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為順利通過省級衛生城市復評和國家衛生城市創建省級調研,根據慈黨辦〔2009〕44號文件《市委辦公室、市政府辦公室關于2009年開展省級衛生城市復評和國家衛生城市創建工作的實施意見》精神,現就我街道開展2009年省級衛生城市復評和國家衛生城市創建工作,提出如下實施意見。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神,深入實踐科學發展觀,以提高廣大市民的文明衛生素質和我市愛國衛生水平為目標,以完善城市功能、優化城市環境、提升城市品位、塑造城市形象、提高文明衛生程度為著力點,充分發動群眾,緊緊依靠群眾,確保省級衛生城市復評和國家衛生城市創建省級調研工作任務圓滿完成。
二、工作目標
力爭2009年6月前通過*市、省愛衛會對我市創建國家衛生城市調研初審。2009年7-8月迎接省級衛生城市復評,9-12月迎接全國愛衛會暗訪調研,力爭2010年創建成為國家衛生城市。
三、主要任務
1、愛國衛生組織管理健全,并進一步落實街道及社區(村)從事愛國衛生工作的專(兼)職人員的工作職責。
2、健康教育深入開展,通過多種形式的宣傳教育,提高健康知識的知曉率。
3、市容環境衛生良好,達到《城市容貌標準》要求,建成區清掃制度及河道、湖泊水面保潔制度健全,生活垃圾及糞便無害化處理達到要求,生活垃圾中轉站、公共廁所等環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設置標準》要求,農副產品市場管理規范。
4、食品衛生監督有力,全面實施食品衛生量化分組管理,落實機關、學校等單位食堂和建筑工地食堂的制度化管理,取締無證照的食品加工攤點。
5、傳染病防治有力,實行計劃免疫制度,建立流動人口計劃免疫管理辦法,重大疾病控制近期完成國家規劃要求。
6、病媒生物防制有力,采取切實有效的措施,使病媒生物控制達到全國愛衛會規定的標準。
7、社區和單位衛生職責落實,有健全的衛生管理組織和衛生管理制度,社區衛生服務機構作用發揮較好。
8、城中村及城鄉結合部衛生狀況良好,做到有人員、有制度、有設施、有措施,環境衛生整潔,路面平整,并建立衛生宣傳欄。
9、提高民意測驗滿意率
提高市民對省級衛生城市復評和國家衛生城市創建工作滿意度,設置舉報電話,接受市民投訴,及時處置舉報投訴事件。
10、完善創衛相關資料
結合單位檔案管理,做好創衛資料的整理收集工作,提高創衛資料質量檔次。創衛資料要能夠直觀地反映創建工作過程以及日常管理工作的概況,全面展示我市創衛工作水平。
四、工作步驟
(一)對照自評階段(2009年3月份)。摸清工作底子,各責任單位要根據標準,做好對照自評工作,明確職責范圍內相關指標是否達標,分析未能達標原因,初步設計達標時間。
(二)組織發動階段(2009年4月份)。各責任單位要健全本部門及下屬單位的愛國衛生組織,建立迎檢復評組織,落實人員;通過各種途徑、手段、方法進行廣泛宣傳動員;全面查找薄弱環節和存在問題;制定迎檢復評活動實施方案。
(三)全面提高階段(2009年5月份)。一是組織開展各項整治活動,提升管理水平。二是整理完善各類檔案資料和匯報材料。三是及時組織撰寫本部門單位的創衛專項報告、創衛工作總結及現階段迎檢復評工作的信息動態。四是各責任單位(部門)要對照《2009年古塘街道迎接省級衛生城市復評和國家衛生城市創建省級調研職責任務分解表》(附件1)抓實、抓好、抓細各項工作。
(四)鞏固提高階段(2009年6月份)。進一步整治薄弱環節,查遺補漏,落實措施,迎接省、市愛衛會指導初審。根據上級愛衛會檢查所提出的意見進行整改,特別要從長效管理機制入手,切實落實長效措施,培育和樹立精品亮點,以較高標準迎接省愛衛會的復評。
(五)省級復評階段(2009年7月至8月份)主要是迎接省愛衛會對我市省級衛生城市復評,全方位開展國家衛生城市創建各個項目的查漏補缺、整改提高。
(六)國家衛生城市暗訪迎檢階段。(2009年9月至12月份)進一步建立健全各項國家衛生城市創建長效管理措施,迎接全國愛衛辦對我市創建工作的暗訪、調研。
五、保障措施
(一)健全組織,加強領導
成立由街道辦事處主任姚金環同志任組長的街道迎接省級衛生城市復評和國家衛生城市創建工作領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責省級衛生城市復評和國家衛生城市創建工作的策劃指導、組織協調、督查考核、分析綜合等事項,同時設立愛國衛生組織管理組、健康教育組、市容環境衛生組、公共場所、生活飲用水衛生、傳染病防治組、食品衛生組、病媒微生物防制組、信息資料統計組和督導組等九個專業小組(附件2),整合創建力量,形成創建合力。
(二)明確任務,落實責任
一是抓計劃,促落實。根據街道黨工委、辦事處的統一部署,各職能部門分項建立迎檢工作計劃和目標責任制,把本部門的各項指標和任務逐項分解,實施目標管理責任制,分階段進行專項部署、落實、考核。
二是抓發動,促聲勢。結合省衛生強市創建、省級衛生城市復評和國家衛生城市創建省級調研工作,制訂綜合宣傳方案,通過多種新聞媒體大張旗鼓地進行創衛宣傳,形成濃厚的迎檢氛圍,提高市民的參與意識、衛生意識和健康意識。
三是抓督查,促提高。把督查工作作為推進工作落實的有力抓手,促進各項工作任務和薄弱環節的整改落實。開展輿論和社會監督,加大媒體曝光力度,爭取群眾參與和監督。
根據區創衛辦關于印發(城區創建省級衛生城市指標任務分解及評分標準表)的通知》(創衛辦發[]6號)的文件精神,沖社區結合文件精神和實際情況積極準備,克服困難,認真落實,圓滿完成了各項目標任務,現將目標的完成情況匯報如下:
一、工作進展情況
為確保城區創建省級衛生城市第一次自查(以下簡稱“衛生城市自查”)工作的順利實施,沖社區成立了“衛生城市自查”工作領導小組,組長由社區黨工委書記佘艮華擔任,副組長由社區黨工委副書記戴漢山擔任,成員由企事業單位主要負責人組成,領導小組負責統一指揮和協調“衛生城市自查”工作的組織和實施。領導小組將“衛生城市自查”工作目標任務分解落實到單位,企事業單位建立和實施了工作責任制,明確職責,做到了有部署、有檢查、有考核、有獎懲。領導小組結合沖社區實際情況制定了衛生管理制度,有專門的社區人員和兼職人員,制定了年度愛國衛生工作計劃,同時把愛國衛生健康教育工作納入了社區目標管理,實行同計劃、同部署、同檢查、同總結、同評比的“五同時”的管理措施。
社區做好宣傳動員,積極開展健康教育活動,利用各種會議、宣傳標語、板報、文藝節目以及印發宣傳小冊子等形式向居民宣傳愛國衛生,同時深入到轄區的建筑工地進行《食品衛生法》、《傳染病防治法》等集中宣傳活動共6次,發放宣傳資料600余份、宣傳冊30余本、健康知識壁畫80余份。此外,社區各小組結合實際開展了一系列的愛國衛生宣傳活動,如成立文明勸導員隊伍、志愿者宣傳隊隊伍,開展了各種工作。
大力開展形式多樣、適合不同人群的健康教育活動(如:義診、宣傳欄、發放健康教育宣傳資料、放電影及錄像等)。做到有計劃、有安排、有效果。社區服務中心利用每一個環節,不失時機地向群眾宣傳愛國衛生方針和政策。大力開展群眾性的“禁煙”活動,利用咨詢活動和發放宣傳資料等形式向群眾宣傳吸煙的危害,并在公共場所設置禁煙標志,還做到了轄區內無煙草廣告。
社區內學校將健康教育課納入教學計劃,全部開設健康教育課,通過多種形式的活動,讓學生能夠掌握基本的健康和衛生防病知識,并形成良好的衛生習慣。
社區成立了環境整治督查小組、保潔隊伍、志愿者和文明勸導員。落實了人力、物力、財力,制定了工作計劃和整治方案。社區和單位衛生狀況良好,在社區服務中心門口建有健康教育專欄,定期更換宣傳內容。
社區范圍內的企業、事業單位、餐飲店鋪,按照屬地管理的原則開展了藥物滅鼠、滅蟑螂、滅蠅工作;二是做好滅鼠、滅蟑螂、滅蠅的宣傳工作,廣泛張貼滅鼠、滅蟑螂宣傳資料。三是嚴格執行市創衛辦的要求,正確投放鼠藥,清除室內外衛生死角,堵塞鼠洞,斷絕鼠糧,完善防鼠設施。今年全年開展兩次鼠藥發放共發放鼠藥416公斤、發放滅蟑螂藥1110盒。使“四害”孽生地得到有效控制,確保除“四害”工作達到市創衛辦的標準。
二、存在的問題
(一)社區處于城鄉結合部,衛生設施設立不夠完善、環衛人員人手不夠,在處理生活垃圾過程中有一定的堆積;社區內務農人口比例過大,庭院綠化美化不是很完善,望市創衛辦可以根據沖社區實際情況酌情處理。
(二)市移動公司建成后一直無門前四包,每年社區在進行衛生大掃除時,社區每次代其清理門前垃圾。今年市移動公司門口又多了一大土堆,社區無法代其處理,社區相關領導多次與市移動公司相關領導協商,均不見成效,望區有關部門可以協調解決這個“老大難”問題。
(三)社區內部分單位在城區多個社區都有上級單位,在統一購買滅四害藥物時存在上級單位代其在其他社區購買(如:市血防所和移動公司都是其上級單位代其購買)。望區去創衛辦可以根據這一實際情況調整沖社區購買滅四害藥量。
三、下一步工作安排
(一)通過各項愛國衛生活動宣傳,轄區衛生明顯改善,我們將在明年繼續加大愛國衛生的宣傳力度克服一切困難,確保轄區衛生達標,確保我市創建省級衛生城市工作順利開展。
社區結合文件精神和實際情況積極準備,克服困難,認真落實,圓滿完成了各項目標任務,現將目標的完成情況匯報如下:
一、工作進展情況
為確保城區創建省級衛生城市第一次自查(以下簡稱“衛生城市自查”)工作的順利實施,社區成立了“衛生城市自查”工作領導小組,組長由社區黨工委書記佘艮華擔任,副組長由社區黨工委副書記擔任,成員由企事業單位主要負責人組成,領導小組負責統一指揮和協調“衛生城市自查”工作的組織和實施。領導小組將“衛生城市自查”工作目標任務分解落實到單位,企事業單位建立和實施了工作責任制,明確職責,做到了有部署、有檢查、有考核、有獎懲。領導小組結合社區實際情況制定了衛生管理制度,有專門的社區人員和兼職人員,制定了年度愛國衛生工作計劃,同時把愛國衛生健康教育工作納入了社區目標管理,實行同計劃、同部署、同檢查、同總結、同評比的“五同時”的管理措施。
社區做好宣傳動員,積極開展健康教育活動,利用各種會議、宣傳標語、板報、文藝節目以及印發宣傳小冊子等形式向居民宣傳愛國衛生,同時深入到轄區的建筑工地進行《食品衛生法》、《傳染病防治法》等集中宣傳活動共6次,發放宣傳資料600余份、宣傳冊30余本、健康知識壁畫80余份。此外,社區各小組結合實際開展了一系列的愛國衛生宣傳活動,如成立文明勸導員隊伍、志愿者宣傳隊隊伍,開展了各種工作。
大力開展形式多樣、適合不同人群的健康教育活動(如:義診、宣傳欄、發放健康教育宣傳資料、放電影及錄像等)。做到有計劃、有安排、有效果。社區服務中心利用每一個環節,不失時機地向群眾宣傳愛國衛生方針和政策。大力開展群眾性的“禁煙”活動,利用咨詢活動和發放宣傳資料等形式向群眾宣傳吸煙的危害,并在公共場所設置禁煙標志,還做到了轄區內無煙草廣告。
社區內學校將健康教育課納入教學計劃,全部開設健康教育課,通過多種形式的活動,讓學生能夠掌握基本的健康和衛生防病知識,并形成良好的衛生習慣。
社區成立了環境整治督查小組、保潔隊伍、志愿者和文明勸導員。落實了人力、物力、財力,制定了工作計劃和整治方案。社區和單位衛生狀況良好,在社區服務中心門口建有健康教育專欄,定期更換宣傳內容。
社區范圍內的企業、事業單位、餐飲店鋪,按照屬地管理的原則開展了藥物滅鼠、滅蟑螂、滅蠅工作;二是做好滅鼠、滅蟑螂、滅蠅的宣傳工作,廣泛張貼滅鼠、滅蟑螂宣傳資料。三是嚴格執行市創衛辦的要求,正確投放鼠藥,清除室內外衛生死角,堵塞鼠洞,斷絕鼠糧,完善防鼠設施。今年全年開展兩次鼠藥發放共發放鼠藥416公斤、發放滅蟑螂藥1060盒。使“四害”孽生地得到有效控制,確保除“四害”工作達到市創衛辦的標準。
二、存在的問題
(一)、社區處于城鄉結合部,衛生設施設立不夠完善、環衛人員人手不夠,在處理生活垃圾過程中有一定的堆積;社區內務農人口比例過大,庭院綠化美化不是很完善,望市創衛辦可以根據社區實際情況酌情處理。
(二)、市移動公司建成后一直無門前四包,每年社區在進行衛生大掃除時,社區每次代其清理門前垃圾。今年市移動公司門口又多了一大土堆,社區無法代其處理,社區相關領導多次與市移動公司相關領導協商,均不見成效,望區有關部門可以協調解決這個“老大難”問題。
(三)、社區內部分單位在城區多個社區都有上級單位,在統一購買滅四害藥物時存在上級單位代其在其他社區購買(如:市血防所和移動公司都是其上級單位代其購買)。望區去創衛辦可以根據這一實際情況調整社區購買滅四害藥量。
三、下一步工作安排
(一)通過各項愛國衛生活動宣傳,轄區衛生明顯改善,我們將在明年繼續加大愛國衛生的宣傳力度克服一切困難,確保轄區衛生達標,確保我市創建省級衛生城市工作順利開展。
一、加強學校管理,提高對病媒生物防治工作的認識
1、成立以校長馬新生為組長、副校長路云為副組長的病媒生物防治工作領導小組。
2、廣泛宣傳,提高認識。開展病媒生物防治、講究衛生是預防各種傳染疾病流行,保護師生身體健康的重要工作。學校將通過黑板報,校園廣播,專題講座,學生手抄報,知識競賽等形式,大力宣傳病媒生物防治的重要性,努力營造全員開展病媒生物防治工作的氛圍。
二、根據季節的特點,認真做好病媒生物防治工作。
1、春冬季重點是滅鼠
堅持做到每周一對教工住宅區、各部室、庫房、綠化帶,廁所垃圾臺、排污道口等進行檢查,發現鼠情,及時按操作規程投放滅鼠藥或鼠夾。
2、夏秋季重點是滅蚊蠅
堅持每周一對綠化帶、花園、垃圾臺、廁所、水龍周圍、排污道口、部室、教育等地噴施滅蚊蠅藥。
三、綜合整治、確保病媒生物防治工作的成效。
1、堅持綜合防治科學滅殺的方針,認真落實“清、疏、裝、防、滅”五環節。經常性地開展校園環境衛生大掃除,做到垃圾日產日清。及時疏通排污溝渠,做到校園無污水存積。
2、認真做好檢查記錄,發現問題及時解決。
3、科學用藥,確保滅鼠安全。防止藥物中毒事件發生。
4. 發現問題,采取有效滅殺辦法,最大限度控制病媒生物的滋生,為廣大師生創建一個健康安全的學習、工作、生活環境。
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為了確保我市衛生系統創建國家衛生城市(以下簡稱“創衛”)目標如期實現,根據《國家衛生城市標準》和《濟南市衛生系統創建國家衛生城市實施方案》,結合醫療衛生機構承擔的創衛工作任務,特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,按照《濟南市衛生系統創建國家衛生城市實施方案》的要求,以創建國家衛生城市為目標,以“加快科學發展,建設美麗泉城”為主線,以加強健康教育、傳染病防治、病媒生物防制為重點,以凈化、綠化、美化環境為主要任務,堅持“政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學治理、社會監督”的愛國衛生工作方針,堅持“省市聯動、屬地治理、一崗雙責、突破重點”的原則,在市衛生系統創建國家衛生城市領導小組的領導下,集全院之智,舉全員之力,全面完成我院承擔的各項創衛工作任務。
二、工作目標
按照局黨委的要求,認真履行創衛職責,負責做好市衛生局創衛領導小組安排的日常工作。通過宣傳動員、全面創建、鞏固提高等階段,查找薄弱環節,落實指標任務,針對重點、難點,研究工作措施,實現愛國衛生組織管理、健康教育、環境衛生、傳染病防治、病媒生物防制等創衛任務全部達標。具體實施步驟:
(一)宣傳動員階段(20xx年3月上旬)。召開全院創建國家衛生城市動員大會,明確目標任務,落實責任科室部門,簽訂責任書。加大宣傳力度,廣泛發動全院積極參與國家衛生城市創建活動。
(二)全面創建階段(20xx年3月中旬至20xx年6月上旬)。各科室、部門按照本方案要求,制定具體工作計劃和措施,全面開展國家衛生城市創建工作,迎接全國愛衛會的初審和暗訪。
(三)鞏固提高階段(20xx年6月中旬至20xx年12月)。對照創建標準,認真開展自查自糾,全面整改提升,迎接全國愛衛會的技術評估和綜合評審。
三、工作任務
各科室、部門要認真學習《濟南市衛生系統創建國家衛生城市實施方案》和《濟南市創建國家衛生城市技術手冊》,按照《濟南市第四人民醫院創建國家衛生城市實施方案》要求,完成以下任務:
(一)愛國衛生組織管理
1、建立健全愛國衛生組織機構,有與工作任務相適應的專(兼)職工作人員,定期研究部署愛國衛生工作,工作有計劃、有總結,檔案資料齊全。(責任領導:盧藝濤;責任科室:愛衛辦、總務科、物業管理科)
2、有愛國衛生管理制度和責任分工,積極搞好院內環境衛生和綠化美化,定期開展衛生檢查評比活動,有活動記錄。(責任領導:盧藝濤;責任科室:愛衛辦、物業管理科、總務科)
(二)健康教育
1、健康教育機構健全,人員經費落實,能夠承擔起業務技術指導的職責。(責任領導:孫玉凱<院區>,左金良<社區>;責任科室:公共衛生科、社區管理科)
(1)有專(兼)職健康教育人員,形成健康教育組織網絡,定期開展健康教育活動。能隨時提供近三年來有關健康教育的完整資料。
(2)健康教育機構編制人員落實,有適應工作需要的設備,包括電腦、彩電、投影儀、照相機、錄像機、幻燈機等,有適應工作需要的健康教育活動經費。
(3)健康教育部門有管理制度,有年度工作計劃、總結和檢查考核。經常組織對健康教育工作的業務指導,開展多種形式的健康教育活動。
(4)健康教育宣傳資料可自編制作,每年不少于8種。
2、能采取多種形式有針對性地向病人及其親屬開展健康教育。健康教育資料齊全,按年度裝訂成冊,管理規范。(責任領導:孫玉凱<院區>,左金良<社區>;責任科室:公共衛生科、門診部、護理部、社區管理科、醫務科)
(1) 設有固定的健康教育宣傳專欄和讀報欄。宣傳欄每月更換一次宣傳內容,板報每月更換一期,做到圖文并茂。
(2)每年對全院醫務人員進行不少于一次的健康教育專項培訓。健康教育列入常規工作制度。
(3)發放健康教育宣傳資料,開展健康教育咨詢。門診和病區必須使用市統編健康教育處方。衛生報刊發行到科室和病房,并通過候診、就診、住院、出院座談會及口頭交流、文字宣傳、音像等形式向病人及其親屬開展健康教育。
(4)積極參與社會性健康教育工作,認真組織各類健康節日的宣傳活動。社區衛生服務中心、站要充分做好社區健康教育工作。
(5)住院病人及其陪護家屬在詢問調查中應能解答出相關的衛生防病和健康知識。
3. 開展創建省級或市級無煙醫院活動,醫院有禁煙制度和標志,做到地面無煙蒂,有控煙勸導員,會議室、接待室、候診室和病區等室內禁止吸煙,無吸“游煙”者,設有室外吸煙區,控煙工作有專人管理,并定期檢查考核,落實獎懲。(責任領導:盧藝濤;責任科室:物業管理科、愛衛辦、安保科)
(三)環境衛生
1、定期組織開展環境衛生綜合整治活動,設置專人管理,有規章制度,有經費支出計劃。實現環境優美、設施完善、管理有序的目標,全面提高整體環境質量。環境衛生應達到如下要求:(責任領導:盧藝濤;責任科室:總務科、物業管理科、愛衛辦、安保科)
(1)路面全面硬化、平整、無破損、無坑凹,環境整潔。
(2)下水道完好,井蓋齊全,排水暢通及時,無垃圾堵塞現象,無污水溢出路面,路面無積水。
(3)建筑物整潔美觀,無違章建筑,無亂貼、亂寫、亂畫現象。沿街房屋建筑遮陽篷設置規范美觀,無破損、污垢。臨街樓房其陽臺封閉應統一式樣、材質、規格,在道路上視野范圍內看不到陽臺內亂堆亂放。樓房陽臺、屋頂無亂放、亂掛等現象。
(4)保持公共環境的整潔衛生,垃圾收集容器要密閉,配置齊全。不隨地吐痰,不亂扔雜物,地面無煙頭、紙屑、塑料袋、瓜皮、果殼等雜物以及痰跡。無亂掛、亂曬的衣物及其它物品。嚴禁焚燒枯草、樹葉及生活垃圾。
(5)各種車輛按指定地點停放,整齊有序,無亂停、亂放現象。
(6)落實“門前五包”(包衛生、包綠化、包美化、包秩序、包看護)責任制,做到有管理規定、職責計劃和檢查評比總結,日常管理規范。
(7)廣告牌匾、門牌設置規范、美觀,用字規范,內容健康,無破損和油漆駁落。禁設布條類橫幅廣告。
(8)照明設施完好。積極推行供電、通訊、有線電視、路燈等各類線路進入地下管道。
(9)環境衛生整潔,衛生管理制度落實,無積壓生活垃圾及建筑垃圾、渣土,無衛生死角。無違章飼養畜禽和寵物現象。
2、落實清掃保潔制度,實行生活垃圾袋裝化管理,定時定點投放,定時定點清運,做到生活垃圾日產日清。公共廁所應為水沖式,布局合理、功能齊全、設施完好、排水通暢、管理規范,保潔達到“六潔四無”要求,即:門窗、地面、墻壁潔,蹬臺、蹲位、隔斷潔,尿池、便槽、糞道潔,廁內附屬設施整潔,工具間、管理間整潔,周邊整潔;無尿堿、無異味、無蠅蛆、無蜘蛛網。設有規范的紗門、紗窗,達到防蠅要求。垃圾、糞便收集運輸全面密閉化,各類垃圾、糞便運到指定場地統一處置。(責任領導:盧藝濤;責任科室:總務科、物業管理科、愛衛辦)
3、院內景觀水面清潔,水質良好,無飄浮垃圾、雜物。(責任領導:盧藝濤;責任科室:物業管理科、總務科、愛衛辦)
(四)傳染病防治
1、認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》,疾病預防控制機構建設達到規定要求。(責任領導:左金良<社區>,孫玉凱<院區>;責任科室:公共衛生科、感染性疾病科、門診部、社區管理科、醫院感染管理辦公室)
(1)有甲、乙、丙類傳染病監測管理計劃,有傳染病疫情、院內感染、消毒藥品、生活飲用水的年度、季度監測資料。
(2)建立公共衛生信息網,充分發揮衛生防疫、防病業務指導作用,不斷加強對各科室部門的業務指導。
(3)及時掌握傳染病疫情動態,定期分析、研究、制定年度傳染病防控工作預案;開展對傳染病防控工作的社會宣傳。
(4)發現傳染病暴發疫情后,應及時報告當地疾病預防控制機構。
(5)醫院和社區衛生服務中心、站應有專用的《傳染病疫情登記簿》,并應詳細記錄傳染病報告卡片所有應填寫的項目。
(6)定期組織醫院傳染病漏報調查,做好記錄,并有專門的調查報告。
2、設有負責傳染病管理的專門部門和人員,有健全的控制院內感染制度、疫情登記和報告制度,門診日志齊全。設立感染性疾病科及傳染病預檢分診點。(責任領導:左金良<社區>,孫玉凱<院區>;責任科室:感染性疾病科、公共衛生科、醫院感染管理辦公室、門診部、社區管理科)
(1)在綜合醫院內設傳染病病區,社區衛生服務中心要設傳染病門診。
(2)感染性疾病科有專職或兼職人員。
(3)醫院和社區衛生服務機構均應建立健全門診日志,醫院開設腸道和發熱門診。
(4)不發生因醫院管理不善、消毒不嚴導致傳染病交叉感染而引起的暴發疫情和死亡事故。
3、重大疾病控制按期完成國家規劃要求,近兩年沒有因防控措施不力導致甲、乙類傳染病暴發疫情,無院內感染引起的重大疫情或死亡事故。(責任領導:左金良<院感>、孫玉凱;責任科室:公共衛生科、醫院感染管理辦公室、醫務科)
(1)加強對艾滋病、結核病、乙肝、霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感(H7N9等)、手足口病等重大傳染病的防控工作。
(2)加強疾病監測、健康教育和人員培訓,制定針對性預案,提高疫情應急處置能力。
(3)定期對消毒工作進行監測和監督,掌握消毒質量和影響消毒質量的因素,并將結果及時反饋。
4、實行傳染病及突發公共衛生事件網絡直報,疫情報告及時,處理規范。(責任領導:孫玉凱;責任科室:公共衛生科、應急辦、醫務科)
(1)建立公共衛生信息體系,實現傳染病及突發公共衛生事件網絡直報。
(2)按《傳染病防治法》的要求,發現傳染病及其疑似病人和有關的病原攜帶者,應及時向轄區內疾病預防控制機構報告,漏報率應低于2%。
5、國家免疫規劃項目的預防接種實行免費;接種條件符合國家規定要求;預防接種規范,安全注射率100%;有流動人口免疫規劃管理辦法,居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率≥95%;兒童入托、入學須查驗預防接種證;兒童國家免疫規劃疫苗全程接種率≥95%。(責任領導:左金良<社區>;戴炳光<護理>;責任科室:社區管理科、護理部)
(1)預防接種門診按日接種或每周至少有2次以上接種日,并做到一人一針一筒。
(2)常住人口兒童建卡(證)率達98%以上。
(3)兒童計劃免疫“五苗”(卡介苗、乙肝、麻疹、百白破、脊灰)接種率均達95%以上。
(4)產房、新生兒室工作人員應給新生兒接種乙肝疫苗和卡介苗,并同時規范填寫新生兒首針乙肝疫苗和卡介苗接種登記卡,按要求及時統計上報。
(5)社區衛生服務中心、站嚴格按照山東省預防接種規范化門診的有關標準與工作要求組織實施預防接種工作,嚴格接種程序和操作規范,杜絕差錯、事故發生。
(6)社區有流動人口計劃免疫管理辦法,并認真組織實施。居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率達95%以上。
6、建立健全輸血科的管理制度;工作符合規范要求,確保臨床用血安全。(責任領導:孫玉凱;責任科室:輸血科、醫務科)
7、醫療廢棄物、醫源性污水處理排放符合國家有關要求。(責任領導:盧藝濤;責任科室:總務科、器材設備管理科)
(1)醫療廢物收集工作應有專人負責,建立和落實各種醫療用品的用后處理制度,做到管理上有制度可查,處理上有章可循。
(2)設置各種醫療用品的使用賬冊,將各種醫療用品的進貨、使用、回收納入規范化管理,該賬冊應清楚地記錄醫療用品的種類、來源、數量、處置方法和最終去向。
(3)使用后的醫療廢棄物專人收集,按要求分類存放于醫療垃圾暫存處,暫存處標示、存放規范,清運及時,防蠅防鼠攝食設施健全,醫療廢棄物由環保部門指定的回收機構統一回收處理。明確區分標準,嚴禁將醫療廢物混入生活垃圾。
(4)嚴格遵守《醫院污水處理設計規范》,應建造污水處理站(房),污水處理站(房)應與病房、居民區等建筑物保持一定的距離。所有的污水處理設施、設備、裝置應符合環保部門管理要求,并取得環保部門核發的《排污許可證》。
(5)被病原菌、病毒污染的污水,必須進行消毒處理,污水消毒工藝應符合《消毒技術規范》要求,選用的消毒劑安全有效。
(6)含有放射性、重金屬及其他有毒有害物質的污水,必須單獨收集處理,達到排放標準后方可排入城市下水道。
(7)污水排放到有集中污水處理廠的城市下水道時,以解決生物性污染為主,采用一級處理;醫院污水排放到地面水域時,應根據水體的用途和環境部門的法規與規定,對污水的生物性污染、理化性污染及有毒有害物質進行全面處理,采用二級處理。
(8)按照環保部門的指導意見,在規定時間內完成醫源性污水處理設施、設備的建設、健全、維修、維護等各項工作。
(9)按照《消毒技術規范》的監測方法和要求開展自我監測工作,沒有條件進行檢測應主動將經過消毒處理的污水送當地環保部門檢測,消毒效果不達標的機構應積極組織整改。
8、醫療機構審批和日常監管資料齊全,無虛假非法醫療廣告。(責任領導:許孝新、彭波;責任科室:醫務科、宣傳科)
(1)醫院持醫療機構執業許可證執業;醫務人員均持證(醫師執業證書、護士執業證書、衛技人員職稱證書)上崗。
(2)報紙不刊登、廣播和電視不播放虛假非法醫療廣告,院內無虛假非法醫療廣告牌、標語。
(五)病媒生物防制
1、在鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制工作中,堅持以環境治理為主的綜合防制方針,防制人員、經費落實,防制措施符合國家有關標準和規范要求,孳生地得到有效治理。(責任領導:盧藝濤;責任科室:愛衛辦、總務科、物業管理科)
(1)建立除四害工作領導機構,定期研究部署除四害工作。要配有除四害專(兼)職人員,所有專(兼)職人員應培訓合格后上崗。除四害管理制度健全,責任和措施落實。
(2)根據季節特點和四害密度情況,有效開展經常性、群眾性的滅鼠、滅蠅、滅蟑、滅蚊活動。
(3)堅持以環境治理為主的綜合防制方針。注重環境治理、消除四害孳生地,疏通下水道溝,填平坑洼,搞好室內外環境衛生,清理積存垃圾,清除衛生死角和閑置各類容器積水,完善防鼠、防蠅設施,堵塞鼠洞,堵抹縫隙等。
2、在化學防制中,注重科學合理用藥,對所選用除四害藥物要進行抗藥性測定,有現場試驗報告和應用評價。嚴禁使用國家明令禁止使用的藥物,所用藥物由有關專業機構監測、許可。(責任領導:盧藝濤;責任科室:愛衛辦、總務科、物業管理科)
3、按全國愛衛會相關規定要求,對轄區內的四害密度進行監測,監測方法規范,數據可靠,能夠基本反映病媒生物危害的現狀,為開展防制工作提供科學依據。并按月、季、年整理四害密度監測資料,按要求整理歸檔。(責任領導:盧藝濤;責任科室:愛衛辦、總務科、物業管理科)
4、通過綜合防制,鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制,四害密度控制在如下范圍以內:(責任領導:盧藝濤;責任科室:愛衛辦、總務科、物業管理科)
(1)滅鼠標準:15平方米標準房間布放20厘米×20厘米滑石粉塊兩塊,一夜后陽性粉塊不超過3%;有鼠洞、鼠糞、鼠咬痕等鼠跡的陽性房間不超過2%;防鼠設施不合格處不超過5%;外環境累計2000延長米,鼠跡不超過5處。建有布局合理的滅鼠毒餌站,站內有合格的滅鼠毒餌。
(2)滅蚊標準:單位內外環境各種存水容器和積水中,幼蟲及蛹的陽性率不超過3%。
(3)滅蠅標準:有蠅房間不超過1%,平均每陽性房間不超過3只;防蠅設施不合格房間不超過5%;蠅類孳生地得到有效治理,幼蟲和蛹的檢出率不超過3%。
(4)滅蟑標準:室內有蟑螂成蟲或若蟲陽性房間不超過3%,平均每間房大蠊不超過5只,小蠊不超過10只;有活蟑螂卵鞘房間不超過2%,平均每間房不超過4只;有蟑螂糞便、蛻皮等蟑跡的房間不超過5%。
(六)公共場所、生活飲用水衛生
1.認真貫徹執行《公共場所衛生管理條例》,公共場所衛生許可手續齊全有效,衛生管理制度健全,設有專(兼)職衛生管理人員;從業人員持有有效的健康證明和衛生知識培訓合格證;室內外環境整潔,公共用品的清洗、消毒措施落實,衛生設施(清洗、消毒、保潔、通風、照明和排水等)和各項衛生指標達到國家有關標準要求。(責任領導:左金良<院感>、盧藝濤;責任科室:總務科、餐廳、醫院感染管理辦公室、物業管理科)
2.市政供水、自備供水管理規范,檢測和衛生監督、監測資料齊全,有水污染突發公共衛生事件應急預案。(責任領導:盧藝濤;責任科室:總務科)
3.二次供水的水質管理有專(兼)職管理人員和管理制度,定期清洗、消毒(不得少于2次/年),各項水質指標符合《生活飲用水衛生標準》的要求,供水設施符合《二次供水設施衛生規范》的要求,資料齊全規范。(責任領導:盧藝濤;責任科室:總務科)
四、保障措施
(一)加強領導,落實責任。成立濟南市第四人民醫院創建國家衛生城市工作領導小組,領導小組下設辦公室和目標考核組(三個)、宣傳動員組、經費保障組、志愿服務管理組、督查組。各科主任、負責人是科室部門創衛工作第一責任人,指定專人負責日常工作,確保一級抓一級,層層落實,高質量完成創衛各項工作任務,按期實現創建國家衛生城市工作目標。
今天區委、區政府在這里召開迎接國家衛生城市暗查復審工作會,主要任務就是在我市國家衛生城市復審進入臨檢階段的最后時刻,動員全區上下拿出百米沖刺的勁頭和爭創“一流工作”的精神,搶抓當前,為奪取“國衛”迎檢復審的勝利而努力奮斗。剛才,鄭蓉代區長分析了我區迎檢工作面臨的形勢,安排布置了迎檢前的工作,提出了下一步的工作要求,我完全同意。為奪取“國衛”迎檢復審的勝利,城鄉結合部鄉鎮、城區街道、區城管、區衛生、區工商等部門表了決心,希望以上單位認真抓好落實。下面我就扎實作好各項準備工作,確保“國衛”暗查復審在我區順利通過,講三點意見。
一、精神飽滿,進入狀態,全力以赴投入迎檢準備工作
這次“國衛”暗查復審,在我們原來的工作計劃中沒有安排,是一項臨時增加的任務,現在市委、市政府把它作為一項單項目標考核內容進行了安排和部署。自我市創建“國家衛生城市”以來,我們在加強城市衛生管理方面做出了很多努力,也取得了較大的成績。但由于城市基礎設施還不夠完善,市民衛生意識還不夠強等等原因,我們在很多方面相對國家衛生城市的標準和要求,還有較大的差距。現在有部分同志覺得去年我們剛通過“創衛”檢查,眼下又要迎接“國衛”暗查復審,因而在思想上有一些厭煩、有一些麻痹、有一些松懈。創建國家衛生城市、鞏固“國衛”成果,無論是硬件建設還是軟件建設,不是一天兩天、一朝一夕就可以見效的,需要我們長期艱苦的努力。去年市上搞了百條小街小巷整治,取得了較好的成效,但從我區近段時間的工作看,效果還不明顯。為迎接“國衛”暗查復審,我們還不得不再來一次突擊,每一次突擊都有利于城市管理長效機制的完善和健全。所以今天我們召集區、鄉鎮街和社區三級干部開這個全區性的動員會,目的就是分析問題、部署工作,動員全區上下集中精力利用國慶節前的10多天時間,爭取把迎檢準備工作做得更好、更扎實。今天一早,市委袁書記、市政府朱市長專門帶隊深入街道、社區視察迎檢準備情況,把聲勢造起來了。現在需要我們集中人力、物力和時間,打一場迎接“國衛”暗查復審的攻堅戰。這次檢查,國家愛衛辦專家組什么時候來,具體采用什么方法檢查,要去哪些地段檢查,事先我們都不知道。由此我們可以看到,國家愛衛辦專家組的工作作風是務實的,他們看的是我們城市衛生的真面目,檢驗的是我們城市管理的真工夫。這次迎檢時間不是很長,從現在起到國慶節,只有10多天時間,天氣也比較涼爽,有利于我們突擊攻堅。對外就是要“干干凈凈迎國慶”,對內就是要“真抓實干迎接檢查”。無論困難有多大、任務有多重,我們一定要克服厭戰情緒,以飽滿的精神集中時間、集中精力,全力以赴把國家衛生城市暗查復審這件事抓好,抓扎實。
二、明確責任,突出重點,扎實抓好各項迎檢準備工作
我們的重點:一是要大力開展“五大整治”。“五小”、城鄉結合部、小街小巷、市容環境、農貿市場的治理,基本上涵蓋了衛生城市檢查的主要內容。工商局、衛生局、城管局等職能部門要想方設法抓好治理工作;城鄉結合部涉及的相關街道和鄉鎮,必須抓緊工作,對暴露的垃圾、牛皮癬、公路沿線邊溝進行徹底清理。二是要建立健全責任體系。要建立健全區、街道鄉鎮、社區三級責任體系;同時城管、工商、衛生等職能部門要加強協同配合;三個街道和城鄉結合部鄉鎮對轄區重點部位要定人、定點、定段、定任務,扎實抓落實;聯系社區的單位和縣級領導,都要深入社區幫助做好迎檢工作。今天會后,聯系社區單位領導要帶隊到社區去,與社區一起研究、解決問題。三是宣傳動員要到位。現在迎檢氣氛還不濃,要加大宣傳力度。不但要通過電視、電臺、報刊等加強宣傳,更多是要通過街道、部門、社區干部深入群眾宣傳。教育局要組織學校學生利用雙休日上街搞衛生,積極營造“干干凈凈迎國慶”的氣氛,各社區要把櫥窗、板報辦好,盡快把氣氛營造起來、濃厚起來。有了濃厚的氣氛,我們開展迎“國衛”復查的各項工作,就有群眾的積極支持和參與。四是督查督辦要到位。區愛衛辦要抽調人員組成督查督辦小組,分片負責,大力開展督促督查工作。對當前工作中存在的困難,要及時幫助,協助解決;對問題要及時發現,敢于碰硬,立查立改。
三、嚴明紀律,逗硬考核,確保復審在我區的順利通過
為創建國家衛生城市,共同營造一個文明、整潔、綠色、和諧的社區環境,確保創建工作效率和效果,根據區委、區政府統一部署,結合我社區實際,制定本實施方案。
一、指導思想和創建目標
認真貫徹黨的十精神,全面落實科學發展觀,堅持以人為本,以居民為中心,以優質服務和衛生環境為重點,以社會效益為根本,以創建衛生單位為動力,著力提高職工的整體素質,認真貫徹落實區委、區政府精神,堅持“政府組織,地方負責,部門協調,群眾動手,科學治理,社會監督”的愛衛工作方針,廣泛深入地開展愛國衛生運動。通過開展創建活動,完善中心基礎設施和功能,提高衛生管理水平,增強居民的衛生與健康意識,努力創造一流的人文環境,確保20xx年通過國家衛生城市的檢查驗收,實現創建目標。
二、建立健全創衛組織機構,層層管理,責任到人
1、成立創建國家衛生城市工作領導小組。
2、管理責任到人,檢查督導到位。健康教育督導、傳染病防治監管、門前三包督導、室內衛生督導、室外衛生督導、廁所衛生督導、食品衛生督導、飲水衛生督導、除“四害”督導等。
三、主要任務
1、廣泛開展健康教育,建立健全愛國衛生組織管理。在轄區設置多處健康教育宣傳欄對居民進行健康宣傳,宣傳創建國家衛生城市的意義,提高創衛意識,利用專題講座、宣傳欄、橫幅、社區網站等多種方式,增強公眾的衛生公德意識和自我保健意識,公共場所設立禁煙標志,廣泛宣傳普及各種健康知識,增強市民健康意識。
2、改善環境衛生,美化社區面貌。健全創衛機構和監督管理制度,嚴格執行區愛衛會下發的各種環境衛生法律、法規和規章的規定;完善轄區內道路、綠地、路燈、居民區的建設以及生活垃圾、化糞池、垃圾站等環衛設施;嚴格執行“門前三包”制度,強化清掃保潔措施;達到社區環境綠化、亮化、美化的目標。
3、依法實施傳染病防治。按照《傳染病防治法》的要求,開展傳染病監督管理、傳染病疫情報告及網絡直報等工作;規范免疫接種,提高計劃免疫接種率;及時處理突發公共衛生事件,控制傳染病的暴發與流行。
4、切實加強除四害工作。配備專職工作人員,完善管理制度,開展群眾性的整治環境活動,消除四害孳生地,降低四害密度,鞏固除四害三項達標成果。
5、提高居民區衛生水平。采取各種切實有效的措施,使居民區衛生設施完善,衛生管理規范,形成干凈、整潔、美化的良好局面。
6、通過創建活動,提高居民對轄區衛生狀況的滿意度。
四、加強管理,確保實現創建目標
1、認真制定和實施社區創衛工作計劃,建立健全各項衛生工作制度,定期召開創衛會議,及時布置、檢查、總結創衛工作。
2、創衛專職、兼職工作人員要不斷加強學習,努力提高自身的素質和工作能力。
3、社區要做好每天的衛生清掃及保潔工作,督導員各司其職,每周三次督導檢查,每月進行一次綜合檢查。
4、每月最后一周的周末為全社區衛生日的衛生掛牌大檢查。
5、積極做好環境衛生維護工作,定期做好滅“四害”的工作。
6、進一步完善社區基礎設施,凈化社區環境,全面推進環境改造、整治工作,努力打造清爽干凈、秩序井然的新面貌。
7、加強對轄區各單位門前的三包管理,安排專人負責辦公室樓前的垃圾清掃工作及門前秩序的維護工作。
8、加強居民區衛生管理。定期開展健康教育和衛生檢查評比活動。全體職工要以大局為重,以社區為榮,時時養成良好的衛生習慣,從自身做起,消除衛生死角,保持社區內環境整潔。努力營造一個文明、舒適、綠色、和諧的社區環境。
五、工作重點
1、加快基礎設施建設,力爭在20xx年底前,完成各項硬件項目建設。一是對照檢查標準,增加、更新垃圾桶、果皮箱等垃圾收集設施。二是對辦公樓門前的宣傳欄進行全面整修、更新。
2、改善轄區環境衛生。尤其是進出口道路及漢正街周邊環境衛生。
3、廣泛開展群眾性的愛國衛生活動。選擇工作重點開展愛國衛生活動,精心組織,廣泛動員轄區居民參與,力求取得實效。鞏固除四害工作成果,必須落實每年春、秋兩季滅鼠、滅蟑,夏季滅蚊蠅的統一投藥行動。
六、實施步驟
創建活動分為四個階段:
第一階段:宣傳動員階段。一是成立社區創建國家衛生城市領導小組。二是召開社區創建國家衛生城市動員大會,明確創建工作目標任務和工作職責。三是制定具體創建工作方案。四是開辟創建專欄,營造創建輿論氛圍。五是進行層層動員、廣泛宣傳,形成全員參與創建的良好工作氛圍。
第二階段:全面落實任務階段。一是按照分工,由社區分解任務,落實任務到人,全面實施各具體工作方案。二是重點完成基礎設施建設。三是各督導人員明確職責。四是建立健全社區長效管理機制。
第三階段:模擬自查,重點攻堅階段。社區創建領導小組組織模擬達標檢查,針對發現的問題,及時整改。整改完成后進行第二次模擬檢查。
第四階段:迎接檢查階段。繼續鞏固完善各項創建工作,全面完成創建工作,以高標準、高質量的工作迎接國家衛生城市專家組對我區考核驗收,確保實現創建達標。
2016年社區創衛工作實施方案3
為了進一步完善市容環境衛生長效管理機制,加大社區環境衛生工作管理力度,使之進一步規范化、制度化管理軌道,根據區政府《東湖區關于社區環境衛生工作實施方案》的要求,聯系街辦實際,制定如下實施方案:
一、 組織機構
按照“街辦牽頭、社區落腳、自我完善、全民參與”的原則,7個社區均成立了“社區環衛工作站”。 由街辦環衛所長分管社區環衛工作站,全面管理、協調、督導本轄區社區環衛工作。由各社區主任任站長,社區分管副主任任副站長全面負責本轄區社區環衛工作的管理、作業。根據轄區有償服務戶數9296戶、按照人均服務240戶,測算出需要安排社區保潔員38人。
二、 責任范圍
社區環衛工作站負責轄區范圍內居民樓道、庭院、房屋間距、通道、平頂以背街小巷等區域,各社區具體責任范圍劃分基本按所轄路段劃分。
三、工作任務和職責
(一)街道辦事處職責
1、負責將社區環衛工作列入社區及社區干部年終綜合考評范圍內。
2、負責制定社區環衛工作的各項制度和人員職責。
3、綜合管理、協調、指導本街辦社區環衛工作;督促社區環衛工作站日常作業;對作業質量進行日常檢查;定期進行考評,并做好考評記錄。
4、統一管理本街辦社區環衛工作的經費,設立社區環衛工作經費專項賬戶,并接受上級財政部門審計。同時,對社區環衛工作站社區環衛工作經費使用情況進行內部審計。
5、負責組織社區參與各級政府組織開展的各項環衛整治任務,收集活動資料。
(二)社區環衛工作站職責
社區環衛工作站全面負責責任范圍內清掃保潔,袋裝垃圾收運,廣告垃圾清理,棚頂、屋頂、吊掛等垃圾清除,以及社區垃圾果殼箱的清掏抹洗等環衛工作。
1、負責綜合組織、管理、協調本社區環衛工作;合理配置社區保潔員;對社區保潔員進行日常管理;對作業質量進行日常督促;定期進行評比,并做好評比記錄。
2、負責按標準收繳本社區居民住戶的居民衛生費和袋裝垃圾費,上交街辦社區環衛工作經費專項賬戶。
3、負責本社區環衛工作經費的預算編制以及社區環衛工作經費的使用,并接受街辦及上級財政部門審計。
4、參與各級政府組織開展的各項環衛整治任務,收集活動資料。
四、工作要求
1、間隔、庭院清掃保潔
作業方式:每天“兩掃全天候保潔”,即上午普掃一次(原則上7:00時以前完成,但各社區應充分考慮區域性和季節性等情況來確定普掃的時間),下午普掃一次(14:00時以前完成);保潔在普掃后根據相關的保潔時間7:00-18:00時進行巡回保潔。
作業標準:做到“三無三凈”,路面、地面、房頂無積存垃圾,無成片零散垃圾、渣土,無污水污物,以及溝眼凈,墻根凈,花壇綠地凈。
清掃保潔人員要求:明確自身崗位的工作范圍,清楚作業質量標準以及作業時間要求,穿戴好環衛標志服和持證上崗。
2、居民樓道清掃與管理
作業管理方式:居民公共樓道(過道)每周清掃2-3次。發現樓道亂貼亂寫的垃圾廣告及時清除;發現居民在樓道堆放吊掛雜物及時勸阻,動員清理。
作業管理標準:樓道整潔,達到“三無”:即無垃圾渣土;無亂貼亂寫亂畫;無亂堆放、亂吊掛。
3、居民生活垃圾收集管理
收集袋裝作業方式:袋裝垃圾做到每日定時上門收集二次,上午一次(7:00—10:00時);下午一次(2:00—4:00時);及時收集,及時清運,做到日收日清,并教育居民在規定時間(上午8:00前,下午2:00前)內放置袋裝垃圾。
作業標準:居民生活垃圾堅持實行袋裝垃圾收集,袋裝普及率達到100%,規范率達到95%以上,樓道內無亂扔亂倒垃圾現象。
垃圾收集人員要求:明確自身崗位的工作范圍,清楚作業質量標準以及作業時間要求,持證上崗。
4、環衛附屬設施的清洗保潔
收集作業方式:果殼箱每日掏抹干凈,掏抹次數可根據實際需要確定,但原則上每天不少于二次。
作業標準:果殼箱應美觀、適用,與周圍環境協調,完好率不低于98%,箱體外無臟物附著;保潔工具及保潔車車身外壁保持清潔,擺放適宜。
5、其他作業任務。
五、工作經費
社區環衛工作經費主要來源于兩塊:一是政策性收費,包括居民衛生費和袋裝垃圾費,由各社區環衛工作站收繳,收取的費用上交街辦社區環衛工作經費專項賬戶。二是政府購買社區環衛崗位的年補助經費193200元,購買的社區環衛崗位主要從事社區環衛工作,其經費全部補助給街辦社區環衛工作經費專項賬戶。
街辦社區環衛工作及經費專項賬戶內的經費全額為社區環衛工作經費,由街辦統一管理,獨立核算,專款專用,自收自支,自負盈虧。
社區要與清掃保潔、垃圾收集人員簽訂承包責任狀并健全日常檢查考核制度,獎優罰劣。
漳州地處閩南金三角,是一座具有1300多年歷史的文化名城,也是一座正在迅速崛起的沿海開放城市。近年來,漳州市隨著“依港立市、工業強市、開放活市、科教興市”戰略的深入實施,全市經濟呈現又好又快的發展態勢,財政收入有了較大幅度的提高,人民生活水平上了一個新的臺階,各項社會事業也有了較快發展。先后獲得了“省級衛生城市”、“國家園林城市”、“全國雙擁模范城”、“中國優秀旅游城市”、“國家衛生城市”等榮譽稱號,“漳州110”一直是全國公安系統的先進單位,社會治安良好、人民安居樂業、城市建設日新月異,到處呈現出一派和諧生機。
當記者問起漳州市是否已經達到“宜居城市”的標準時,趙靜代表謙虛的說:“我們還存在一定的差距,像社區發展不均衡,社區文化、體育、衛生、家政服務設施或機構不夠完備;城市公共交通分擔率不高,社會停車泊位數不足等還有待于改進。因此,各級政府及相關部門應密切關注宜居城市的建設,這不僅是創造和諧漳州的重要標志,也是廣大百姓對他們所居住城市的綜合評價。要把建設‘宜居城市’作為今后工作的重要目標排上議事日程,進一步加強領導,全方位加大宣傳力度,充分發揮漳州現有優勢,使廣大市民自覺維護已取得的成果,在全社會形成良好的文明風尚。同時還要做好城市規劃建設。把‘宜居城市’作為城市建設目標,堅持高起點規劃,立足長遠、突出特色、以人為本,做好正在編制的新一輪城市總體規劃,制定出臺各專項工作計劃,深入開展森林城市和花園城市創建活動,統籌城鄉綠化一體化,形成‘顯山露水綠滿城’的格局。其次,要加快城市市政設施建設。加大公共交通的投入力度,完善線路設置、提高服務質量,倡導綠色交通理念及出行方式,提高公共交通吸引力。”
在趙靜代表下榻賓館的房間內,記者看到書桌上擺放著一摞資料,還有沒來得及關閉的筆記本電腦,她是在忙碌中抽時間接受記者采訪的。我們起身告辭時,她把我們送到門口時,自信而又樂觀的對記者說:“我們漳州市在‘十二五’規劃中提出要把建設資源節約型、環境友好型社會放在更加突出的戰略位置,打造宜居、生態、森林城市,要把漳州建設成為海峽西岸的宜居城市,讓人們在宜居城市中感受到幸福,也是我們應盡的責任。”
一、工作開展情況
(一)統一思想,理清創衛工作思路
按照市政府總體工作部署,把創衛工作作為推進我市實現生態城市的重要舉措,以加強環境綜合整治,改善生態環境,塑造城市形象為出發點和落腳點,積極組織各大隊貫徹實施,并通過開展環境綜合整治等載體性活動,提升了城市管理水平。
(二)加強領導,健全創衛工作機制
一是成立機構,健全組織。為加強對創衛工作的領導,成立了由蓋林同志為組長的創衛工作領導小組,各大隊也建立了相應的領導小組和辦事機構,強化了對創衛工作的領導。二是精心組織,統籌協調。按照創衛方案要求,結合市總隊工作實際,多次召開會議,專題研究創衛工作,并逐年制訂創衛實施方案,對創衛工作進行詳細部署,同時還先后下發了《關于市容市貌規范管理工作的通知》、《規范戶外廣告和霓虹燈設施管理的通告》等文件,有效地推動了創衛工作的開展。三是實行領導分工負責制。根據創建責任分工,將創建國家級衛生城市與創建國家文明城、爭創“綠葉杯”優勝市等工作結合進行,堅持責任到人,并進行經常性的督促檢查,解決工作交叉問題,加快了工作進程。四是實行目標管理。對創衛工作始終堅持嚴格的目標管理,逐級分解工作任務,明確各部門的工作責任,將創衛工作完成情況,作為年度單位評優的先決條件,增強了各級領導的責任感和緊迫感,形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。
(三)強化城市管理,改善市容市貌
1、繼續深入開展露天燒烤的清理取締工作
自總隊開展露天燒烤專項整治工作以來,露天燒烤影響市容、嚴重擾民的問題已經得到基本解決。為防止反彈現象的發生,市城建監察總隊積極采取措施,鞏固工作成果。一是夜間巡查大隊繼續加大夜間巡查工作力度,對市區內的露天燒烤發現一處,清理取締一處;二是繼續堅持總隊機關干部夜間值班制度,24小時受理市民投訴,并將受理的市民投訴轉交夜間巡查大隊及時處理。截至目前,共收繳各類燒烤爐具4000余件,給露天燒烤違章行為以嚴厲打擊。
2、打造達標示范街路工作
市城建監察總隊將雙臺子區遼河路、勝利街、紅旗大街,興隆臺區的石油大街、市府大街、惠賓大街,列為第一批達標示范街路,通過采取疏堵并舉的工作方法,認真清理占道經營,取締馬路市場、清理商家店門、櫥窗張貼物,拆除亂懸亂掛條幅,取締亂搭亂建行為,重點對中興步行街、東風大市場、遼河商業城、鉆井市場、火車站廣場等重點地段及周邊環境進行了重點清理整治。今年以來,共清理流動商販540人次,清理臨街商業網點門前堆放商品、放置雜物450余處;清理占道加工廠、修理點60余個;制止出店經營行為180余起;沒收亂豎亂立的燈箱480個,使市容市貌有了顯著改觀。
3、繼續加強步行街及周邊環境的治理
一是清理、取締流動商販占道經營。二是取締煎、炒、炸、露天燒烤等違章行為。三是對步行街內流動商亭及兩側商家懸掛的廣告牌匾進行規范,實現了廣告牌匾一店一牌以及規格樣式、懸掛高度的初步統一。四是規范擺放非機動車。總隊為便于群眾和商店員工停放非機動車輛,在步行街兩側商家門前設置了白鋼自行車架,并加強巡查,督促和引導市民規范擺放車輛。五是針對步行街內交通秩序混亂問題,協調城建、交警等部門加大對機動車輛的管理。市城建監察總隊積極采取有效措施,出資3萬余元,在重點部位設置警示標牌、施畫道路標線;在步行街與興三街和興隆大街交匯口設置路障;撤去興四街斷頭路慢坡道,規范機動車行駛。同時,市城建監察總隊還會同市城建局、交警聯合行動,加強對機動車輛違章停靠問題的整治,使步行街上機動車亂停亂靠現象得到了有效控制。為實現長效化管理,總隊執法隊員延長工作時間從每天從早8時到晚8時,對重點部位和地段進行死看死守,有效杜絕反彈現象的發生。
4、整治世紀廣場環境秩序
市城建監察總隊聯合交警支隊、綠化處等單位對世紀廣場及周邊環境秩序進行集中整治。通過清理流動商販、規范自行車停放,清理機動車違章停靠等措施,有力地凈化了廣場及周邊的環境秩序。為杜絕反彈現象發生,市城建監察總隊在集中整治的基礎上,加大日常管理力度,延長工作時間,將機關干部編入值班隊伍,以補充一線執法人力不足。
5、嚴格控制增量違章建筑,逐步拆除存量違章建筑
在規劃監察方面,市城建監察總隊將控制增量違章建筑作為工作重點。加大對公建項目的監察管理力度,公建項目現場介入率、項目全程跟蹤率、項目建檔率均達到100%,有效地杜絕了公建項目增量違章建筑的出現。在監察公建的同時,規劃大隊加大了對村屯、城鄉結合部的民建以及建成區內扒窗改門行為的巡查監管力度,特別是“五、一期間”隊員放棄休息,嚴格查處違章行為,杜絕了施工搶建的行為出現,共查處27處,1500平方米。同時,還按照“控制增量、減少存量”的工作要求,配合道路改造開展拆違。作為雙臺子區道路改造主要參與單位,總隊負責拆除違章建筑工作。共拆除違章建筑130余處,7900平方米。配合興隆大街道路改造,對兩側18處共300平方米的違章建筑物、構筑物進行拆除。保證重點工程項目建設,拆除存量違章建筑。總隊按照市政府統一部署,對棚戶區改造的湖濱四季城、億居家園、翰新花園等工程的前期拆違工作。工作中嚴格履行法律程序,依法下達法律文書280余份。共拆除違章建筑10650余平方米。商東商西小區違章建筑拆除。拆除各種違章建筑340處、12000平方米。配合環湖路、惠賓大街、遼河南路、工業大街拆遷。拆除各種建筑166處、30000平方米。
全市今年到目前拆除存量違章建筑面積達7.5萬余平方米,預計到年底,累計拆違將達到近10萬平方米。
6、加大市容管理力度,開展“百日會戰”。
以商東商西環境整治為突破口,總隊開展大規模“百日會戰”行動。從6月12日開始,市城建監察總隊會同興隆臺區政府、市公安、城建、工商等14個部門聯手,出動300余名執法人員,對商東商西小區進行綜合整治,這是建市以來我市規模最大的市容環境整治行動。清理取締擺攤設點2400余處,清理街路12條,清理占道經營商販5000余人次,清理商家出店經營2300余戶,拆除不規范商家牌匾1550余塊,拆除違章戶外廣告1324個、大型擎天柱1處。
從7月20—7月24日,對雙臺子市容市貌進行整治。由市城建監察總隊牽頭,雙區17個部門參與,出動300余名執法人員,共取締占道經營2400處;清理流動商販3200余人次;清理商品出店經營2870戶;拆除不規范廣告牌匾920塊,清理戶外廣告1100個;拆除占道商亭3個、私搭占道棚亭48個。
總隊會同交警部門對市區內重點地段的機動車和非機動車進行規范管理。對人力三輪車限時,并且對300多輛強行違規駛入禁行區的人力三輪車進行銷毀。
在全市范圍內開展戶外廣告牌匾、霓虹燈及商家店名牌匾等的規范整治工作。整治范圍包括了城市規劃區(包括遼河油田)。按照“統一設計、統一規格、統一亮化、統一審批”的原則,嚴禁商家業戶擅自設置廣告牌匾。
二、存在問題
1、勞務市場一致是城市管理工作的重點和難點,雖然在近年來的迎檢工作中勞務市場都能暫時的清理取締,但是反彈現象十分嚴重,不能從根本上解決問題,因此也就成為了我市創衛工作的難點問題。造成該問題的主要原因是目前我市沒有規范化的勞務市場,無法實現勞務人員退路進廳的目標。
2、露天市場擠占人行道和車行道,既影響城市的市容市貌和道路交通秩序,主要原因一是配套設施不完善;二是雖然在建設居民小區的同時,也相應建設了集貿市場等配套設施,但人為的改變了使用用途,無法實現退路進廳。由于周邊群眾生活需要,執法部門無法徹底取締露天市場,造成了執法矛盾。
3、雖然在2001年成立市城建監察總隊時將遼河油田城管支隊納入了總隊序列,但僅是在業務上存在宏觀指導關系,無法制約其按照全市工作部署落實工作。因此,在實際工作出現了步調不一致的現象,影響了城市管理工作。
二、下步工作計劃
*年市城市管理綜合執法局在創建國家衛生城市工作中,將以強化城市綜合治理,全面提升城市管理水平為指導思想,進一步明確工作思路,制定詳細的工作計劃。
1、強化市容監察管理
市容管理是*年工作的重點,要把解決市民關心的熱點、難點問題作為工作的出發點和落腳點,落實好群眾投訴和領導批辦的各項工作。
第一,加強對城市立面的監督管理。重點對城區內亂懸亂掛的廣告牌匾、條幅標語進行清理取締。商家店牌要達到一店一牌、亮化美化的標準。*年,執法局還將開展廣告牌匾的管理和收費工作。
第二,加強對占道經營和馬路市場的清理取締。采取疏堵并舉的方法,加大對占道經營、馬路市場的治理工作力度,徹底取締自發形成的馬路市場和露天攤區;規范批準設立的露天市場,杜絕出頭市場和場外經營現象的出現。
第三,加強對露天燒烤的管理。繼續發揮夜間巡察大隊的職能作用,鞏固已取得的工作成果,防止反彈現象的發生,實現對露天燒烤的長效化管理。
第四,開展綜合整治。繼續對興隆臺區、雙臺子區進行同步整治。執法局將投入必要的人力、物力,對我市建成區的市容市貌進行整治,重點對興隆臺商東商西小區和雙臺子區進行整治,對全市廣告、燈箱牌匾按照“統一設計、統一規格、統一亮化、統一審批”的標準進行管理,取締占道露天市場,清理流動商販和占道經營行為。
第五,做好架空線路整治工作。按照《盤錦市城市建成區通信線路整治方案》要求,對遼河南路、石油大街、惠賓大街、科技大街、雙興路、工業大街、紅旗大街、勝利街等主次街路的架空線路進行整治。
2、強化規劃監察管理
加強對公建和民建工程的監察管理,杜絕增量違章建筑發生和施工搶建等違章現象的出現。嚴格“三證一書”制度,對未辦理手續或手續不全的建設項目,堅決不允許其開工建設,杜絕漏管、棄管現象的發生,爭取做到全年無一起違建發生。
3、強化房產監察管理
嚴格控制增量私扒亂改現象發生,杜絕未經審批私自拆改行為的出現;對存量的私扒亂改行為進行摸底調查,對確實影響房屋結構安全、影響市容市貌的拆改房屋責令恢復。
4、拆除存量違章建筑
*年,以街巷路改造、城市基礎設施建設為重點,采取集中時間、集中力量的方法,對規劃區內侵占市民共享空間、占壓道路紅線、侵占綠化用地、擠占消防通道等4.1萬平方米存量違章建筑依法予以拆除。
5、深入組織開展城鎮“綠葉杯”競賽活動
*年,按照省城鎮“綠葉杯”競賽評比活動方案的具體要求,積極組織、協調各參賽單位深入開展杯賽活動。通過開展城鎮“綠葉杯”競賽工作,推動城市規劃、建設、管理各項工作不斷進步。
6、認真完成綠化、環衛、市政、環保、工商等新劃入的監察工作
7、解決目前存在的問題
一是積極協調兩區政府和市勞動部門加快勞務市場的選址建設,規范勞務待工人員入場經營。
二是規范露天市場管理,一方面協調兩區政府科學選址建設集貿市場,另一方面對改變使用用途的集貿市場,恢復其使用功能,規范流動商販和露天市場經營者入場經營。