水利工程運行與管理精選(九篇)

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第1篇：水利工程運行與管理范文

【關鍵詞】 農村 水利工程 管理 問題 措施

站和閘，以及堤和溝渠，還有河流和相應的配套設施是農村水利工程的主要設施。農民對旱、澇災害的抵抗，主要依靠農村水利設施來實現，而農村水利設施作為農業生產的基礎設施，具有促進農業生產，保護農村生態環境的功能，是使農業增產和農民增收不斷提升的必要物質基礎條件。在充分掌握水利工程的具體作用和性質的前提下，運用水利工程管理實現水利工程的趨利避害功能，推動水利工程經濟和社會效益實現最大化，促進水利工程管理和引導功能日益提高，使水利工程建設和管理充分的融入于相關的運行科學之中，使水利工程管理水平處于最佳狀態。推動水利工程效益實現最大化，將是水利工作者們任重而道遠的艱巨任務。

1 農村水利工程的特點與性質

農村水利工程具有以下四方面的特點：一是地位的重要，需要領導給予高度的重視。水利工程是實現農業生產向前發展，農民生活得到改善，推動社會主義新農村建設的基礎物質條件。因此，各級領導要把農村水利工程的建設與管理工作，放在重要的地位上來抓；二是需要較強的群眾基礎，需要廣大農民參與其中。農村水利工程利用將涉及到每一位農民的切身利益，與廣大農民的生產和生活關系緊密，是涉及到國計民生的基礎工程，而且其分布廣泛，遍及鄉村。因此，需要廣大農民參與其中；三是具有較強的公益性，需要政府牽頭，予以扶持。農村水利工程是造福于民的公益設施，是為廣大農民服務的，具有較低的投資回報率，其正常運行需要各級財政給予一定的補助經費進行扶持；四是壟斷性強，需要政府強化管理職能。水資源和地形等是約束水利工程建設的條件，水利工程設施和水資源是用來服務于民的，是造福百姓的，因此，政府具有壟斷性，不適合私人占有。需要在政府的規劃與指導下，有序合理的開展建設與管理農村水利工程的工作。

農村水利工程的性質：抵御旱、澇等自然災害，實現對農業生產和農民生活的改善，生態環境的保護，都需要通過農村水利工程這個基礎設施來完成，是確保農業增產和農民增收的物質基礎。是造福于民的農村公共工程，具有較強的公益性和基礎性。

2 農村水利工程管理常見問題

2.1 建設管理問題

2.1.1 區域規劃不完整

建設農村水利工程的初始階段，許多農村水利建設只局限在自己村鎮利益的范圍，缺乏與臨近村莊的連接，沒有長遠的整體的合理細致的規劃，造成單位小型水利工程建設的合理性不足，防洪安全閉合體系不可靠。

2.1.2 建設管理不系統

農村水利工程建設的宣傳力度不夠，管理也跟不上，近年來，農民形成較強的個體意識，淡化了集體觀念，時有發生對水資源浪費，嚴重損毀水利工程等現象。

2.1.3 責任落實不明確

沒有徹底把管理責任真正的落實到實際之中，由于村民管理小組和管理類別不明確，缺乏章程，造成水利工程管理沒有明確的分工，無法落實管理責任。

2.2 資金投入問題

2.2.1 資金投入不足

稅費改革在農村的實行，一定程度上削減了基層農村水利建設投資。另外“承包責任制”淡化了農民集體意識，農民在水利工程建設上缺乏投工投勞。同時，由于農村各級政府在投資時，沒有充分的考慮到當地具體情況，致使很多地方出現大規模欠賬情況。

2.2.2 管理費用短缺

在農村水利工程設施管理中，往往受管理體制和社會環境等因素的約束，水利工程水費不能足額征收，而政府投入的養護經費也基本落實不到實處，致使農村水利工程的管理經費和專職管理人員欠缺，普遍存在失管和輕管以及懶管的現象。

2.2.3 融資引資困難

在當前，由于供水的成本費用遠遠大于農業水費的價格，在征收水費時，時常陷入尷尬的境地，出現難題。同時由于水利工程具有低收益和高風險以及低回報，較高的公益性，較大的協調難度的特征，導致企業或個人投資者來說，常常不予考慮；是造成缺乏農村水利工程建設及管理資金的主要原因所在。

2.3 規劃設計水平低

部分水利工程由于規模小和造價低，在農村水利工程建設中，往往忽略可行性研究或初步設計這個步驟，而直接進行設計和施工。 同時，由于基層農村水利工作人員專業知識匱乏，工程設計水平較低，只能勝任簡單的工作，工程質量無法保證。

2.4 施工質量控制不到位

對于規模小和投資少的農村水利工程來說，由于管理層管理的跟不上，造成沒有標準的設計，施工管理不到位，質量低下，出現安全隱患。致使水利工程在竣工后，不能完全發揮其功能和作用。

2.5 水利工程檢測不規范

對于大型水利工程建設來說，各部門能夠做到在施工建設時，遵循相關的監督規定。而在農村的小型工程建設中，建設單位就會忽視手續的提交，甚至對檢測進行逃避。

3 加強農村水利工程管理的措施

3.1 解放思想，更新觀念

在市場經濟背景下，建設和發展水利事業，做好為農業經濟服務的后盾，是需要依靠先進的科學思想為指導的，這是經過實踐證明了的真理。農村水利工程管理的目標是，激發農民和基層水利工作者的熱情，調動他們的積極性，把本地區的水利事業蓬勃發展起來，強化技術創新，實現合作管理，使社會效益發揮最大化。 積極探索和創新管理模式，指導農民用水者協會參與農村水利工程運行管理。

3.2 做好內部建設

開展自身建設，強化開發人力資源力度，根據市場和工作的要求，在內部人員中，定期有組織和有計劃的開展學習和培訓，這是當前農村水利工程管理的著重點。同時注重培養員工自主學習的能力，調動員工的主動性和能動性，推動員工技能水平的提升，使員工的整體素質提高上來。同時，在認真分析掌握每名員工的技術和技能水平的基礎上，把其劃分到相應的部門，做到分工明確，在最短時間把各部門的人才培養出來，推動單位內部實現協調發展。最后，定期考核鄉鎮水利技術人員的業務技術，向他們交底，調動他們的學習積極性，從而使他們在各自崗位上，真正的能夠找到自己的用武之地，發揮自己的最大的作用。

3.3 確保工程質量

在國民經濟和社會發展中，水利是最基礎的事業，同時也是確保農業穩定和可持續發展的不可或缺的重要因素。 因此說，水利工程施工質量關系到國計民生，需要員工樹立“質量至上”的意識，培養相關部門人員職業道德，把獎勵和懲罰體制建立起來，并不斷的進行完善，激發員工工作積極性，推動工作人員的業務水平的提升。培養職員的創新意識，注重征求他們的合理化建議，確保工程質量。

3.4 提高檢測水平

當前，由于信息管理水平的提升，對于水利工程的檢測來說，應該予以高度的重視，因為這是把好質量關的關鍵，有必要準備相應的檢測儀器和設備，確保所用使用的材料合格，并隨時的進行自檢，保證工程的質量。同時，應該重視檢測人員的學習，注重檢測人員檢測水平的提升，在檢測中必須遵循相應的檢測標準和規范，質量檢查做到實事求是，從而使檢測具有公信力與說服力，開展打造水利建設工程品牌活動，加大宣傳力度，擴大影響力，切實做到使農村水利工程質量提升的目的，使“人情工程”從根本上被杜絕。

3.5 轉變思想，強化科學管理

一方面，不管農村水利工程建設規模是大還是小，都要予以高度的重視，從論證到設計，建設到監管做到一條龍的科學管理，實現建設與管理雙管齊下，一起抓的格局。 在水利工程建設竣工后，對其經營權的拍賣或承包給個人或實行專業管護要及時，從而向單位或個人移交責任和管理權，把相應的證書發給他們，把管理工作真正的落實到實際之中，推動水利工程建設質量的提升，達到各類工作步入良性管理和發展的狀態之中。

另一方面，我國農村水利工程尚處于發展時期，因此，應注重運用發展理念，不斷推動科技手段的應用，實現農村水利工程建設的集約型管理。在實際中，重視水利信息自動化建設，堅持以水定產原則，對灌區水資源進行合理配置，通過水資源的情況來確定作物結構，實現多管并舉，強化水利管理。從實際情況出發，要因地制宜，做到各有側重和分類指導，把推廣農業綜合節水技術當做重點來抓，竭盡全力的把防洪和抗旱能力提高上來，為農業發展貢獻力量。

4 結語

工程項目小的這些農村水利工程建設，與農民的生活和生產息息相關，涉及到農民的切身利益。而對于我國水利事業的發展來說，所發揮的作用是不言而喻，眾所周知的。因此，對其應予以高度重視。在農村水利工程建設中，應加大宣傳力度，緊跟形勢，實現思想的轉變，把工作真正的落到實處，注重工作細節，結合工藝性和公益性，促進農村水利工程管理水平的提升，把農村水利事業蓬勃的發展起來，做好農村經濟發展的堅強后盾。

參考文獻：

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第2篇：水利工程運行與管理范文

關鍵詞：水利工程；建設；運行管理；結合

1.引言

隨著國內社會的迅速發展和社會經濟體制的不斷改革，導致水利工程建設和運行管理之間的矛盾越來越突出，從我國目前社會的發展情況來看，普遍存在對建設重視，對管理輕視的思想。如果對水利工程建設的整體性進行考慮，早日實現工程建設和運行管理的有機結合是很有必要的，因此對運行管理引起足夠重視，使運行管理和建設管理和諧統一，有利于提高水資源的利用率。

2.水利工程建設運行管理的重要意義

對水利工程的整個施工、規劃過程，以及對工程后期的相關管理和服務，就是運行管理。在運行管理的過程中，對水利工程的運行狀態進行檢測與管理，從而達到在水利工程運行過程中，提高其工作效率，進而達到滿足水資源滿足社會需求的目的，是水利工程運行管理的本質。由于運行管理與經濟效益息息相關，和運行管理對水利工程的標準有著更嚴格的要求，使運行管理在每一項水利工程中都占據著重要的位置和作用。在水利工程運行管理的合理分配下，水資源能充分發揮最大作用，在人們基本生活用水和工業需求用水得到滿足的前提下，為經濟和社會創造更大的效益，是運行管理在水利工程項目中的重要意義。此外，對水利工程的運轉狀態進行監督也是運行管理的工作范圍之一，有利于水利工程項目在最大程度上穩定持久的運轉，有利于水利工程建設為社會用水做出更大的貢獻。

3.運行管理在水利工程建設管理工作中的重要性

水利工程項目同其它項目一樣，在其工作實施的過程中離不開運行管理這一環節。水利工程的功能性越強，發揮的作用越大，就越離不開運行管理體系，運行管理在水利工程建設中同樣有著不可或缺的作用。然而，現在的水利工程項目管理單位及負責人都認為水利工程建設主要就是做好建設管理，完全忽視了運行管理在水利工程建設中有著無比重要的作用。此外，在水利工程建設項目中，以不能獲得經濟效益的非營利性水利工程居多，導致對建設管理重視，對運行管理輕視的現象越發嚴重，甚至有很多水利工程在建設的初期階段，就忽略了管理環節，嚴重導致了我國水利工程建設的沒有強勁有力的執行力，體制嚴重落后的現象。同時，有些水利工程出現老化失修的狀況，卻沒有維護資金不能對水利工程及時維修，此種現象給水利工程建設的周邊地區帶來安全威脅，不利于人民的人身安全及財產安全得到保障。

4.現階段水利工程的建設與運行管理存在的弊端

4.1水利工程建設管理與運行管理缺少交叉點

在水利工程項目施工過程中，很多水利工程項目會采取建設性的管理措施，對水利工程的施工安全方面進行嚴格的檢查與監督，從而保證工程的質量得到有效提高。然而在水利工程完成竣工以后，水利工程建設項目為節省成本，就立即將原本的建設管理轉變為運用管理模式，即對水利工程的運行狀態進行建設管理，而非運行管理。這種情況的出現，使工程施工過程中的注意事項無法通過建設管理得以延續，忽略了其該注意的問題，為水利建設工程的維修增加難度，進而使維修成本加大。此外，由于建設管理性的“運行管理”對水利工程建設中的相關資料掌握不足，導致對水利工程建設中的重要項目情況缺少了解，從而對運行管理的效果產生影響。由于水利工程建設的施工方面與后續管理方面不及時的溝通交流，使雙方沒有就水利工程建設的相關資料及實際情況、各自經驗進行有效傳達，是出現建設管理變為運行管理情況的根本原因，也就是運行管理和建設管理之間沒有交叉點，無形之中加大了水利工程的安全隱患。

4.2工程規劃缺少運行和建設的結合點

由于水利工程建設涉及到工程項目可行性的設計規劃、研究規劃、以及建筑施工規劃等，所以在水利工程建設過程中，整個工作規劃十分重要。這些規劃，對于水利工程建設有著十分重要的作用，也對水利工程在使用后的經濟效益和工作效率方面有著決定性因素。但是，目前的很多水利工程建設在規劃過程中，對建設管理和運行管理兩種管理方式的有效結合產生的作用沒有引起足夠的重視，使這兩種運營方式仍處于單獨運行中，這種運行方式使研究規劃方案缺少時效性，也使其可行性標準大大降低。在對水利工程建設的前期進行規劃時，沒有對建設管理和運營管理相結合的規劃，會帶來水利工程建設的實際運營效果與設計方案不服，和質量管理在施工過程中得不到保障等問題。

5.水利工程建設過程中和運行管理的有機結合措施

5.1水利工程建設與運營管理的背景相結合

一般來說，在我國水利工程建設過程中，建設管理和運營管理一般由不同的水利工程單位分別管理，是造成我國水利工程建設的運營管理和建設管理脫離的主要原因。由于沒有將運營管理和建設管理有機結合，出現一系列問題，如水量調度和發電量情況與預期目標相差太大等，導致水利工程運行的安全性得不到保障，因此對水利工程的改造迫在眉睫。要想對水利接管后的問題進行解決，就要對水利工程建設的建設管理和運行管理有機結合，有關部門可采取全程參與水利工程建設的前期工作中的工程設計、可行性研究和工程建設過程等重要過程，并對其監督，真正做到建設與管理的有機結合。

5.2水利工程可研階段的建設與管理相結合

水利工程項目實施的第一步是建設項目的可行性研究。確定項目建設的可行性，服務于項目決策時建設項目有、可行性研究的主要目標。從法律法規、經濟、技術、政策及管理等方面的工程計算和分析，是可行性研究的內容，從而根據以上方面，對水利工程建設制定適宜的建設方案。還需要在可行性方案研究論證結束后，對產生的經濟效益和安全性進行評測和預估。水利工程建設的可行性研究非常重要，要在水利工程建設結束后，對水利工程的過程安全性、技術先進性和經濟合理性等方面進行客觀論述，這是水利工程建設中可行性研究的終點站內容。

5.3水利工程設計階段的建設和管理有機結合

水利工程實際方案的優劣、對錯，對工程的投資成本和工程結束后的經濟效益有著直接影響。一般情況下，水利工程的終極使用者是運行單位，這就對運行單位對水利工程的設計工作進行充分參與有了明確的規定。此外，運行單位對水利工程設計工作的參與不僅有利于其對水利工程設計意圖和思路有了更加深刻的了解，還有利于在水利工程設計方案中，融入后期管理運行的相關先進管理和維護理念，有利于保障后期運行管理工作的有效實施，從而保障了水利工程項目的安全性。

6.結論

隨著社會經濟水平和人們生活水平的不斷提高，社會及人們對于以水資源為主的資源需求量大幅增加，這使相關水利建設部門及國家，對水資源問題越發重視，從而在保證水利工程的質量穩定、安全方面采取有效措施。就我國目前的水利工程建設過程中，很多水利建設工程的運行管理存在很多問題，其中以運行管理與建設管理沒有得到有機結合最為嚴重，因此，在我國的水利工程建設中，改變對建設管理重視，對運行管理輕視的觀點應放在首位。本文從水利工程建設運行管理的重要意義、運行管理在水利工程建設管理工作中的重要性、現階段水利工程的建設與運行管理存在的弊端、水利工程建設過程中和運行管理的有機結合措施四方面進行分析，希望為我國水利工程建設和運營管理的有機結合提供建議。

參考文獻：

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第3篇：水利工程運行與管理范文

關鍵詞：水利工程；工程建設；運行管理；有機結合

引言

在水利工程建設與運行管理有機結合的實現中，存在的問題來自多個方面，其主要問題是目前階段水利工程項目中的建管失調，此問題的影響較大，也是目前最為要緊的問題。很多水利工程在建設時期沒有運行管理單位的參與，其對整個生產階段的參與也很少，這就使得水利工程項目的運行管理成本不斷上升。因此，促進水利工程建設與運行管理的有機結合勢在必行。通過這樣的有機結合，不但能夠使得水利工程項目的管理成本得到有效降低，還能夠有效作用于整個水利工程，使其工程的可靠性與穩定性均得到提升。這也很好地推動了我國水利工程的可持續發展。下面將對其具體情況進行詳細地分析與探討。

1 我國水利工程建設與運行管理現狀分析

目前我國水利工程建設與運行管理的發展模式主要包括自營建設管理模式與“代建制”管理模式。自營建設管理模式是我國水利工程領域在計劃經濟體制下發展起來，該種模式的缺陷在于無法有效實現水利工程建設與運營管理的融合，這種情況也使得我國水利工程在曾經的一段時間內發展較為緩慢，并且質量也沒有穩步提升?！按ㄖ啤惫芾砟Ｊ阶鳛橐环N新的管理模式，是在經濟市場發展規律的作用下誕生的。這種新的管理模式在應用行彌補了傳統管理模式的缺陷，雖然它使得水利工程管理方面有了很大程度的轉變與完善，但是并沒有徹底實現其工程與運行管理間的有機結合。可見，當前水利工程所運用的管理模式還是物理滿足社會的快速發展。

當前，我國水利工程的建設與運行管理依然屬于兩個獨立個體，雖然這種體制有著很大的優勢，但依然存在較多問題。具體來說，其提高了水利工程建設的效率，但一些弊端依然沒有得到有效彌補。因此，將會給水利工程的運行管理工作帶來很大阻礙。運行管理與水利建設的獨立化，使其建設時期難以擁有管理意識，運行管理人員很少參與到工程建設的過程中，對其工程存在的問題和當前的情形了解不充分，對其工程的難點與成本認識不準確，這都給后期管理工作帶來了一定的困難，也使得工程運行管理本該具有的預見性存在問題，產生不良影響。

2 水利工程建設與運行管理的有機結合

2.1 可能性研究階段的建管結合

實現水利工程的建管結合對整個工程而言意義重大。要找準出發點，著力點，從而有計劃的科學的進行管理?？梢詮乃こ添椖康墓芾頇C構、投資管理、項目風險評估等一些方面作為其著力點，再利用科學有效的規劃來保證建管結合模式具有的實際操作性。水利工程管理機構的改變可根據《水利水電工程可行性研究報告編制流程》的具體內容進行有效的適合的規劃與管理，從而為工作的順利開展埋下伏筆。對資金投資方的有機結合是水利工程項目研究階段建管結合的目標。這就要求對水利工程項目的建設投資與運行管理投資初步核算并整合，這樣一來可以有效提升其投資資金的利用率。除此之外，還要對水利工程項目風險進行有效評估，并選出有價值的項目來進一步投資，這對節約成本，提高建設效率有著重要作用。

2.2 初步設計階段的建管結合

要實現水利工程建設與運行管理的有效結合，則需要從初步開展階段就做好相應的準備。那么，設計階段尤為重要，因為它對整個工程的投資而言有著直接的影響。工程項目設計階段，監管結合模式強調施工現場的實際情況與后期運行的具體條件，能否滿足其實際施工所需。水利工程項目建管結合要從實際出發，從全局出發，統籌兼顧，科學有效的進行規劃。同時，對于其運行的發展方向與建設規模都要有一定的預測，這也便于之后的科學管理?？茖W的開展運行管理，能夠充分發揮出水利工程使用階段的投資效益。

2.3 實施階段的建管結合

在研究階段與設計階段過后就可以開展對于水利工程項目的實際操作了。建設單位與管理單位開展的科學有效的合作，是工作繼續推動下去的關鍵，這樣對于傳統意義上的，無法將建設與管理相結合的問題在此能夠得到有效的彌補與改善。水利工程項目在正常的交接過后，如若沒有問題，將會展開正常使用。建管結合模式中，建設單位能夠協助運行管理單位，對一些工程中存在的技術問題展開補充，對有關信息進行補充與整理，這對管理單位將會有重要意義。在工程建設的過程中，其資金多少問題、人力問題以及設備的聯合管理問題進行有效的監管，將會為水利工程之后能否順利展開使用有比較大的作用。這也為工程的質量與建設效率提供了助力。

3 水利工程建管結合模式的實現策略

3.1 樹立正確的思想觀念

傳統的水利建設往往提倡“重建設，輕管理”的理念，這也造成了水利工程在發展中對運行管理的疏忽，忽視了其管理的價值，很多水利工程的后期運行管理尚在起步階段，c建設有一定差距。因此，如果想真正落實水利工程建設與運行管理的有機結合，首先要從根本上轉變這一觀念。要對運行管理有正確的認識，對其作用有新的認識，這也為之后兩種模式的相結合鋪墊了道路。

3.2 制定完善的規章制度

建立完善的建管結合模式的整體運行機制，建立科學的規章制度才能確保水利工程實踐階段可以實現工程建設與運行管理的有機結合，要為其相結合明確道路，指明正確方向，才能科學的靈活的應對各種情況，這對實現對水利工程建設與運行管理階段不穩定因素的控制尤為重要。強化工程建設與運行管理的相互作用十分重要，這需要通過規章制度的進一步完善來進行，為整個水利工程項目的資金流通、人員配置、設備應用能夠滿足其實踐要求奠定了基礎。因此，制度的進一步完善非常重要。

4 結束語

言而總之，伴隨著科學技術的發展，水利工程建設與運行管理有機結合對于水利工程發展而言，勢在必行，這也是大勢所趨。打破傳統觀念，完善新的理念，對提高水利工程建設效率、質量都有著極為重要的影響。時代在發展，科學技術在不斷進步，如何運用科學的手段提高工程的質量是當前人們所要面對的問題，這也是新時期科學技術進步帶來的意義所在。

參考文獻

[1]蔣建國.水利工程建設與運行管理的關系探討[J].湖南水利水電，2013（4）.

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[4]劉瑩瑩.試論水利工程建設與運行管理的有機結合[J].門窗，2015（2）.

第4篇：水利工程運行與管理范文

關鍵詞：小型農田；水利工程；運行管理；問題解決

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

1相關概念的基本定義

1.1小型農田水利工程

小型農田水利工程簡稱小農水，主要是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

1.2運行管護

用制定管道運行計劃的方法，以及運用管道運行狀況分析和調度等手段，充分發揮管道和設備的輸送效率，實現管道安全、平穩、經濟的最優化運行。

2工程運行管護中存在的主要問題農田水利

2.1設計方面

在國內很多的小型農田水利工程的建設過程當中，偷工減料是最為常見的一個現象，要想從根本上減少這一問題的出現，就需要相關設計人員完善小型農田水利工程的各方面設計。這樣，不僅可以對設計人員具體的設計內容與環節進行更為詳細的分解，幫助其他人員進行深入了解，還可以使農田工程自身得到更為深化的設計。

2.2施工方面

對于農田水利工程而言，其施工的質量水平對其后期的使用壽命有著直接影響，對其安全問題與整體效益起著主要的決定作用。要想使我國當前存在的施工質量水平低等多方面施工問題得到解決的話，就需要將小型農田水利工程整體的施工效率與質量進行提升，使其達到高目標高層次的質量水平。

2.3管理方面

管理工作是各個行業領域當中必不可少的重要部分小型農田水利工程中的管理工作做得不夠到位的話，很容易就會讓其整體的建設方式不到位，在日常使用過程當中的維護工作也很容易受到阻礙，不利于人們進行日常的生產活動或是生活用水需要。對于國家而言，即使在資金短暫周轉不過來的情況下，也應該對小型農田水利工程的建設與管理工作提供資金扶持，因為這一工程是屬于國家向前發展的基礎部分。在當前國內小型農田水利工程運行工作當中，管理部分缺乏的主要是沒有明確的責任人，從而也就不能夠明確工程具體的歸屬權，這也就對之后的許多管理維護工作帶來了很大的阻礙。

3對策

3.1落實建設與管護人員

運用水利工程中同一水源的農戶，構建農人用水統治組織，作為部分工程的申報和建造職責人，水利部門和當地政府應當選用對技能指導和思維引導的辦法，而不是直接運用“公辦民助”的形式。政府有關部門應當進一步支撐農人用水統治組織能力建造，將管理運轉費用列入用水本錢，團體獲益的小型農田水利工程產權可移送農人統治用水組織。

小型農田水利工程應遵從“出資―收益―管理”的全線標準?！肮芾怼辈皇侵高\營，而是指對工程運轉辦法和處置的最優化決議計劃。小型農田水利工程應當讓獲益農戶具有一起的所有權，其辦法或許多種多樣，比如用水統治組織的所有權、獲益農戶的共有權等。

3.2合理的水費計收和水價標準

水費應依據小型農田水利工程運轉管護本錢，充分發揮用水統治組織的效果，讓獲益農戶一起商議決議，水費由用水統治組織計收和監察管理。跟著農人全體文明涵養的提高，其自我防護認識、民主認識也不斷增強，以及農人用水統治組織的逐步完善，末級渠系有關的水費規范擬定和管理應當由農人用水統治組織自主決議，逐步完成農人用水自由化。在有條件的當地，應逐步構成灌區管理單位和農人用水統治組織的供用水聯絡，將國有水費歸入農人用水統治組織運轉本錢，構成“農戶+用水統治組織+國家供水單位”的供水和收費形式，充分發揮農人用水統治組織在農戶和國家供水單位之間的聯絡效果。

3.3聯系地區樹立不一樣的用水計量規范

北方的干旱地區應大力推廣計量到戶的水價標準，實施了用量、單價、費用的公開化運轉形式。現在此標準的實施主要是國家供水單位，今后應當充分發揮農人用水統治組織的效果，假設沒有農人用水統治組織不實施此標準，在北方的大部分地區，難以完成計量到戶的。

南邊大部分地區濕潤多雨，因而根本水費能夠歸入到財務補貼中，僅收取農戶計量水費。有必要加強國家供水單位和用水統治組織之間的計量，按水量收取水費的一起，應當要做到計量公正、公正，統籌全體的利益。關于一些施工條件較差，輸水進程長，導致下流用水戶按水量收費不利，這是能夠考慮依據面積收費。

3.4堅持技能推廣和人才培養

水利工程建造是具有長時間效益的工程，在陜西小型農田水利建造方面也要有久遠的目光。因而，堅持技能推廣和人才培養成為了建造計劃中有必要予以注重的一大板塊。作為西安市臨潼區水利作業隊，有必要具有一定的開展眼光，能夠為作業隊培養更高水平的人才。當地水利部門能夠采取大范圍的技能推廣，宣揚《水法》，增加短期培訓數量等辦法。

3.5樹立健全的工程管護技能服務體系

當地水利部門能夠采取派出去、請進來、實施短期培訓等辦法，做好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平；一起要抓好工程建造中的新技能的推廣應用作業，讓農田水利建造與日益開展的農業生產和人民生活相適應，使已有的、在建的和計劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益，服務于民；此外，及時高效地引入專業人才也是工程管護中的重要環節，這方面需求政府的資金投入。當今社會，農業的開展更需求技能，小型水利工程的管護也需求有關高素質人才，在及時有用地避免不合格工程呈現的一起，對已有的工程進行合理的管護，充分發揮小型水利工程的效果。鄉村中小型水利工程應實施統治管理，合理計劃計劃，完善建造程序。此外也需求廣泛宣揚，科學管理。提高廣闊農人在小型水利工程管護方面的素質，加快農田水利設備建造的管理標準改革，聯系當地實踐情況樹立農人參加農田水利設備建造管理機制或形式，活躍倡議農戶參加農田水利項目計劃。使農人明白他們才是鄉村水利工程建造與管理的主體，提高農人自覺管理水利工程的認識。只要樹立合理高效的管護標準、清晰管護職責，才干完成鄉村小型水利工程的可持續開展。

3.6多方面保證鄉村小型水利工程的資金足夠

國家應當從小型農田水利設備的特殊性和糧食安全的視點動身，加大財務搬運支付力度。這方面，國家和省財務除了持續對大中型水利設備投入以外，應劃撥出一定專項資金對鄉村的水壩、水溝、自來水體系等進行建筑計劃，保證有一定的份額資金用于改建農田小型水利設備建造。各級當地政府應從實踐動身，列出重點項目、中型項目、小型項目，有重點、分進程地處理鄉村水利設備建造的杰出疑問，保證本地區小型農田水利設備配套條件有新的改進。增加對小型田水利工程建造投入，改進農業生產條件。此外，關于群管水費疑問，一定要落到實處。按水量收取水費，有必要要做到計量公正，統籌上下流的利益。是不是按水量收費，有必要要考慮工程條件。假如工程條件較差，輸水進程又長，計量口以下至下流用水戶的水損過大，按水量收費對下流用水戶不利，這種情況下按面積收費更能被大眾承受。此外在例如自來水收費疑問上，一方面要加大監管力度，嚴厲查處違規、私自改造線路的偷水漏水疑問，另一方面保證收費及時、有用。把取之于民的錢敏捷投入到小型水利工程的管護作業中，構成良性循環。

結束語

綜上所述，對小型農田水利工程的運行維護工作，主要是從管理方面的工作來進行加強，需要的是管理者的責任心和服務意識。管理者應當在思想上更加重視小型水利管理工作，多做調查研究，更多的關注民情民生，從而為現代化社會中農田的建設工作帶來積極的推動作用。

參考文獻

[1]張立峰.小型農田水利工程運行和維護管理的措施[J].東方企業文化，2012（20）.

第5篇：水利工程運行與管理范文

關鍵詞：飲水工程；安全；管理；問題；對策

一、農村飲水安全及管理現狀

1．飲水安全現狀

河池市位于廣西的西北部，地處云貴高原的東南麓余脈，大西南通向沿海港口的重要通道。全市國土面積3.35萬平方公里，2010年，全市總人口410萬人，其中農村人口350萬人。據2005年農村飲水現狀調查統計：我市2005年農村飲水不安全人口為126.26萬人，占全市農村總人口的36.63％。2009年國家和自治區要求開展新一輪農村飲水現狀調查，根據國家水利部、衛生部制定的《農村飲用水安全評價指標體系》標準劃分，我市2009年調查復核統計顯示：全市農村飲水不安全人口163.49萬人，占全市農村總人口的47.44％。經過“十一五”期間和2010-2011年大石山區人畜飲水工程建設大會戰后，全市水利系統累計投入農村飲水安全工程資金10.11億元，建成農村飲水工程3769處，解決了127.98萬人口的飲水安全問題。到2011年底，我市農村飲水不安全人口為133.53萬人（含學生，2012年計劃解決25.37萬人飲水不安全問題）。根據水利部和自治區水利廳的統一部署和要求，到2015年全面解決農村飲水不安全問題，即我市在2013-2015年3年內要108.2萬人的飲水不安全問題，平均每年要解決36萬人，任務非常艱巨。

2．飲水工程運行管理現狀

2.1農村飲水安全工程主要類型

河池市自然地理條件復雜多樣，經濟、社會發展水平不一，農村飲水安全工程類型主要有三種：①城市水廠管網向農村延伸工程；②以鄉鎮或幾個村為單位建設的集中供水工程；③山區以中心村或自然村為單元，興建分散式供水工程。

2.2三種類型工程運行管理現狀

城市水廠管網向農村延伸工程主要分布在各縣(市、區)城區周邊的村屯，該類工程產權界定明確，同網、同質，計量用水，計量收費，水質、水量、水壓和維修問題基本有保障，管理先進，制度健全，能及時解決工程運行過程出現的問題，工程基本能夠良性運行，但，這類工程數量不多。

鄉鎮（或聯村）集中供水工程是由鄉鎮供水總站負責管理；村級較小的集中供水工程或分散式供水工程通常由村委會、村委會委托個體或用水戶直接管理。

二、飲水安全運行管理存在的問題

1．工程建設資金缺口大，設施配套不全，工程難以管理

2000年以來，國家加大了對水利工程的投入力度，我市利用了國家和自治區大量的資金對山區群眾修建了一大批飲水安全工程，山區群眾得到了極大的實惠。但由于我市自然條件惡劣，水利基礎設施十分薄弱，經濟落后，財政困難，絕大多數水利工程分布在邊遠山區，工程點多面廣，交通不便，工程建筑材料的運輸是靠肩挑馬馱，建設難度大，建設成本高；另外，在工程建設資金的籌措中，國家和自治區的補助額占80%，地方配套和農戶自籌占20%，由于縣、鄉兩級財力有限，配套資金難以到位，完全取決于向農戶收取，而有部分農戶雖然飲水愿望迫切，但由于家庭經濟困難，交不起自籌資金，交不起水費，導致工程建設資金缺口比較大，部分集中供水工程配套設施不完善，入戶率低，工程難以發揮其應有的效益，管理難度大。

2.管理制度不健全

河池市農村人飲工程大多采用的是村組集體管理的方式，產權歸集體所有，大部分不收費水費，農民群眾普遍存在節水意識淡薄，用水浪費嚴重，用水秩序混亂，一般夏季用水有保證，而在冬季常出現上游用水多，而下游無水的情況；部分工程管理人員自身素質較低，責任心不強，缺乏對工程設備性能的認識，造成設備在工程運行中不必要的損壞；個別村屯沒有制定相應的管護責任制度，或沒有嚴格執行管護責任制，工程設施無專人管理，因管理不善，使部分設施壽命縮短，提前退役；部分村組財務制度不健全，管理混亂，沒有設專戶儲存，出現了錢有人收，事沒人管的現象，或收取的水費亂支、亂花，做不到專款專用。

3．工程管理人員文化素質低，管理能力差

因為農村供水工程面廣量大，單個工程規模小，相當一部分農村供水工程產權不清，管理機構不健全，不少鄉村飲水工程只有一、兩個人管理，而且絕大多數是沒有經過培訓的農民，素質較低。據調查，河池市水利部門管理的鄉鎮供水總站管理人員中高中以下文化程度人數占管理總人數的83%。

4．水費計收不規范

我市地方居民生活用電價格（豐水期）0.4563元/度，（枯水期）0.6003-0.9768元/度，農業排灌電價0.248-0.3508元/度。全市部分農村飲安全工程按農業生產用電收取電費，但由于協調方面的原因，部分農村集中供水工程抽水用電尚未按此規定收取（鄉鎮供水工程按非普通工業用電收取電費，價格在0.4558～0.97元之間）。

農村一些供水工程現行水費水價很低，部分工程電價高，但在收取工程水費事基本上只計取了電費和管理人員工資，工程維修費、折舊費用無從計取，沒有資金積累，維修更新改造的經費無著落，導致大部分工程處于帶病運行狀態；即使實行了按水量計費的供水工程，由于物價部門在涉農收費方面怕增加農民負擔，態度慎重，批復水價時也未能按成本價核算水價批復，造成水價明顯偏低，也僅能支付電費和管理人員工資，工程運行困難。

5．水質檢測不規范。

據調查，河池市鄉鎮以下的農村人飲工程長期沒有進行過水質檢測，對水質變化情況不掌握，即使衛生部門抽樣監測發現存在水質超標問題，多年來也因種種原因，沒有能力解決；規模較大的集中供水工程只是間斷性進行水質檢測，管理機構對水質檢測不重視，沒有制定相應的水質檢測制度。

第6篇：水利工程運行與管理范文

【關鍵詞】水利渠道防滲工程；作用；運行管理；維修措施

水利渠道防滲工程受復雜的外界環境影響和各種外力作用，其運行狀態隨時都在變化，很容易被損壞。如果管理和運用不當，影響渠道防滲工程的安全運行。近年來，隨著水資源的日益緊缺，節水問題引起了各行業的重視。因此，為減少水利渠道輸水過程中的滲漏損失，必須對水利渠道防滲工程進行有效管理與維修。

一、水利渠道防滲的概念及作用

1.1水利渠道防滲工程就是通過一定的工程技術手段來減少水利渠道因為滲漏水造成的損失的一項有效措施。據調查顯示，當前很多水利渠道都存在滲水現象，這不僅嚴重的降低了水利渠道水利用系數，進而減少了農業灌溉面積，滲水量的增大會導致地下水位上升，進而破壞水利渠道工程，導致農業建設受到損害。在一些水量缺乏地區水利渠道工程對農業發展起到了很大作用，但是水利渠道滲水的話就會更加減少這些地區的水量。所以我們應該重視水利渠道滲漏水問題，及時地采取有效地措施實現科學的水量調配，提高灌溉率。

1.2水利渠道防滲的作用.水利渠道防滲可以有效地減少由于滲漏原因造成的損失，提高了水資源利用率?？梢杂行У靥岣咔驳目箾_擊能力，進而避免出現水利渠道坡出現坍塌現象，提高了水利渠道工程的穩定性。可以有效地增加水利渠道流水量，進而提高了水利渠道的輸水能力。防滲工程有效地控制了水量對地下水位的補給，進而防止土壤出現鹽堿化。通過減少滲水量可以進一步節省農田灌溉成本，提高了灌溉水的利用率；此外，還可以避免地下水受到污染。

二、水利渠道運行管理措施

2.1做好水利渠道日常養護、安全檢查和維修工作，及時清除水利渠道中雜草、蟻穴、鼠洞等阻礙物。建立經常檢查、定期檢查和特別檢查的檢查制度，按照經常養護、隨時維修、養重于修、修重于搶的原則，使水利渠道得到及時維修，保證使用。盡量在平均氣溫小于攝氏零度前停水，穩定超過攝氏零度后才通水運行。

2.2冬季不運行的水利渠道，上凍前應將水利渠道中的水排干，冬季保持水利渠道干燥，這樣可以減少凍脹對水利渠道的損害，對產生凍脹破壞的渠段要及時維修，以免破壞現象蔓延。

2.3對于冬季運行的引水渠，由于水下部分渠基不凍結而水面以上的渠基凍結，一般會造成水面附近混凝土板的裂縫，這種裂縫不完全是由于渠基凍脹造成的，也有可能是由于冰蓋壓力造成的，要解決這個問題有2個途徑，一個是冬季使水利渠道盡量滿渠運行，使水利渠道形成冰蓋，冰蓋以下水利渠道不凍結，但這種方法可能難以控制；另一種方法是使水利渠道滿渠運行并設法使水利渠道中不結冰，這樣也可防止水利渠道凍脹，如采用沿渠線打井抽取水溫較高的地下水注入水利渠道提高水溫的方法使水利渠道的水溫高于0℃，從而防止了水利渠道凍脹；由于地域的差異，該方法僅適用于地下水豐富，且冬季氣溫不超過-10℃的地區，并且還要耗費一定電能。

2.4技術檔案管理。對新建的防滲水利渠道要建立技術檔案，以備維修研究、查閱。技術檔案包括以下內容：（1）基本情況、地基土質、地下水埋深、水源情況及田間作物耕作措施等。（2）設計資料、設計流量、斷面、結構型式、長度、厚度及控制面積等。（3）施工資料、水利渠道施工季節時間、混凝土水灰比、標號、主要材料用量、工程投資、基土密實度以及何處采取過何種特殊處理。（4）維修資料：指維修地點、維修時間、處理問題、處理效果。（5）用水管理記錄、時間流量、灌水次數。

三、水利渠道防滲工程維修措施

3.1土料和水泥土防滲層的維修

土料防滲層出現的裂縫、破碎、脫落、孔洞等病害，應將病患部位挖除，清掃干凈，用素土、灰土等材料分別回填夯實，修打平整。水泥土防滲層的裂縫，可沿裂縫鑿成倒三角形或倒梯形同，并清洗干凈用水泥土或砂漿填筑抹平，或者向縫內灌注粘土水泥漿。對破碎、脫落等損壞處，可將病患部位鑿除，然后用水泥土或砂漿填筑抹平。

3.2膜防滲層的維修

膜防滲層在運行中一般難以發生損壞。如遇意外事故而出現損壞，可用同種膜料粘補。膜防滲常見的病害，主要是保護層的損壞，如保護層裂縫或滑塌等，可按相同材料防滲層的修補方法進行維修。

3.3砌石防滲層的維修

砌石部位出現沉陷、脫縫、掉塊等病害，應將病患部位拆除，沖洗干凈，不得有泥沙或其他污物粘裹。然后選用質量、大小適合的石料、座漿砌筑。個別不滿漿的縫隙，應向縫口填漿，并予搗固，務使砂漿飽滿。對較大的三角縫隙，可用小錘楔入小碎石，做到穩、緊、滿，縫口可用高一級的水泥砂漿勾縫。對于一般較平整的裂縫，可沿縫鑿開，并沖洗干凈，然后用高一級的水泥砂漿重新填筑、勾縫。如外觀無明顯損壞、裂縫細而多、滲漏較大的渠段，可在砌石層下進行灌漿處理。

3.4混凝土防滲層的翻修

混凝土防滲層損壞嚴重，如破碎、錯位、滑塌等，應拆除損壞部位，處理好基土，重新砌筑。砌筑時要特別注意將新舊混凝土的接合面處理好。接合面鑿毛沖洗后，需涂抹1mm厚的水泥凈漿，才能開始砌筑混凝土。砌筑好的混凝土要注意保濕養護。翻修中拆除的混凝土要盡量利用，如現澆板能用的部分，可以不拆除；預制板能用的，盡量繼續使用；破碎了的混凝土、能用的石子也可做混凝土骨料用等。

3.5滑塌、裂縫、孔洞的維修

（1）翻修。將病患處挖開，重新進行回填。開挖前向裂縫內灌入白灰水，以利于掌握開挖邊界。開挖中遇有新情況，必須跟蹤開挖，直至全部挖盡為止，但不得掏挖。開挖坑槽的底部寬度至少0.5m，邊坡應滿足穩定及新舊填土結合要求，一般根據土質、夯壓工具及開挖深度等具體條件確定。較深的坑槽也可挖成階梯形，以便出土和安全施工。對回填土料應進行物理力學性質試驗。對沉陷裂縫應用塑性較大的土料，控制含水量大于最優含水量1%-2%；對滑坡、干縮和冰凍裂縫的回填土料，應控制含水量等于或低于最優含水量的1%-2%。挖出的土料，要鑒定合格后才能使用。（2）灌漿。對埋藏較深的病患，翻修工程量過大，可采用粘土漿或粘土水泥漿灌注處理。處理方式有重力灌漿法和壓力灌漿法2種。重力灌漿僅靠漿液自重灌入縫隙，不加壓力。壓力灌漿除漿液自重外，再加機械壓力，使漿液在較大壓力作用下，灌入縫隙，在預定壓力下，一般可結合鉆探打孔進行灌漿，直至不吸漿為止。

（2）四、結束語

水利渠道防滲工程技術就是杜絕或減少由水利渠道滲入渠床而流失水量的各種工程技術和方法，一方面可以提高水的利用率，緩解水的供需矛盾，促進國民經濟發展和保障人們生活用水的需要；另一方面，可以降低地下水位，防止和改良鹽堿地和沼澤地，有利于生態環境和農業現代化建設，是目前我國應用最廣泛的節水灌溉措施。

參考文獻：

[1]張曉磊.渠道防滲技術探討[J].現代農業科技，2010（10）.

第7篇：水利工程運行與管理范文

1.1缺少明確的水利工程運行管理目標

在水利工程事業快速發展的今天，打造高質量的水利工程已經成為我國水利工程建設行業發展的重要目標。但是什么樣的水利工程是高質量的工程，并沒有一個統一且科學的標準。籠統的質量標準以及管理守則，對于水利工程單位的運行管理不利。沒有了合理的水利工程運行管理做指導，水利工程的實際管理工作就會失去方向，也會讓運行管理工作跟不上時代的步伐以及水利工程的發展。所以，建立一個全面、具體、科學合理的水利工程運行管理目標，對于水利工程運行管理工作各環節管理水平的提高有重要意義。

1.2水利工程的運行管理執行程序不規范

水利工程是一項具有公益性的工程，水利工程的運行管理水平直接影響著民生問題的解決力度。正是因為具有公益性，水利工程運行管理工作沒有競爭性，也沒有排它性，它是沒有回報的開發項目。一些建設單位因此而忽視了水利工程的運行管理問題，沒有足夠重視水利工程的運行管理工作，也沒有針對水利工程本身的實際制定合理的運行管理執行程序。這樣的現狀，讓許多水利工程的運行管理工作人員不知道如何開展自己的工作，也沒有衡量工作質量的標準。

1.3水利工程的運行管理監管工作不到位

水利工程的運行管理工作是水利工程管理工作的重要組成部分，但是我國的部分水利工程監管部門沒有認識到運行管理的重要性，造成監管不力問題的出現。雖然水利工程的運行管理單位針對水利工作制定了相關的運行管理計劃書，但在沒有合理且嚴格監管的情況下，大部分水利工程運行管理計劃流于形式。加之水利工程運行管理工作人員的工作實效性不足，讓水利工程運行管理工作實踐中出現了許多問題。因此可見，加強水利工程運行管理工作的監管力度是極其重要的。

1.4水利工程運行管理工作人員素質不高

管理人員是水利工程運行管理工作的主要實施者，運行管理人員的個人素質、專業能力以及工作態度對于水利工程的運行管理工作質量有著直接的影響。就目前情況來看，我國的水利工程運行管理工作人員的整體素質還應當進行提高，其運行管理工作行為還需要進行規范。一些水利工程運行管理人員為了實現自己的個人利益，忽視運行管理工作的重要性，降低水利工程運行管理的標準，造成水利工程運行價值的降低，影響了水利工程公益性與民生性的發揮。

2水利工程運行管理加強對策研究

加強水利工程運行管理方法的開發，創新水利工程運行管理思想，加強管理制度的建立，才能促進水利工程運行管理水平的提高。下面，我就水利工程運行管理的對策進行幾點分析：

2.1加強水利工程運行管理重視度，豐富管理方法

目前，許多水利工程運行管理負責單位與負責人往往會關注水利工程的質量，沒有關注其運行效果。這樣的水利工程運行管理觀念限制了水利工程運行管理工作的發揮。水利工程的運行管理工作具有復雜性，無論是運行管理領導者還是實施者，都要更新自己的管理理念與工作方法，加強對水利工程運行管理工作的重視。從水利工程的建設過程開始融入運行管理思想，使工程建設與工程運行合二為一。管理者更要從水利工程的實際建設情況出發，開發更多創新性的水利工程運行管理手段，從單一的管理模式向多元化的管理模式過渡，提高水利工程運行管理工作的全面性。動態化的管理模式是一個創新的水利工程運行管理模式，管理者可以安排多個人員進行同班次同崗位值班，利用現代化管理系統全面監測每一個角落的運行情況，促進水利工程運行管理質量的提高。

2.2加強水利工程運行管理責任的明確

首先，水利工程運行管理部門要多引進優秀人員，聘請一些水利工程運行協管員。更要利用定期的培訓討論讓水利運行管理協管員了解有關于水利的法律法規知識，定期進行合理考核，對于通過考核的人員頒發資格證書。加強工作激勵制度的建立，對于工作突出的人員，要在精神與物質上進行獎勵，對于的人，要利用調離或辭退方式給予懲罰。其次，要根據水利工程的流域確立水利運行管理小隊，以運行管理小隊為基本單位對其管理范圍進行確定。每一個水利運行管理小隊要對其管理區域范圍內的水利工程運行情況進行日常觀察與分析，每一個小隊要有一個負責人，組織小隊日常的運行管理工作，將水利工程的運行管理責任明確到人。最后，水利管理部門要加強與縣、鄉級水利工程管理部門的合作，將水利工程的維護與修繕、檢查與觀測、控制與運行等工作力度進行加強。從管理總部門到各縣、各鄉的水利管理部門，只有每一個部門的運行管理職責得以明確，才能促進水利工程運行管理水平的提升。

2.3提高水利工程運行管理人員素質水平

要實現水利工程運行管理質量的提高，促進水利工程運行管理現代化發展，需要對水利工程運行管理工作的執行者素質進行提高。在水利工程發展的今天，工程的現代化預警系統不斷加強，管理技術向著自動化與現代化的方向發展，水利工程部門需要懂水利專業技術、懂管理方法、懂法律法規的復合型人才。加強現有管理者的培訓力度，引進更多復合型人才，實現水利工程運行管理高素質隊伍的建立，才能使水利工程運行管理諸多問題得到解決。

3結語

第8篇：水利工程運行與管理范文

按照水利工程項目法人制的要求，成立公益性水利工程項目法人，由項目法人履行公益性水利工程業主的職能，在工程具體管理上，項目法人只負責政策處理、維護運行管理經費籌措、防汛抗旱調度、工程安全及資產保值增值的監督管理，不直接承擔具體的工程維護運行管理，具體的工程維護運行管理工作由項目法人向社會招標，由專業化的水利工程管理單位（物業管理公司）來承擔。

二、公益性水利工程物業管理模式的建立

1．進一步落實公益性水利工程項目法人制

水利工程項目法人制已推行數年，但大多數水利工程項目特別是公益性水利工程項目沒有很好的落實，實質上仍沿襲著傳統管理模式，建設階段臨時抽調人員組建工程指揮部，工程建成時，通過組織調動，招工等形式組建水管單位，工程建設與管理的項目法人還沒有完全統一，這樣勢必造成項目法人重復設置，人財資源浪費，管理水平得不到有效的提高。去年國務院批轉了國家計委、財政部、水利部、建設部《關于加強公益性水利工程建設管理若干意見》，規定新建公益性水利工程要按照建管一體的原則組建項目法人，由項目法人作為工程建設與管理的責任主體，負責工程建設與管理。按照這個要求，應根據經營性和非經營性水利工程項目的不同特點，區別對待，組建不同類型的項目法人。

按照建立項目法人制的要求和經營性與公益性水利工程的不同特點，組建項目法人的基本框架：經營性水利工程項目可參照國企改革，進行轉制或按公司法組建項目法人；公益性水利工程項目可根據管轄職責范圍，按區域建立公益性水利工程項目法人，負責對區域內所屬的公益性水利工程項目實施監督管理。

由于水利工程大多數具有公益性，若每個項目均成立一個項目法人，在實際操作中有很大的難度，一方面眾多的項目法人，勢必造成人才、資源浪費，增加了財政和受益區群眾的負擔；另一方面由于單個項目規模小，不利于提高水利工程管理水平。而當今科學管理技術發展迅猛，網絡技術、信息技術等現代管理技術使得水利工程按區域遠程管理成為現實。因此，公益性水利工程項目法人可按區域成立，按照管理權限，可成立省、市、縣、鄉（鎮）公益性水利工程管理站（所），作為項目法人，對區域內所屬的公益性水利工程項目進行項目管理。

2．改組現有的水管單位，培育一批專業化的水利工程物業管理隊伍走向市場

大力培育水利工程管理市場，在建立水利工程項目法人制的同時，要培育一批專業化的水利工程管理隊伍（物業管理公司）進入市場，并對水利工程物業管理公司要實行資質管理。首先要改組改造現有的水管單位，對大中型水利工程管理單位可按企業化直接改組成物業管理公司，并根據其目前規模、技術管理力量等核定資質等級，允許其在資質范圍內對外承攬水利工程維護運行管理業務。對改組后的富裕人員要進行妥善安置，可以采取分流，一是達到一定年齡的職工實行內部退休；二是分流到經營實體；三是停薪留職；四是內部待崗，以后可再參加競爭上崗，同時若干時間內發給生活費；五是自謀職業；六是參照國企改革的辦法，對職工身份進行置換。還可以因地制宜，充分發揮水利資源優勢，創辦高效農業示范園區，安置水管單位富裕人員。其次，允許有條件的單位如設計單位、施工單位、監理單位等成立水利工程物業管理公司或兼承水利工程維護運行管理業務。同時，要大力開展水利工程管理培訓工作，提高水利工程管理人員的素質，對關鍵崗位實行持證上崗，造就一批專業化的高素質的水利工程物業管理隊伍。

3．建立公益性水利工程管理專項基金

經營性水利工程由經營單位負責管理，其維護運行管理經費由企業營業收入負擔，經費來源比較明確；而公益性水利工程維護運行管理經費若全部由財政預算來安排，顯然比較困難，因此，公益性水利工程管理模式改革要重點解決好公益性水利工程運行維護管理經費問題，這是建立公益性水利工程物業管理模式的基礎。從目前來看，公益性水利工程維護運行管理經費不可能全部由財政來承擔，但可以通過多渠道、多元化籌集，建立公益性水利工程維護運行管理專項基金，專項資金主要來源：一是每年財政預算安排一部分；二是有關規費收入；三是經營性水利工程項目的轉制收益；四是無償劃撥受益區內一定的土地等資源，通過資源的出租、出讓、承包、股份合作開發等形式取得的收益；五是按國家有關規定在受益區征收；六是有關單位、人士捐贈。專項基金存入財政專戶，實行收支兩條線，?？顚Ｓ?。

第9篇：水利工程運行與管理范文

關鍵詞：水利工程管理措施

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

滄州市地處海河流域下游，歷史上洪旱災害頻繁。建國以來，修建了大批水利工程，初步形成了較完整的防洪、排澇、抗旱、供水、防潮的水利工程體系，取得了顯著的成績。同時這些水利工程在我市經濟建設和社會發展中也發揮了重大作用，產生了巨大的社會、經濟和環境效益。隨著社會主義市場經濟體制的建立，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，急需建立了規范化、現代化管理體系和運行機制。

1 存在的主要問題

1.1工程建設方面，部分群眾意識落后和投入積極性不高

如老百姓傳統的灌溉意識比較濃，認為大水漫灌澆的實澆的透，而不愿意改用先進的節水措施。加之農田水利工程基本上以集體籌建為主，農民個人參與建設的積極性比較低，造成國家投資的主干線鋪設了，但支線及配套設施沒有相應到位，影響了工程效益發揮。

1.2工程建成后管理方面比較粗放

由于缺乏必要的管理資金，水利工程尤其是小型水利工程只是在用前才進行簡單的維護和看護，用完后就放松了管理，甚至在遭到破壞后無人問津。

1.3維修養護資金投入不足

由于水利工程缺乏維修資金，導致很多水利工程年久失修，特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固，工程老化嚴重，給安全運行帶來隱患。

1.4管理人才缺乏，執法力度不夠

一方面由于水利工程地處偏遠或工資較低，造成管理人員尤其是人才嚴重不足；另一方面個別地區管理人員總量過剩，工作效率低下。還有一些水利工程管理人員素質較低，造成了在執法過程中有法不依、執法不嚴的現象經常出現。

2 加強水利工程管理的基本思路

要認真貫徹黨的十精神，抓住國家加大水利投入的大好時機，以國家政

策為導向，摸清家底，按照“科學、求實、創新”的方針，繼續深化改革，強化管理，增強服務，促進水利工程管理由計劃經濟模式向市場經濟模式轉變，逐步建立水良性運行機制，促進水利工程管理的規范化、科學化、現代化，實現經濟、社會、環境協調發展。

3 加強水利工程運行管理應采取的措施

水是生命之源、生產之要、生態之基。水利工程是國民經濟的基礎產業，抓

好工程管理，對確保工程正常運行、發揮其應有效益具有重要意義。

3.1加大現有水利工程管理的投入。水利是農業的命脈，是國民經濟和社會發展的基礎設施和基礎產業。各級政府和水利部門要對水利工程維修改造統籌安排，重點除險加固和更新改造項目資金要納入財政預算。廣泛開展實施水利工程安全鑒定、病險水庫除險加固、中小河流治理、節水壓采等。對國有公益性水利工程，除落實管理人員經費外，還要根據改革測算成果安排維修養護資金，以保證水利工程的正常運轉，形成良性補償運行機制。

3.2堅持走群專結合的管理模式。水利工程尤其是小型水利工程，要走群眾管理和專業管理相結合的道路，充分發揮受益區群眾參與管理的積極性，自覺接受群眾監督，增強服務功能。鄉鎮水利管理站作為區縣水行政主管部門的派出機構，接受鄉鎮政府和區縣水行政主管部門雙重領導，不能斷線?？h級水利專業管理隊伍要充分發揮指導、協調、規劃、服務等職能，積極教育、引導群眾科學從事水利工程管理活動，切實提高水利工程的綜合效益，確保水利工程可持續利用和良性運轉。

3.3加強科學管理、依法管理。各級水利部門要解放思想,開拓創新，加強管理自動化、現代化的技術研究，加強防汛、供水工程的科學調度和運用管理，加快工程管理預警系統建設，逐步實現信息化管理。要積極培養懂水利、懂管理、懂經濟、懂法律的復合型管理人才，加強現有管理人員的培訓，提高管理者素質和管理水平。同時要加強水事管理，加快水利工程管理的立法步伐和制度建設，強化執法手段，加大執法力度，依法維護水利工程的安全運行和水利工程管理法人的合法權益。

3.4繼續深化改革，尤其是小型水利工程體制改革，激發水利活力。當前，在04年水管體制改革的基礎上，國家又開始深化小型水利工程體制改革，以明晰工程產權為核心，保障農民群眾的合法權益為根本，保證工程安全運行。通過改革農村小型水利工程產權制度，明確責任主體，加強工程管理，盤活存量資產，優化資產組合，調動和激發社會辦水利的積極性，逐步建立起適應社會主義市場經濟發展要求的農村小型水利工程管理體制和運行機制，實現農村水利建設與管理的良性運行和可持續發展。

3.5做好水利工程產權劃界工作。要根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規并考慮歷史條件和現狀，積極做好水利工程產權劃界工作。國土、水務等相關部門要加大協作力度，相互配合，以促進水利工程依法管理。凡是新建的水利工程要把工程建設與管理有機結合，在制定建設方案的同時制定管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機構和運行管理經費來源。同時，要在工程建設過程中將管理設施與主體工程同步實施，并明確劃定工程的管理范圍、樹碑立界。