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近年來，隨著工業(yè)信息化的迅速發(fā)展，針對投標(biāo)的激烈競爭，要求從業(yè)人員更加精準(zhǔn)的計算統(tǒng)籌。
制作投標(biāo)文件是招投標(biāo)活動中重要的環(huán)節(jié)。投標(biāo)人在開標(biāo)前可能做了大量的工作，但最終投標(biāo)人對招標(biāo)的所有響應(yīng)是通過投標(biāo)文件進(jìn)行反映的，用戶選擇誰或不選擇誰都是要根據(jù)投標(biāo)文件的情況作出決定的，廢標(biāo)中標(biāo)與否都要在投標(biāo)文件中找出相應(yīng)的依據(jù)，所以應(yīng)對投標(biāo)文件給予足夠的重視，力求遞交的是一份內(nèi)容上完整、實(shí)質(zhì)上響應(yīng)、價格上有競爭力、制作上精美的投標(biāo)文件。
投標(biāo)文件是建筑公司在通過了工程項(xiàng)目的資格預(yù)審以后，對自己在本項(xiàng)目中準(zhǔn)備投入的人力，物力，財力等方面的情況進(jìn)行描述，還有對自己對本項(xiàng)目的施工，工程量清單，工程造價，工程的保證條例進(jìn)行說明的文件，然后發(fā)包方會通過建筑工程的招標(biāo)文件對項(xiàng)目承包對象進(jìn)行選擇。
1.投標(biāo)文件包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)一般指施工組織設(shè)計或施工方案，編制技術(shù)標(biāo)應(yīng)注意的問題
（1）要有針對性。編制時，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求及項(xiàng)目的特點(diǎn)，提出相應(yīng)的保證措施。在技術(shù)措施上，對圍護(hù)體系、樁基礎(chǔ)、地下室、特殊結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)裝飾等均應(yīng)單獨(dú)闡述。對高層、超高層建筑，應(yīng)在垂直運(yùn)輸機(jī)械的選擇、腳手架形式、施工用水用電等方面說明施工方案選擇的理由。
（2）要有實(shí)用性。對施工總平面布置圖，應(yīng)力求與實(shí)際施工結(jié)合，若場地條件允許，應(yīng)將職工生活區(qū)與施工管理區(qū)分開。平面布置圖中，臨時設(shè)施構(gòu)筑、建筑機(jī)械安放、施工材料的堆置、臨時管線安裝及道路布置，均應(yīng)考慮可行性，避免施工時引起平面立體交叉矛盾。施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃編制時，其關(guān)鍵線路應(yīng)結(jié)合主要施工工序，按實(shí)際施工交叉、工序銜接來合理考慮各分部分項(xiàng)的邏輯關(guān)系。
（3）技術(shù)標(biāo)編制中，在保證響應(yīng)招標(biāo)文件的前提下，不應(yīng)拘泥于固定的格式。尤其是在施工管理方面，可以結(jié)合本單位的先進(jìn)管理模式，在技術(shù)標(biāo)中增加敘述篇幅。比如在文明標(biāo)化施工、推廣應(yīng)用四新技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新等方面作重點(diǎn)論述。
（4）因投標(biāo)文件的編制時間一般都比較倉促，業(yè)務(wù)部門為了提高工作效率，往往在計算機(jī)中套用已有標(biāo)書的部分文檔，這就給投標(biāo)文件發(fā)生錯誤提供了機(jī)會，因?yàn)閭}促之中，原標(biāo)書的內(nèi)容進(jìn)入其中，未能及時修改而導(dǎo)致投標(biāo)文件內(nèi)容與招標(biāo)文件要求牛頭不對馬嘴。如只有本地適用的標(biāo)準(zhǔn)、施工環(huán)境、地名及不同的施工工藝等，從而造成套用錯誤，使得標(biāo)書得分降低，甚至廢標(biāo)。
（5）對于重大工程投標(biāo)，技術(shù)標(biāo)編制過程中，應(yīng)增加圖示和表格內(nèi)容。施工現(xiàn)場平面布置圖可分階段繪制（如基坑支護(hù)、基礎(chǔ)施工、主體結(jié)構(gòu)、裝飾階段等），并可根據(jù)需要增加現(xiàn)場文明標(biāo)化的設(shè)計方案。施工進(jìn)度計劃可按總控制、流水段、標(biāo)準(zhǔn)層、分部工程等從粗到細(xì)繪制。涉及新工藝新技術(shù)的施工方案應(yīng)附圖說明。
（6）由于有的技術(shù)標(biāo)在招標(biāo)文件中規(guī)定不得出現(xiàn)投標(biāo)單位名稱及單位特征，故在編制標(biāo)書時應(yīng)特別引起注意。
2.商務(wù)標(biāo)一般包括報價書、預(yù)算書、標(biāo)函綜合說明及承諾書等，編制商務(wù)標(biāo)時應(yīng)注意的問題
（1）招標(biāo)文件提供的格式，應(yīng)嚴(yán)格按要求填寫，規(guī)定投標(biāo)文件要求打印的就不得手寫。未規(guī)定不允許更改的，更改處應(yīng)加蓋更改專用章。
（2）需承諾的投標(biāo)文件，承諾書應(yīng)對招標(biāo)文件中需承諾條款逐項(xiàng)對口承諾。
（3）商務(wù)標(biāo)還不能忽視信譽(yù)分。應(yīng)按規(guī)定完整附上企業(yè)所獲榮譽(yù)資料。以便在各投標(biāo)單位于其他條件相當(dāng)?shù)那闆r下競標(biāo)，能借信譽(yù)分獲取中標(biāo)優(yōu)勢。
（4）商務(wù)標(biāo)中需蓋企業(yè)及法人印鑒的地方較多，蓋章時千萬不可遺漏。報價書因封標(biāo)前可能改動，最好帶空白備份以便應(yīng)急。
（5）應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定封標(biāo)，預(yù)先蓋好的封標(biāo)袋，應(yīng)預(yù)留好標(biāo)書厚度空間。投標(biāo)文件封標(biāo)前，應(yīng)建立單獨(dú)審核制度，以減少標(biāo)書的失誤。
3. 結(jié)語
總而言之，科學(xué)的思考是成功的前提。編好投標(biāo)文件，把握政府采購給你提供的時機(jī)。編制一份高水平的投標(biāo)或報價文件，是在政府采購活動的競爭中取得成功的關(guān)鍵步驟。編好投標(biāo)文件要有清楚的工作思路，要對編制投標(biāo)文件的關(guān)鍵問題做出認(rèn)真的思考。投標(biāo)書的編制，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，只有通過在實(shí)踐中不斷的探索和創(chuàng)新，才能提高標(biāo)書的質(zhì)量從而提高中標(biāo)率。
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一、“××大廈”前期物業(yè)管理邀標(biāo)書.3
1.1前言.3
1.2標(biāo)的.3
1.3物業(yè)概況.3
1.4物業(yè)服務(wù)與管理目標(biāo).6
1.5物業(yè)服務(wù)與管理內(nèi)容及要求.6
1.6房屋共用部位、公共設(shè)施設(shè)備維修基金.7
1.7前期物業(yè)管理內(nèi)容和要求.7
1.8投標(biāo)文件的編制內(nèi)容和要求.7
1.9有關(guān)說明.8
1.10評標(biāo)和決標(biāo).9
1.11簽定前期物業(yè)管理合同.9
1.12未盡事宜.9
二、“××大廈”前期物業(yè)管理評標(biāo)細(xì)則11
2.1評標(biāo)原則.11
2.2計分方法.11
2.3評標(biāo)項(xiàng)目.11
一、“××大廈”前期物業(yè)管理邀標(biāo)書
1.1前言
××大廈（組團(tuán)）位于××市繁華的商業(yè)軸心區(qū)南大街，北瀕××風(fēng)景區(qū)，東臨××街。××大廈（組團(tuán)）由××的樓宇組成，其建筑氣勢恢宏，風(fēng)格獨(dú)特，集商業(yè)、辦公和豪華住宅于一身，融商辦、購物、娛樂、休閑、居家于一體。這座占地××公頃、總建筑面積××萬平方米的配套建筑群，猶如一雙璀璨晶瑩的明珠，鑲嵌在美麗的××之濱，為江城××又增添了一道絢麗的色彩。
××大廈（組團(tuán)）由××××投資開發(fā)有限公司投資開發(fā)，計劃于××年7月交付使用。為了規(guī)范和加強(qiáng)物業(yè)管理市場，進(jìn)一步體現(xiàn)物業(yè)的潛在價值，根據(jù)國家《招投標(biāo)法》和××市房產(chǎn)管理局“通房發(fā)（××）××號《××市貫徹〈前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法〉實(shí)施意見》”文件精神，我們決定采用邀請招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理公司實(shí)行區(qū)域一體化物業(yè)管理，此決定已呈報××市物業(yè)管理處備案．現(xiàn)邀請貴公司參與投標(biāo)，并希望你們仔細(xì)閱讀邀標(biāo)書，編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)書提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)。
1.2標(biāo)的
××大廈（組團(tuán)）一體化物業(yè)管理
1.3物業(yè)概況
1、名稱：××大廈（組團(tuán)）
2、地理位置：本市××街××號。東接××街，西臨××，北面××路。
3、建筑設(shè)計：××大廈（組團(tuán)）由××層的歐式建筑相擁組成，裙房1～2層均為單元式街面商業(yè)用房，南北樓3層及北樓4層均為辦公用房（××套），4層以上均為住宅（××）。
4、面積
①總占地面積：××萬平方米。
②總建筑面積（地上部分）：××萬平方米。
其中，住宅建筑面積××萬平方米。
商業(yè)用房建筑面積××萬平方米。
辦公用房建筑面積××萬平方米。
物業(yè)管理用房××萬平方米。
公廁××萬平方米。
③地下室面積：××萬平方米。
其中，人防面積××平方米。
5、設(shè)備及其他配套設(shè)施
①智能化工程：
*高速信息通訊系統(tǒng)：該系統(tǒng)將引入電訊寬帶網(wǎng)、有線電視寬帶網(wǎng)等，可向業(yè)主提供高速INTERNET接入等信息通訊服務(wù)。
*安保系統(tǒng)：該系統(tǒng)將有攝像、紅外線報警、實(shí)時監(jiān)控、可視樓宇對講機(jī)等子系統(tǒng)所組成，主樓主要出入口以及一、二層電梯前室設(shè)帶云臺攝像機(jī)，地下車庫設(shè)云臺式攝像機(jī)，并能在中心控制室進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)治安異常情況；另外，還設(shè)有通過電話虛擬網(wǎng)的內(nèi)線實(shí)現(xiàn)住宅的防盜對講系統(tǒng)。
*消防滅火自動報警和消防聯(lián)動控制系統(tǒng)：采用集中報警形式。系統(tǒng)由一臺火災(zāi)報警控制器和多臺區(qū)域顯示器、手動報警按紐、多終端感煙探測器、噴淋、消防電話、消防廣播組成，消防控制室設(shè)在一層。
*遠(yuǎn)程傳抄系統(tǒng)：采用CBB型表戶外計量，將每一住戶的煤氣使用讀數(shù)通過采用電力線載波技術(shù)，傳輸?shù)綉敉庥嬃慷丝冢ㄟ^網(wǎng)絡(luò)技術(shù)采集上述數(shù)據(jù)，免卻上門抄表的不便。
電表集中在四層抄表間，未并入遠(yuǎn)程傳抄系統(tǒng)。
水表集中在各樓層管道井中，未并入遠(yuǎn)程傳抄系統(tǒng)。
*車庫管理系統(tǒng)：屬機(jī)電一體化計算機(jī)集散控制系統(tǒng)。由出入口票據(jù)驗(yàn)讀器、電動欄桿、自動計價收銀機(jī)、泊位調(diào)度控制器、車牌識別器以及管理終端組成，對出入車輛從買票（讀卡）、放行、引導(dǎo)、停車及收費(fèi)（讀卡）、放行實(shí)行自動化管理。
②電梯：
承載力≥800Kg客運(yùn)電梯9臺（含消防客梯1臺），其中住宅用8臺，辦公用1臺。
③垃圾站：
組團(tuán)內(nèi)設(shè)有垃圾中轉(zhuǎn)房。
④出入口：
組團(tuán)××大廈主樓劃一封閉。
住宅均設(shè)計有直接臨街的大堂出入口，位于西側(cè)，住戶從一樓大廳進(jìn)入二層大堂電梯廳，再至各單元電梯廳上樓，便利安全護(hù)衛(wèi)管理并客觀形成高檔大堂式物業(yè)管理?xiàng)l件；
辦公用房的主入口設(shè)在臨南大街的南樓北側(cè)，設(shè)有若干封閉式疏散樓梯以滿足消防需要；
車庫出入口設(shè)在南北兩端，避免與住宅部分人車交叉和相互干擾，另外設(shè)有二個摩托車、自行車出入口和四個人防出入口；
6M寬的消防車道將整個組團(tuán)兩座建筑環(huán)通。
(5)水電系統(tǒng)：
*整個組團(tuán)分高、中、低三個區(qū)域形成供水系統(tǒng)。地下室～三層為低區(qū)，五層～十一層為中區(qū)，十二層～十九層為高區(qū)。低區(qū)由市政管網(wǎng)直接供水，中區(qū)由變頻恒壓給水裝置供水，高區(qū)由屋頂水箱供水。地下室水泵房內(nèi)設(shè)置35噸不銹鋼水箱1座，南北樓分別設(shè)置15噸、35噸屋頂水箱各1座，其中北樓屋頂水箱包含18噸消防用水配置。
高區(qū)生活水泵50DL×8（Q＝9.0～16.2m3／h，H＝106.4～84.8，N＝7.5千瓦，二用二備）；
中區(qū)生活水泵50DL×6（Q＝9.0～16.2m3／h，H＝79.8～63.6，N＝5.5千瓦，三用一備）；
以上數(shù)據(jù)供測算物業(yè)管理二次供水計價時參考。
*電力負(fù)荷以及供配電
商鋪和物業(yè)管理部分用電設(shè)備總安裝容量約1062KW，計算容量683KVA，擬設(shè)400KVA干式變壓器兩臺；
住宅和辦公部分用電設(shè)備總安裝容量約1630KW，計算容量886KVA，擬設(shè)500KVA干式變壓器兩臺；
整個組團(tuán)按一級用電要求設(shè)計供電系統(tǒng)，由供電部門提供二路10KV電源，一用一備。地下室設(shè)兩個變電所，分別對商鋪和物業(yè)、住宅和辦公供電，其中商鋪部分采用高供高計的計量方式；住宅和辦公部分每戶設(shè)直接外表。
高壓配電采用環(huán)網(wǎng)柜，低壓采用抽屜柜。
(6)綠化：
組團(tuán)內(nèi)綠化率××，綠化面積××萬M2。
(7)車輛：
組團(tuán)地上部分設(shè)有少量汽車位，在北樓廣場和南大街步行道一側(cè)設(shè)置部分摩托車、自行車位，其余均在地下機(jī)動車庫。
預(yù)計車輛容積量為汽車××輛（其中地下××輛、地上××輛），摩托車＞××輛，自行車＞××輛。
1.4物業(yè)服務(wù)與管理目標(biāo)
1、采用先進(jìn)管理模式，體現(xiàn)“以人為本”的物業(yè)服務(wù)與管理理念，在物業(yè)內(nèi)營造出高雅、和諧、親近、美好的商、辦、居環(huán)境，享受高品味的人文環(huán)境。
2、標(biāo)的物的物業(yè)服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)標(biāo)企業(yè)按《××省住宅物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB32／T538－20__）竟標(biāo)并承諾。
3、“四年三級跳”。即：服務(wù)管理年限滿一年應(yīng)達(dá)到并獲取“××市物業(yè)管理優(yōu)秀大廈”標(biāo)準(zhǔn)和稱號；服務(wù)管理年限滿二年應(yīng)達(dá)到并獲取“××省物業(yè)管理優(yōu)秀大廈”標(biāo)準(zhǔn)和稱號；服務(wù)管理年限滿四年應(yīng)達(dá)到并獲取“全國物業(yè)管理示范大廈”標(biāo)準(zhǔn)和稱號。
1.5物業(yè)服務(wù)與管理內(nèi)容及要求
1、對××大廈（組團(tuán)）區(qū)域提供針對物業(yè)及其公共部位、共用設(shè)備、設(shè)施以及保潔、安全護(hù)衛(wèi)、綠化、報修為一體的全方位服務(wù)和管理。
2、對組團(tuán)區(qū)域提供車輛、環(huán)境、檔案、社區(qū)文化的管理。
3、政策法規(guī)及合同規(guī)定的其他事項(xiàng)。
4、物業(yè)管理前期介入。
1.6房屋共用部位、公共設(shè)施設(shè)備維修基金
本標(biāo)的項(xiàng)目的物業(yè)維修基金由邀標(biāo)單位負(fù)責(zé)歸集，按國家和地方政府相關(guān)政策規(guī)定管理和使用。
1.7前期物業(yè)管理內(nèi)容和要求
前期物業(yè)管理的內(nèi)容包括參與設(shè)計圖紙相關(guān)物業(yè)管理部分的會審、質(zhì)量管理、選擇關(guān)鍵設(shè)備、督促公建配套設(shè)施合理布局和如期實(shí)施。其它還有：
*加強(qiáng)對隱蔽工程的驗(yàn)收，促使物業(yè)建造質(zhì)量和驗(yàn)收效率的提高。
*收集技術(shù)檔案，熟悉組團(tuán)區(qū)域環(huán)境及其他社區(qū)有關(guān)職能部門。
*幫助開發(fā)商制定“業(yè)主公約”，了解業(yè)主情況。
*參加組團(tuán)區(qū)域前期驗(yàn)收。在接收物業(yè)前應(yīng)提交“××大廈物業(yè)管理前期介入綜合報告”。
1、基本管理：
(1)房屋建筑機(jī)器附屬設(shè)備、設(shè)施、相關(guān)場地的維護(hù)和管理，使之完好率達(dá)到100。
(2)物業(yè)資料的檔案管理。
2、專項(xiàng)管理：
(1)前期裝潢施工管理；
(2)配合行業(yè)主管部門，協(xié)助成立本物業(yè)業(yè)主委員會；
(3)配合屬施工單位合同維護(hù)期內(nèi)的綠化、綠地管理；
(4)治安管理；
(5)車輛管理。
3、特色服務(wù)：發(fā)揮自身的特點(diǎn)和強(qiáng)項(xiàng)，實(shí)施特色服務(wù)并“以業(yè)養(yǎng)業(yè)”。
1.8投標(biāo)文件的編制內(nèi)容和要求
1、投標(biāo)文件的組成
(1)投標(biāo)書(加蓋公章后密封)。
(2)投標(biāo)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)復(fù)印件。
(3)企業(yè)概況、業(yè)績等簡介。
2、投標(biāo)書的編制內(nèi)容和要求
(1)公司簡介、業(yè)績，目前管理服務(wù)狀況，財務(wù)狀況（前一年度財務(wù)年報）。
(2)提供應(yīng)標(biāo)企業(yè)主要相關(guān)專業(yè)人員，技術(shù)人員資料。
(3)提出項(xiàng)目管理模式及經(jīng)營理念，包括本標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)營的總體思想管理框架、管理理念等綜合方案。
(4)符合有關(guān)物業(yè)管理法規(guī)政策的對本標(biāo)的項(xiàng)目物業(yè)管理的工作計劃以及具體制度和控制，物質(zhì)裝備。
(5)擬配備于本標(biāo)的項(xiàng)目物業(yè)管理處、出任各部門負(fù)責(zé)人的名單，個人簡歷，專業(yè)資格和物業(yè)管理人員培訓(xùn)，持證上崗情況。
(6)編制物業(yè)管理前期介入費(fèi)用（“附加應(yīng)標(biāo)價①”）、開辦費(fèi)用（“附加應(yīng)標(biāo)價②”）和前期物業(yè)管理收費(fèi)的詳細(xì)目錄、測算單價（“應(yīng)標(biāo)價”）以及收費(fèi)依據(jù)、收支預(yù)算方案。
開辦費(fèi)用計算列項(xiàng)時，請注明固定資產(chǎn)折舊年限，并按規(guī)定折舊年限分?jǐn)傆嬋肽曩M(fèi)。
(7)專項(xiàng)管理和特色管理。
(8)其它物業(yè)服務(wù)與管理的目標(biāo)和承諾。
1.9有關(guān)說明
1、中標(biāo)公司應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)與××××投資開發(fā)有限公司簽定前期物業(yè)管理合同，并據(jù)之對委托物業(yè)實(shí)行一體化服務(wù)與管理，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。委托管理合同期自簽定前期合同起至該物業(yè)業(yè)主委員會成立之日止。
2、××××投資開文秘站:發(fā)有限公司成立邀標(biāo)工作小組，接受應(yīng)標(biāo)企業(yè)對招標(biāo)書相關(guān)問題的答疑，并視情況形成書面文件作為邀標(biāo)書的補(bǔ)充。
邀標(biāo)工作小組設(shè)在××市××街××號××大廈××F，電話號碼：××轉(zhuǎn)××，聯(lián)系人：××，手機(jī)號碼：××。
3、應(yīng)標(biāo)公司在應(yīng)標(biāo)過程中應(yīng)接受評委對投標(biāo)書及相關(guān)問題的提問并做出答辯，其內(nèi)容和承諾應(yīng)形成書面文件作為投標(biāo)文件的補(bǔ)充。
4、投標(biāo)書送達(dá)招投標(biāo)工作小組的截止日為××年××月日上午11：00，投標(biāo)書必須加蓋公章并密封。超過截止日期或未蓋公章、未密封將被視為不符合投標(biāo)要求而予以拒絕。投標(biāo)書一式五份。
1.10評標(biāo)和決標(biāo)
1、評委會：
由××××投資開發(fā)有限公司、××市物業(yè)管理處、物業(yè)管理專家組成評委會負(fù)責(zé)評標(biāo)。
2、評標(biāo)原則：
評委會對投標(biāo)單位的標(biāo)書、企業(yè)綜合經(jīng)營情況和答辯情況實(shí)行記分制，獲得最高分的物業(yè)公司為中標(biāo)。記分為：標(biāo)書50分，答辯15分，投標(biāo)報價15分，企業(yè)信譽(yù)20分。
3、評標(biāo)、決標(biāo)程序方式：
于××年××月××日舉行開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)會議，××月××日公布中標(biāo)公司。具體日程安排另行
通知。1.11簽定前期物業(yè)管理合同
1、合同按××市房管局印發(fā)的《前期物業(yè)管理服務(wù)合同》文本為基準(zhǔn)。
2、中標(biāo)公司應(yīng)在中標(biāo)10日內(nèi)和邀標(biāo)方簽定前期物業(yè)管理服務(wù)合同。
3、邀、投標(biāo)文件中的目標(biāo)、要求和應(yīng)標(biāo)企業(yè)答辯過程中的說明和承諾將成為合同的組成部分，與合同具有同等法律效力。
1.12未盡事宜
本邀標(biāo)書未盡事宜仍依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行；法律法規(guī)未作規(guī)定的，由邀標(biāo)方與應(yīng)標(biāo)企業(yè)另行商定。
××××投資開發(fā)有限公司
二ΟΟ四年五月十二日
附：××大廈總平面定位圖
二、“××大廈”前期物業(yè)管理評標(biāo)細(xì)則
2.1評標(biāo)原則
1、評標(biāo)時由評委對投標(biāo)標(biāo)書、答辯、投標(biāo)報價三項(xiàng)進(jìn)行綜合評定。
2、企業(yè)信譽(yù)由邀標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)到投標(biāo)單位受托物業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查后，會商計分。
3、評標(biāo)委員會按照總得分順序推薦3名有排序的、合格的中標(biāo)候選單位。邀標(biāo)單位按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)單位，當(dāng)確定的中標(biāo)單位放棄中標(biāo)或者因不可抗力原因提出不能履行合同的，邀標(biāo)單位可以依序確定其他中標(biāo)單位候選人為中標(biāo)單位。
4、若出現(xiàn)多家總得分相同而影響到評定結(jié)果時，則由評標(biāo)委員會對得分相同的投標(biāo)單位再行評定后確定。
5、經(jīng)評標(biāo)委員會評審，投標(biāo)單位物業(yè)管理服務(wù)方案與服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重不合理的，評標(biāo)委員會可以確定投標(biāo)報價分項(xiàng)得分為零。
6、在投標(biāo)過程中有違法違紀(jì)或采取任何不正當(dāng)競爭手段的，一經(jīng)查實(shí)，由評標(biāo)委員會取消其本次投標(biāo)資格。
2.2計分方法
標(biāo)書、答辯、投標(biāo)報價、信譽(yù)四大項(xiàng)分別以百分制評分，四大項(xiàng)權(quán)重系數(shù)為50∶15∶15∶20。前三大項(xiàng)計分時，按各大項(xiàng)分值去掉一個最高分、一個最低分，取平均值，得出分值；分值之和為該大項(xiàng)總分；大項(xiàng)總分乘以對應(yīng)的權(quán)數(shù)后加和，得出投標(biāo)單位總分(精確到小數(shù)點(diǎn)后第二位)。
計算公式：
投標(biāo)單位綜合得分＝標(biāo)書平均分×50＋答辯平均分×15＋投標(biāo)報價平均分×15＋信譽(yù)平均分×20。
2.3評標(biāo)項(xiàng)目
評標(biāo)項(xiàng)目分為標(biāo)書、現(xiàn)場答辯、投標(biāo)報價、企業(yè)信譽(yù)四項(xiàng)，分別按百分制計分。
(—)標(biāo)書(總分100分，占綜合得分50)
1、物業(yè)管理服務(wù)具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。(65分)
按照投標(biāo)單位提供的物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，對照《江蘇省住宅物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/1538－20__)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按照科學(xué)合理、細(xì)致周密、先進(jìn)可行的管理原則，逐項(xiàng)進(jìn)行評分。
2、物業(yè)管理服務(wù)整體方案。(25分)
對投標(biāo)單位根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及本物業(yè)的特點(diǎn)，為達(dá)到所承諾的物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提出的整體設(shè)想及管理方案，以及制定的相關(guān)管理規(guī)定，物業(yè)區(qū)域精神文明建設(shè)等進(jìn)行計分。
3、管理人員的配備、培訓(xùn)、管理。(5分)
對擬派駐的管理處主任及其他人員管理水平、專業(yè)素質(zhì)，管理人員培訓(xùn)計劃、管理方案等進(jìn)行綜合評價。
4、管理方案特點(diǎn)及亮點(diǎn)。(5分)
由于標(biāo)書評標(biāo)項(xiàng)目的局限性，為突出評價標(biāo)書的特點(diǎn)及亮點(diǎn)，設(shè)置該分項(xiàng)。評委在評定該分項(xiàng)時，可根據(jù)投標(biāo)單位在管理方案中能夠?qū)?shí)際管理起到積極作用的、先進(jìn)突出的管理特點(diǎn)及亮點(diǎn)進(jìn)行評分。
(二)現(xiàn)場答辯(總分100分，占綜合得分15)
各投標(biāo)單位答辯人限于投標(biāo)單位經(jīng)理、擬定的項(xiàng)目管理處主任二人。
答辯時，先由投標(biāo)單位答辯人介紹本公司的基本概況、管理業(yè)績及投標(biāo)書的主要內(nèi)容(限5分鐘)，再由評委進(jìn)行提問，提問內(nèi)容限于標(biāo)書及“××大廈”的管理事項(xiàng)(約30分鐘)。根據(jù)答辯評分標(biāo)準(zhǔn)，以及答辯人的儀容儀表(10分)、時間掌握(10分)、語言簡潔(10分)、邏輯性強(qiáng)(10分)、回答準(zhǔn)確(20分)、情況熟悉(15分)、工作思路(15分)及綜合印象(10分)，評出答辯分。
(三)投標(biāo)競價(總分100分，占綜合得分15)
按物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)及開辦費(fèi)金額、前期物業(yè)管理補(bǔ)貼金額三大分項(xiàng)由評委評分。
1)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)(70分)：
2)開辦費(fèi)金額(15分)；
3)前期物業(yè)管理補(bǔ)貼金額(15分)。
(四)企業(yè)信譽(yù)(總分100分，占綜合得分20)
1、企業(yè)信譽(yù)分由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織調(diào)查，對投標(biāo)單位現(xiàn)托管的一個以上受托項(xiàng)目采取調(diào)查、訪問，隨機(jī)調(diào)查10戶業(yè)主（使用人），以10戶回答問題的匯總平均作為投標(biāo)單位該項(xiàng)總分。
2、調(diào)查、訪問分項(xiàng)內(nèi)容為：安全保衛(wèi)(15分)、環(huán)境綠化(15分)、衛(wèi)生保潔(12分)、維修維護(hù)(15分)、便民服務(wù)(8分)、服務(wù)質(zhì)量(15分)、社區(qū)文化(10分)、綜合評價(10分)。
一、第一季度完成的主要工作
元月份承前啟后，是總結(jié)過去一年和開啟新的一年的關(guān)鍵期。這個月里大家快節(jié)奏高效率地完成了幾項(xiàng)大型活動，如“魅力運(yùn)城”知識競賽，“我與《小學(xué)生拼音報》同行”迎春聯(lián)歡活動，XX年年工作總結(jié)與2009年競爭上崗大會，建言獻(xiàn)策與領(lǐng)導(dǎo)干部懇談會等等，同時進(jìn)行了薪酬調(diào)整研究、財務(wù)決算、民主評議、先進(jìn)表彰、支部換屆、顧問座談、干部聘任等工作，還啟動了清產(chǎn)核資工程。新產(chǎn)品幼兒版的試刊號在元月初誕生了，帝企鵝的閱讀教室也裝修一新，有關(guān)課題拿出了方案并進(jìn)入申報程序。這個月里大家異常忙碌和辛苦，很多同志工作到臘月底。
二月是新春，是農(nóng)歷新年的開始，感恩與回報是二月的主題之一。大家在休假的同時走親訪友，品味生活的芬芳與溫馨。資產(chǎn)財務(wù)部的同志和辦公室的同志為大家過好節(jié)付出了辛勞。第十三個月工資、元月份工資、年終福利等等都在初一前發(fā)給了大家。門房、鍋爐工、保潔員和司機(jī)崗位在節(jié)日里犧牲假期值班，保障了報社機(jī)關(guān)節(jié)日期間的安全衛(wèi)生和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一年之計在于春。經(jīng)過元月份的調(diào)整，很多同志的工作崗位和工作內(nèi)容有了變化。除了日常工作，二月份應(yīng)該是根據(jù)崗位目標(biāo)書制訂工作計劃的時間，還應(yīng)該是為三月份順利進(jìn)入市場做充分準(zhǔn)備的時間。社委會主要領(lǐng)導(dǎo)到某參加了教育部語用司舉行的《漢語拼音50年》審片會議，參加了洪汛濤先生80誕辰紀(jì)念活動；財務(wù)部和各部門進(jìn)行了2009年度的財務(wù)預(yù)算；社委會就新《勞動合同法》咨詢了法律顧問并研究了新的勞動合同；辦公室修訂了車輛管理規(guī)定，整理了報社庫房，提出了改善辦公條件的方案和預(yù)算；編輯部實(shí)行新的工作流程，取消了印前運(yùn)城審讀簽字的環(huán)節(jié)，研究了暑假合刊編輯方案；社委會研究調(diào)整了發(fā)行政策，市場部修改簽訂了報紙合同；支部制定了2009年的全員學(xué)習(xí)計劃并給各部門發(fā)放了學(xué)習(xí)圖書《骨干是折騰出來的》，總編室啟動了帝企鵝閱讀樂園的活動，印制了宣傳彩卡和2009年工作日記，收集整理了訂戶檔案，啟動了異地辦公平臺的設(shè)計工作；社委會主要領(lǐng)導(dǎo)參加了省教育工作會議，向省廳、市局、縣區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報了工作。二月份因?yàn)橹虚g休假的緣故，工作計劃中的有些項(xiàng)目沒有按時完成。
三月春和景明，是復(fù)蘇與生長的時節(jié)。報社主要領(lǐng)導(dǎo)參加了市里的教育工作會議，與出版局、出版集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)的其他報刊社進(jìn)行了溝通交流；資產(chǎn)財務(wù)部和辦公室配合審計事務(wù)所完成了報社的清產(chǎn)核資工作，資產(chǎn)財務(wù)部配合稅務(wù)局完成了上年度的所得稅匯算工作；辦公室抓緊進(jìn)行辦公室調(diào)整和辦公環(huán)境改善工作；編輯部開始暑假合刊的組稿設(shè)計工作，進(jìn)校園進(jìn)行了調(diào)研，編輯人員與報社簽定了新的勞動合同；市場部加大市場開發(fā)力度，確保主要市場發(fā)行量穩(wěn)定，并印制了各區(qū)域統(tǒng)一使用的塑料包裝袋；總編室開展了導(dǎo)讀示范員的座談會，設(shè)計制作了紙制手提袋與塑料手提袋；工會在三八節(jié)組織女工參加了女性禮儀講座并發(fā)放了三八節(jié)福利，推薦了今年市里記功表彰的人選；各部門拿出的需要上社委會研究的有關(guān)規(guī)定有報社資產(chǎn)管理規(guī)定、網(wǎng)站改版與管理方案；語用司和中央媒體的兩大宣傳材料月底前定稿；三月份報社員工已經(jīng)可以通過報社網(wǎng)絡(luò)辦公平臺查詢自己的工資收入，社委會領(lǐng)導(dǎo)的工作計劃也開始在平臺上公布——辦公平臺和報社門戶網(wǎng)漢語拼音網(wǎng)將成為報社對內(nèi)對外的主要信息通道。
二、第一季度沒有完成的工作
三、第一季度工作存在的主要問題
四、關(guān)于第一季度工作進(jìn)展情況的一些思考
2009年工作指標(biāo)非常鋼性，報社主要領(lǐng)導(dǎo)和主要部門負(fù)責(zé)人都要接受指標(biāo)考核，而且不僅僅是接受報社內(nèi)部考核，同時還接受上級主管部門考核。關(guān)鍵是，我們要接受市場考驗(yàn)。報紙市場和圖書市場受免費(fèi)教育推行的影響，形勢非常嚴(yán)峻。報紙折扣提高、紙張價格飛漲導(dǎo)致報社經(jīng)營面臨困難。所以，我們一定要及時調(diào)整工作思路，撲下身子真抓實(shí)干。
目前我們的領(lǐng)導(dǎo)和干部一定要面向市場，打開思路，形成符合市場實(shí)際的經(jīng)營方式。思路決定出路，我觀察到我們有些同志喜歡按部就班工作，喜歡按領(lǐng)導(dǎo)的指令工作，在主動工作和創(chuàng)新工作方面能力不夠……要解決這個問題就一定要深入市場，多做調(diào)查研究，多聽取讀者和訂戶意見，多聽取專家意見。遇到問題一定要先請教讀者、訂戶和專家，而不是先請示領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)營問題在請示領(lǐng)導(dǎo)的時候一定要提供翔實(shí)充分的市場調(diào)研情況。
打開思路的同時，我們一定要面向社會，打開自我。……現(xiàn)代社會是一個合作的社會，我們要走合作共贏的道路。我們本身人力資源不足，再不注重對外交流與合作，那我們的路就會越走越窄。每個人都應(yīng)該廣泛結(jié)交與自己業(yè)務(wù)有關(guān)的朋友，經(jīng)常和他們交流溝通。向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，還要向他人學(xué)習(xí)。有時候，向他人學(xué)習(xí)比向書本學(xué)習(xí)收獲更大，見效更快。每天吸收一些別人的長處，這樣自己就會進(jìn)步很快。“登高而招，臂非加長也，而見者遠(yuǎn)；順風(fēng)而呼，聲非加疾也，而聞?wù)哒茫患佥涶R者，非利足也，而致千里；假舟楫者，非能水也，而絕江河。君子生非異也，善假于物也。”自古以來善于借力是成功的關(guān)鍵。
共2頁,當(dāng)前第1頁1
我們還要注意的一個方面是要面向其他部門，打通工作流程。……大家的工作目標(biāo)是一個共同的指向，應(yīng)該注重在與其他部門的合作中更好地完成自己的工作任務(wù)，同時幫助其他部門完成自己的工作任務(wù)。我認(rèn)為切實(shí)、有效的辦法是，在設(shè)計工作流程中突出與其他部門的銜接環(huán)節(jié)，制定與其他部門的定期溝通計劃，善于聽取其他部門對本部門的意見和建議，定期開展部門之間的研討、協(xié)調(diào)會議。總編室、市場部、編輯部、財務(wù)部、辦公室、印刷公司應(yīng)該緊密聯(lián)系，友好合作；小學(xué)三張報、教學(xué)版、幼兒版、圖書經(jīng)營部、漢語拼音網(wǎng)、網(wǎng)上辦公平臺應(yīng)該聯(lián)合起來，共同構(gòu)建一個相互宣傳、協(xié)同發(fā)展的寬闊、緊湊、靈活的媒體平臺……
五、第二季度的重點(diǎn)工作
總編室是新成立的部門，主要工作內(nèi)容、工作機(jī)制、工作思路、工作規(guī)程應(yīng)該盡快確立，今年的重點(diǎn)工作在二季度應(yīng)該有突出進(jìn)展……把開創(chuàng)性工作落到實(shí)處，抓出實(shí)效。
辦公室尤其是太原辦公室要配合編輯部和市場部做好招聘工作；運(yùn)城辦公室要繼續(xù)實(shí)施優(yōu)化辦公環(huán)境方案，在人力資源方面要理順有關(guān)人員
工作關(guān)系，辦好社保手續(xù)，同時要建立檔案室，并制訂適合報社實(shí)際的檔案管理制度；辦公平臺設(shè)計在二季度要完成并通過檢測；報社營業(yè)執(zhí)照變更和廣告經(jīng)營許可證更換也要在二季度完成；庫房管理要進(jìn)一步規(guī)范，并修訂、制訂庫房管理制度和出入庫、發(fā)貨工作流程，提高工作效率，明確工作責(zé)任；在二季度末要考核各部門上半年工作指標(biāo)完成情況，協(xié)助各部門做好上半年工作總結(jié)。
市場部要……在內(nèi)部服務(wù)上，不斷優(yōu)化流程，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，在各區(qū)域開始使用新的塑料包裝袋，統(tǒng)一標(biāo)識，提升形象。
編輯部二季度的重點(diǎn)工作是暑假合刊的設(shè)計制作，同時要認(rèn)真搞好“啄木鳥”活動，切忌雷聲大雨點(diǎn)小或者連雷聲也聽不到。通聯(lián)筆會在二季度要籌備好，《圣經(jīng)》也應(yīng)該盡快修訂。
圖書部應(yīng)該盡快制定新的圖書經(jīng)營規(guī)劃，并制訂出切實(shí)可行的主導(dǎo)產(chǎn)品的市場推廣方案，在二渠道書市期間及前后做好主導(dǎo)產(chǎn)品商的招募。
關(guān)鍵詞：投標(biāo) 報價技巧 策略 企業(yè)核心競爭力
中圖分類號：F426.92
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）01-137-03
隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入，施工企業(yè)面臨著越來越來嚴(yán)峻的競爭形勢。要想保持良好、持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢，一方面施工企業(yè)要苦練內(nèi)功，緊緊依靠自身的實(shí)力，夯實(shí)基礎(chǔ)，為贏得市場主動權(quán)打造核心競爭力；另一方面，要在市場競爭中靈活運(yùn)用投標(biāo)策略，“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。采取正確的報價方法，做到戰(zhàn)略上藐視、戰(zhàn)術(shù)上重視，做好、做實(shí)、做細(xì)每一個環(huán)節(jié)、每一個方案，從而在工程投標(biāo)報價中以“人無我有，人有我新”的獨(dú)特之處贏得主動權(quán)。在長期的工作實(shí)踐中，筆者深刻認(rèn)識到以上兩個方面對企業(yè)的良性發(fā)展與能否掌握市場主動權(quán)、贏得工程項(xiàng)目至關(guān)重要。因此，在本文中，擬對施工企業(yè)如何采取項(xiàng)目投標(biāo)策略，運(yùn)用靈活、恰當(dāng)?shù)膱髢r技巧進(jìn)行探討，旨在拋磚引玉。
一、抓住問題核心――深刻認(rèn)識報價在工程項(xiàng)目投標(biāo)中的重要性
建筑工程投標(biāo)報價中能否采取有效的策略與技巧在一定程度上關(guān)系著投標(biāo)的成敗。因此，筆者認(rèn)為，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)人員都要深刻認(rèn)識報價在工程項(xiàng)目投標(biāo)中的重要性，針對不同的招投標(biāo)狀態(tài)制定不同的報價方案，尤其要做好以下兩方面的工作：
1.要重點(diǎn)關(guān)注工程投標(biāo)核心問題。工程投標(biāo)的核心問題是投標(biāo)方以雙方都比較滿意的總造價獲得工程而進(jìn)行的投標(biāo)報價。業(yè)主將投標(biāo)報價看作是衡量中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)，同時也作為和投標(biāo)單位共同簽訂合同的重要依據(jù)。因此，投標(biāo)單位必須要在對工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)報價之前，深入了解與掌握該項(xiàng)工程的詳細(xì)情況，做到胸中有數(shù)。如果事先準(zhǔn)備不充分，就會出現(xiàn)：或者報價太高，明顯高于對方的報價，從而被淘汰出局；或者報價太低，甚至低于工程成本價，給企業(yè)造成重大損失。因此，施工單位在開展報價準(zhǔn)備工作之后，從高層領(lǐng)導(dǎo)到普通員工，都要高度重視這項(xiàng)工作，準(zhǔn)確把握報價的科學(xué)性、特殊性、針對性、技術(shù)性、保密性，做到“精、準(zhǔn)、嚴(yán)、明、優(yōu)”，從而以最優(yōu)的價格進(jìn)行投標(biāo)報價。
2.要重點(diǎn)關(guān)注工程投標(biāo)中所占比重高的評標(biāo)方法。在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)市場上，目前一般都使用以商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)打分制為主要內(nèi)容的綜合評標(biāo)辦法。其中，技術(shù)標(biāo)為30%～40%左右，經(jīng)濟(jì)標(biāo)為60%～70%左右。因此，要針對不同的方法采取不同的方案，對經(jīng)濟(jì)標(biāo)要給予更多的關(guān)注，盡可能不出現(xiàn)偏差，以免偏離基準(zhǔn)價抑或是攔標(biāo)價，從而失去中標(biāo)機(jī)會。
二、做好頂層設(shè)計――如何開展投標(biāo)方案的決策
經(jīng)過招標(biāo)――投標(biāo)――評標(biāo)等階段，最終產(chǎn)生出中標(biāo)企業(yè)。這是目前施工企業(yè)經(jīng)過激烈的市場競爭最終獲得建設(shè)工程項(xiàng)目的必經(jīng)之路。但是，最后的贏家只有一個，鹿死誰手？要看哪一家施工企業(yè)做好了每一項(xiàng)準(zhǔn)備工作，才有脫穎而出的可能。因此，要想在激烈的角逐中成為“笑到最后”的贏家，必須做好、做實(shí)、做細(xì)投標(biāo)方案的方方面面。筆者認(rèn)為，要針對招標(biāo)可能遇到的具體情況，在以下方面做好功課，有選擇地進(jìn)行投標(biāo)報價：
1.從業(yè)主方角度考慮的因素。一是要看投標(biāo)企業(yè)的整體實(shí)力、資質(zhì)、企業(yè)信譽(yù)和綜合素質(zhì)是否具備，資金來源是否安全可靠；二是要看投標(biāo)企業(yè)的人才實(shí)力、技術(shù)含量、機(jī)械裝備等是否達(dá)標(biāo)；三是要看招標(biāo)的專業(yè)內(nèi)容、具體范圍以及施工條件等等是否能夠銜接。
2.從工程方面考慮的因素。一是要看工程項(xiàng)目是否能夠盈利，這是決定投標(biāo)的關(guān)鍵因素；二是要看工程項(xiàng)目所面臨的自然條件、施工狀況、施工工期、工程質(zhì)量要求，以及工程性質(zhì)、工程規(guī)模、難易程度等等，都要納入投標(biāo)方案的決策之中。
3.從長期合作角度考慮的因素。任何一個工程項(xiàng)目都是由諸多關(guān)聯(lián)因素的，比如，在一項(xiàng)工程中的某一個標(biāo)段，雖然施工難度大，競爭非常激烈，利潤空間也很窄，但是由于業(yè)主在后期的投資很大，同時也有進(jìn)一步合作的潛力。因此，要站在一定的高度從長計議，做好頂層設(shè)計，而不是只看眼前利益，不計較一城一池的得與失，以便為日后的進(jìn)一步合作夯實(shí)基礎(chǔ)，從而獲得更多的合作項(xiàng)目和更好的盈利機(jī)會。
三、創(chuàng)新工作思路――掌握投標(biāo)報價的編制技巧
1.強(qiáng)化信息收集手段，重點(diǎn)關(guān)注與選擇準(zhǔn)備進(jìn)行的投標(biāo)段。要通過多種渠道，廣泛收集相關(guān)信息，特別是要重點(diǎn)關(guān)注計劃投標(biāo)的標(biāo)段。有條件的情況下，可以深入當(dāng)?shù)貙κ┕l件、難易程度、工程內(nèi)容、施工要求以及建筑材料的成本、供應(yīng)、物流等方面進(jìn)行考察，掌握第一手資料；同時要隨時關(guān)注招標(biāo)網(wǎng)上的各種信息，了解進(jìn)展情況，做到胸有成竹，有針對性地開展投標(biāo)。
2.深入解讀招標(biāo)文件，具體落實(shí)投標(biāo)方案。招標(biāo)文件下發(fā)后，要組織相關(guān)人員認(rèn)真討論和研究標(biāo)書，逐字逐句研究和理解投標(biāo)須知、技術(shù)規(guī)范以及合同條款，選拔具備編制投標(biāo)與技術(shù)措施的人才進(jìn)行編寫標(biāo)書；同時要根據(jù)前期調(diào)研和現(xiàn)場考察掌握的各種信息，認(rèn)真細(xì)致地編制投標(biāo)書，根據(jù)投標(biāo)文件中的基本要求，具體落實(shí)施工方案，做到不重不漏，科學(xué)、合理、準(zhǔn)確。在實(shí)際工作中，由于一些業(yè)主在選擇施工單位時，對投標(biāo)單位的真正水平了解不夠，導(dǎo)致投標(biāo)單位在整體水平、技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備、企業(yè)信譽(yù)等參差不齊，而一些實(shí)力欠缺的企業(yè)“功夫在詩外”，高薪聘請?jiān)诰幹茦?biāo)書方面的“專家”抑或是專門人才進(jìn)行編寫，結(jié)果出現(xiàn)了標(biāo)書寫得非常好，但是實(shí)際能力卻很差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不具備相應(yīng)的技術(shù)力量與管理水平但卻贏得了項(xiàng)目的現(xiàn)象，給日后的工程進(jìn)展留下隱患。
3.認(rèn)真做好調(diào)研工作，進(jìn)一步提高中標(biāo)的可能性。運(yùn)用各種技術(shù)手段學(xué)習(xí)和了解招標(biāo)方與參與投標(biāo)的其他單位的詳細(xì)情況。了解競爭對手是為了更好地戰(zhàn)勝對手，“知彼知己，方能百戰(zhàn)不殆。”在激烈的市場競爭中，適者生存，勝者為王。因此，在制定投標(biāo)書前認(rèn)真做好調(diào)研工作，掌握競爭對手更多的信息，了解他們的實(shí)力、投標(biāo)水平、投標(biāo)策略以及所完成的工程項(xiàng)目整體質(zhì)量，才能更好地明確主攻方向，正所謂：“磨刀不誤砍柴工”。只有做好提前量，做好功課，才能確定合適的最終報價，制定出恰到好處的投標(biāo)策略，進(jìn)一步提高中標(biāo)的可能性。
4.充分考慮各種可能存在的因素，對相關(guān)情況進(jìn)行深入考察。建設(shè)工程往往是在非常嚴(yán)峻的自然環(huán)境中進(jìn)行的，無論是地質(zhì)、地形、地貌、水文特征，還是施工現(xiàn)場的水、電、交通、通信狀況，以及機(jī)械、材料供應(yīng)、物流乃至社會治安綜合治理等情況，都需要有一個大概的認(rèn)知，才能有的放矢，“精、準(zhǔn)”應(yīng)對。
5.反復(fù)核算工程量，盡可能做到萬無一失。由于有的項(xiàng)目在招標(biāo)時，時間要求非常緊張而造成施工圖紙不完整；有的項(xiàng)目還達(dá)不到施工圖紙招標(biāo)；有的因?yàn)榍鍐尉幹迫藛T專業(yè)水平差造成的清單內(nèi)容重復(fù)計算或漏算，都可能影響到工程造價的準(zhǔn)確程度。所以拿到工程量清單時必須認(rèn)真對照圖紙或者初步設(shè)計資料核算工程數(shù)量，避免工程中標(biāo)后由于計算工程量的失誤抑或是漏算而導(dǎo)致發(fā)生難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失。
6.合理布局投標(biāo)報價，準(zhǔn)確編制成本預(yù)算。投標(biāo)單位要根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)事求是地確定投標(biāo)報價，既不能不切實(shí)際地“漫天要價”，也不能不顧成本、不考慮利潤空間一味地壓價。例如，有的施工企業(yè)為了成功中標(biāo)，拿到工程項(xiàng)目，隨意地降低投標(biāo)報價。結(jié)果在日后的工程進(jìn)程中，由于沒有利潤可言，就只能采取不當(dāng)?shù)氖侄瓮倒p料，嚴(yán)重地影響了工程質(zhì)量與企業(yè)信譽(yù)。因此，要通過強(qiáng)化管理、提高功效、節(jié)省費(fèi)用來降低工程成本，準(zhǔn)確、合理地編制成本預(yù)算。
四、靈活機(jī)動方式――采取投標(biāo)報價的競爭策略
在激烈的市場競爭中，投標(biāo)方一方面需要有雄厚的資金、尖端的技術(shù)、各類人才以及堅(jiān)實(shí)的企業(yè)實(shí)力作保障；另一方面則需要有科學(xué)、合理、靈活、機(jī)動的投標(biāo)策略，以及具備良好的專業(yè)素養(yǎng)、高尚的職業(yè)道德和奉獻(xiàn)精神，同時具有一定的綜合素質(zhì)的人才，才能以高超的投標(biāo)藝術(shù)與手段，參與投標(biāo)競爭的全過程，掌握投標(biāo)的主動權(quán)。
1.針對招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況采取不同的報價方案。工程項(xiàng)目的類別、特點(diǎn)各不相同，投標(biāo)方必須根據(jù)“木桶理論”，基于自己企業(yè)的優(yōu)劣勢“出牌”，既要看到招標(biāo)方的長項(xiàng)，也要看到自己一方的“短板”。首先，對一些技術(shù)密集型抑或是施工條件比較差、工期要求急的項(xiàng)目，要根據(jù)自己企業(yè)的技術(shù)水平、攻關(guān)能力做出相應(yīng)的考慮，可以適當(dāng)?shù)靥岣邎髢r。其次，對一些施工條件好、工程量大，回款比較快、競爭對手多、自己企業(yè)在這方面有優(yōu)勢可以兼顧的項(xiàng)目，可以適當(dāng)?shù)亟档蛨髢r。
2.針對具體的招標(biāo)項(xiàng)目可以采取不平衡報價法。某一個工程項(xiàng)目的總報價已經(jīng)確定，但是經(jīng)內(nèi)部相關(guān)部門協(xié)商后可以對具體的一些項(xiàng)目報價做出微調(diào)，從而達(dá)到既不影響中標(biāo)，又不提高總報價，同時還能夠在結(jié)算時取得良好的經(jīng)濟(jì)效益的目的，即為不平衡報價法。首先，對一些可以達(dá)到盡早結(jié)算的項(xiàng)目（比如，基礎(chǔ)工程、土石方工程、前期措施費(fèi)等），要適當(dāng)?shù)靥岣邎髢r，從而提高資金的周轉(zhuǎn)率。以北京地鐵工程項(xiàng)目招標(biāo)為例，由于他們的招投標(biāo)體系已經(jīng)非常成熟，因此許多項(xiàng)目都是采取了工程量清單計價模式。只要嚴(yán)格按照要求安全文明地開展施工，就能夠及時收到工程款項(xiàng)，極大地便利了施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。其次，經(jīng)過縝密計算，對一些隨著項(xiàng)目的開展，工程量可能會進(jìn)一步增加的項(xiàng)目，要在單價方面適當(dāng)?shù)靥岣邎髢r。這樣做的好處是防患于未然，不論是將來工程量是否會增加，都能可以從容應(yīng)對。以某項(xiàng)目招標(biāo)為例，按照工程清單顯示要開挖的電纜溝為土質(zhì)溝，實(shí)際條件下卻是石質(zhì)溝，由于投標(biāo)人員事先做了深入實(shí)際的調(diào)查，因此能夠按照石質(zhì)電纜溝的定價制定了報價方案，有效地提高了報價，結(jié)果取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。第三，對一些設(shè)計圖紙不清楚、將來隨著項(xiàng)目的進(jìn)程工程量有可能增加的要有目的地提高報價；同時對一些工程項(xiàng)目由于條件所限，具體施工內(nèi)容說不清、只能根據(jù)施工的進(jìn)程進(jìn)一步修改的項(xiàng)目，可以先降低報價，同時留下伏筆，以便在工程開展的過程中隨機(jī)進(jìn)行索賠，從而尋找提高單價的機(jī)會。
3.針對一些特殊的項(xiàng)目采取無利潤報價策略。由于市場競爭異常激烈，一些施工企業(yè)始終處于“無米下鍋”難以為繼的狀態(tài)。如果不能盡快中標(biāo)，企業(yè)就很難繼續(xù)生存。因此，只能退而求其次，只要能中標(biāo)，獲得一定的管理費(fèi)用來維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，即便是無利潤也要上。在這樣的情況下，一切為了中標(biāo)，報價只是手段。比如，某工程在招標(biāo)時，許多投標(biāo)單位都認(rèn)為招標(biāo)企業(yè)將價格壓到了底線，根本就沒有給投標(biāo)方留下利潤空間，所以大都超概算報價，結(jié)果造成流標(biāo)。某建筑企業(yè)根據(jù)本單位長期沒有項(xiàng)目、資金緊張的嚴(yán)重局面，咬著牙拿下了這個幾乎沒有利潤可言的項(xiàng)目，其目的就是為了企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)。另外，針對分期建設(shè)的工程項(xiàng)目，由于該項(xiàng)目有第二期工程抑或是其他后續(xù)建設(shè)，因此可以先以低價獲得首期工程，“先入為主”，以便在日后的工程項(xiàng)目中獲得利潤。
五、實(shí)力決定成敗――夯實(shí)企業(yè)投標(biāo)報價的基礎(chǔ)
要想在千變?nèi)f化、劍拔弩張的市場競爭中獲得項(xiàng)目，贏得話語權(quán)，投標(biāo)企業(yè)必須夯實(shí)基礎(chǔ)，練好內(nèi)功，用實(shí)力贏得項(xiàng)目。筆者認(rèn)為必須做好以下方面的工作：
1.培養(yǎng)一批“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝“的人才隊(duì)伍。知識經(jīng)濟(jì)時代決定競爭勝利的主要因素是人才。投標(biāo)工作的內(nèi)容，決定了所需要的人才有以下幾種：其一是編寫投標(biāo)預(yù)算書的人才，正如前文所述，一些有實(shí)力的企業(yè)正是由于標(biāo)書編寫得不好，恰恰輸在了這一環(huán)節(jié)；其二是編輯施工組織設(shè)計的人才；其三是編制投標(biāo)文件的人才；其四是投標(biāo)報價決策人才。這幾種人才可以是綜合素質(zhì)人才，也可以是單一方面的專家。總之，由于投標(biāo)工作的特殊性、科學(xué)性、精確性、保密性、時效性等等，決定了開展這項(xiàng)工作的人員所需要有良好的職業(yè)道德、扎實(shí)的專業(yè)素養(yǎng)和崇高的奉獻(xiàn)精神。同時，要經(jīng)常組織參與預(yù)投標(biāo)報價的人員進(jìn)行培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會投標(biāo)報價的各種文件精神，認(rèn)真掌握全新的投標(biāo)報價知識，從而能夠跟上時代的發(fā)展，正確把握不同項(xiàng)目中的各種因素，做出正確的判斷，提高報價編制質(zhì)量。
2.打造企業(yè)核心競爭力，掌握業(yè)內(nèi)話語權(quán)。任何一家企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者都必須明白，企業(yè)的實(shí)力決定著競爭成敗。因此，要一步一個腳印地練好內(nèi)功，從人才隊(duì)伍、技術(shù)水平、機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)資金、企業(yè)信譽(yù)、工程質(zhì)量以及企業(yè)文化等各個層面、各個環(huán)節(jié)打造自己企業(yè)的核心競爭力，贏得在業(yè)內(nèi)的“話語權(quán)”，“鹿死誰手”就不言自明了。
3.建立嚴(yán)格完善的管理制度，加強(qiáng)投標(biāo)報價資料整理工作。每一次項(xiàng)目的投標(biāo)，無論是否中標(biāo)，都是對自己企業(yè)的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。許多企業(yè)只顧中標(biāo)與否，不重視事后資料的管理，結(jié)果是“狗熊掰玉米，有前手無后手”。因此，首先要建立嚴(yán)格的報價資料管理制度，對每一個項(xiàng)目中單位、部門、個人所收集、編制的造價資料，都要指派專人分門別類地妥善保存，并進(jìn)行分析與完善。其次，要利用電子計算機(jī)技術(shù)，開展網(wǎng)絡(luò)化管理，建立工程造價電子數(shù)據(jù)庫，尤其是對新技術(shù)、新工藝、新材料要重點(diǎn)予以關(guān)注，有目的地完善所欠缺的相關(guān)信息與數(shù)據(jù)，以便為日后的工程項(xiàng)目提供準(zhǔn)確、翔實(shí)的各種數(shù)據(jù)。第三，要利用“大數(shù)據(jù)”手段，開發(fā)可以實(shí)時利用的工程造價資料管理程序，通過掌握現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)，使企業(yè)具備一流的科技競爭能力。
六、結(jié)語――路漫漫其修遠(yuǎn)兮
實(shí)踐使我們認(rèn)識到，只有具備了企業(yè)的核心競爭力，做好頂層設(shè)計，掌握了投標(biāo)報價中的策略與各種技巧，才有可能在激烈的市場競爭中掌握主動權(quán)，贏得話語權(quán)，分得市場的“一杯羹”。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，無論是鐵路企業(yè)還是其他行業(yè)的企業(yè)，每一家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者都要了解自己的“短板”與“長板”，知曉“尺有所短，寸有所長”的道理。在每一個投標(biāo)報價方案決定之前，都要深入實(shí)際，全面了解項(xiàng)目的現(xiàn)場情況、施工方案、項(xiàng)目特點(diǎn)、風(fēng)險以及合同條款中的每一個細(xì)節(jié)，做實(shí)、做細(xì)、做好，才能笑到最后，成為最后的贏家，從而推動企業(yè)健康、有序地可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王兵菊.復(fù)雜經(jīng)濟(jì)條件下的工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報價.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012（12）
一、以招投標(biāo)工作為重點(diǎn)，發(fā)揮職能作用，確保農(nóng)村公路招投標(biāo)公開、公平、公正
為進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序“公開、公平、公正”，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序的透明度，上半年，我們始終堅(jiān)持將農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)工作放在巡查工作的重要位置上。我市20*年農(nóng)村公路建設(shè)工程二、三級公路招投標(biāo)全部上網(wǎng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)操作，接受全社會監(jiān)督，從報名、資格預(yù)審、投標(biāo)、抽取評委、評標(biāo)、公示等全部上網(wǎng)操作。5月22日，我市20*年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目信息在《中國招投標(biāo)網(wǎng)》上，共有11家單位報名參加，9家單位通過資格預(yù)審。6月21日，*市交通局召開市通鎮(zhèn)二級農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上招投標(biāo)會議。九家投標(biāo)單位對我市20*年市通鎮(zhèn)農(nóng)村公路6個標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)。市紀(jì)委執(zhí)法室、市檢察院預(yù)防局、市交通局紀(jì)委、市交通局農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查小組對招投標(biāo)全過程進(jìn)行了監(jiān)督。6月21日上午，將各施工單位的投標(biāo)價格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對各施工單位進(jìn)行通報，同時通過《江蘇招投標(biāo)網(wǎng)》現(xiàn)場抽取確定評標(biāo)專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專家組成評標(biāo)小組。6月21日下午，評標(biāo)小組對各投標(biāo)單位的投標(biāo)書進(jìn)行評定，最終確保中標(biāo)單位并進(jìn)行公示。
對各鎮(zhèn)自主進(jìn)行招投標(biāo)的四級公路，嚴(yán)格按照《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實(shí)施招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進(jìn)行處理，取消項(xiàng)目指標(biāo)，上報市紀(jì)委備案，并在全市范圍內(nèi)通報。到目前為止，我市農(nóng)村公路開工率已達(dá)80%，各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標(biāo)辦法要求進(jìn)行招投標(biāo)。
二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”
我局對工程建設(shè)市場中易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，細(xì)化完善了《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》、《*市農(nóng)村公路考核辦法》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作制度》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關(guān)人員的行為。突出抓了八個方面的工作：一是廉政信息員和義務(wù)監(jiān)督員全部實(shí)行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請了11名黨風(fēng)廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個工程建設(shè)項(xiàng)目聘任2名義務(wù)監(jiān)督員，并全部實(shí)行掛牌上崗，協(xié)助我市農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作，從農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收實(shí)行全過程、全方位監(jiān)管，保障了我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標(biāo)語等形式進(jìn)一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點(diǎn)醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開通了兩個舉報郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場公示。村民如對身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設(shè)方面的舉報和建議，可通過電子郵箱與*市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系，農(nóng)巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。
舉報郵箱的設(shè)立，方便了群眾舉報，增強(qiáng)了農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理人員會議，召開了2次黨風(fēng)廉政信息員會議，以會代訓(xùn)。通過教育學(xué)習(xí)，大部分項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對農(nóng)村公路黨風(fēng)廉政建設(shè)有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時，都邀請市紀(jì)委、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座，邀請市檢察院預(yù)防局同志進(jìn)行專題輔導(dǎo)。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會、現(xiàn)場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對相關(guān)單位執(zhí)行合同情況進(jìn)行督查，對違反合同的單位責(zé)令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開”制。做到項(xiàng)目實(shí)施方案公開、招投標(biāo)公開、建設(shè)情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內(nèi)部做起，從小事做起，農(nóng)路辦專門制了廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請。
通過以上舉措，努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，力保為民的實(shí)事辦實(shí)辦好。
三、以巡查簡報為平臺，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)
今來，我們繼續(xù)堅(jiān)持將《*市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評，做到表揚(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題，及時與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。
一、以招投標(biāo)工作為重點(diǎn)，發(fā)揮職能作用，確保農(nóng)村公路招投標(biāo)公開、公平、公正
為進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序“公開、公平、公正”，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序的透明度，上半年，我們始終堅(jiān)持將農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)工作放在巡查工作的重要位置上。我市20*年農(nóng)村公路建設(shè)工程二、三級公路招投標(biāo)全部上網(wǎng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)操作，接受全社會監(jiān)督，從報名、資格預(yù)審、投標(biāo)、抽取評委、評標(biāo)、公示等全部上網(wǎng)操作。5月22日，我市20*年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目信息在《中國招投標(biāo)網(wǎng)》上，共有11家單位報名參加，9家單位通過資格預(yù)審。6月21日，*市交通局召開市通鎮(zhèn)二級農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上招投標(biāo)會議。九家投標(biāo)單位對我市20*年市通鎮(zhèn)農(nóng)村公路6個標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)。市紀(jì)委執(zhí)法室、市檢察院預(yù)防局、市交通局紀(jì)委、市交通局農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查小組對招投標(biāo)全過程進(jìn)行了監(jiān)督。6月21日上午，將各施工單位的投標(biāo)價格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對各施工單位進(jìn)行通報，同時通過《江蘇招投標(biāo)網(wǎng)》現(xiàn)場抽取確定評標(biāo)專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專家組成評標(biāo)小組。6月21日下午，評標(biāo)小組對各投標(biāo)單位的投標(biāo)書進(jìn)行評定，最終確保中標(biāo)單位并進(jìn)行公示。
對各鎮(zhèn)自主進(jìn)行招投標(biāo)的四級公路，嚴(yán)格按照《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實(shí)施招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進(jìn)行處理，取消項(xiàng)目指標(biāo)，上報市紀(jì)委備案，并在全市范圍內(nèi)通報。到目前為止，我市農(nóng)村公路開工率已達(dá)80%，各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標(biāo)辦法要求進(jìn)行招投標(biāo)。
二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”
我局對工程建設(shè)市場中易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，細(xì)化完善了《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》、《*市農(nóng)村公路考核辦法》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作制度》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關(guān)人員的行為。突出抓了八個方面的工作：一是廉政信息員和義務(wù)監(jiān)督員全部實(shí)行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請了11名黨風(fēng)廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個工程建設(shè)項(xiàng)目聘任2名義務(wù)監(jiān)督員，并全部實(shí)行掛牌上崗，協(xié)助我市農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作，從農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收實(shí)行全過程、全方位監(jiān)管，保障了我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標(biāo)語等形式進(jìn)一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點(diǎn)醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開通了*兩個舉報郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場公示。村民如對身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設(shè)方面的舉報和建議，可通過電子郵箱與*市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系，農(nóng)巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報郵箱的設(shè)立，方便了群眾舉報，增強(qiáng)了農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理人員會議，召開了2次黨風(fēng)廉政信息員會議，以會代訓(xùn)。通過教育學(xué)習(xí)，大部分項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對農(nóng)村公路黨風(fēng)廉政建設(shè)有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時，都邀請市紀(jì)委、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座，邀請市檢察院預(yù)防局同志進(jìn)行專題輔導(dǎo)。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會、現(xiàn)場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對相關(guān)單位執(zhí)行合同情況進(jìn)行督查，對違反合同的單位責(zé)令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開”制。做到項(xiàng)目實(shí)施方案公開、招投標(biāo)公開、建設(shè)情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內(nèi)部做起，從小事做起，農(nóng)路辦專門制了廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請。
通過以上舉措，努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，力保為民的實(shí)事辦實(shí)辦好。
三、以巡查簡報為平臺，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)
今來，我們繼續(xù)堅(jiān)持將《*市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評，做到表揚(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題，及時與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。
四、以日常巡查工作為基礎(chǔ)，全面監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)巡查工作制度
根據(jù)上級要求，我們嚴(yán)格按照農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作制度對我市農(nóng)村公路實(shí)行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項(xiàng)目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時我們在農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時，及時與市紀(jì)委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀(jì)委的幫助，促進(jìn)工作的順利開展。
五、20*年下半年工作打算
下半年，我們將嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作），認(rèn)真開展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。
1、加強(qiáng)對工程質(zhì)量體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，對工程設(shè)計、施工、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督。嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)、檢測關(guān)，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進(jìn)行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗(yàn)收。
2、加強(qiáng)對工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查
農(nóng)村公路建設(shè)資金來之不易，必須嚴(yán)格管理，設(shè)立專戶，專款專用。我們將會同審計部門對工程資金使用情況進(jìn)行檢查，努力做到設(shè)計有概算，施工有預(yù)算，竣工有決算，用款有計劃，開支有標(biāo)準(zhǔn)，成本有核算。
關(guān)鍵詞：BT項(xiàng)目的風(fēng)險防范；管理措施
隨著水電行業(yè)的不斷開發(fā)，水電行業(yè)迎來了后水電時代，作為以水電建設(shè)為主營業(yè)務(wù)的水電企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對越來越激烈的市場競爭，改革轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大多數(shù)企業(yè)選擇的唯一出路，有的投資建設(shè)中小型水電站，有的投資房地產(chǎn)等等，近期一個新的工程建設(shè)管理模式悄然在工程建設(shè)領(lǐng)域中受到熱捧，在國內(nèi)得到了蓬勃發(fā)展，較好的解決了因?yàn)榻ㄔO(shè)單位資金緊張而不能實(shí)施工程的難題，尤其是一些政府牽頭開發(fā)投資的公益性項(xiàng)目應(yīng)用較多。這就是BT管理模式。
一、BT項(xiàng)目的概念
BT（Build Transfer）即建設(shè)移交，是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域中采用的一種投資建設(shè)模式，是指根據(jù)項(xiàng)目發(fā)起人通過與投資者簽訂合同，由投資者負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、建設(shè)，并在規(guī)定時限內(nèi)將竣工后的項(xiàng)目移交項(xiàng)目發(fā)起人，項(xiàng)目發(fā)起人根據(jù)事先簽訂的回購協(xié)議分期向投資者支付項(xiàng)目總投資及確定的回報。
BT投資是BOT的一種轉(zhuǎn)換形式，是指一個項(xiàng)目的運(yùn)作通過項(xiàng)目管理公司總承包后，由承包方墊資進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)驗(yàn)收完畢再移交給項(xiàng)目業(yè)主。BOT是對Build-Own-Transfer（建設(shè)—擁有—轉(zhuǎn)讓）和Build-Operate-Transfer（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）形式的簡稱，現(xiàn)在通常指后一種含義。而BT是BOT的一種歷史演變，即Build-Transfer（建設(shè)—轉(zhuǎn)讓），政府通過特許協(xié)議，引入國外資金或民間資金進(jìn)行專屬于政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工后，該項(xiàng)目設(shè)施的有關(guān)權(quán)利按協(xié)議由政府贖回。眾所周知的金融危機(jī)給國際國內(nèi)的固定資產(chǎn)投資，工程建設(shè)都帶來了很大的沖擊，許多企業(yè)資金鏈斷裂，上下游產(chǎn)業(yè)鏈條不能有效銜接，一些想建設(shè)或正在建設(shè)的項(xiàng)目不能實(shí)施，同樣作為建筑總承包企業(yè)也面臨業(yè)務(wù)量的萎縮。
二、BT模式應(yīng)該具備的條件
作為準(zhǔn)備進(jìn)入BT模式的企業(yè)應(yīng)該具備哪些方面的條件呢？筆者認(rèn)為：
首先是在思想意識上應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變，無論是企業(yè)的所有者還是經(jīng)營者，從思想意識上要有一個充分的準(zhǔn)備，要進(jìn)行角色和工作思路的轉(zhuǎn)換；在傳統(tǒng)的工程建設(shè)中，建設(shè)者只是單純的組織施工，在施工過程中只考慮施工成本的控制，但是在BT項(xiàng)目中企業(yè)即是施工方也是設(shè)計方、監(jiān)理方和業(yè)主，因此在成本控制方面就需要有專業(yè)的人才去控制投資成本，包括工程建設(shè)的全部成本的控制，這就要求企業(yè)要轉(zhuǎn)變思想一切從大局出發(fā)，在設(shè)計規(guī)劃過程中嚴(yán)格按照BT項(xiàng)目合作方的意見，在充分滿足合作方意愿的同時，盡可能的成本最低的設(shè)計方案；在工程施工中嚴(yán)格按照施工程序優(yōu)化施工方案，降低施工成本；因此這對企業(yè)管理人才的要求更高，能力更強(qiáng)，因此在企業(yè)中要推行“管理提升”的戰(zhàn)略勢在必行。
其次，是總承包企業(yè)應(yīng)有足夠的閑散資金用于BT項(xiàng)目的投資，對于經(jīng)營業(yè)績好，資金運(yùn)行良好的企業(yè)通過BT模式進(jìn)行投資，能夠有效的盤活閑置資產(chǎn)（資金和勞動力），充分利用自身的優(yōu)勢，將滋生的優(yōu)勢迅速的轉(zhuǎn)變成為巨大的生產(chǎn)力，迅速的擴(kuò)大企業(yè)的業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)范圍和市場占有量。
第三就是與政府要有良好的合作基礎(chǔ)，BT項(xiàng)目主要是針對的政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府要有良好的政府形象和信譽(yù)，在項(xiàng)目建成之后政府能夠誠信的履約，這是企業(yè)應(yīng)具備的關(guān)鍵的條件。
第四是企業(yè)要有良好的能力，企業(yè)的資金來源一方面是企業(yè)的利潤、設(shè)備的折舊回收，另一方面就是融資，融資又以通過銀行融資成本最低。
三、BT項(xiàng)目的風(fēng)險及防范
BT模式最大的風(fēng)險仍然是資金，其次是市場價格。
國有企業(yè)特別是參與BT模式的企業(yè)必須要求良好的企業(yè)形象和信譽(yù)，面對突如其來的危機(jī)信譽(yù)將是企業(yè)最好的“保護(hù)神”，良好的信譽(yù)可以為企業(yè)征求更多的融資收益，其中也包括社會融資，良好的企業(yè)信譽(yù)可以保證企業(yè)在供應(yīng)商、分包商等下游產(chǎn)業(yè)鏈中尋求到更多更好的合作伙伴，以共贏的方式將蛋糕做大做強(qiáng)。
（1）、面對突如其來的金融危機(jī)良好的企業(yè)信譽(yù)可以幫助企業(yè)籌集到更多的資金（銀行融資和社會資金）。
（2）、企業(yè)應(yīng)在日常的施工過程中著重打造自己的合作團(tuán)隊(duì)，充分培養(yǎng)能與企業(yè)合作共贏的分包商隊(duì)伍，在企業(yè)遇到風(fēng)險時能夠與企業(yè)共同抵御風(fēng)險，從而降低企業(yè)的風(fēng)險，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險能力。
（3）、企業(yè)應(yīng)當(dāng)廣開財路，多領(lǐng)域發(fā)展，充分發(fā)展非主營業(yè)務(wù)，拓展業(yè)務(wù)渠道，充分達(dá)到“一方有難八方支援”“東方不亮西方亮”的思路，增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險防范能力。
（4）、充分關(guān)注市場，這里指的“市場”是指的廣義的市場，包括建筑市場、材料市場、人才市場等；市場的調(diào)節(jié)作用直接影響到BT項(xiàng)目的主要成本，建筑市場的供需關(guān)系直接影響企業(yè)與政府的合作關(guān)系及合作合同的價格趨勢；材料市場及人才市場的變化直接影響到項(xiàng)目實(shí)施過程的成本；因此企業(yè)在簽訂項(xiàng)目后要充分關(guān)注市場的變化，要有適當(dāng)?shù)馁Y源積累，這樣在市場發(fā)生變化的時候充分利用自身的積累低于市場變化帶來的風(fēng)險。
四、BT項(xiàng)目的管理
一旦簽訂了BT項(xiàng)目合同后，企業(yè)就應(yīng)立即著手，以人力、物力、財力等各個方面，圍繞項(xiàng)目的實(shí)施，開展包括立項(xiàng)、施工前準(zhǔn)備，必要的招投標(biāo)，施工、移交等等工作。
首先，建立健全組織機(jī)構(gòu)。除了設(shè)置現(xiàn)場的BT項(xiàng)目班子，還應(yīng)有專人負(fù)責(zé)外部與各部門的協(xié)調(diào)溝通，及時了解各政府機(jī)構(gòu)、職能部門的工作流程，緊密跟蹤，及時反饋信息，報決策者研究布置下一步的工作。
其次，制定詳細(xì)周密的BT項(xiàng)目前期策劃，前期策劃應(yīng)充分考慮各種外部不利因素，留有足夠的時間，甚至要有應(yīng)急預(yù)案，前期策劃方案要請項(xiàng)目管理的專家進(jìn)行討論、審核，制定切實(shí)可行的方案，必要的時候應(yīng)請專門的項(xiàng)目管理公司幫助研究制定。對于不以BT意志為決定的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)提前介入，早作打算。
第三，由于BT項(xiàng)目大部分是屬于政府的建設(shè)項(xiàng)目（基礎(chǔ)設(shè)施或民生工程），因此在工程的立項(xiàng)、報審等等流程和手續(xù)，相對比較容易辦理的，只要建設(shè)方及時出具合法的手續(xù)，應(yīng)抓緊時間把這些辦理好。
第四，依據(jù)現(xiàn)有建筑法的規(guī)定，對專業(yè)分包、勞務(wù)分包等應(yīng)及時辦理分包手續(xù)，需要公開招標(biāo)的，應(yīng)編制標(biāo)書，依法公開進(jìn)行招投標(biāo)工作。編制標(biāo)書設(shè)定條件時，應(yīng)緊扣BT合同，原則上要求分包承諾的條件應(yīng)該比BT合同更優(yōu)惠，以減少風(fēng)險和預(yù)留空間。
第五，應(yīng)立即實(shí)施現(xiàn)場的三通一平。三通一平是下一步施工的必備條件，也是尋求合作的的基本條件，是企業(yè)形象最基本的體現(xiàn)，而且在實(shí)施過程中還有涉及壟斷部門的工作，比如供電是不以總承包企業(yè)意志為轉(zhuǎn)移的，另外有可能涉及到道路過境、征地拆遷、管線遷移、屬地居民阻攔等等不可預(yù)見的因素，都會影響工程的進(jìn)展。因此，要提前組織實(shí)施，即成立相應(yīng)的征遷移民領(lǐng)導(dǎo)小組，最好依靠地方政府力量組織實(shí)施。
一、各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)的完成情況
1、各項(xiàng)存款。截止月日，我支行各項(xiàng)存款余額為*萬元，其中，儲蓄存款余額為*萬元，對公存款余額為*萬元，儲蓄存款占比*%。
2、利息實(shí)收率。截止月日，共收回利息*萬元，收息率*%。
3、客戶數(shù)。截止月日，我支行共有客戶數(shù)為*戶。其中，對公存款賬戶*戶（基本存款賬戶*戶、一般存款賬戶*戶、臨時存款賬戶*戶、專用存款賬戶*戶），儲蓄存款賬戶*戶。
二、組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)董事長在20*年工作會議上的講話
我支行組織員工對董事長在20*年工作會議上的講話進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)使員工明白了20*年我行的總體工作思路和目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真領(lǐng)會了董事長報告的精髓：建設(shè)專業(yè)化、集約化的現(xiàn)代流程銀行。董事長報告中用大量篇幅來闡明走經(jīng)營轉(zhuǎn)型之路的意義、方式和措施,這就要求我們思維方式要變、經(jīng)營思路要變、激勵機(jī)制要變、管理模式更要變。20*年是一個改革年，我們一定要打破常規(guī)，從樹立全新的“三個理念”（即：經(jīng)濟(jì)資本管理理念、流程銀行理念、大營銷理念）入手，不斷求新求變，在當(dāng)今瞬息萬變的市場競爭中取得勝利。
三、層層簽定工作目標(biāo)標(biāo)書
在總行與各支行行長簽訂《工作目標(biāo)責(zé)任書》后，我支行都利用較短時間,組織員工對工作目標(biāo)責(zé)任書的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，對有疑問和不懂的地方及時與總行相關(guān)部門進(jìn)行溝通，將工作目標(biāo)一項(xiàng)一項(xiàng)搞清楚、弄明白，做到對目標(biāo)和責(zé)任心中有數(shù)。然后及時由支行行長和每位員工分別簽訂了本支行的《工作目標(biāo)責(zé)任書》，做到了目標(biāo)明確，責(zé)任清楚,人人頭上有指標(biāo),個個肩上有壓力。
四、整章建制，完善內(nèi)控制度和考評體系,促進(jìn)三個標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施
1、今年經(jīng)營轉(zhuǎn)型后，由于管理體制、人員結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大的變化，過去的一些制度、措施已經(jīng)不再適用。針對這種情況，我支行根據(jù)總行下發(fā)的*等一系列相關(guān)制度和年初簽定的工作目標(biāo)責(zé)任書，結(jié)合本支行的實(shí)際情況出臺了*。從員工的業(yè)務(wù)、服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、日常行為、工作紀(jì)律、創(chuàng)新等方面進(jìn)行規(guī)范，完善內(nèi)部制度建設(shè)，做到有制度可依，用制度來約束人。另外，還根據(jù)自身特點(diǎn)，設(shè)立了業(yè)務(wù)監(jiān)督規(guī)范指導(dǎo)員、業(yè)務(wù)技能指導(dǎo)員、服務(wù)監(jiān)督規(guī)范指導(dǎo)員、環(huán)境設(shè)施監(jiān)督指導(dǎo)員、安全保衛(wèi)指導(dǎo)員等五個臨時管理崗位，分別由員工負(fù)責(zé)擔(dān)任，行使監(jiān)督權(quán)力。這種由員工親身參與，既是管理者同時又是制度執(zhí)行者，相互制約又相互促進(jìn)，將管理者與被管理者融為一體的管理新模式，更加有利于各項(xiàng)工作的穩(wěn)步向前推進(jìn)。
2、今年,我支行根據(jù)總行會計條線下發(fā)的“三個標(biāo)準(zhǔn)化”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施本支行的綜合管理制度，由柜員輪流擔(dān)任大堂經(jīng)理,負(fù)責(zé)監(jiān)督三個標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，組織員工學(xué)習(xí)了總行下發(fā)的環(huán)境設(shè)施擺放及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，針對支行實(shí)際情況逐一落實(shí)，暫時不到位的與總行進(jìn)行了溝通形成了共識。衛(wèi)生及物品擺放得到了改進(jìn),今后還需要繼續(xù)加強(qiáng)此項(xiàng)工作，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推行中重點(diǎn)規(guī)范了的迎接用語的使用。
五、開展反假幣和人民幣宣傳活動
為了進(jìn)一步加強(qiáng)人民幣管理，嚴(yán)厲打擊各種制、販假人民幣的犯罪行為，維護(hù)人民幣信譽(yù)，根據(jù)*反假貨幣和開展人民幣宣傳活動方案的要求，我支行及時召開專門會議部署宣傳工作，為確保此次宣傳工作順利開展，我支行成立了活動領(lǐng)導(dǎo)組，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人，扎實(shí)有效地開展此項(xiàng)工作。通過近一個月的宣傳，使周邊居民和商戶對人民幣的認(rèn)識提高了，也使廣大群眾認(rèn)識到了假幣的危害性以及自己持有、使用假幣也是一種違法行為。同時，我支行還要求前臺工作人員在平時的工作中利用工作便利及時向廣大市民宣傳反假貨幣知識，使此項(xiàng)工作常抓不懈，以維護(hù)人民幣的形象和廣大市民的利益。
六、開展整頓工作作風(fēng)和文明規(guī)范服務(wù)活動
為了進(jìn)一步貫徹總行有關(guān)整頓工作作風(fēng)活動和開展文明規(guī)范服務(wù)活動的文件精神，我支行把兩項(xiàng)活動相結(jié)合，認(rèn)真執(zhí)行總行實(shí)行活動的有關(guān)方案要求和《中國銀行業(yè)自律公約》、《中國銀行業(yè)文明服務(wù)公約》及實(shí)施細(xì)則，在整頓工作作風(fēng)活動中我支行認(rèn)真踐行我行的企業(yè)文化和職業(yè)警言，積極進(jìn)行自我評分和查找思想上、工作上的一些問題。在文明服務(wù)方面，我支行采取服務(wù)案例的情景演示，將日常工作中突出、優(yōu)秀的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)或?qū)嵗晕淖帧D片等形式，向行內(nèi)信息報道、商行人，太行晚報雜志上投稿，通過各種形式強(qiáng)化員工素質(zhì)教育和服務(wù)能力，使員工對開展文明服務(wù)工作的重要性和必要性有深刻的認(rèn)識和體會。
七、開展創(chuàng)建文明城市活動
創(chuàng)建文明城市是市委、市政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會主義和諧社會作出的一項(xiàng)重大決策。在總行召開有關(guān)會議后我支行積極響應(yīng)市委、市政府和總行的號召，豪情滿懷，萬眾一心，以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力以赴開展創(chuàng)建工作。首先，在創(chuàng)建文明城市活動中行長重視，率先垂范，起帶頭作用，及時組織員工對相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，使員工了解創(chuàng)建文明城市工作的內(nèi)容和意義；其次，把我行開展的三個標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與創(chuàng)建文明城市相結(jié)合，充分發(fā)揮員工的工作積極性、主動性，在工作中，培養(yǎng)一支從嚴(yán)要求，能打硬仗，高效工作，敬業(yè)奉獻(xiàn)的員工隊(duì)伍。要做出優(yōu)異的成績必須付出艱辛、傾注心血，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺w員工的充分理解。員工的精神狀態(tài)和工作水平，深刻地影響著創(chuàng)建文明城市的工作成效。要從政治上、工作上、生活上多關(guān)心他們，激勵他們更好地為社會主義精神文明建設(shè)發(fā)揮自己的能力和創(chuàng)造力，貢獻(xiàn)自己的智慧和才華。
八、強(qiáng)化服務(wù)意識，靠優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)穩(wěn)定客戶。
對一個支行來講，前臺是一個極其重要的窗口，前臺服務(wù)的好壞直接關(guān)系到整個支行在客戶中的印象。在日常辦理業(yè)務(wù)過程中，我支行注重對員工服務(wù)意識的培養(yǎng)，將人性化服務(wù)、親情化服務(wù)融入到服務(wù)工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中，扎實(shí)有效地踐行我行“用心服務(wù)每一天”的理念。首先實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”。即：顧客辦理某一項(xiàng)業(yè)務(wù)只要找到任何一名員工，該員工都必須協(xié)助客戶辦理完全部業(yè)務(wù)。其次是想客戶所想，急客戶所急，幫客戶理財，提供多方位的、超值的服務(wù)，確保通過高效率、高水平的服務(wù)來穩(wěn)定客戶。比如：采用“個性化服務(wù)”的方式。針對不同的客戶，采取不同的服務(wù)方式。對行動不便的儲戶，我們安排員工上門親自為其辦理有關(guān)手續(xù)；對工作比較忙的客戶，我們犧牲自己的休息時間，利用節(jié)假日、雙休日及下班后的時間為其辦理手續(xù)等等。
九、工作中存在的問題和不足
一、搭建平臺，讓公共資源交易行為由“散”變“聚”
在公共資源交易中心構(gòu)建上，實(shí)行“三個進(jìn)入”：
一是職能部門進(jìn)中心。按照“監(jiān)、管、辦”三分離的要求，將全縣行政區(qū)域內(nèi)的各類工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、政府有形和無形資產(chǎn)資源等業(yè)務(wù)交易行為全部從原單位中剝離出來，納入到公共資源交易服務(wù)中心，實(shí)行一個中心辦理，通過歸并集中、公開交易、統(tǒng)一監(jiān)管，形成了統(tǒng)一的有形市場。同時，按照“權(quán)隨責(zé)走、人隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將各職能部門業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的業(yè)務(wù)骨干調(diào)入中心工作，保證到崗、到位、到責(zé)。
二是監(jiān)督監(jiān)管進(jìn)中心。中心實(shí)行“雙向監(jiān)督”，對公共資源交易實(shí)行全程監(jiān)管。實(shí)行電子監(jiān)察監(jiān)督，運(yùn)用先進(jìn)的VPN系統(tǒng)建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，對交易中心運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，確保交易公平、公正、公開運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)行職能部門監(jiān)管，縣住建、財政、國土等具有招投標(biāo)職能的行政主管部門進(jìn)入交易中心，對招投標(biāo)工作履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。
三是中介機(jī)構(gòu)進(jìn)中心。中心成立前，在公共資源交易過程中，各部門往往與投標(biāo)商直接進(jìn)行交易，由于缺乏有效的監(jiān)管，容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生。中心成立后，把各類中介機(jī)構(gòu)全部納入到交易中心，建立中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫，為各類交易提供快速、便捷服務(wù)，提高交易效率，避免了“暗箱”操作、“串標(biāo)”等行為的發(fā)生。目前，已有54家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中心。
二、流程再造，讓公共資源交易效率由“低”變“高”
“路直車順，渠通水暢”，通過實(shí)行“五統(tǒng)一”的運(yùn)作模式，公共資源交易通道更加暢通，辦事效率大大提高。
一是統(tǒng)一工作流程。根據(jù)招投標(biāo)管理規(guī)范要求，將工程建設(shè)、政府采購、土地交易和產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步細(xì)化，分解成若干環(huán)節(jié)，將每一環(huán)節(jié)的辦理?xiàng)l件、時限等要素細(xì)化固定成程序模塊，工作人員按照各自權(quán)限和系統(tǒng)提示進(jìn)行相關(guān)操作，并全程記錄，實(shí)時查詢工作進(jìn)度情況，實(shí)現(xiàn)了各個環(huán)節(jié)的制式定向傳遞，形成了“統(tǒng)一流程、分段操作、權(quán)力分散、相互制衡”的運(yùn)行機(jī)制，保證了交易的依法運(yùn)行。
二是統(tǒng)一信息。制定公共資源交易信息統(tǒng)一辦法，建立統(tǒng)一信息制度。將工程建設(shè)、政府采購、土地交易和產(chǎn)權(quán)交易活動過程中非的招標(biāo)公告、中標(biāo)公告、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、企業(yè)信息和相關(guān)政策法規(guī)，在縣政府門戶網(wǎng)站、中心電子屏和公告欄上及時。目前，已公開交易信息4960條次，完成各類開標(biāo)會2841場次。
三是統(tǒng)一交易規(guī)則。按照“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管”的工作思路，創(chuàng)新交易機(jī)制，形成了“互相配合、互相聯(lián)動、互相牽制、互相監(jiān)督”的運(yùn)行體制。交易活動中，堅(jiān)持“規(guī)則主導(dǎo)”的原則，進(jìn)一步健全完善了公共資源交易招標(biāo)評標(biāo)、交易市場不良行為記錄和公示等相關(guān)配套管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”管理方式，規(guī)范約束交易各方的行為。
四是統(tǒng)一收費(fèi)管理。在中心的所有交易項(xiàng)目，包括工程建設(shè)招標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)和國有（集體）產(chǎn)權(quán)出讓等交易保證金、招標(biāo)機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)等實(shí)行統(tǒng)一管理，由交易中心負(fù)責(zé)各類收費(fèi)的代收代繳代退工作，切實(shí)加強(qiáng)了縣公共資源交易市場建設(shè)，確保了公共資源交易服務(wù)中心的健康、規(guī)范、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
五是統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣發(fā)改、財政、審計、物價等職能部門認(rèn)真履行各自職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對改革和完善公共資源交易服務(wù)和電子監(jiān)察工作的監(jiān)督檢查，對弄虛作假、故意拖延的，或以種種理由抵制公共資源交易服務(wù)中心相關(guān)工作推進(jìn)的，以及其他違紀(jì)違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三、電子監(jiān)察，讓公共資源交易過程由“暗”變“明”
通過公開招標(biāo)，購置電子監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)立監(jiān)控風(fēng)險點(diǎn)，讓各類交易活動在電子監(jiān)控下“陽光運(yùn)行”、“透明作業(yè)”，最大限度的減少“暗箱”操作、違規(guī)交易等現(xiàn)象的發(fā)生。
一是監(jiān)察在交易前。公共資源交易服務(wù)中心配備的電子監(jiān)察系統(tǒng)，覆蓋了行政審批窗口服務(wù)平臺、公共資源交易平臺、12345和12340服務(wù)平臺、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾平臺以及農(nóng)村“三資”管理平臺等5個平臺，在招投標(biāo)活動開始前，電子監(jiān)察就進(jìn)行介入，對招標(biāo)的合法性、招投標(biāo)程序和時限、采購立項(xiàng)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)公告等五大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)察，切實(shí)把好交易的“第一道關(guān)口”。
二是監(jiān)察在交易中。電子監(jiān)察系統(tǒng)對招標(biāo)現(xiàn)場、專家抽取、詢標(biāo)、評標(biāo)、唱標(biāo)等過程實(shí)施全程監(jiān)控。工程項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)開標(biāo)前，由電腦隨機(jī)抽取5位評標(biāo)專家，并進(jìn)入封閉的評標(biāo)區(qū)。該區(qū)域采用人臉識別技術(shù)，只有錄入信息的評標(biāo)專家和監(jiān)督人員才能進(jìn)入。自始至終，競標(biāo)方與專家雙方都不能見面，如有問題需要答疑，通過語音通話系統(tǒng)，改變語音頻率進(jìn)行交流，確保了評標(biāo)的公正性。從開標(biāo)區(qū)到封閉式的評標(biāo)區(qū)，均由同步聲像進(jìn)行監(jiān)控。招標(biāo)會議正式舉行，招標(biāo)方、投標(biāo)方及招標(biāo)機(jī)構(gòu)等人員全部在場。整個交易在招標(biāo)方人的主持下，經(jīng)過宣布評標(biāo)辦法、檢查標(biāo)書密封情況、啟封標(biāo)書、唱標(biāo)、公布限價、評標(biāo)、定標(biāo)等一系列程序有序進(jìn)行。
三是監(jiān)察在交易后。電子監(jiān)察系統(tǒng)設(shè)置網(wǎng)上監(jiān)管監(jiān)控節(jié)點(diǎn)，通過分析公共資源交易網(wǎng)上業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、流程，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)情況，系統(tǒng)及時提示預(yù)警，縣公共資源交易監(jiān)督委員會辦公室將立即進(jìn)行糾錯。以建設(shè)工程招投標(biāo)為例，電子監(jiān)察系統(tǒng)共設(shè)置了事前、事中、事后監(jiān)控點(diǎn)，從“以事后控制、結(jié)果控制為主”的監(jiān)管模式向“事前控制、過程控制與事后控制、結(jié)果控制有機(jī)結(jié)合”的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，讓交易過程全程透明。
四、效應(yīng)凸顯，讓公共資源收益由“小”變“大”
莒南縣通過公共資源交易體制改革，為化解腐敗這一“頑疾”做出了有益的嘗試和探索，也為政務(wù)服務(wù)工作樹立了新的樣本，達(dá)到了較好的改革效應(yīng)。
一是行政成本降下來了。莒南縣各類公共資源交易在“陽光平臺”下運(yùn)行，變分散交易為集中交易，提高了服務(wù)效率，節(jié)約了行政成本，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的效應(yīng)。2016年上半年，莒南縣公共資源交易服務(wù)中心共受理交易事項(xiàng)242項(xiàng)，累計項(xiàng)目交易總成交額7.94億余元，為財政增收節(jié)支2420萬元。這“一增一減”，充分證實(shí)了公共資源交易中心強(qiáng)大的生命力。此外，通過機(jī)構(gòu)、人員集中辦公，較好地解決了人浮于事的現(xiàn)象，行政成本大大降低。
二是服務(wù)機(jī)制順起來了。公共資源交易服務(wù)中心建立健全了工作機(jī)制和相關(guān)配套制度，保證了公共資源交易服務(wù)工作有序開展。此外，推進(jìn)公共資源交易服務(wù)向基層延伸，在全縣12個鎮(zhèn)街、莒南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)均建立了公共資源交易服務(wù)中心和農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，并將農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)申報為市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新項(xiàng)目之一加以推進(jìn)。2016年上半年，全縣開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易301宗，涉及金額3844萬元，讓人民群眾得到真正看得見、摸得著的實(shí)惠。
三是發(fā)展環(huán)境好起來了。縣公共資源交易服務(wù)中心成立前，一個項(xiàng)目從洽談、立項(xiàng)、開工到建成投產(chǎn)，至少需要幾個月的時間，耗費(fèi)了大量的時間和精力，錯失了市場良機(jī)。中心成立后，行政審批、公共資源交易進(jìn)入了便捷的“陽光通道”，辦事效率提高了60%以上，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2016年上半年，全縣在建規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目62個，其中，過億元項(xiàng)目58個，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁越來越足。