防震減災法律法規精選(九篇)

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第1篇：防震減災法律法規范文

（2）防震減災，利國利民。

（3）防震減災，造福人民。

（4）天災無情，不防不行。

（5）防災有預案，臨災不慌亂。

（6）防災必須科學，減災也是發展。

（7）防震依靠科學，減災依靠大家。

（8）普及防震知識，弘揚減災文化。

（9）參與防震減災，構建和諧社會。

（10）家事國事天下事，防震減災是大事。

（11）防災減災重如山，全民攜手保平安。

（12）防震減災不落空，關注民生便有功。

（13）預防災害從頭抓，災難臨頭不用怕。

（14）寧可千日不震，不可一日不防。

（15）防災，未雨綢繆;減災，莫失良機。

（16）防震減災，功在當代，利澤千秋。

（17）樹立防震減災意識，普及防震減災知識。

（18）防災減災人人參與，和諧社會家家收益。

（19）堅持以防為主，防抗救相結合。

（20）居安思危群測群防，未雨綢繆抗震設防。

（21）加強地震應急演練，提高抗震救災能力。

（22）常思災難之害 常修防災之功 常積救災之德。

（23）增強防震減災意識，提高防震減災能力。

（24）開展防震減災法制宣傳教育，提高公民防震減災法制意識。

（25）貫徹落實防震減災法律法規，依法保護人民生命財產安全。

（26）增強防震減災觀念，普及防震減災知識，提高綜合減災能力。

第2篇：防震減災法律法規范文

一、繼續抓好防震減災宣傳。2012年，重點要創建一所防震減災示范學校，并組織進行應急疏散演練。其次結合“送科技下鄉、5.12汶川地震紀念日、應急宣傳日”等有利時機，開展好防震減災知識進鄉村、進學校、進社區、進家庭等活動。爭取年內召開一次全市范圍的防震減災工作大會。

二、要以“1.12”海地地震和“2.27”智利地震血的教訓，全面加強我市建設工程抗震設防監管力度，特別是對高層建筑、醫院、學校等人員密集的公共場所必須達到國家規定的地震烈度進行設防。重點建設工程對不按抗震設防要求進行設計和施工的工程要依法查處，并責令其開發商加以改正。要抓緊抓好市防震減災工程研究所成立工作，切實做好我市建設工程的場地剪切波和地脈動測試工作。

三、積極推進農村地震安居工程建設。要爭取我市納入省農村地震安居工程示范縣（市），重點抓好五里牌街道辦處大金村五組農村地震安居工程示范村建設，并組織開展農村建筑工匠防震技術培訓1-2次，適當提高農村地震安居房補貼標準。同時，力爭市政府出臺《市農村民居地震安全工程實施意見》，指導和規范農民在新建住房時采取防震措施，逐步改變農村建筑抗震設防能力薄弱的狀況。

四、進一步加強地震群測群防工作。在選擇地震宏觀異常觀測目標要更科學，觀測點布局要更合理，觀測點數量要適當增加5-6個，年內對鄉鎮防震減災助理員和地震異常觀測員要組織1-2次專業知識培訓，從而增強“兩員”的專業知識和業務能力。

五、建立健全地震應急救援隊伍。要根據我局人員自身特點，積極組建一支地震志愿者隊伍，爭取年內開展一次多部門協調配合的地震應急救援演練。

六、要加快地震臺建設步伐。按照省、市地震局的部署，高起點、高標準，全面啟動集地震監測臺網中心、前兆數據處理中心、信息網絡中心、應急指揮中心等功能的地震臺網建設，力爭年內完成征地、立項、規劃、設計、地勘等前期工作。

七、繼續做好中小學校舍安全工程有關工作。配合有關部門做好校舍場址地震安全評估，按照市政府的部署，協助有關部門做好城區義務教育學校擴容防震指導工作。

第3篇：防震減災法律法規范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以最大限度減輕地震災害損失為根本宗旨，堅持預防為主、測防結合、平震結合的原則，認真開展好地震宏觀異常測報、地震災情速報、防震減災科普宣傳、社區地震應急和農村民居抗震設防指導。通過加強地震群測群防“三網一員”機制建設，形成“橫向到邊，縱向到底”的群測群防網絡體系，進一步明確分工，各負其責，密切配合，積極推動我縣“平安”建設、防震減災事業科學發展。

二、主要任務

在縣委、縣政府的領導下，健全完善群測群防體系。建立全縣地震群測群防“三網一員”（地震宏觀測報網、災情速報網、科普知識宣傳網和防震減災助理員）機制執行“三網一員”工作原則，在全縣各鄉鎮（街道）設定一名專（兼）職防震減災工作助理員，負責具體工作的落實。縣地震局負責指導全縣“三網一員”機制建設、業務培訓和管理工作。

三、工作職責

防震減災助理員的主要工作職責：負責本轄區內防震減災和“三網一員”管理工作，接受縣地震局的管理和工作指導，按照“三網一員”工作職責和任務，積極推動本轄區內“三網一員”工作實施，同時，承擔以下任務：

（一）地震宏觀異常測報：負責周邊地區地震前兆異常現象的宏觀觀測，廣泛收集地下水、氣體、地聲、地光、動植物、氣象氣候等地震宏觀異常現象資料，并及時上報，為專家研究地震趨勢提供科學依據。

（二）地震災情速報：負責本轄區內地震災害統計上報工作，破壞性地震發生后，要及時掌握本轄區內受損情況，按照速報時間規定，及時逐級上報受災情況（特殊情況下可越級上報），為縣領導指揮地震救災提供決策依據。

（三）防震減災科普宣傳：負責向轄區內公眾宣傳防震減災法律法規、方針政策，普及防震減災科學知識，并按照年度科普宣傳工作計劃和縣地震主管部門安排，積極開展本轄區地震法律法規和防震減災知識宣傳。

四、實施步驟

（一）建立隊伍。年6月30日前，各鄉鎮（街道）將本單位防震減災責任人及助理員名單（詳見附件）紙質件和電子文檔上報縣地震局，建成覆蓋全縣的“三網一員”隊伍。

（二）開展培訓。年12月31日前，縣地震局組織“三網一員”防震減災助理員培訓，邀市地震局專家來我縣授課，向縣地震局、各鄉鎮（街道）負責本轄區“三網一員”工作成員進行培訓。

（三）完善制度。2012年6月30日前，按照市地震局的要求制定“三網一員”工作制度，建立健全管理、培訓、激勵機制。

（四）推動工作。2012年9月30日前，各鄉鎮（街道）建立“三網一員”機制，并于12月31日前把“三網一員”機制建立情況報縣地震局備案，全面完成群測群防“三網一員”網絡體系建設。

五、建設措施

（一）加強領導。成立縣地震群測群防“三網一員”工作領導小組，縣政府分管副縣長任組長，縣地震局局長任副組長，由縣政府應急辦、國土房管局、財政局、規劃局、城鄉建委、市政園林局、民政局、衛生局、科委、公安消防大隊為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室地點設在縣地震局，由同志兼任辦公室主任，縣地震局副局為成員。

第4篇：防震減災法律法規范文

做好防震減災工作，中省高度重視，社會廣泛關注，各界十分關心。各級各部門要立足我市毗鄰汶川特大地震余震發生區的實際，進一步深刻認識防震減災工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實增強做好防震減災工作的使命感、責任感和緊迫感，更加扎實認真地落實防震減災各項措施。

（一）將防震減災納入全市經濟與社會發展的總體規劃。各縣區、各部門要把編制防震減災規劃作為一件大事來抓，并切實納入到各級國民經濟和社會發展規劃。在基本建設、事業發展、科技進步、重點項目等專項計劃中，要充分體現防震減災工作內容。要逐步形成與經濟社會發展水平相適應的防震減災投入機制，加大對防震減災事業經費的投入力度。要充分發揮科技對防震減災工作的支撐引領作用，支持地震科技攻關，增加地震設施手段。對防震減災工作方面的項目，從立項到經費安排方面要給予傾斜。要大力推進地震監測預測新技術、新方法的使用，大力推進實用技術，開發和推廣工程抗震新技術、新產品、新工藝，進一步推進工程建設場地抗震和結構抗震技術措施的落實，提升地震災害防御能力和應急救助工作水平。

（二）深入開展防震減災宣傳教育。全市各級地震、教育、科技等部門要制訂防震減災宣傳教育計劃，市、縣區都要建立防震減災科普教育基地，完善宣傳網絡，加強陣地式宣傳。要進一步加大防震減災法律法規的貫徹執行力度，增強公眾防震減災法制觀念和意識。今年5月1日新修訂的《中華人民共和國防震減災法》即將實施。各縣區要以“5·12”國家防災減災日、科技之春宣傳月、唐山地震紀念日等為契機，大力開展防震減災法律法規、科普知識和防震避險知識教育。要把防震減災知識宣傳普及納入文明社區活動和新農村建設中，作為“文化、衛生、科技”三下鄉活動的重要內容，組織開展防震減災知識進機關、進校園、進社區、進鄉村、進企業活動。采取群眾喜聞樂見的方式，通過報告會、專題講座、發放宣傳資料、播放錄音錄像、張貼標語等形式，對包括農村在內的廣大群眾普及地震科學知識、應急避險知識，引導、幫助群眾消除恐震心理，增強社會民眾防震減災意識和自救、互救能力。全市各級教育部門要把防震減災知識納入中小學課外讀物和科普活動中，每個縣區要建立一所防震減災科普宣傳示范學校，并逐步推廣。各級學校也要把防震減災知識納入學生安全素質教育體系，積極開展地震應急演練，使廣大學生能夠掌握應急防范措施和應急避險知識，增強防震減災意識和應急避險能力。要加強新聞媒體在防震減災宣傳教育中的作用，利用電視、網絡、報刊、廣播等媒體平臺大力普及防震減災知識，形成全社會共同抵御地震災害的局面。

（三）不斷強化防震減災執法工作。要按照防震減災法律、法規和行政許可法的要求，依法加強建設工程抗震設防要求管理與監督，加強抗震設防的執法檢查；依法保護地震監測設施和觀測環境。堅持依法行政，加大防震減災相關法規、規章的貫徹執行力度，強化執法隊伍，健全執法機構，規范執法行為，不斷提高依法行政水平。

（四）進一步加強對防震減災工作的領導。各級人民政府要把防震減災工作列入重要議事日程，健全領導機構，完善工作體系，堅持經常性研究防震減災工作的會議制度，依法履行管理職責。各級防震減災工作領導小組成員單位要明確各自防震減災工作的職責，通力協作，密切配合，加強目標考核，把防震減災工作任務落到實處。要建立健全市、縣區地震行政管理機構，加強領導班子建設，配備專業人員，明確職責。依據省地震局重新確定的省級地震重點監視防御區，我市漢臺、寧強、略陽、勉縣、南鄭、城固、洋縣、西鄉八縣區要重點加強防震減災體系建設，有條件的縣區在下一步政府機構改革時研究單設，條件暫不成熟的可與科技等有關部門實行兩塊牌子、一套班子，配備3-5名專兼職工作人員，確保“有牌子、有職能、有人員、有經費”。同時，各鄉鎮要確定一名防震減災助理員，負責落實基層防震減災日常工作，抓好“三網一員”建設，鞏固群測群防工作基礎。各縣區、鄉鎮組織機構和人員落實情況要在6月底前分別報市地震局備案。要加強對地震工作人員的培訓，增強市、縣區地震工作隊伍的管理水平和業務素質，提高防震減災綜合工作能力。

二、切實加強地震監測預測，積極做好群測群防工作

地震監測預測是整個防震減災工作的基礎。要努力探索和揭示地震發生發展的規律，提高地震監測預報的能力。

（一）繼續嚴密監視震情變化。各縣區、各部門要加強對全市地震地質環境、地震地質構造及其活動規律和地震預警新技術、新方法的應用研究，制定切實可行的震情短臨跟蹤工作方案，完善震情跟蹤工作措施，堅持重大異常速報制度，及時做好資料分析，努力捕捉地震前兆信息，提高震情分析會商水平，確保各類地震監測儀器設備正常運轉，地震監測資料質量可靠，地震信息及時傳遞。要規范地震信息行為，積極探索逐步地震重點監測防御區和重點危險區判定信息的渠道，使群眾了解自己所在地區的地震危險程度，及時采取相應的防御措施。

（二）努力加快臺網改造建設步伐。要按照“全省地震監測能力達到1.0級、前兆臺網合理布設、基本實現地震烈度速報”的目標，將監測臺網建設納入災后恢復重建項目。加強省、市、縣區的溝通，統籌安排經費，進一步加密測震、強震、前兆臺網密度，新增監測手段；加快實施**GPS監測項目；開展陜南地區跨斷層流動監測。今明兩年我市要建設完成12個強震觀測臺，7個測震臺，5個A+級GPS測點，4個形變臺，8個跨斷層一級水準觀測點，3個斷層流體觀測臺，到20**年重點監視防御區的縣區要建至少2個斷層觀測臺，其他縣至少應建1個斷層觀測臺。要健全地震信息網絡，建成市級區域臺網中心和地震速報平臺，以市地震信息節點為平臺，建立全市防震減災虛擬網絡，實現與各縣區及周邊地震聯防區、協防區的地震監測信息共享，確保信息傳遞快速、準確。要不斷引進新的觀測技術和方法，逐步形成空間、地表、地下相結合，覆蓋全市、與周邊地區互相聯網的立體觀測系統，不斷提升我市地震監測能力。依法保護地震監測設施和觀測環境。

（三）全面加強群測群防工作。積極推進以地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震科技宣傳網、鄉（鎮）防震減災助理員為主要內容的“三網一員”建設，因地制宜開展地下水、氣體、動植物等地震宏觀異常觀察，充分發揮群測群防在地震短臨預報、災情信息報告和普及地震知識中的重要作用。各級財政部門要加大群測群防投入力度，穩定群測群防工作隊伍。要以地震宏觀監測技能和科普知識宣傳能力為重點，加強對群測群防人員的培訓，使其成為基層地震工作的重要力量，鞏固防震減災宣傳的前沿陣地。

三、著力抓好地震災害防御，依法加強抗震設防工作

地震災害防御的根本目的就是最大限度的減輕地震災害損失。地震災害損失主要是由建（構）筑物的倒塌破壞造成的。當前我市建筑物抗震設防能力普遍不高，汶川地震造成大量基礎設施、公共建筑、學校醫院、村鎮房屋毀壞。為確保建筑物的防震安全，做到“大震不倒，中震可修，小震不壞”，必須進一步加強建設工程抗震設防的行政監督，加強建筑物場地抗震和結構抗震的行政審核把關和技術管理工作。

（一）進一步加強建設工程抗震設防管理。依據國家有關法律法規規定，加強建設工程抗震設防管理,科學確定抗震設防要求。一般建設工程必須按照《中國地震動參數區劃圖》和國家批準的地震小區劃確定抗震設防要求；重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程、生命線等工程必須進行地震安全性評價，并據此確定抗震設防要求，納入建設程序，為勘察設計單位進行建設工程選址和抗震設計提供必要的設防依據。有關建設工程的強制性標準，應當與抗震設防要求相銜接。對學校、醫院等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工，采取有效措施，增強抗震設防能力。所有新建、改建、擴建的建設工程必須嚴格執行各項建設工程管理制度，確保建設工程抗震設防質量。

（二）切實做好恢復重建抗震設防技術服務。市縣人民政府在制訂本地經濟發展規劃、國土利用規劃和城鄉規劃時，要充分考慮潛在的地震危險。重視開展地震活斷層探測與地震危險評價和地震小區劃等地震基礎性探測工作。配合省上盡快組織實施漢中地震活斷層探測項目和小區劃項目，詳細排查具體的地震地質環境，區分不同情況，分類提出抗震設防要求，為城鄉規劃、土地利用、基本建設提供依據。認真加快全市災區恢復重建項目的實施，認真履行監管職責，做好防震減災技術服務，開展恢復重建工程抗震設防要求檢查，使恢復重建項目達到抗震設防要求，從根本上消除災害隱患。要組織開展縣級以上城市的建筑物抗震性能鑒定工作，對達不到設防標準的要統一規劃，逐步予以加固改造。對存在地震安全隱患的病險水庫及能源、通信、交通、供水、供電等設施，要按抗震設防要求進行改造，消除隱患。加強對地震可能引起的滑坡、水庫、潰壩、堰塞湖等次生災害的防御。繼續推進城市地震安全示范社區工作，建立城市地震安全示范社區指標體系，各縣區至少建設1個城市地震安全示范區。

（三）積極推進農村民居地震安全工作。要高度重視并盡快改變農村民居不設防的狀況，提高農村民居的地震安全水平。各縣區要新建1—2個農村民居地震安全示范點，發揮示范點的輻射帶動作用，把知識普及到鄉（鎮）、村及農戶，做到家喻戶曉，使廣大農民把建設地震安全民居變為維護自身生命財產安全的自覺行動。建設、地震部門要組織力量，及時提供抗震性能比較好的民居設計圖和模型，建立農村民居地震安全工程技術服務體系，為建設地震安全民居提供咨詢服務和技術指導。鑒于我市鄉鎮機構設置情況，村鎮成片建設的抗震設防工作由建設、地震工作部門協同分工把關；農村零散農戶建房的抗震設防工作由鎮政府牽頭，土地、建設、地震部門參與，采用“會商制”，共同抓好。發展改革、民政、扶貧等部門在新農村建設、扶貧搬遷、移民搬遷和推進安全民居工程中，將地震安全作為一項重要內容納入其中，扶持、引導農民建設地震安全民居。

四、不斷提高地震應急能力，夯實防震減災工作基礎

各級領導干部要進一步加強對防震減災知識的學習，不斷提高危機管理水平和應急處置能力，努力實現從被動救災到主動減災的轉變。

（一）建立健全地震應急指揮體系。各縣區、各部門要按照分級編制、分級管理的原則，盡快修訂地震應急預案，明確應急工作程序、層級管理職責和協調聯動機制，形成統一指揮、相互補充、協調一致的地震應急體系。要加強預案的動態管理，經常開展演練，檢驗反應能力，使地震應急預案更加科學、實用，增強可操作性。要完善措施，建立地震快速評估基礎數據更新機制，推進地震應急指揮平臺和基礎數據庫建設。要建立健全地震應急指揮體系，加強地震應急指揮系統建設。市上力爭20**年建成1個市級地震應急指揮中心，**縣各建成1個縣級地震應急指揮中心。

（二）切實加強地震應急避難場所建設。要按照“統籌兼顧、合理布局、平災結合、物盡其用”的原則，將應急避難場所建設納入城市建設和突發公共事件應急體系建設規劃。各縣區在規劃建設或改擴建廣場、公園綠地、體育場所、學校、醫院等公共設施時，根據人口密度和分布實際，應充分考慮緊急疏散和安置受災民眾的需求。**期間，受汶川地震影響災情較重的**縣要結合災后恢復重建各建1處地震應急避難場所；市上將在2009年底前建設完成橋北廣場應急避難場所的基礎上，再建2處避難場所。“**”期間，其它每個縣城的應急避難場所至少要能滿足30%城鎮人口應急避險需求。

（三）建立地震應急救援隊伍。市、縣區人民政府要按照一隊多用、專職與兼職相結合的原則，建立地震災害緊急救援隊伍。要依托消防部門，建立市、縣區兩級地震災害緊急救援隊伍。要及時配備、補充救援效果好、攜帶方便的專業救援設備；要對現有的各行業各部門救災力量進行調查摸底，全面掌握基本情況，統籌現有救災救援力量，建立和完善統一指揮、統籌調度的工作機制，并加強對救災救援知識的培訓和應急演練，確保一旦發生緊急情況，能夠集中統一組織開展救災救援工作。同時要加強應急救援志愿者隊伍建設，各縣區必須有1—2支地震應急救援志愿者隊伍，充分發揮志愿者隊伍在群眾自救互救中的作用，形成社會基礎廣泛、協調統一的地震災害救助力量。要進一步完善軍地聯絡機制和區域聯動機制，為及時應對地震突發災害事件做好準備。

第5篇：防震減災法律法規范文

1建立健全地方地震工作機構，完善防震減災管理體制

防震減災管理體制是指政府、專業部門、企事業單位、社會組織及其他防震管理主體所構成的管理體系與制度，以及它們的運作。它包括兩方面的內容:其一是靜態方面，即減災管理的制度、規范、法律、法規;其二是指動態方面，即管理機制的運作，管理制度及規范發揮它的調適與控制作用，管理職能的實現。

隨著《防震減災法》、《地震預報條例》等一系列法律法規的出臺，我國的防震減災行政管理工作已步入法制化的軌道。但是，制定與《防震減災法》相配套的地方性行政法規和政府規章仍是十分必要的，這是因為法律、法規的生命就在于執行與實施。由于我國區域性的差異，國家的法律、法規對有些問題只能作原則性的規定，需要與地方實際情況相結合。地方防震減災條例就是以國家大法為依法，根據本行政區域的具體情況和社會實際需要制定的具有法律效力的規范性文件。所以，地方防震減災條例是防震減災法與地方實際情況相結合的產物，從而構成了地方立法依據的完整性，充分調動和發揮中央和地方兩個積極性，調整地方關系，解決地方問題，更有利于防震減災法的貫徹執行與補充，使法律、法規在一定區域內得以有效實施。

最近的10年，我國發生了多次重大自然(地震)災害、每年因災害造成的直接經濟損失相當于當年國民生產總值的3%-6%，自然災害已經成為制約我國國民經濟和社會發展的重要因素。1999年，發生在土耳其、臺灣的地震災害造成的危害之烈、人員傷亡和財產損失之巨、社會影響之大令人震掠。作為現代社會管理主體的政府，責無旁貸的做好防震減災工作。因此。以預防、減災為核心內容的災害管理不僅成為政府管理的戰略任務，而且成為政府日常工作的重要組成部分。因此，根據總書記"堅持經濟建設同減災一起抓的思想，把減災納入國民經濟與社會發展的總體規劃中"的指導方針和"堅持以預防為主，防災、抗災、救災相結合的減災方針，調動一切積極因素合理配置資源，處理好減災與人口資源，環境的關系，加強國家對自然災害的管理工作，不斷提高綜合減災水平"的重要指示精神，各級政府應當對防震減災工作給予高度重視，深刻認識到地震災害對地區經濟和社會發展的危害，建立健全地震工作機構，使地震工作機構與本地區防震減災工作的要求相適應，本著對人民，對地區經濟發展高度負責的精神，切實把廣大人民群眾的生命財產安全放在首要位置。各級地震工作機構也應當以這次政府機構改革為契機，緊緊圍繞為地區社會經濟發展提供服務，努力提高業務素質，認真做好對外對內的宣傳工作，在解決深層次矛盾上下功夫，針對本地區的特點，爭取為進一步做好防震減災工作奠定堅實的基礎，從組織上、隊伍上保證防震減災事業的發展。

2預防為主，防救結合，綜合防御，切實做好災前防御

每當我們對國內外大地震災害事件進行現場考察、對災害現象進行分析對比研究和總結大地震災害的經驗教訓時，都給我們許多啟迪。通過這些地震事件可以探討一些值得重視和有價值的東西。

1985年墨西哥地震、1995年日本阪神地震、1998年臺灣海峽地震和1999年土耳其地震等災害事件所印證的正反兩方面的事實，給我們揭示一個重要道理，即獲得明顯減災效果的就是在災害發生前，人們應具有高度的居安思危、防范憂患的意識，樹立真正的預防為主的觀念，認真實施以預防為主的方面，落實預防為主的各種措施，使工程建筑、社區、城市的防震抗震能力增強，成為真正達到抗震設防要求的安全城市。只有平時各項建設貫徹了預防為主的方針并真正按抗震設防要求落實了預防措施、對策，才是實現和解決國家、城市減災難題的最有效的途徑和道路。

樹立預防第一或預防為主的思想，就是突破或轉變一些陳舊觀念和習慣勢力。這些陳舊觀念表現為;一是以"預防為主"之名，行 "災后救援為主"之實，預防為主的方針沒有落實。二是認為以預防為主，落實預防措施就必須要花大錢，其實落實預防措施所花的錢，與遭到地震襲擊造成的損失，以及震后重建費用相比，其差的倍數何止千倍、萬倍。三是我們一次次受害、一次次地總結教訓，但每次災后依然看不到思想上、行動上的根本變化。預防措施仍然停留在書面總結上。這個狀況和做法一定要改變。

國內外大量的地震災害事件說明，地震對建筑的破壞是造成人類生命財產損失的主要原因。因此，多震國家的科學家和政府在城市規劃、城市建筑物和重要工程方面開展場址選址、場址土壤和巖石性質、場地地震地質構造環境和城市安全性、城市災害、城市抗震設防及建筑用材、設計、施工等方面進行了科學研究和開發，并應用科技成果于城市建設中，尤其是建筑物上。在災害發生之前，建設安全的城市，安全的建筑物，做好城市和建筑物的安全工作，這是達到防震減災的最有效手段。這也是以預防為主，落實防御措施的實際步驟。

樹立預防為主的思想，就是將我們以往災后應急行動為主的做法，轉變為災前做好充分的防御措施，將想到的、計劃中的、按規定應做的地震防御工作，在災害發生前高質量完成。在災害事件前嚴格按照防震減災運作體系和各種信息網絡，做好城市抗震設防和工程建筑抗震設防工作，并依法執行。

在災前做好震后應急工作

所必須的各種準備工作，依法監理、監督驗收，保證工程建筑的高質量。在抓好災前各項防震減災工作的同時，在遭到地震災害襲擊后迅速地投入到救災工作中去。由于災前做了防御，即使遭到地震襲擊，其損失也會在預測限度之內，按照應急預案實施救災，可收到更好的減災效果。因此，真正做到預防為主，減災目標的良性循環。人類在自然災害前就會變被動受災為主動防災減災，人類對自然災害也不會再那么俱怕、那么悲觀。3強化防震減災宣傳教育，增強公眾防震減災意識

各級地震工作機構要通過宣傳教育和訓練來增強公民的防震減災意識，努力加強社會對地震災害的應急準備工作，將公眾防震減災意識的提高和政府的防震減災規劃、計劃緊密的結合起來，運用先進的科學技術手段來減輕地震災害。

防震減災教育與宣傳的意義和作用在于：

第一，提高全民的防災意識。人類越來越認識到應當與自然協調共處，并應用人類掌握的科學技術同災害作斗爭。人類對災害的認識、防災救災的知識日益成為人類文明的重要組成部分。防災與減災意識和知識應成為衡量現代國家文明程度、文化水平程度的一個標準。防災、減災意識和知識的普及將大大提高民族文化素質和文明程度。

第二，使人們懂得地震災害對我們生存條件的影響，人類的行為與致災的關系，提高人們保護生態、環境，與自然和諧共處的自覺性。

第三，提高人民群眾對地震災害謠言的識別能力，使謠言不攻自破，確保社會秩序和人心的安定。

第四，提高民眾與災害作斗爭的主動性、積極性。使人們可以根據地震科普知識捕捉震前征兆，以便及時進行災前防御，災時避險自救。提高人們對災害的心理承受力、應變力和救災技能，使人們在災害面前處驚不亂，遇險不慌，最大限度地減少災害損失。

第五，使人們有序、高效地實施緊急救災搶險，特別是及時采取措施防止次生災害和其他衍生災害的發生。而不至于在突發性重大災害面前不知所措、消極被動。

第六，動員全社會的力量采取全面的整體性的社會行動投入到防震減災的宏偉事業中。防震減災教育與宣傳應有計劃、有組織地進行，應考慮定期、定點及宣傳普及的覆蓋面，建立宣傳網絡。應針對不同的對象因材施教，選擇不同的方式，實施防震減災知識普及與宣傳。如：增強防震減災宣傳教育的趣味性，選擇群眾喜聞樂見，生動活潑的形式吸引群眾參與到防震減災知識的科普活動中。真正使防震減災教育與宣傳深入人心，深入社會的每一層次，各個角落，提高全社會的防災意識，化為全社會的防災行動。

做好防震減災工作還要做好針對政府官員、專業救災搶險隊伍、民眾、軍隊、武警、公安干警的防震減災的知識和技能培訓。同時，為了鍛煉人們的救災抗災能力;鍛煉各專業救災隊伍的技能和實戰能力；提高人們防止次生災害的能力；提高救災決策指揮的水平;訓練各方面救災力量的協調與配合能力;檢驗救災預案及各項防災措施的貫徹落實及效果，找出漏洞，總結經驗，反饋與救災預案的修正及各項救災措施的進一步修正;提高全社會的減災參與，適時適地的開展防震減災演習。

4結合地區特點，認真做好地震災害的可管性分析，制定和落實應急預案

我國地處世界最強大的環太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，地質構造復雜，活動頻繁，是世界上大陸地震最多的國家。我國的地震主要分布在五個地區:臺灣省及其附近海域;西南地區:主要為、四川兩部和云南中、西部;西北地區:主要在河西走廊、寧夏、天山南北兩麓;華北地區，太行山兩側、汾渭河谷、京津地區、山東中部和渤海灣;東南沿海，廣東、福建等地。所以可以將我國大致分為，中強震區和少震弱震區。

各個地區針對不同情況，認真做好地震災害的可管性分析，是地區地震工作機構的重要工作。我國的地震大多數是構造地震，次多水庫地震、礦震等誘發性地震。構造地震的震源大都發生在地面iokm以下，是由地殼的構造運動引起的。一般來說，就人類現有的科學水平與能力，既不能消滅，也不能削弱。雖然有些國家曾試用斷裂注水等方法使地應力逐步釋放，而企圖達到削弱地震災害源強度的目的，但這也僅是在研究過程之中，如若考慮到我國地震的多發性和經濟技術能力，類似方法的實用性是很小的，基本上是不可管的。震源的能量是通過地震波的形式傳播而進行破壞的，人為阻止地震波的傳播也是很困難的，基本上也是不可管的。地震的承災體主要是構筑物破壞，及其造成的人員傷亡、財產損壞和引起次生災害，這些通過工程防震和其他措施是可以保護和減少損失的，具有一定的可管性。

第6篇：防震減災法律法規范文

【關鍵詞】地震；抗震設防；建設工程

1.單縣建設工程抗震設防管理措施及現狀

1.1單縣建設工程抗震設防管理措施

按照《菏澤市建設工程抗震設防管理辦法》和《菏澤市建設工程抗震設防管理實施細則（暫行）》的規定，為保障國家財產和人民群眾的生命安全，我縣加強了建設工程抗震設防管理。

1.1.1納入建設工程基本建設程序，明確管理機構

根據《菏澤市建設工程抗震設防管理實施細則（暫行）》的具體要求,規范工程建設程序，將建設工程的抗震設計審查、抗震質量監理與檢測、抗震質量驗收與備案工作納入建設工程基本建設程序。要求建設項目初步設計未經抗震設計專項審查或審查未通過的不得進行施工圖設計，不得進行建設項目報建。建設項目施工圖設計未經抗震設計專項審查或審查未通過的不得進行工程報建和工程招標、不得發放施工許可證、不得開工建設。并由單縣建筑工程質量監督站具體負責我縣建設工程抗震設防管理工作。

1.1.2強化責任主體的抗震意識，健全管理制度

根據《菏澤市建設工程抗震設防管理實施細則（暫行）》的要求，加強對“五方”責任主體的責任落實和追究。要求建設工程的設計與施工應當嚴格遵守國家、省、市有關抗震設防的管理規定和國家工程建設強制性標準，確保任何單位和個人不得擅自降低建設工程的抗震設防標準進行工程建設。為此,縣立即組織全縣在建工程責任主體召開貫宣會，要求各責任主體認真學習有關抗震的法律法規，特別是對抗震設防工作有指導意義的《菏澤市建設工程抗震設防管理實施細則（暫行）》。同時確定了以單縣建筑工程質量監督站為主，抽調其他專業技術人員，組成檢查小組，以日常巡查結合抽查的形式，加大對在建工程抗震設防工作的檢查力度。

1.1.3按照抗震設防要求進行抗震設計，嚴把源頭關

根據實施細則規定，建設工程項目設計應當設立抗震設計專篇，設計文件由建設單位報市建設行政主管部門進行抗震設防專項審查，并對報送審查材料的真實性負責。我縣以書面形式通知新建工程建設、設計單位，確保建設工程嚴格按照抗震設防要求和行業抗震設計規范進行抗震設計。

1.1.4確保建設工程抗震施工質量，嚴把建材質量關

繼續加強建設工程抗震施工質量要求，我縣要求參與在建工程的所有施工企業重視工程項目抗震質量的施工與管理，建立健全相應的組織管理機構，確保國家有關法律法規和技術政策的貫徹與落實。同時要求工程項目開工建設前，施工企業應嚴格按照國家有關法律法規、技術標準和已經審定的設計圖紙進行施工；認真編寫抗震施工方案，并做好抗震設計和抗震施工方案技術交底，以確保抗震施工質量。同時要求監理單位嚴格按照有關法律法規和技術政策實施抗震質量監理，制定專項監理方案，重要部位實行旁站監理，進行專項質量驗收。通過以上措施，加大了在建工程抗震設防管理，提高了工程的抗震能力，確保了工程質量。

在建材質量管理方面，我縣要求施工單位對涉及抗震主要建材采取100%見證取樣，對所涉及抗震要求重點部位的保證試塊、試件重點管理。同時要求檢測單位將不合格建筑材料及時上報，特別是涉及抗震要求的主要建筑材料，如：鋼材、水泥、砼、砂漿等，發現一起處理一起，今年已發現不合格建材300余組，現已清除現場。

1.1.5大力開展農村抗震管理工作，立足當前形勢

新農村建設是我縣當前建設工作的一項重要工作。從以往的地震災害經歷看物質損失最重的在農村，人員損失最大的也在農村，主要問題為農村自建房抗震措施不到位和農村危舊房屋的抗震能力極差。所以新農村建設和農村危舊房屋改造工作是我們防震減災的主要工作，目前我縣在農村抗震管理工作中，具體措施如下：

（1）在圖紙設計方面全部按規定由有資質的設計單位嚴格按照建筑抗震設防要求進行設計。

（2）在建筑材料和施工質量管理方面，新農村建設的工地安排專業監理人員現場監理，所有建筑材料嚴格按進出場規范進行把關，絕不允許質量不合格建材進入施工場地。同時工程重點部位實施旁站監理，確保抗震施工質量。

1.2單縣建設工程抗震設防管理現狀

近年來，我縣加大了對建設工程抗震設防的管理力度，也取得了顯著成效。按照《中華人民共和國防震減災法》和《山東省地震安全性評價管理辦法》的有關規定，我縣對單縣中心醫院、東大醫院、時代廣場、永順國際花園、萬隆批發城等一批重大建設工程項目進行了地震安全性評價，規劃、建設部門也依法對建設工程進行抗震設計和監理，有效地提高了我縣建設工程抗震設防能力。其中時代廣場小區榮獲“首個菏澤地區縣級住宅樓盤抗震設防示范小區金獎”。 2010年，我縣委托山東省地震工程院在我縣城區開展了地震活動斷層探測和地震小區劃工作，小區劃成果已在書香苑、財富廣場等建設工程中推廣應用。2010年 7月23日全市地震系統行政執法人員現場會在我縣舉行，對我縣建設工程抗震設防要求行政審批事項服務工作、地震行政執法程序、建設工程抗震設防現場等進行了參觀指導。各縣區地震局長、地震行政執法人員共計30余人參加。單縣地震局做了典型發言，市領導對我縣建設工程抗震設防工作給與了充分肯定。

2.單縣建設工程抗震設防存在的問題

近年來，我縣的防震減災事業取得了較大進展，但與國家和省、市的要求還有很大差距，還存在著十分突出的問題。

2.1防震減災指揮體系不健全

縣抗震救災指揮中心和地震臺網中心還沒有列入建設規劃；我縣地震局雖獨立設置，但內設機構不完善，沒有配備專業人員，沒有執法車輛和執法設備，工作經費和專項經費沒有列入縣財政預算。

2.2建設工程抗震設防要求落實不到位

全縣70%以上的建設工程沒有依法進行抗震設防和地震行政審批，95%以上的易產生地震次生災害的工程沒有依法進行地震安全性評價，新農村建設和舊村改造工程處于不設防狀態。為抗御地震災害埋下重大隱患。

2.3抗震設防管理沒有全部納入建設工程審批程序

目前我縣只有部分醫院及住宅小區建設工程納入了建設工程審批程序，學校及工業生產建設項目未納入管理，使學校和一些易發生嚴重次生災害的建設項目未按要求進行抗震設防。

3.單縣建設工程抗震設防的建議

針對嚴峻而復雜的震情和我縣防震減災工作的現狀，特提出防震減災工作措施及建議如下：

3.1加強防震減災隊伍建設

按照《菏澤市人民政府辦公室轉發的通知》（菏辦發[2002]107號）要求，我縣已獨立設置了地震局，但沒設內部機構，人員編制較少。急需健全機構、增加編制。

3.1.1健全內部機構

在地震局內設置辦公室、管理股、地震監察大隊三個股室，實行規范化、制度化管理。

3.1.2設置單縣地震臺管理站

目前我縣已建立數字測震臺、數字強震臺、地震前兆觀測臺各1個，地震宏觀觀測點22個。按照《菏澤市十二五防震減災規劃》，我縣仍需建立1個數字強震臺，1個地震前兆觀測臺，2個煤礦地震監測網。為加強地震監測臺的管理，需設立單縣地震臺管理站，為股級事業單位，負責地震監測臺的管理、組織專業人員進行地震數據監測和信息傳送。

3.1.3增加編制

菏辦發[2002]107號要求縣區地震局應配備編制人數5至8人，目前我局編制數為5人。但由于我縣是人口和地域大縣，地質構造復雜，需建設的地震臺、宏觀觀測點較多，現有人員編制已不能滿足我縣防震減災工作需要，需增加編制8人，其中，局增加編制3人，地震臺管理站增加編制5人。

3.2加強建設工程抗震設防管理

3.2.1將抗震設防管理納入建設工程審批程序

將抗震設防要求作為建設工程項目立項、規劃、選址的必備條件，將抗震設防要求落實情況作為建設工程竣工驗收的必須條件。沒有抗震設防要求的，發改等有關部門不能立項和辦理相關手續；沒落實抗震設防要求的，建設、房管等部門不能驗收、不得交付使用。

3.2.2加大對建設工程抗震設防的監管檢查力度

嚴格建設項目地震安評制度和抗震設防審批制度。對重大建設工程、生命線工程和可能發生嚴重次生災害的工程等依法進行地震安全性評價，對其他建設工程嚴格設防標準。同時加大監督檢查力度，組織人員到建設工地進行執法檢查。重點檢查建設工程是否按標準進行了抗震設防、在施工中是否落實到位。對沒有抗震設防要求的，督促其盡快辦理地震安全性評價和抗震設防標準。拒不辦理的，依法進行查處，并強制其辦理相關手續。

3.2.3對已建工程進行一次清理檢查

全面排查消除地震安全隱患，以確保達到抗震設防要求。一是對已建的“三產”項目，特別是醫院、學校、大型商場等人員密集區的建設項目，進行全面清理排查。重點檢查是否進行了地震安全性評價、是否按標準進行了抗震設防。對未進行地震安全性評價的工程，要補辦地震安評手續；對未進行抗震設防或抗震設防不達標的工程，要按要求進行加固。沒有加固價值的，要堅決拆除，以消除致災后患。二是對已建的工業生產項目，特別是可能產生嚴重次生災害的項目，進行一次全面清理排查，重點檢查化工、造紙、水泥、供熱、供氣等建設項目。對這些項目，必須嚴格依法開展地震安全性評價，做到“應評盡評”，并依據評價結果嚴格審定、落實抗震設防要求。

3.2.4加強農村建設工程抗震設防管理，實施農村民居地震安全示范工程

按照《山東省防震減災條例》和《菏澤市建設工程抗震設防管理辦法》，加強對農村民居建設的管理。在新農村建設和舊村改造工作中進行抗震設防管理，按要求進行抗震設防。并開展實施農村民居地震安全示范點工程，從而全面提高農村民居的抗震水平。

3.3加大對防震減災工作的投入

將防震減災工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，增加防震減災工作的投入，將防震減災工作經費納入縣財政預算。經測算：每年需列入財政預算的辦公經費、地震執法工作經費、宣傳教育培訓費、群測群防費、宏觀觀測點人員補助等工作經費20萬元，防震減災專項資金40萬元（市政府常務會議要求每年30—50萬元防震減災專項經費）。購置或調配執法車輛一部，并配備相應的執法設備。

第7篇：防震減災法律法規范文

目的就是要提高全縣各級、各部門、各單位預防和處置地震突發事件的能力。今天的會議很重要，今天我召集大家召開全縣地震應急管理培訓大會。開會前我強調幾條紀律，一是要關閉手機或者將手機調到震動狀態；二是開會不準交頭接耳，下面說話；三是為自己和他人健康著想，不準吸煙；四是今天實際上是給大家吃偏飯，大家一定要記好筆記。今天我很榮幸地請來了省地震局應急救援處、法規處處長閆正萃同志為我授課，閆處長非常忙，其實我兩個月以前就想請閆處長為我講課，一直很忙，來不了所以大家一定要珍惜今天的機會。閆處長是省地震應急救援工作的權威專家，1976年畢業于中南大學，從事防震減災工作三十余年，高級工程師，省防震減災條例》省地震應急救援規定》等法規的主要起草人之一；中國地震局和省政府的應急專家組成人員，參加過國家防震減災的十余部法律法規和標準起草工作；參加組織領導十余次地震災害現場和應急救援工作，汶川地震國家三大專家組的組長之一，省取得國際救援資格證的三人之一，具有豐富的地震應急救援實踐經驗和理論造詣。下面讓我以熱烈的掌聲歡迎閆處長為我授課。培訓具有相當科學性、針對性，廣泛性，日常所不能學到從地震發生的成因入手，詳細闡述了地震謠言的識別、地震宏觀異常的表現與識別、家庭的應急策略及震前防震準備、地震發生后應怎樣做、災后生活注意事項等方面知識，使我全面學習了防震減災必要的應急儲備知識，使全縣各部門進一步提高了特定情境下迅速準確掌握震情、災情的能力和果斷確定救援行動方案的能力，所以下來以后大家一定要認真梳理，認真總結，不僅要自己學到這些知識，而且還要回去傳達給主要領導，還要教育其他人，讓更多的人了解到這些知識。

其實還安排地震局史明偉局長安排下一步具體工作，會前。因為時間有限，今天又是星期天，所以不再占用大家更多時間，這里簡單點一下，希望大家回去認真安排，

做好總結，一是一些重要部門要認真對待。搞好下屬單位的應急培訓。教育局要傳達到各個學校，衛生局要傳達到各個醫療單位，鄉鎮要搞好各村的培訓，安監局要搞好煤礦企業的培訓，經貿局要搞好大型企業的培訓，旅游局要搞好各個旅行社、賓館人員的培訓，文化局要搞好各文化娛樂場所人員的培訓等等。

各單位的下屬部門也要制定各自的應急預案，二是按照市政府2011年18次市長辦公會議精神。新組建的三個辦事處也要制定應急預案，要求在9月底制修定完畢，10月份進行抽查。

完成今年地震應急基礎數據收集上報工作。認真做好重點社區、大型商場、超市、醫院、文化中心、學校，三是按照今年目標責任書的要求。特別是學生集中住宿的學校的逃生避險疏散演練，希望大家認真落實，10月中旬前把演練方案、音像資料、演練總結報回縣地震局。

鄉鎮、辦事處“三網一員”人員有了變動，四是今年由于人動。為了充分發揮群測群防的作用，希望大家在15號前把登記表報回縣地震局。

第8篇：防震減災法律法規范文

執法檢查是在各縣區自查的基礎上，市人大常委會組成兩個檢查組分別對石棉、蘆山進行了檢查，委托其余六個縣區人大對本區域貫徹執行情況進行了檢查，然后聽取了市防震減災局匯報。6月24－25日，市人大召開第18次常委會，聽取和審議了市人民政府關于貫徹實施《中華人民共和國防震減災法》情況的報告，印發了市人大常委會執法檢查組《關于檢查〈中華人民共和國防震減災法〉貫徹實施情況的報告》（雅人委〔〕27號）。會議形成了《關于對貫徹實施＜中華人民共和國防震減災法＞情況報告的審議意見》（雅人委〔〕25號）。

會議認為，《防震減災法》頒布施行以來，全市各級人民政府和行政主管部門認真落實科學發展觀，高度重視防震減災工作，堅持以人為本，按照“預防為主、防御與救助相結合”的工作方針，依法加強和開展防震減災工作，防震減災領導體制、工作機制不斷完善，地震監測能力得到提升，地震防御能力得到提高，地震應急體系不斷加強，“5·12”地震災后重建工作得到有力推進。會議對市人民政府貫徹實施《中華人民共和國防震減災法》所做的工作予以充分肯定。

會議，我市防震減災工作開展以來，防震減災事業取得了長足的發展和進步。但還存在一些突出的問題和薄弱環節，需要在今后的工作中加以完善和改進。一是防震減災意識有待進一步增強；二是地震應急救援體系薄弱，防御地震災害及次生災害能力需要提高；三是防震減災部門隊伍建設需要加強；四是建設工程抗震設防監管存在漏洞。

會議要求，要進一步統一認識，增添措施，切實抓好防震減災各項工作，確保人民群眾生命財產安全。從而了加強宣傳，提高認識；加強防震減災基礎工作；加大行政執法力度，規范工程設防管理；加強地震災害應急救援體系建設和切實加強防震減災隊伍建設等五條意見。

市政府主要領導和分管十分重視，接到市人大《審議意見》后立即作出批示，要求認真抓落實。為此，結合市政府《關于做好防震減災及地震應急準備工作的意見》（雅府發〔〕35號）的落實，有針對性地以下貫徹意見，請結合實際，抓好落實。

一、繼續加強宣傳，提高認識

進一步實施好《市防震減災“十一五”規劃》素質工程，以《市防震減災簡明讀本》為基本教材，以防震減災知識、法規“進機關、進校園、進社區、進企業、進鄉村”為主要載體，充分發揮電視、報刊、廣播、網絡、通訊等宣傳優勢，利用街頭公益廣告欄、企事業單位、學校、社區等基層宣傳設施，調動社會各界，積極開展多種形式的宣傳教育活動，增強公民防震減災意識。

1、積極開展“進機關”活動，發揮機關表率作用。各機關、部門要充分利用各種培訓班、各種會議，采用舉辦專題講座、發放宣傳資料、播放宣傳光碟等方式，有效開展防震減災知識、法規“進機關”活動，把防震減災知識、法規納入各級干部和公務員培訓教育內容；利用各種紀念活動和專項活動，如《防震減災法》頒布紀念日、“5.12”紀念及“防災減災”日、修訂預案等，主動參與防震減災宣傳教育活動；利用聯合開展工作時機，如各種檢查、行政執法、基礎建設等，面向社會有爭對性地進行宣傳教育活動。

2、深入開展“進校園”活動，發揮學生輻射作用。進一步抓好市防震減災局、市教育局《關于在中小學廣泛開展防震減災科普知識宣傳教育工作的通知》（雅震發〔〕11號）的落實，在全市中小學中深入開展防震減災知識、法規“進校園”活動。通過市級、省級“防震減災科普示范學校”的創建、教學設備的支持、優秀輔導員的表彰，鼓勵一批條件較好、積極性較高的學校真正把防震減災科普教育列入教學管理目標；開展形式多樣、內容豐富的地震科普宣傳教育活動，組織學生到社區、企業、鄉鎮宣傳防震減災知識，通過“進校園”輻射全社會。

3、積極開展“進社區”活動，發揮社區區域管理優勢。按照市防震減災局、市科技局、市科協、市精神文明辦《關于積極開展防震減災科普知識進社區創建防震減災科普示范社區的通知》（雅震發〔〕20號）要求，積極開展防震減災科普知識、法規“進社區”活動，通過社區促進轄區內機關、學校、企事業單位開展防震減災科普知識、法規宣教活動。各級防震減災機構要加強對社區的指導、幫助和督促，為社區提供宣傳資料和技術支持，開展群眾喜聞樂見的宣教活動，幫助社區制定應急預案、劃定疏散路線和避難場所，組織開展應急演練。

4、積極開展“進企業”活動，增強企業應對能力。有關企業管理部門要通過發放宣傳資料、舉辦知識講座、開展應急演練等方式，開展防震減災科普知識、法規“進企業”活動，幫助大中型企業、重要企業、可能發生嚴重次生災害企業制定應急預案，組建應急救援隊，開展應急演練，增強企業及其員工防震減災意識和自救互救技能。

5、積極開展“進鄉村”活動，提高鄉村防御能力。發揮“三網三員”群測群防網絡作用，充分利用趕場天、節假日，采用發放宣傳資料、播放宣傳光碟、張貼宣傳掛圖等形式和鄉村宣傳欄、公開欄、召開會議等，經常性開展宣傳教育活動；市、縣區有關部門利用三月科技之春、“三下鄉”、科普趕場等活動，采用發放宣傳資料、放電影、咨詢、有獎問答等群眾喜聞樂見的形式，集中開展防震減災科普知識、法律法規宣傳活動；指導鄉鎮制定應急預案，組建應急救援隊，開展應急演練。

二、加強地震監測、震情跟蹤基礎工作

嚴峻的震情形勢，決定了我市防震減災工作的重要。在防震減災“三大工作體系”中，監測預報是基礎性的工作，是做好其它工作，特別是應急救援工作的前提和基礎，必須切實抓好。

1、樹立“震情第一”的思想，加強臺站的建管。我市是全國地震重點監視防御區，又處在省內三大斷裂交匯附近和汶川特大地震所在的龍門山斷裂中南段，震情形勢嚴峻。為此，必須加強全市地震監測、觀測臺站的規劃建設、優化改造和管理維護，實現資源共享，不斷提高監測、觀測能力和水平。

2、強化監管責任，密切監視和跟蹤震情。市、縣區防震減災部門必須強化24小時地震監視和震情跟蹤制度，完善震情初報制度，及時處置上報震情信息。縣區防震減災部門要加強宏觀觀測網點的管理和指導，確保各網點正常運轉，對出現的各種宏、微觀異常情況做到無一漏報，出現一起核實一起，為捕捉地震短臨信息，提高地震監測能力服好務。要切實做好短臨和監測數據報送工作，特別是年初確定的承擔短臨跟蹤任務的縣要進一步落實措施，把震情短臨跟蹤工作做到位。

3、加強分析研究，不斷提高地震預測水平。及時收集、處理、上報各類數據，加強數據的分析研究，搞好周、月會商和加密會商、專題會商，不斷提高地震預測水平，努力為社會提供有減災實效的地震預測。

4、加強“三網三員”建設，切實落實震情初報。進一步抓好“地震宏觀觀測網、地震震情災情速報網、地震科普宣傳網，鄉（鎮）和街道防震減災助理員、村和社區防震減災聯絡員、基層防震減災宏觀員”群測群防體系建設，強化“三網”建設，落實“三員”責任，切實落實震情初報制度，第一時間上報震情、災情，隨時收集、掌握，及時上報震情、災情信息。

三、加大行政執法力度，規范工程設防管理

防范勝于救災，搞好建設工程抗震設防，是減輕地震災害造成人員傷亡和經濟損失的關鍵所在。

1、強化行政許可制度。市、縣區建設、交通、水利、電力、防震減災等有關部門應當按照職責分工，加強對工程建設強制性標準、抗震設防要求執行情況和地震安全性評價工作的管理和監督檢查，把抗震設防要求納入工程建設項目管理的全過程，項目的立項審查、審批應實行抗震設防要求行政許可制度。

2、強化地震安全性評價制度。市境內重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，應當按照有關規定進行地震安全性評價，并按照經審定的地震安全性評價報告確定的抗震設防要求進行抗震設防。需要進行而未經地震安全性評價的建設工程，有關部門不得批準立項，不得批準、發放選址意見書。

3、強化按照抗震設防要求進行設計和施工。按照《防震減災法》的規定，建設單位對建設工程的抗震設計、施工全過程負責；設計單位應當按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計；施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工；工程監理單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監理。相關單位要加強配合，細化職責，落實責任，確保新建、擴建、改建建設工程達到抗震設防要求。

4、強化人員密集場所建設工程的抗震設防要求。市境內的學校、醫院等人員密集的公共服務設施、生命線工程，應當按照市防震減災局轉發的中國地震局《關于學校、醫院等人員密集場所建設工程抗震設防要求確定原則的通知》（雅震發〔〕25號）要求和設防分類進行設計。由市規劃和建設局納入“建設工程初步設計審查”的行政許可項目，未經初步設計審查的建設工程，不得進入下一個建設環節。

5、強化農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防管理。各縣（區）要把農村村民住宅和鄉村公共設施納入抗震設防的管理，結合城鄉一體化、小城鎮建設、新農村建設、生態移民、水庫移民等工作，將農村民居、基礎設施和鄉村公共設施建設納入村鎮規劃建設管理范疇，統一規劃，統一管理，幫助服務，必要支持，逐步提高農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防水平。

6、強化抗震設防要求的宣傳教育。宣傳部門、新聞媒體和規劃建設、交通、水利、電力、教育、衛生、民政、發改、防震減災等部門，要密切配合，利用廣播、電視、報刊、網絡等主流媒體，采取多種形式向社會進行抗震設防要求知識的公益宣傳，把抗震設防要求作為地震災害預防的重要內容，切實抓落實。

四、加強地震災害應急救援體系建設

地震災害應急救援體系包括地震預案體系、應急指揮體系、信息傳送、應急救援隊伍、物資資金儲備、疏散通道和避難場所建設、應急演練等。

1、完善地震應急預案體系。及時根據新的《防震減災法》和“5.12”地震應急工作實踐，修訂完善全市各級、各類地震預案，查找原有預案的不足，提高預案的針對性、實用性和可操作性；指導督促防震減災領導小組成員單位、鄉鎮、街道、社區等基層單位，學校、醫院、商場、體育場（館）、電影院等人員密集的場所，水電站、礦山、石化等可能發生次生災害生產經常單位和有關企事業單位，制訂地震應急預案；進一步完善地震應急預案分級分類管理制度，適時對預案制訂和管理情況進行檢查。

2、盡快建立健全地震應急救援指揮體系。以市地震應急指揮系統建設為核心，建立全市上下聯動的地震應急救援指揮體系。進一步完善“市地震臺網中心”建設，建立市地震應急指揮技術平臺和信息共享平臺，配置地震現場必備的設施設備和裝備。

3、建立健全地震應急救援隊伍。市、縣區要充分利用消防、武警、民兵預備役等現有隊伍，按照一隊多用、專職與兼職結合的原則，建立地震災害緊急救援隊伍，“市地震災害緊急救援隊”要在今年底前完成組建；防震減災部門要不斷完善抓好地震應急工作隊伍建設，交通、通訊、電力、建設、水利等要加強各類搶險、應急、救援隊伍建設，要整合礦山等各種搶險隊伍資源為地震搶險救援服務；指導、協助基層組織和共青團建立、完善志愿者隊伍建設，發揮他們災后第一時間搶險救災作用。

4、經常開展地震應急預案和隊伍演練。各地、各單位特別是學校、醫院等，要經常組織開展地震應急演練，把預案要求落到實處，確保突發地震事件發生時，有效應對，把損失和傷亡降到最低；要加強各救援隊、應急隊、搶險隊裝備建設，開展必要的技能培訓和演練，不斷提高應急救援能力和水平。

5、完善救災物資儲備體系。盡快建立救災物資儲備庫，形成布局合理、品種齊備、數量充足、管理規范的救災物資儲備體系；交通、通信、電力、廣電、供水供氣、醫療防疫等部門要加強基本救災設施設備的保障能力，做好相關救災物資儲備。

6、搞好應急避難場所建設。利用公園、綠地、廣場、運動場等空曠地，規劃和建立應急避難場所，劃定疏散路線，保持疏散路線的安全暢通。完善應急避難場所安全避險、醫療救護、應急供水、臨供食品供應等功能。應急避難場所和疏散通道建設必須納入城鄉建設規劃。

五、切實加強防震減災隊伍建設

1、高度重視防震減災工作機構隊伍建設。我市地震形勢嚴峻，防震減災工作任務艱巨，加強防震減災工作機構、隊伍建設十分重要，非常必要。各縣（區）要根據當地防震減災工作需要，健全防震減災工作機構，落實編制、隊伍和經費，確保防震減災工作順利開展。

2、配齊配強防震減災工作隊伍。各縣（區）要為防震減災部門人員配備創造條件，積極支持、幫助防震減災部門引進、培養地震監測預測、工程地震、地震應急管理、防震減災執法等方面的人才，努力建設高素質的防震減災隊伍。

第9篇：防震減災法律法規范文

一、增強服務意識，加強組織領導

一是加強領導領導。為切實加強對建設工程抗震設防要求審批專項行政許可工作，我局把此項工作納入了重要議事日程。形成了比較完備的審批體系，層層落實責任制，由局長周瑞生負總責，分管副局長為項目負責人，震害防御股具體負責此項工作的實施。結合我局實際，制定了《縣防震減災局開展“小鬼難纏、優化發展環境”活動實施方案》。二是規范執法行為。進一步梳理了適用于我局執掌的法律、法規和規章。規范了我局單位行政執法人員的行政執法行為，做到了依法行政、文明執法、公正執法。依法保證開發商的合法權益。三是改進工作作風。解決服務意識不到位的問題。按照縣委、縣政府“大事抓思路、落實抓細節”的整體思路，集中精力謀發展，在營造環境上下功夫，努力實現行政執法的目的與政治文明、經濟發展、社會效果相統一。四是提供高效的服務。進一步建立和完善便民利民措施，提高為經濟建設服務的質量和水平，堅持“嚴格執法、文明服務”的宗旨，積極拓寬服務領域。進一步簡化程序，改進管理方式，做好寬嚴適度，有利發展，為維護合法經濟活動，提供了快捷、方便、高效的服務。

二、規范執法行為，提高工作成效

一是提高業務素質。對單位全體行政執法人員進行了培訓，并通過了法制辦的業務考試，合格率達100%。結合工作實際，熟練掌握本單位業務知識，正確運用法律、法規。二是整章建制。用制度約束管理。完善了“首問責任制度、限時辦結制度、一次性告知制度、辦事公開制度、行政效能告誡制度、行政過錯責任追究制度”等一系列制度。三是加強社會監督。在縣政府網站公示了《縣防震減災局公開承諾書》，便于社會監督。四是規范服務行為。在政務中心防震減災局窗口擺放了《建設工程抗震設防要求審批流程圖》，制定了《窗口工作人員職責》，在窗口辦公桌配置了工作牌，工作人員統一掛牌上崗；同時要求執法人員外出執法時主動出示證件，做到風紀嚴謹、舉止莊重、禮貌待人、熱情服務，對服務對象耐心細致地做好政策解釋工作，直到行政相對人滿意為止。五是加強廉政建設。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，大力弘揚黨的優良作風，引導干部講黨性、重品行、作表率。強化對行政權力的監督和制約。建立和完善對權力運行過程各個環節的監督約束制度，落實行政問責和失職追究制度，促進干部廉潔自律，從根源上防止腐敗。六是取得明顯成效。通過開展建設工程抗震設防要求行政許可檢查工作，我局的工作人員工作作風有了明顯改變，服務意識大大增強，工作效率明顯提高，在行政執法工作中，做到及時調整政務公開內容，使群眾對我局行政執法的依據、標準、程序和人員崗位一目了然，做到心中有數，使工作真正落到實處，并納入長效管理。到目前為止，已完成了6家企業和單位的審批手續。