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一是工作思路要“新”。老干部群體的先進性、歷史性、特殊性和現實性,賦予老干部工作者以特殊的責任和使命。為此,老干部工作者只有審時度勢,更新思路、科學創造,才能掌握工作的主動權,推動老干部工作不斷適應新形勢和新任務的要求。
二是對老干部感情要“深”。老干部是中國革命和社會主義事業的奠基人,他們的立場和信念、智慧和經驗、精神和風范、傳統和作風都是我黨的寶貴財富。古人云:“鴉有反哺之義,羊有跪乳之恩。”老干部不僅是黨和人民的功臣,也是我們的長輩,所以只有心中有真情,工作中有感情,才能踐行敬老情。
三是對老干部政策要“通”。落實好老干部政治、生活待遇的政策是老干部的全部內涵,為此,要在“通”字上做好文章。也就是說既要對政策實質深刻理解,精通熟練;又要抓住時機,結合實際,創造性地變通,從而提高工作成效。
四是在工作落實上要“爭”。這是我們做好老干部工作的重要方法。因為老干部工作是一項系統工程,涉及的部門多、難度大、面臨的困難多、壓力大,要打開工作局面,就要拿出勇氣,鼓足士氣,為老干部工作爭地位,為老干部待遇撐“口袋”,還要在工作中創一流,爭上游。
五是工作作風要“勤”。要做好老干部工作,老干部工作首先要“勤學”,不僅要掌握政策理論、工作韜略,還要懂得老年學、心理學、保健學以及現代科學知識,成為復合型的服務者;其次要“勤思”,遇事多思考,有問題多探討,下基層多調研,做到心中有數,工作有路;再次要“勤談”,向領導及時請示勤匯報,同老干部常談心勤嘮嗑,與同行們多溝通勤交流,把老干部的大事、小事抓實、落靠。
一、落實政策有機制
1協同有關部門進一步完善老干部“兩費”保障機制。
深入基層解決實際問題,2加強老干部政策調研。排查不穩定因素。
3及時辦理、審批老干部改變待遇的各類報表及手續。
促進政策全面落實。4搞好老干部工作檢查。
表彰各類先進典型。5開展尊老敬老活動。
二、管理服務有舉措
制定本處考核細則,1結合公司“12345黨建工程考核的內容。搞好每月的工作目標考核,滿腔熱情為老干部服務。
每人每月家訪、病訪不少于5人次,2工作人員中開展聯系、幫助特困老干部活動。并有反饋記錄。
做到服務周到熱情、規范化。3工作人員中開展文明禮貌用語活動。
進行業務政策法規考試。4舉辦老干部工作人員培訓班。
三、發揮作用有典型
爭取早日啟動,1籌建“老年科協”老年藝協”組織。發揮作用。
建立工作網絡。2繼續抓好“關工委”組織建設。
3圍繞公司安全生產、黨的建設、青工管理、干部生產技能培訓、為老干部發揮作用搭建平臺。
各項活動逐步社區化。4鼓勵老同志自我管理、自我服務。
抓好各類典型的宣傳報道工作。5繼續抓好青少年“中華魂”讀書活動。
四、文體活動有創新
把活動室辦成老干部休閑娛樂、增進健康的場所,1抓好新區活動場所的擴建工作。更新知識接受的課堂,保持黨員先進性、發揮作用的陣地。努力提高活動室的品位,發揮活動室的綜合功能,使之成為新區的一大亮點。
開發新的活動項目,2各項活動要保持原有的優勢項目。增強吸引力和趣味性,使具有不同愛好的老干部都能參加自己所喜愛的活動,從而普及老年健身活動,做到天天有活動、月月有比賽。
如文藝演唱、書法、美術、攝影、文藝創作等。3新的一年里要多開展一些文藝項目。
4六月份組織慶祝建黨90周年老干部書畫攝影作品展。
五、黨建工作有新思路
努力構建和諧社區,1認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神。建立完善在職領導聯系老干部制度,老干部科要主動作好雙向聯系的紐帶和橋梁,并做好記錄。
要求各單位每季向老干部通報一次工作,2堅持在職領導向老干部通報工作的制度。重要文件及時傳達,重大問題及時征求意見,聽取反映。
充分發揮老干部黨支部在穩定工作中的積極作用,3按照公司黨委黨建“12345工程的要求。努力搞好老干部黨的組織建設和思想建設,建立保持老干部黨員先進性的長效機制。
六、穩定有力度
每月召開一次工作例會,1進一步加強老干部科工作力度。及時排查不穩定因素,互通信息,盡可能把問題解決在萌芽狀態。
建立工作責任制,2調整充實工作網絡。加強案件查辦力度,作好接待記錄。
一、切實加強班子自身建設,從思想源頭上進行整改
加強領導班子思想政治建設,從歷史來看是成功之要,現實來看是當務之勝之策。面對領導班子帶頭樹立、落實科學發展觀的新要求,加強建設,在總體上需要把握五點要求:一要緊緊圍繞帶頭樹立和落實“兩觀”目標,把增強統籌意識和統籌本領作為重要內容,推動發展第一要務;二要始終突出思想教育抓手,把學習實踐“三個代表”重要思想作為核心要求,提高思想政治素質;三要認真落實立黨為公、執政為民本質,把擴大民主、強化群眾監督作為工作取向,體現群眾滿意標準;四要勇于創新工作載體,把長效管理、爭創特色作為工作重點,確保思想政治建設常抓常新;五要大力弘揚求真務實精神,把加強領導、嚴格督查作為有力保證,務求思想政治建設實際成效。
二、整改要求
進一步解放思想,積極轉變觀念,認真探索新形勢下老干部工作的新途徑、新辦法,達到“學習新知識,積累新經驗,增長新本領,適應新形勢”的目標要求。
三、整改突出問題
1、工作主動性不強。根據科學發展觀的要求,班子成員作為貫徹落實科學發展觀工作任務的參與者、組織者和倡導者,對于新形勢下的老干部工作不能積極探索、研究,只是被動地完成上級安排的工作任務。
2、開拓創新精神不夠。部分班子成員缺乏科學發展觀的思想意識,在實際工作中還不能自覺地落實科學發展觀。隨著老干部群體結構發生了重大變化,離休干部普遍進入了“雙高”期,人數逐年減少,而退休干部人數卻在不斷增加,退休干部在數量上已成為離退休干部群體的主體。老干部工作對象的變化,促使著老干部工作本身必須適應這種變化,要深入研究新形勢下的新辦法。
3、管理服務質量不高。目前我縣對廣大離退休干部的管理服務工作還不能滿足新形勢下離退休干部管理服務工作的需要。管理服務質量和水平相對較低,要積極探索和研究建立與社會主義市場經濟相適應的管理體制和工作機制。
4、工作作風不扎實。與“講黨性,重品行,強素質,作表率”的要求相比,我局領導班子成員在工作作風方面還不扎實。工作思路不寬,辦法不多,成效不大,不能突破多年來形成的老套路。
四、整改措施
1、加強思想政治建設、樹立全新的思想政治觀念
針對領導班子成員個體的現狀,從思想源頭上找準自身存在的問題和薄弱環節,認真強化學習,通學習有關政治理論知識外,還要加強業務學習,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,不斷提高自身的文化素養水平,提升自己的內在素質,要結合開展的“講黨性、重品性、強素質、作表率”活動和我縣開展的樹立公務員新形象活動,認真抓好本單位的精神文明建設工作,不斷鞏固已創建的自治區文明單位成果,不斷提高新世紀領導干部工作的能力,熱情做好老干部工作;班子成員之間還要互相學習、取長補短、共同進步。
2、深入調查研究、探索新形勢下老干部工作的新途徑,新方法
領導班子成員要用科學發展觀來指導老干部工作,突出“以人為本”,“以老干部為本”的理念。“以老干部為本”就要把老干部的利益做為我們工作的出發點和落腳點、不斷滿足老干部共同的需求,促進老干部身心健康、急老干部之所需、排老干部之所憂、解老干部之所難。目前我縣老干部群體結構發生了很大變化,離休干部隨著“雙高期”的到來人數斷減少,而退休干部人數增加很快,所以要求班子成員要改進服務的方式方法,拓展服務途徑和領域,要為老干部提供親情化、細致化的服務,給予他們政治上的關心、精神上的體貼、生活上的照顧和人格上的尊重,讓他們更好地分享改革開放成果,感受和諧社會的溫暖。
3、落實“兩項建設”工作,不斷增強工作責任感和緊迫感
2008年下半年,全國老干部門開展了進一步加強和改進離退休干部黨支部建設和思想政治建設工作(以下簡稱“兩項建設”),在新形勢下,班子成員一定要從思想上武裝、組織上凝聚離退休干部,要以老年活動中心、關心下一代工作委員會辦公室、老年大學為載體,并把科學發展觀作為離退休干部學習、活動的重要內容,寓教于樂、寓教于學,開創多種學習方式,確實幫助廣大離退休干部學習新知識、接受新事物、了解新情況、跟上新形勢,樹立符合時代要求的新思想、新觀念,自覺抵制各種錯誤思想和落后愚昧思想的影響。
4、強化服務工作、切實從思想上關懷老干部
對于廣大老干部班子成員要在思想上多關心,經常溝通交流,把握他們的思想脈搏,有針對性的開展好服務工作,對他們關心的一些熱點、難點問題以及深層次的思想問題,要耐心細致的做好正面引導、解疑釋惑、理順情緒的工作,要更多的從心理上關懷老干部,通過開展各種科學健康的文化娛樂活動和經常性的走訪、慰問,進行心理疏導,幫助老干部消除心理上的憂郁感、孤獨感、失落感等不良情緒,使他們即要思想進步、又心情舒暢。
5、改進工作作風,進一步增強為老干部服務的本領
要樹立“老干部所需無小事”的思想,堅持做到腦勤、腿勤和嘴勤,不斷深化務內容,班子成員要堅持用老干部滿意不滿意來衡量自己的工作,自覺用科學發展觀指導自己的工作實踐,強化服務第一的意識,既要擔負起政治責任,又要在工作中體現傳統的思想道德,要緊密結合新形勢下老干部工作的新特點、新要求,自覺的按照科學發展觀的要求轉變觀念,拓展思路,在創新思維模式、工作思路和工作方法,為老干部服務等方面,奮發進取、科學求實,以實際行動和嶄新的精神面貌使縣委滿意、老干部滿意。
五、整改時限及整改責任人
1、近期整改的問題(2008年12月至2009年12月)
(1)工作主動性不強的問題(責任人:*)
(2)工作作風不扎實的問題(責任人:*)
2、長期整改的問題(2008年12月至2010年12月)
近年來,遂寧市牢牢把握老干部工作為黨的事業增添正能量價值取向,主動適應老干部“老有所為”的熱情和希望實現自我價值、獲得社會尊重的需求,積極調整工作思路,采取“三三工作法”,引領廣大老干部貢獻智慧和力量。
“三著力”讓老干部“有崗有位”,增強增添正能量實效。從著力發揮老干部“三大優勢”人手,設立了三大類崗位,為老干部搭建起融入“一線”發揮作用的平臺。設立宣講類平臺,著力發揮老同志理想信念堅定、政治覺悟高、辨別是非能力強的政治優勢。扎實開展“四進五講五員”活動,市、縣(區)成立了先進思想文化傳播、法制宣講等3個宣講團隊,先后深入農村、社區、學校、企業開展巡回宣講50余場次,傳播黨和政府聲音,弘揚時代主旋律,努力傳遞社會正能量。設立助力類平臺,著力發揮老同志熟悉政策、了解情況、長期從事實際工作和有各方面專長的經驗優勢。設立監督類平臺,聘請老同志擔任黨建指導員、聯絡員,同年輕干部、大學生村干部、青少年結對子、傳幫帶,著力發揮老同志黨性原則強、自我要求嚴、敢于監督和批評的威望優勢。先后推薦130余名老同志擔任督察組成員、廉政監督員、黨風黨紀巡視員、選人用人公信度監督員,充分發揮了他們在促進民主監督、政策落實、作風改進、依法行政等方面的積極作用。
“三加強”助老干部“有樂有為”,提升增添正能量水平。充分發揮離退休干部黨支部、涉老社團、老干部活動中心在組織老干部開展學習和各類活動中的重要作用,努力讓老同志在愉快學習、活動中凝聚正能量。加強離退休干部黨支部建設。著力把離退休干部黨支部打造成為增添正能量的“發動機”,舉辦離退休干部黨支部書記培訓,開展時事政治理論輔導和重大政策學習,堅持為各支部訂閱學習資料,編印分發兩個《宣傳提綱》,通過多形式多層次的學習培訓宣傳,進一步增強老干部愛黨、憂黨、興黨、護黨的政治熱情和政治擔當。加強涉老社團建設。積極動員、組織老干部在老體協、老書協等涉老社團組織中擔任社團領導和骨干,并在人、財、物等方面給予大力支持,有力地促進涉老社團活動融入、服務全市經濟社會發展大局。加強學習活動陣地建設。著力把學習活動陣地打造成老干部文化養老的主戰場,扎實開展日常活動、小組活動、聯誼活動和比賽活動,堅持舉辦聲樂等多種興趣項目培訓,積極引導老干部將興趣變為特長,將愛好變成專業,提高他們發揮作用的能力。
“三注重”促老干部“有趕有超”,激發增添正能量熱情。注重強化活動保障。市委、市政府將組織引導老干部發揮作用列為老干部工作目標管理量化考核的重要內容,涉老部門從經費、器材、人員等方面提供了傾力支持,各地各單位積極探索建立了推動和保障老干部發揮作用的經費投入、陣地建設、支持參與等工作制度,為發揮老干部作用奠定了堅實基礎。注重選樹先進典型。在中央、全省表彰先進的基礎上,積極開展“我眼中的好人好事和新風尚”征集活動,集中反映老干部善舉,著力挖掘、樹立了一批廣大老干部看得見、摸得著、容易學、有共鳴的先進典型。注重加強“老有所為”輿論宣傳。通過廣播電視、報刊、網絡等媒體和市委老干部局主編的《老干部之友》《老干部工作簡報》以及老干部集中政治學習會、老干部影視學習廳等渠道,大力弘揚宣傳該市獲得中央、全省表彰的10余名老干部的先進事跡,在全市老干部中掀起學先進、比先進、趕先進的濃厚氛圍。
一、“以人為本、個性化服務”理念的內涵
“以人為本、個性化服務”是順應老干部整體步入“雙高”期這一新形勢而提出的工作理念。“以人為本”指的是我們的工作要以老干部的生理和心理特點為根本,有的放矢地開展;“個性化服務”是指在做好共性化服務的前提下,針對個體不同需求,進一步提供量體裁衣的優質服務。這一工作理念也是學習實踐科學發展觀的具體體現。我們認為將“以人為本、個性化服務”的理念付諸實施,關鍵在于及時準確地了解老干部的所思所想、所需所求。為此,我們通過座談會交流、書面問卷和走訪調研等形式,對老干部的一些實際需求進行了歸納,主要有以下三個方面:
一是對政治學習的渴求。老干部雖然年事已高,但對國家的前途、地方的發展,關注之情卻不減當年。他們渴望了解國內外時事政治的最新動態、了解黨和政府深化改革、擴大開放新的政策和舉措,渴望能夠緊跟形勢、思想常新。
二是對物質生活的需求。調研顯示當前困擾老干部的主要問題有:“雙高”期養老保健、特殊醫療費用支出增加造成老干部經濟和思想負擔加重;以及由于子女下崗失業、衣靠老同志長期補貼而導致的自身生活質量相對下降和家庭矛盾,老同志普遍希望晚年生活質量能得到進一步提高。
三是、對精神生活的追求。老干部常年在家,加之各種疾病困擾,導致有的老同志長年臥床,足不出戶,極易產生空虛、孤獨感;有的老同志喪偶獨居,或子女遠在他鄉,身邊無人噓寒問暖,常常感到苦悶失落;還有的則因家庭生活不好,同子女、老伴、鄰居等產生茅盾,而感到壓抑,渴望得到心理上的呵護和思想上的溝通。
二、對“以人為本、個性化服務”理念的實踐
針對老同志上述需求,我們在實踐中形成了與之相對應的一些以人為本的個性化工作方法,得到老干部的認可。
(一)從老干部的身心特點出發,組織開展靈活動多樣的政治學習
一是集中學習與自主學習相結合。各鄉鎮、部門都成立離退休干部黨支部或老干部學習小組,堅持每月集中學習活動1至2次,老干部局堅持每月一次組織原四套班子退下來的老領導及市區十八級以上離休干部的傳閱文制度,平時發放一些學習資料,老同志以自學為主。
二是專題輔導與研討交流相結合。針對老同志記憶力衰退、理解力降低、思維已成定勢等特點,經常組織學習輔導,請有關領導作形勢報告會、情況通報會;舉辦培訓班,請專家老師作講座和輔導,通過研討交流等形式提高學習效果。
三是理論學習與參觀考察相結合。每年老干部局組織原四套班子退下的老領導及市共十八級以上離休干部進行1至2次參觀學習活動,一些鄉鎮和部門在條件許可情況下,組織本鄉鎮或本部門的老同志外出參觀考察,了解國情、社情、民情及地方經濟建設所取得的成果,既引導老同志進一步堅定信念,支持改革開放,也幫助他們進一步加深對理論的理解。
(二)從老同志切身利益出發,多渠道落實老干部生活待遇
一是全面落實好老干部生活待遇。凡中央、省、市規定的有關老干部的各項生活待遇都得到較好的落實,實行并不斷完善“三項”保障機制,近年來,老干部的離休金從不拖欠,醫藥費在政策規定范圍內及時得到報銷,春節、夏季、敬老節等重大節日,各單位領導能做好走訪慰問工作。對住房面積不達標的離休干部進行了貨幣補貼,共計690人(含1998年12月1日后去世的且合法配偶健在的離休干部),市財政共拿出18376412元,解決離休干部的住房困難問題。
二是做好老干部的醫療保健工作。建立老干部就診的綠色通道,凡老干部去醫院就診優先掛號、優先服務、優先安排住院等,所在單位和老干部局定期不定期進行醫院慰問,及時解決老干部在就診過程中所遇到的困難和問題。每兩年一次,組織全市離休干部進行一次身體健康檢查,建立老干部的健康檔案。經常組織保健知識講座,請專家教授不定期為老干部上門義診,方便老同志日常保健。
三是對患大病、重病的老干部實行幫扶機制。按照市委《關于進一步加強老干部工作的意見》號文件精神,及時提高離休干部的工資、護理費標準及離休干部遺屬年終一次性補等。市財政出資50萬元,建立了幫扶基金,研究制定特殊困難離休干部幫扶辦法,明確補助標準,明確幫扶對象,明確審批程序,明確補助金額,對一些有特殊困難的離休干部充分發揮幫扶基金的作用,逐步解決離休干部因病致貧問題。
(三)從滿足老干部身心健康出發,開展各項活動和特色服務
一是建立聯系制度,拉近與老干部的時空距離。老干部局全體人員分片同老干部建立聯系制度,經常與老干部所在單位和老干部本人進行聯系,了解有關情況,提供個性化服務,解決老干部在生活中所遇到的困難,滿足他們的需求。
二是經常走訪慰問,拉近同老干部的心理距離。走訪慰問老干部及其家庭,到醫院看望等,是我們的一項長期性工作,我們與老同志面對面地交流情感、溝通思想,尤其是對患有嚴重疾病,生活不能自理,身體有殘疾等老干部家庭,給予精神慰藉和心靈安撫,消除內心的苦悶與惆悵往往比給予物質幫助更能拉近我們的心理距離。
三是加強老干部活動中心的服務和管理。加強老干部活動中心的軟硬件設施建設,開展有益于老干部身心健康的各項文化娛樂活動,寓教于樂,陶冶情操,休養身心,延年益壽。
三、對“以人為本,個性化服務”工作的思考
(一)要繼續加大宣傳力度,使這一工作理念深入人心。
“以人為本,個性化服務”是針對老干部進入“雙高”后提出的全新工作理念,無論是老干部還是老干部工作者,對它的認識還處在初級階段,老干部表示歡迎這種貼近實際的個性化服務,但大多數不愿意或者拒絕嘗試有償服務;我們在實際操作過程中缺乏主動性和開拓精神,因此,還需要進一步提高宣傳力度,增強認識,使這一工作從實際需要出發,具有可操作性。
(二)要繼續加強調查研究,建立個性化服務的檔案。
個性化服務的難點和重點在于部門能夠及時了解、掌握和滿足老干部不同的身心需求,為了使工作更加主動有效,就必須從實際出發,進一步加強調研,通過多走訪、細交流,將準確的第一手資料建成老干部個性化需求個人檔案,為開展好個性化服務提供依據。
一、作風建設基本情況
我所平時經常組織工作人員認真學習上級部門有關作風建設的系列文件,提高了對作風建設重要意義的認識,充分認識到加強作風建設,是要解決作風方面存在的突出問題,優化工作環境,凝聚工作合力,促進干休所各項工作發展,為離退休老干部做好服務工作,讓離退休老干部安度晚年,健康長壽。在加強作風建設中,我所要求全體工作人員一是認真學習黨的十精神,堅定政治立場,擁護黨的領導,維護黨的尊嚴,聽從黨的指揮,把黨性觀念扎根于內心深處,融入靈魂,形影不移,做到思想上不動搖,行動上不出錯,永遠跟黨走有中國特色的社會主義道路,為全面建成小康社會作出自己的努力與貢獻。二是深入開展黨風廉政建設和反腐糾風工作,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,筑牢拒腐防變的思想道德防線,激發調動工作積極性,進一步創新工作思路,加大工作力度,強化工作措施,全面做好干休所工作,獲得離退休老干部的滿意。三是要自覺檢查和改進工作作風,做到大力弘揚與時俱進、奮發有為的思想作風,始終保持昂揚向上、銳意進取的精神狀態,做到盡心盡職、兢兢業業工作,全面做好車輛保障、福利供應、醫療保障等各項工作,為離退休老干部創造良好的生活環境和生活條件,體現黨和部隊對離退休老干部的關懷和溫暖。四是要做到令行禁止,養成良好的生活作風與健康的生活情趣,以抵御各種腐敗思想的侵蝕;模范遵守社會公德、職業道德、傳統美德,做遵紀守法的表率。五是要切實增強責任意識和敬業精神,自覺做到刻苦勤奮工作;牢固樹立遵章守紀、嚴于律己的意識,始終做到紀律嚴明、令行禁止。通過加強作風建設,我所工作人員政治立場堅定、精神風貌良好,做到愛崗敬業,完成每一項工作任務,無違紀違規情況,贏得離退休老干部的良好口碑。
二、存在的不足問題
我所加強作風建設,雖然取得了較好成績,無違紀違規情況,離退休老干部滿意度較高,按照上級部門的要求通過自查,仍然存在一些不足問題,主要有三方面問題:一是個別工作人員無進取意識,責任心不強,發生一些遲到早退、不請假現象,工作上不求有功,但求無過,得過且過。二是個別工作人員時間觀念和效率意識不強,工作拖沓,不能按時完成工作任務。三是個別工作人員宗旨意識單薄,服務意識不強,服務離退休老干部的有些工作不夠到位,服務態度與服務質量還不夠高。
三、下一步工作打算
(一)加強學習教育,提高思想覺悟
我所要加強學習教育,做到每周學習教育一次,認真學習黨十精神,認真學習部隊工作精神,切實提高思想覺悟,使全體工作人員樹立大局意識,增強進取意識,提高工作積極性,以吃苦耐勞、善于鉆研的敬業精神和求真務實、開拓創新的工作作風,認真對待每一件事,認真對待每一項工作,堅持把工作做完做好,實現工作的高效與完美。
(二)健全工作制度,嚴肅組織紀律
我所要嚴格執行上下班制度,杜絕遲到早退、不請假等無組織無紀律現象,加強對工作人員執行紀律情況的檢查監督,對違反組織紀律的工作人員嚴肅批評、責令整改,提高工作人員遵守組織紀律的自覺性,認真努力做好各項工作。
按照縣委的統一部署,我局結合學習貫徹黨的十七大精神,學習縣委《關于在全縣深入開展解放思想大討論活動的安排意見》,開展了解放思想大討論活動,活動中我們緊緊圍繞服務老干部這一主題,緊密聯系特殊群體的工作實際,高度重視、精心組織,周密部署, 實推進,完成了“集中討論、學習提高、研究措施、總結整改”四個階段的各項任務。在大討論活動的推動下,機關的工作作風進一步好轉,工作效率進一步提高,發展理念進一步增強,老干部也都滿意,收到了預期效果。
一、取得的主要成果
通過解放思想大討論活動,進一步提高了我局黨員干部素質,全體黨員干部樹立和落實科學發展觀,創新發展理念,努力形成符合科 學發展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向。此次解放思想大討 論活動,針對性強、重點突出,要求明確具體,收到了很好的效果。
1、全局黨員干部的思想認識達到了高度統一。解放思想大討論活動的目的就是要進一步統一全局干部的思想認識。在統一中凝聚力量,形成團結向上的合力,在活動中提高自身的素質,求得自我的突 破,適應社會發展的新要求,最終促進工作上一個新臺階。
2、全局黨員干部的作風有了進一步的轉變。開展解放思想大討 論活動以來,全局黨員干部的作風建設得到進一步的加強。一是學習的氛圍更加濃厚。全局黨員干部都能積極主動地進行學習,利用讀書、上網查閱、記筆記、研究工作、探討問題等各種方式學習十七大精神,用學到的知識和先進理念服務老干部,學以致用。二是抓落實的氛圍更加濃厚。通過大討論活動的開展,全局黨員于部進一步強化工作責任感,樹立起了愛崗敬業、真抓實干的良好風氣,圍繞著局里的中心工作,認真履行職能,落實工作任務。三是機關效能建設顯著增強。大論活動開展以來,全局黨員干部進一步激發對工作的熱情,提速工作過程、提高服務質量,對老干部提出的問題進行了積極的解決,不能解決的進行了向上反應,督促進快解決。
3、有力地促進了各項工作的深入開展。我局在討論活動中,堅持把討論活動與當前工作緊密結合起來,有力地促進了各項工作的開展。我局深入貫徹學習十七大精神,以科學發展觀為指導,進一步理清工作思路,制定發展規劃,完善規章制度,工作作風有了較大轉變,服務質量明顯提高,各項工作都取得了很大的進展。
二、主要做法
l、高度重視,加強領導。黨的十七大勝利召開之后,我局及時召開全體人員會,對十七大精神的學習和解放思想大討論活動進行安排部署,并成立了局長任耀全任組長,副局長王春輝、副主作尚思珍任副組長,其它人員為成員的領導小組,領導小組下設辦(來源:文秘站 )公室,具體負責活動的組織協調,確保學習順利開展。
2、精心組織,嚴格要求。在學習貫徹十七大精神和解放思想大討計活動中。每個階段我局都能結合實際制定實施方案和工作總結和安排,確保活動有計劃的進行。這次解放思想大討論活動,我們按照活動方案的要求,采取了堅持突出重點分類指導、堅持邊學邊查邊改、嚴格考核、廣泛評議的辦法,發現問題及時督促解決。
3、聯系實際,注重結合。在解放思想大討論活動過程中,無論是安排學習計劃、整頓工作作風,還是研究發展思路、落實工作任務,每—步我們都堅持緊密聯系實際,實事求是。針對07年工作進行了認真總結,對工作中取得的成績和存在的問題認真加以分析,展開深入討論,并對08年的工作進行了認真謀劃。在大討論活動中,我們對相關單位和老干部廣泛征求意見或建議。一是開展自查。認/!/真查擺思想、工作和作風等方面存在的突出問題,廣泛征求局機關人員的意見。二是征求意見。我局共征集到各種意見、建議15條,并進行了認真整改。
通過以上措施,領導班子查擺出四個方面的問題:一是發展意識不強,存在重管理、輕發展的傾向;二是發展思路不寬,思路不全面、不系統,站位低、標準不高;三是發展舉措不硬,促進發展措施、方法不多,辦事能力、水平不高;四是思想觀念落伍、有差距,思想保守、觀念落后。
袁書記的講話“以清新之風、務實之言”指明了山西當前和今后一個時期科學發展的路徑。講話站得高,看得遠,提出了當前乃至“十二五”時期山西發展的目標、思路和舉措,進一步明確了發展方向。講話立意深、針對性強,找準了我省面臨的最緊要問題是干部隊伍對大發展思想準備的不足,這一論述,抓住了制約山西轉型發展、跨越發展的關鍵。書記的講話,吹響了三晉大地轉型發展、跨越發展的進軍號。
我認為要把袁書記的重要講話精神學習好、貫徹好、落實好,最重要的是在以下三個方面下工夫:
1、放膽解放思想。袁書記在講話中明確提出了要解放思想、更新觀念,這是基于他對山西省情的分析和思考中把握得出的。在時下全面轉型、加快跨越的大氛圍里,進一步解放思想更顯得重要、更顯得迫在眉睫、更顯得意義深遠。但如何才能放開膽量解放思想呢?我覺得加強學習還遠遠不夠。還必須因時制宜,與本單位的實際結合起來,對照袁書記的要求,查找不足。一是擺進去、解剖自己。努力讓自身“擺”進去,擺到位,擺出深度,深化認識,勇于面對問題,才會觸及靈魂,使解放思想與工作實際緊密聯系,實現解放思想的過程就是激發工作動力的過程;
二是跳出來、審視自己。“跳”出來,就是打破了“不識廬山真面目,只緣身在此山中”的封閉狀態。站在更高層面,確立追趕目標,找準自身差距,帶著問題解難題,形成解放思想的動力;
三是走出去、豐富自己。“走”出去,就是學到別人的經驗,拓寬自己的視野,有比較,才能增添活力。對新情況、新問題作出更加符合實際的判斷,使各項工作更富于創造性。四是靜下來、梳理自己。“靜”下來,梳理工作主線,認真分析問題,沉著應對難題,就會明思路、強根基、促發展,才能牢牢把握發展需求。
2、提升學習境界。8月16日,李局長以樸實的語言、真摯的感情、生動的事例,為局系統干部職工講了一堂生動感人的黨課,給我們提升了強大的精神動力。他對全體黨員干部提出了新的要求:黨課以“一個報告、(新形勢下如何弘揚延安精神”專題黨課報告會)二個內容、(延安精神的形成、內涵及時代意義,實踐中我們如何弘揚延安精神)三個層面(國情、省情、局情)”作了深刻詮釋,并指明了當前和今后一個時期老干部工作科學發展的路徑。那么,圍繞轉型發展、跨越發展和新任務、新要求,就必須以加強學習為重點。一是要始終抱著一顆求知的心。向書本學,豐富理論知識,業務知識;
向領導學,提高視野,增強組織能力;
向同事學,豐富實踐經驗。自覺把學習作為一種習慣、一種責任,不斷在學習中開闊眼界、提升境界、增強本領,樹立長期和終生學習的理念。二是要始終緊扣時代脈搏。弘揚和學習“延安精神和右玉精神”,弘揚延安精神,就是要讓我們真正懂得我們黨是靠艱苦奮斗起家的,也是靠艱苦奮斗發展壯大、成就偉業的深刻道理。學習右玉精神,就是學習他們“執政為民、尊重科學、百折不撓、艱苦奮斗”的精神。精神的作用是激發信心和勇氣的永恒動力,也是推動工作的有力抓手。三是要始終把解決問題與促進工作結合起來。增強“結合”的本領,特別是要用好“雙24字”要求和標準,因為它體現了一個人的價值取向,勾畫了我局部門文化核心價值觀。用勤于思考、善于思考來謀劃工作,經常想一想新形勢、新任務給我們提出了哪些新要求、新挑戰,經常想一想我們還有哪些應該做好的事情沒有做好、還有哪些應該加強的措施沒有加強,努力把工作想在前面、做到前面,在反思中提升境界。
3、傳承真抓實干。學習貫徹袁書記、李局長講話精神,歸根結底要落實到解決問題、真抓實干上。
一要以袁書記講話為指針,切實抓好當前的各項工作
一是抓治理。中心點多、面廣、線長、人雜,不僅要保障賓客和老干部的人身安全,還涉及財產、食品、設施設備運行等安全,這就要求我們必須擰緊“安全第一”這根弦,做到警鐘長鳴。按照綜合治理管理辦法,真正把抓這項工作的功夫用在平時,用在治理和預防上,嚴抓細管,狠抓落實,把安全工作放在首位,抓在手上不放松。
二是抓創建。按照我局創建學習型部門(12345)工作思路和“創先爭優”活動的部署要求,結合近期開展的弘揚延安精神和右玉精神不斷把活動進一步引向深入。要采取形式多樣的學習方法,在學習內容、學習方式、學習途徑上,切實結合中心自身職能任務和建設發展需要,扎實推進各項活動開展。
三是抓活動。按照中心年度工作安排,抓好下半年各項老干部活動和近期舉辦的“文體、健身百日”活動。舉辦一次“歌頌祖國”省直老年書畫展。活躍兩個節日(九九重陽節、國慶)舉辦老干部大型文藝匯演,放一場有紀念意義電影;
舉辦三次比賽(乒乓球、臺球、武術)等活動,為老干部實現求健、求樂、求知、求美愿望搭建平臺,豐富和活躍老干部活動。
二要以積極的精神狀態和良好的工作作風,謀事實干
一是求主動。在新的形勢下,加快發展、跨越發展,是有難度的,特別針對我們中心而言。要發揚延安精神和右玉精神,不畏艱難、艱苦奮斗、敢于勝利,樹立干工作的信心和勇氣。第一要打得贏。要有“明知山有虎,偏向虎山行”的勇力和斗志。要以奮發有為的精神狀態做好本職工作。第二要干實事。滔滔江河,不拒細流。路是一步一步走出來的,事情是一件一件干起來的。所謂真抓實干,就是腳踏實地。第三要出實招。要結合袁書記的講話和李局長的報告與中心的實情結合起來,謀實事、出實招、求實效,實打實地推動工作,特別是圍繞中心立項改造項目,勁往一起擰,事往一處謀,實現立項工作新突破。
隨著社會的不斷發展,老干部工作既迎來了新的發展機遇,也面臨著新的問題和挑戰,離退休干部整體進入“雙高期”后,居家養老、就近就醫等各種熱點、難點和焦點問題層出不窮,且愈發凸顯,如何因人而宜開展個性化服務,切實改變他們生活狀況,解決他們燃眉之急,提高他們晚年生活質量,真正把黨和政府的關懷落到實處,是進一步做好新形勢下離退休干部工作的重中之重。今年3月份,我們結合在全市開展的老干部工作大走訪、大調研活動,采取召開座談會、重點走訪、上門訪談等形式,對全市離退休干部“雙高”期個性化、親情化服務工作所采取的措施、取得的成績、存在的問題進行了深入調查、認真研究,為進一步做好新時期離退休干部服務管理工作水平提供了較為詳實的參考。
一、離退休干部及其養老情況
目前,我市現有離退休干部__人,其中,離休干部__人,副縣級以上__人,其他退休干部__x人。離退休干部的平均年齡__歲,年齡最大__歲,最小__歲。其中,60—69歲__x人,占總數的56.2%;70—79歲__x人,占23.8%, 80歲以上__x人,占20%;從生活居住地看,城區 __x人,農村__x人,常年在外與子女同住__人;從健康狀況看,相對健康的__人,略有小病的 __人,常年患病、但能夠自理的__人,因病不能自理的__人;在本地與子女一起生活的 __人,占離退休干部總數的80%,夫妻雙方健在__人,占總數的85%,失去配偶而獨居的__人,占總數的15%。
調查顯示,年齡偏大、體弱多病、生活孤單、自理能力減弱是當前離退休干部的四大特點;身體越來越差、依靠越來越強、“圈子”越來越小、活動越來越少、余熱越來越弱是離退休干部、特別是年事已高離退休干部的一個發展趨勢。
總的來看,居家養老是當前離退休干部的一個主要生活方式。通過調查、走訪、座談,居家養老中,離退休干部的生活存在著不同程度的困難,生活質量與經濟社會發展相悖,生活質量日益下降。主要表現在以下幾個方面:一是身體狀況日益堪憂。由于自然規律,離退休干部普遍進入“雙高期”后,體弱多病,自理能力差,特別是“空巢”、獨居老同志和常年因病臥床的,生活起居無人精心照顧,醫療需求、家政需求日益迫切,導致生活質量每況愈下。二是精神世界日益空寂。隨著生活節奏的加快,越來越多的人都在不停地為生活而奔波,其子女能在身邊陪同、照顧的越來越少,致使他們精神寂寞沒人陪,出現了一些諸如思想偏激、精神空虛、生活無望等心理健康問題。三是生活困難日益凸現。部分離退休干部配偶沒有工作,子女下崗失業,經濟拮據,生活困難,因“養”致困、因“醫”致貧是導致他們生活困難的直接原因。四是家庭矛盾日益增多。部分老同志家庭存在著諸如老年再婚、財產繼承、遺囑公正、子女贍養等維權方面的問題,需要得到法律上的援助。
二、離退休干部個性化服務工作的實踐
近年來,我市離退休干部服務管理工作,在市委、市政府的正確領導下,在上級業務部門的精心指導下,針對離退休干部“雙高期”特點,始終把“多樣化關懷、個性化服務、親情化照顧”貫穿在具體工作之中,積極探索老干部工作由社會化服務向個性化服務轉變新路子,扎實做好離退休干部個性化服務,不斷增強工作的針對性,努力提高工作的實效性,取得了一定的成效。
一是完善現職領導聯系老干部制度,體現人文尊重。我市自1999年建立現職領導聯系老干部制度以來,根據各級領導班子變動和離退休干部增減,適時調整聯系對象,著力完善聯系制度,不斷適應“雙高期”需求,真心實意為老干部辦實事、做好事、解難事。十幾年來,該市現職領導聯系老干部制度已經實現全覆蓋,共解決老同志“雙高期”實際問題551件次。
二是建立老干部工作“雙聯”制度,推進整體發展。 建立以老干部工作部門聯系涉老單位、工作人員聯系離退休干部為主要形式的“雙聯”制度,著力解決老干部工作存在的突出問題和老干部思想生活存在的實際困難。邀請組織、財政、衛生、民政、人社等涉老部門召開3場聯席會,解決老干部普遍關注的增加津貼、提高護理費、撫恤金等重大問題5件次,工作人員與23名困難離退休干部建立聯系對子,開展走訪座談180場次,解決政策釋疑、聘請家政、住房維修、遺屬補助等實際問題9件次,得到了廣大離退休干部的一致好評。
三是建立實施幫扶機制,解決特殊困難。20__年,按照“單位盡責、財政支持、特事特辦”原則,我市建立實施了困難離退休干部幫扶機制,同時,緊密結合離退休干部“雙高”期需求,不斷擴大幫扶范圍,著力完善困難離退休干部幫扶機制。先后幫助教育局副縣級退休干部毛有昌等9名離休干部解決家庭生活拮據、住房維修、看病住院、撫養殘疾子女和3位離休干部遺屬生活困難等具體問題17件次。
四是定期大走訪大調研,深化親情服務。20__年以來,我市堅持每年春季組織黨員干部開展老干部工作大走訪大調研,逐戶走訪看望老干部,及時掌握老干部所思所想和生活情況,認真協調解決老干部生活方面的具體問題和實際困難,并繼續堅持以發放 “親情服務卡”為載體,深化親情服務活動。幾年來,共開展大走訪大調研8場次,建立了資料完善、功能齊全的老干部信息庫,制作發放以老干部個人情況和老干部急需急救聯系電話為主要內容的“愛心卡”1100余張,方便老干部外出和生活,得到了廣大老干部的普遍歡迎。
五是開展笑顏義工,做好個性化助老。成立笑顏義工領導小組,制定活動方案,招募100名笑顏義工志愿者,組建4支“襄陽市笑顏義工老河口市助老服務隊”,把20個社區100名確需幫助的離退休干部作為作為服務對象,定期開展健康咨詢、家政服務、心理疏導、陪同閱讀、交心談心活動。百名志愿者堅持每周一次上門服務,開展為離退休干部叫醫生、買藥品、洗衣服、做衛生、拉家常等活動,得到了廣大離退休干部的一致歡迎。
六是利用社區資源,提供居家養老服務。在離退休干部居住社區,建立了“四冊一卡、六項制度”,穩步推進利用社區資源做好老干部“四就近”服務工作。“四冊一卡”即:離退休干部個人檔案冊、老黨員花名冊、離退休干部健康檔案冊、聯系手冊,制作了“愛心聯系卡”;“六項制度”即:離退休干部“四就近”工作領導制度、學習制度、聯系制度、走訪慰問制度、學習活動制度和工作人員崗位職責。先后組織近200名黨員、團員、青少年成立社區“四就近”服務管理工作志愿者服務隊,為老干部提供“服務上門,親情到家”的個性化、人性化關懷和服務。
三、離退休干部個性化服務工作存在的問題
通過近幾年的不懈努力,我市在做好“雙高期”離退休干部個性化服務方面盡管做了一些探索、積累了一些經驗、取得了一些成績,但與加強社會管理工作要求相比、同離退休干部晚年需求相比,仍然存在著許多不足和問題。這些不足和問題,既有大的社會環境客觀原因,也有涉老部門自身工作條件、工作能力等主觀因素。具體問題和不足表現在以下五個方面:
(一)思想認識偏差
一是老同志所在單位認識片面。總認為個性化服務是老同志子女的事兒、是老干部部門的活兒,因而服務不主動、工作不積極、活動不配合。
二是涉老部門認識偏差。片面認為,都是離退休干部,思想應該好、覺悟應該高、生活應該好,導致在解決享受低保、醫保、救助等老同志具體問題時不予傾斜照顧。
三是社會力量不夠。老齡化步伐日益加快,但至今仍然沒有設立專門的敬老助老教育教學項目,造成助老專業人員缺失,即使開展志愿者服務,也是應付性、零時性、階段性,成效不大。
(二)社區資源不足
社區建設普遍滯后,辦公用房絕大多數都是由政府出資在居民樓內購買的住宅,或是租用其他單位的閑置房,面積不很大,人員偏少、經費不多、資源不足,加之除了黨務、低保、殘疾、計生等既有硬性要求、又有政策支持、還有資金扶持的工作外,老干部工作僅靠強調、僅憑自愿,導致社區開展個性化服務,工作斷檔、服務斷層。
(三)醫療服務滯后
隨著年齡增長,離退干部的醫療需求越來越強烈。但由于受醫療經費、居住區域分散等條件限制,定點醫院多為縣級醫院,服務和醫療水平還不夠高,轉診就醫的現象比較多;一些老同志所住社區醫療網點空白,大病醫治距離定點醫院較遠,小病就醫不方便。
(四)政策支持缺位
近年來,中央、省委在涉及民生方面,制定、出臺了很多優惠政策,拿出了許多專項資金,諸如,民政部門安排有優撫金、救助金,人口部門安排有計劃生育獎勵金、勞動人社部門有就業扶持金,婦聯有救助金,殘疾部門有殘疾救助等等,但對老干部這塊兒卻是一個“空白”。
(五)居家養老無奈
在做好離退休干部個性化服務中,子女應該是最好的護理人、最佳的工作者。但子女迫于生存、迫于生活,無奈只有“舍老顧小”,以至于連“常回家看看”都做不到。究其原因,主要是我們總是習慣于把尊老敬老養老提升到法律法規層面強制進行,而沒有通過從政府制定政策的角度予以引導、鼓勵、支持子女盡孝道。一些老同志反映,通過法律維權,無人情、無臉面,有苦難言。
(六)服務形式單一
從近幾年工作實踐看,離退休干部工作思路有所調整,但是服務形式比較單一。在生活待遇服務上,只注重檢查督導生活待遇的落實,沒有關注到離退休干部日常生活中的一些具體困難。在政治待遇服務上,只注重參觀學習、座談討論等普遍化、一般化、粗放式的服務方式,忽略或輕視了離退休干部,尤其是“雙高期”離退休干部的精神、心理等方面的個性化服務需求。
四、切實做好“雙高”期離退休干部個性化服務工作的思考
個性化服務是一種有針對性的服務方式,是根據離退休干部“雙高期”需求項目的設定來實現,依據各種渠道對資源進行收集、整理和分類,向他們提供和推薦相關信息,以滿足不同群體、不同層次、不同情況離退休干部不同需求的服務形式。從整體上說,個性化服務打破了傳統的被動服務模式,它是一種以充分利用各種資源優勢,主動開展以滿足離退休干部個性化需求為目的的全方位服務。結合多年的工作實踐,根據調查情況,經過深入研究,我們提出如下幾點建議,以期進一步做好“雙高期”離退休干部個性化服務。
(一)提高認識,進一步增強“雙高”期離退休干部服務工作的責任感
養老即是民生,關連千家萬戶,涉及群眾利益,影響社會和諧,牽動改革發展。作為社會老人的一個特殊群體的離退休干部,進入“雙高期”后,應該得到更多的關注、更大的關心和更好的照顧。因此,中央、國務院和各級黨委、政府,應該把養老納入整個國計民生,在制定政策、安排資金等方面,統籌兼顧、科學施政,通過政策引導、資金支持,讓尊老敬老、愛老養老成為社會的良知共識、人們的自覺行動。各級涉老部門,要進一步增強做好離退休干部工作的責任感和使命感,繼續弘揚孝心、盡心、同心“三心”精神,不斷探索新形勢下離退休干部服務管理工作的規律,盡心盡職為離退休干部辦實事,辦好事,切實做好“雙高”期離退休干部服務管理工作。
(二)統籌兼顧,切實營造全社會尊老敬老養老良好氛圍
一是設置養老社會學科,為應對人口老化做鋪墊。建議在各類大專院校,開設涉老專業課程,培育更多的涉老專業人才,并把該專業作為社會公益事業,實施定向就業優惠政策,為應對人口老齡化社會做積極探索。
二是制定引導激勵政策,構建政府擔責、社會支持、子女盡孝新體制。國家、省級政府,應設立“養老”專項扶持基金,加大社會養老幫扶力度;在社區,按照居住老同志年人均100-200元標準,劃撥相應經費補貼,鼓勵、引導社區做好就進照顧、就進關心工作;在家庭,借鑒香港養老辦法,對供養父母的子女,在下崗就業、創業等方面,制定生活救助、就業照顧、創業免稅等政策和措施,從政策層面鼓勵居家養老,延續孝道傳統。通過政府擔責,社會支持、子女盡孝,切實把“老”變成“寶”。