對資產管理的理解精選(九篇)

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第1篇：對資產管理的理解范文

關鍵詞：資產管理；預算管理

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

隨著社會科技的不斷發展和工作任務的日益繁重，各單位對辦公、執勤、生活等裝備資源的需求快速增長。如何優化資源配置，緩解供需矛盾。走投入少、效益高的保障路子，要求我們以科學發展觀為指導，按照“盤活存量、嚴控增量、全面提高效益”的要求，認真落實資產管理辦法，完善預算編制制度，處理好實物管理與價值管理的關系。

一、當前資產管理存在的問題

(一)資產標準不完善。目前，現行的資產標準體系不夠完整，沒有形成實物配置標準、費用定額和預算定額的有機結合：有的資產標準長期未修訂，跟不上事業任務的變化：有的資產標準比較籠統，沒有制定到具體單位；有的資產標準要素不完善，操作性不強。各單位、部門的資產占用狀況差異明顯，違反資產配置標準的情況屢有發生。

(二)資產“家底”模糊。各單位目前還存在固定資產賬務管理不健全，賬賬、賬實不符的現象。各單位的資產數以萬計，品種、型號眾多，對現有存量資產總量、結構、分布、狀態的反映還不夠準確。由于部分資產無賬可查、“底數”不清，事業部門報需求、財務部門審預算，兩者資產信息不對稱，對存量資產狀況掌握不全面，需求沒有量化依據，資產管理與預算管理“兩張皮”，影響了預算作用的正常發揮。

(三)資產處置不規范。各單位每年有大量資產、設備器材、庫存物資需要購置、調劑、轉讓或報廢，從資產配置的審批控制，到資產使用的監管、調劑以及相關賬務處理、報表反映等，都缺乏較為嚴密的制度約束，出現操作過程透明度不高，管理不規范，導致資產流失的現象。

(四)配置不均，使用不公，由于缺乏合理的、有約束力的資產配置標準，以及資產購建資金來源的多樣性，隨意購置、重復購置、閑置浪費現象十分普遍，導致資產配置不合理，各單位承擔的任務量與所占用的資產不協調，單位之間的資產配備水平不公平。誰占有的資產存量越大、誰獲取的預算資源越多的現象十分普遍；資產占用較多的部門，不僅不會因此而少安排預算，反而可以多申請維修保養費，甚至可以將一部分資產出租，為本單位謀利，造成資產管理與部門預算管理相脫節。特別是在行政事業單位當前財務制度下對已占用的資產沒有成本和費用的概念，影響預算編制的準確性和科學性。

以上問題的存在，既有長期以來重錢輕物的陳舊思想作怪，也有資產管理機制不健全、管理方式粗放、監管方法和管理水平手段落后等原因。

二、建立資產管理與預算管理新機制，實現對國有資產從入口、使用到出口等各個環節的動態管理

資金管理與資產管理是一個事物的兩個方面，資金管理是價值形態的管理，資產管理是實物形態的管理，國有資產是由資金轉化為實物形態形成的，資金的分配離不開對存量資產的掌握，單位資產的使用管理也離不開資金的支持，因此資產管理應該與預算管理緊密結合。二者的有機結合對增強預算管理的科學性和有效性、解決預算管理中增量管理與存量管理的脫節問題具有重要意義。

(一)資產編配標準化。要完善形成實物配置標準、費用定額和預算定額的有機結合，這是錢物管理結合的起點和基礎。確定的實物資產標準，是保證合理配置資源的基本依據。有了資產標準，不論是事業部門報需求，還是財務部門審編預算，都能找到統一的尺度。在籌劃單位建設時要將單位資產、經費捆在一起統籌安排，通盤考慮，以實物資產流量和經費需求量為對象，同步編制年度經費和資產預算，形成單位的綜合預算，對有規定配置標準的資產，應當按照標準進行配備；對沒有規定配備標準的資產，應從實際需要出發，從嚴控制、合理配備。要充分利用閑置資產，能通過調劑解決的，原則上不重新購置。購置有規定配備標準的資產，必須由本單位資產管理部門會同財務部門審核資產存量后，提出擬購置資產的品名、型號、數量，報同級財務部門審批。經審批同意，才可以將資產購置項目列入單位年度部門預算。未經批準，不得列入部門預算，也不得列入單位經費支出。

同時，要謀求資產配置的均等化，對資產占用超標的單位，可考慮采取收費、單位間調劑、少撥運行維護費用等方法，真正把存量資產盤活。

第2篇：對資產管理的理解范文

[關鍵詞]預算 資產管理 財務 資產配置

資產管理是預算管理的重要內容,是財務管理的重要組成部分。推進資產管理,合理配置資源,實現預算、財務和資產的有機結合,是深化預算體制改革、規范財務運行、強化財政職能的內在體現,也是樹立科學發展觀、提高資產管理水平的外在要求。但縱觀現狀,現行資產管理中存在的信息粗放、監管不力、使用效率低下、管理方式滯后等諸多問題,已制約和削弱了資產的系統化和規范化管理。

一、總體思路

對預算、財務、資產、投資等相關體制進行提升整合,尋求預算、財務和資產的內在關聯,探索建立融預算、財務、資產三者于一體的綜合管理系統。

(一)在預算編審上

著力將資產的要素在預算的編審上得到完美的體現。以細化部門預算為契機,以完善資產管理信息系統為重點,對資產存量和資產增量分別建立與人、財、物匹配的,能夠對應和量化的模型,為預算編審提供詳細的信息支撐,并在預算的執行中得到充分的反映,使資產的效能在使用中得到最大程度的釋放。

(二)在財務核算上

規范、統一資產的劃分和分類標準,細化資產的核算內容,并將資產的內容按會計核算的相關口徑移植到財務核算中,實現資產與財務的無縫對接。同時,強化財務核算和會計軟件的連接與平臺建設,使之在操作上更具適用性、科學性、連續性、穩定性。

(三)在預算、財務、資產三者的結合上

資產的信息為財務核算提供來源支持,財務核算以咨產的信息為初始依據。預算是存量資產的表現,是增量資產的起源。財務是對存量資產的總結與概括,是對增量資產的詮釋與證明。預算、財務資產的運行更具支持力,資產是對預算、財務的拓展、細化和深化。

二、對策及建議

(一)資產的處置要以預算編審為依據

資產處置要通過預算編審才能實施,在預算編審階段,應通過分析現有資產存量的構成及配置狀況,提出資產使用、處置等增減變動因素,為編制預算草案提供準確的支持信息。對需要臨時配置資產的特殊情況,應通過法定程序調整預算、并對預算編審結果進行修正來實現。

(二)資產的配置要履行法定程序

必須通過規范程序流程,確保資產配置的規范化。各部門提供上級財政部門審核的部門預算,必須具有資產存量和資產增量的數據信息。上級財政部門結合財力等客觀因素,提出配置增量資產的預算指標,各部門按照該預算指標修改、調整資產增量的配置方案,經上級財政、國資部門審核并報同級人代會審議通過后,予以執行。

(三)資產的運行要與預算的執行相對稱

資產在運行中,對資產配置、報廢處置等增減變動,必須與預算的財力供給相對稱,必須反映到預算的執行層面,并最終觸碰到預算的調整,形成資產與預算的聯動機制。堅決杜絕就資產論資產、資產與預算分離的現象,切實糾正重增量配置、輕存量管理;重收支管理、輕資產管理的傾向,增強對資產運行的預見性,力求將資產管理中存在的問題,解決在預算編審階段或在預算執行的初始、萌芽狀態,使資產的運行與預算的執行在質量上均有較大的提高,實現二者的有機結合。

(四)深化財務管理,規范資產運作

1、財務與資產的系統要同步信息化

利用現有的鄉財縣管和國庫集中支付平臺,積極研發資產管理的軟件資源,做到資產管理的信息縣鄉共享、縣與部門共享,實現縣對鄉鎮和對部門資產的遠程監控。從技術的層面構建對資產使用、配置、處分等運行的監管機制,使資產管理由隨意性、松散型向強制性、規范型轉變。從會計和信息化管理的角度上看,資產管理的軟件和會計核算軟件應整合于一體并能相互鏈接,從而使產管理和會計核算同步進行。在實際操作中,一筆經濟業務,最關注的是如何進行會計核算,會計核算結束后,該業務的相關信息往往無人間津,導致資產信息難以查詢核實,資產管理缺位?；诖朔N現實,對該軟件的初步設想是:一筆經濟業務的核算,首先應滿足會計核算的操作,對符合資產核算要求的,脫離會計核算自動轉入資產管理系統,完成資產管理系統的操作后,再從會計核算上反映,即資產核算前置化,資產核算領先于會計核算的操作。以固定資產為例,固定資產是資產管理的重點和難點,針對固定資產的會計核算,宜按資產分類的最低標準設置下限,屬于下限范圍的、沒達到固定資產核算標準的只進行日常的會計核算,不在固定資產中登記和反映;超過下限范圍的,符合固定資產核算標準的,在會計核算時自動鏈接到資產管理系統,使資產管理系統的運行先于財務核算操作,從而使資產信息得到準確反映。如辦公設備購置和專用設備購置,由于辦公設備購置和專用設備購置需要達到一定規模才能進行固定資產核算,因此,在軟件設計上要體現這一特點,當所購買的固定資產超過規模時,只要點擊辦公設備購置或專用設備購置等相關科目輸入數據進行保存時,軟件將進行提示:“請進行固定資產登記”。只有在進行固定資產登記保存后,才能對辦公設備購置或專用設備購置科目輸入的金額進行保存,進而完成該項會計業務;否則,軟件提示:“保存失敗,請重新進行固定資產登記”。不能對辦公設備購置或專用設備購置科目進行保存,該項會計業務所涉及的現金和銀行存款不能進行財務核算,該項會計業務就無法操作,以此實現對資產的強制性管理。

2、財務與資產的要素要同步精細化

應統一資產的分類口徑,使其既有科學性和規范性,又更具操作性和連續性,做到內容詳細完備,歸類定性準確,并將資產的要素按會計核算的要求移植到財務上來,即財務核算的資產要素,就是按資產的分類標準所設置的,兩者完全一致,而對資產的其他要素,則在資產管理系統中詳細反映。如形成時間、地點、內容摘要、經辦人員、審批人員等要素,其形成時間應具體到年、月、日,金額保留兩位小數,使財務與資產的信息兩者能進行比對分析。鑒于固定資產的分類復雜且口徑不統一,必須細化統一固定資產的分類標準,固定資產由現在的二級科目核算細化為三級科目預算。固定資產為一級科目,下設的子目為二級科目,如房屋及建筑物、一般設備、專用設備、文物及陳列品、圖書,以及其他固定資產六大類。二級科目下設子目為三級明細科目,如房屋及建筑物又可分為辦公用房、經營用房、職工宿舍等。對固定資產的使用地點應細化到辦公室、會議室、檔案室等具體地點,是個人使用、幾人共用還是集體公用;使用人和保管責任人姓名及該資產自身的一些特殊屬性,都應力求反映;對大宗固定資產分類編號,拍照存檔,按鄉鎮、資產類別、資產名稱、形成時間編號,進行重點管理。

3、資產與財務的運行要同步規范化

資產來源、運行及最終報廢、消失,都能從財務核算上找到信息予以證明。資產運行的規范程度,從財務上得到直接體現。通過核查該單位的賬務,即可了解其資產運行的質量。因此,在規范財務核算體制的前提下,應著力強化對資產運行的規范化管理。對資產購置、報損、遺失等資產處置的單位,應填寫固定資產增減申請表,先向上級國資管理部門提出申請,國資部門根據申請,分別做出如下處置:對資產購置,應首先向上級國資管理部門申請,國資管理部門通過分析其現有的人員及資產配置結構,分析有無在內部進行調劑的可能,確需購置的,應及時做出同意購置的批復,如屬于政府采購的項目,還應按政府采購的程序辦理。根據國資管理部門的批復,再向財政部門申請預算指標。對資產報損,國資部門必須深入現場,查看核定;對資產遺失,必須分析原因,明確責任。如在單位遺失的,應在查明原因的基礎上,由當天值班的工作人員承擔一定的賠償責任,賠償金額根據固定資產的使用年限折價計算,如在出差的外地遺失的,應由公安關證明或三人以上他人證明,使用人承擔不低于40%的賠償責任。如擅自外借或公物私用,使用人全額承擔賠償責任;對資產的變價處置,必須面向社會公開競價出售,堅持收支兩條線的原則,其收入全額上繳財政預算,嚴禁坐支挪用;對人員調進調出,必須有資產移交清單,方可辦理調動手續;對資產在部門之間相互調劑的,必須經國資管理部門批準。固定資產增減情況表一式四聯,第一聯是存根聯,由本單位存檔備查;第二聯是財務核算聯,由本單位財務部門作為調賬依據;第三聯是國資管理聯,由國資局存檔備查;第四聯是調劑對方入賬聯,資產調劑后,對方接受單位將此聯作為附件,填寫固定資產增減情況表,按前述固定資產增減情況表的有關規定,作相應的業務辦理,其第四聯再反饋給對方資產調劑單位,以表明該資產已收到入賬。固定資產增減情況表一般只需三聯即可,第四聯只在資產調劑時使用。

第3篇：對資產管理的理解范文

關鍵詞：外商直接投資；跨國公司；環境產業

作者簡介：龔清華（1977—），女，湖北武漢人，　中南財經政法大學工商管理學院在讀博士，武漢工程大學講師，研究方向：國際貿易理論與政策。

中圖分類號：F832.6　文獻標識碼：A　doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.06.06　文章編號：1672-3309（2012）06-13-03

隨著世界工業經濟的快速發展，全球面臨著巨大的環境和能源危機。在此背景下，人類開始反省原有的發展模式。世界各國紛紛開始重視能源和環境問題，節約能源和保護環境已經逐漸成為多數國家的共識。環境產業在世界范圍內迅速發展，在一些國家和地區甚至被列為支柱產業。我國環境產業發展較晚，仍屬朝陽產業。我國應以利用外商直接投資為突破口，引導FDI投向環境產業，借助外商企業在投資過程中帶來的先進技術、機器設備和管理經驗等，大力發展環境產業。

一、對外直接投資對環境有益的理論分析

跨國公司對外直接投資會給發展中國家帶來清潔生產技術和市場效率的提高等好處，對東道國的環境是有益的。

（一）污染暈輪效應（Pollution　halo）

Kevub　Grey和Duncan　Brank（2002）提出的污染暈輪效應認為：來自發達國家的跨國公司由于在國內面對更為嚴格的環境規制，擁有更先進的清潔技術和環境管理制度，跨國公司通過對外直接投資產生技術擴散和外溢效應，會把更新更清潔的技術和環境管理體系傳播到東道國，為東道國企業采用相似的管理技術提供了很好的學習機會，也進一步推動了內資企業實施先進的環境管理體系。同時，跨國公司很容易受到來自各國政府、非政府組織及消費者等各種渠道的壓力的影響，基于跨國公司具備提高效率和傳播知識的資源條件，以及對環境問題的重視，對外直接投資會提高東道國的產業環境標準，幫助發展環境產業。

污染暈輪效應是支持對外直接投資能夠產生環境正效應的解釋性理論。國外的一些學者在這方面做了大量相關研究。Eskeland　和Harrison　在對墨西哥、摩洛哥和委內瑞拉等國的研究表明，對外直接投資能夠使東道國降低能耗和使用清潔能源，并且會促進經濟增長，　從而為發展中國家提供更多的資源用于環境保護。在一些部門，　特別是在能源部門，　通過節能型技術的擴散，　大大降低了生產經營成本，提高了東道國的能源利用效率，　確實存在污染光暈現象。

（二）環境標準競優理論（Race　to　the　top）

環境標準競優理論認為FDI會促進環境標準的提高。東道國恰當的環境規制可以激發被管制的企業（包括跨國公司和本土企業）創新，有利于提升企業的競爭力。東道國環境規制越強，跨國公司的環保水平就越高，溢出效應也就越強。發達國家的跨國公司還可以通過對外直接投資將其綠色消費理念傳輸給發展中國家的政府和消費者。同時，東道國由于有比較完善的環境政策，可以選擇在一些污染密集的領域拒絕或限制對外直接投資的進入，而在另外一些環保有益的領域允許一些類型的對外直接投資進入，以促進本國環境產業的發展。

（三）內部化理論

內部化理論認為：生產的內部化是克服國際業務交易成本、規避國外市場風險和政府導致的市場扭曲等市場缺陷的有效方式。隨著各國政府和消費者越來越關注環境友好產品（EPPs），跨國公司能夠生產和提供此類產品成為重要的所有權優勢。在環保方面擁有比較優勢的跨國公司為防止由于市場交易導致環保技術擴散，從而削弱自身的競爭力，就會直接投資東道國進行內部化生產。內部化理論強調跨國公司通過對外直接投資產生溢出效應，向發展中國家傳播先進的環境管理機制；通過與供應商和轉包商的合作，加快轉移清潔生產方式，以便更有效率地利用資源，對改善東道國的環境產生正面影響。

二、環境產業的發展現狀及外商直接投資對我國環境產業的作用

（一）環境產業的定義

環境產業作為新技術創新的動力與新的生產力增長點，對整個經濟發展具有重要帶動作用，被視為21世紀的“朝陽產業”。在國際上，根據OECD和歐盟統計局給出的定義，環境產業（Environmental　Industry）是指為環境中水、空氣和土壤的破壞，以及有關廢棄物、噪聲和生態系統問題提供測量、防治、限制，使之最小化或得到糾正的產品和服務的行業。它包括能夠使污染排放和原材料消耗量最小化的清潔生產技術和產品，同時也包括那些與資源管理、資源開采和自然災害有關的活動。

我國環境產業起步較晚，發展速度較慢，對環境產業的理解在不同的階段有不同的內涵。1990年，國務院環境保護委員會公布的《關于積極發展環保產業的若干意見》中提出了我國對環境產業的定義。隨后經過了幾次修改和補充。目前普遍使用的是2004年我國環?？偩謱Νh境產業的定義。環境產業指為國民經濟結構中為環境污染防治、生態保護與恢復、有效利用資源、滿足人民環境需求，為社會、經濟可持續發展提品和服務支持的產業。它不僅包括污染控制與減排、污染清理及廢物處理等方面提品與技術服務的狹義內涵，還包括涉及產品生命周期過程中對環境友好的技術與產品、節能技術、生態設計及與環境相關的服務等。

（二）環境產業的發展現狀

目前，全球環境市場預計達5500億美元。其中，發達國家占90%（美國、日本和歐盟占85%）。環境產業在1996—2000年增長了14%。許多分析師預測環境產業將繼續增長。環境市場上最重要的部門包括水污染治理、廢水管理及空氣污染控制部門。發達國家環境產業飽和度高，市場增長緩慢，為3—5%；今后發展中國家的需求增長較快，預計年增長率達12%?！∧茉串a品將成為市場增長速度最快的部門。

我國環境產業的發展主要經歷了以下3個階段。一是20世紀60年代中期至70年代初的萌芽階段。我國還沒有提出環境保護的概念，環境產業的概念也不存在。不過，我國在重工業城市已經開展了廢水、廢氣及廢渣的治理工作，并在機械、冶金、建材、化工等行業開始從國外引進環保生產技術與設備，以滿足各行業對環保設備的需求。同時，我國開始自行生產和研究小批量的廢水處理設備，噪聲控制設備等，并有一定成果。二是20世紀70年代初到80年代末的初步發展階段。這一時期我國提出了環境保護的概念，并多次開展全國環境保護會議，將環境保護確定為我國的一項基本國策，闡述了發展環境產業的必要性，并相繼建立了環境法規體系和環境政策體系，如1989年頒布的《環境保護法》等。此外，環境投資渠道增加，環境投資力度加大，都推動了我國環境產業的產生和發展。三是20世紀90年代初至今的發展階段。被發達國家稱作“朝陽產業”的環境產業越來越受到我國政府和人民的重視，并將其發展作為我國環境與經濟發展的十大對策之一。我國政府制定了一系列相關政策和措施，推動環境產業邁上了快速發展的軌道。隨著環保執法力度和污染治理投資力度的加大，以及全國性的產業結構的調整，我國的環境產業領域不斷拓展，產業規模不斷擴大，產業效益逐漸提高，環境產業逐漸成為熱門產業。

從產業規模來看，從事環境產業的企事業單位從20世紀90年代初的2000多個增加到2006年的12500個。從環境企業數量增加的角度可以表明環境行業具有一定的發展前景。目前從我國環境產業結構來看，主要分為環境保護產品、資源綜合利用、環境保護服務、清潔產品4個領域。我國環境產業主要集中在東部沿海、沿長江以及中部經濟較發達的地區，具有環境產業地區性發展不平衡的特點，這反應了我國環境產業發展的快慢與各地區經濟的發展狀況緊密相關。今后，我國的環保工作要致力于實現保護環境與經濟發展并重和同步；綜合運用法律、經濟、技術等辦法解決環境問題；國家進一步加大污染治理和生態環境建設規模，為我國的環境產業創造良好的市場前景和新的發展機遇。環境產業將成為解決經濟與環境協調發展的重要技術支撐和物質基礎，成為我國國民經濟新的增長點。

（三）外商直接投資對我國環境產業的促進作用

改革開放以來，我國利用外商直接投資持續增長，外商投資企業在我國經濟快速增長的過程中發揮了重要作用。外商企業在投資過程中給我國帶來先進的機器設備和管理經驗，促進了我國相關產業的技術進步，改善了我國的經營管理機制。

首先，跨國公司的對外直接投資會伴隨環境標準的國際化，這有助于我國環境產業學習和制定較嚴格的環境標準。我國作為發展中國家，在產品規模、科技含量、集約化程度、生產工藝和產品質量等方面與發達國家比都有很大差距，所制定的環境標準比較低，跨國公司在跨國經營過程中會受到我國政府的關注。目前，我國越來越關注跨國公司在華的環境污染問題，對跨國公司的違規行為進行曝光，并將那些高污染及不負責的跨國公司拒之門外，因此跨國公司選擇執行全球統一的環境標準會比較有效率。當跨國公司在我國選用全球統一的環境標準時，就有助于我國的環境產品和服務行業學習和相應制定嚴格的環境標準。

其次，跨國公司的對外直接投資會對我國的環保技術會產生正的溢出效應。具體而言，當我國企業雇傭跨國公司原來的員工，特別是接受過公司環保技術培訓的員工時，就相當于獲取了我國無法提供的環保專業技術知識和正溢出效應；跨國公司的嚴格質量要求和技術培訓的提供在一定程度上等于幫助我國上游企業改進了環保技術效率，對供應商也產生了溢出效應。

最后，跨國公司還可以通過直接投資我國環境產業推動環境友好技術的擴散。跨國公司進入我國市場時需要克服許多障礙，比如，對我國市場、規制機構和本地風俗的不熟悉。一般認為，技術優勢是跨國公司在面對當地競爭者的最大競爭力所在，在環保技術方面也是如此。我國的環境產業正處于產業成長期，在環境技術方面具有比較優勢的跨國公司投資我國的環境產業會達到雙贏的局面。

三、合理利用外商直接投資發展我國環境產業的對策

環境產業作為21世紀的朝陽產業，市場前景非常廣闊。但是我國的環境產業還處于產業成長期，與發達國家相比比較落后。外商直接投資對我國發展環境產業有著促進作用。所有我們要以合理引導和利用外商直接投資為契機，大力發展我國環境產業。

（一）制定優惠政策，引導外商直接投資投向我國環境產業

在國際上，通常東道國會對外國投資環境產業采取鼓勵措施。例如，希臘規定外資項目若能節約能源和保護環境，就可獲得額外的15%的補貼；日本對外國公司引進環保設施也給予政府補貼，日本開發銀行對于節約能源和防止污染的外國投資提供低息貸款。目前，這類鼓勵措施被更多國家的投資法所采納。

我國可以學習和借鑒這些國家的做法，通過制定優惠政策引導對外商直接投資投向我國環境產業。比如，我國可以通過金融、財政、管理等方面的措施鼓勵外商投資環境產業。目前我國正在通過外資政策的修訂與完善，以資源集約、產出效益和環境效應為標準引導外資流向，推動我國環境產業的發展。首先，新的《企業所得稅法》不但取消了外商投資企業的超國民待遇，而且明確規定企業從事環境保護項目的所得可以免征、減征企業所得稅，并對企業購置用于環境保護和節能節水等專用設備的投資額按一定比例實行稅額減免。其次，《指導外商投資方向規定》，確定鼓勵類外商投資項目，如新技術、新設備，能夠節約能源和原材料、綜合利用資源和再生資源以及防治環境污染等項目。再次，為全面推進清潔生產，引導外資企業采用先進的清潔生產工藝和技術，積極防治工業污染，國家經貿委組織編制《國家重點行業清潔生產技術導向目錄》，已相繼于1999年、2003年和2006年公布了3批具體的清潔生產技術。

總之，我國應通過制定與外商直接投資相關的優惠政策，鼓勵其加大技術轉移的力度，積極引導跨國公司投資我國環境產業。

（二）完善我國環境保護法規，加大對外商直接投資環境管理力度

我國的環境標準、法規與資本流出國不統一，而且執行偏差比較大。近年來，我國雖然頒布了很多環境標準，但總體上講還很不完善，與發達國家比還有很大差距。我國還制定了不少環保法規，但是我國環保法規對違法者的處罰比較輕。在這種情形下，為了避免跨國公司在環境管理方面使用雙重標準，在我國執行與母國不同的環境標準，造成環境污染隱患，我國應在外商投資領域制定完善的環境保護法律。在立法方面，制定統一規范外商投資環境管理的條例；在外資法、涉外經濟合同法中加強環境保護要求，鼓勵外商采取高于我國環境標準的母國標準；在環境執法方面，應加強環境執法機構建設，加大環境執法力度。

（三）加強與跨國公司的合作，發展我國環境產業

加強與跨國公司的合作，對大力發展我國環境產業非常重要。第一，加強與跨國公司在環保項目方面的合作。我國可以在一批環境治理的工程和資源有效綜合利用項目上，如在實施城鎮污水處理、垃圾無公害處理、危險廢物處理、長江上游污染防治等項目上，積極展開與跨國公司的合作。第二，加強與跨國公司在環境技術方面的合作。我國要大力發展環境產業，積極引進國外先進的環保友好設備和技術，鼓勵與跨國公司在節能環保汽車、清潔煤技術及大型環保裝備等方面展開合作。第三，加強與跨國公司在環保能力方面的合作。我國可與跨國公司共同開展中外環保人員培訓、政策研究等工作，提高環保工作的能力和水平；同時，加強與國外環境科研人員進行環境學術交流，積極探索共同解決環境問題。

（四）提高公眾保護環境意識，鼓勵公眾參與環境保護

發展環境產業，公眾是永恒的推動力。首先，要讓社會公眾關注環境，提高環境保護意識。我國可以利用發行出版物或發動民間環保組織大力宣傳環保知識，培養公眾的綠色消費觀念和社會責任感，使其在購買產品時不僅考慮到自身利益，也考慮到對生態環境的影響，從而拒絕有害環境的產品、服務和消費方式。其次，要讓社會公眾參與到環境保護的行列中。我國有關環境法規部門應該在相關法律法規中目前規定社會公眾參與環境監督的權利，并在機制上為公眾創造參與環境保護的條件和渠道，使其能夠自覺參與和監督跨國公司履行其應承擔的社會責任。

（五）注重創造公平的競爭環境

吸引外商直接投資的另一個重要因素是公平的競爭環境。我國應認真履行加入WTO后的承諾，對外商投資在環境保護方面給予國民待遇，加強其知識產權的保護。這將大大改善外商投資我國環境產業的環境，而且還有利于外商投資與環境保護有機的結合起來。

參考文獻：

[1]　陸亞琴.外國直接投資在東道國的環境效應研究綜述[J].思想戰線，2009，（01）.

[2]　李延勇.跨國公司環境效應的理論解析[J].國際貿易，　2007，（02）.

[3]　任麗娟.我國利用FDI項目中的環境保護問題[J].商場現代化，2007，（02）.

第4篇：對資產管理的理解范文

關鍵詞：中小商業銀行；資產負債管理；對策

一、前言

我國中小商業銀行資產負債管理面臨著很大的挑戰，利率市場化、互聯網金融的進一步發展等都會對中小商業銀行存款造成很大壓力。加強中小商業銀行的資產負債管理成為他們在激烈的市場中立于不敗之地的關鍵。

二、我國中小商業銀行的資產負債管理存在的問題

1.中小商業銀行的資產負債管理方法落后

目前，我國的中小商業銀行資產負債管理，是一種靜態管理，管理方法落后于外資銀行。首先，資產負債管理沒有科學的定量分析，如數量、結構、期限、區域等如何分布才能更好地權衡風險和收益？臨界點是多少？外部環境變化對風險收益的均衡的影響是多少？其次，目前的負債管理主要是靜態的管理策略，并不能反映動態管理。隨著利率市場化的發展和全球一體化的推進，利率、資產價格波動頻繁，金融衍生產品越來越多，為了滿足對現金流量的需求，需要對資產負債實施動態管理。

2.中小商業銀行的資產負債結構單一，規模和時間不匹配

銀行的負債中，存款總額的比例最高，所以較少中小商業銀行利用發行金融券來融資。雖然銀行的中間業務有逐漸擴大的趨勢，但由于貸款的比例過大，限制了理財產品的種類，導致我國中小商業銀行被動債務規模較大，主動負債的規模較小。

3.中小商業銀行風險防范意識不高

目前，中小商業銀行的資產負債管理和風險意識較低是其中比較典型的問題之一。管理的部分工作人員沒有對各種風險的重要性的高度重視，沒有采取適當的預防措施和風險管理的方法，導致一些中小商業銀行缺乏專業、完整的基本業務數據系統，不能及時了解和掌握各種風險管理。

4.缺乏科學的資本市場定價

我國的商業銀行只能被動接受國家規定的統一利率。在利率市場化下，中國的商業銀行很難適應這突如其來的變化，很多商業銀行尚未建立資金的科學定價機制。在缺乏定價基礎上，不能提供定期存款和貸款的風險等信息，不能為目標利潤制定提供科學依據。在這種情況下，部分中小商業銀行為了提高競爭力而降低價格，結果開展的業務越多，遭受的損失就越大。因此，商業銀行應建立高效、科學的資金價格體系，通過使用靈活的定價策略，以適應市場需求的變化。

三、中小商業銀行資產負債管理策略

1.優化資產負債結構

中小商業銀行應運用相應的技術手段來更新索引系統或將資產負債管理機制進行調整，以達到在數量、時間上的平衡，盡量在考慮流動性，安全性和盈利性的前提下，以實現最大的經濟效益。調整措施有以下幾個方面：一是實現銀行的資產負債結構的平衡；二是實現資產與負債之間的盡可能低的利差；三是增加自身資產的流動性，以減少在經營過程中責任的風險。

2.提高中小商業銀行資金利用率

資金是中小商業銀行業務的一個重要支柱，實現資產和負債的管理應加強自身的資金利用率。首先，中小商業銀行要進一步優化收入結構，從而提高中間業務的比重。在此基礎上，增加非利息收入的整體份額，避免過分依賴利差收入，從而規避由于經濟周期帶來的風險。二是要進一步加強對客戶結構的調整。中小商業銀行要積極響應國家的產業政策和區域發展政策，盡可能減少因為客戶改變貿易政策原因帶來的沖擊，降低銀行的經營風險。

3.建立和完善一套科學的價格體系

利率市場化下，會增加中小商業銀行對相關資產、負債和中間業務的定價。需要建立一個科學的理財產品的定價機制，以保證中小商業銀行提高競爭力，獲得豐厚的回報。建立和完善產品定價體系，不同的產品制定不同的定價策略、方法，結合市場變化進行調整；建立客戶差別定價法，根據不同客戶的實施可能帶來的綜合收益差別定價，建立客戶綜合貢獻評價模型，按照客戶的類型進行細分；建立合理的商業銀行內部資金轉移定價，最終實現資金在各行業、區域上的平衡。

4.建立資產負債管理信息系統

實現資產和負債的有效管理應當建立適當的資產負債管理系統，該系統可以增加一些先進的決策模式，以加強資產負債管理的軟件的應用，并建立相應的預測、分析系統，資產負債管理的有效整合現代化操作，提高中小商業銀行的資產負債管理。在信息管理系統，充分列舉了一些先進的資產責任管理辦法，以達到平衡精細化管理。資產負債管理優化決策模型，運用集成的多目標規劃功能，包括盈利指標，風險指標，以及銀行業績和市場占有率等。

5.建立健全有效安全的金融市場

建立金融市場離不開銀行監管部門的大力支持，因此相關監管部門應努力營造一個良好的氛圍對中小商業銀行的資產負債管理，建立有效安全的金融市場，健全相應的規章制度達到中小商業銀行之間實現公平競爭。

作者:楊麗明 單位:沈陽城市建設學院

參考文獻：

第5篇：對資產管理的理解范文

[關鍵詞]電能計量；資產管理；強化；措施

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）34-0374-01

1 電能計量資產管理存在的問題分析

1.1購置計量資產設備前缺乏合理的分析

電力企業的業務管理部門或者其他部門在購買計量資產時，沒有和相應的單位進行合理的溝通，并且也沒有經過仔細、全面的調查就盲目購買，導致購置的計量資產設備技術含量非常低，并不能夠滿足生產的實際需求，很快被其他的電能計量資產設備所取代，形成閑置計量資產，不僅造成資源的浪費，還占用了大量的空間。

1.2電能計量資產管理存在的問題

目前，電能計量資產管理存在以下幾個方面的問題：①缺乏整體管理目標，電能計量管理手段以應對具體問題為主，需要進行進一步的系統化與規范化。②管理策略方面并不重視資產管理的考核要求好反饋機制，并沒有形成全生命周期的計量資產閉環管理模式。③電能作為市場營銷工作的重要組成部分，計量資產管理需要多項營銷工作的支持，但是目前并沒有形成明確的總體管理目標。④計量裝置、器具等計量資產管理對象不統一，并且業務語言還存在一定的差異，容易造成誤解。

1.3計量資產管理人員水平相對較低

目前，電能計量資產管理人員的學歷水平偏低、專業技術水平有待加強、職業道德素養有待提高，計量資產管理人員的綜合素質相對較低，很難保證其能夠正確的理解業務原理，并有效的完整電能計量資產管理工作，對電能計量資產管理工作水平的提高具有一定的影響。

1.4報廢或者閑置計量資產的處置存在的問題

報廢或者閑置計量資產的處置問題主要包括兩個方面：①由于沒有按照規定途徑形成的閑置計量資產，主要指的是通過各種逃避監管的手段，購買電力企業計量次產之外，并且沒有實際生產效益的資產。②由于計量資產設備的更新換代形成的閑置計量資產，主要指的是隨著科學技術的發展，原來的電能計量資產已經不能滿足實際生產的需求，即設備的更新換代形成的資產。閑置資產不僅占用了大量的資金，還占用很大面積，如果不能進行妥善的處理，將會造成資產的流失。

2 提升電能計量資產管理水平的有效措施

2.1創建完善的計量資產管理制度

電能計量資產的管理水平直接影響電能計量資產結算的公正性與準確性。供電企業應該充分的認識到電能計量資產管理的重要性，并高度重視電能計量資產管理的地位和作用，創建統一領導、分級管理以及責任到人的管理原則，認真貫徹和落實電能計量管理的相關技術標準和制度，同時制定相應配套的實施計劃以及管理措施，創建電能計量資產管理監督網絡，完善管理制度以及相關的工作流程，做到電能計量資產管理工作“有章可循、有章必循、違章必究”，以此保證電能計量資產管理工作的公正性與準確性。

2.2實現標準化管理

實現標準化管理是地哪里企業進行計量資產管理的基礎，電力企業在進行計量資產管理的工作中，應該以新型的法律法規為依據，用計量資產管理和企業管理的法律來保證電能計量資產管理工作的合法性與有效性，這也是電能計量資產管理標準化的前提。通過創建以領導來進行直接管理的組織形式，增大領導對計量資產管理的重視程度，針對每一個計量資產管理的所有環節制定標準化的計量資產管理制度，并針對具體的計量資產管理制度創建相應的標準，以此保證電能計量資產管理工作的準確性。同時，電力企業應該制定責任管理制度，將電能計量資產管理工作責任到人，強化各個部門之間的協調與配合，通過共同的努力實現電力計量資產管理的有效、合理、標準以及規范化管理。

2.3提升電能計量資產管理的技術水平

目前，許多電力企業存在計量資產管理裝備水平落后的問題，并且計量資產管理工作人員的業務素質相對較低，為了有效的解決這種問題，電力企業應該定期或者不定期的對計量資產管理工作人員進行培訓，通過多種途徑學習和了解國內外的先進計量資產管理技術，進而提高電能計量資產管理人員的業務水平，再通過提升電能計量資產管理的技術水平，能夠強化對計量資產的管理水平。

2.4提升電能計量資產日常管理水平

由于電力企業的計量資產管理的種類多、數量大，為了做好計量資產管理，應該做好日常管理工作，創建設備檔案，做好集中發放管理計劃，能夠實現快速、準確的收貨和發貨，做好領表管理工作，并根據當月的庫房存儲數量，制定下一個月的領表工作計劃，以此保證電能計量資產的賬務和領用相吻合。同時，電力企業還應該創建計量資產報廢制度，明確規定設備報廢的標準，只有達到了相應的報廢標準之后才允許報廢，同時還應該做好報廢設備的處理工作，盡可能做到物盡其用。

2.5實施全生命周期管理措施

電能計量資產管理工作涉及的范圍非常廣，其中包括了電流和電壓互感器、自動化終端、集中控制器、智能電表等，為了提供電能計量資產管理的水平，應該實施全生命周期管理措施，可以利用GPRS技術創建計量資產管理工作的全周期管理系統，通過GPRS技術獲得計量資產管理所需的所有數據，并以實時、可視的定位信息管理計量資產，提升電能計量資產管理工作的運行維護、供貨管理、預算編制、資金管理以及資產需求等工作的準確性，顯著的提升電能計量資產管理水平。

2.6改進計量資產管理績效標準

電能計量資產管理績效標準的改進主要從兩個方面入手：一方面，對計量資產報表的優化與應用，通過梳理與審視計量資產報表，保證其能夠覆蓋計量資產管理的各項內容，為計量資產管理工作提供可靠的參考；另一方面，制定合理、完善的計量資產管理的績效指標體系，對計量資產管理工作的水平以及效果進行全面、科學的評價，并及時、準確地發現管理工作的薄弱環節以及不足，然后采取相應的措施進行處理，提升電能計量資產的管理水平。

3 結語

總而言之，電能計量資產管理工作是計量管理工作的核心內容，只有正確的認識到當前電能計量資產管理工作中存在的問題，針對導致這些問題的原因進行分析，并采取有效的措施進行處理，顯著提升電能計量資產管理的水平和效率，進而促進電力企業能夠健康、穩定、可持續的發展。

參考文獻

[1] 征.電力企業計量資產管理中的問題與對策[J].企業技術開發，2013.

[2] 彭清清，鄧黎明.電能計量資產管理思考[J].中國電力教育，2014.

第6篇：對資產管理的理解范文

[關鍵詞] 固定資產；清查；三級管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 010

[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）12- 0020- 01

隨著醫院的快速發展，醫院的“家底”也越來越豐厚，固定資產的投資效果也越來越受領導重視，單位對固定資產的管理要求也達到一個新的高度。一個單位如果固定資產賬目不清，很容易流失，直接造成單位的經濟損失；如果沒有完善的管理機制和管理制度，將無法達到固定資產管理標準化、制度化、規范化的管理要求，也無法適應醫院的發展和深化改革的需要。做好醫院固定資產的三級管理，真正提高醫院固定資產管理水平。

所謂三級，即分管資產管理的院領導、職能管理科室（財務部門和資產管理部門）及固定資產使用科室?？v向實行三級管理，橫向各使用部門互相配合，積極合作。

1 第一級是分管資產的院領導

實踐證明，院領導的重視，是做好資產管理工作的前提條件。醫院固定資產管理首先要強化組織領導。從醫院領導、職能科室到使用科室實現層層責任制。要改變重錢輕物、重購置輕管理的弊端，領導要從思想上和行動上對固定資產管理工作引起重視。各使用科室的資產管理情況納入醫院目標管理考核，做到有獎有罰，獎罰分明。再有在職工大會上做好資產管理的宣傳工作，做到人人知曉資產管理，人人參與資產管理。在醫院大力推進固定資產信息化管理進程，努力構建功能完備的固定資產信息管理系統。

2 第二級是財務部門和資產管理部門

這一層起承上啟下的作用，是固定資產管理的關鍵環節。這項工作任務大，責任重，需要責任心較強的人員承擔該項工作才行。

（1）資產管理部門要分部門、分科室建立明細賬，按照《醫院固定資產管理辦法》和《固定資產管理制度》辦理固定資產的購入、領用、調撥、報廢、毀損、處置，并建立資產卡片，并到使用科室粘貼資產卡片，做到一物一卡一號，一一對應，卡片中標明固定資產的身份，就如人的身份證一樣，卡片上要記錄該資產的號碼、資產名稱、使用時間以及使用科室等必要信息。

（2）財務部門也要按照會計核算要求，正確進行固定資產的會計核算，設置固定資產總賬和分類賬，做到每月和資產管理部門核對賬目，做到賬賬相符，一旦發現不符，應立即查找原因，以保證真正做到賬賬相符。

（3）財務部門、資產管理部門以及審計部門一道，定期（每年至少組織一次）進行固定資產大清查，清查結束后要對盤盈盤虧資產進行匯總，編制盤盈盤虧表，對清查過程中發現的需要報廢、報損或作其他處置的固定資產，首先由固定資產使用科室查明原因，財務部門和資產管理部門核實其提供的原因是否真實，最后由清查小組對已核實的盤盈盤虧資產提出處理建議后，交給院領導。資產管理部門作為資產管理的職能部門，除參加資產大清查外，平時還應不定期地對醫院的貴重儀器設備進行抽查，了解其存在情況及使用狀況，并做好固定資產分類賬和明細賬。

（4）定期地對全院各科的固定資產管理員進行業務培訓，提高人員素質。根據醫院新會計制度的要求，要讓各資產管理員明確自己哪些東西應納入固定資產管理，然后從固定資產的入庫、出庫、固定資產的調撥、報廢、處理等各個流程所需的手續及怎樣辦理進行詳細講解，以及科室資產臺賬怎么登記，應該在什么時候登記等，要讓全院資產管理員對資產管理的工作做到心中有數，清楚明了。只有各兼職資產管理員會做了才能檢查其做好沒有，只有在全院干部職工理解、支持的基礎上才能把固定資產管理工作做好，才能管好自己的“家”，改變固定資產“家底”不清的狀況。

（5）每年對各使用科室固定資產管理情況進行考核。為了讓各使用部門更好地把本科室的固定資產管理好，必須制定固定資產管理考核指標，考核指標要具有可操作性，并且一定要堅持，所有考核指標要做到明確化、細化、量化，能真正起到鼓勵上進，鞭策后進，同時資產管理部門和財務部門要經常同各部門的資產員取得聯系，為他們排憂解難，對他們在工作中遇到的問題要積極給予解決，爭取讓每個資產管理員在思想上爭先進，業務上熟悉精通，工作上相互協作，最大限度地發揮資產管理才能，把自己所在部門的資產管理工作真正地落到實處。

3 第三級是各資產使用部門

第7篇：對資產管理的理解范文

【關鍵詞】地勘單位；固定資產；管理

一、引言

固定資產在地勘單位的生產經營活動中占據重要位置，它是地勘單位進行各項生產活動的基礎條件，也是促進地勘單位可持續發展的重要保障。完善固定資產管理，有利于地勘單位更好的履行職能，這也成為地勘單位近些年關注的熱點課題。但在實際管理過程中，依然存在一些不足需要及時改進。

二、地勘單位固定資產管理中存在的問題

1.固定資產購置不合理，配置混亂

近年來，社會主義市場經濟的發展，促使效益型、管理型的資產配置方式漸漸占據主導地位。盡管這種轉變是社會的進步，對于企業管理來說意義重大，但地勘單位固定資產購置及配置不合理、管理不健全的問題，依然沒能通過這種轉變得到根本解決。不少地勘單位在購置固定資產時，依舊存在與預算管理接軌困難的問題；資產配置盲目，管理混亂；預算管理無法落到實處，只是表面形式作業；購置之前缺乏調研，導致重復購買或無效購買的現象時有發生。這一系列的問題都造成了固定資產的浪費。

2.管理制度不健全，落實不到位

很多地勘單位沒有建立相應的固定資產管理制度，使得管理工作中缺乏科學的指導和標準。即便一些單位建立了日常管理制度，也大多流于形式，未能有效落實和執行，管理制度自然無法發揮其應有的作用。與此同時，對于固定資產的保管，也缺乏相應的制度加以約束和規范，導致固定資產損耗嚴重，產生不必要的損失。長期缺乏相應的管理制度，是地勘單位固定資產損耗、流失等現象出現的重要原因。

3.固定資產賬目價值與實際不符

部分地勘單位的會計信息更新不及時，且缺乏真實性，導致固定資產賬目與實物不符。由于資產信息未能真實反映地勘單位固定資產的數量、增減、折舊等情況，導致固定資產的賬面價值與實際價值存在較大出入。如地勘單位早年購置了一臺鉆機，并按照當時的實際價值入賬，但連續使用多年后，鉆機已變成一臺陳舊的設備，甚至經到了報廢年限，價值折損嚴重，然而賬面上關于鉆機的價值卻沒能及時更新，仍是當年的購入價值，這就導致賬面價值與實際價值存在較大差距的現象出現。

4.管理職責不清晰，監察力度不足

近年來，地勘單位漸漸意識到固定資產管理的重要性，也制定了相應的管理辦法和規章制度，但從實際執行效果來看，大多只是流于形式，并沒有引起充分的重視，效果并不理想。除此之外，務管理人員既承擔著固定資產資金管理的職責，又承擔著固定資產實物的管理職責，沒能做到對不同崗位分別進行管理，也就無法保證固定資產的安全。加之相關部門監管不到位，固定資產管理工作難以落地執行。

三、地勘單位完善固定資產管理的對策

1.強化地勘單位固定資產管理意識

地勘單位工作人員是進行固定資產有效管理的核心因素，因此，要完善固定資產管理工作，首先要提高他們對固定資產管理工作的認識，提升固定資產的使用效率。要想做到這一點，地勘單位的負責人要真正理解加強固定資產管理的重要性，從企業發展的戰略角度，采取各種形式的培訓活動，不斷提高單位員工固定資產管理的能力和水平，以此促進地勘單位的可持續發展。如地勘單位相關部門可以定期開展培訓，組織工作人員學習固定資產管理制度，并通過宣傳培訓，使單位領導以及基層員工均能意識到固定資產管理的重要性，從而積極致力于資產管理工作，提高資產使用效率，防止資產流失。

2.建立健全固定資產管理制度

制度是對行為的有效約束，地勘單位建立完善的固定資產管理制度，對于整個企業的發展來說都有著重要意義。尤其是要建立一套固定資產日常維護和保管方面的制度，制度中要明確保管人員的職責，設定固定資產的合理損耗范圍，并且對于固定資產的日常清查，制度中要明確時間、頻次等，以此來降低地勘單位固定資產的損耗。此外，制度中還應對于固定資產的非正常損耗風險評估加以規范，通過評估降低管理風險。

3.加強預算，完善固定資產的內部控制

合理的預算在地勘單位完善固定資產管理方面發揮著至關重要的作用。地勘單位在編制固定資產預算時，要綜合考慮本單位的實際情況，確保預算目標與實際相符，并且留出一定的空間，以保證預算管理靈活且能夠彈性管理。此外，還要加強固定資產的盤點，從而摸清家底，并依據各部門對于固定資產的使用情況和實際需求，融合各方因素，制定科學、合理的預算，避免因循守舊。

4.強化相關部門的監督管理

建立固定資產數據庫，包含固定資產購置時間、使用情況、價值等信息，特別是關于價值，要根據使用時間、損壞情況等，及時對價值進行評估更新。財務部門對于數據庫中的信息要進行不定期的分析，以便及時發現問題并采取有效措施予以解決。此外，針對固定資產管理進行明確的權責劃分，并將此納入績效考核，以強化相關工作人員的主動性和責任心。最后，委托第三方進行地勘單位固定資產管理的監督，加強固定資產管理力度，不斷提升管理的透明度，。

四、結語

綜上所述，我國地勘單位在固定資產管理方面存在一些缺陷和不足，需要采取有效措施及時加以解決，建立合理的監管制度，樹立管理意識，對固定資產進行科學管理。只有對自身存在的問題有清晰的認識，充分考慮企業的實際情況，才能更好地完善固定資產管理，保證固定資產的安全、保值和增值，推動地勘單位的可持續健康發展。

參考文獻：

[1]辛偉堅.關于事業單位固定資產管理的思考[J].行政事業資產與財務，2013（23）：14-15.

第8篇：對資產管理的理解范文

關鍵詞：事業單位；國有資產；管理

一、如何界定國有資產

國有資產，是國家產生以來資產存在的一種普遍形式，就是指能帶來經濟效益的國有經濟資源。在現實經濟生活中，“國有資產”概念有廣義和狹義兩種不同理解。廣義的國有資產。是指國家財產?！吨腥A人民共和國國有資產法(草案)》明確指出：本法所稱國有資產，包括國家以各種形式投資形成的資產及其收益，包括撥款、接受饋贈而形成的資產，包括憑借國家權利取得、或者依據法律認定的各種類型的財產或財產權利。狹義的國有資產，指經營性國有資產，即國家作為出資者在企業中依法擁有的資本及權益。

二、行政事業單位國有資產管理體制和原則

行政事業單位國有資產管理，實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。

行政單位國有資產管理原則：一是資產管理與預算管理相結合；二是資產管理與財務管理相結合；三是實物管理與價值管理相結合。

事業單位國有資產管理原則：一是資產管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業單位資產整合與共享共用，實現資產管理與預算管理的緊密統一；二是所有權與使用權相分離的原則；三是資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。

三、行政事業單位國有資產的內容

行政事業單位國有資產，是指由行政、事業單位占有的、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種資源的總稱，即行政事業單位國有財產。

行政單位國有資產包括：1.行政單位用國家財政性資金形成的資產；2.國家調撥給行政單位的資產；3.行政單位按照國家規定組織收入形成的資產；4.接受捐贈的資產；5.其他法律確認為國家所有的資產。

事業單位國有資產包括：1.國家調撥給事業單位的資產；2.事業單位按照國家規定運用國有資產組織收入形成的資產；3.接受捐贈的資產；4.其他法律確認為國家所有的資產。

四、我區的實際管理情況

(一)集中精力，做好行政事業單位固定資產清查工作。國有資產管理部門對行政事業單位占用的固定資產情況進行了全面的清查登記，摸清了我區現有國有資產情況，增強了各單位對資產管理的意識，進而推動了行政事業性資產管理工作的進一步開展。

(二)建立行政事業性國有資產統一調劑使用機制。為促進我區行政事業單位國有資產使用效率，建立行政事業性國有資產統一調劑使用制度。一是要以財務決算統計數據為基礎，摸清行政事業單位資產存量和有關費用開支情況，在調查研究基礎上制定出合理的資產配置與費用定額標準；二是要加快預算支出改革步伐，盡快建立科學、合理的行政事業單位資產配置與費用定額管理制度。防止行政事業單位資產閑置浪費；三是建立行政事業單位資產的定期清查核對制度，切實解決行政事業單位資產占用苦樂不均、大量閑置或出租出借等問題。

(三)建立了行政事業性國有資產信息化管理系統。行政事業性國有資產信息化管理系統的建立，不僅為行政事業性國有資產的管理和決策提供基礎數據和有效依據。為財政部門預算編制提供了最資產的數據。另外通過資產的使用效率分析，可以發現閑置資產的數量與分布，提高資產利用效率，建立起行政事業單位固定資產基礎數據庫，加強對國有資產數據的統計、分析，提高資產利用率。

(四)建立了行政事業單位國有資產的產權登記和占用權確認制度。國有資產管理部門通過資產年報、產權年檢等管理手段，對行政事業單位的資產管理真正做到家底清晰、動態管理。

(五)國有資產管理部門與政府采購部門協同聯動，對國有資產管理體制的做重要補充。對經過政府采購的固定資產，單位必須報國有資產管理部門登記。以便核查，否則不予采購。

五、行政事業單位國有資產管理思路

(一)繼續建立與完善國有資產監督管理體系。首先，應建立產權管理的法律責任制度。應盡快制定維護國有資產權益的有關法規。通過建立法律責任制度，明確單位的責任，規范單位的行為。其次。通過國有資產主管部門和監察、審計、財政等部門進行監督。再次，強化單位內部審計制度。通過內部審計可以發現資產使用和管理中存在的問題，行政事業性資產的購建、配置、使用、劃撥、轉讓等處置，都要按制度規定加強監管，進行組織、控制、服務、協訓、審核和報告，保護國有資產的安全和完整。

(二)建立公正、公開的資產轉讓機制。在國有資產轉讓過程中，為防止國有資產流失，必須要做到：第一，公正評估。第二，公開轉讓。第三，公開拍賣。形成國有資產轉讓中買者和賣者之間的公開公平競爭局面。減少國有資產大量流失的現象。

(三)加強對財務和資產管理人員的培訓工作，提高他們理財的本領。財務和資產管理人員是國有資產的直接管理人員，對國有資產的管理負有重要的責任。要加強財務和資產管理人員的培訓工作，使他們熟練掌握與本職工作相關的政策法規，不斷更新知識，從而提高看家理財的本領以及對國有資產管理的認識。保證國有資產安全完整而不受侵犯。

第9篇：對資產管理的理解范文

關鍵詞：行政事業單位 資產管理 預算管理 結合 管理水平

進入21世紀，我國的社會經濟和社會轉型都進入關鍵的時期，在此情境下如何順應社會發展的潮流，為社會經濟的發展創造有力的條件已經成為政府宏觀調控研究的課題之一。作為行政事業單位，他們作為政府管理和社會管理的有機構成部分，他們內部運營質量的高低關系到社會發展的環境是否優良，為此，相關的部門和領導必須重視新形勢下的行政事業單位管理，做好它們的資產管理和預算管理工作，只有這樣才能實現既定的社會服務職能和社會管理職能。但是不可否定的是，在具體的行政事業單位國有資產管理中和預算管理中還存在若干的問題。隨著我國社會主義市場經濟制度的逐步完善，行政事業單位的改革也在按部就班的進行著，實現預算管理與資產管理的有機結合已經成為促進行政事業單位發展的必要條件。

一、實現行政事業單位資產管理與預算管理相結合的價值研究

隨著我國政治體制改革的推進，企事業單位和行政事業單位在組織構建、制度約束方面逐漸的走向完善。按照已經出臺的《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》，明確提出來了優化行政事業單位財務管理的方法，也清晰明了的做出了相關的要求，那就是在行政事業單位的資產管理和預算管理中必須遵循兩者相結合的原則，這樣做不僅有利于促進行政事業單位的內部環境優化，還能提高資產管理和預算管理的質量。針對行政事業單位的資產管理和預算管理來說，兩者的結合是時展的要求，符合社會主義市場經濟發展的理念，其中預算管理是資產管理前提，資產管理是預算管理延伸，兩者之間的關系非常的密切。怎么來理解呢？一般來說，我國行政事業單位的資產都來源于財政預算資金，財政預算管理的規范化、高效化和科學性直接影響到行政事業單位資產管理的規范性。由此可見，實現兩者的有機結合有助于推動行政事業單位財務管理和預算管理的深度發展與可持續發展。

二、新形勢下行政事業單位實現資產管理與預算管理相結合的策略探究

通過上述分析，我們不難得出，要想順應社會主義市場經濟發展的潮流，促進行政事業單位財務管理和預算管理的可持續發展必須走兩者相結合的道路。針對兩者的結合，筆者整合相關的理論知識，并且自身的工作實際著手，探究了相關的發展策略，希望能促進資產管理與預算管理相結合的發展。

（一）依法依規辦事，夯實制度保障

對于任何事情來說，特別是重大的管理活動，必須強化法律法規意識，讓硬性的制度作為事物發展的根基。在整合事業單位資產管理和預算管理的過程中，必須依法依規辦事。那么依法辦事的前提就是有法可依，為此，國家和地方必須結合相關的發展實際情況，制定相關的資產管理和預算管理的法律法規、相關制度政策以及相關規定，只有完善相關的管理制度，才能真正的實現規范化、客觀化管理，才能把各項工作落到實處。在夯實各項規章制度的過程中，做到權責明確，做到責任落實，這樣可以有效的促進各項工作必須按照剛性的規定去完成，防止意外事故的發生。這樣的規定具有法律性效力，也為行政事業單位的財務管理提供了新思路，轉變了低效滯后的管理模式，提升了行政事業單位財務管理的質量。既然管理辦法已經出臺，也符合我國行政事業單位財務管理的現狀，那么在具體的管理中就必須依法依規做事，實現行政事業單位資產管理和預算管理的結合。

（二）凈化兩者結合的發展環境，管理中落實責任

在20世紀90年代以前，由于我國發展的客觀實際和國內外大環境，行政事業單位的資產管理是歸屬于財務管理的，是財務管理的有機組成部分，在管理方式上統一由財政部門管理。上個世紀90年代之后，情況發生了轉變，這方面的管理職權由財政部門和國有資產管理部門行使監管職能。在之后的幾年內，中央行政事業單位國有資產管理職能劃歸財政部，地方行政事業單位相應的資產管理也隸屬于相關的財政部門。為此，新形勢下，確定和明確劃分財政機構對行政事業單位國有資產的管理是實現資產管理和預算管理相結合的基礎與保障。

做好資產清查工作，完善資產配置標準對于財政管理部門來說，他們對行政事業單位的資產管理主要是依據上報的數據，屬于被動式的管理，在管理形態上處于靜態，那么這中間就可能存在賬面與實際資產不符的情況。當前，在一些行政事業單位資產的管理中，存在賬面不清楚，數據不真實的情況。為此，面對這樣的發展現狀，必須做好資產清查工作，全面的盤查和摸清行政事業單位的資產現狀，構建科學化信息化的資產管理系統，為細化預算編制提供依據。作為行政事業單位來說，要依據本單位的實際和資產的現實狀態，分類制定配置標準。同時，優化人力資源的配置和資產的分配，為公共服務事業的發展提供條件和物質基礎。在人力資源的配置上，要講究科學，結合各行業的特點和各單位的實際情況分類制定。

參考文獻：

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