以測促學、以學促用的效果。召開老干部座談會,向局系統(tǒng)老干部、老同志征求民政事業(yè)科學發(fā)展意見和建議,確保局黨委的決策符合科學發(fā)展的要求。五是深入調查研究,突出民政發(fā)展實踐特色。為認真分析查找我局民政工作中不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念、工作作風、體制機制等方面的深層次原因,緊密聯(lián)系思想和工作實際,提出了14個備選的調研課題,有針對性地開展學習調研。每位班子成員,分別就更新思想觀念,促進民政工作發(fā)展、解放思想,開拓創(chuàng)新,用科學發(fā)展觀指導民政福利基礎設施的建設,基層社會救助工作的發(fā)展,完善城鄉(xiāng)低保制度體系,加強民政干部隊伍建設等課題進行了深入調研。廣泛發(fā)放學習實踐科學發(fā)展觀活動征求意見表,認真分析研究,梳理出突出問題,提出了解決矛盾、破解難題的建議和對策,為正確決策提供了可靠依據(jù)。六是圍繞主題,開展解放思想討論交流。局機關各科室,局屬各單位緊密聯(lián)系工作實際和黨員干部的思想實際,在強化學習,深入調研,進一步統(tǒng)一思想,提高認識的基礎上,圍繞“保障和改善民生”主題,認真組織開展了解放思想大討論。在此基礎上,舉辦全局系統(tǒng)解放思想交流會,進行集中交流討論,引導廣大黨員干部把思想認識從那些違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來,克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想,開創(chuàng)思想解放的新境界。通過解放思想大討論,進一步加深了黨員干部特別是黨員領導干部對科學發(fā)展觀的理解,切實增強了憂患意識、責任意識和機遇意識,進一步開闊了眼界、思路和胸襟,在什么是科學發(fā)展、為什么要科學發(fā)展,能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展等重大問題上形成了新共識。
在學習調研階段,我們雖然取得了一定成效,在充分肯定前一階段成績的同時,也必須清醒地看到,我局學習實踐活動還存在一些問題需要加以改進。一是學習實踐活動進展不平衡,個別支部沒有處理好工學矛盾;二是少數(shù)支部、少數(shù)黨員干部理論學習不夠重視,聯(lián)系實際不緊密,三是局學習實踐活動辦的工作仍有一些差距,一般要求多,具體指導少。這些都需要在今后工作中認真加以改進。
總結回顧第一階段的工作,我認為這一階段的工作可以說是準備充分、行動迅速,注重創(chuàng)新、載體豐富,突出特色、成效明顯。我局學習調研階段工作之所以健康有序,成效明顯,主要有以下四個原因:
一是黨委重視,充分發(fā)揮了模范帶頭作用。在學習準備和學習調研環(huán)節(jié),局領導班子精心組織,處處帶頭,率先垂范。黨委成員和各級領導干部都能帶頭參與制定實施方案,帶頭參加中心組和支部(總支)學習,帶頭深入基層調研,帶頭撰寫心得體會,帶頭建言獻策,帶頭開展大討論,帶頭邊學邊改,注重實效。領導班子成員以身作則,上下整體聯(lián)動,才能推動學習實踐活動各項任務的落實。
二是堅持自選動作有創(chuàng)新,突出實踐特色見成效。在學習調研活動中,我局緊密結合民政工作實際,進一步豐富學習形式,創(chuàng)新學習實踐載體,突出實踐特色,著力解決問題。積極搭建學習交流平臺,舉辦網(wǎng)上論壇、專欄、黑板報、學習園地等,交流黨員干部學習科學發(fā)展觀心得體會。舉辦以“解放思想,促進民政事業(yè)大發(fā)展”為主題的解放思想大討論交流會,進行集中交流,聯(lián)系實際,分析形勢,著眼工作、講述見解。突出實踐特色,開展主題實踐活動。建立局領導聯(lián)系點制度,每名黨委成員聯(lián)系一個單位,指導聯(lián)系單位學習實踐活動開展情況。5月初,由局領導率隊前往竹溪縣新洲鄉(xiāng)爛泥灣村,開展對口幫建和“一對一”結對幫扶活動,并首期籌措資金10萬元,解決該村的人畜飲水問題,逐步改善道路交通條件等基礎設施,切實改善他們的生活條件,提高村民生活質量。
三是加強“回頭望”指導檢查,確保活動質量。在學習調研活動中,局學習實踐領導小組及時召開會議,部署“回頭望”活動,為進一步深化學習實踐科學發(fā)展觀活動發(fā)揮了重要作用。通過開展“回頭望”活動和局領導督導檢查,及時查找了學習活動中的工作開展不夠平衡、學習形式比較單一、信息宣傳不夠到位、調查研究深度不夠、營造氛圍不夠濃厚等六個方面的問題和不足,各單位及時整改補救,確保活動取得實效。
四是加大宣傳力度,營造濃厚氛圍。學習實踐活動以來,局學習實踐辦共編印了簡報11期,在十堰市民政局網(wǎng)站開通了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動專欄和論壇。同時,局系統(tǒng)舉辦各項學習實踐活動,邀請新聞記者參加,把我局學習實踐活動以來先進事跡和典型經(jīng)驗宣傳介紹出去,還踴躍向新聞媒體和省民政廳投稿。局屬各單位積極出臺信息宣傳獎勵辦法,充分調動了各支部和全體黨員干部學習調研的積極性。
二、扎實做好第二階段分析檢查各項工作
按照學習實踐活動實施方案的總體安排,我局學習實踐活動從今天開始進入分析檢查階段,原則上到2009年6月底基本結束。這一階段是學習實踐活動一個承前啟后的重要階段,既是對學習調研階段工作成效的檢驗,又是搞好整改落實階段工作的前提和基礎,對確保學習實踐活動取得實效至關重要。我們要準確把握分析檢查階段的目標任務、進度要求和重點環(huán)節(jié),思想上高度重視,工作上務實創(chuàng)新,組織上加強領導,確保學習實踐活動第二階段工作取得新的成效。搞好分析檢查階段工作,要重點把握好以下幾個環(huán)節(jié):
一是圍繞主題,認真查擺問題。要緊緊圍繞“保障和改善民生”主題,把科學發(fā)展觀的要求作為查找問題、分析原因的重要依據(jù)。查清找準當前民政工作存在的突出問題,主要看我們的民政工作理念、體制機制和政策措施是否始終堅持發(fā)展是第一要義;是否以促進民政事業(yè)又好又快發(fā)展為首要任務;是否始終堅持以人為本,以民生為重;是否統(tǒng)籌兼顧,以推動我市全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展作為最終目標。凡是與科學發(fā)展觀要求不相符、不適應,影響、制約科學發(fā)展的民政理念、體制機制和政策措施都應視為突出問題,必須堅決地予以摒棄和糾正。我們要求以科學發(fā)展觀為依據(jù),從發(fā)展意識、體制機制、思維方式、工作措施、干部隊伍建設、基礎設施建設入手,認真分析主客觀原因,清醒認識面臨的機遇和挑戰(zhàn),及時總結經(jīng)驗教訓,提出符合我市民政事業(yè)科學發(fā)展的新思路、新舉措。
二是精心組織,開好專題民主生活會。能不能發(fā)現(xiàn)問題、找準問題,不僅直接關系到專題民主生活會的順利進行,更關系到分析檢查階段工作的最終成效。會議召開之前,要堅持發(fā)揚民主,開門納諫,通過發(fā)放征求意見函、開通電子郵箱、電話、設立意見箱、召開座談會等多種途徑和形式,廣泛征求社會各界特別是人民群眾的意見和建議,同時將征求意見和建議進行認真的匯總和梳理,并及時向有關科室和個人反饋。民主生活會前,局班子成員之間要互相談心,交換看法,認真聽取群眾意見,深刻剖析產(chǎn)生問題的原因,認真撰寫發(fā)言材料。民主生活會上要嚴肅認真地開展批評與自我批評。各支部要組織黨員召開專題組織生活會,按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足,明確努力方向。生活會上,全體黨員要認真分析在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題,做到多談問題少談成績,多談缺點少談優(yōu)點,進一步統(tǒng)一思想,提高認識。
三是形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際,在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會、組織生活會成果的基礎上,認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因,確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié),避免寫成工作總結或工作報告。既要實事求是地肯定近年來我市民政工作在貫徹落實科學發(fā)展觀方面取得的成就,更要對照科學發(fā)展觀的要求,對照發(fā)展的新形勢和人民群眾的新期盼,查找和梳理了民政工作中存在的不符合不適應科學發(fā)展的突出問題,如民政事業(yè)自身建設與現(xiàn)行財政配套制度存在著的一些矛盾;新時期民政工作日益增加的工作量與現(xiàn)行民政機構、民政隊伍力量薄弱之間的矛盾;民政社會福利事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與人民群眾日益增長的需求之間的矛盾;新時期民政工作的新要求與現(xiàn)行民政干部職工隊伍素質不相適應;快速發(fā)展的信息化與傳統(tǒng)的辦公思維模式之間的矛盾等等。班子主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后,以適當方式廣泛聽取各方面意見,經(jīng)黨委或支部會議充分討論后,反復修改完善。
四是組織群眾開展評議。領導班子分析檢查報告形成后,要認真組織評議,廣泛征求黨員、群眾意見。參評人員既要有本單位的黨員和群眾,也應有一定的基層單位和服務對象代表。要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加。參加評議人員可著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面,對分析檢查報告進行評議。評議可以采取靈活多樣的評議方法,可以“請上來”,召開座談討論會,邀請基層單位和黨員、群眾代表當面開展評議;可以“發(fā)下去”,將分析檢查報告下發(fā)給部分基層單位和黨員、群眾代表,書面收集評議意見;可以“走出去”,由局領導帶著分析檢查報告深入基層單位、普通黨員群眾、服務對象,直接聽取評議。各單位還可結合實際,探索其它評議方式。要尊重群眾評議意見,把群眾評議中提出的正確意見體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來,分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內(nèi)公布。要通過組織群眾評議,使領導班子分析檢查報告更好地凝聚集體智慧,更加廣泛地形成領導班子和廣大黨員干部在科學發(fā)展上的共識。
三、分析檢查階段工作中要把握的幾點要求
檢查分析階段在整個學習實踐科學發(fā)展觀活動中承上啟下的關鍵環(huán)節(jié),學習實踐科學發(fā)展觀活動是否取得實效,是否群眾滿意,能否解決問題,關健在于要把問題找準,把原因查透,把措施訂實。因此,我們一定要站在全局的戰(zhàn)略高度,充分認識檢查分析階段的重要性,要認真按照局學習實踐活動實施方案的要求,以嚴肅、認真、負責的態(tài)度切實做好各項工作,確保整個學習實踐活動達到預期目的。
一是加強組織領導,領導干部作好表率。局學習實踐活動領導小組要加強對活動的領導和指導,切實負起責任。領導小組辦公室要精心組織實施,確保分析檢查階段工作不走過場。同時,要積極探索,大膽創(chuàng)新,增強工作的實效性。要認真把握各個環(huán)節(jié)的工作要求,促進分析檢查階段工作的順利開展。各單位支部要緊密結合實際,科學合理制定分析檢查階段工作措施,召開轉段工作會議,精心組織部署。特別是局領導班子和局屬單位領導要以身作則,做出表率。認真對照有關要求認真查擺、分析檢查。要開好民主生活會,認真進行民主評議。努力形成領導帶頭、上下聯(lián)動、左右貫通的良好局面
二是堅持理論學習,鞏固學習調研成果。總書記在陜西省安塞縣調研時強調:堅持把深入學習、提高認識貫穿始終,切實做到黨員干部受教育,是學習實踐活動取得實效的前提和基礎。總書記的講話,把搞好學習在整個學習實踐活動中的重要性講得很透徹,我們要深刻領會,繼續(xù)深化科學發(fā)展觀理論的學習。繼續(xù)深入學習黨的十七大有關科學發(fā)展觀的重要論述、黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,全面認識、理解和把握科學發(fā)展觀的精神實質,以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬民政工作的理念、政策和實踐活動,把科學發(fā)展觀的各項要求落實到為民服務中去,充分發(fā)揮民政在構建和諧社會中的基礎作用。
三是做到邊查邊改,突出實踐特色。學習實踐科學發(fā)展觀終極目標是讓廣大人民群眾得實惠,就是要為人民群眾辦好事、做實事、解難事。各科室、局屬各單位要始終堅持邊學邊改、邊查邊改,把解決突出問題擺上重要議事日程。在征求意見中,對征求意見和建議要進行認真的匯總和梳理,涉及到局領導班子集體的要反饋給黨委,涉及到局領導的要反饋給領導本人,涉及到各單位的要反饋給各支部,涉及到黨員個人的要反饋給黨員本人,確定解決問題時限,落實責任人。對于能解決的要立即著手解決;對于一時解決有困難的要制定解決問題規(guī)劃,創(chuàng)造條件盡力解決;對于不符合政策確實解決不了的問題也要說明情況,把學習實踐活動的過程,變成解決群眾困難、為民辦實事好事的過程。
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬,按照市委深入學習實踐科學發(fā)展觀領導小組《關于第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實階段工作安排》張學組[2009]9號文件精神的總體要求,緊密結合全市科技工作實際,以堅持取得實效為關鍵,對梳理出的影響和制約科技工作科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映的熱點、難點問題、自查問題進行全面分析和總結,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,逐條逐項制定整改措施。認真解決好不符合科學發(fā)展觀的思想觀念問題、影響和制約科學發(fā)展觀存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。通過整改,鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀成果,進一步增強科技工作的主動性、針對性、前瞻性和科學性,推動科技創(chuàng)新工作為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大科技支撐和動力。
二、基本要求
要把查找和解決問題貫穿始終,在解決影響和制約服務科學發(fā)展的突出問題上下功夫,在解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫。力求做到能夠馬上改的,要立即改正;需要一定時間的,要制定措施,明確整改時限;屬于苗頭性和傾向性問題,要見微知著,防微杜漸,解決在萌芽狀態(tài);對應當解決但一時解決不了的問題,積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。通過整改,解決好影響科技事業(yè)發(fā)展及群眾反映較集中的問題,解決好妨礙科技工作發(fā)展的問題,解決好政風行風建設方面存在的問題,努力營造“愛崗、敬業(yè)、務實、創(chuàng)新”的良好窗口形象。
三、主要任務和整改措施
(一)全面加強科技隊伍建設
1、把思想理論建設放在首位,進一步加強政治理論學習。深入學習科學發(fā)展觀,加深對科學內(nèi)涵和實質的理解和把握,解決對科學發(fā)展觀理解不夠深刻,貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅實性不夠強等問題。整改措施:一是以學習實踐科學發(fā)展觀為重點,充分發(fā)揮局領導班子理論學習中心組的表率作用,積極推進中心組理論學習制度化、規(guī)范化。把加強班子和自身理論學習列入重要日程,放在首位,做到自覺學習和常抓不懈,切實加強自身修養(yǎng)。二是學習方式上做到個人自學與集中學習相結合、專家輔導與分組討論相結合、調研與開展宣講相結合、理論知識學習同科技工作實際相結合。帶著問題學、帶著思考學,以科學發(fā)展的理念武裝頭腦、指導科技工作,教育引導干部職工發(fā)揮主動能動性,找準位置,以強化干部職工的進取意識。三是針對領導干部駕馭科學發(fā)展觀的能力不夠強、理論修養(yǎng)和業(yè)務素質有待提高等問題,明確要求局領導班子成員在理論和業(yè)務學習上下功夫,堅持深入持久地學,全面系統(tǒng)地學,真正學深學透、學懂弄通,不斷加深領導干部對科學發(fā)展觀的認識和理解,全面掌握科學發(fā)展觀的精神實質、深刻內(nèi)涵和基本要求,把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來,不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅實性,提高應對復雜局面,總攬發(fā)展全局的能力。領導干部要積極投身科技工作實踐,提高運用科學規(guī)律推動科技工作發(fā)展的能力,努力造就一支勤政高效的科技管理干部隊伍。
責任領導:*
責任部門:黨委辦、辦公室
完成時限:2009年8月
2、大興求真務實作風,狠抓工作落實。針對進一步深化對學習實踐活動的認識,努力解決學習的自覺性、積極性和主動性不強的問題,從抓作風建設和制度建設入手。整改措施:一是在制定出臺重要科技發(fā)展規(guī)劃、計劃和方案之前,都要經(jīng)過充分調查研究、專家評估論證,建立領導、專家和群眾相結合、充分反映民主廣泛集中民智的決策機制,進一步推行政務公開。二是在進一步完善分工負責制的基礎上,對局領導干部成員實行工作績效考核并嚴格獎懲和責任追究。明確局領導班子成員要發(fā)揮好表率帶頭作用,遵守領導干部廉潔自律的有關規(guī)定,始終做到嚴于律己,要求別人做到的自己首先要做到,要求別人不能做的自己堅決不做,認真發(fā)揮領導干部的模范帶頭作用,為全局干部職工樹立良好形象。三是認真清理我局已制定各項規(guī)章制度,健全完善有利于科學發(fā)展、轉變工作作風的長效機制,充分發(fā)揮制度的內(nèi)部制約作用,以進一步規(guī)范管理程序,健全監(jiān)督制約機制,嚴格落實首問責任制、限時辦結制等一系列制度,做到用制度管人、用制度管事,使我局各項工作公開透明運行,接受群眾監(jiān)督,堵塞管理漏洞。四是轉變工作作風,爭取多擠出時間深入基層、深入項目承擔單位開展調研工作,了解新時期科技工作的難點和特點,有針對性地加以指導和解決。每年深入基層時間不少于三分之一,結合實際撰寫調研報告不少于兩篇,做到盡職不越位,工作按程序。
責任領導:*
責任部門:辦公室、監(jiān)察室
完成時限:2009年12月
3、加強黨風廉政建設。整改措施:一是加強黨風廉政宣傳教育。以“作風建設年”活動為載體,以“講黨性、重品行、作表率”為主題,著力抓好“四項教育、一個建設”。重點開展黨性黨風教育、黨紀政紀法規(guī)教育、警示教育和崗位廉政教育,加強廉政文化建設。結合我市2008年查處的幾起重大違紀違法案件,突出抓好警示教育,教育廣大干部職工依法辦事,廉潔從政,努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。二是認真開展民主評議活動。以科技立項、科學技術獎評審、科技成果評定、科研經(jīng)費使用等社會關注的工作環(huán)節(jié)為重點,以完善科技管理機制、建立健全科技法規(guī)、政策、制度、辦法為突破,以全面提高科技管理隊伍整體素質、推行“陽光政務”、勤政廉政為落腳點,建立長效機制保證民主評議活動深入、持久、扎實有效地進行,推進科技事業(yè)向前發(fā)展。積極參加電臺“市民熱線”對話活動,繼續(xù)開展公開承諾,編發(fā)《行風簡報》,設立舉報箱,廣泛征求意見并切實整改。三是大力提高機關效能。結合“作風建設年”活動,全面推行首問責任制、限時辦結制、AB崗工作制、責任追究制、考核評議制、導向激勵制。暢通投訴渠道,加大行政問責力度,加強對部門履責情況的監(jiān)督,著力解決不盡職責、服務差,不講標準、效率低,不守紀律、亂作為等問題,嚴肅查處妨礙和損害發(fā)展環(huán)境的行為。四是進一步強化監(jiān)督,落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定。繼續(xù)開展領導干部述廉、評廉、考廉工作,實行紀檢組負責人同科級領導談話、干部任職前廉政談話和誡勉談話制度。建立和完善廉政建設制度,用制度規(guī)范從政行為。建立科級以上干部(包括下屬事業(yè)單位)廉政檔案,將科級以上干部的個人基本情況、年度考核表、廉政知識考試卷、個人收入申報表等有關資料放入廉政檔案。
責任領導:*
責任部門:監(jiān)察室
完成時限:2009年12月
(二)進一步加強科技自主創(chuàng)新能力建設
4、大力推進企業(yè)技術創(chuàng)新工作。進一步突出企業(yè)的主體地位,全面提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新水平。整改措施:一是工業(yè)重點提升工程機械、清潔能源等支柱產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,加快做大電子信息產(chǎn)業(yè)、光機電一體化、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模,著力培育以太陽能發(fā)電和大型風力發(fā)電設備為主的新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術引進、技術改造和技術創(chuàng)新,提高優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞高新技術產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè),大力進行配套招商,促使向上下游延伸,推動上下游配套產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,形成新的產(chǎn)業(yè)集聚。二是注重抓帶動全局的重大科技項目,又不放松對中小型科技項目的扶持。2009年,市科技支撐計劃項目中加大對工業(yè)項目的支持力度。重點抓好工業(yè)領域共性關鍵技術研究與示范。重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新性強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、對全市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用強的技術研究與開發(fā)項目。三是積極組織中小企業(yè)申報2009年科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目,爭取使更多科技型中小企業(yè)獲得省廳和科技部創(chuàng)新資金的支持。四是多措并舉推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真開展高新技術企業(yè)申報。并積極幫助中煤*煤礦機械有限公司、涿鹿京儀電子有限公司等10家企業(yè)申報高新技術企業(yè),提高我市高新技術企業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率;實施高新技術產(chǎn)業(yè)化工程,加強我市新材料、先進制造等領域的研究開發(fā)和技術引進,大力發(fā)展高新技術,發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品,塑造新興產(chǎn)業(yè);制定扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高我市主導產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的實施意見,鼓勵引進高新技術產(chǎn)業(yè)化項目,發(fā)展高技術服務業(yè),引導企業(yè)用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
責任領導:*
責任科室:工業(yè)科、生產(chǎn)力促進中心
完成時限:2009年12月
5、加快組織實施重大科技專項。集成各方面的資源和力量,加快推進重大科技專項的實施,攻克核心和關鍵技術,真正推動區(qū)域特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育形成和發(fā)展壯大。整改措施:一是對我市科技計劃項目編制進行調整,項目、資金重點支持自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、新農(nóng)村建設和高新技術產(chǎn)業(yè)等重大項目,提煉重大課題,策劃重大專項,加強集成創(chuàng)新,促進產(chǎn)業(yè)技術升級。二是以企業(yè)為主體從源頭上加強重大專項的支持。從各級、各類資源的聚集整合,知識產(chǎn)權的獲取,核心競爭力的提高,人才的吸納、培養(yǎng)和引進等方面,進行認真的統(tǒng)籌規(guī)劃,鼓勵企業(yè)牽頭,以產(chǎn)學研聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟方式承擔任務。三是瞄準國家、省重大科技計劃項目指南,篩選、凝練重大科技項目,采取有力措施做好重大專項、重點項目的爭取工作,力爭取得更大突破。
責任領導:*
責任部門:計劃財務科、工業(yè)科、農(nóng)業(yè)科、社發(fā)科
完成時限:2009年12月
(三)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域科技創(chuàng)新
6、加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域技術創(chuàng)新。認真抓好科技致富工程,堅持以科技興農(nóng)為動力,努力從根本上實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。整改措施:一是發(fā)揮科技項目示范作用,推廣普及農(nóng)業(yè)先進實用技術,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化和市場化,促進農(nóng)民持續(xù)增收,推動社會主義新農(nóng)村建設步伐。二是抓好市級新農(nóng)村科技示范村建設,發(fā)揮輻射帶動作用,為發(fā)展農(nóng)村民生提供強有力的科技支撐。三是認真抓好科技下鄉(xiāng),通過開展科技培訓,促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和富余勞動力的轉移。四是認真做好農(nóng)業(yè)科技特派員推廣工作,積極為結對村引進項目、資金、技術、人才,促進村級經(jīng)濟快速發(fā)展,帶動農(nóng)民增收致富。完善科技特派員日常管理制度,提升服務質量。
責任領導:*
責任科室:農(nóng)業(yè)科
完成時限:2009年12月
7、開展縣區(qū)科技進步考核活動,進一步提高市、縣科技部門的地位。整改措施:通過加強對縣區(qū)科技工作的服務指導,力爭我市17個縣區(qū)全部達到科技部科技進步考核要求。在去年的基礎上,繼續(xù)和市委組織部共同組織對縣區(qū)科技工作的考核,對考核成績突出的以市政府名義進行表彰。
責任領導:*
責任科室:農(nóng)業(yè)科
完成時限:2009年12月
8、加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣力度,使基層得到更多科技資源。整改措施:一是加大農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目實施力度,重點抓好4個省農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目實施,每個項目平均示范面在20萬畝以上,促進農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。實施30項農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目。二是加強新品種新技術推廣力度,快速推進我市農(nóng)業(yè)科技的整體水平。三是開展新農(nóng)村科技示范工程,促進農(nóng)村科技進步。從2009年到2011年,在全市重點建設15個新農(nóng)村科技示范村、2個新農(nóng)村建設科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個新農(nóng)村建設科技示范縣,今年重點建設5個社會主義新農(nóng)村科技示范村,并給予專項資金支持。四是推進科技攻關,切實做到科技惠農(nóng)。抓好在我市實施的7項國家科技支撐計劃和11項省科技計劃項目。
責任領導:*
責任科室:農(nóng)業(yè)科、山辦
完成時限:2009年12月
(四)推動科技合作,加快科技成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化
9、不斷提升科技交流和對外招商的水平。整改措施:一是提升交流和招商項目的質量,切實把全市各領域、各行業(yè)的技術需求找準。二是創(chuàng)新工作方式,把立足點放在高科技含量項目的簽約上,放在簽約項目的落實上,早行動、早準備,集中精力做好項目對接工作。三是把科技項目招商貫穿到科技工作的全過程。堅持論壇招商與平時招商相結合,用平時招商的成果提高論壇招商的質量。四是廣泛開展國內(nèi)外科技合作與交流。積極研究分析國外科技發(fā)展的趨勢和動向,掌握世界科技發(fā)展的主流方向,進一步擴大我市的國際科技合作與交流,加大政府間合作力度,積極拓展和充分利用各種對外科技交流渠道,力爭在更高層次和更廣領域實現(xiàn)突破。
責任領導:*
責任科室:成果科
完成時限:2009年12月
10、加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。整改措施:對本地區(qū)科技成果推廣轉化情況好的項目,逐年增加資金進行扶持,使科技成果迅速轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。科學合理地進行全市科技成果的選評、鑒定工作。發(fā)揮科技獎勵的導向作用,把真正能體現(xiàn)我市自主創(chuàng)新和科技研發(fā)最高水平和最具特色科技成果評選出來,并加以重點扶持,使之成為科技進步與自主創(chuàng)新的亮點。
責任領導:*
責任科室:成果科
完成時限:2009年12月
(五)努力營造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境
11、營造良好的政策環(huán)境。整改措施:進一步貫徹落實國家、省關于科技法律法規(guī)的一系列政策措施,結合我市科技工作實際,加強與相關部門的協(xié)調和溝通,組織編輯好《*市科技法律政策匯編》,解讀國家、省、市各級支持科技發(fā)展的政策。
責任領導:*
責任部門:社發(fā)科
完成時限:2009年12月
12、加大科普宣傳工作,建立科普科技下鄉(xiāng)長效機制。整改措施:根據(jù)新的形勢,研究新的情況,探索新的路子,現(xiàn)階段,要加大對上門培訓、定點培訓、委托培訓、走出去、請進來、農(nóng)村及青少年科技知識培訓活動等方面的力度,注重培訓特色、培訓亮點,整合我市的培訓優(yōu)勢資源,延深培訓鏈。
責任領導:*
責任科室:社發(fā)科
完成時限:2009年12月
13、加大知識產(chǎn)權宣傳力度,提高全社會知識產(chǎn)權法制觀念,創(chuàng)造良好的自主創(chuàng)新氛圍。整改措施:深入實施專利、品牌、標準三大戰(zhàn)略,加大企業(yè)知識產(chǎn)權申報、實施和保護力度,實現(xiàn)專利興企、名牌興企、標準興企,全面提升我市企業(yè)的創(chuàng)新活力和市場競爭能力。繼續(xù)抓好知識產(chǎn)權示范創(chuàng)建工作,促進全市經(jīng)濟發(fā)展,提高城市競爭力。進一步強化專利行政執(zhí)法,加大知識產(chǎn)權保護力度,提高專利產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)揮專利申請資助資金的激勵作用,支持企業(yè)和發(fā)明家創(chuàng)造更多的知識產(chǎn)權。加強專利申報組織工作,不斷提高專利申請的數(shù)量和質量。開展知識產(chǎn)權行政執(zhí)法,嚴厲打擊假冒、侵犯專利權行為,處理知識產(chǎn)權糾紛案件,營造良好的知識產(chǎn)權保護環(huán)境。
責任領導:*
責任科室:知識產(chǎn)權科
完成時限:2009年12月
(六)加強和完善科技服務中介機構建設
14、加快建設全市科技服務網(wǎng)絡。整改措施:一是積極推進市級科技服務平臺和科技創(chuàng)業(yè)服務中心的建設工作。以市生產(chǎn)力促進中心為主,聯(lián)合縣級生產(chǎn)力促進中心,加強科技服務隊伍的建設。提高服務水平,盡快打造出我市自己的科技服務隊伍。二是加快生產(chǎn)力促進中心建設步伐。我市生產(chǎn)力促進中心建設已提上議事日程,土地手續(xù)正在積極辦理中,今年爭取完成前期工作,力爭于2012年建成竣工。屆時,該中心將為加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化、推進我市新型工業(yè)化進程、提高科技管理部門轉變政府職能、提升高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能力、積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),促進中小企業(yè)信息化等方面做出貢獻。
責任領導:*
責任科室:生產(chǎn)力促進中心
完成時限:2012年12月
三、目前重點整改的任務和整改措施
15、做好相關準備工作,為爭取“國家級先進礦山裝備產(chǎn)業(yè)化基地”創(chuàng)造條件。國家級先進礦山裝備產(chǎn)業(yè)化基地的爭取是今年下半年我市科技工作的重點工作和中心工作,我局一定認真謀劃、精密組織,抓好每個細節(jié)的工作。編制完成《*(國家)先進礦山裝備產(chǎn)業(yè)化基地建設規(guī)劃》,按時上報省科技廳,并積極向國家科技部匯報,爭取通過評審和論證。
責任領導:*
責任科室:工業(yè)科、計劃科、辦公室、生產(chǎn)力促進中心
完成時限:2009年12月
16、繼續(xù)抓好項目建設。認真篩選集成程度和科研水平高的項目推薦報省,爭取提高我市2010年上報項目立項成功率。確保我市今年爭取省科技廳重大創(chuàng)新項目取得突破。加強科技計劃管理創(chuàng)新,開發(fā)新的市科技計劃項目網(wǎng)上管理中心,實行網(wǎng)上申報市級項目。充分發(fā)揮專家?guī)斓淖饔茫晟祈椖繋旖ㄔO,為相關企業(yè)策劃、設計、包裝,提高申報科技計劃項目的科技含量。盡快下發(fā)2009年*市科學技術研究與發(fā)展計劃。
責任領導:*
責任科室:計劃財務科、工業(yè)科、農(nóng)業(yè)科、社發(fā)科、生產(chǎn)力促進中心
完成時限:2009年12月
17、做好重大科技活動的組織實施,提高科技工作顯示度。一是籌辦“863”走進*大型產(chǎn)學研科技主題活動,積極幫助技術供需雙方接洽溝通。二是推動*市和北京市的科技工作,爭取取得實質性的進展。三是加大科技推動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度和步伐。下半年重點組織好“*市葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技論壇”,體現(xiàn)“科技引領發(fā)展”的內(nèi)涵。四是組織實施“新農(nóng)村建設科技示范工程”,在示范村試點實施科技民生項目和農(nóng)業(yè)科技項目。通過建設“一窗、兩站、三室”,開展“四個一”活動,采取五項措施確保科技示范村建設的順利實施。
責任領導:*
責任科室:辦公室、工業(yè)科、農(nóng)業(yè)科、成果科
完成時限:2009年12月
18、深入開展國際科技合作工作。確保市農(nóng)科院通過科技部合作司的專家考察取得成功,力促其建成國家級農(nóng)業(yè)國際科技合作基地。積極謀劃1項國家級國際科技合作項目,積極推介我市雜交谷子等一批尖端技術成果與外方的技術合作,搭建與國外技術機構合作與交流平臺。
責任領導:*
責任科室:成果科
完成時限:2009年12月
19、繼續(xù)幫助企業(yè)爭取資金支持。認真組織高新技術企業(yè)申報工作,爭取組織我市20家企業(yè)申報高新技術企業(yè)。積極申報國家、省中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金,多渠道融資,增加科技投入。以培育我市骨干企業(yè),鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、增強市場競爭力為主要目的,認真篩選科技型企業(yè)申報省級創(chuàng)新型試點企業(yè),培育省級創(chuàng)新型試點企業(yè)10家,市級30家,省級自主創(chuàng)新產(chǎn)品10項。
責任領導:*
責任科室:工業(yè)科
完成時限:2009年12月
20、優(yōu)化科技政策發(fā)展環(huán)境。制定高新技術企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,推進電子信息、新型材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。起草《*市科技計劃項目監(jiān)督及跟蹤問效管理辦法》等制度,對科技計劃項目的預算、執(zhí)行、監(jiān)督及決算等各個環(huán)節(jié)加強管理。出臺我市《科技獎勵辦法》修訂意見。編輯出版我市科技政策法規(guī)文件匯編。
責任領導:*
責任科室:計劃財務科、工業(yè)科、成果科、社發(fā)科
完成時限:2009年12月
四、組織領導和保障措施
1、加強組織領導。解決問題、完善制度是學習實踐活動的最具體、最直接、最重要的成效,廣大黨員和人民群眾十分關注。局領導班子和領導干部對此要高度重視,主要領導要認真履行第一責任人的職責,把整改工作列入重要工作日程,切實加強對整改工作的領導。在充分發(fā)揮局黨組集體領導作用的基礎上,各位局領導干部要按照分工認真落實解決問題的責任,周密安排、精心組織,突出重點、抓好關鍵,帶頭落實整改措施,集中力量解決存在的突出問題。對具備條件解決的問題要立即著手解決,對不具備條件解決的問題,要創(chuàng)造條件,明確時限,分步實施,積極解決,確保方案確定的各項目標任務的順利實施。
關鍵詞:小學;科學探究;數(shù)據(jù)意識;培養(yǎng)策略
在科學探究活動中通常會遇到相關數(shù)據(jù)的觀察與測算問題,教師要注重培養(yǎng)學生的數(shù)據(jù)意識,使學生形成認真觀察的習慣和嚴謹?shù)目茖W態(tài)度。數(shù)據(jù)意識是學生搜集數(shù)據(jù)、整理與分析數(shù)據(jù)及運用數(shù)據(jù)分析問題、解決問題的心理傾向。新課程標準十分重視學生數(shù)據(jù)意識的培養(yǎng),在提出的教學目標中,有多項教學目標直接指向數(shù)據(jù)意識的培養(yǎng),要求學生能夠觀察統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息,能夠用不同的方式分析與解讀相關數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)對現(xiàn)象進行合理解釋。因此,小學科學活動中應把培養(yǎng)學生數(shù)據(jù)意識擺在極其重要的位置,提高學生運用數(shù)據(jù)分析問題的能力,促進學生科學綜合素養(yǎng)的提高。
一、科學探究活動中數(shù)據(jù)意識培養(yǎng)方面存在的問題
小學生活潑好動,探究活動給他們帶來了樂趣,但是學生探究活動完成,需要在實驗表格中填寫相關實驗數(shù)據(jù)時,才發(fā)現(xiàn)自己并沒有關注數(shù)據(jù),為了應付教師的檢查,便應付了事。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因是學生不了解實驗數(shù)據(jù)的重要性,不會通過數(shù)據(jù)來深入思考問題。另外,由于一些探究性活動屬于驗證性實驗,數(shù)據(jù)已經(jīng)明確,學生在實驗過程中通常朝著“已經(jīng)明確了的數(shù)據(jù)”去搜集,在實驗結束回報成果時,學生往往表不自己的實驗所得出的數(shù)據(jù)與驗證的數(shù)據(jù)相同或相近,這些問題都影響了學生數(shù)據(jù)意識的培養(yǎng)。在探究活動中由于缺乏教師的正確引導,通常會出現(xiàn)這樣那樣的問題。學生在獲取實證的過程中,主觀心理因素往往會成為左右他們行為的誘因,這會導致學生不能很好地結合實驗現(xiàn)象進行實驗數(shù)據(jù)的取舍與分析,導致數(shù)據(jù)的失實,這些問題制約著探究活動的有效性。
二、科學探究活動中培養(yǎng)學生數(shù)據(jù)意識的策略
(一)設置問題,激發(fā)學生用數(shù)據(jù)說明問題的欲望
在科學探究活動中,教師要根據(jù)探究內(nèi)容提出問題,引發(fā)學生思考,激發(fā)學生用數(shù)據(jù)說明問題的欲望,從而促使學生養(yǎng)成良好的觀察與分析數(shù)據(jù)的習慣。例如,在教學“抵抗彎曲”這一內(nèi)容時,我給學生帶來了學具:支架與紙條,讓學生親自動手搭建一座“橋”。我又出不了多個墊圈,并告訴學生,老師想把這些墊圈放在紙橋的中間,并讓學生猜測紙橋能夠承受幾個墊圈而不至于塌下來。學生匕嘴八舌,有的說能承受1個,還有的能承受2個、3個等。接下來,我讓學生仔細觀察,通過實驗看紙橋到底能夠承受多少個墊圈。我放一個墊圈,學生發(fā)現(xiàn)紙橋彎曲了,放兩個墊圈紙橋更加彎曲了,當放上第三個墊圈時,紙橋被壓塌了。我問學生,這座“橋”能承受多少個墊圈?有的學生說能夠承受三個墊圈,我進一步征求其他學生的意見,有的學生說橋能夠承受兩個墊圈,因為放三個墊圈,紙橋就塌了。以上教學片段中,我給學生創(chuàng)設了一個用數(shù)據(jù)說明問題的機會,我首先讓學生預測,但是預測往往是不夠準確的,讓學生認識到通過具體的數(shù)據(jù)來說明問題,才是科學的。
(二)動手操作,學會采集有效數(shù)據(jù)
在探究活動中,我要有意識培養(yǎng)學生的數(shù)據(jù)意識,讓學生學會采集有效數(shù)據(jù),在對數(shù)據(jù)的比較與分析中,增強學生對數(shù)據(jù)的敏感性,培養(yǎng)學生的科學思維能力。例如,在“擺的研究”這一探究活動中,我讓學生動手做擺,并讓擺擺動起來,明確擺動的方法。學生分組進行實驗,每小組記錄擺每分鐘擺動的次數(shù),并如實做好數(shù)據(jù)記錄。學生探究活動之后,我讓學生匯報各小組測得的數(shù)據(jù)。如有的小組三次測得的數(shù)據(jù)是59,60,59,有的小組是47,47,47,有的小組是51,50,48等等。我然后問學生數(shù)據(jù)是否準確,在實驗過程中是否有不當?shù)牡胤剑率箶?shù)據(jù)出現(xiàn)較大誤差,并分析一下原因。有的小組說在實驗時,擺撞到鐵架臺了,有的說自己小組的擺好像越來越慢。我提醒學生盡量避免這些問題,再進行實驗,收集有效數(shù)據(jù),再讓學生匯報小組的數(shù)據(jù)。在這個環(huán)節(jié)中,我引導學生對擺一分鐘擺動的次數(shù)進行了多次測量,以期得到真實有效的數(shù)據(jù)。對于數(shù)據(jù)不可靠的情況,就要找出原因,反復進行實驗,才能取得比較有效的數(shù)據(jù)信息。我還要求學生將數(shù)據(jù)記錄在實驗記錄本或者實驗報告本上,并且進行分析、比較與整合,排除十擾因素,切忌拼湊虛假數(shù)據(jù)。
(三)實驗觀察,學會分析數(shù)據(jù)
一、被動句式的教學難點
在語法研究中,被動句式和標記性“被”字句一直都是研究重點,許多學者一般會把被動句和“被”字句統(tǒng)一定義為受事主語句,將它們的主語認定是受事。事實上雙方雖然在概念和意義上存在著相互交叉的現(xiàn)象,但不能一概而論。
1.被動句與“被”字句的異同
1.1 被動句和被字句相同點:兩者在一定程度上都是認可被動句式是表示被動意義的句式,主語統(tǒng)一是受事。
含有顯性語法標記介詞“被”的句子稱為“被”字句;被動句是意義上表示被動。兩者的相同點是表示被動意義,“被”字句的主要作用是標記被動,體現(xiàn)被動意義。
綜上所述,被動句和被字句的相同點就是兩者都有表達被動之意。
1.2 被動句與“被“字句的差異:被動句分為有形式標志和無形式標志兩種,被動句可以有相對應的形式標記,也可以不采用形式標記,因而不等同于“被”字句,如:
①碗被打碎了。
② 碗打碎了。
上面這兩種句式,都可以表示被動的意義,被動句式的標記詞不只有“被”字,“讓、給、叫、為”等詞都可以表示被動意義。
有關“被”字句的主語問題,其一般情況下是需要確指或者已知的信息,主語通常表受事但也有其他一些情況:
他被這天曬死了。(表施事)
廣場都被老人們擺滿了餐具。(表處所)
車子被他騎壞了。(表工具)
綜上所述,我們認為被動句不等同于被字句,兩者之間有很大的不同,兩者之間的不同使得留學生在習得被動句式時經(jīng)常發(fā)生偏誤。
2.對外漢語教學中被動句式的難點
表示“遭受”類的動詞和“被”字句是教學過程中容易混淆的難點。如:
她被那貓嚇傻了。
*她受到那貓嚇傻了。
其次,有些動詞在“被”字句中是必須要帶上補語的,否則這些句子就不能成立,相反,在表示“遭受”類的動詞后面,同樣的動詞必須要單獨出現(xiàn),如:
小時候又矮又胖,常常挨打挨罵。
*小時候又矮又胖,常常被打被罵。
從上面的例句上我們可以得出這樣的結論,“遭受”類動詞主要是用來表示被動地接受某個動作,而“被”字句則不僅可以表示被動接受幾個連續(xù)的動作,還可以表示受事收到施事動作的影響后所產(chǎn)生的變化。
表“遭受”類動詞能夠和“使”字、“有”字兼語句構成套句。被字句則不能這樣搭配,被字句只能和“有”字兼語句構成套句,但使用頻率比“遭受”類的動詞要低很多。例如:
這次火山爆發(fā),使大片的土地遭受了破壞。
*這次火山爆發(fā),使大片莊稼被破壞。
3.留學生被動句式習得偏誤分析
3.1在學習以“被”為形式標記的被動句以后,留學生通常會將其無限度泛化, 會用“被”字句去表達所有的被動觀念,無形中導致意義被動句的使用范圍的縮小。
* 文章被我寫好了。
有時,留學生會在“被”字的后面,不管其有無施事,都要加一個施事, 如在選詞成句的隨堂練習中有這樣一個句子,如“ 那個小孩兒被揍了”,可是不少學生寫成:
* 那個被小孩兒揍了。
還有學生在選詞成句的隨堂練習中,對于“桌子擦干凈了”這個句子,總是要把主語的施事加進去, 如:
* 桌子被她擦干凈了。
3.2還有被動句式在語用方面上的偏誤,也就是在語言交際運用的過程中會產(chǎn)生一定的偏誤現(xiàn)象,如:
A.可能補語無法用在被字句中謂語動詞的后面,不管是肯定式還是否定式,可能補語都只能表示謂語產(chǎn)生某種結果的可能性。如:
①我的房間被她收拾得干凈。
*我的房間能被收拾干凈嗎?
B.被字句的謂語動詞一般都不帶賓語,留學生卻經(jīng)常無意間造出這樣的句子:
①媽媽被老師告訴了他的成績。
C.漢語中有些動詞如:上當、挨罵、受傷、受騙、入迷等詞語本身就已經(jīng)包含著被動的意義,因此不能用于被字句中。如:
①我昨天又被老師上當了。
3.3缺少“被”或者謂語動詞后缺少補語。
①*從她錄用的那天起,從來沒有做錯一件事。
從她被錄用的那天起,從來沒有做錯一件事。
3.4留學生有時會在運用被動句式過程中誤加一些詞語,造成被動句式的誤用,如:
①*而且六七歲的小孩子一定需要被父母照顧。
而且六七歲的小孩子一定需要父母照顧。
二、被動句式教學的幾個建議
通過對被動句式的研究本文得出以下結論:
第一、在被動句應用過程中,發(fā)生了留學生用主動句、賓語前置句等句式代替“被”字句的情況, 但未出現(xiàn)用“被”字句代替其它被動意義句式的情況。由此可以得出結論,留學生在初級學習階段不具備自動輸出“被”字句意識。
第二、除“被”字句,將其他表示被動意義的句式轉換成主動句的比例都高于被動句。
一、調研目的
按照《*縣開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》提出的總體目標,以“推動科學發(fā)展,構建和諧*縣,造福各族人民”為主題,以“問情于民、問計于民、問需于民”為重點,開展深入調查研究,認真總結在城鄉(xiāng)建設工作中貫徹落實科學發(fā)展觀的成功經(jīng)驗,找準并解決影響和制約城建工作科學發(fā)展的突出問題、關系群眾切身利益的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,形成一批針對性、操作性以及創(chuàng)新性強的調研成果,推動調研成果轉化為促進科學發(fā)展的政策和制度,著力構建有利于科學發(fā)展和完善城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展的體制機制。
二、調研內(nèi)容
1.影響和制約城鄉(xiāng)建設工作科學發(fā)展的突出問題。包括城市管理體系的建設,市政建設、供水、供熱服務體系的健全完善,職工隊伍建設等。2.關系群眾切身利益的突出問題。包括廉租房建設落實情況,各單位優(yōu)質服務開展,衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建等情況。3.建設系統(tǒng)干部隊伍思想觀念和工作狀態(tài)方面存在的突出問題。
三、調研方式
1.開展學習實踐科學發(fā)展觀專題調研。通過座談研討等形式征求各級黨政領導、相關部門、社會各界和人民群眾對城鄉(xiāng)建設工作科學發(fā)展的意見和建議。2.與“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展綱要相結合。在開展業(yè)務工作評估檢查的同時,突出學習實踐科學發(fā)展觀活動專題調研的內(nèi)容。3.與開展重點調研課題研究相結合。堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真開展如何加強城鄉(xiāng)建設服務能力、如何加強城鄉(xiāng)建設人才及人力資源建設、如果指導創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、如何搞好單位重點工作開展落實的研究規(guī)劃,加快研究進度,盡快形成高質量的研究成果。
四、進度安排
1、3月28日開始調研,4月10日結束。
2、集中調研階段,主要做好兩件事,一是實施實地調研、座談研討等;二是各單位、各科室撰寫并提交調研報告,4月5日前交局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室。
3、4月10日前,局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室將局調研報告及提出的成效機制具體方案報縣學習實踐科學發(fā)展觀活動工作領導小組辦公室。
五、調研提綱及方法步驟
按照“五進四訪三問一會”的方式進行調研。
一、大力開展以“五進四訪三問一會”為主題的調研活動。“五進”既進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)戶,“四訪”既訪村隊(社區(qū))干部,訪弱勢群體,訪“兩代表一委員”及機關黨員干部、專家學者,訪宗教人士,“三問”即:問情于民、問計于民、問需于民,“一會”即召開座談會或討論會,充分聽取社會各界、不同層面人員的意見、建議。
二、局各單位:在城鄉(xiāng)建設工作中貫徹落實科學發(fā)展觀的基本情況,特別是特色做法、主要成效以及經(jīng)驗啟示有哪些?本部門黨員干部在思想觀念、工作作風等方面存在的不適應、不符合科學發(fā)展觀的突出問題有哪些?產(chǎn)生這些問題的原因是什么?下一步在城鄉(xiāng)建設工作中深入貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和具體措施有哪些?廣大黨員干部反映強烈、最迫切希望解決的影響城鄉(xiāng)建設工作科學發(fā)展的突出問題有哪些?對于按照科學發(fā)展觀要求推進城鄉(xiāng)建設工作科學發(fā)展,有哪些意見和建議?廣大黨員干部對學習實踐活動的思想認識如何?在學習實踐活動中,如何突出實踐特色,有效設計活動載體,使學習實踐科學發(fā)展觀與城鄉(xiāng)建設工作科學發(fā)展緊密結合起來,相互促進?對建設系統(tǒng)開展學習實踐活動有什么建議?
二、社區(qū):對城建工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?廣大村民反映強烈、最迫切希望解決的影響城鄉(xiāng)建設工作科學發(fā)展的突出問題有哪些?對于按照科學發(fā)展觀要求,就推進城鄉(xiāng)建設工作科學發(fā)展,有哪些意見和建議?
三、群眾:對建設系統(tǒng)工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?在對建設系統(tǒng)干部的工作作風有什么意見和建議?
六、調研選題
1、如何加快城鎮(zhèn)基礎設施建設,促進城市建設快速發(fā)展。2、如何促進縣城房地產(chǎn)業(yè)健康有序快速發(fā)展。3、如何加快建立城市管理長效管理機制,推動城市管理工作上水平上臺階。
七、有關要求
1、成立領導調研領導小組。組長:米吉提,成員:蔣東升、姚永安、何永勝、杜建平。