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公路工程建設項目涉及的合同紛繁多樣,其主體合同是指建設單位與勘察、設計、施工、材料供應等單位為完成一定的建設工程任務而簽訂的合同,屬于經濟合同的一種。它是訂立合同的當事人在公路工程建設項目實施建設過程當中的行為準則,是規范雙方的經濟活動、協調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據。公路工程建設項目的合同管理則是建設單位依照法律法規及有關合同約定,采取法律的或行政的手段,對合同關系進行組織、協調和監督,處理合同糾紛,防止、制裁違法違規行為,確保合同條款實施的一系列活動。
(一)合同管理在公路工程建設項目管理中的重要性
合同管理是公路工程建設項目管理的核心,是一切管理工作的依據和基礎。高度重視合同管理是推進工程建設項目總體計劃順利實施的根本保證。
1. 合同管理是實現工程項目建設目標的有效手段
合同管理貫穿于整個公路工程建設項目管理中,加強合同管理是進行有效項目管理的需要。公路工程建設項目的實施是以簽訂一系列承發包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制,更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心,才能統籌調控整個工程建設項目的運行狀態,從而實現工程項目建設目標。
2. 合同管理是控制項目工程造價的有效方法。
全面有效的控制工程造價是當前公路工程建設項目重要的投資管理目標。在合同簽訂與管理環節控制工程造價,關鍵在于能否切實把握其中影響造價變化的各種主要因素,有針對性地采取措施。在合同訂立時,必須合理確定合同價款,承包方式,工程款支付方式,調整合同價款的原則和方式、材料供應及價格、計價方式、計價依據、工期質量要求、獎罰條款等;在合同履行過程中應注重簽證變更的管理、工程款支付的管理、工程結算的管理、索賠的管理等。上述內容應圍繞保證質量、安全、工期的前提下,降低工程造價,預防經濟糾紛,防止索賠為中心進行。嚴格合同管理工作,對控制項目工程造價的效果是顯而易見的。
3. 合同管理是廉政建設的基礎
廉政建設是社會主義法制建設重要組成部分。工程項目,尤其是公路工程建設項目,投資大,環節多,施工過程中變化多,在社會主義市場經濟法制基礎不健全的特殊環境下,容易造成腐敗的多發性。因此,在工程建設中實施廉政建設是十分必要的。在工程建設中通常的做法是:建設單位與監理單位、承包單位簽定廉政合同,廉政合同明確規定了參加各方的責任和義務,如有違反,則給予違反者嚴厲的經濟處罰,同時通報批評,并嚴禁市場準入;對觸犯法律的報請司法機關介入處理。以此來避免和減少腐敗現象的發生,為工程建設的順利實施打下了廉政基礎。
4. 合同管理是安全生產的保證
安全生產是工程建設的核心,安全生產合同是工程建設的順利實施的靈魂。安全關系到項目的成敗,關系到業主、監理、承包單位等項目參與者的切身利益。在現有的管理體制下,不注重安全生產的情況時有發生。為避免事故,防患于未然,建設單位與監理單位、承包單位簽訂安全生產合同,明確安全生產目標、責任與義務。在施工過程中嚴格履行安全生產合同條款,加強施工現場安全生產的管理,保障建設工程順利進行,促進安全生產、文明施工,確保不發生傷亡事故及雙方的利益不受損害。
(二)公路工程項目合同管理的有效做法
公路工程建設項目合同管理范圍廣,牽涉了來自交通建設行政主管部門、建設單位、監理單位、承包單位等多方管理。筆者結合自己在多個公路工程項目的合同管理實踐,歸納了公路工程建設項目合同管理中幾條有效的做法:
1. 重視工程項目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上,應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中,因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此,應該盡量使用公路工程、交通設施及線路管理的施工、設備安裝等的合同樣本。非特殊情況,勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。另外,在擬定合同文本的內容時,合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研,使擬定合同具有預見性,且要對合同進行細致分析,避免所擬定的條款出現歧義。
2. 建立健全工程項目合同管理制度并善加利用
合同管理環節繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,建設管理單位要規范本單位的合同管理,就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。筆者認為,合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后,合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底,對合同的主要內容做出解釋和說明,形成合同交底制度。
3. 對工程項目合同進行動態管理
因工程變更而導致的合同變更在公路工程建設項目的實踐中是比較頻繁的,合同變更往往會導致索賠糾紛,因此在合同簽訂以后,合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態管理,重點把握四個方面。
(1)重視現場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證,特別是工程變更的數量及合同變更補充協議的簽認須格外謹慎,簽證必須依據相關合同條款衡量,起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤,此類簽證只需簽變更或修正的項目,原圖紙不變的勿重復簽證;已經實施的工程,務必簽寫清楚工程名稱、變更理由、變更日期、工程數量、單價變化等詳細情況。
(2)及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等),對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中,合同變更應該與提出索賠同步進行,須業主與承包單位雙方達成一致后再進行合同變更。
(3)及時處理停工損失(包括由非承包單位責任造成的停工損失),雙方按合同約定的時間以書面形式,按合法程序簽認停工的相關具體內容。
(4)嚴格執行定額規定,對于未對定額進行規定的情況,應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。
4. 認真開展公路工程項目合同履行情況評價工作
公路工程建設項目合同內容豐富,真實地反映了整個工程項目建設的全過程,認真開展工程項目合同履行情況評價能夠總結和歸納再建設過程中的經驗和教訓。在合同終止之后,合同管理人員應該做好項目各類合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作,實現工程合同檔案管理程序化和規范化。同時,對公路工程合同履行情況與具體的工程實施計劃進行分析比較,對合同履行情況做出客觀評價,從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展公路工程項目合同履行情況評價工作,總結合同履行與管理的經驗與教訓,用于指導今后的合同管理工作。
關鍵詞:公路工程;業主方;項目管理
Abstract: this paper analyzes the highway engineering project the owner the significance of engineering construction project management, its direct control objectives: investment, progress and quality, in guarantee under the premise of security, namely investment, progress, quality meet the target as planned. These three goals are unity of opposites relationship between each other, to achieve optimal at the same time, its implementation should be aimed at the optimal project as a whole. This paper discusses the working contents and methods of project management.
Key words: highway engineering; The owner side; The project management
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
由于業主方是工程項目生產過程中人力資源、物質資源的總集成者,也是工程項目生產過程的總組織者,因此對于一個工程項目而言,雖然有代表不同利益方的項目管理,但是業主方的項目管理是管理的核心。由于業主方和參與方利益沖突關系,業主方在項目的管理過程中要站在更高的層次上進行宏觀控制,在微觀上要嚴格把關,認真監控整個實施過程,以確保自身利益不受損失,按既定計劃完成任務。
一、公路建設業主方項目管理概述
(一)公路建設及公路建設項目管理概述
公路工程項目也稱公路基本建設項目, 一般是指在一個總體設計或初步設計范圍內, 由一個或若干個互相有內在聯系的單位工程組成, 實行統一核算、統一管理的建設單位。公路項目建設管理是以公路建設項目為對象, 在即定的約束條件下, 為最優地實現公路工程建設項目目標, 根據公路建設項目的內在規律, 對從項目構思到項目完成的全過程進行的計劃、組織、協調和控制, 以確保該公路工程項目在允許的費用和要求的質量標準下按期完成。廣義的公路項目管理, 包括從規劃、立項到交付使用后評價全過程的管理; 狹義的公路建設項目管理, 是指公路實施階段的管理。在該階段, 以實施管理的參與者來分, 主要有業主的項目管理、監理方的項目管理和施工單位的項目管理。對于同一個公路項目, 上述各方的管理任務和管理目標是不同的, 同時各方之間需要建立起相互制約、相互協作的關系, 這種關系是通過經濟合同的形式來體現的。
(二)業主方項目管理分階段淺析
1、建設前期管理
在正式施工前,對進場施工隊伍進行技術資質審查,查驗其是否具有完成工程并確保其質量的技術及管理水平:對工程所用材料、構配件等進行檢查,沒有產品合格證或技術說明書材料的設備,不允許在工程上使用;組織設計交底和圖紙會審,明確質量依據,對工程質量有重大影響的施工機械、設備,應由承包單位提供技術性能報告,存在問題的不允許使用。
2、項目執行管理
在項目實施過程中業主項目管理部對工程質量管理是以監督落實質量責任制實現的,協調組織施工企業、監理、質檢站的質檢工作,監督執行工程質量相關標準、法規、質量措施、施工工藝操作規范的執行。既不代替監理,也不指揮企業的施工和質檢,而是落實各責任主體應承擔的質量責任。業主在項目實施階段實行主動的、動態的質量控制,即事前(施工前)對可能影響項目質量的事件進行分析和采取預按期措施,并在施工過程中隨時進行質量檢查,對質量問題及時采取處理措施,從而保證工程最終達到規定的質量標準和要求.
二、公路工程項目管理的內容
(一)安全管理
安全管理是公路建設項目管理中最重要的任務,因為安全管理關系到人身的健康和安全,而合同管理、信息管理、投資控制、質量控制和進度控制等則主要涉及物質的利益。建立健全安全生產管理組織機構,全面落實安全生產責任制度,定期組織安全生產教育學習活動。按照“安全第一、預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則進行安全生產管理,做到生產與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結和評比。安全法規、安全技術和工業衛生是安全控制的三大主要措施。定期召開安全生產調度會,組織對施工單位施工現場安全、安全生產日志檢查,監督施工單位及時處理發現的各種安全隱患。
(二)合同管理
合同管理應該說在公路建設項目管理中的地位是不言而喻的重要,離開它,項目管理就無從談起,合同是項目管理的依據。項目管理人員要理解和熟悉合同,并對合同進行深入細致的研究,對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能產生變化并引起糾紛的地方做到心中有數。樹立強烈的合同意識。在合同面前,業主和承包商的地位是平等的。一方面,項目管理人員不以勢壓人,逼迫承包商接受合同外的條件;另一方面,也要警惕承包商在項目實施過程中埋設陷阱,當承包商提出各種各樣的建議時,首先想到要遵守合同,對采納建議可能帶來的經濟問題要有充分估計。加強對監理、施工合同的監督和跟蹤,按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作,特別是隱蔽工程驗收簽證,涉及工期、費用記錄要記錄清楚,減少因各種原因引起的糾紛,以保證工程建設的順利進行。做好公路工程項目合同檔案管理工作,合同資料收集要及時并做好記錄,原始資料必須整理形成工程報表和報告文件,建立合同管理資料文檔系統,規范合同資料的查閱和使用。
(三)質量控制
業主的質量控制目標是通過公路工程施工全過程的全面質量管理、協調和決策,保證竣工項目達到投資決策所確定的質量標準。公路工程實施階段,業主的項目辦要開展多方面的工作,對工程項目的質量進行控制和監督,特別強調事先控制和主動控制,控制的重點放在施工前的準備階段,以便及早發現問題,防患于未然。
1.承包商質量保證體系和施工質量計劃的審查確認。著重檢查承包商是否已建立質量保證體系和施工質量計劃的編制,質量保證體系是否經認證單位認證,是否制定了明確的質量目標和計劃以及質量保證體系是否行之有效,施工質量計劃是否全面,質量控制點是否合理等。
2.工程材料的質量控制。檢查承包商是否根據設計圖紙的規定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度,并在實際工作中嚴格對材料的采購訂貨、材料的進場和材料的使用進行質量控制。
3.生產設備的質量控制。包括生產設備采購訂貨的質量控制、生產設備加工制作的質量控制、生產設備組裝調試的質量控制以及形成的生產能力的保證率等各個環節。
4.監理規劃和監理工作實施細則的審查。業主的意志要通過監理工程師來實現。監理工作的好壞與監理規劃和監理工作實施細則的優劣有直接關系。
5.經常深入工地了解情況,適時掌握工程質量、安全動態,組織質量、缺陷及安全事故的調查、分析、報告、處理工作,同時檢查監理工程師的監理組織體系、人員資質及工作程序等工作,并定期對監理工作組織檢查、評比,糾正不良監理行為和監理方法。特別強調帶著問題下工地進行調查研究。
(四)投資控制
項目辦對公路建設項目投資控制負有很重要的責任,對投資控制的內容主要是審核批準撥付合同范圍內的進度款、處理變更和索賠,即管理“項目實施控制價”。
1.審查、確認監理工程師上報的承包商所做的統計月報,并不定時抽查工程實際完成情況與監理上報情況是否符合。這里主要指對已完工程量和工程質量的審核,必要時可請試驗中心檢查、確認。
2.研究監理工程師審查后的合同變更及有關索賠報告,負責核實項目、原因、數量、施工條件,然后提出初步意見上報有關部門審批。需要強調說明的是:要明示監理工程師,對于承包商所提出的合同變更及有關索賠要求,監理工程師在提出審查意見以前必須與業主溝通并取得一致意見。否則將出現業主否決監理工程師的意見的可能,這不僅會降低監理工程師的威信,也會給工程管理帶來混亂。任何合同變更和索賠要求都要有文字依據。
3.督促承包人上報竣工決算并進行審查,報上級有關部門批準。
(五)進度控制
進度控制是指對公路工程實施階段的工作內容、工作順序、持續時間及工作之間的相互銜接關系等進行計劃并付諸實施,然后在計劃實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行,一旦發現有偏差出現,應在分析偏差產生原因的基礎上采取有效措施排除障礙或調整、修改原進度計劃后再付諸實施,如此循環,直至工程項目竣工、交付使用的過程。業主在進度控制方面所做的工作有:編制項目管理規劃,研究項目的總進度、施工布置、重大施工技術和施工難題,對項目實施過程中可能出現的問題做好預案,制定一整套制度來規范管理以提高工作效率。
(六)其他目標的管理
現場管理目標,科學安排、合理調配使用施工用地,并使之與各種環境保持協調關系。文明施工目標,督促監理工程師和承包商按照有關法規要求,使施工現場和臨時用地范圍內秩序井然,文明安全,場容和環境衛生均符合要求。協調現場各承包商、監理、設計、業主內部各有關部門、地方村鎮之間的關系,為工程建設創造良好的內外環境。
三、公路工程項目管理的幾點體會
(一)加強組織領導是搞好工程項目的前提條件
公路建設項目涉及面廣,政策性強,在實施過程中,一方面,必須緊密依靠各級政府的支持,充分發揮各級職能部門的行業優勢,才能營造良好的工程建設環境,才能保障工程建設的順利實施。另一方面,項目各參建單位以及各單位內部人員都必須密切配合,齊心協力,不斷提高管理單位內部的凝聚力,才能提高項目管理的戰斗力。
(二)全面掌握工程情況是搞好項目管理的基礎
公路工程項目受各方面因素影響,具有很強的技術性和復雜性。在項目實施前,管理單位只有完全掌握工程設計和現場情況,才能把握工程特點和工程施工的關鍵,才能編制較為可行的工程實施方案,才能組織較為匹配的管理隊伍,才能明確各年度及各階段工作重點,才能有條不紊地開展工作。項目實施是動態管理的過程,也是協調和處理各種矛盾的過程。管理者應從控制投資、進度和質量三方面入手,全面掌握工程實施動態,根據工程進展情況,預測或發現工程建設中存在的主要問題或工程隱患,及時研究、分析利弊,有針對性地予以處理。
(三)營造嚴格的管理氛圍是搞好項目管理的關鍵
工程項目的實施是一項群體性工作,靠一個人或少數人的努力是很難搞好的。在項目管理期間,一方面應采取各種激勵方法,調動各方面的工作積極性,形成全員工作的合力;另一方面,應從各個角度增強每個工作人員的責任感,營造嚴格合同管理的氛圍。
(四)熱情服務是搞好項目管理的保證
在工程參建單位中,業主是合同的制定者,也是工程實施的領導者。在項目管理的各個階段,業主應本著公平、合理的原則開展各項工作,承擔應當承擔的責任,履行應該履行的義務,為其他單位履約做好榜樣。此外,在實際工作中,如果業主能夠主動地、熱情地為承包人排憂解難,那么這樣對搞好項目管理無疑具有極大的促進作用。
總而言之,業主方項目管理既是一項科學的管理活動,也是一門復雜的管理學科。項目管理貫穿于工程項目實施的全過程、全方位,它涉及的工程質量、進度與費用是項目管理的關鍵內容。他們之間存在相互協調、相互制約、相互適應的有機關系。積極推行工程項目管理,是深化工程建設項目組織實施方式改革,提高工程建設管理水平,保證工程質量和投資效益,規范建筑市場秩序的重要措施。
參考文獻:
[1]交通部工程建設監理總站。公路工程監理培訓教材[M]。人民交通出版社,1993
【關鍵詞】 道路橋梁 項目管理 方法措施
1 引言
項目管理在我國始于20世紀80年代,隨著改革開放時期大規模工程建設的興起,項目管理在我國各行業開始展現勃勃生機。在對各類各樣工程建設項目管理的經驗教訓進行分析總結的基礎上。從項目管理的制度化、規范化和科學化的高度確立的我國目前項目管理模式的基本框架是:項目法人責任制、招投標制、建設監理制、合同管理制、項目經理責任制。
2 什么是項目管理
項目管理就是以項目為對象的系統管理方法,通過對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制,以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化;它是一種科學管理方法,在領導方式上,強調個人責任,實行項目經理負責制;在管理機構上,采用臨時性動態組織形式——項目小組;在管理目標上,堅持效益最優原則下的目標管理;在管理手段上,有比較完整的技術方法。其具有綜合性管理、嚴格時間期限的特點。
3 項目管理在道路橋梁工程建設的重要性
在道路橋梁建設的項目管理中,項目管理部門和其他施工的工作人員掌握知識的技能和有關的法律法規,用少量的投資,創作以利潤為目的道路橋梁工程建設項目;在道路橋梁工程建設的工期當中,工程施工的項目和施工建設項目的質量二者之間是為了尋求一個最有效果的平衡點;道路橋梁工程建設項目管理主要是提高工程項目在管理控制上的水平,把管理中的內容和企業之間的發展合理有效的聯系在一起,進而推進企業公司的快速發展。
在我國道路橋梁工程建設項目中,在數量的代表上都是有典型性的橋梁工程項目的建設管理,當中橋梁工程的建設項目管理中是重要的來源,道路橋梁項目工程的建設中管理,綜合性的利用工程項目管理在實踐中的經驗和基礎的理論,同時會為道路橋梁工程項目管理提供了比較重要的理論性的實行,在道路橋梁工程的項目建設的管理上讓項目管理逐步的向系統和科學性的方面轉化。
我們就工程建設項目的企業來說,想要道路橋梁工程的建設有系統化的理論性的依據來進行,道路橋梁工程項目管理是確定了整個項目工程實行的主要的條件;所以,在不斷發展的現代化的社會,不論是企業中的項目管理還是道路橋梁工程建設的項目管理已經成為了一個企業和一個施工工程的成敗的關鍵部分。
4 道路橋梁工程建設項目管理的方法
(一) 、建立項目經理責任制
對于道路橋梁工程建設項目管理來講,其核心是實施項目經理責任制,項目經理責任制是項目管理工作的保證,是項目管理目標實現的具體保障和基本條件,是項目經理的工作原則,也是評價項目經理管理績效的依據和基礎,同時是項目管理區別于其他管理模式的顯著特點;是通過項目經理和項目經理部履行項目管理目標責任書,層層落實目標的責任權限、利益,從而實現項目管理責任目標的制度。
(二) 、道路橋梁工程的項目建設上,項目經理是這個工程的中心
建設工程項目經理指受企業法人代表人委托對工程項目施工過程全面負責的項目管理者,是企業法定代表在工程項目上的代表人,為工程項目第一責任人,而且必須取得建造師執業資格才能上崗;其在工程項目施工中處于中心地位,起著舉足輕重的作用,一個成功的項目經理需要具備的基本素質有:領導者的才能、溝通者的技巧和推動者的激情;他的工作是和整個工程建設項目緊密的聯系在一起的,是組織管理成敗的關鍵,應在投資分析、工程技術、工程管理等方面以及對道路橋梁建設行業特點有全面的了解;只有這樣做才會保證整個工程項目的進一步協調與交流,才會確保道路橋梁工程項目管理的進一步發展。
(三) 、道路橋梁項目建設的材料和設備的選擇
道路橋梁項目建設是否成功的完成對項目建設材料和勞動力的要求,基于工程施工設備的選擇的要求是在一定的基礎上實行的,但是對項目工程建設來說,勞動力的選擇和文化程度的選擇也有很高的要求,但是在素質的要求上也是相當高的,應該避免那些素質比較低的項目施工工作人員。素質相對較低的施工人員會導致建設施工單位在信譽和形象上造成嚴重的損失。
在項目工程的原材料選擇上,應該采用沒有招標底線方法的進行采購,確保建筑材料有很高的性價比,機械化設施的采用也是整個項目工程建設中的一部分,高性能的機械化設施對整個道路橋梁工程的質量和進程的速度都是不能忽視的因素,所以,對于機械化設施的選擇上,監督管理制度是不能缺少的。
(四)、道路橋梁項目工程建設中對施工人員的約束制度
道路橋梁項目工程的建設對整個項目工程而言,也是非常典型的項目建設,在整體的道路橋梁項目工程施工建設中,應該合理的計劃和明確的規定實施目標,這就要求我們管理層,和實行調控的工作人員進行具體的實施方案。所以,施工人員的積極性就要在很大的程度上得到提高,合理有效的制約并且提高施工人員的積極性有效辦法。
5 道路橋梁工程建設項目管理的措施
在道路橋梁工程建設項目的管理上要做好四大管理措施,即進度管理、成本管理、質量管理、安全管理;在管理的過程中,實際上就是將相關管理措施的原理應用于道路橋梁建設的實踐當中。
(一)、進度管理
道路橋梁建設項目的進度管理是對道路橋梁項目建設過程中各種可能的進度影響因素進行預測分析后,對進度目標進行分析和論證;通過采用科學的進度控制方法和先進的控制手段來對工程項目的建設進度進行管理;通過各層次的計劃控制系統及時反饋實際進度信息,并將實際進度信息與計劃進度對比,分析兩者的偏差;采取措施調整優化原計劃,最終使項目按計劃順利完成。它的最終目標是確保高速公路項目按預定的時間投入使用,及時發揮投資效益。
編制工程進度計劃必須事先制定一個切實可行的科學的進度計劃,在制定工程進度計劃時要有一定的預見性和前瞻性,而且要滿足合同規定的總工期及技術規范要求、清楚地表明施工中的全部活動及其關系、滿足施工技術和施工組織的要求、符合實際、便于管理等需求。
為了確保總工期目標,編制各個階段的進度計劃,必須實行分段控制;根據總進度計劃制定月計劃、旬計劃,用旬計劃保月計劃,用月計劃保總計劃,制定計劃時要留有余地,理清相互銜接的關系;在項目實施過程中,要依據工程的變化情況,在不影響總進度的前提下,對進度計劃及時進行修正與調整。
(二)、成本管理
道路橋梁項目成本管理就是要在保證工期和質量要求的情況下,對建設項目所消耗的各項開支進行指導、監督、調節和限制,采取相應管理措施把成本控制在計劃范圍內,并進一步尋求最大程度的成本節約;項目經理是項目成本管理的第一責任人,應及時掌握和分析盈虧狀況,并迅速采取有效措施。
實現項目經理責任制,成立以項目經理為第一責任人,組建由工程技術、物資結構、試驗測量、質量管理、合同管理、財務等相關部門的成本管理領導小組,明確各級管理人員的任務和職能分工、權利和責任;實施有效的激勵措施和懲戒措施,通過責權利相結合,使責任人積極有效地承擔成本控制的責任和風險
做好施工采購規劃,通過生產要素的優化配置、合理使用、動態管理,有效控制實際成本;加強施工定額管理和施工任務單管理,控制活勞動和物化勞動的消耗;結合施工方法,進行材料使用的比選,通過代用、改變配合比使用外加劑等方法降低材料消耗的費用;確定最合適的施工機械、設備使用方案;結合項目的施工組織設計及自然地理條件,降低材料的庫存成本和運輸成本;應用先進的施工技術,運用新材料,使用新開發機械設備等。
(三)、質量管理
道路橋梁建設項目質量不僅關系工程的適用性和建設項目投資效果,而且關系到人民群眾生命財產的安全,要始終堅持“百年大計,質量第一”的原則;實行項目法人全面負責,監理單位控制,設計、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。
在施工中,必須嚴格按照工程設計要求,施工技術規范、標準和合同約定組織施工;嚴把質量關,不得偷工減料,減少返工造成的浪費;對高填土下沉、軟地基超限沉陷、瀝青路面早期破損、路面不平、橋梁伸縮縫和橋頭跳車、防護工程等質量通病制定預控措施,確保工程質量。
嚴把材料質量關,實行“承包人自檢、監理抽檢、質檢站監督”的三級控制制度;所購材料應滿足國家規范標準(含環保標準)和設計要求,其相關證明資料中必須包括材料合格證、質量保證書、碼單、標牌、品質檢驗報告等;妥善保管所有進場材料、成品或半成品構件。
建立和完善工地試驗室設施,配齊各種試驗儀器(設備)及合格的試驗人員,建立、健全試驗室各項規章制度,按技術規范要求完成各項標準試驗和現場質量檢測試驗,確保各種試驗數據真實可靠。
加強對施工人員的管理,明確崗位職責,建立、健全“橫向到邊、縱向到底、控制有效”的質量自檢及質量保證體系和各項工程技術管理制度;加強對施工人員的培訓,不斷提高他們的管理水平和業務素質,樹立質量高于一切的意識。
加強技術交底制度,在每道工序施工前進行書面交底,使質量責任落實到實處,落到每個施工人員身上,讓施工人員心中明白所進行工作必須達到的質量要求,以及必須把握好的技術難點。
(四)、安全管理
安全生產工作,尤其是施工安全,是道路橋梁建設項目管理工作中一項重要的內容,要求參加工程建設各部門和有關單位對此高度重視,建立、健全安全生產組織管理體系,制定相應的制度與措施,對安全生產管理常抓不懈。
按《交通部公路水運工程安全生產監督管理辦法》的要求,配備專職安全生產管理人員,建立以企業法人代表是公司安全生產的第一責任人,項目經理為項目施工安全生產的第一責任人,建立、健全安全生產保證體系,成立安全生產工作組,制度詳細的工程施工安全管理制度,安排落實施工安全措施,對安全工作負有重要責任。
加強安全生產培訓,對新工人或調換工種的工人,必須按規定進行安全教育和技術培訓,經考核合格后,方準上崗;根據建設部建教[1997]83文件印發的《建筑業企業職工安全培訓暫行規定》的要求:
(1)、企業法人代表、項目經理每年不少于30學時
(2)、專職管理和技術人員每年不少于40學時
(3)、其它管理和技術人員每年不少于20學時
(4)、特殊工種每年不少于20學時
(5)、其它職工每年不少于15學時
(6)、待轉換崗重新上崗前,接受一次不少于20學時的培訓
對重要危險因素要設立醒目警示標志,對臨邊、洞口、支架、腳手架、爬梯等關鍵部位加強安全防護;對大型機械設備,安全管理人員要天天查,發現問題及時處理。
建設文明工地,施工現場的生活區和工作區要分開,各類材料堆放要整齊,易燃品、易爆品要做好隔離設施,標語牌位置要醒目,污水排放要有專門的排水系統。
6 結束語
本文旨在從項目管理的一般理論出發,在結合道路橋梁工程項目的具體實際情況下,對其項目的管理的重要性進行了有關分析,并闡述了道路橋梁工程建設項目管理的方法和措施。
參考文獻
[1] 盧毅、劉建生、張勁文.高速公路建設項目業主管理指南.人民交通出版社
關鍵詞:建設公路工程項目管理控制成本進度質量
中圖分類號:F540.3文獻標識碼: A 文章編號:
一、成本控制
項目成本控制指的就是在項目成本形成過程中,對建設公路工程中所消耗的物質資源、人力資源以及所有費用開支進行指導、管理、限制、調整工作,將各項費用開支控制在預算成本范圍內,以此來實現項目成本目標。而建設公路工程項目成本控制的關鍵是控制好設計階段的成本。公路工程設計階段的投資管理之所以對整個公路工程成本控制如此般重要,是因為工程的設計質量直接影響著建設公路工程的費用和工期,也直接決定了在工程中人力、物力以及財力的投入量。據考察得知,在建設公路工程中某些設計人員過于重視技術,而忽略了經濟,進而造成了不必要的浪費,提高了公路工程的成本。當前普遍存在的問題就是由于設計不精確、設計不夠深等導致建設公路工程的造價不夠明確,為此可以積極實行限額設計來合理地控制造價。具體做法的就是按照工程項目投資預算控制方案以及初步設計估算控制工程施工圖設計,促使各個專業在保障工程功能和技術標準的條件下,有效限額設計,這樣就可以將施工技術要求與工程的經濟效益緊密地結合起來,力求設計方案最優化,降低建設公路工程的造價,有效地控制項目成本。
二、質量控制
人是公路工程施工的主體,工程質量就是所有施工人員的共同作用而形成的。因此要控制建設公路工程項目的質量,首先就是要加強對施工人員進行質量控制。一方面進一步提高施工人員自身的質量意識,在施工過程中,始終堅持質量第一的方針;另一方面,施工人員務必要具備相應的專業知識,認真貫徹持證上崗的制度。尤其是那些較為重要以及較為大型的工序,務必要分配經驗豐富、專業知識強硬的施工人員進行作業。建立相應的質量管理小組,規定相應的質量責任制。將建設公路工程質量要求詳細地落實到每個施工人員身上,建立健全工程質量自檢自查體系。其次,材料、設備是建設公路工程質量的物質基礎,務必也要對其質量進行嚴格的管理控制,進場前要按照相應的要求標準檢查其質量是否合格,進場后要堅持定期、不定期的檢查、養護、維修工作,確保材料、設備的完好率。
三、進度控制
編制施工進度計劃,通常情況下,建設公路工程投標的時候已經編制了比較粗略的施工進度計劃,在中標之后工作人員再根據具體的工程施工條件和合同工期來編制更為詳細的施工進度。這份較為詳細的施工進度計劃的內容主要包括:各項準確工作、挑選適宜的施工方法、安排施工人員、協調各項施工中的配合工作、施工物資的供應情況、明確各分項建設公路工程的工期以及整體工程的竣工時間等等。另外在檢查施工進度計劃的時候,務必要定期跟蹤檢查實際施工進度,收集工程施工進度的數據以及材料,再加以整理分析,并和施工進度計劃進行詳細對比,明確實際進度和進度計劃之間的聯系,最后完成月施工的進度報告。
由于建設公路工程自身的特性——里程較長,地質復雜多變,施工過程中容易受到暴雨、洪災等等自然災害因素和其他人為因素的影響,在進度上會產生或多或少的變更。為此,相關的項目管理人員應該根據施工現場的具體情況來靈活有效地調整施工進度,保證施工質量。在進場前,首先復核工程施工現場的相關標高、基線、尺寸、位置等等是否和施工設計相一致,檢查施工設計圖有沒有出現錯誤的地方,相關合同建設公路工程的清單存不存在遺漏。在施工過程中工作人員要及時地用書面形式向公路監理工程師報告具體的變更情況,這樣一來監理工程師才能根據具體信息進行及時的審核和批復,避免延誤建設公路工程的工期。
四、安全控制
建設公路工程項目安全管理控制必須包括以下幾個主要內容:
第一,確定建設公路工程的項目經理是工程施工安全生產的第一責任人,并且還要進一步細化,確定各個施工部門的安全生產第一責任人,必須始終堅持管生產就必管安全的原則。
第二,加強工程安全生產技術的培訓,建設公路工程施工單位所有相關的負責人、項目負責人、施工一線操作員、安全生產管理員等等都必須進行相應的安全生產技術的培訓。
第三,以施工人員的具體數量按照比例配備安全員,建設公路工程項目部要配備相應的專職安全員,而施工班組要配備相應的兼職安全員。
第四,建設公路工程公司和項目部、項目部主要負責人員以及關鍵工程的負責人與項目部要逐級簽訂工程安全生產目標管理責任書和承諾書,如果發生安全事故,各級負責人和施工班組都要承擔相應的責任。
第五,加強對特殊工種等關鍵工作人員的培訓,務必要做到持證上崗。加強對臨邊、洞口等關鍵工程部位的安全防護措施,堅持天天檢查大型機械設備,及時養護維修。
第六,建立健全了行之有效的工程事故的應急救援措施,這樣才能有條不紊快速地解決施工過程遇到的各種突發事故,提高建設公路工程的應急防范能力,降低因事故帶來的損失。
結束語
總而言之,建設公路工程的項目管路控制是全方位的,它要求工程項目經營者對項目的成本、質量、進度、安全等等進行正規、標準的管理,以此來保障建設公路工程的各個項目工作能夠有條不紊地進行,進而才能保障整個建設公路工程能夠順利地竣工。為了更好地適應社會主義市場經濟的發展要求,建設公路工程就必須總結經驗教訓,努力開拓創新,不斷提高項目管理控制水平。
參考文獻:
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關鍵詞:公路;建設項目;施工;環境管理;措施
中圖分類號:F540.3 文獻標識碼:A
對于公路建設項目而言, 其施工對環境的污染和破壞比較嚴重, 而且受到破壞的環境往往難以恢復或恢復的代價相當大。因此, 必須做到在建設公路的同時, 加強環境保護管理工作, 制定相應的政策和保護措施, 切實做到公路建設與環境保護同步規劃、同步實施、同步發展, 實現經濟效益、社會效益、環境效益的統一。
一、 公路建設項目施工期全程環境管理的必要性
施工期全程環境管理是公路可持續發展的需要。中國公路建設項目環境保護工作的實踐表明,在公路建設事業發展較快、環保投入有限的情況下,依法強化環境管理是控制環境污染和生態破壞的有效手段, 也是具有中國特色環境保護的一條成功經驗。施工期全程環境管理是落實各項環保措施的需要。公路項目在工程可行性研究階段進行了環境影響評價, 在環境影響評價中指出了施工中可能出現的環境問題, 而且提出了預防的措施和解決的方案。在設計文件中, 有環保篇章及相關的環保措施, 也有環保工程設計。在國家的有關法規中, 有建設項目( 包括公路建設項目) 在施工中應該注意的環境問題以及保護環境的要求和規定。許多環境保護工作都應在公路項目的建設施工過程來實現和完成, 為此必須加強施工期全程的環境管理。
二、在公路工程施工過程中對周圍環境的主要污染
1、揚塵污染
主要包括施工期間道路維護不善,干燥塵土在車輪作用下產生大量飛塵;施工現場、預制場的水泥或細集料堆放無遮蓋,混合料現場機械攪拌,水泥穩拌和站、瀝青混凝土拌和站等采用開敞式、半封閉式的施工工藝,因此而造成的大氣污染嚴重影響了工地現場周圍的農作物和動植物的生長及附近居民的生活和身體健康。
2、噪聲污染
噪聲的源頭主要是在施工現場及構件預制場,如路基路面施工時采用的推土機、壓路機、挖掘機、運輸車等大型工程機械的轟鳴,橋梁施工時砼攪拌機、振搗器等機具運轉的隆隆聲,相對集中的施工人員相互響應的嘈雜聲等等,對公路附近的居民、學校、工廠或單位都會造成驚擾。
3、運輸遺灑的污染
工程材料、建筑垃圾、生活垃圾的運輸,如裝運時不規范或覆蓋不到位經常會造成遺灑,不但造成原材料的浪費,而且還污染了沿途環境。
4、水污染
公路施工對周圍環境中水源、水渠的污染包括瀝青、油料、化學物品等堆放位置不當,雨水沖刷流入民用水井或附近河流湖泊,樁基鉆孔時的泥漿、施工駐地的生活污水、垃圾糞便等處理不當,直接排入水中,施工機械油料泄漏進入各類水體,形成對水的污染。
5、生態環境破壞
公路穿越森林、草地、山嶺、海灘時,用地范圍內的植物要砍伐清除,會對自然環境造成影響、對生態環境造成破壞。
6、 化學危險品、油料的泄漏污染
工地試驗室都存有NaOH、KOH、H2SO4、Na-CL、HNO3 等化學藥品, 若保管不善或使用不當, 均會灑落在地上產生污染。另外, 油漆、汽( 柴) 油及其他化學材料的泄漏也會對環境造成惡劣影響。
7、 有毒、有害物質的排放
施工現場的許多廢舊原料、工具、物品及化工原料的包裝( 如油漆桶、瀝青桶、油桶等) , 廢工業棉布、油手套、含油棉絲、廢舊溫度計、廢舊油、廢電池、廢舊日光燈管的丟棄, 嚴重的污染周圍環境, 使土地、水質惡化。據了解, 一塊紐扣大小的舊電池,若被隨手丟棄, 就足以污染幾十噸水。
8、其他方面
如強光、廢氣、試驗室藥品、施工現場廢棄的原材料、容器等均會對周圍居民、環境、空氣、土地或水質造成不同程序的干擾或污染。
三、公路建設項目施工期全程環境管理的措施
1、增強環境保護意識
公路建設與管理會對環境造成一定的影響,在保證質量的前提下,對環境保護要有足夠的重視。交通部頒發了《交通建設項目環境保護管理辦法》,并在交通部頒發的《公路工程技術標準》中提出了原則性的環境保護條例。該條例規定:“ 公路建設應重視環境保護工作,修建汽車專用公路及其他特殊意義的公路時,均應按照有關規定做出對環境影響的評價。”公路是一種特殊的條帶狀人工構筑物,經過的地區多,影響的范圍廣。因此,我們必須重視公路建設與管理的環境保護工作,維護生態平衡,促進人、自然與社會的和諧發展。
2、 重視公路建設過程的環境保護
在公路建設過程中,嚴格按設計施工,取料場的選擇要規范。施工中的取土挖砂采石要結合土地利用規劃和環境保護規劃,選擇貧瘠地段,集中封閉作業,注意保護植被。避免在道路兩側隨意取土挖砂或大面積薄層取土,破壞植被。施工中產生的廢棄土砂石等應回填到原取料場或堆放到指定地點,避免亂丟亂棄。施工結束時,應對道路進行全面檢查清理,取料場和廢料堆積場都要植樹種草、恢復植被,防止水土流失,維護生態平衡。在公路竣工驗收時,嚴格按標準驗收,尤其是綠化、美化、植被恢復等指標必須達標。
3、 做好公路管理過程的環境保護
公路管理部門要認真貫徹落實《公路法》,制定科學合理的管理措施,依法管理。對機動車產生的噪聲、揚塵、尾氣、物料撒落等流動污染,交警部門和環保部門應密切配合,加強管理。依法檢測尾氣排放和噪聲強度,嚴格執行排放標準;對易產生揚塵和物料撒落等的機動車實行封閉運輸;對不符合規定的車輛禁止上路。對向公路兩側排放的廢水和垃圾等現象應由環保部門加大管理力度,切實維護好公路環境。
4、減輕噪聲污染
在居民區的公路施工一定要控制好施工的時間,尤其是在夜間,公路施工中產生的噪聲會嚴重地影響到居民的生產生活以及學習,給人們的生活帶來不便。倘若是工程真的很緊急,需要連夜的趕工才能完成的話,相關的負責人一定要照相關規定辦理夜間施工許可證明,同時要嚴格地加強現場的管理,盡量把施工聲音降到最低,減少對居民的干擾。
5、 減少水土流失
在公路的施工過程中,根據要填挖的土質,合理地設置邊坡的坡度,做好施工現場的臨時排水系統,及時地疏導雨水,減少雨水對坡面的沖擊。其次,對于已被破壞了的地表,相關的工作人員要及時地采取綠化措施,盡量把破壞降到最小。同時也要注意料場的棄土棄渣的處理,最大程度地減少因施工給環境帶來的污染。在選擇土石堆放位置的時候,多余的廢土可以用來建造坡面,廢物利用,從而減少水土的流失。
6、 防止空氣污染
公路的施工相應地會帶來泥沙的運輸,重型機械的挖掘等過程,在這個過程中,沙土的飛揚是難以避免的,但是,我們可以采取一系列的措施來盡可能地減少公路施工中對空氣的污染。首先,施工現場的廢料要及時地清理,灑上少許的水減少揚塵,臨時施工道路面層可以盡可能地使用礁渣,細石瀝青或混凝土等材料以減少道路的灰塵,同時,對于破損的道路要及時地進行修補,防止浮塵的產生。運輸沙土的車輛應該嚴格地控制運輸的數量,不可超載,同時,在運輸的過程要做好防護措施,對于泥土沙石的運輸要用帆布或者其它可以遮擋的東西裹住,減少沙石泥土因運輸震動而撒在道路上。要及時清理進出施工現場的的運輸車輛防止帶泥土的運輸車輛駛出現場并時揚起灑落在地上的沙土,造成空氣污染。對于施工現場泥沙的等建筑材料的存放,盡量地存放
在室內,若要露天存放,應該做好相應防護措施以減少揚塵,現場的攪拌設備必須進行封閉式的圍擋并安裝相應的噴霧防塵設施。對于施工現場要制定相應的灑水降塵制度配備專門的灑水設備和灑水人員負責現場地灑水和除塵的工作,及時地清理浮塵,減少空氣的污染。
7、 防止水污染
清除路基的泥土淤泥時要注意把廢土廢石運回指定的位置,不能隨意地堆放更不能阻塞河道。在沖洗建筑材料,清洗施工機械時要注意廢水的排放,未經處理的泥漿水更不能直接地排放到江河中。對于施工現場的油漆和油料庫要有專人的負責防止油漆等的不慎泄露,造成無法挽回的后果。
總之,公路建設項目施工期全程環境管理就是用環境管理的原理與方法來指導施工期全程的環境保護工作, 把環境保護工作貫穿于項目施工期的全過程之中。目前公路建設項目施工階段的環境管理尚不健全, 仍有許多需要研究和實踐的問題 。環境管理制度也是在不斷發展過程中完善的, 建設項目施工期全程環境管理制度是建設項目環境管理制度的完善和發展, 是環境保護與環境管理的要求, 也是強化建設項目環境管理的重要環節。建設項目施工期全程環境管理制度的建立, 將從制度上保證和支持公路項目施工期環境保護工作的開展, 有利于施工全過程環境保護工作的程序化、規范化, 將對公路建設項目施工全過程的環境保護工作的開展起到重要的推動作用。
參考文獻:
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[關鍵詞]高速鐵路;工程建設;項目管理;重要性
中圖分類號:TU074 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)15-0098-01
引言
目前,隨著我國社會經濟的迅速發展以及人們出行頻率的不斷增多,高鐵已經逐步成為了人們出行的主要交通方式,其不僅可以大大提升人們的出行效率,還可以為人們的出行提供較高的安全保障。然而,與許多發達國家相比,我國的高鐵在興建過程中還存在著許多不足之處,因此,我們需要高速鐵路工程建設項目管理,根據實際情況改善項目管理方式。
1 建筑管理中目管理重要性
1.1 降低或者減少投資風險
高鐵工程從招標、設計,到施工建設,整個過程較長,所投入的不僅僅是時間成本,更主要的是在長時間施工過程中的管理問題,招標階段存在流標風險、設計階段會出現變更與修改,建設施工技術復雜繁瑣,任何環節均存在著巨大的風險性,如果處理不好,則會導致企業虧損,項目失利。在長時間建設過程中,還受市場變動影響,特別是建筑材料市場價格浮動很大,對建筑造價成本產生影響,如果在施工過程中市場波動過大,則影響企業最終的效益率,高鐵施工安全隱患、施工風險往往會對高鐵工程造成嚴重打擊。只有通過有效控制,綜合管理,才能保證企業承受各種因素沖擊,減少避免不需要的經濟社會損失,維護企業利益,使企業市場競爭能力得到有效提高,減少施工風險。
1.2 安全事故概率能夠大大降低
基建項目受技術、人員、條件等影響較大,是高風險職業,安全事故發生率高,如果處理不好,則會造成嚴重的社會影響。近年來,高層建筑越來越多,在建筑過程中,高鐵工程施工頻頻發生安全事故,造成了人員傷害事故,同時也嚴重打擊了企業聲譽,安全問題一直威脅著施工人員生命。要想使安全事故率降低,則需要通過科學有效的管理,強化項目質量,將安全隱患最大限度地降低,利用應急預案,進一步設計好安全預警措施,施工作業過程中,通過安全防護,對施工人員采取安全保護措施,降低生產事故,保證建筑質量,維護企業良好社會效益。
1.3 推動企業可持續發展
現代企業發展,已經不僅僅是對資金的控制與利用,更主要的是看管理層次與能級,要想使企業在未來的競爭中勝出,比的是管理水平與模式。通過科學管理,能夠確保企業發展過程中預測成本、統籌資源、制約不足,讓企業提前預知市場變動,做好決策與部署,應對變化的市場,形成競爭優勢,科學的項目管理是企業未來發展方向及投資目標決策的依據。企業發展,需要目標支撐,需要戰略眼光,只有全面強化管理,才能制定符合市場發展的長遠規劃,實現經濟預測,使企業成本消耗動態監控,保障高鐵施工順利進行,推進企業可持續發展。
2 高速鐵路建設項目管理的特點
2.1 投資規模和建筑體量大
鐵路建設項目投資規模一般都上億元,有的項目投資甚至達到上千化元。鐵路建設項目屬于線狀工程,戰線長、占地面積廣,線路長度一般都超過一百公里,有的項目能達到上千公里,線路途經區域多,地域跨度大,自然環境條件和社會條件差異很大,經常變化和不確定的因素眾多。高速鐵路建設工程包含大量的±石方、橋梁、隧道、軌道鋪設等實體工程,工程量巨大。
2.2 專業性強,工程結構復雜,技術要求{
{速鐵路建設項目系統性強,集成了眾多專業技術,包含工程門類復雜、繁多,標準要求{,尤其是一些重大專項工程技術標準要求更{,例如復雜地質條件下長達隧道的修建、特殊橋梁的建造、防災與減震降噪、四電系統的集成等。
2.3 安全性要求{,可靠性大
高速鐵路運營速度高,對線路的平順性、穩定性以及基礎設施的強度要求{。鐵路工程的技術和質量都直接關系到列車運營的安全,涉及到廣大乘客的生命安全。
2.4 項目建設參與方多,組織協調任務重
絕大多數的{速鐵路建設項目都需要劃分為數個甚至數十個標段,參建單位眾多,同時工程技術復雜,施工環節多、階段多,平行交叉作業多,這就要求項目的建設組織方需要具備系統運籌和科學的組織能力。
3 高速鐵路工程施工管理改進策略
3.1 加強對施工設備的管理力度
為了確保在高鐵施工期間所需施工設備能夠正常、穩定的運行,從而不會給工程施工質量及施工進度造成影響,我們需要從以下幾方面來加強對施工設備的管理力度:(1)首先應該根據具體的施工情況選用正確的機械設備,不可以為了一味地趕工期而過度的使用施工設備。在施工設備材料的供應方面應該做到未雨綢繆,及時根據設備材料的價格波動起伏提前做出正確的調整,這樣便可以大大緩解因為經濟成本因素而導致的設備材料供應不達標的問題。(2)切實做好對設備操作人員的專業培訓,保證操作人員持證上崗,實現專人專機,不斷對操作人員培訓新技術、強技術交流,只有這樣才能提高施工人員對施工設備的使用效率,杜絕發生設備使用不規范及設備長時間閑置的現象。(3)提高操作人員的設備維保意識,定時對施工設備進行維護保養,并將每一臺設備的維保工作落實到個人。
3.2 做好高鐵工程施工進度管理
(1)編制工程進度計劃。在高鐵工程施工之前,首先應該根據合同要求及施工規范流程編制合理的工程進度計劃,為確保工程的整體施工進度創造前提條件。在高鐵工程施工進度計劃的編制過程中,應該綜合考慮氣候條件、工程地質以及其它因素可能會對施工進度造成的影響,對財力、物力及人力資源進行科學的統籌與合理的安排。(2)嚴格控制工程施工進度。要科學分析工程項目地質條件、工程施工方法、工程施工規模以及工程施工要求,制定科學合理、切實可行的工程施工方案,嚴格按照施工方案來推進工程施工進度,循序漸進地達到施工進度控制目標。(3)靈活調整工程施工進度。高鐵工程規模較大、戰線較長,因此其工程進度所受影響因素也較多,而通常情況下這些因素也會互相發生作用,當其中某個因素發生變化時,就必須調整原先制定的計劃,以此來作為控制施工進度的新依據。在調整施工進度計劃時,我們可以利用搭接作業、組織平行作業以及壓縮關鍵線路施工時間等方法。
3.3 優化高鐵施工項目質量管理組織機構
優秀的質量管理往往離不開好的組織機構,實踐證明,一個優秀的高鐵質量管理組織機構應包括以下內容:(1)現場總指揮―即工程質量管理的總負責人,全面負責工程項目的現場施工。(2)專門辦公室―即負責工程施工的具體工作以及后期保障工作。(3)組織協調辦公室―即負責組織協調工程項目的設計、施工、檢測與監理等部門。以上這些部門要嚴格依照業主與鐵道部門的要求以及相關的質量標準與法律法規,有序地展開高鐵工程施工的質量管理工作。
結語
目前,我國的高鐵工程施工項目管理仍然受到多方面的制約,這不但會嚴重制約高鐵運輸行業的快速發展,而且還會帶來一些安全隱患。所以,需要不斷汲取成熟的施工技術與先進的管理經驗,有效地提升高鐵工程項目管理與控制水平,進而促進我國高鐵事業持續健康發展。
參考文獻:
一、公路項目成本管理中存在的問題
1、成本管理意識不強
在項目成本管理中,公司級管什么,項目部管什么,責任不明確,雖然企業要求項目部要做到先算后做,但實際經常是干了后算或邊干邊算。雖然項目部都配有預結算人員,但責任不落實,工作不到位,財務、材料、合同、計劃統計等部門工作脫節,有預算無核算,大部分無項目經濟分析比較,沒有具體的節超建議和措施,即使能從結算上反映項目盈虧,但弄不清盈虧原因。尤其是有些管理人員受傳統觀念影響,成本管理意識不強,缺乏法律意識、責任意識,把業主——總包——分包關系理解為建設單位與施工單位雙方友好合作關系,沒有合同觀念、經濟意識,或者因沒較大切身利益關系,要錢不著急;有的雖然意識到要找建設單位辦理簽證手續,但遇到建設單位不愿簽或有意拖的情況,無及時采取措施,干完了活甚至多干了活因無完善必要手續和證據而收不回工程款。
2、材料管理不嚴,浪費現象嚴重
材料費用占整個工程造價的60%,材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部無嚴格執行領料用料制度,從倉庫領料有數,但余料無回收,失竊浪費嚴重,尤其是計件承包只包工不包料,工人班組只顧出產值,材料、物資過量消耗,機械設備過度磨損;小型手動工具更無人愛護,有時借出有手續,返還無驗收;或下料計算不準確,損耗率超標。鋼材看管不嚴,遺失時有發生;材料型號不對,造成閑置浪費,材料供應量與實際不符;監督機制不健全,出了問題往往追不到責任人,這也造成成本失控的主要原因。
成本管理是一項復合性工作,需要多個部門相互配合,工程、材料、財務、勞資任何一個環節出現紕漏,都會造成項目成本不必要的損失。
二、加強成本控制管理的措施
1、加強公路項目部對施工項目成本核算意識及觀念的轉變,建立和完善項目成本核算的管理體制
建立項目經理責任制和項目成本核算制是實行項目管理的關鍵,而“兩制”建設中,項目成本核算制是基礎,它未建立起來,項目經理責任制就留于形式。項目成本核算又是項目成本管理的依據和基礎,沒有成本核算,其它成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。企業經營核算部門作為一個施工成本管理與核算的職能部門,應當充分發揮其應有的職能,挖拙其內在的潛力,調動其工作人員的積極性,使項目管理人員真正認識到施工成本管理在項目施工管理中占據著不可替代的重要地位。在抓進度、質量的同時,嚴抓施工成本核算管理,創造良好的社會、經濟效益。各工程項目經理部人員應自覺認真學習和嚴格貫徹執行企業制定的施工成本控制與核算管理制度,并保持自律,不利用職權或工作之便干擾成本核算管理工作,使施工成本管理真正落到實處。成本核算員要對施工生產中發生與施工成本相關的工程變更項及時收集整理并辦理簽證手續,定期向公司經營部門上報審核,以便及時準確地控制施工成本并掌握工程施工情況,防止給工程竣工結算造成不必要的損失。公司應制定相應約束機制和激勵機制對成本核算員行使職權提供必要的保障。作為職能部門應加強監督力度,培養他們的責任感,充分發揮他們工作能力。
2、抓好成本預測、預控,認真履行經濟合同
項目成本的管理,首先必須抓好項目成本的預測預控。工程簽約后,公司和項目部同時開展編制施工預算、成本計劃,另外編制工程施工任務單和所需機械臺班,然后根據上述數據進行對比、校正,再結合現行、當地人工、材料、機械的市場價,測算出工程總實際成本。在項目的各項成本測算出來后,公司與項目部簽訂承包合同,在承包合同中,對項目成本、成本降低率、質量、工期、安全、文明施工等詳實約定。通過合同的簽訂,確保項目部和公司總部責、權、利分明,雙方按合同中的責任,自覺地履行各自的職責,以保證項目施工順利完成。
3、選擇、使用好勞務分承包方,激勵、用活企業操作層
隨著國企內部機制的改革,企業逐步精減隊伍,優化結構。為了滿足項目的勞動力需求,必須選擇一定量的勞務隊伍,選用的勞務隊伍要選擇一些信譽好的、實力強的隊伍進行綜合評議,建立相對穩定而又定期考核的動態管理的合格勞務分包方。勞務分包實行招投標制度。加強勞務資金的集中管理很重要。項目部每月對勞務隊伍的當月完成工作量進行核算,匯總后由項目經理進行審核、簽字,報公司施工管理部門,施工管理部門根據勞務完成量與項目部報公司的已完成工作量表進行核對,報財務部門。財務部門根據勞務分包合同核定拔付勞務費用的額度,報公司經理審批,工程發生變更的勞務增加費,如無經濟簽證,公司不予確認。項目部盡量避免分包合同以外的諸如時工、雜工等費用的發生。通過勞務分包的管理運作,逐步將市場機制引入本企業自身隊伍操作層的管理,激活企業操作層的活力。
4、加強材料管理
(1)工程路橋施工項目計劃管理與綜合協調;一個大型工程路橋施工項目管理工作千頭萬緒,千變萬化,沒有一套完整的工作計劃和綜合協調就無法使工程順利進行,就會在工作中走很多彎路,更可能會使企業本身受到不可估量的損失。其具體內容包括:熟悉圖紙工程量、合同文件,了解地形地貌、工期、質量要求等各方面信息,制定匯總成一份完整可行的計劃,計劃與實際進度相結合,與自身的生產能力相結合,同時要考慮到氣候條件的影響等因素。在實施過程中,根據客觀情況的變化,及時調整計劃,加強控制以確保計劃目標的實現。
(2)工程路橋施工項目進度管理及過程控制;工程路橋施工項目從路橋施工項目建議書批準之日起就應抓進度管理,確定各種路橋施工項目完成時間,分析各活動之間依賴關系,制定進度計劃,調整和控制進度的變化,控制路橋施工項目進度計劃,特別是復雜大型建設路橋施工項目,絕不能僅僅控制承包商的施工進度,而應控制影響路橋施工項目的全部條件的進度。如設計,對外談判簽約,設備、材料采購等等。
(3)路橋施工項目成本管理及成本預測;路橋施工項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等要求前提下,對路橋施工項目實施過程中所發生的費用,通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標,并盡可能地降低成本費用的一種科學管理活動,它主要通過技術、經濟和管理活動達到預定目標,實現盈利的目的。成本是路橋施工項目施工過程中各種耗費的總和。成本管理的內容很廣泛,貫穿于路橋施工項目管理活動的全過程和每個方面,從路橋施工項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收,每個環節都離不開成本管理工作,就成本管理的完整工作過程來說,其內容一般包括:成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。
(4)質量管理;建立健全質量保證體系,質量保證體系是由承包單位質保系統與監理單位質量控制系統相輔相成,有機聯系而構成的一個具有特定功能的整體,是為保證產品能滿足技術設計和有關規范規定的質量要求而構成的有機整體。確定工程路橋施工項目質量標準,技術要求,定期評價總體路橋施工項目執行情況。根據實際情況分析與質量目標的符合性,制定相應措施,消除導致不滿意情況發生。
(5)制度管理;制定管理制度必須成立專門的組織機構,負責制定工程的實施方案,指導、監督工程路橋施工項目的實施,協調處理實施過程中存在的問題,負責工程路橋施工項目的全過程管理、目標考核,掌握施工動態,保證工程路橋施工項目按計劃、按設計全面完成。
(6)采購管理;工程路橋施工項目所需物資、設備采購品種多,數量大,處理不當都會影響整個工程路橋施工項目的實現,必須對采購工作加強管理和控制。首先決定何時購何物,確定潛在來源,然后詢價、招標簽定合同,督促按時、按質、按量及時供應到位。
(7)路橋施工項目風險管理;工程路橋施工項目管理機構要懂得如何識別風險,分析和應對風險,調整對策使正面事件影響擴大,把負面事件影響減到最小。
路橋施工項目管理工作的管理體系是否先進,以及其業務和技術水平的高低,都直接影響到工程建設的質量和經濟效益,它在保證建設工程的健康順利進行,提高固定資產的投資效益,保障人民生命財產的安全,促進國民經濟穩定、順利發展等方面,都發揮著十分重要作用。我國路橋行業在經過近十多年的發展,取得較大的進步。但是,總的來說,其管理水平與現實發展間還存在較大差距,亟待提高。近年來,公路橋梁工程質量事故較多,施工工期拖延較普遍,施工利潤普遍不高。特別是最近出現的多起重大工程質量事故,不僅給國家和人民的生命財產造成了巨大的損失,造成了不良的社會影響,同時也給路橋施工路橋施工項目管理敲響了警鐘。路橋施工項目管理是建設工程路橋施工項目規劃、可行性研究、選址和勘察設計中的重要組成部分,是保證建設工程質量,提高經濟效益,保證建設路橋施工項目順利實施的重要因素,路橋施工項目管理的準確性和科學性,對建設路橋施工項目具有極大的影響。
關鍵詞:鐵路建設;項目工程;管理
1.鐵路建設項目工程管理中包含的現實問題
市場經濟的飛速發展,令區域經濟溝通交流需求更加強烈,因此鐵路工程項目不斷呈現規模化發展,便利了人們出行、滿足了運輸溝通需求,同時,也逐步呈現出管理實踐中的一些現實問題。在投資管理中,基于鐵路項目工程需求資金總量龐大,需要持續較長的施工周期,且包括眾多建設施工團隊,令項目任務體現出了復雜多樣、管理控制難度較大等現實特征。在設計監督與投資管理中則呈現出了相對松懈薄弱等問題。同時,在工程招投標管理中也包含較多非市場成因的綜合影響。眾多管理層面則體現出了一定的不規范性。例如招投標操作欠缺標準化管理、信息管控體現了一定的不規范性。同時在鐵路建設項目工程的質量管理中,則呈現出質量控制意識有待進一步提升,工期總體規劃應有效合理等問題。鐵路建設項目工程安全管控不僅涵蓋對工程質量的優化管理,同時還包括運輸安全控制,因此應優化建立集成性安全管控體系,配備充足的管理人員、明確崗位職責,實施精細化控制管理,進而優化管控效果。同時,針對當前鐵路建設項目工程監管力度有限的狀況,應完善監理控制,引入旁站監理、現場核查、不定期抽查等管控策略,確保各項質量管理措施的落實到位,進而真正提升鐵路建設項目工程綜合管理水平。
2.鐵路建設項目工程實踐管理科學策略
2.1把握鐵路建設項目工程發展特征,優化選擇管理模式
伴隨經濟全球化發展進程的持續深入,鐵路工程建設項目管控模式實現了創新變革,主體以法人管理體制實現項目經營,同時非經營工程則會轉變為代建模式,并向著統籌委托管理方式發展。同時從業主層面來講,其組織形式也會逐步過渡到固定管理模式,由社會專業機構承擔服務管理與咨詢職能。綜上所述,不難看出,鐵路建設項目工程實現了管理模式的創新變革,因此我們只有把握其發展特征,才能實施專業化、合理化、科學化的管控,優化綜合管理效果。針對鐵道部門承擔投資興建的新型項目工程,應主體由鐵道部門管理中心作為負責總體的工程工期規劃、投資安排、質量管控,并依據工程建設目標履行科學的獎懲管理。對于合資興建的項目,應成立地方與中央聯合建設單位,行使法人管理責任。就鐵路項目擴改建工程,則應由鐵路局主體負責基建管理單位進行統籌管控,履行鐵道部門的責任職能,并科學實施綜合管理控制。
2.2科學實施分類控制管理,創建良好施工建設環境
伴隨市場競爭的日趨激烈,各類鐵路單位逐步引入市場環境中,開展自我調節、優化控制、盈虧管理,其主體承擔項目可劃分為公益工程與經營任務項目等。公益項目可創設顯著的社會效益,推進經濟交流、國防建設、國土資源的深化開發。因此對該類工程應發揮政府管控股責任,發揮市場調控作用,確保公益鐵路工程項目的順利建設、暢通服務。對經營屬性工程項目,應全面發揮鐵路建設單位核心職能,拓寬市場籌資渠道,提升工程項目發展空間。同時政府部門應在鐵路工程項目稅收管理、拆遷征地等層面給予良好的支持,促進政策的一定傾斜,提升工程吸引社會資金的綜合能力。在分類管理階段中應科學優化投資管理體制,發展多維度投資主體,進而促進鐵路建設項目工程的良好、全面與持續發展。為優化建設施工效益,還應為鐵路工程項目創建良好的施工環境,配備必要的設施設備、為工程優質建設打下良好的基礎。
2.3建立優質審計投資管理制度,優化管控效果
為優化管控效果,應科學建立優質審計投資管理制度,規范資金應用,提升其顯著投資效益。同時不應在審計控制中過分注重預決算審計,還應全面重視籌資管理、設計方案管控、質量管理、全過程控制及投資績效審核測評。應將鐵路建設項目工程投資審計視為綜合系統管理項目,完善制度建設,全方位實施工程項目設計、監理管理與施工建設的綜合審計管理,促進動態與靜態管控的優化結合,進而真正抑制不法違規建設行為,提升鐵路項目工程整體質量水平,優化管控效果。
2.4完善管控標準,實施優質信息反饋與管理
基于鐵路建設項目工程有失規范性管理的弊端問題,應確保施工建設符合相關技術規范與質量要求,基于工程項目具體狀況,清晰明確管控標準。例如應嚴格要求安裝模板的尺寸標準,做好原材料選擇,確保綁扎鋼筋的全面規范,令混凝土澆筑施工符合相關標準要求,規范控制安裝預應力管道等。同時,應科學實施信息反饋與綜合管理,做好監理需要、業主希望的綜合資料收集、及時傳遞與科學處理。同時相關工作人員應深入現場展開全面的信息匯總、挖掘、研究與驗證,確保良好的信息反饋與管理,并有效實施工程項目的動態監督,優化調整各類重要項目工程環節,有效降低風險影響、安全隱患作用,進而科學實現進度、質量、成本、效益綜合目標,實施鐵路建設項目工程科學優質的全面管理。
3. 結語
總之,針對鐵路建設項目工程管理實踐中存在的問題,我們只有制定科學有效的管控策略,優化選擇管理模式、科學實施分類管理、建立優質審計投資管理體制、完善管控標準,確保信息的良好反饋,才能全面提升管理水平、優化管控效果,促進鐵路建設項目工程的持續、全面發展。
參考文獻: