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為全面推動我省風景旅游區(qū)(點)精神文明創(chuàng)建活動,根據(jù)省文明委年度工作安排,省文明辦、省建設廳、省旅游局決定,2008年開展首屆浙江省文明風景旅游區(qū)(點)申報評選工作。現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、表彰名額及推薦名額分配
全省命名表彰20家浙江省文明風景旅游區(qū)(點)。
各市推薦申報浙江省文明風景旅游區(qū)(點)名額分配附后。
二、申報條件
1.省級及以上風景名勝區(qū)或AAA級及以上旅游景區(qū)(點)。
2.依據(jù)《浙江省文明風景旅游區(qū)(點)測評體系(試行)》(以下簡稱《測評體系》)自評分達到850分以上(不含加分)。
3.有下列情況之一的風景旅游區(qū)(點),不得申報:
(1)發(fā)生資源及設施重大毀損事件并在省內造成惡劣影響;
(2)風景旅游區(qū)(點)領導班子成員有違法違紀行為被立案或處理;
(3)發(fā)生重大安全責任事故、重大刑事案件或集體食物中毒亡人事故;
(4)發(fā)生重大服務質量投訴;
(5)年游覽總人數(shù)(含優(yōu)惠或按規(guī)定免費人數(shù))在30萬人次(不含)以下;
(6)有其他不宜申報事項。
三、申報推薦
1.自愿申報。按轄地管理、自愿申報原則,符合本通知申報條件的風景名勝區(qū)經(jīng)當?shù)厥薪ㄔO部門同意、旅游景區(qū)(點)經(jīng)當?shù)厥新糜尾块T同意后,向所在市文明辦書面申報。
申報材料:
(1)申報報告及《浙江省文明風景旅游區(qū)(點)申報表》(式樣附后,可在浙江文明網(wǎng)下載)。
(2)上年度風景旅游區(qū)(點)工作總結。
(3)自測評分情況報告。
(4)文明創(chuàng)建規(guī)劃。
(5)相關材料。將《測評體系》中規(guī)定的“材料審核”內容列出目錄,并將材料復印件按目錄順序結集或材料原件的電子版影印件作為附件報送,相關材料中的數(shù)據(jù)采集時間截止2007年底。
(6)要求提供的其他材料。
2.各市推薦。各市文明辦會同市建設、旅游部門根據(jù)申報材料和平時掌握的情況,依照《測評體系》和本通知申報條件,對申報的風景旅游區(qū)(點)進行初步測評。對符合申報條件的,在分配的名額內推薦申報,并于2008年5月31日前將審核后的各風景旅游區(qū)(點)申報材料一式3份報送省文明辦。
四、考核、命名及復評
1.資格審核。省文明辦、省建設廳、省旅游局根據(jù)各市上報的材料,依照《測評體系》和本通知申報要求,對各市推薦的風景旅游區(qū)(點)進行資格審核,確認參加評選的風景旅游區(qū)(點)。
2.命名表彰。省文明辦、省建設廳、省旅游局在8月底前對申報浙江省文明風景旅游區(qū)(點)的風景旅游區(qū)(點)進行考核測評。對擬表彰的浙江省文明風景旅游區(qū)(點)在浙江文明網(wǎng)公示一周后,報省文明委審定,以省文明辦、省建設廳、省旅游局名義命名表彰。對申報浙江省文明風景旅游區(qū)(點)而未能獲得命名表彰的風景旅游區(qū)(點),作為浙江省文明風景旅游區(qū)(點)創(chuàng)建工作先進單位一并表彰。
3.復評。對命名的浙江省文明風景旅游區(qū)(點),省文明辦、省建設廳、省旅游局將在命名后的第三年組織復評。對工作停滯不前、存在明顯不足的,給予批評警告,限期整改;對工作嚴重滑坡、出現(xiàn)有損榮譽稱號情況或整改不到位的,撤銷其榮譽稱號。
五、工作要求
一是要高度重視推選工作。各市要以申報、推薦和評選、表彰為契機,加強對各風景旅游區(qū)(點)精神文明建設的檢查與指導,切實推動風景旅游區(qū)(點)文明創(chuàng)建工作深入廣泛開展。省文明辦將在適當時候,組織有關部門對確認參加評選的風景旅游區(qū)(點)進行調研指導。
二是要嚴把推薦關。各市要按照分配的推薦名額,根據(jù)申報條件,廣泛聽取群眾意見,堅持好中選優(yōu),切實把工作基礎扎實、創(chuàng)建成績突出的風景旅游區(qū)(點)推薦上來。
三是要做好迎評工作。有關風景旅游區(qū)(點)要組織全體人員認真學習《測評體系》,依照《測評體系》對本風景旅游區(qū)(點)情況進行一次全面梳理,認真查找薄弱環(huán)節(jié),抓住重點、難點問題,明確努力方向,切實加以整改,進一步提高文明創(chuàng)建水平。
聯(lián)系人:省文明辦綜合處******
工商所現(xiàn)有正式人員7名,轄區(qū)內共有國有、集體企業(yè)50戶,私營企業(yè)95戶,個體工商戶1127戶。兩年來,在大家的共同努力下,該所先后被市局評為“市場主體登記監(jiān)管新軟件運用工作先進單位”、被市工商局評為“崗位目標管理考評優(yōu)秀單位”、被市局黨委評為“先進黨支部”、被市消費者協(xié)會評為“度先進單位”,向社會各界充分展示了工商高效快捷的辦事新形象。現(xiàn)就該所創(chuàng)建工作匯報如下:
一、加強學習,廉潔自律,不斷提升隊伍形象。
以學習、踐行“三個代表”為主線,認真開展權力觀自我教育、和先進典型、反腐倡廉的示范和警示教育,堅定全所人員的政治方向,提高全所人員的思想政治覺悟和道德品質修養(yǎng)。同時,嚴格執(zhí)行國家工商總局“六項禁令”和市局“五項制度”,多年來所未發(fā)生一起利用公務之便搞吃、拿、卡、要、報等違紀行為,未接到一起類似的投訴舉報。
二、盡職盡責,依法行政,營造公平放心市場環(huán)境。
依法行政,營造公平放心市場環(huán)境是我們應盡的職責。兩年來,按照市局部署,該所以實施食品安全監(jiān)管為重點,開展了一系列的食品安全整治行動;以切實保護“三農”利益為重點,深入開展“所街道掛鉤”和“紅盾打假護農”活動;以嚴把市場準入關,規(guī)范市場主體準入行為為重點,堅決取締無照經(jīng)營,打擊虛假出資、抽逃注冊資本金等違法行為;以凈化廣告市場、規(guī)范廣告行為為重點,嚴厲打擊各類違法廣告行為;依法取締和打擊傳銷和變相傳銷的違法行為。尤其在“三鹿奶粉”事件發(fā)生后,該所更是以保護消費者權益為已任,以奶粉檢查為重點,于第一時間深(來源:文秘站 )入市場進行了檢查、宣傳,并在其后的時間里多次公布合格和不合格奶粉、液態(tài)奶粉的相關信息,并多次檢查,督促下架、退市。兩年來,該所共出動執(zhí)法人員600余人次,取締無照經(jīng)營250余戶,查處商標廣告等各類違法案件近130件。
三、全心全意,強化服務,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
一是以“創(chuàng)建人民滿意工商所”為主線,實行“一日工作秩序化”,全力推進工作效能的提高。二是開展法規(guī)宣傳培訓,全面提高轄區(qū)經(jīng)營戶法律意識和自我保護能力。先后舉辦工商法規(guī)培訓班3期,舉辦個私素質教育學校培訓10期。三是在建設西路深入開展“百城萬店無假貨”一條街活動,規(guī)范經(jīng)營行為,提升路段文明經(jīng)營環(huán)境。四是以合同“七個一”、“商標進萬家”活動、廣告促進工程和個私“七幫扶”為載體,深入開展幫扶活動。五是做好個民協(xié)會工作,充分發(fā)揮個民協(xié)會的積極作用。,我國遭遇了百年未遇的南方冰凍災害和5.12汶川特大地震災害,該分會會員充分發(fā)揮個民協(xié)會的積極作用,自覺捐款捐物,僅在為地震災區(qū)人民獻愛心中,就有近500名會員獻上了6萬余元的捐款,充分顯示了社會主義大家庭的溫暖。
在實業(yè)集團公司的正確領導下,我公司20**年的安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績,全年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)方面的責任事故,確保了公司各項工作的順利開展。我公司20**年安全生產(chǎn)工作不斷得到加強,主要體現(xiàn)在以下6各方面:
1、領導重視,組織健全。20**年4月24日,為了適應工作需要、進一步加強安全生產(chǎn)管理工作,對公司原“安全生產(chǎn)委員會”進行了適當調整,進一步明確了安全生產(chǎn)委員會的職責和任務;在營業(yè)部和儲運部兩個重點部門成立了“安全生產(chǎn)領導小組”,在其余各部門設立了“安全員”。進一步鞏固了“應急搶險救災小分隊”的組織。6月份,為了應對可能發(fā)生的洪澇災害,根據(jù)省通信公司防汛領導小組的統(tǒng)一部署,成立了“防汛工作領導小組”和“防汛辦公室”。
2、大力開展安全生產(chǎn)教育和培訓。20**年8月份,我公司利用1個月的時間,組織全體員工對《安全生產(chǎn)法》進行了集中學習,并積極參加實業(yè)集團公司舉辦的《安全生產(chǎn)法》知識競賽。先后舉辦駕駛員培訓班、消防知識培訓班各一次,從思想和技術等各方面對員工進行了系統(tǒng)的安全生產(chǎn)教育培訓。20**年6月22日,我公司在平山縣崗南水庫舉行了防汛演練,進一步鍛煉和提高了防汛搶險、恢復通信的能力。
3、加強安全生產(chǎn)制度建設,具體措施扎實到位。20**年6月24日,為了適應《安全生產(chǎn)法》頒布后的新的安全生產(chǎn)形勢,進一步加強公司安全生產(chǎn)工作,我公司制定了《安全生產(chǎn)管理制度》,取代了原有的《安全生產(chǎn)安全保衛(wèi)管理制度》,使安全生產(chǎn)工作的制度化管理更為有效。在此基礎上,進一步明確了各崗位特別是領導崗位的安全生產(chǎn)責任,各部門領導作為本部門安全生產(chǎn)第一責任人,全部與總經(jīng)理簽訂了《安全生產(chǎn)責任狀》,并按每人3000元的標準交付了安全生產(chǎn)責任保證金;嚴格落實安全生產(chǎn)自查自糾、隱患排查、監(jiān)督整改等具體措施,積極制定物資出入保管、現(xiàn)金出納存放、電源電器使用等安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)關鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的工作流程和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)工作取得實效。
4、加大安全生產(chǎn)資金投入力度。為了進一步確保安全生產(chǎn)工作的實際效果,20**年我公司累計投入安全生產(chǎn)資金約204萬元。這些投資主要包括:消防器材配備、消防設施年檢、電梯保養(yǎng)、電器線路改造、購買各類學習宣傳資料、安全教育培訓費用共計4萬余元,以及新建倉儲樓的消防設施、儲運設備等共計200萬余元。
5、積極有效的防治“**”。“**”疫情發(fā)生后,我單位在上級的正確指導下,采取了積極的預防措施,做到了組織機構、消毒衛(wèi)生、人員控制、教育宣傳等四個方面的到位,有效地阻斷了“**”的傳播途徑,保護了廣大員工的身體健康和生命安全。
一、考評對象
市外僑辦對各縣(市、區(qū))外僑辦、區(qū)黨群工作部、北湖新區(qū)黨群工作部外事僑務工作情況進行年度綜合考評。
二、考評內容
(一)綜合性工作。工作思路清晰、有明確的工作任務和切實可行的工作措施;及時貫徹落實上級部門工作部署和要求,有落實、有總結、有報告;按要求保質保量報送工作計劃、總結、統(tǒng)計和調查研究報告、外事僑務信息等相關材料;主動向中央、省、市和縣各級媒體提供信息稿件,全方位展示外事僑務工作的成果經(jīng)驗;重視開展外事僑務政策、理論和重大問題的調查研究,注重對國際政治形勢和經(jīng)濟形勢分析,及時向黨委、政府提出有決策參考價值的意見和建議;有固定辦公場所,有辦公活動經(jīng)費,工作制度、檔案健全。
(二)聯(lián)絡聯(lián)誼工作。認真承接完成省外辦、省僑辦、市外僑辦組織或交辦的重要外賓、重要華僑華人團組的接待任務;通過各種渠道積極開展海外聯(lián)絡聯(lián)誼工作,與海外友好人士、華僑華人重要社團和重點人士建立密切聯(lián)系;重視外事僑情調研,不斷完善涉外涉僑信息數(shù)據(jù)庫建設,及時向市外僑辦報送相關數(shù)據(jù);鞏固和拓展友城間的互動聯(lián)絡,積極開展涉外涉僑文化交流活動,并取得良好效果。
(三)涉外管理工作。嚴格執(zhí)行因公出國(境)管理規(guī)定,不為無實質性內容的出訪團組辦理手續(xù);加大對民營企業(yè)外事服務力度,積極幫助民營企業(yè)申辦APEC商務旅行卡;加強對境外非政府組織在當?shù)鼗顒拥墓芾恚哟笊嫱獍踩U狭Χ龋瑖烂芊婪毒硟韧鈱ξ覞B透和破壞;積極參與組織開展外國友人“市榮譽市民”及“市友好使者”評選活動;加強涉外領事保護,維護當?shù)爻鰢鴦展と藛T合法權益。
(四)為僑服務工作。為僑服務工作扎實有效,僑務政策落實到位;僑法宣傳扎實有力,宣傳活動豐富多彩,僑法影響力大,有條件的地區(qū)爭設“省僑務辦公室僑法宣傳角”;多為僑胞、歸僑僑眷辦實事、解難事,切實做好涉僑維穩(wěn)工作,僑務結案率力爭保持100%;積極爭取海外僑胞、港澳同胞、歸僑僑眷的僑務捐贈,捐贈項目能按時保質完成;社區(qū)僑務工作有聲有色,社區(qū)僑務基礎好,活動豐富。
三、考評原則
(一)公正公開。堅持公開透明,充分發(fā)揚民主,統(tǒng)一考評標準、注重工作實績。
(二)嚴格客觀。嚴格執(zhí)行考評標準和考評方法,實事求是地反映工作開展情況。
(三)簡便高效。簡化考評程序和申報材料,突出地方特色和工作重點。
(四)激勵促進。鼓勵先進,改進工作,營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。
四、考評方法
市外僑辦對各縣(市、區(qū))外僑辦、區(qū)黨群工作部、北湖新區(qū)黨群工作部外僑工作采取半年調研初評和年終總評相結合、定性與定量相結合的原則,對考評內容按照“好、較好、一般”三個等次作出考評。
(一)自查。各縣(市、區(qū))外僑辦、區(qū)黨群工作部、新區(qū)黨群工作部對照考評內容和評分辦法進行自評,連同年度工作總結等相關材料一起報送市外僑辦。
(二)互評。各縣(市、區(qū))外僑辦、區(qū)黨群工作部、北湖新區(qū)黨群工作部依據(jù)平時掌握的情況和各單位提供的年終總結進行互評,填寫《全市外事僑務工作考評表》(B票)。
(三)業(yè)務科室評價。市外僑辦各業(yè)務科室按照工作職責對各縣(市、區(qū))外僑辦、區(qū)黨群工作部、北湖新區(qū)黨群工作部單項業(yè)務工作情況進行考評,填寫《全市外事僑務工作考評表》(B票)。
(四)辦領導評價。市外僑辦領導對各縣(市、區(qū))外僑辦、區(qū)黨群工作部、北湖新區(qū)黨群工作部工作情況進行總體考評,填寫《全市外事僑務工作考評表》(A票)。
(五)綜合考評。考評領導小組依據(jù)平時工作情況及半年調研初評和年終互評、業(yè)務科室評價、辦領導評價結果,對各縣(市、區(qū))外僑辦、區(qū)黨群工作部、新區(qū)黨群工作部工作情況進行綜合評定。
(六)反饋結果。向各縣(市、區(qū))黨委、政府和區(qū)、北湖新區(qū)黨工委、管委會反饋考評結果。
肩負歷史使命履行社會責任
四川新華彩印成立于20世紀60年代,一直承擔著出版產(chǎn)品的印制任務,在中小學教材的印制方面做出過重要貢獻。2005年,為適應文化體制改革和企業(yè)發(fā)展需要,按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求,四川新華彩印從風景秀麗的都江堰景區(qū)整體搬遷至成都市錦江工業(yè)園區(qū),通過與成都君區(qū)印務有限公司有效整合,成為四川新華發(fā)行集團旗下新華文軒出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰疚髂系貐^(qū)的印務基地,主要進行圖書、期刊雜志、精美畫冊、教材教輔、報紙、DM單等產(chǎn)品的印刷,年生產(chǎn)能力為500萬對開色令。
四川新華彩印歷來重視環(huán)保工作,“八五”、“九五”期問多次被當?shù)卣u為環(huán)保先進單位。在新廠房建成投產(chǎn)之初,就根據(jù)印刷企業(yè)的特點進行了全面環(huán)境規(guī)劃,同時對環(huán)保相關設施,進行了“同時規(guī)劃、同時建設、同時投入使用”,并通過了國家法定環(huán)境管理部門實施的項目環(huán)境評價和“三同時”驗收。在廠房設施規(guī)劃、工藝技術革新方面也充分考慮了綠色節(jié)能降耗方面的需求,以更好地履行社會責任。
加大設備投資引進印刷新技術
近兩年來,四川新華彩印在設備技術改造方面共投資2600多萬元,引進了大批能顯著提升自動化、數(shù)字化程度的設備和技術。
流程管理方面,我們引進了暢流數(shù)字化工作流程和色彩管理軟件,這使得生產(chǎn)整個流程銜接更順暢、自動化管理水平更高。硬件方面,我們?yōu)橛∏肮ば蛱碇昧藢I(yè)的圖像顯示器、版材測試儀以及1臺柯達CTP直接制版系統(tǒng)(至此四川新華彩印已擁有2臺CTP直接制版系統(tǒng)),大大提升了印前部門的生產(chǎn)效率;我們?yōu)橛∷⒐ば蛞M了帶有CIP3/CIP4接口的羅蘭700型膠印機和高斯入色輪轉高速印刷機;在印后工序,我們引進了2條膠裝聯(lián)動線、2條騎馬訂聯(lián)動線、2臺自動打包設備、2臺自動割膜設備。目前,四川新華彩印已初步建立了一條高效的生產(chǎn)線,邁開了轉型升級的步伐。
當前,勞動成本已在整個印刷成本中占據(jù)了很大一部分比重,如何將“以人為本”的管理理念付諸生產(chǎn)實踐,如何提高自動化程度,改善員工的工作環(huán)境,減輕員工的勞動強度,一直是四川新華彩印在經(jīng)營發(fā)展過程中著重考慮的一項內容。今年,我們特別對設備進行了改造,如對印刷各輔助工序配置堆積設備,在勞動力特別集中的印后工序盡量引入自動化設備等。這一系列的設備、設施改造不僅每年將直接減少60余人的用工量,還將大大減輕員工的勞動強度,并有效改善員工的工作環(huán)境。
改造傳統(tǒng)工藝創(chuàng)新印刷方式
綠色印刷起源于20世紀80年代后期的西方發(fā)達國家,主要是指不破壞生態(tài)環(huán)境、不威脅人體健康、節(jié)約資源消耗的印刷方式。作為一家以傳統(tǒng)膠印為主的印刷企業(yè),我們一貫注重不斷融入環(huán)保新理念,創(chuàng)新環(huán)保印刷方式。
1.印刷材料的選擇
在印刷材料的選擇上,我們會根據(jù)客戶的要求,盡可能地使用通過森林管理委員會認證(FSC認證)的紙張、環(huán)保油墨、膠黏劑及印刷輔料。例如,我們選用天津東洋油墨有限公司提供的膠印環(huán)保大豆油油墨,這種油墨中的植物油含量達20%以上,與一般膠印油墨相比,每噸減少使用石油系溶劑100千克左右,在印刷干燥過程中會減少10%左右的V0C排放。
2.印刷工藝的改進
在印前設計過程中,我們優(yōu)先考慮使用符合綠色印刷要求的材料以及工藝,如使用CTP制版技術和數(shù)字打樣技術,以減少對存在較大環(huán)境污染隱患的膠片的使用。2011年,我公司的CTP制版量達8萬多張,占總制版量的80%以上。
在印刷過程中,我們采用了集中供墨系統(tǒng),以減少油墨的浪費。我們還計劃通過光纖網(wǎng)絡將印前的圖文信息直接傳輸?shù)接∷C上,以最大程度地提高生產(chǎn)效率。
在印后加工過程中,我們淘汰了溶劑型即涂覆膜工藝,改為使用更為環(huán)保的預涂膜工藝,這種工藝不會排出任何污染物,整個生產(chǎn)過程對人體無害,不會因紙張性質不同或墨色不同而影響覆膜質量,且操作簡單,加工后的圖文效果好,生產(chǎn)效率高。同時,我們還對廢紙、粉塵輸送系統(tǒng)進行了分道密封改造(即為不同的印后設備分別配備輸送管道,并保證管道的通暢和密封),從而杜絕了粉塵泄漏,也從根本上降低了粉塵對環(huán)境和員工身體健康的危害程度。加強員工培訓發(fā)動全員參與
推行綠色印刷僅靠決策層的環(huán)保意識和社會責任感是不夠的,還必須對員工進行培訓,使其樹立環(huán)保理念,增強節(jié)能減廢的意識。因此,在綠色印刷理念的宣貫過程中,我們重點強調“環(huán)境友好”、“健康有益”兩個核心內涵,讓員工了解“不破壞生態(tài)環(huán)境”、“不威脅人體健康”、“節(jié)約資源消耗”三項基本要求。
對于綠色印刷認證的申報工作,我們將著眼點放在建立文件化的管理體系、原輔材料環(huán)保特性的把關和廢棄物的控制處理等方面,發(fā)動全體員工積極參與。
在準備綠色認證申報材料的過程中,我們組織各部門人員對各自管轄下的文件進行了梳理,查缺補漏、統(tǒng)一格式、編寫目錄,對最后形成的系統(tǒng)管理文件,統(tǒng)一印制、簽署,按照需要發(fā)放到使用的部門,組織培訓講解。同時,我們還發(fā)動全員參與認證準備工作,使員工體會到,綠色印刷和他們息息相關。
綠色印刷品牌力量
--中學校園安全工作先進集體申報材料
我校始終堅持全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,加強社會主義核心價值觀體系教育。以“XX市一流,XX省知名”為辦學目標,以規(guī)范高效的管理,以求真務實的作風,以敢為人先的精神,確立了明確的辦學思路,突出德育首位,始終把安全工作放在學校工作的突出位置,常抓不懈。由于得力的措施,實現(xiàn)了“安全零事故”,由于取得了顯著的成效,近年贏得了各級部門的肯定。2014、2016、2017年度,我校獲“XX縣綜合治理先進單位”稱號;2015、2018年度獲“XX市綜合治理先進單位”;2018年度獲縣安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀;2019年度獲“縣平安校園示范單位”“縣文明校園”稱號。
一、健全組織機構,構建安全管理工作團隊。
1、成立領導小組。成立了安全工作領導小組,校長為組長,副校長和黨總支副書記為副組長,成員包括政教處、教務處、后勤處、勤管辦、各年級組長和黨小組長。
2、嚴格落實責任。每學期開始,我校都將和各位教職工、與各年級班級、與學生家長簽訂安全目標責任書,層層壓實責任,做到各司其職,各負其責。
3、建立一支以行政領導、班主任為主力軍,教師人人為成員的安全工作隊伍。充分利用會議、廣播、宣傳窗等各種形式,明確要求全體教職工增強“全員育人”、“全面育人”、“全程育人”的意識,充分發(fā)揮學校在德育教育中主渠道、主陣地的作用。
二、構建安全立體防范網(wǎng)絡體系,箍筋安全防范繩。
1、構建起學校、家庭、社區(qū)協(xié)調統(tǒng)一的安全管理網(wǎng)絡。明確安全工作政教處主抓,年級組、班主任落實,教職工全員參與;辦好了家長學校,充分發(fā)揮家長委員會的安全管理功能;健全了學生會組織,發(fā)揮學生自主管理、自我教育的作用;協(xié)調社區(qū),參與安全管理網(wǎng)格。
2、精細分工、落實到人。為確保安全“零事故”,創(chuàng)建平安校園。我校安全工作精細分工,落實到人。政教處和各年級班主任、門衛(wèi)、校醫(yī)、公寓生活老師一起負責抓疫情防控、流行性疾病的防控、法制安全教育、禁毒教育、五防教育、常規(guī)安全檢查、交通安全、消防安全、防火防盜、防溺水、防地震洪災、防極端天氣、防人為破壞等安全教育。教務處主要負責教育教學安全檢査和實驗室、圖書室、閱覽室、電腦室等學生活動場所安全檢查。總務處主要負責學校電路及各種用電設備安全完好情況,校舍、圍墻等設施安全情況,消防設施質量及性能、樓道、樓梯、扶手、照明等安全情況。勤管辦主要負責全校師生的飲食安全。
3、加強人防、物防、技防。健全了安全隱患排查制度,加大安全隱患排查力度,摸清以及及時消除校園內外的各種安全隱患。并聯(lián)合城北派出所民警,在學生上學及放學等重點時段、重要部位執(zhí)勤,在轄區(qū)內24小時巡邏,及時發(fā)現(xiàn)處理緊急情況,有力地增強了校園安全防范體系的第一道防線。此外,我校還以發(fā)送短信的形式,不斷增強家長的安全教育意識及防范能力,部分家長在學校的號召下,也自覺組織起巡邏隊,配合派出所及學校保安隊伍進行安全巡邏,增強了群防群治能力,切實保障孩子們的安全。在校園各個角落裝有視頻監(jiān)控,我校共有監(jiān)控80多個,基本輻射了整個校園。此外,向上級爭取到了一臺巡邏車輛,尤其夜間,學校保安夜間通宵開車在校園巡邏,守護平安。
三、堅持預防為主,貫穿日常教育。
1、“安全第一,預防為主。”我校校園安全教育宣傳、人員培訓、隱患排查、整改治理、應急處置等定期檢查、以查促改,及時消除各類安全隱患,做到抓日常、日常抓。為保證各項安全措施落到實處,我們制定完善了各項安全制度。建立健全了各項安全工作臺賬,不斷規(guī)范校園安全過程管理。
2、安全教育,警鐘長鳴。利用宣傳窗、顯示屏、黑板報、校園廣播以及各種會議形式,以各種傳統(tǒng)節(jié)日或紀念日為契機,宣傳安全工作的重要性。抓好德育常規(guī)管理,突出深化四項教育,即:思想道德教育、民主法制教育、養(yǎng)成教育、心理健康教育,積極探索德育特色品牌形成機制,對消防、交通、禁毒、防空、國防、電信詐騙、恐怖襲擊等知識,通過開展疏散演練、視頻觀摩、專題講座、搶答競賽等活動,增強學生意識。
3、開展安全知識教育。開學初,學校層層簽定《安全責任書》,強化學生安全自護意識,加強安全自護的案例分析,組織學生收看《安全常識宣傳片》。全校各班出一期“安全教育”黑板報并評比。每期,在全校開展“開心上學,安全回家”交通安全主題班會活動,以及開展“應急知識”搶答賽。尤其,針對今年疫情防控,我校更是加強疫情防控安全知識教育。
四、加強安全防范措施,實施有效管理。
1、加強管理防范。(1)外防輸入,內強管理。為切實做好疫情防控工作,我校自始至終,從上而下,思想上從不放松,環(huán)節(jié)上嚴絲合縫,管理上未雨綢繆。對師生員工的縣域外出執(zhí)行嚴格的報請制;對師生員工假后入校有嚴格的健康碼查驗和14天體溫跟蹤記錄;對師生員工的發(fā)熱有嚴格的檢測登記---隔離---入院檢查治療---愈后返校證明查驗程序;對學校食堂采購的食材、貨物有嚴格的檢測合格證查驗;對外來人員(含家長)入校有嚴格的報請制;對準入的外來人員有成套的查驗程序(詢問來自何地---查健康碼---測體溫---登記),且校門口置溫馨提示牌予以告知;對和風險區(qū)人員有過接觸的師生員工有嚴格的上報---檢測---隔離觀察處置;對學生校內學習生活有嚴格的疫情防控措施和要求:錯時錯峰就餐,排隊前往食堂,排隊間距保持1米,就餐同向而坐,勤洗手,多通風,少聚集,常消毒,科學佩戴口罩,每天早中晚三次體溫檢測登記。(2)開展三防應急演練,增強處突能力。要求各班級開設“安全警示欄”,組織各班級開展安全應急演練。每年5月12日,學校組織進行一次緊急疏散演練。建立問題學生、留守學生檔案和學校突發(fā)事件處理預案,增強學校對突發(fā)事件反應處理能力。每年六月,政教處印發(fā)“致家長一封信(學生防溺水安全教育告知書)”,并要求學生及家長簽署意見后收回存檔。(3)校園內實行人車分流,凡校外出入校園車輛實行管理登記制度。新建了校內停車場,分類規(guī)劃了停車區(qū)域,實現(xiàn)了校園內人車分流,與食堂供貨車主簽訂了安全協(xié)議,確保全校師生員工校內交通安全。(4)師生節(jié)假日離校安全有序。每逢節(jié)假日,安排公交公司派車進校接送,班主任、年級分管領導、政教處、值周領導到場組織學生有序乘車,班主任向家長發(fā)送放假信息并做出相關要求,交警協(xié)助維護交通秩序。(5)加強安全隱患排查。政教處協(xié)同后勤總務對學校食堂進行飲食衛(wèi)生檢查,協(xié)同教務對教學、圖書室、實驗室等生活設施和各種學生動場所及水、電、玻璃等可能危及師生安全的地方進行隱患排查、整改,消除安全隱患。(6)配合有關部門齊抓共管。配合文化執(zhí)法局開展縣城網(wǎng)吧大檢查大整治;配合交警、鐵派所、林派所開展交通、愛車護路、校園周邊治安大整治活動;配合衛(wèi)監(jiān)、防疫部門開展飲食衛(wèi)生、疾病預防等檢查活動。
2、加強教育防范。(1)積極開展季節(jié)性流行病宣傳防治工作。根據(jù)時令特點,政教處對各班印發(fā)了健康衛(wèi)生知識宣傳材料,辦季節(jié)性流行疾病知識專欄。教育學生勤曬被褥,勤換衣服,勤洗澡,愛護公共衛(wèi)生,堅持宿舍和教室每天開窗通風,消毒,加強體育鍛煉。積極配合上級有關部門動員學生自愿接種流感、肺炎、乙腦等流行病疫苗。(2)加強法制宣傳教育,增強學生法制觀念。每期舉行“法制教育”和“衛(wèi)生防疫知識”講座,每年參加縣反恐怖暨防范和處理工作緊急會議,制定反恐防恐方案。每期縣公安局禁毒大隊到校開展禁毒宣傳活動,陳列禁毒展板,組織學生觀看。
受商業(yè)銀行信貸管理機制、企業(yè)自身情況等諸多因素困擾,醴陵煙花鞭炮企業(yè)的資金需求得不到有效滿足。
(一)抵押擔保物普遍不足,承貸能力較弱
醴陵市多數(shù)煙花鞭炮行業(yè)企業(yè)均為中小微企業(yè)或個體工商戶,企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展面臨的一個現(xiàn)實問題就是向金融機構借貸沒有充足的擔保抵押。新建企業(yè)多數(shù)沒有辦理土地證,或雖然辦理了部分土地證,但是建廠房用地多為山坡丘陵地,價值低、變現(xiàn)難,解決不了抵押擔保問題,難以與當?shù)亟鹑跈C構建立信貸關系。
(二)商業(yè)銀行信貸管理體制約束,企業(yè)獲貸難度大
受商業(yè)銀行信貸管理體制的約束,醴陵當?shù)貒泄煞葜粕虡I(yè)銀行對煙花鞭炮企業(yè)發(fā)放貸款門檻高,而煙花鞭炮企業(yè)規(guī)模小,財務信息不規(guī)范,難以獲取商業(yè)銀行的授權授信。目前,各行普遍的放貸模式是以個人資產(chǎn)作抵押發(fā)放煙花鞭炮業(yè)個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款,這就直接限制了貸款總量,不能滿足企業(yè)的有效信貸需求。
(三)擔保、評估、登記費用過高,增大了借貸成本
煙花鞭炮企業(yè)向銀行貸款,辦理抵押登記跟貸款合同走,每借一次貸款就要評估、登記一次,評估費率為貸款額的0.4%、登記費率為0.5%。另外如果由融資性擔保公司提供擔保要支付貸款金額2%-4%的擔保費用,直接加大了企業(yè)借貸成本,綜合融資成本達到12%-15%,企業(yè)難以承受如此高的融資成本。
二、醴陵滬農商村鎮(zhèn)銀行支持煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和成效
醴陵村行充分利用自身貼近市場、決策鏈條短、機制靈活、全部信貸資金投向縣域的特點,依托主發(fā)起行服務“三農”和中小企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)驗優(yōu)勢,優(yōu)化信貸流程、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,有效支持了當?shù)責熁ū夼诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立一年多以來,先后為40余家小微煙花鞭炮生產(chǎn)企業(yè),20余家花炮原材料及花炮機械生產(chǎn)企業(yè)共計輸血近8000萬元,且一直保持零不良和收貸收息兩個百分之百的良好記錄。
(一)加強銀政合作,搭建平臺有效緩解小微煙花鞭炮企業(yè)融資難問題
為了加大對當?shù)靥厣еa(chǎn)業(yè)的信貸支持,有效化解小微花炮企業(yè)融資難題,醴陵村行非常注重發(fā)揮政府的行政推動和項目推介作用,積極深化銀政戰(zhàn)略協(xié)作。先后與醴陵市花炮局、南橋鎮(zhèn)政府、白兔潭鎮(zhèn)政府、浦口鎮(zhèn)政府等經(jīng)濟主管部門及花炮主產(chǎn)區(qū)政府簽訂了信貸融資協(xié)議,召開了由花炮局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和推薦企業(yè)共同參加的融資推介會并逐一落實貸款協(xié)議。一方面村行為地方政府支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持,另一方面政府利用行政手段規(guī)范企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)模式,打造當?shù)亓己眯庞铆h(huán)境,防范村行信貸風險。如來自南橋鎮(zhèn)的3家企業(yè)迫切需要融資,但是由于企業(yè)缺乏銀行業(yè)認可的抵押物,很難獲取銀行融資,村行與南橋鎮(zhèn)政府搭建了銀政戰(zhàn)略協(xié)作平臺后,政府配合村行核實了該三家企業(yè)的誠信狀況、生產(chǎn)規(guī)模、納稅等重要信息,并承諾在貸款存續(xù)期持續(xù)對三家企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)進行監(jiān)管和規(guī)范,村行通過“聯(lián)保貸款”的形式為三家企業(yè)授信300萬元,極大地緩解了3家企業(yè)的短期資金周轉緊張問題。通過以上模式的復制推廣,醴陵村行在助推當?shù)鼗ㄅ诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展上卓有成效。2013年煙花主產(chǎn)區(qū)南橋鎮(zhèn)政府授予醴陵村行“支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進單位”稱號。
(二)“信貸工廠”模式鋪就小微煙花鞭炮企業(yè)融資綠色通道
針對醴陵市小微企業(yè)蓬勃發(fā)展和小微企業(yè)貸款“短、小、頻、急”的需求特點,醴陵村行率先在同業(yè)中建立了小微企業(yè)“信貸工廠”運作模式———強化銀行內部中后臺業(yè)務的集中化處理,將小微企業(yè)貸款業(yè)務受理、評級授信、信貸審批、信貸放款、貸款回收等業(yè)務環(huán)節(jié)融為一體,并按照“專業(yè)化、標準化、規(guī)范化”的要求,為小微企業(yè)客戶提供一站式高效率服務。特別針對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群化較高的煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)貸款在程序上實行“三減”:一是減少流程。將小微企業(yè)貸款十余道工序落實到5個崗位,并實行AB角管理,流水操作。二是減少環(huán)節(jié)。加強內部前后臺銜接,在審批上實行限時審批,并為急需客戶建立“綠色通道”。同時,擴大低風險信貸業(yè)務審批權限,進一步縮短決策鏈條。三是減少操作。對已貸款客戶,通過基礎資料比對參考,簡化企業(yè)申報材料內容;對優(yōu)質客戶,采取跟蹤式操作,提前組織授信,減少企業(yè)貸款等待時間;對意向性目標客戶,超前介入,建立資料庫減少不必要的調查時間。通過這“三減”縮短小微企業(yè)貸款時間,大大提高貸款業(yè)務辦理效率,符合授信準入的小微企業(yè)貸款一周左右就可以資金入賬。這一“輕裝”行為,讓許多中小微企業(yè)嘗到甜頭。煙花生產(chǎn)私營業(yè)主劉先生就是這樣一位受益人,以前在其他銀行申請一筆貸款,層層審批,還要陪著往株洲市區(qū)跑審批,費時又費力。而如今,他通過醴陵村行的小微“信貸工廠”,在一周內獲得了120萬元的個人助業(yè)貸款,為其經(jīng)營企業(yè)解了燃眉之急。
(三)金融服務“專業(yè)、精細”,為小微煙花鞭炮企業(yè)量身定制融資產(chǎn)品
根據(jù)醴陵小微企業(yè)特點,醴陵村行以煙花鞭炮生產(chǎn)銷售企業(yè)為核心,按產(chǎn)業(yè)鏈配備標準化產(chǎn)品,不斷進行產(chǎn)品創(chuàng)新。一是對煙花鞭炮原材料、造紙、印刷、包裝、花炮機械生產(chǎn)等上游生產(chǎn)企業(yè)特別分散、規(guī)模普遍微小的特點,配備個人經(jīng)營性聯(lián)保貸款、以個人資產(chǎn)為抵押的個人經(jīng)營性貸款以及“惠眾卡”等產(chǎn)品。二是對規(guī)模較小的煙花鞭炮生產(chǎn)銷售小微企業(yè),以廠房抵押及全額保險、適當引入擔保公司擔保的方式提供流動資金貸款、個人經(jīng)營性貸款等產(chǎn)品。三是結合當?shù)丶寒a(chǎn)業(yè)特點,對規(guī)模相對較大的煙花鞭炮生產(chǎn)中小企業(yè),篩選自有經(jīng)營實體、證照,非關聯(lián)關系的,互相對各自經(jīng)營情況及人品熟悉,且業(yè)務無沖突,經(jīng)營情況較好的,不能提供有效不動產(chǎn)抵押的生產(chǎn)企業(yè),采取以聯(lián)保的方式予以融資支持。通過制定專門的“個人生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)保貸款管理辦法”,對聯(lián)保體的基本要素條件,授信要素、流程等予以規(guī)定,對聯(lián)保體成員的開戶情況、保證金支付等均以明確,大大提高煙花鞭炮企業(yè)的融資效果與效率。
三、進一步加大煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)金融支持的工作建議
如何更好地、從根本上解決醴陵煙花鞭炮小微企業(yè)融資難的問題,仍然需要政府和相關部門采取更有效的措施,提供相應的政策保障。
(一)建立湖南省、市、縣三級多層次信用擔保體系
醴陵沒有一家政府背景的擔保公司,現(xiàn)有信用擔保服務機構遠不能滿足擔保需求。加上醴陵市煙花鞭炮企業(yè)水平參差不齊,且抵押物不規(guī)范,抗風險能力差等原因,金融機構對其信貸支持十分有限。建議建立以政府出資為主的信用擔保機構,按照“政府主導,社會參與,市場運作,規(guī)范管理”的原則,建立省、市、縣三級多層次信用擔保體系,提高擔保體系運營效率,為煙花鞭炮企業(yè)獲取銀行貸款提供信用支持。在必要時行使行政措施,利用安全生產(chǎn)許可等措施,確保擔保工作的順利開展,最大限度地降低商業(yè)銀行的信貸風險。
(二)探索開展農村土地承包經(jīng)營權和宅基地使用權確權和抵押貸款業(yè)務,為小微煙花鞭炮企業(yè)拓寬融資擔保渠道
建議地方政府和相關部門盡快出臺關于開展農村土地承包經(jīng)營權和宅基地使用權確權和抵押貸款業(yè)務的相關指導意見,并做好相關土地經(jīng)營權流轉市場建設、土地經(jīng)營權爭議仲裁、貸款損失保障或補償機制等配套工作。另外,商業(yè)銀行特別是涉農金融機構也盡早謀劃,在深入調研的基礎上,根據(jù)政府指導意見開展相關業(yè)務。
(三)加快行業(yè)結構調整,組建地方煙花鞭炮集團
煙花鞭炮行業(yè)的特點是:規(guī)模越大,安全風險越小,經(jīng)營效益越高。醴陵市煙花鞭炮行業(yè)要發(fā)揮集群效應,走“規(guī)模化、集約化”道路,形成規(guī)模效應應對市場競爭,從而更好地獲取銀行信貸支持。同時,地方政府要提高企業(yè)準入門檻,調整企業(yè)結構,促進煙花鞭炮主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立集團公司,提高市場競爭力。
(四)優(yōu)化金融環(huán)境,提供和諧發(fā)展環(huán)境
不論是招商引資,還是爭取金融業(yè)擴大信貸投資,必須有一個好的金融信用環(huán)境。建議地方政府利用工商、稅務、安全生產(chǎn)許可等手段,對逃廢債企業(yè)進行制裁,讓逃廢債企業(yè)無法生存,通過打造“誠信醴陵”,促進煙花鞭炮經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。
(五)設立煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)基金,促進其走上“安全”、“環(huán)保”可持續(xù)發(fā)展之路
這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議,主要任務是總結回顧年工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿工作,動員全縣上下進一步解放思想,認清形勢,搶抓機遇,乘勢而上,努力開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿工作新局面。剛才,會議表彰了年度在三項工作中做出突出貢獻的先進單位和個人。在此,我代表縣委、縣政府,向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!對辛勤工作在工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝!下面,就如何做好今年的工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿工作,講幾點意見。
一、認清形勢,提高認識,切實增強做好工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿工作的責任感、緊迫感
當前,國內外經(jīng)濟形勢發(fā)生了一些新的發(fā)展和變化,我們應當充分認識和把握。
(一)正確看待成績,堅定發(fā)展信心。過去的一年,全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導,解放思想,扎實工作,工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿工作取得了顯著成績。一是工業(yè)經(jīng)濟保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。年,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到188家,規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、利稅、利潤分別達到186.2億元、21.1億元和13.2億元,分別增長20.2%、22.8%和25%。經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到309%,提高16個百分點。新增市級以上高新技術企業(yè)21家,高新技術產(chǎn)值比重達到25.4%,呈現(xiàn)出規(guī)模實力提升、經(jīng)濟結構優(yōu)化、質量效益提高的發(fā)展態(tài)勢。二是招商引資實現(xiàn)新的突破。全年共引進各類項目285個,形成固定資產(chǎn)投資50億元,占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到75.2%,增長9.7個百分點。引進項目中,投資過千萬元的項目186個、工業(yè)項目165個、服務業(yè)項目47個,分別占項目總數(shù)的65.3%、57.9%和16.5%。三是外經(jīng)外貿工作繼續(xù)保持良好勢頭。年,全縣新批外商投資企業(yè)8家,實際利用外資4099萬美元,實現(xiàn)自營出口4695萬美元。實際利用外資和外貿出口均提前一個月超額完成市下達的任務,連續(xù)7年被評為“全市外經(jīng)外貿工作先進縣”。濟北開發(fā)區(qū)形成“一區(qū)四園”架構,榮獲“全省科學發(fā)展示范園區(qū)”、“全省對外開放先進園區(qū)”、“全市發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟標兵單位”稱號。
(二)理性分析差距,自我加壓趕超。在肯定成績的同時,也要清醒的認識到存在的差距和不足。從工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展看:去年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入占全市的6%,過億元工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入僅占全市的4.5%,高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重比全市低10個百分點。總體規(guī)模小、經(jīng)濟結構不合理的問題仍然較為突出。從招商引資工作看:去年我縣招商引資額僅占全市的7%,引進的項目中,高新技術項目、先進制造業(yè)和服務業(yè)大項目絕對數(shù)量仍然偏少;洽談、簽約、開工項目多,實際竣工投產(chǎn)項目少;有的項目簽約快,后期推進乏力,進場建設進度慢。總量少、質量不高的現(xiàn)象依然存在。從外經(jīng)外貿工作看:目前,我縣的經(jīng)濟外向度僅為4.1%,遠遠低于全市19.4%和全省35%的平均水平。盡管去年我縣外貿出口總量超額完成了目標任務,但在全市10個縣(市)區(qū)中排倒數(shù)第一。外貿出口后勁不足,對外貿易結構不夠合理,出口企業(yè)少、出口大戶少的現(xiàn)象仍然比較突出。從經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境看,中介服務組織建設尚處于起步階段,融資擔保、人才引進、技術服務、行業(yè)協(xié)會建設等工作仍需加強;服務意識不強、服務水平不高、服務效率偏低的問題在部分單位還不同程度地存在。對此,各級各部門務必高度重視,認真對待。
(三)積極面對挑戰(zhàn),把握工作主動。當前,受各種因素影響,經(jīng)濟發(fā)展面臨一些新挑戰(zhàn)。概括來講,主要有“四大挑戰(zhàn)”。一是受美國次貸危機、國際大宗商品價格持續(xù)上漲、美元貶值,以及國家出口退稅政策調整、匯率變化等因素影響,對外出口貿易面臨著更多更大的挑戰(zhàn)。二是受今年國家“兩個防止”、穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策等宏觀調控政策影響,土地和信貸“兩道閘門”比過去關得更緊,產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保“兩道門檻”比過去更高;與此同時,今年國家對新上項目的投資審批和上報統(tǒng)計要求更加嚴格,新上項目的難度進一步加大。三是隨著所得稅改革、勞動合同法等一系列新法規(guī)的實施和節(jié)能減排工作的推進,資源、環(huán)境成本和土地、勞動力價格等企業(yè)生產(chǎn)成本都將上升,加之受國內原材料價格上漲等因素影響,企業(yè)面臨新的壓力。四是受政治、經(jīng)濟等綜合因素影響,外商投資企業(yè)存有很大的不確定性。特別是今年臺灣面臨大選,臺資存在很大的變數(shù)。總體來看,今年有可能是近年來工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿工作形勢最嚴峻、困難最多、挑戰(zhàn)和壓力最大的一年。我們必須積極應對,趨利避害,努力搶占先機、贏得主動。
(四)搶抓發(fā)展機遇,奮力實現(xiàn)突破。盡管我們工作中存在不少差距和挑戰(zhàn),但總體而言,仍是希望大于困難,機遇大于挑戰(zhàn)。一是發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移帶來的機遇。國內沿海地區(qū)消費和產(chǎn)業(yè)結構升級,由南往北、由東往西的產(chǎn)業(yè)轉移步伐明顯加快。尤其是珠三角、長三角地區(qū)因生產(chǎn)成本等原因,產(chǎn)業(yè)轉移更為迫切。我縣處在華北、華東兩大經(jīng)濟區(qū)連接帶和環(huán)渤海經(jīng)濟圈內,有承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移得天獨厚的優(yōu)勢。二是“市都市圈”建設和“北跨”戰(zhàn)略加速推進帶來的機遇。按照去年12月份公布的《市都市圈規(guī)劃》,我縣被定位為電子設備制造業(yè)基地,是省會北部產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū);市里積極策劃“五路過河”,加速“北跨”戰(zhàn)略實施;去年市委、市政府提出,把縣打造為市北部新型工業(yè)基地,這些都為我們進一步擴大對外開放,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展提供了有利條件。三是我縣自身發(fā)展帶來的機遇。近年來,我們堅持設施先行,超前規(guī)劃,路、水、電、氣、供排水等基礎設施日趨完善,具備了較強的項目承載能力;濟北開發(fā)區(qū)、臺灣工業(yè)園等“一區(qū)四園”的品牌和集聚效應進一步顯現(xiàn),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的空間;縣黃河大橋、黃河三橋即將建成通車,招商引資和工業(yè)企業(yè)發(fā)展的區(qū)位競爭優(yōu)勢將更加明顯。機遇是不可多得的戰(zhàn)略資源,抓住了機遇,就抓住了發(fā)展的主動權。我們必須搶抓機遇,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢,順勢而謀,乘勢而上。
二、突出重點,強化措施,努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿工作新突破
今年工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿工作的總體要求是:堅持以科學發(fā)展觀為指導,以建設市北部新型工業(yè)基地為目標,狠抓主導產(chǎn)業(yè)培植、招商引資、項目建設、園區(qū)建設和民營經(jīng)濟五大重點,在更高層次上推進新型工業(yè)化進程,推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要計劃目標是:全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值63億元、銷售收入219億元、利稅24.9億元,分別增長17.8%、17.6%、17.9%;完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入41億元,增長13.6%。引進內資30億元。實際利用外資5470萬美元,增長33.4%;合同利用外資7000萬美元,增長349%;自營出口5500萬美元,增長17.2%。這些任務已通過“兩辦”文件的形式分解到各鎮(zhèn)(辦)、各部門,請對照各自目標任務,切實抓好貫徹落實。
(一)立足新型工業(yè)化目標,不斷增強工業(yè)經(jīng)濟綜合實力
要進一步突出工業(yè)在全局中的核心和關鍵地位,瞄準新型工業(yè)化目標,著眼存量膨脹、增量擴張,不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟整體實力。一要做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎,著力培育和引導一批具有比較優(yōu)勢、發(fā)展前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè),對已經(jīng)形成集群效應的食品加工、紡織服裝、化工醫(yī)藥、機械電子四大產(chǎn)業(yè),要完善發(fā)展規(guī)劃,搭建服務平臺,引導同類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)膨脹發(fā)展。力爭年內四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)能占全縣工業(yè)總量的比重達到80%以上。要圍繞形成產(chǎn)業(yè)集群,重點培植旺旺食品、界龍電子等一批核心企業(yè),著力打造核心競爭力。要大力發(fā)展與核心企業(yè)相配套的上下游中小企業(yè),推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩端特別是向終端產(chǎn)品延伸,提高產(chǎn)業(yè)組織化程度,逐步實現(xiàn)以大企業(yè)為主導、中小企業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈條專業(yè)分工的塊狀發(fā)展模式,通過經(jīng)濟的聚集和乘數(shù)效應帶動工業(yè)提速增效。二要做強骨干企業(yè)。在資金、技術、人才等方面加大扶持力度,鼓勵引導達利食品、新陽煤礦等重點骨干企業(yè)和成長型企業(yè)進行擴能改造和產(chǎn)品創(chuàng)新,使企業(yè)迅速裂變擴張、倍增發(fā)展。力爭年內全縣銷售收入過5億元的企業(yè)達到3家以上,過億元的企業(yè)達到45家,規(guī)模以上企業(yè)超過200家。三要培育知名品牌。大力實施名牌戰(zhàn)略,支持企業(yè)把現(xiàn)有名牌產(chǎn)品鞏固好、發(fā)展好,同時不斷打造新的知名品牌。要引導發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂谩⒂幸欢夹g優(yōu)勢的產(chǎn)品和企業(yè),進一步加強管理,提高質量,爭創(chuàng)名優(yōu)品牌。質監(jiān)、工商等部門要加強對名牌產(chǎn)品及企業(yè)的宣傳,從各個方面支持企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略。爭取今年獲得省名牌4個、省著名商標6個。四要抓好科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。要立足于現(xiàn)有基礎和條件,大力采用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),研究探索老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造的方式方法,實現(xiàn)技術升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。縣里將設立科技創(chuàng)新基金,引導企業(yè)加大科技投入,建立技術研究開發(fā)中心,加強新產(chǎn)品研究開發(fā),以形成自己的核心技術、關鍵技術和知識產(chǎn)業(yè)。各企業(yè)要加強與高校、科研部門的聯(lián)系與合作,吸收引進更多的科技成果,盡快將產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢轉化為市場競爭優(yōu)勢。要切實樹立“綠色”發(fā)展理念,把節(jié)能減排的壓力作為新的發(fā)展空間的潛力,嚴格落實節(jié)能減排責任,圍繞重點大戶、市場準入、技術改造等關鍵環(huán)節(jié),全力抓好各項節(jié)能減排措施的落實,努力實現(xiàn)環(huán)保和效益的協(xié)調統(tǒng)一。
(二)立足增強區(qū)域發(fā)展活力,全方位擴大對外開放
增強區(qū)域發(fā)展活力需要進一步擴大對外開放。擴大開放的重中之重就是要持續(xù)推動招商引資向縱深發(fā)展。作為縣來講,要始終把招商引資作為一切工作的總抓手、經(jīng)濟工作的生命線,堅持不懈傾全縣之力予以推進。要積極落實“兩個轉變”,按照“深化長三角、珠三角,提升港臺,拓展日韓,突破歐美”的對外開放戰(zhàn)略,更加注重加強產(chǎn)業(yè)招商策劃和規(guī)劃,把主要精力和主攻點鎖定在引進龍頭企業(yè)、最終產(chǎn)品上。具體操作中,要重點完善四個機制:一是運轉機制。從信息捕捉、項目洽談到簽約落地,要進一步完善規(guī)范各項工作程序,確保有序、高效運轉。要更好地發(fā)揮招商引資促進委員會在項目審核、把關等方面的作用,著力引進投資規(guī)模大、牽動效應強、財政回報高的重大項目。特別是在落實項目用地環(huán)節(jié)中,要有引進項目單位、開發(fā)區(qū)、國土局三家共同參與,避免土地使用相互撞車現(xiàn)象發(fā)生。二是推進機制。要深入研究發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢和特點,堅持每年在深圳、東莞、上海等地舉辦幾次大型招商推介活動,宣傳縣,吸引投資。根據(jù)招商引資工作進展情況,適時舉行項目集中簽約活動,以此檢驗招商成果,鼓舞招商士氣。為推進項目建設,今年縣委、縣政府將實行“一個項目、一名責任領導、一個責任單位、一套工作班子、一抓到底”的工作推進機制,進一步強化對項目建設的一條龍服務,細化責任,明確時限,加強調度,促進項目加快建設。三是監(jiān)管機制。要發(fā)揮有關部門的作用,切實加強對招商全過程的監(jiān)管。縣綜合服務中心要加強對服務部門的監(jiān)管,及時處理各種投訴;開發(fā)區(qū)要加強對區(qū)內項目履約情況的監(jiān)管,督促項目按照合同約定盡快投產(chǎn)達產(chǎn);發(fā)改委要加強對全縣招商引資情況的監(jiān)管,注意研究國家產(chǎn)業(yè)政策,及時向縣委、縣政府提交情況詳實、操作性強的意見和建議;縣政府辦公室要加強對重點招商項目推進情況的督查,督促解決項目建設中的突出問題。其他有關部門要按照職能分工,加大工作力度,形成工作合力,推進工作開展。四是激勵機制。今年,縣財政設立了專項獎勵資金,將進一步加大對招商引資工作的獎勵力度。下一步,縣對鎮(zhèn)(辦)和縣直部門的招商引資考核將在原來的基礎上突出以獎勵、激勵為主。通過對在招商引資工作中做出突出貢獻的單位和個人給予重獎,調動全縣上下參與招商引資工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
對于外貿出口工作,要針對我縣自營出口總量少、出口主體匱乏、外向度低的現(xiàn)狀,在切實抓好招商引資基礎上,著力加強出口隊伍建設,幫助企業(yè)增強在國際市場上的競爭力,努力提高經(jīng)濟外向度。一要培植出口骨干。對篩選出的多保利機械、東星量儀等出口骨干企業(yè),要在信貸支持、市場開拓、協(xié)調服務等方面加大扶持力度,幫助企業(yè)做大做強。二要調整出口產(chǎn)品結構。要以機械電子、紡織服裝、化工醫(yī)藥、食品加工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點,增加新品種、提高附加值,增加國際市場份額。要積極發(fā)展服務外包業(yè),擴大服務業(yè)出口創(chuàng)匯額度。三要加強出口企業(yè)的基礎工作。要積極推進企業(yè)開展國際標準認證、安全認證和環(huán)保認證等工作,加強品牌建設,提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
(三)立足科學投入,精心策劃實施一批重大項目
項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐,重大項目是實現(xiàn)科學投入、推動經(jīng)濟跨越發(fā)展的突破口。要牢固樹立項目意識,著力抓好“五個一批”,努力破解瓶頸制約,不斷培育新的經(jīng)濟增長點。一要策劃論證一批。搞好策劃論證是項目建設的基礎和前提。根據(jù)我縣項目工作現(xiàn)狀,要突出在具有戰(zhàn)略性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)類重大項目策劃上下功夫。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,發(fā)揮資源比較優(yōu)勢,超前考慮市場需求,重點圍繞先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、重大基礎設施和環(huán)保科技等領域,精心策劃一批重大項目。要強化重大項目的前期論證工作,確保項目的深度和質量。二要向上爭取一批。發(fā)改、國土、交通、經(jīng)貿、財政、農業(yè)開發(fā)、水務、公路、科技等部門,要進一步加大跑省進京力度,積極做好各類大項目的申報立項工作,爭取使我縣更多的項目擠進國家、省市的“盤子”。三要在談簽約一批。對汽車剎車片、天地健生物等一批投資額大、影響力強的在談或待批大項目,有關部門要采取多種方式,積極主動地與合作方和上級業(yè)務部門勤溝通、多聯(lián)系,盡一切努力確保項目落戶我縣,并爭取早日開工建設。四要在建擴建一批。對上海工業(yè)園、華羽服飾,以及交通公路、城市建設等已敲定的大項目和新陽煤礦、黃河大橋、佳明紡織等一批在建、擴建項目,要認真落實項目分包責任制,全力加快項目建設進度,力爭盡快竣工投產(chǎn)。五要提升完善一批。按照集約節(jié)約用地的要求,結合閑置土地清理,對一些超過時限規(guī)定,遲遲不能落地、長期不能見效,以及達不到投資強度和建設容積率的項目或企業(yè),要制定標準,明確步驟,限期改造、退出或搬遷。
(四)立足提高承載能力,不斷增創(chuàng)園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢
園區(qū)作為吸納外來投資、聚集產(chǎn)業(yè)項目、膨脹區(qū)域經(jīng)濟的重要平臺,是我縣跨越發(fā)展的優(yōu)勢所在。目前,我縣園區(qū)實現(xiàn)的經(jīng)濟總量已占到全縣的一半以上,在縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我們務必要堅持“重建開發(fā)區(qū)”的戰(zhàn)略思想不動搖,繼續(xù)舉全縣之力加快各類經(jīng)濟園區(qū)建設。一要發(fā)揮優(yōu)勢,突出園區(qū)特色。對幾個園區(qū)要以戰(zhàn)略眼光搞好規(guī)劃,科學論證,明確定位,優(yōu)化布局,逐步形成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。當前,根據(jù)形勢發(fā)展,濟北開發(fā)區(qū)工作要盡快實現(xiàn)由項目落地為主向招商為主轉變、由以財政待哺為主向反哺財政為主轉變、由起步發(fā)展階段向全面提升階段轉變,年內各項指標增幅要確保在40%以上。要切實發(fā)揮好臺灣工業(yè)園的品牌效應,力爭年內入園臺資企業(yè)突破50家,實際利用臺資超過2億美元;要以電子信息產(chǎn)業(yè)園為載體,大力發(fā)展信息技術、生物制藥、新材料新能源等高新技術產(chǎn)業(yè),促進工業(yè)結構優(yōu)化升級;對華僑工業(yè)園、韓國工業(yè)園,要進一步加大項目填充力度,盡快使兩個特色專業(yè)園區(qū)形成規(guī)模。崔寨工業(yè)園建設,除圍繞新陽煤礦發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)外,要結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設,重點做好承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的文章。孫耿工業(yè)園建設,要依托達利食品,重點發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè),力爭3年達到20億元的生產(chǎn)規(guī)模。回河片區(qū)建設,要依托濟北開發(fā)區(qū),借勢發(fā)展,強力突破,力爭今年有大的突破和進展。二要完善配套,抓好基礎設施建設。要按照適度超前的原則,不斷加大基礎設施投入,增強吸納更多項目特別是重特大項目的能力。對企業(yè)亟需的水、電、路、氣、熱等配套設施建設,要統(tǒng)籌規(guī)劃,全面實施,確保項目到哪里,基礎設施建設就延伸到哪里。要進一步探索園區(qū)建設市場化運作方式,以上海工業(yè)園模式為導向,引導、鼓勵有條件的企業(yè)和社會資金參與建設經(jīng)營,逐步建立起政府、集體、個人多元化投資機制。三要提升層次,推動可持續(xù)發(fā)展。要發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、成長性快的項目,更多地擺放先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目。對重污染、高耗能、低效益項目,要堅決拒之門外。發(fā)改、建設、國土和開發(fā)區(qū)等單位要把好項目立項、規(guī)劃審批和土地供應關,嚴格落實項目準入機制。要堅持“寸土必盡其用”的原則,鼓勵和支持建造多層、高層廠房,全面提高土地集約利用率,保證大項目用地,保證項目增資擴建和園區(qū)長遠發(fā)展需要。
(五)立足三個有利于標準,提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平
新春伊始,電視劇《闖關東》給我們上了深刻的一課。以朱開山為代表的省人,在“闖”中探索,在“闖”中成熟,在“闖”中成長,“闖”出了一片天地。民營經(jīng)濟是富民經(jīng)濟。發(fā)展民營經(jīng)濟,必須再展“闖關東精神”,在解放思想的大旗下,敢于突破一切條條框框,以敢闖敢試、敢為人先的精神面貌,不斷提升民營經(jīng)濟的發(fā)展水平。一要突出全民創(chuàng)業(yè),膨脹經(jīng)濟總量。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓,落實“非禁即入”政策,最大限度地降低創(chuàng)業(yè)門檻,為創(chuàng)業(yè)者提供小額擔保貸款、低租金創(chuàng)業(yè)場所、稅費減免等優(yōu)惠政策,真正使人們盼富、求富的熱情轉化為實實在在的創(chuàng)業(yè)行動。要重點鼓勵和扶持下崗、失業(yè)、待業(yè)、無業(yè)人員創(chuàng)業(yè),帶動批發(fā)零售、餐飲住宿、交通運輸、商貿流通、現(xiàn)代物流等服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展;要充分發(fā)揮外出務工人員的經(jīng)驗和優(yōu)勢,動員他們帶資金、帶技術、帶信息、帶訂單回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);要積極引導骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸,帶動催生一批民營企業(yè)和個體工商戶,不斷壯大民營經(jīng)濟隊伍。今年,要力爭新增私營企業(yè)335家,個體工商戶2360戶;民營經(jīng)濟增加值、銷售收入、利稅分別實現(xiàn)84億元、282億元和31.4億元。二要突出地方特色,培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞棉花加工、木材加工、升降臺制造、大米加工四大特色產(chǎn)業(yè),在政策、資金、環(huán)境等方面給予全方位傾斜扶持,盡快實現(xiàn)規(guī)模膨脹和效益擴張。棉花加工,要抓住被列入市“十二五”重點扶持項目的機遇,在資源整合、實力提升上下功夫;木材加工,要以深加工為重點引進龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,增加制成品比例,帶動整個產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模上檔次;升降臺制造,要抓好規(guī)范發(fā)展和產(chǎn)品的質量提升,在全國打造好液壓升降平臺行業(yè)“縣制造”品牌;大米加工,要突出精細加工,努力提高產(chǎn)品質量。三要突出改革創(chuàng)新,促進提檔升級。要鼓勵引導民營企業(yè)不斷加大科技投入,積極引進新技術,開發(fā)新產(chǎn)品,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐。要引導民營企業(yè)不斷學習現(xiàn)代企業(yè)管理知識,建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉變。四要突出服務優(yōu)化,健全服務體系。大力推進面向民營企業(yè)的中介機構建設,建立健全創(chuàng)業(yè)輔導、信息網(wǎng)絡、人才培訓、法律維權和管理咨詢等領域的服務體系。要加強中小企業(yè)擔保中心建設,拓展企業(yè)融資渠道,切實幫助企業(yè)破解融資難、貸款難等實際問題。像張學文的電動汽車項目問題,縣科技局、外經(jīng)貿局要加大工作力度,確保該項目在我縣能快發(fā)展、大發(fā)展。
三、加強領導,狠抓落實,確保完成全年目標任務
能否全面完成今年的各項任務,再創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟、招商引資及外經(jīng)外貿工作新業(yè)績,關鍵要靠堅強有力的組織領導和工作機制,靠嚴密有效的工作措施,靠扎扎實實的工作落實。各級各部門一定要按照縣委、縣政府的工作部署,加強領導,精心組織,真抓實干,努力把各項目標任務落到實處。
(一)要把工作班子配得更強。縣委、縣政府將始終把工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿作為全縣的“一號工程”,作為工作的重中之重。各位分管工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、外經(jīng)外貿工作以及包項目的縣級領導同志,要靠上工作,及時了解項目進展,對涉及招商引資、項目建設中遇到的具體問題,要親自部署、親自調度、親自協(xié)調、親自督促落實。各項目責任單位要安排精干人員,盯緊靠牢,時刻堅持在招商引資和項目建設一線,親歷親為,確保項目正常進展。各鎮(zhèn)(辦)、各部門的主要負責同志要牢固樹立“工業(yè)強縣”意識和招商意識,自覺把招商引資作為份內之事、任內之責,不僅要統(tǒng)籌安排和組織好本單位的業(yè)務工作,更要親自外出招商。“一區(qū)六局”更要把招商引資和項目建設作為頭等大事,拿出主要人力、物力和精力,千方百計,攻堅克難,全力推進。下一步,縣委、縣政府將在全縣范圍內選調懂技巧、會談判、愛招商引資工作的同志,充實到縣招商局,切實加強招商隊伍建設。同時,加強招商技能培訓,盡快把他們推到招商一線,讓他們在實際工作中提高能力、得到實惠。
(二)要把獎懲措施定得更嚴。結合省、市科學發(fā)展綜合考核體系要求,縣委、縣政府也相應調整了考核體系,增加了社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、民生狀況的內容,但無論如何調整,工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿始終是政績考核的主要內容,招商引資多少、項目建設快慢始終是衡量領導干部工作實績的重要標準。下一步,在加大獎勵力度,調動積極性的同時,要進一步完善目標責任制,加大對工作落實的責任追究力度。對承擔招商引資目標任務的鎮(zhèn)(辦)和部門,凡完不成招商引資任務的,年終要有個說法。對項目建設進展緩慢,不能如期完工的,要給予通報批評,并視其情節(jié)給予相應處罰,真正獎出動力,罰出壓力。
(三)要把督導檢查抓得更緊。縣委辦公室、縣政府辦公室、發(fā)改委、重點項目辦公室要加強調度考核。要做到三查:一查縣委、縣政府的政策、措施是否得到真正落實,落實效果如何,有沒有頂著不辦、拖著不干的現(xiàn)象和行為;二查各級各部門是否立說立行、馬上就辦,是否真心實意為外來企業(yè)和投資者排憂解難,有沒有不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象和行為;三查項目審批、建設的實際進度如何,有沒有虛報浮夸、弄虛作假的現(xiàn)象和行為。同時,要繼續(xù)堅持重點項目推進兩周一通報制度。對于建設進展緩慢的項目,第一次要通報項目進度,第二次要通報到部門、到責任單位。對于連續(xù)三次通報沒有進展、問題沒有解決的項目責任單位,主要負責人要向縣委、縣政府說明原因,拿出具體推動措施。