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1當前安全生產管理方面存在的矛盾問題
1.1安全生產的理念還未深入人心。應該說,經過近些年對安全生產工作的深入研究,安全生產理念得到了強化。但也要看到:①少數企業還僅僅停留在口頭上的重視,抓安全工作缺少真正的抓手和狠勁,這種“喊起來重要,抓起來不要”的工作作風是抓安全生產管理的大忌;②少數企業憑經驗抓安全工作的現象不同程度存在,抓安全工作因循守舊,固守傳統思維的現象還不同程度存在,比如抓安全工作僅僅滿足于現場的檢查和整改,或是安全評比等老一套做法,或是僅僅滿足于一些專家和學者的建議來抓安全,抓安全管理缺乏真正的招數。對于新時期企業安全生產方面存在哪些新情況掌握不夠全面,了解不夠透徹。1.2一些企業還缺乏有關安全生產管理成熟的制度機制。安全生產工作說到底就是人和物構成的一項較為系統復雜的工作,所有不安全的環境和操作行為也都是由這兩者產生的,在這兩者之中,人作為主觀的存在相對又更為重要,物作為客觀的存在又處于次要位置。但在這方面一些企業抓不住工作重點,不進行深入的研究分析,主要體現在:①缺乏有效的安全生產組織領導,或是認為誰抓安全工作都行,導致一些安全組織領導不夠堅強,安全隱患得不到及時整治;②對于安全生產工作缺乏健全完善的抓建思路,抓安全工作“腳踩西瓜皮,抓到哪里算哪里”,這些都是抓安全生產管理要不得的。1.3抓安全生產管理不注重新科技和新技術的采用。隨生產力要求越來越高,現代企業生產工藝也處于不斷升級之中,也呈現出高風險生產的特點,這對于發現和整治安全生產隱患也提出了更高的要求,這就要求抓安全生產管理也必須著眼高科技和新的方法手段的采用,以此來消除現代工業生產體系的不安全問題,從實際應用來看,這一點顯然做得還很不夠。
2安全生產創新管理必須堅持的原則
2.1必須秉持動態的基本原則。管理和科技是企業發展的兩大支柱,管理的地位作用不言而喻,管理的作用就是要實現生產力和生產關系的協調統一,實現資源的最佳配置,而在實踐中,這一切又都處于變化之中,不可能普遍適用,也不可能一層不變,這就要求企業必須根據自身實際情況來確立如何創新管理方法手段,企業和企業不一致,同一個企業在不同的時間段也不一樣。2.2必須秉持條件具備的基本原則。實施管理方法的創新不是單純的一項工作,而是涉及到方方面面的工作,只有良好的愿望是不可能實現方法創新的,最基本的比如:必須具備堅強的組織基礎,必須具備較好的人才環境,缺乏這兩點干什么工作都是無源之水、無本之木,或是即使有所見效,但堅持必定不能持久。此外,還要求企業相關人員對于創新要有較好的適用性等等,如果改革遭遇抵觸或是絕大數人不歡迎管理方法創新,那么此次創新也將是無法取得實效的。現實中,一些企業通過管理方法的創新取得了實實在在的業績,個人收入也到了提升,切切實實讓員工嘗到了甜頭,那么員工就十分擁護創新,心理認同感必定不斷提升。反之,如果實施的創新改革沒有讓員工或絕大數人獲利,那么就沒有實現為企業負責和為員工負責的統一。2.3必須秉持發動全體抓安全的基本原則。抓安全工作靠一兩人、一兩個群體抓是不行,必須學會緊緊依靠群眾,發動群眾,聯系群眾。要深刻的認識到,群眾的智慧是無窮的,一項工作只有形成了抓工作的“人民戰爭”,才能真正體現出其生命力。一家先進企業在創新管理方法中形成了干部全員走動式管理、多崗聯動接力式巡檢、安全生產三級檢查制、四班兩運轉管理方法,這是敢于突破,勇于創新的典型,這些做法值得大家學習借鑒。
3安全生產管理方法創新
從現階段安全生產管理現狀來看,很顯然傳統的安全生產管理方法已經遠遠滯后于這個時代,抓好新時期安全生產管理必須首先確立科學意識,其次必須確立創新意識,管理的本質就是制度機制的管理,所以創新也必須是制度機制的創新,再次就是要合理利用安全資源,使安全生產管理真正適應市場發展需要,適應企業需要。具體來說,就是要做到以下幾點:3.1加強安全生產管理的組織領導。加強組織領導,健全安全生產管理網絡是抓好安全生產工作的前提和基礎,這既是組織保證也是工作保證,有的企業安排了專門的分管安全工作的高層負責人,有的企業設置了專門的安全生產科,配備了懂業務,懂安全的專業人員,這些都是比較好的做法,希望得到推廣和發揚。這里需要特別說明的是,抓安全生產的管理人員必須是本單位企業核心業務的精通人員,因為抓安全必須貫徹從實踐來,到實踐去的方針,脫離實踐抓安全只是一句空話。其次就是要進一步明晰責任,哪一級出了問題,哪一級承擔責任,不能出了安全事故草草了事,沒有責任制就沒有真正的安全生產管理。有的企業不僅僅在企業高層設置了管理人員,還在基層設立了安全兼職人員,比如每個班組設置了1名安全員,每個車間設立了1名兼職和專職的安全負責人,較好的樹立了“人人抓安全,事事有人管”的生動局面,值得大家借鑒。3.2健全完善安全生產管理制度機制。安全生產管理制度是抓安全工作的基本依據,也是抓安全生產管理工作的準則和規范,在確定這些安全制度機制時需要注意:①必須確立分級負責的理念,安全工作不是一竿子插到底,必須是分級負責,一級辦一級的事,一級盡一級的責,確立以主要負責人為核心的安全生產管理團隊;②必須健全配套的制度機制,比如安全檢查制度,安全生產責任制,安全傷亡事故處理制度等等,這些制度機制的建立作為主要制度的補充和配合至關重要,一些特殊的企事業單位還可以根據自身實際加以補充和完善,比如一些投資企業還可以制定安全風險抵押管理制度等等,有的企業為了較好的培養安全生產管理人才,還確立了定期學習培訓制度,定期的安全形勢分析制度,定期的安全工作交流匯報制度等等,這些制度機制較好的確保了各項制度規范、責任制和防范措施落實到位。3.3強化安全生產管理的理念。①要提升安全風險防范意識。安全工作說到底就是預防和控制風險產生,就是要打造“零風險”的生產企業,這就要求我們在制定任何制度舉措必須緊緊圍繞“風險”二字,注重風險預防和控制。②要勇于在傳統安全生產管理方法上實施創新。傳統的管理方法必須繼承,但不是墨守成規的繼承,一層不變的繼承,必須是有針對性的繼承和創新方法繼承。③善于學習借鑒國內外先進的安全生產管理理念。對于國內一些大型企業安全生產的做法要善于學習,對于國外相關管理理念也要善于借鑒,有的企業與國外一些先進企業建立了交流機制,還經常邀請其骨干對本企業安全管理人員實施培訓等等,這些做法都值得大家學習。3.4抓好安全管理工作的標準化建設。要想獲取“零事故”的目標,不建立一套規范的、行之有效的、標準的安全管理規程是行不通的,通過標準規程的建立可以較好的規避不切實際的安全工作思維,確立較為系統的全面的安全工作思維,做到安全管理工作既不能由畏懼心理,更不能有逞能心理,既不能有浮夸的工作作風,更不能有自以為是的心態,既不能有工作中的抵觸情緒,也不能有逆反心理。只有這樣才能時刻營造安全工作氛圍,才能樹立人人關心安全的良好局面,才能在大事之時保持理性和冷靜思維,主動防范事故,繃緊安全神經。3.5加強安全管理工作信息化建設。隨著大數據等一批新興互聯網技術的興起,“互聯網+”已經深入到社會的各行各業,作為安全管理工作來說,要提升抓安全工作的效率,提升抓安全工作的層次也必須緊緊依靠信息化建設:①安全管理的流程要最大化的實施信息化管理,比如在出具安全工作相關報表時,就可以通過信息管理系統實施,實現管理辦公的無紙化和高效化,其優勢還不僅僅限于此,相關數據進行儲存后還可以實施系統的自動匯總、分析等等。②安全管理信息處理要善于利用數據進行分析,就是對于企業生產各環節,尤其是涉及到安全領域的相關環節,要實施安全數據的全過程管理,比如數據的采集、處理和分析等,最后以直觀的形式呈現出來,偏于管理層的情況掌控,也便于采取進一步的針對性舉措。比如有的企業通過引進現代網絡管理技術,可以實施現場情況的分析和及時反饋,使的安全管理人員及時采取預防措施,使安全工作防患于未然。
4結語
綜上所述,安全工作是最大的“以人為本”,新的時期隨著人民生活水平的提升,這一理念又進一步得到了強化和認同,對于企業來說,深度影響著企業的經濟效益和社會效益,面對這一必答題,給安全管理人員在理念認同、工作手段以及作風上都提出了新的更高的要求,除了以上所述,作為企業管理人員還要注重安全文化的營造,這對安全管理工作也有著較好的促進作用,確保企業始終行走在穩定健康的“快車道”上。
作者:覃榮正 單位:廣西地質職工醫院
參考文獻
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【關鍵詞】煤礦;安全生產管理
一、合理的開采方法
金屬煤礦是比較復雜的地質賦存條件,有很多的開采方法。開采煤礦一定要有適合的方法,很多安全事故的發生多是開采方法的不當。根據不完全統計,冒頂事故是發生煤礦安全事故的第一位。在煤礦開采的過程中,由于設計方面有很多缺陷、施工工藝存在著不合理性等,致使冒頂事故時常發生。對煤礦進行開采的時候,一定要采取科學合理的方法,根據不同特點的地質情況進行開采,嚴格控制安全事故發生的機率,把安全事故降到最低。開采煤礦的順序必須堅持采取由由頂到底、由遠至近、自上而下的開采順序,一定要避免只顧著開采富礦而對頂板平衡造成了破壞,不要造成作業分散,應該本著貧富兼顧,集中作業的原則。完成作業的時候盡可能在地壓比較相對穩定的狀態下,一定要避開地壓顯現的活動期,從而才能提高生產效率,使作業周期,采用快采、快出、快掘等方法。對于巷道掘進一般采取以下安全措施:(1)避免在應力集中區布置巷道,巷道布置盡量在堅硬均質的巖體內通過,應避開松軟巖層,合理選擇井巷(洞室)斷面形狀、大小及位置。盡量使巖石弱面的走向與洞室、巷道的軸向直交或斜交(大于45°~65°)。(2)在金屬煤礦正確采用支護形式,即使巖石條件較穩定,但井巷仍需要相當部分的井巷支護。(3)影響巷道穩定性的爆破減少。主要措施包括:減少爆破震動,形成減震帶;減少爆破裂隙,采用空隙間隔裝藥。在生產實踐中,往往在爆區邊緣巷道或邊坡一側,鑿一排空孔,比較密集但不裝藥的,爆炸應力波的傳播利用孔空減弱;采用毫秒電雷管起爆,減少炸藥用量,爆破震動在各炮孔相互抵消,降低了總的爆破震動。對爆破作用方向進行控制。
二、通風采取分區
(1)分區通風的特點。分區通風具有很多特點,如風壓損失小、串聯機會少、漏風小、風流容易控制、通風阻力小、網絡簡單等。當采取靠近工作面附近安裝風機或者低壓小型風機時,效果更佳,消耗通風動力少。中、小型通風設備采用時,基礎建設投資少、投產快,新風能很快的送至工作面,有利于高山地區的井下使用。但是分區通風也有弊端,需要很多風井,若沒有可以利用現成坑道,基建投資就會大量的增加。(2)分區通風的適用條件。礦藏布比較分散,淺埋深兩,可以利用現成的井巷,就是開鑿通達地表也是不大的通風工程量。開采的礦藏或者圍巖有時候會有自燃的危險,對那些規模比較大的礦井采用分區通風比較適合。(3)分區通風的劃分。有以下幾種方式對分區進行劃分:按機械通風區與自然通風區劃分;按采區劃分;按中段劃分;按礦體劃分。
三、豎井提升安全措施
(1)提升機安全。礦井提升運輸的主要機械設備是提升機,又稱卷揚機或者絞車,主要負責下放和提升貨載。提升機必須注意以下幾點:卷筒纏繩必須符合要求。鋼絲繩繩頭嚴禁系于卷筒軸上,必須在卷筒上固定牢靠。避免鋼絲繩變形,曲折處的彎曲不可成銳角,穿繩孔邊緣不得有毛刺必須圓滑。摩擦圈必須保持至少三圈繩在卷筒上。提升機的制動裝置可以平穩而又迅速的制動,必須要安全可靠,其制動力矩不能過小、不得過大。必須注意日常檢修與維護。提升機操作安全。對提升機進行安全操作,確保機械設備的良好性能,提升機操作人員要取得操作資格證書,必須接受過專門的技術訓練,按照安全操作程序嚴格進行操作。(2)對提升鋼絲繩的安全加強。鋼絲繩是一個傳力部件,非常重要,它連接提升容器與提升機,是提升運輸安全的前提與保障。由于鋼絲繩使用率高,非常容易受到損壞,它是安全生產管理的薄弱環節,所以,對鋼絲繩的安全必須引起重視。對提升使用的鋼絲繩的結構、規格必須充分滿足其工作要求;鋼絲繩的使用方法必須正確,不能隨意而為,日常注意檢查維護鋼絲繩,不能掉以輕心,對鋼絲繩的狀態時刻掌握,從而確保提升工作的安全。(3)提升信號。提升信號必須清晰明了、準確無誤、完善可靠。
煤礦開采必須要堅持“安全第一,預防為主”的安全生產管理方針,平時要有安全意識,防患于未然,對安全事故的發生堅決杜絕,采取各種有效的預防措施加強安全管理。安全生產管理必須采取有效的安全技術措施加以控制,還需要從意識上、管理上、思想上予以重視,對安全管理制度不斷完善,認真落實各種安全技術措施,從而才能對煤礦生產的安全確保,才能為國家、為人民創造更多的財富。
參考文獻
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隨著農村電網改造的深入與規范化供電的創建,農村供電企業在經營管理與安全管理工作上明顯取得明顯的成效,但與現代化電網發展要求仍存在明顯距離,尤其是在農電安全管理方面仍存在諸多不足之處。文章從我國農電安全生產管理存在的問題出發,對農電安全生產管理的解決方法進行了分析,希望能為農電安全生產管理提供借鑒。
關鍵詞:
農村電網改造;安全生產管理;農村供電企業;經營管理;安全管理
電力是人們日常生活生產中重要的組成部分,農電安全生產的效率與質量直接關系到社會經濟增長、人們生存和構建和諧社會,對提高農電企業的經濟效益具有重要意義。因此在農電安全生產運行過程中,企業必須加強農電安全生產的管理,認真仔細做好每一項管理工作,提高安全生產管理的效率與質量,實現縣級供電企業管理和網、省公司管理的深度融合。然而在實際生產管理過程中,受種種因素的影響,農電安全生產管理過程中仍存在諸多不足之處,給農電正常運行埋下潛在安全隱患。
1當前我國農電安全生產管理存在的問題
1.1設備管理不到位
在農電生產安全管理過程中,受各種因素影響,資金投入不足,沒有及時更新農電生產設備設施,配電設備陳舊,設備故障頻繁,再加上設備安裝沒有嚴格按照規定要求與設計圖紙進行安裝,設備管理不到位,給農電安全生產帶來不利影響。此外,相關人員在更換變電、輸電與配網設備后,沒有及時做好相關記錄,更新有關資料,并且設備沒有掛標識牌,甚至是缺失標識牌,給設備運行埋下潛在安全隱患。
1.2生產作業缺乏管理
雖然縣級供電企業已按照上級公司的要求,大力開展“三規范”、“安全風險體系管理”和“基礎達標”等管理活動,并建立相關管理制度、工作流程與作業標準要求,但是由于沒有形成一整套完善的生產作業管理體制,執行能力不足,導致生產作業管控落實不到位。在農電生產運行過程中,沒有制定詳細的年度、月度工作計劃方案,管理工作具有隨意性,極易造成管理工作監控失控。
1.3安全生產監督體制不完善
在農電安全生產管理的過程中,大部分供電企業的內部還未形成網站的農電安全生產管理體制,各管理人員的管理內容、工作權限不明,沒有嚴格按照《安全生產法》有關規定與自身實際情況建立完善安全生產監督體制,落實不到位,安全生產監督體制形同虛設,管理混亂,導致工作人員在工作過程中無章可循、有法難依。加上在農電安全生產管理過程中,部分工作人員沒有嚴格按照規定要求執行工作,思想過于封建,工作中只是憑借著個人喜好辦事,沒有按照規范的操作程序進行管理,降低了安全生產管理效率。
1.4工作人員安全意識薄弱
部分工作人員安全意識薄弱,沒有正確處理好安全、穩定、發展與業績之間的關系,自我保護能力較低,習慣性違章操作,給整個農電安全生產帶來不利影響。此外,在進行檢修與施工過程中,部分工作人員沒有認真按照有關規定進行,只是憑借自身工作經驗進行操作,導致人員傷亡事故與電網設備損壞事故屢次發生。
1.5“兩票”管理不規范
部分管理人員對“兩票”管理認識程度不足,認為兩票管理可有可無,只是走個過場,沒有嚴格按照規定要求進行填寫,加上部分負責人沒有嚴把審核關,漏寫關鍵性內容,導致“兩票”管理出現手寫票與生產MIS系統寫票的“兩張皮”現象,缺乏規范。此外,農電安全生產使用的工器具管理不規范、工具配置不齊全,沒有根據“三分離”的規定要求來存放安全工器具,并做好工器具的檢查與試驗工作,導致部分安全工器具無法正常使用。
2農電安全生產管理的解決方法
2.1加強設備的管理力度
供電企業部分管理人員過于注重農電帶來的經濟效益,忽視對農電安全生產的管理,導致變電、輸電、低壓設備與配網的圖紙與實際不符,有關設備缺失標識牌,給農電安全生產帶來不利影響。在這種情況下,相關人員必須加大設備與線路圖實際情況的普查與統計力度,詳細列出需要整改的項目,并加以完善,做好設備常態化管理,保證接線圖、設備標識牌和現場設備相一致。此外,還需根據相關規定與要求,巡視、測試和預防性試驗設備的運行狀態,對設備實際運行情況進行了解掌握,對于非正常運行的設備,還需采用先進技術進行排查,找出存在的影響因素,并采取有效措施進行處理。加強設備管理力度,增加資金投入,及時更換到期設備,將可能存在的安全隱患扼殺在萌芽中。
2.2加強生產作業管理
縣級供電企業應結合農電生產管理的具體需求,在實行專業一體化的基礎上,按照上級公司的安全生產工作制度、標準要求與工作流程,對有關規章制度進行完善,建立一整套完善的安全生產管理機制,并落實到位,明確有關人員的工作權限。此外,還需合理規劃農電生產,制定年度試驗、檢修和防治措施,并引入到月度工作計劃中,按照生產班組的月度工作計劃方案,將工作任務分解到每一個部門、負責人與員工手中,詳細安排下一周的工作任務。同時各單位和部門安全生產監督員還需按照生產工作計劃,做好自身職責工作,盡可能減少非計劃工作安排,真正做到工作有計劃、過程有監管。
2.3建立完善安全生產監督體制
各級安全生產監督部門應正確認識到農電安全生產的重要性,并建立完善農電安全監督體制作為執行“安全第一”責任者職責的重要任務,將安全生產目標落實到每一位職工手中,實現“誰主管,誰負責,誰在崗,誰負責”。此外,一線管理人員作為農電安全生產管理的基礎,還需適當增加一線生產崗位安全生產補貼,組織制定適合自身企業發展的班組經濟責任考核獎懲措施,并落實到位,以制度和考核規范人員的安全管理行為,實現管理的規范化與制度化。同時企業還應按照安全管理機構,建立農電安全生產監督網,配齊安全監管人員,避免農電安全管理出現“真空”現象。
2.4強化員工安全責任意識
強化員工的安全意識是一個漫長的過程,首先,需要高層領導負責人、部門管理人員樹立管理就是責任,責任重于泰山的管理理念,以發展眼光看待一切事物,提升憂患意識與職責意識,做到盡心盡責;其次,還需做好自身工作職責,將防范事故的重點放在預測、鑒別與判斷是否對農電安全生產管理造成的影響因素與工作人員人身安全上,及早發現問題,及時處理,將危險扼殺在搖籃中。并建立安全管理網絡,明確職工的安全職責、管理范疇與權限,定期組織開展安全教育和培訓工作,加大安全生產管理的宣傳力度,將安全第一、人人有責滲透到每一個工作環節中;最后,還應定期到現場進行巡視檢查,督促每位職工嚴格按照規定要求進行操作,規范他們日常工作行為,實現農電安全生產。例如在每年10月份,以“農電安全生產整治月活動”為主題,開展為期1個月的交流活動,通過交流方式,加深職工對規章制度與規程的理解與記憶,切身體會到農電安全生產的緊迫性與重要性,并運用現行風險分析與作業管控流程分析近期出現的農電事故,汲取教訓,做好事故預防工作。此外,在日常管理工作中,還需組織開展安全生產警示教育,安排工作人員觀看《電力生產安全事故警示片》《電網工程建設員工安全施工行為規范》,開展學習討論交流會,與同行兄弟進行交流學習,努力提升自身安全責任意識,為農電安全生產管理奠定基礎。
2.5加強“兩票”管理
工作票與操作票是避免人員傷亡、設備損毀和誤操作事故的有效手段,直接關系到整個農電安全生產管理的效率。因此在農電安全生產管理過程中,必須嚴格按照規章制度,定期抽查“兩票”,避免出現“兩張皮”的情況。并加強“兩票”管理,對“兩票”執行過程進行監督,約束有關人員的工作行為,確保“兩票”真實可靠。對于安全工具的管理問題,企業還需按照班組安全工具配置標準,存放作業工器具、材料和安全工具,避免安全工具受潮,并做好維修與保養工作,安全工具能夠正常使用。例如為了更好貫徹“安全第一,預防為主”的方針,方便“兩票”的執行、檢查、考核與統計,企業可按照自身具體情況,制定有關細則,要求工作人員按照標準格式進行填寫,填寫字跡工整、條理清晰,并一式兩份,做好存檔工作。又如針對安全工具管理,管理部門加強已有工器具數量的統計工作,購置工器具專用柜進行保存,同時安排專業維護管理人員進行管理,建立完善安全工具交接追究制度,并落實到位,以規范人員的工作行為,確保安全帽、絕緣手套與防護工具等安全工具正常使用。
3結語
綜上所述,農電安全生產管理作為一項系統且復雜的管理工作,具有全方位、全過程、多層次與全員參與等特點,受各方面因素與外部環境制約。要想提升農電安全生產管理效率與質量,確保農電安全運行,必須加強設備與生產作業管理,建立完善安全生產監督體制,并落實到位,為有關人員管理工作提供依據,做到有章可循、有理可依,從而達到提升農電安全生產管理效率的目的。
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【關鍵詞】安全生產;HSE;安全管理
作為石油石化采掘行業,在生產、儲運等諸多環節無一不要面對嚴峻的安全生產形勢。我們必須增強憂患意識,在實踐中自覺把安全生產置于構建和諧社會和實現“中國夢”的高度來思考和落實。這樣我們才能在思想上跟上時展的要求,轉變觀念,開拓創新,統籌規劃,增強對安全生產工作的主動性和預見性,做到未雨綢繆,綜合解決安全生產問題。
一、突出抓好安全環保基礎工作
1、強化屬地管理原則,不斷提高HSE管理水平。今后我們必須把“屬地管理”更具體化、更細化到基層隊、站、班組、井、乃至每個崗位,做到管理過程不空位、不越位、不缺位。真正實現全員、全過程、全方位、全天候開展安全工作,從而形成“人人管安全、事事有人管”,“我的區域、我負責”的良好局面。
2、重點抓好行為安全觀察與溝通工作。開展行為安全觀察與溝通工作是油田公司推動安全文化建設的一項重要內容,是實現有感領導的主要方式之一,同時也是識別危害與控制風險的重要途徑。我們將采取多種形式深化此項工作,積極主動踐行行為安全觀察與溝通方法,科學的運用好這個安全管理系統,不斷提高各級管理人員和全體員工的安全意識,以此創建安全的工作場所,避免各類安全事故的發生。
3、力保安全文化試點建設。成立安全文化建設推動小組,每月深入試點單位,主動開展檢查、督導和幫扶,積極協調解決重點難點問題,同步加大資金扶持和政策傾斜力度,落實試點建設經費保障,全力推動安全文化試點進程。
4、加強HSE宣傳。積極開展安全經驗分享,集中開展“安全生產月 ”、“11.9”消防宣傳日和“12.23”安全警示日等主題宣傳,采取多種形式,運用多種手段,進一步加大集中宣傳和崗位宣教力度,強化全員安全生產和自我防范意識。充分利用《警鐘長鳴》和《HSE專刊》兩個宣傳陣地,全面報道安全工作開展情況,宣傳HSE工作先進人物,展示安全工作好的做法和新思路。
二、突出抓好“打非治違”專項活動
1、加強組織領導,落實各級責任。成立了以主要領導為組長的“打非治違”自查整改活動領導小組。制定了“打非治違”自查整改活動實施方案和自查內容直線責任分解表,將責任分解落實到了8個機關科室和7個直屬單位。
2、廣泛動員,營造濃厚的自查整改活動氛圍。結合安全生產月和“6.5環境日”等活動的開展,要充分發揮內部網絡的媒體作用,利用多種形式對“打非治違”的工作進行廣泛宣傳報道。鼓勵和引導廣大員工積極參與、主動舉報非法違規行為,切實增強員工的安全環保自律意識,營造全員參與“打非治違”活動的良好氛圍。
3、各基層單位要嚴格按照“打非治違”自查整改活動實施方案要求。落實直線與屬地管理責任,全面開展自查整改活動,保證“打非治違”工作的針對性及有效性。
三、突出抓好重點領域安全生產
1、重點抓好承包商施工作業的安全管理。外來施工隊伍的管理一直是安全管理工作的重點,多年來,我們按照專業管理與屬地管理分工負責、協調監管的原則,認真落實HSE管理主體責任,嚴格執行《外來施工隊伍和外來施工人員安全生產管理辦法》,將承包商納入HSE管理系統統一管理。各部門認真履行直線責任和屬地職責,切實加強承包商現場日常監管,我們規定一切外來施工,在開工前必須到安全監督站進行外來施工安全監督備案,通過備案能夠及時掌握外來施工數量和動態,更便于現場監督檢查,同時加大考核處罰力度,有效杜絕承包商安全事故的發生。
2、重點抓好交通安全的管理。交通安全工作是安全管理的一項重要內容,時刻面臨著巨大的挑戰。我們持續強化交通安全風險辨識和評估,定期開展交通安全隱患排查整治和安全駕駛能力評估,加強車輛的“一日三檢”、“三交一封”等制度的落實情況;通過采用GPS等先進的監控管理系統,杜絕超速行為。
3、加強井控管理。嚴格工藝、地質和施工“三項”設計把關,完善井控設計。加強井控設施的安裝、試壓和檢查驗收,提高井控裝備保障能力。加強井控應急預案的演練,每季度安排組織一次井控應急演練,確實把井控工作落實到位。加強雨季井控物資儲備,提前掌握施工井場道路情況和施工內容,加強對鉆井、修井的井控設備、井控物資儲備統計,對于物資材料儲備不足的,現場下發整改通知單。嚴格油氣層鉆進作業、打開油氣層前檢查驗收。加強長停井、報廢井巡回檢查,做好報廢井封井工作,消除井控隱患。
第二條本暫行辦法適用于在全縣區域內非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業或領域從事生產經營活動的企業。本暫行辦法所稱安全生產保證金,是指企業以其法人或合伙人名義將本企業資金專戶存儲,用于有關違法行為扣罰的專項資金。
第三條安全生產保證金由企業向其管轄鎮政府繳納。每年度鎮政府與各企業簽訂《安全生產目標管理責任書》和《安全生產承諾書》后10日內,由企業向鎮財政繳納安全生產保證金。安全生產保證金由鎮財政專戶儲存,統一管理,不得挪作他用。
第四條安全生產保證金由企業按時足額存儲。企業不得因變更企業法定代表人或合伙人、停產整頓等情況遲(緩)存、少存或不存安全生產保證金,也不得以任何形式向職工攤派安全生產保證金。
第五條安全生產保證金收取標準:
(一)化工行業:
銷售收入在100億元以上的收取標準為50萬元,銷售收入在10億元以上至100億元的收取標準為30萬元,銷售收入在1億元以上至10億元的收取標準為10萬元,銷售收入在1億元以下的(不包含本數)收取標準為5萬元,危險化學品經營企業(無儲存)收取標準為1萬元。
(二)煙花爆竹行業:
儲存批發企業收取標準為3萬元,常年經營企業收取標準為5000元。
(三)礦山行業:
非煤礦山企業收取標準為10萬元。
第六條企業生產經營期間,當年若發生一般生產安全事故,每起扣除安全生產保證金10萬元,企業繳納標準不足10萬元的全部扣除;發生事故企業下年度安全生產保證金標準加倍繳納。
第七條對存在違法建設、違法生產、違法經營等行為的企業一經查出,除依據相關法律法規處罰外,扣罰安全生產保證金2萬元。沒有進行職工教育培訓、事故應急救援演練、制定各項規章制度的企業每發現1次,除依據相關法律法規處罰外,扣除安全生產保證金5000元;對隱患整改不及時、存在“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)現象的企業,每發現一次除依據相關法律法規處罰外,扣除安全生產保證金5000元。
第八條扣罰安全生產保證金事宜由鎮安委會辦公室確定,鎮安監站、財政所具體實施。
第九條扣罰的安全生產保證金作為各鎮舉報獎勵及安全生產獎金,獎勵給舉報人員及在鎮安全生產領域作出突出貢獻的個人或集體。各企業年度安全生產保證金余額轉入下年度該企業安全生產保證金賬戶,不足部分由鎮安監站及財政所重新核定企業應存儲的安全生產保證金數額,并及時告知企業;企業在核定通知書送達后10日內,按本暫行辦法規定標準將安全生產保證金補齊。
第十條企業生產經營規模如發生較大變化,鎮安監站及財政所應于下年度第一季度結束前調整其安全生產保證金存儲數額,并按調整后的差額通知企業補存(退還)安全生產保證金。
第十一條企業因破產、轉入其他行業或注銷的,在企業提出申請,并經鎮安監站、工商所及財政所核準,報縣安委會辦公室備案后,退還安全生產保證金。企業實施產權轉讓或公司改制的,其繳納的安全生產保證金仍按照本辦法管理和使用。
第十二條企業不在同一鎮管轄區域內,其分公司、車間或倉庫在另外轄區的,按照分公司、車間或倉庫規模由企業按照本辦法規定向管轄鎮繳納安全生產保證金。
第十三條安全生產保證金應專款專用,不得挪用。鎮安監站、財政所及其工作人員有挪用安全生產保證金等違反本暫行辦法及國家有關法律、法規行為的,由有關部門進行處理。
第十四條安全生產保證金具體會計核算問題,按照國家統一會計制度處理。
第十五條各鎮安全生產保證金管理與使用情況,由鎮安委會辦公室于每季度結束后5日內報縣安委會辦公室備案。
第十六條本暫行辦法實施情況作為年度安全生產目標考核的重要指標。
關鍵詞:生產;電力;風險;管理內涵
中圖分類號:F426.61 文獻標識碼:A 文章編號:1674-7712 (2013) 12-0000-01
一、電力單位生產安全管理內涵
電力單位生產風險管理主要是說的是電力公司在實際生產過程當中對于風險控制原理、預防、處理方式的科學合理性,借由分析研究、評價系統、電網營運、技術人員、交通物流等各個方面,有目的得創建出預防控制風險的科學方式,創造出高效、性價比高、實用的管理控制風險的方法,經由生產風險控制,電力單位能夠有效的防止單位在生產運營的過程中有人員出現傷亡的情況出現,從而實現對電力單位的安全管理控制、可持續發展的綜合標準。電力單位在進行安全風險管理的過程當中,有著十分明顯的特征,那就是服務范圍較廣,牽涉到國防軍事、教育機構、農業生產、建筑施工、交通運輸等各個行業,我們不難看出電力企業的生產是與人類生活密切相關的,所以電力安全風險管理顯得尤為重要,如果的對于電力運營過程中發生的問題,不給予及時有效的處理,就會引起一系列連鎖反應,甚至有可能引起分布廣泛的電網系統不能正常運行。另一方面,電力單位風險管理需要較高的技術水平,對此,從業人員需要具備認真、細心、踏實等工作態度,并且對于各種電力運營設備和理論知識有較為深入的了解,能夠及時有效的解決電力運營突況、排除機器以及線路故障,從而把事故隱患消滅在萌芽狀態。同時,電力單位負責綜合配電、發電以及電力供輸等主要職能,對此系統資產和風險預防能力都要有最高級別的指標要求,只有把電力企業生產安全工作做好,才可以發揮電力公司各個方面的核心服務價值,并且保證其運營效益。
二、電力單位生產風險管理和實際運營
電力單位風險生產管理可以將其劃分成一項管理理論課程,其主要是針對管理控制和引發規律所展開的體系研究。電力單位在安全生產過程當中,實行風險管理、應當建立起工程科學管理的概念,圍繞著識別、評估以及監督管理處置風險,保證電力供應正常、生產營運安全、高效、科學合理。另一方面,應該確定電力生產管理目標,減少事故發生概率、最大化降低經濟損失。再者,需要注重事故預測系統的研發,從而進一步的優化電力生產安全風險管理成果。電力單位的安全生產是風險識別的切入點,能夠對電網系統當中潛在的隱患進行認定。評估是認定的關鍵環節,借由定量定性分析研究來實現風險量化;控制是電力生產風險的重點,經由適應性策略和技術引進來預防電力事故風險的發生;監督管理就是電力單位減少風險的保證,綜上所述,這些風險綜合控制環節就組成了及時有效的監督管理。經由風險控制實際研究分析,對電力單位安全生產合理的進行風險管理,必須注重各個事項管理控制內容的正常運行,把風險控制及時有效的運用到電力單位日常運作當中去,從而提高風險管理水平,把安全管理效能發揮大最大化,讓電力企業更優質、持續以及全面的發展。
三、完善電力單位現場生產的風險管理
電力單位應該把生產環節作為切入點,有效的加強風險管理,對于實際作業當中可能出現以及包含的不同危險因素提前做好分析研究一識別,并且使用科學合理的預防管理控制手段,最大化的減少安全事故所帶來的負面影響。理應在管理實踐當中明確主要管理目標,就是針對現在生產工作人員違規操作行為、機器設備不良運行狀態以及不健康工作環境的隱患采取綜合管理的手段,有效減少不良影響。對于電力單位現場所出現的違規操作行為、機器設備磨損情況、應該借由概率計算分析、嚴重程度評估、風險預計等預防控制手段。對關鍵性電網設施應該做好其生命周期研究分析,對于有可能會發生的不良事故風險以及原因進行科學合理的識別、深入發掘、趁早把其風險進行管理、預防和消除,可以根據事故風險的嚴重程度、探測標準以及頻度等進行綜合評估以及等級分析研究,從而設計合理的管理控制方案。
在電力單位安全生產過程當中,為了能有效的提高風險預控,應該創建科學合理的綜合管理控制預防系統,圍繞著生產安全理念,建立起識別、評估與預防風險的信息數據庫,這樣可讓風險職責、控制方式目標明確,就危險控制點位。可以借由圖片、講解等綜合方法進行系統識別,這樣更有利于員工深入了解、有效率學習以及目標掌握。對于電力生產機器設備進行風險控制,使用科學的方法對風險有效的使用規避、預防管理和風險移除等方式,最大化減少事故發生概率與探測度,將其風險潛在隱患及時消除。
四、結束語
綜上所述,不難看出電力企業安全生產風險控制在電力生產過程中的重要地位,風險管理在任何管理領域都是一個系統的工程,我們需要對其任何環節風險都實施評估和管理,在風險管理執行以后再進行評估、崗位責任落實、復查以及改進等部分,這就說明這需要電力單位上下整體一心,全員參與,這才有利于風險管理工作全面展開。我們需要明確其特征、使用科學合理的管理模式、創造健全的風險管理系統、完善現場風險管理、嚴格執行監督評估,只有這樣才能從根本上提高電力單位安全生產風險預防控制能力,排除潛在隱患,減少不良影響。讓單位運營效益得到有效的提升,發揮行業核心作用,從而實現電力企業的可持續發展。
參考文獻:
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[3]周沾白.電力企業安全生產風險管理[J].沿海企業與科技,2011(10):97-98.
[關鍵詞]做好;采油安全監督工作;措施;
中圖分類號:TE38 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)30-0336-01
近年來統計分析油田及采油廠發生的部分安全事故可以看出,“人的不安全行為、物的不安全狀態、管理上的漏洞”,是導致油田采油基層單位事故多發的主要原因.而管理上的漏洞又是發生事故的根本原因,“安全就是生命,安全就是效益”,故而要求現代企業管理人員應具備控制事故的責任和能力,但受多種因素制約,安全管理中就是因為缺乏足夠的監督約束機制,從而導致大量事故的發生,只有對采油生產單位生產過程中的人員和設備的安全進行“全員、全方位、全過程”的安全監督,強化監督約束機制。及時的發現生產中存在的問題和安全隱患,事先預防,超前管理,為生產過程中出現的漏洞及時的提供補救、整改措施,充分發揮“安全哨兵”和“安全傳感器”的作用。
一、采油安全生產的特點及要求分析
1.1 采油生產的特點
采油生產大部分在野外分散作業,從井口到計量站、聯合站,各個環節都有機地聯合在一起。整個生產過程具有機械化、密閉化和連續化的特點,生產的介質為易燃易爆的石油和天然氣。
1.2 采油生產的要求
在采油生產的全過程中,首先要針對原油和天然氣易燃易爆的特點采取相應的安全措施;針對其它方面的特點,也應采取有效的安全措施。在采油生產活動中開展的“六防”就是有效的事故預防措施(“六防”即防火、防爆、防觸電、防中毒、防凍、防機械傷害)。
二、做好采油安全生產監督工作的措施
2.1 認真落實安全生產責任制
采油生產單位及廣大職工必須高度重視安全監督工作,充分加強日常安全管理中的責任制落實,堅持召開每月一次安委會,每季度召開一次安全聽證會,綜合分析全區的安全生產形勢。及時掌握安全生產管理上存在的薄弱環節,研究采取預防事故的對策;領導經常到現場聽取群眾的建議和意見,及時解決安全生產上出現的問題和隱患,使安全生產各項規章制度能順利貫徹落實下去。
2.2 加強員工安全生產培訓教育
人的素質是安全生產的保證,只有基層干部、廣大員工的安全意識增強了,安全素質提高了,安全生產工作就能得到有力的保障。采油生產單位對安全培訓工作非常重視,制定了嚴格的培訓計劃,重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節,重點對四個層位人員進行教育:1)抓基層干部的安全教育,樹立正確的安全觀。干部處于決策地位,是執行決策的決定因素,是引領廣大基層員工重視安全生產的保障;2)經常性的員工培訓,定期組織員工進行安全知識、操作規程的培訓,并進行考核,提高廣大職工的安全素質;3)
強化司機教育,通過對司機進行安全警示片、交通警示掛圖、散發宣傳單等教育形式,還利用每星期一司機例會,加強司機的安全教育,由生產運行組、機安組,對上一星期存在的問題進行分析,對下一周的行車注意事項作出具體要求。
2.3 規范各類作業、施工現場安全督導工作,確保現場安全
采油生產單位的各類特殊作業、施工現場較多,為了保證平穩進行,采油生產單位主要從事前監督、事中監督、事后監督三個階段做好監督工作。
1)加強事前監督,對施工隊伍辦理手續前先檢查上級部門簽發的開工許可證、OHSE作業指導書,針對作業現場安全措施的制定情況,是否符合現場實際,層層把關,嚴格審批手續,安全監督在簽發開工許可證前,對施工隊伍負責人進行全流程安全教育;2)做好事中監督,對各類作業、施工現場安全監督必須型 ,一些風險較大作業現場,由采油生產單位安全監督現場監督,檢查現場安全措施到位情況、施工過程中的措施落實情況;3)完善事后監督.在各類作業完成后對作業現場以及作業計劃書執行情況進行監督檢查。
2.4 認真抓好安全監督兩個落實
1)落實安全監督職責
采油生產單位對安全監督人員提出了嚴格要求,首先要熟練掌握各項法律法規及行業標準,嚴格遵守各項規章制度,日常監督時.要本著公平、公正的原則。在工作中.應當尊重事實、以理服人,任何判斷應有事實依據,依照現有的程序和制度,嚴格把關。同時安全監督員是一個黑臉的角色,工作中必須講原則,保持并維護自己的正確立場不變。認真履行職責。其次。對工作中發現的違章和安全隱患。有意識或無意識的違章作業、冒險作業、違章指揮現象,安全監督員要敢于站出來制止,避免可能導致嚴重的安全事故的發生。
安全監督員的工作崗位主要在現場,而現場安全檢查是基層安全監督人員在日常工作中的主要工作方法。采油生產單位安全監督人員經常有計劃地深入現場進行監督檢查。
2)落實安全檢查制度
現場安全檢查采油生產單位每月一次,井區每旬一次,檢查前。制定出詳細的檢查提綱,每到一處按照檢查提綱詳細檢查,對發現的問題及處理情況做出書面記錄,對查出的安全隱患,在不危及人員及生產的情況下,及時下發《隱患整改通知單》,督促限期進行整改,并進行復查,對限期未完成整改的問題,要對相關的責任人進行處理。對存在重大隱患的問題,要立即停工整改。同時,要根據季節的特點、節日前后,展開安全專項監督檢查。例如:夏季防洪防汛檢查、冬季用氣、用火檢查,節前安全檢查等等。交通安全長抓不懈,采油生產單位堅持每月一次車輛專項檢查。不定期進行路查,對于查處的問題限期整改、定期復查,對存在重大隱患的車輛,堅決停車整改。
2.5 構建安全監督新機制,“監督機制程序化”運行有依據
圍繞提升采油廠安全監督管理工作水平的可操作性,監督站積極探索、實踐,總結出一套適合采油廠安全監督管理工作發展的新機制:“日檢查一周公報一月考核一季評比”。a)日檢查;通過日常實踐、摸索,確定了定期檢查、專項安全檢查、綜合性檢查、剖析性檢查和重點問題追蹤檢查5種監督檢查方式;b)周公報;將每周查出的問題進行統計,分單位、類別就隱患地點及檢查時間、違章項目現象等諸多內容進行匯總,整理編制周《采油廠安全生產監督周報》;c)月考核;根據每月統計整理出的問題匯總,按照采油廠安全生產監督相關考核要求,對當月的重點違章項按單位編寫出《安全生產監督月度考核公報》進行處罰公示;d)季評比;每季度末組織一次全廠范同內的季度檢查,根據檢查情況、問題整改情況和日常管理水平,評選出優秀單位進行獎勵。
三、結束語
安全生產是采油廠精細化管理所要解決的一個關鍵問題,“安全第一,生產第二”并不僅僅是一個口號,在生產中落實安全的理念,是保證安全生產的重要保證。本文從做好生產安全監督的角度,提出了具體的措施來實現企業安全生產,取得了良好的效果。
參考文獻
關鍵詞:建筑安全;高處墜落;防范措施
中圖分類號:U673.4 文獻標識碼:A
1 安全生產法的主要內容
《中華人民共和國安全生產法》自2002年11月1日起施行。安全生產法包含了:生產經營單位的安全生產保障;從業人員的權利和義務;安全生產的監督管理;生產安全事故的應急救援與調查處理;法律責任。貫徹實施《安全生產法》有利于各級政府加強對安全生產工作的領導;有利于安監部門和有關部門加強監督管理,依法行政;有利于依法規范生產經營單位的安全生產工作;有利于提高從業人員的安全素質;有利于制裁各種安全違法行為。
2 建筑工程安全生產管理的內容
2.1 建筑業的施工特點
高處作業多;露天作業多;手工勞動及繁重體力勞動多;立體交叉作業多;臨時用工多。這些特點決定了建筑工程施工是危險大、突發性強、容易發生傷亡事故的生產過程。因此,必須加強施工過程的安全管理與安全技術措施。
2.2 建筑施工安全事故發生主要有以下原因
2.2.1 建設單位不執行有關法律、法規,不按建設程序辦事。將工程肢解發包,簽訂陰陽合同、霸王合同,要求墊資施工,拖欠工程款,造成安全生產費用投入不足,嚴重削弱了施工現場安全生產防護能力,致使安全防護很難及時到位,再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業,最終釀成事故。
2.2.2 監理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定,認真履行安全監理職責。還停留在過去“三控二管一協調”的老的工作內容和要求上,只重視質量,不重視安全,對有關安全生產的法律法規、技術規范和標準還不清楚、未掌握。不能有效地開展安全監理工作,法律法規規定的監理職責和安全監管作用得到發揮,形同虛設。
2.2.3 施工企業安全生產基礎工作薄弱,安全生產責任制不健全或未落實,目標管理不到位。沒有相應的施工安全技術保障措施或缺乏安全技術交底,有的企業甚至把施工任務通過轉包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業人員,給安全生產帶來極大隱患。
2.2.4 有的地方建設工程安全生產監督機構人員缺編,沒有經費來源,沒有處罰依據,安監站的安全監督作用未得到充分發揮。
3 安全生產相關案例分析
3.1 工程概況
某辦公樓工程為8層框架結構,總高度28m,建筑面積3800m2。外腳手架采用落地扣件式鋼管腳手架。事發當天下午,混凝土工人被負責人安排搭設三樓腳手架,工人在未系安全帶的情況下,站在自放的鋼模板上操作,該模板長1.50m.寬0.25m,搭在腳手架2根小橫桿上,沒有任何固定。當工人豎起一根6m長、約24kg重的鋼管立桿與扣件吻合時,在腳手板上失去重心隨鋼管從8.4m高處一同墜落,安全帽跌落在2m以外的地方。送醫院后,搶救無效于當日死亡。
3.2 事故原因分析
事故類別:高處墜落;事故級別:四級。
3.2.1 直接原因:死者因未經腳手架搭設技術培訓,無操作證上崗,安全意識淡薄,對規章制度遵守不嚴,雖戴安全帽,但高處施工未系安全帶,不按操作規程施工,在搭設過程中對關鍵部位操作要領不清,是造成這起事故的直接原因。
3.2.2 間接原因:一是,負責人安全意識差,嚴重違章指揮。負責人明知工人從事的是混凝土工工作,未接受過架子工專業技能培訓.在不具有架子工操作證,未系安全帶和無安全防護的情況下,置安全操作規程于不顧,安排無證人員進行高處腳手架搭設。二是,項目部在與負責人簽訂腳手架承包協議時,只強調必須持證上崗,而未認真核驗特殊工種操作證。三是,工地負責人未發現或發現工人違反操作規程施工,雖口頭指出,但未能嚴厲制止,及時消除隱患,堵塞漏洞,杜絕違章施工。
3.3 違反的相關規范、標準
3.3.1 死者未經腳手架搭設技術培訓。無操作證上崗,違反了《特種作業人員安全技術考核管理規則》(GB5306-85)中“4.1從事特種作業的人員,必須進行安全技術培訓。”“5.1特種作業人員經安全技術培訓后,必須進行考核,經考核合格取得操作證者,方準許獨立操作”的規定。
3.3.2 死者高處作業未系安全帶和無安全防護措施,并站在未固定的鋼模板上操作,違反了《建筑施工高處作業安全技術規范》(JGJ80-91)中關于高處作業人員必須有可靠的立足點并系好安全帶的規定。
3.3.3 施工單位未對施工人員進行安全培訓,未認真核驗特殊工種操作證,違反了《建筑法》第36條、第46條規定:企業必須建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度,加強對職工安全生產的教育培訓,使企業的制度健全落實,工人受到良好的安全教育。
4 結合安全生產法對安全事故防范措施的思考
4.1 搭建施工現場安全生產的管理平臺,建立建設單位、監理單位、施工單位三位一體的安全生產保證體系。
4.2 實行建設工程安全監理制度,對監理單位及監理人員的安全監理業績實行考評,作為年檢或注冊的依據.規定監理單位必須按規定配備專職安全監管人員。
4.3 企業必須按照《安全生產法》等法律、法規的規定,建筑企業必須建立安全生產責任制,簽訂安全生產責任書,明確各自的責任。
4.4 建筑企業在工程開工前應制定總的安全管理目標,包括傷亡事故指標,安全達標和文明施工目標以及采取的安全措施。項目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標責任書.并將安全管理目標按照各自職責逐級分解。項目部制定安全目標責任考核規定,責任到人、定期考核。
4.5 施工組織設計中應包含施工安全技術措施,針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測.在技術上和管理上采取措施.消除或控制不安全因素,防范發生事故。
4.6 施工企業建立安全技術交底制度,內容應包括工作場所的安全防護設施、安全操作規程、安全注意事項等,既要做到有針對性,又要簡單明了。
4.7 建筑企業和項目部必須建立定期安全檢查制度,明確檢查方式、時間、內容和整改、處罰措施等內容.特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。
4.8 建議各級主管部門進一步高度重視建設安全生產工作,協調有關部門,解決安全生產管理機構“機構、人員、職能、經費”問題。
4.9 加大建設工程施工機械管理力度,把好入場關。特別是對塔機等起重機械作為特種設備采取備案、準入制度,強化市場管理和現場管理,淘汰不符合要求的起重機械,對起重機械的產權單位、租賃單位實行登記、驗收、檢測制度,使起重機械的管理逐步規范化。
參考文獻
一、指導思想
以科學發展觀為指導,緊緊圍繞安全發展主線,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以深入貫徹落實國發23號《通知》、省市區政府《實施意見》為核心,以強化企業安全生產主體責任為重點,以全面開展安全生產標準化為抓手,在轄區深入開展危險化學品領域安全生產專項整治行動,嚴格安全準入條件,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,有效遏制危險化學品和煙花爆竹生產安全事故,促進轄區危險化學品領域安全生產形勢進一步穩定好轉。
二、任務目標
通過深入開展危險化學品領域安全生產專行整治行動,督促企業切實落實安全生產主體責任,不斷強化管理,改善安全生產條件,繼續推進周邊安全防護距離不符合標準要求的危險化學品生產企業的搬遷,突出抓好危險化學品儲存區域危險化學品從業單位的安全監管,堅決依法關閉非法和不符合基本安全生產條件的危險化學品,充分利用危險與可操作性分析(HAZOP)等風險評估方法,全面排查事故隱患,繼續推進涉及15類危險化工工藝裝置的自動化控制系統改造進程;切實強化危險化學品登記注冊工作,加強非藥品類易制毒化學品安全監管工作,嚴防易制毒化學品非法買賣生產企業“五化”(工廠化、標準化、機械化、科技化、集約化)進程;確保“十二五”轄區危險化學品領域安全生產工作良好開局。
三、整治的范圍和重點
(一)整治范圍
轄區危險化學品從業單位。
(二)整治重點
重點范圍:各社區轄區內危險化學品從業單位集中地。
重點企業:液氯、合成氨、液化石油氣、劇毒化學品和易燃易爆化學品的危險化學品生產企業;涉及硝化、氧化(過氧化)、氯化、聚合反應等危險化工工藝的生產企業;周邊安全防護距離嚴重不足的危險化學品企業以及化學制藥企業。
重點對象:危險化學品生產、經營、儲存、運輸和煙花爆竹銷售環節以及各類危險化學品建設項目;政府掛牌督辦的危險化學品重大隱患整改落實情況和非法生產經營企業、違法建設項目的查處及關閉取締情況。
四、整治內容
(一)落實企業安全生產主體責任。各危險化學品、從業單位和化學制藥企業要認真貫徹國發23號《通知》精神,全面履行企業安全生產主體責任,要建立健全企業全員安全生產責任體系,不斷完善各類安全生產規章制度,保障安全投入,按照有關要求設置獨立的安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員,其中危險化學品生產企業的專職安全生產管理人員不少于企業員工總數的2%(不足50人的企業應至少配備1人)。對安全生產責任體系不健全、未設置獨立的安全生產管理機構或未按照要求配備專職安全生產管理人員的企業要責令其立即進行整改,整改不力的要責令其停產整頓。
(二)加強安全教育培訓。各危險化學品從業單位和化學制藥企業要切實強化對從業人員的安全教育培訓,企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員應按國家有關規定經考核合格后持證上崗;企業職工必須全部經過安全教育培訓,了解危險化學品有關法律法規,掌握安全生產基本常識和安全操作規程,具備應急處置技能,經考核合格后方可上崗;危險化學品特種作業人員必須具備高中以上學歷;新建企業和項目在裝置建成試車前6個月(至少)完成全部管理人員和操作人員的安全培訓工作,考核合格后持證上崗;要強化對班組長的安全教育培訓,加強用工管理。
(三)加快淘汰落后產能。根據有關法律、法規、政策和標準規范,從產業準入、安全生產、人員資質以及項目審核程序等方面,繼續清理整頓各類化工生產企業,對違法違規設立、不符合安全生產條件的化工生產企業,要堅決予以關閉;對嚴重浪費資源、不具備安全生產條件的落后生產工藝、技術裝備和產品,要堅決予以淘汰。
(四)繼續深化危險化學品領域“打非”專項行動。要依法嚴厲打擊危險化學品領域非法建設、生產、經營行為,危險化學品從業單位要根據有關法律、法規,辦理《安全生產許可證》、《危險化學品經營許可證》、《易制毒化學品生產經營備案證明》等證照并及時延期,對證照不全且擅自從事非法生產經營的,應依法予以停業整頓或關閉;對建設項目實行嚴格的安全審查,存在非法建設項目的,應依法責令停止建設。
(五)強化企業隱患排查治理。危險化學品從業單位要制定隱患排查治理制度,建立生產工藝裝置危險有害因素辨識和風險評估制度,積極利用危險與可操作性分析(HAZOP)等先進科學的風險評估方法,全面排查本單位的事故隱患,提高安全生產水平。發現有重大安全生產隱患仍然組織生產的,應依法予以停產整頓或關閉。
(六)著力推進自動控制技術改造。現有涉及危險化工工藝的化工生產企業,要在年底前全面完全成自動化控制技術改造,實現工藝過程的自動控制和溫度、壓力等主要參數指標的自動報警,有條件的要裝備集散控制系統和緊急停車系統,實現遠程操作;新建涉及危險工藝的化工生產裝置必須裝備自動化控制系統,大型(投資規模1億元人民幣以上)和高度危險的化工生產裝置要在實現自動控制的基礎上裝備緊急停車系統;劇毒、易燃易爆化學品儲存區域要安裝液位、溫度、壓力超限報警設施、氣體泄漏檢測報警裝置和火災報警系統;構成重大危險源的液化氣體、劇毒液體等重點儲罐必須設置緊急切斷裝置。凡是年內未能完成自動化控制技術改造的企業要依法責令停產整頓。
(七)強化危險化學品從業單位安全生產標準化達標工作。以加強企業班組安全建設為重要抓手,認真落實《省安委會辦公室關于印發〈加強企業班組安全建設和作業場所安全管理工作的指導意見〉的通知》(安辦發〔〕號)和《市危險化學品和煙花爆竹企業安全生產標準化建設推進方案》(安監四號)各項工作部署,全面推進企業安全標準化達標工作。年底前,省屬以上危險化學品從業單位、涉及危險化工工藝以及劇毒化學品生產企業的班組要基本達到安全建設指導標準;省屬以上危險化學品從業單位和涉及危險化工工藝以及劇毒化學品生產企業要在年內全面完成安全標準化三級達標工作;凡是新建和改、擴建危險化學品項目的企業必須在竣工驗收前完成企業班組安全建設和安全標準化達標工作。
(八)全面加強化學制藥企業安全監管工作。各社區及相關化學制藥企業要進行全面摸排,摸清企業底數,掌握安全生產基本情況,切實加強對化學制藥企業建設項目的安全監管,建立安全監管臺帳,健全和完善化學制藥企業安全監管長效機制。
(九)督促和指導易制毒化學品生產、經營單位做好易制毒化學品管理信息上報工作。按照要求及時填報和更新相關經營產品、數量、流向等數據,對不及時填報數據、填報數據不真實的要責令其進行整改。
(十)強化劇毒和易制毒化學品的流向管理。劇毒和易制毒化學品生產、經營企業要建立并落實購買、銷售、登記制度,加強流向管理。
(十一)加強危險化學品儲運環節的安全監管。運輸危險化學品的專用車輛必須全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置;在危險化學品槽車充裝環節,要使用金屬萬向管道充裝系統代替充裝軟管,嚴禁使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等危險化學品,對于使用軟管的企業要責令其立即整改,整改不力的企業要暫扣其安全生產許可證。
五、實施步驟
(一)動員部署階段(5月10日-6月30日):根據屬地監管、分級負責的原則,各社區、及危險化學品相關單位要結合各自實際情況,認真制定安全專項整治工作實施方案,進行全面部署,積極開展危險化學品專項整治工作。
(二)自查自糾階段(6月10日-7月30日):各社區、相督促轄區內危險化學品生產企業對照相關法律、法規、標準和本方案要求認真開展自查自糾,對發現的隱患認真進行整改并建立檔案和整改制度。
(三)整治檢查階段(7月1日-11月30日):在企業自查自糾的基礎上,各社區要組織有關人員和專家對轄區內危險化學品和煙花爆竹從業單位的安全生產條件和安全生產管理狀況進行全面檢查,要覆蓋本轄區的重點企業,并建立和完善企業數據庫。
(四)整體總結階段(12月1日-12月31日):街道辦事處將對轄區危險化學品安全生產整治工作進行考核和總結。各社區要于12月20日前將整治工作總結報街道綜治辦。
六、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各社區及轄區單位相關工作人員要認真分析本轄區、本領域危險化學品安全生產形勢和存在的問題,充分認識開展此次整治工作的重要性、必要性和緊迫性。切實將此次整治工作作為重要日程,采取切實有效的措施,明確責任分工,保證專項整治工作取得成效。
(二)突出重點,依法整治。要按照全區整治工作的總體要求,制定工作方案,采取切實可行的整治措施,把危險化學品和煙花爆竹領域安全專項整治工作作為落實國發23號《通知》的重要舉措,抓好落實。要建立工作基本情況臺帳、危險化學品和煙花爆竹從業單位基本信息、專項整治與重大隱患排查治理、各類安全事故等情況的臺賬。