民營企業與私營企業的區別精選(九篇)

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第1篇：民營企業與私營企業的區別范文

一、從企業理論角度理解的民營經濟

我首先認為，民營經濟之所以能夠在中國被正式提出并被大家所認可，一定存在著一種與客觀相對應的獨特的經濟物質形態，因此，它一定能夠被理論所解釋。民營經濟的概念在市場經濟發達國家中是很難找到的。因為在市場經濟的世界里，民營經濟就是經濟活動的主體，西方經濟學的一切前提都是以民營的經濟為基礎。從經濟學的一般意義上講，民營經濟就是按照商業原則和市場規則運作的微觀經濟組織形式。從產權和企業理論的角度看，民營經濟至少有以下幾個特征：第一，民營經濟一定是以贏利為唯一目標的。即它完全是依市場原則來運作的一種經濟組織形式，這同國有企業有時需要承擔一定的非贏利性任務相區別；第二，民營經濟治理結構的形成是建立在純粹經濟利益關系基礎上的。不管民營經濟的產權結構是多元的還是單一的，其產權關系一定是比較清楚的。在這種產權關系和產權制度的基礎上形成的治理結構，基本能夠代表各方出資人和利益相關者的利益，并會形成較為合理的約束和監督制度，這同國有企業建立在產權關系不明晰基礎上的政府化、家族化傾向的治理結構形成鮮明對比，也同一些純私營企業單一的產權結構以及家族化治理結構不竟相同；第三，民營經濟擁有較為靈活的內部用人和分配激勵機制。由于民營經濟必須時刻面對市場的檢驗，只有持續不斷地實現贏利才能生存下去。因此，民營經濟會在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過激勵、監督等有效的控制手段挖掘其最大潛力。而國有企業的內部用人和激勵機制，由于種種原因現在仍然無法按照經濟原則實現有效配置。由此可見，民營經濟并不完全等同于私營經濟，也并不完全不包括公有經濟。民營經濟與國有經濟不同，它有有效的激勵機制和制約，與市場機制自然和諧，在追逐利潤最大化動力的驅使下，會導致資源的合理配置和不斷的技術創新。

依據以上的理論和現實情況，我認為，目前我國的民營經濟大致由以下幾個部分構成：1.私營經濟。包括個體私營工商戶和私營企業；2.外商獨資企業；3.合資企業中外資控股的企業；4.改制后的國有企業、鄉鎮企業；5.非國有控股企業；5.非國有控制的企業，如被租賃、托管出去的國有企業等等。這些經濟形態從不同側面體現了民營經濟的某些特點，共同構成了我國的民營經濟體系。不難看出，我所劃分的民營經濟其范圍是比較廣的，并不僅僅限于私營企業、個體工商戶和外資，而是包括了相當一部分民營化了的原國有企業和鄉鎮企業，把這部分經濟包括近來，不僅有助于揭示我國民營經濟的本質，同時也有助于準確把握我國民營經濟發展的整體水平和發展動向。同時，如果將其統計在民營經濟的范圍內，就會使民營經濟的實有規模大大增加，我想，至少應在現有數目的基礎上擴大10個百分點左右。

二、民營經濟發展過程中存在的問題

改革開放以來，我國的民營經濟確實取得了長足發展。據統計，截止2001年末，我國的民營企業已發展到3000萬家，年產值超過5萬億元人民幣。僅就私營企業而言，已達202.85萬戶，比2000年增長15.14％。注冊資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長36.86％。從業人員2713.86萬人比上年增加307.37萬人，增長12.77％。在過去10年間，個體私營經濟對gdp的貢獻率已從不到1％達到20％以上，平均每年提高近2個百分點。極具競爭活力和創新能力的民營科技企業已達到20多萬家，據科技部2000年對計入統計的86000多家民營科技企業的調查，企業長期員工已達560萬人，技工貿總收入14639億元，實現利潤1005億元，上交稅金780億元。這些指標近幾年來的年增長幅度都超過30％。現在總收入超過億元的民營科技企業已有2214家，其中超過10億元的187家，超過20億元的76家，他們已經成為我國參與國際競爭的重要力量。截止2001年12月底，全國累計批準外商投資企業39萬多個，合同外資金額7459億美元，實際使用外資金額3954.69億元。2001年全國新批準外商投資企業26139家，比上年增長16.01％，合同外資金額691.91億美元，實際使用金額達到468.46億美元。可見，民營經濟已經成為推動中國經濟增長的主力軍。但是，民營經濟的發展道路又是何等曲折。即使發展到現在，民營經濟仍然困難重重。概括地講，目前民營經濟發展遇到和存在的問題大致有以下幾個方面。

第一，民營經濟面對著來自方方面面的非國民待遇。主要表現在1.市場準入方面的非國民待遇。據中華全國工商聯副主席保育鈞的介紹，在民營經濟比較發達和開放程度較高的廣東省，即便是一些已經允許外商投資進入的產業領域，民間投資也很難進入。在廣東東莞當地的80個行業中，允許外商進入的有62各，占75％（外商也屬民營經濟），而允許民營企業進入的只有42個，不到50％。據悉，某些主管國有企業的部門曾在內部指示，要求所屬企業不許同私營企業打交道。2.銀行貸款方面的非國民待遇。保育鈞指出，民間投資的資金來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。目前，民營資本70％是自籌，從國有銀行獲取的貸款不足30％。據中國人民銀行在2001年下半年對貸款滿足率的調查，企業反映為68.5％，金融機構反映為81.6％。在不同所有制企業中，私營企業反映最低，雖然私營企業貸款滿足率反映僅為60.4％，但仍低于平均水平8.1個百分點，屬于最難獲得貸款的弱勢群體。民營經濟實現的產值已超過包括國有經濟在內的其他經濟創造價值的總和，但銀行卻對它們在貸款上施以種種歧視性限制。3.稅賦和法律發面的非國民待遇。在稅賦點方面的不平等主要反映在嚴重的所得稅重復計征，法律方面主要是民營企業在各類產權和產權關系上缺乏有效的法律保護，往往在事件的裁判上更多地被歧視。4.觀念上的非國民待遇。主要指人們在長期經濟條件下形成的對民營經濟的各種偏見，最根本的在于民營經濟很難與社會主義制度完全相容，民營經濟不能成為社會主義市場經濟的主要基礎，只能是一種“邊緣性經濟”。等等。

第二，某些產業領域內的民營企業數量多、規模小、技術落后，過度和不當競爭嚴重。有資料顯示，民營經濟產業分布變化的特點如下表所示（以私營企業為例），主要集中在第三和第二產業。

全國私營企業產業分布概況 單位：％

年份 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

第三產業 28.2 29.7 34.7 44.4 45.8 48.5 50.8 53.5

第二產業 71.8 70.3 65.3 55.6 53.5 50.4 47.9 44.8

第一產業 　 　 　 　 0.7 1.1 1.3 1.7

資料來源：《中國私營企業發展報告》（1978～1998），社會科學文獻出版社，1999年。

由于民營經濟經過二十多年的發展，加之國有經濟逐步從競爭性產業領域的退出，民營經濟已經成為廣大競爭性行業的主力軍，但是，由于這些行業的進入壁壘多數比較低，因此，造成大量小型民營經濟的進入，并形成互相殘殺的惡性競爭局面。適度的競爭對于技術進步、產業升級和淘汰落后肯定是必要的，但無限度的惡性競爭則會使本來就弱小的民營資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區和行業表現的最為明顯。前幾年煤炭行業中出現的私營小煤窯遍地開花，造成煤炭行業因惡性競爭的全行業虧損，以及引發后來的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發的現象。所以，如何組織民營經濟的生產經營，形成合理規模和有序生產，已成為解決這些產業領域或地區民營經濟發展的首要任務。

第三，民營經濟的信譽度差。在改革開放的初期，市場經濟處于萌芽階段，規范市場和競爭秩序的法規不成熟、不完善，民營企業的不正當競爭問題十分突出。一些民營企業生產和銷售假、冒、偽、劣商品，進行商業賄賂、商業欺詐、低價傾銷，轉移、隱匿、銷毀違法財物等等，一方面造成嚴重不良的社會后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽。從深層次上看，民營經濟遇到的上述各種歧視和非國民待遇，多少同其較差的聲譽有一定關系。那么，民營經濟要想有進一步的發展，解決其聲譽問題就不可回避。

第四，一些民營企業的治理結構不盡合理。民營經濟的治理結構理論上講能夠做到合理，但是，現實的情況并非如此。一些民營企業采取了家族式治理模式，而一些民營企業則采取了兩權分理式的現代企業制度模式。事實證明，家族式治理不見得沒有效率，兩權分理式也不見得沒有問題。問題是一些企業應當采取分離制衡的模式，而它卻仍然是家族式的。不過民營企業采取現代企業制度已成為一種趨勢和基本取向。據統計，截止2001年底，全國私營有限責任公司已發展到137.99萬戶，比2000年底增長26.95％，凈增加4個百分點；占私營企業總數的68.03％，比上年增加了6個百分點。

三、促進民營經濟健康發展的對策

無疑，民營經濟成為中國經濟增長最主要的力量只是一個時間問題，理論研究和決策者們所要做的事情就是如何縮短這個期限，并找出其有效的發展路徑。我認為有以下幾點值得重視：

第一，確立以發展民營經濟為基點，聯帶其他經濟（包括國有經濟）的改革與發展的新戰略。

改革開放以來，我們對民營經濟的戰略性定位，隨著經濟的發展和改革的深化也在不斷地調整。體制改革的早期，民營經濟被定位在社會主義經濟的補充。后來，黨的“十五”大明確提出，將非公有制經濟由社會主義的有益補充轉變為社會主義市場經濟的重要組成部分，從而肯定了民營經濟（或非公有制經濟）在整個體制框架內的合法地位。但是，現在看來，對民營經濟的這種定位已經不能滿足其進一步發展的客觀要求。既然民營經濟注定會成為推動中國經濟增長的主導力量，而且，目前民營經濟已經占據了國民經濟的半壁江山，并有著良好的發展勢頭，那么，我們必須從戰略的高度重新考慮民營經濟的定位問題。時至今日，我們經濟改革和發展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統的國有企業體制，以圖實現原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進式“摸著石頭過河”的模式，實踐證明，這種模式對于我國早期改革無疑是正確的。但是，在我國微觀經濟已經轉換到基本依據市場原則運轉的今天，改革和發展的重點仍然在“破”而不在“立”，至今基本沒有實質性調整，就是一個需要研究和思考的重大問題。我的觀點是：以發展民營經濟為戰略和政策基點，以市場化為基本原則，把重點轉移到加速新的經濟管理體制和制度的建設上來，舊體制的改革要在新體制的塑造過程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認，那么，民營經濟就會獲得前所未有的良好戰略環境。首先，可以確立人們對民營經濟是經濟增長主力、社會主義市場經濟的主要成份定位的新意識，逐步消除民營經濟只是邊緣經濟的錯誤看法；其次，從法律和政策制定上會針對民營經濟發展的要求進一步完善和規范，一些歧視性政策也會得以糾正。再次，民營企業家也會安心、大膽地發展事業。果真如此，民營經濟遇到的問題就會逐步化解，民營經濟的更快增長就會成為現實，社會主義市場經濟制度也就在這樣的背景下盡早完善起來。

第二，發展民營經濟的路徑選擇。首先讓我們回顧一下民營經濟生產與發展的歷史。且不論民營經濟在中國已有很長的歷史，改革開放以來，個體工商戶和私營經濟的重新出現標志著中國民營經濟在新的歷史條件下獲得再生。后來外商合資企業、獨資企業的出現，進一步擴大了民營經濟的陣容。隨著國有經濟和集體經濟改革的深化，一些處境困難的中小型國有企業通過各種方式逐步實現了民營化，經濟發達地區的鄉鎮企業也迅速完成了民營化的改造，據調查，鄉鎮企業中有83％至86％已成為私營企業或股份合作制企業。如江蘇省到2000年底，已有93．2％的鄉鎮企業實現了改制，其中大中型鄉鎮企業的改制面也達92．5％。改制后全省鄉鎮企業的資本結構發生了根本性的變化，非集體資本所占比例已經由1998年的51．6％上升到74．5％。這兩股力量的加盟，使我國民營經濟的實力大大增強了。民營高科技企業的快速崛起，給民營經濟輸入了新鮮血液帶來了活力。我想，以后民營經濟的進一步發展壯大，離不開對以前發展路徑的依賴。以前的個體工商戶、私營企業、外商獨資、合資企業、民營化了的鄉鎮企業、國有企業仍然是我國民營經濟進一步拓展的基礎和發展原動力，它們會在激烈的市場競爭中優勝劣汰，逐步強大起來。另外，在全球一體化和國有企業進一步從競爭性乃至一些壟斷性行業退出的大背景下，更多外商在中國設立獨資和中外合資企業，特別是鼓勵外資對國有企業的并購改造，以及促使更多的國有企業，包括一些大中型國有企業的民營化，從而在增量上擴大民營經濟的規模，提高民營經濟的檔次，將是一條十分重要的路徑。

第三，促使民營經濟自身的制度改進，實行現代化管理模式。目前許多民營企業特別是一些私營企業多數是由出資人實行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強等優點，但它的局限性，如家長個人決策，接班人世襲，任人唯親，產權封閉等弊端，已經制約了民營經濟的發展。雖然說現代企業制度并不排斥家庭企業，但隨著企業規模的不斷擴大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來越明顯地暴露出來。根據世界企業發展的歷史經驗，隨著企業規模的擴大和企業法律的不斷完善，企業制度和企業管理也會走向現代化（mansel g.blackford,1998）。也就是說，企業新制度的采用與企業的規模大致成正比。我們已經看到，近幾年我國民營企業已經出現了依照規范的現代企業制度進行改制的傾向。當然，私營經濟選擇什么樣的企業體制和管理方式，要由企業根據自身的實際情況選定。不過，對那些具有一定規模且產權多樣化的民營企業，要幫助它們在企業內部建立規范的法人治理結構，促使其實現所有權和經營權的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。

第四，民營企業要重視自身信譽的塑造。誠信是市場經濟的基本信條，只有注重聲譽，誠實守信的企業，才能在市場交易的多次博弈中獲得最大利益。民營企業特別是一些私營企業曾有過不守信用的短期行為，敗壞了民營企業的聲譽。因此，民營經濟的發展要求民營企業家們在重新塑造自身信譽上作更多的努力。從產品質量、售后服務、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費者。

第五，為民營經濟籌資和投資的社會化創造條件，鼓勵民營經濟積極開展資本運營。市場經濟是開放的經濟系統，過去，民營經濟封閉的產權模式顯然不能適應激烈的市場競爭要求，也不便于民營企業充分利用市場經濟在投融資方面的好處。隨著民營經濟產權模式的轉換，政府應當在民營經濟同各種不同所有制的企業進行聯合、參股、改組，組建企業集團方面給予鼓勵和支持。同時，也要為優秀民營企業進入資本市場提供便利條件，逐步消除民營企業在上市方面的非國民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國有股、實現國有股減持方面，鼓勵民營經濟的參與，使民營企業通過收購國有股而進入資本市場，這是一件一舉兩得的事情。

第六，重視發揮民營企業家、職業經理在配置資源方面的作用。我國民營經濟過去的高速發展，與民營企業家的創新精神及有效配置資源的人力資本分不開的。鼓勵民營經濟進一步發展，當然應當重視民營企業家乃至職業經理的人力資本。政府在制定政策時，要考慮為發揮企業家潛能方面創造條件，比如在貸款、投資及用人等相關政策上給予優待。

第七，通過行業協會方式，強化對民營經濟的引導和管理。民營經濟主導的經濟不同于計劃經濟，不存在部門管理，但不能沒有行業管理。在施行行業管理上，也不能采用過去那種命令式的管理模式，只有通過行業協會的方式加以引導和自律。政府通過行業協會傳達國家的方針政策，表達政府的意圖，行業協會通過對本行業內企業的督導、督察，規范其行為，促進其進步和提高。

主要參考文獻：

1.mansel g.blackford:"the rise modern business in great britain,the united states,and japan",the university of carolina press,1998.

2.楊叔進：《中國：改革、發展與穩定》，中國發展出版社，2000年。

3.中國社會科學院工業經濟研究所：《中國工業發展報告（2000）》，經濟管理出版社，2000年。

第2篇：民營企業與私營企業的區別范文

一、經濟金融化和經濟民營化的對比分析

和經濟金融化相比較而言，我國的民營經濟具有自身的一些特色，特別是中國特色的概念性質，不僅僅在全世界通用的概念界定上有所不同，在理論的拓展和外延發展上也有著非常顯著的區別。有一種觀點是我國的民營經濟和個體經濟、私營經濟等形式非常相似，是一種非公有制的經濟形勢，還有一種觀點是，從經營者的主觀角度來看，我國的民營經濟需要和官營、國營和國有經濟進行區別對待，這樣就可以將個體和民營企業、股份公司、鄉鎮一級私營企業等其他公有私營企業形式全部看成是民營經濟部門。雖然當前我國對于民營經濟的定義還有著非常大的挑戰，但是從實際應用和數據分析的角度來看，民營企業的參照目標多數都是集體企業和國有企業。雖然這樣，經濟民營化也可以看成是我國的國民經濟中除了集體、國有經濟以外的經濟形式。

二、經濟民營化的發展原因分析

在我國的整體國民經濟發展過程來看，經濟民營化能夠得到長足的發展，還是具備了一些自身的特有原因，總結來看主要存在于這樣幾個方面：

一方面從宏觀角度來看，我國的民營經濟的規模、影響和自身特點進行比較后可以發現，民營經濟的產出、就業、投資、創匯和納稅等方面的宏觀經濟數據已經可以表現出，我國的民營經濟正在成為整個國民經濟體系中一支不可缺少的重要力量，正在為整個國家的經濟發展和社會和諧安定做出自己的貢獻。下圖展示了世界范圍內的經濟民營化發展趨勢：

圖1  世界經濟民營化的發展趨勢

另一方面從微觀角度來看，我國的民營經濟和國有經濟還有集體經濟相比較而言，已經有了較大的發展效率優勢。從工業的行業數據來看，我國在2011年全國的民營企業注冊數量占據了總體數量的62%，但是在整體的經濟效益產出上來看卻達到了71%。不僅如此，在民營經濟高速發展的背后，雖然其在價格上的優勢削弱了國有企業在市場競爭中的利潤總量，但是從長期的視角來看，民營企業份額的增大卻帶動了整個行業所有企業的總利潤上漲。所以可以看出，通過進步和效率進行發展的市場經濟在未來會給我國的民營經濟帶來更加強大的發展力量，也能夠提供更為廣闊的發展空間。隨著我國的市場環境在國際上更加開放，民營企業的發展信心也更加強大，可以相信在未來我國的民營企業還會涉足更多的行業領域，也能夠在一些行業中與國有企業展開強有力的競爭，突破原有的技術瓶頸，朝著技術門檻更高的方向前進。

三、經濟金融化視角下的經濟民營化發展方向

在我國經濟金融化的背景下，經濟的一個重要發展方向就是民營化經濟的金融化發展，隨著我國的民營經濟逐漸走入金融化的方向，包括實體經濟的各種經濟結構都會隨之產生調整，而且我國經濟結構的轉型與盛行也會從本質上對金融經濟的所有制產生根本性地改變，給經濟在未來的新發展提供更多的能量。

從整體來說，我國的民營經濟的金融化發展主要可以從兩個角度可以看出來：一個角度是最近幾年民營資本和民營經濟越來越多地向著金融體系的方向進行延伸和滲透，可以說到現在我國的金融市場和各類金融機構中都已經出現了越來越多的民營資本。而且有相當多的民營資本通過主導金融資本、參與金融建設、抓住國有資本的推出契機進行金融股權的獲得，已經能夠對相當多的金融機構形成有力的控制。從銀行的行業來說，我國的民營資本已經進入了至少十家國內的股份制商業銀行，并且在總資產比例上也突破了6%。在保險行業上，我國的民營資本已經控制了東方人壽保險和民生人壽保險，同時還有新華人壽保險、平安保險、華安保險等一些主要以民營成分為主的保險企業。在證券行業上，一些民營企業也已經開始通過直接參股證券公司來控制上市公司。除此以外，民營資本還在財務、典當、信托等行業上逐漸滲透，展示出了非常活躍的態勢;從另一方面來說，我國的民營資本還正在通過建立自己的金融機構來為金融行業拓展新的發展渠道，這也正好符合了許多其他行業在產業資本上的探索方向。雖然我國的民營企業不斷地向著金融行業滲透，在這其中有一些謀求更大利潤空間，甚至逃避政府原本對于自身行業限制的原因，但是從分紅到管理，從非銀行機構到銀行機構的發展中，民營資本仍然表現出了與金融業展開合作的誠意。即使當前我國在政策上對于民營資本向著金融化方向發展還存在著意見上的爭議，但是從對我國整個經濟結構調整和國民經濟發展角度所做出的貢獻而言，還是有著非常重要的積極作用。

第3篇：民營企業與私營企業的區別范文

“民營經濟”，其內涵有廣義和狹義的區別。其焦點主要在于對集體性質的企業怎么看。在改革開放之前，許多集體企業“官辦”的味道很足，有的被人們稱為“二全民”、“二國營”、“大集體”。改革開放之初，我們在對原有的公有制企業進行改制的時候，出現了“公有民營”的稱謂，這里所指的“公有”，既有“國有”的含義，也有“集體”的含義。這一界定把“民營”與“集體”分離開了，自然就縮小了“民營”的含義和范圍，這是狹義的理解。

“民”的含義還與“公民”、“國民”、“居民”、“民間”、“民族”等詞義相聯系，這些含義又往往與人們的居住場所、生活地域、國籍待遇、文化和政治類別等因素相聯系。按照這樣的含義，“民營經濟”又可以理解為，具有本國國籍的公民興辦或經營的經濟實體的總和。鑒于此，有人把目前我國境內經濟分為三大部分，即：國有經濟、外資經濟和民營經濟。(值得商榷的觀點：全國工商聯主席黃孟復同志《在中國首次民營經濟形勢分析會上的演講》把民營經濟的范圍界定為：廣義的民營經濟是對除國有和國有控股企業以外的多種所有制經濟的統稱，包括個體工商戶、私營企業、集體企業、港澳臺投資企業和外資投資企業。狹義的民營經濟則不包括含港澳臺投資企業和外商投資企業)

“民營”和“民有”也有區別。“民營”與經營方式相聯系，具有經營管理的屬性。“民有”與產權關系相聯系，具有產權歸屬的屬性。一般說來，“民營”的未必就是“民有”的，我國目前還存在“國有民營”的企業；而“民有”的絕大多數是“民營”的。換言之，“民營”包括的范圍要大于“民有”，所以用“民營經濟”、“民營企業”，比用“民有經濟”和“民有企業”更為合適。

“民營經濟”與“民營企業”還有區別。“民營經濟”應該是民營意義上的各種經濟成分和要素的總和，“民營企業”是民營意義上的一種企業形態，是“民營經濟”的主體部分或重要組成部分。因為，在“民營企業”之外，還有具有“民營經濟”屬性，而非以盈利為目的的、從事非經濟活動的、非企業的單位或部門。比如：一些從事社會福利、從事社會救助、從事慈善事業的民營單位或組織。

根據上述分析，我們可以對“民營經濟”試做如下定義：民營經濟是以反映投資主體或經營主體為主要特征的經濟成分，是在一個國度里由本國居民投資創辦、經營或控股經營的企業和事業單位經濟要素的總和。“民營企業”是由本國公民出資興辦或經營的從事經濟活動的經濟法人實體和非經濟法人實體，具有自行組建、自行籌資、自主經營、自負盈虧、自謀發展的特征。是我國社會主義市場經濟條件下，促進我國社會主義生產力發展的重要力量。

近幾年來，為了及時了解民營經濟運行情況，分析和解決民營經濟發展中存在的問題，更好地促進民營經濟發展，遼寧等省市都對當地民營經濟運行情況建立了統計分析制度。比如遼寧省對民營經濟的統計范圍是，不包括國有及國有控股、外商和港澳臺商獨資及其控股的經濟組織，而前者之外的經濟組織都在統計范圍，即：它包括了個體、私營等非公有制企業，也包括鄉鎮企業的全部，還包括城鎮集體、股份合作制等等企業組織。這樣界定的實質等于換個角度給民營經濟下了定義。

但無論怎樣說，“民營經濟”其概念必將約定俗成，其理由有四：

第一，民營經濟的發展態勢，客觀上需要帶有總括性的詞匯對其進行總體描述。包括個體、私營在內的非公有制經濟及其他非國有、非外資的經濟組織的社會地位和作用越來越顯著，是必須引起我們足夠重視的社會經濟現象。

2004年，遼寧省經濟運行中出現了一個特別值得關注的現實，按照上述統計口徑，遼寧省民營企業創造的增加值達到了全省社會總產值的51％，民營經濟在遼寧經濟社會發展中的重要作用進一步顯現。遼寧在全國以“國有企業大省”著稱，因此，遼寧經濟運行的重大變化不僅在遼寧有重大意義，而且在全國也有重要意義。

我們來看看令中國乃至世界驚嘆的“溫州模式”。改革開放之后，在浙東南的溫州依托民間資本，興辦民營企業，100萬農民由農村轉移到城市，220萬溫州人走到全國各地經商，276萬外地人員到溫州去工作。溫州迅速致富，躋身于全國城市競爭力24強之一，被聯合國工業發展組織稱為全球最具活力的城市之一。溫州人創造了中國脫貧致富的成功模式，其根本原因就在于他們最先反叛傳統的所有制結構，與傳統的所有制結構形成鮮明的對照，大力發展非公有制經濟，大力發展民營經濟。實踐證明，這種選擇符合溫州的實際，符合我國社會主義初級階段的客觀實際。溫州成功模式的內在動力在于：民營經濟，特別是非公有制經濟產權約束更為嚴謹，機制運行更為靈活，追求利益的欲望和發展的欲望更為強烈。溫州的崛起依賴于千家萬戶，經歷了千方百計的籌劃，歷經千辛萬苦，積累了千言萬語的體會，顯示了民營經濟旺盛的生命力。

從全國而言，按照黃孟復同志的界定，2002年全國民營經濟在城鎮中的就業比重已經超過70％，2004年民營經濟在第一、第二產業的就業比重超過82％，2003年廣義民營經濟創造的增加值占全國GDP的65％(其中外資經濟約占15％左右)，廣義民營經濟繳納稅收占全社會稅收收入的比重2003年為66．5％，2004年1至9月為71％(見黃孟復《在中國首次民營經濟形勢分析會上的演講》、《在第二屆中國民營經濟形勢分析會上的演講》)。而且，民營經濟的發展在穩定社會，發展社會公益事業，建設和諧社會等方面都發揮了重要作用。

從民營經濟的基本內涵看，它反映了我國改革開放之后經濟社會發展變化的一個大特征。這種稱謂把它涵蓋的經濟成分與國有經濟，與外資經濟區別開來，使之成為社會主義市場經濟條件下令人關注的重要經濟力量，它的發展壯大記錄我國改革開放的歷程，是我國經濟建設和社會發展的重要見證。

第二，民營經濟的表述基本符合科學分類方法。對事物進行歸類表述是科學方法之一，也是人們在社會實踐中形成的良好習慣和重要傳統，這種習慣和傳統甚至是不可抗拒的。幾十年來，我國對經濟組織、經濟成分的分類表述錯綜復雜。比如，從工商注冊看，現行的企業類型就有有限責任公司、股份有限公司、股份合作制、全民所有制、集體所有制、合伙企業、個人獨資企業等17個類型，其中還沒包括個體工商戶和外資企業。從地域上劃分，有鄉鎮企業，還有城鎮集體企業。從所有制大的框架劃分，有國有的或全民的，有集體的，還有私營的，其中還有在世界尚未有定論的，到底屬于公有，還是屬于私有的企業――股份制、股份合作制、合伙制企業。而民營經濟的表述，把國有經濟和外資經濟作為兩種特有的經濟類型獨立起來，把兩種類型之外的本質相近的經濟成分結集在一起，既有內在合理性，又有表述便捷的特點。從邏輯學的角度看，在總體經濟構成中它是對本質相近經濟成分的分述；下延一個層次，它又是對本質相近經濟成分的概括。

第三，這種稱謂在全國大多數省市得到了基本認同。據考證，早在上世紀30年代初，我國一個叫王春圃的學者就曾在一本書中用過“民營”的概念。1942年在《抗日時期的經濟問題與財政問題》中也曾使用這個概念，他把民營經濟看成是老百姓辦的經濟，其中包括合作社。(見宋寶全、王生發編著的《托起明天的太陽》沈陽出版社)使用這個概念真正頻繁起來是近十幾年的事情，而且它是來自基層，來自群眾的。這種來自群眾，來自基層的認同，往往是一種稱謂得以確定的基礎和前提。特別值得提出的是，1993年國家科委和國家體改委聯合擬發了《關于大力發展民營科技企業若干問題的決議》，2002年11月在黨的十六大報告中也使用了“民營科技企業”的概念。目前在我國有眾多的地方民營經濟報刊，有中國民營經濟研究院，還有眾多的地方民營經濟研究會。2003年11月和2004年12月，全國工商聯牽頭連續召開兩個年度的中國民營經濟形勢分析會，會后全國工商聯又組織連續編寫了2003年、2004年《中國民營經濟發展報告》兩個年度報告和2004年《中國民營企業發展報告》。可見，盡管目前人們對這種稱謂內涵的界定還不盡相同，但它不會，也不能因此而影響這種稱謂的認同趨勢。

第4篇：民營企業與私營企業的區別范文

    【關鍵詞】人力資源管理 民營企業 困境 激勵

    【Abstract】Today, our country has vigorous economy, the contribution to growth of the national economic of pre local people extricate oneself from a predicament from common staff and professional manager two levels respectively. 

    【Key words】Human resources management;Enterprise run by the local people ;Predicament;Encouragement

    【文獻綜述】

    一、民營企業和人力資源管理的概念

    民營經濟是20世紀80年代末90年代初在我國出現的名詞,本意是用它區別前蘇聯和東歐的私有化經濟,以保護我國非公有制經濟健康、順利地發展。現在,凡是由非國有資本投資舉辦和由不代表國有資產的民間企業家或經營者經營管理的經濟實體,都可以統稱為民營經濟。因此,民營經濟應該包括個體、私營企業,民辦科技企業,城鄉集體企業和鄉鎮企業,以民間資本為主的有限責任公司,股份制和股份合作制及合伙企業等。由于民營經濟是具有中國特色社會主義的以民間資本為主的混合型經濟,因此以民間資本為主體的企業就可以稱為民營企業。

    所謂人力資源管理,主要指的是對人力這一特殊的資源進行有效開發、合理利用和科學管理。從開發的角度看,它不僅包括人力資源的智力開發,也包括人的思想文化素質和道德覺悟的提高;不僅包括人的現有能力的充分發揮,也包括人的潛力的有效挖掘。從利用的角度看,它包括對人力資源的發現、鑒別、選擇、分配和合理使用。從管理的角度看,它既包括對人力資源的預測與規范,也包括人力資源的組織和培訓。人力資源管理日益成為現代科學管理的核心。

    二、研究的目的和意義

    1.我國民營企業人力資源管理的現實困境。

    (1)“內部人”控制。人力資本,特別是企業家人力資本的稀缺性和重要性人所共知,而民營企業在人力資源管理方面確實是存在許多弊端。據調查,約90%的民營企業財務管理控制在家族成員中,中高層管理人員約40%是企業主的朋友或家庭成員。而“自己人”的素質不適應專業化的工作,造成企業的低效率。

    (2)人員流失嚴重。由于民營企業的制度安排、利益分配、福利保障、精神文化建設、激勵等方面的問題,使其難以留住優秀人才,跳槽現象比較普遍。

    (3)人力資源管理水平不高。管理既是一門科學又是一門協調的藝術。而民營企業的人力資源管理部門,目前一般還在獨自為政,主動服務意識不強,內功修煉不夠。

    2.研究該課題的目的和意義在于探討我國民營企業擺脫人力資源管理現實困境的對策,力爭為我國民營企業開辟一條人力資源管理的新路,使我國的民營企業更加具有競爭優勢。

    3、當代企業管理,是以人為中心的管理,人力資源是企業最寶貴的資源,企業之間的競爭尤為表現為對人才的開發利用。人力資源對企業的特殊價值是世界上任何一種物資資源無法取代的,通用汽車公司前總裁史龍亞弗德說過:“你可以拿走我們的全部資本,但是你把我的組織人員留下,五年內我就能夠把所有失去的資產賺回來”。通用電氣公司總裁韋爾奇也說:“我們能做的是把賭注押在我們所選擇的人身上,因此,我的全部工作是選擇適當的人”。這充分說明了人力資源管理對民營企業發展壯大的特殊意義。

    三、研究現狀

    對我國民營企業在人力資源管理方面出現的困境,許多學者提出了不同的解決對策:

    1.北京電子科技學院張學文教授在《民營企業發展困境及對策研究》一文中提出了人力資源開發與管理在企業全面質理管理以及參與全球競爭中正扮演著越來越重要的作用。他提出民營企業應在實行全面質量管理的同時,創設一種高效而成功的人力資源管理模式。

    2.浙江工業大學的陳春根認為職業經理體制是市場經濟發展的必然產物。在西方,隨著現代公司制度成為企業制度的主流形式,職業經理業已作為現代企業經營管理的主流群體而成為一個獨特的社會階層,在社會經濟活動中發揮著日益重要的作用。在國內,隨著國營企業改革的不斷深入,職業經理人體制作為公司治理結構的重要組成部分已日益被人們所重視。與此同時,經過市場經濟初級階段粗放型發展,民營企業已成為社會經濟中的重要力量,尤其在沿海地區,大批經營上規模,具有行業優勢的民營企業,已成為當地經濟增長的重要動力。面對日益國際化的市場競爭,加速民營企業的制度創新,提高民營企業的經營管理水平,已成為我國經濟增長的一項新的重要課題。在民營企業中引進職業經理人體制,是民營企業擺脫目前人力資源出現的困境,逐步從家族型經營模式向社會化的現代企業制度轉變的重要組成部分。

    3.王曉明在《民營企業如何堅持以人為本》中認為,民營企業在實行經理人制度的同時,也必須加強對普通員工的管理。他指出當代企業管理是以人為中心的管理,人力資源是企業最寶貴的資源,企業之間的競爭尤為表現為對人才的開發利用。他對民營企業人力資源管理提出了三點看法。第一,民營企業要尊重員工,并且要培養員工的獻身精神和忠誠度。第二,民營企業應建立有效的激勵與約束機制。第三,民營企業要營造良好的企業文化。

    4.戴園晨在《民營企業的人才戰略》一文中指出,民營企業在克服困境過程中做大做強需要使用外部人才,要使用外部人才就要果斷引進職業經理人制度。他在該文中還進一步指出民營企業主對職業經理人的不信任是引入職業經理人制度的最大障礙,并且建議要增加職業經理人的誠信度。

    5.譚偉生和劉芳在《民營企業的個性化趨勢》一文中指出,民營企業要走出人員流失嚴重,人力資源管理水平不高的困境,就要實行個性化的人力資源管理。個性化的人力資源管理包括四個方面的內容。一是建立雇傭合同制;二是完善招聘制;三是引導員工科學設計職業生涯與發展方向;四是設計完善的工作職務。四、研究的基本內容、方法和創新之處

    1.針對我國民營企業人力資源管理所面臨的困境,該文從普通員工的管理和職業經理人的引入兩個層次提出了幾點對策:

    (1)對于民營企業員工容易流失的困境,文章提出的主要對策有以下幾點:尊重員工,培養員工的獻身精神和忠誠度;為員工提供施展舞臺,激發員工的創新精神;建立有效的激勵與約束制度;營造良好的企業文化;建立標準化、規范化、制度化管理機制。

    (2)對于民營企業“自己人”缺乏管理現代企業能力的困境,文章提到了引入經理人制度,并對這一制度進行了分析。該文在這一部分闡述了這樣一些內容:人才短缺對民營企業的挑戰;職業經理人的職業特征;民營企業應提高職業經理人的忠誠度;對職業經理人的激勵和約束。

    2.在研究這個課題時,主要用到了以下方法

    :

    (1)歸納的分析方法。這種方法的使用主要是總結事物的特征。文章中許多觀點早已有學者提出,但是他們都只說了某一方面,或是說的不完整。在這篇文章中對多位學者的研究成果進行了歸納與總結。

    (2)對比的分析方法。對比的分析方法一般有兩種,即靜態對比和動態對比。本文的研究主要采用靜態對比的研究方法。本文將這一方法使用在民營企業與國營企業的比較分析中。

    (3)抽象的分析方法。抽象的方法是社會科學研究的基本方法。本文將這一方法主要使用在對民營企業人力資源管理困境的分析中,即從復雜的現象中分析民營企業人力資源管理所遭遇的主要困境。

    3.這篇文章有兩個創新。第一是論述角度新。本文從普通員工和職業經理兩個層次來進行論述民營企業擺脫人力資源管理困境的對策,在這之前還沒有發現類似角度的文章。第二是本文對許多學者的很多研究成果進行了歸納,形成了新的觀點。

    五、研究趨勢

    1.職業經理人作為民營企業的第一資源,市場化是必然趨勢。隨著未來市場競爭程度的加劇,以及民營企業市場規模的不斷擴大,大多承襲了傳統家族經營模式的民營企業迫切需要通過制度創新和管理創新來實現新的突破,以增強企業的發展后勁。在這種情形下,職業經理人制度將被越來越多的民營企業所采用,職業經理人也將在全社會內的企業中自由進出。

    2.民營企業人力資源管理更加集中于激勵,提高員工的積極性與創造性,增加員工的活力,充分發揮每個人的才能,做到人盡其才,從而加強組織競爭力,樹立良好的企業形象。

    3、民營企業人力資源管理實踐日益向戰略人力資源管理轉變。民營企業將要面對的是新世紀激烈、反常的競爭環境,只有通過實施戰略人力資源管理才能保證企業經營戰略目標的有效實現。

    參考文獻:

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    [2]戴園晨.民營企業的人才戰略[J].鄉鎮企業,民營企業.2003年第1期

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    [4]陳春根.論職業經理體制在民營企業的推行[J].鄉鎮企業,民營企業.2003年第二期

    [5]譚偉生,劉芳.民營企業管理的個性化趨勢[J].人力資源開發.2000年第2期

第5篇：民營企業與私營企業的區別范文

一、當前我國民營企業稅收政策現狀分析

(一)對民營企業與稅收政策的界定

對于民營企業的準確定義，目前學界并沒有統一的說法。一般意義上，民營企業是從企業性質的性質來劃分企業類型，即相對于國有性質而言的。因此，民營企業可以指除“國有獨資”、“國有控股”外的所有企業。為保持前后一致，本文將民營企業的界定為私營企業與個體經營企業，相關數據選取也以此作為標準。稅收政策是政府財政政策的一種，指政府為了實現特定的政策目標，運用稅收手段調控宏觀經濟的方式。稅收政策也是稅收制度的一種，也體現在稅制要素的不同規定，但具有臨時性、靈活性等特點。在規范的稅收制度下，國家為了促進民營企業的發展，往往在一般的稅制規定內，做出一定的調整，如縮小課稅范圍，降低稅率，延遲稅款征收等，以降低民營企業的稅收負擔。

(二)民營企業稅收政策的現狀

本文從一般性稅收政策和稅收優惠政策兩個方面分析陳述民營企業所得稅稅收政策的現狀。從一般性稅收政策來看，個人獨資企業與合伙企業以外的民營企業按照25%的稅率，對來源于中國境內外所有扣除一定的費用后納稅。個人獨資企業和合伙企業以及個體工商戶按照個人所得稅的生產、經營所得納稅，稅率是5%———35%的五級超額累進稅率。從稅收優惠政策來看，一是對小微企業實施稅收優惠———對于符合規定的小微企業，企業所得稅稅率按20%征收。而且，自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應納稅所得額不超過10萬元的小微企業，按其所得的50%計入應納稅所得額，按20%的優惠稅率繳納企業所得稅。二是，促進民營企業融資的稅收政策。民營中小企業對于投資的吸引力不夠，我國政府為了緩解民營企業融資困難的問題，出臺政策鼓勵投資企業對于特定民營企業的投資。

二、國外扶持民營企業的稅收政策

西方國家促進民用企業發展的稅收政策有很多，其中具有代表性的主要有美國和德國的稅收政策:

(一)美國扶持民營企業的相關政策

美國陸續頒布實施了《小企業投資法》、《納稅人免稅法》、《經濟復興稅法》等。首先，允許符合條件的中小企業選擇按個稅納稅方式繳納所得稅，避免重復征稅;其次，在企業投資方面，允許企業使用加速折扣，加速民營企業資本周轉速度;最后，利用稅收政策鼓勵企業進行科技創新。

(二)德國扶持民營企業的相關政策

德國扶持民營企業的稅收優惠政策很全面，深入到了企業發展的各個方面。首先，為促進民營企業的發展，德國給以其所得稅低稅率的優惠政策;其次，在鼓勵企業投資上，德國政府對符合條件的民營企業投資于機器設備的部分給予附加折舊的優惠;最后，德國政府對特定地區的企業給予5年內免除特定稅費的稅收政策扶持。

(三)國外民營企業稅收政策的啟示

一是，政策目標明確。國外政府都對民營企業在本國經濟中的重要地位有著充分的理解和認識，制定的促進民營企業發展的相關稅收政策目標明確，特定的稅收政策對應民營企業發展中的特定問題。為了切實保障民營企業的合法權益，將促進民營企業發展的稅收政策通過立法確定下來，將民營企業的扶持政策法制化。二是，分類實行稅收優惠。各國對民營企業的稅收政策并非完全相同，對于不同類型的民營企業有不同的稅收優惠。各國政府稅收優惠政策對于技術創新企業都給予了區別一般企業的所得稅優惠。此外，對于落后地區的民營企業，政府也設立了特定稅收政策給予稅收優惠，如德國政府對在落后地區新建立的企業，給予5年內免征營業稅的稅收扶持。三是，多種方式并存。各國采取了多種稅收優惠方式一同來扶持民營企業的發展。例如:美國的稅收優惠政策中，既有對小規模企業的稅率優惠，又有鼓勵投資的加速折扣優惠，還有對投資收益的減免稅。

三、促進民營企業發展的稅收政策的改進思路

第6篇：民營企業與私營企業的區別范文

關鍵詞：民營經濟 外部戰略環境 優化

我國民營經濟近年來得到了快速發展，這與體制轉軌過程中外部環境的不斷優化密切相關，但同樣，仍存在諸多阻礙民營經濟發展的外部環境因素。基于社會主義市場經濟體制下各類企業市場準入條件的日趨公平化和非公有制企業與其它企業享受同等待遇的目標，對民營經濟的諸多不合理限制將逐漸取消，民營經濟外部環境的優化值得研究和期待。

民營經濟外部戰略環境優化面臨的問題

法律政策對民營經濟的歧視嚴重。其一，市場準入方面。2004年4月頒布的《國務院關于投資體制改革的決定》和2005年2月頒布的《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》賦予了民營資本更大的投資空間，準其進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業領域。但基本上是原則規定，具體配套措施跟不上，操作起來有一定難度，并且現實中還存在以“明寬暗管”現象為特征的市場“假開放”現象，即有些行業雖然沒有規定限制民資進入，但市場無形壁壘森嚴，準入制度含混模糊。經濟學家張維迎指出非公經濟能否真正進入這些行業與這些行業是否存在“缺乏管制的行政壟斷”密切相關。因為壟斷方在沒有任何體制約束的情況下，往往對弱小方任意采取或明或暗的對方無法招架的卡制手段，使之遭遇到所謂的“投資觸礁”而無計可施。其二，投資政策方面。民營企業在投資上不能享受與國有投資、尤其是外商投資的同等待遇。例如民營企業除了33%的企業所得稅外，有些地方還規定在稅后利潤中繳納20%的個人收入調節稅。

融資難制約民營經濟發展。一方面，股票、債券等直接融資方式對民營企業門檻過高，難以利用。剛剛設立的中小企業板市場的上市標準和上市程序與主板市場沒有很大區別，對于大多數民營企業來說，中小企業板市場的門檻仍然較高。另一方面，面向民營經濟的間接融資方式執行中困難重重。一是我國中小企業的貸款的主要方式是抵押貸款和擔保貸款，并且銀行只認可土地、房產等不動產作抵押，而一些民營企業尤其是中小民營企業多為租賃經營，因而無大量不動產資產作抵押，無法得到銀行貸款。二是面向民營經濟的信用中介服務體系不健全，擔保機構少，全國信用擔保機構1000多家，僅能提供流動貸款資金400多億元，品種單一，難以滿足需要。

面向民營經濟的公共服務體系和社會化服務體系不健全。首先，政府面向民營經濟的公共服務體系建設嚴重滯后。由管制型政府向服務型政府轉型的過程中，政府率先構建公共服務體系的領域主要集中于城市中的國有企業和外資企業，民營企業尤其是中小型民營企業和農村民營企業基本被排斥在外。其次，面向民營經濟的社會化服務體系不健全。用以支持民營經濟發展的技術信息服務、中介服務、商會服務、金融服務等嚴重不足。當前對民營經濟發展具有突破性意義的行業協會運作不規范，作用沒有得到正常發揮。一方面，行業協會代表性差，平均覆蓋率不足本行業的20%。如上海現有133家行業協會大部分分布在傳統產業，其中大約只有1/10真正發揮作用。另一方面，真正獨立于政府的民間協會數量較少，大部分行業協會屬于政府管理體系，這些行業協會實際上就是“二政府”，并不是真正的行業協會。

優化民營經濟外部戰略環境的對策選擇

完善民營經濟發展的法律政策環境

首先，完善民營企業進入退出機制。政府要明確市場準入目標，在絕大多數領域盡快制訂全國統一和不同所有制企業統一的市場準入條件，建立公平的投資服務體系。一是政府要加大對民營企業市場準入方面的公共財政支持，爭取民營企業準入起點上的公平；二是加快設立專門的有關市場準入的監督機構以及出臺《反壟斷法》，使非公經濟市場準入的體制得以消除。政府要采取措施，完善民營企業退出機制。民營企業退出分為主動退出（戰略退出）和被動退出（死亡性退出）。前者是指經營者退出但企業依然存在，這就要求在產權轉讓方面有便捷的條件；后者是指企業破產，此時應給失敗者階梯可下。其次，建立和完善政府采購制度。政府采購在西方國家已實行了200多年，以其公開、公正、公平的特征，被稱為“陽光下的交易”，而在我國政府采購制度還很薄弱。美國在政府采購時提出了“擱置購買”“拆散購買”等舉措，“擱置購買”是指在參與合同招標時事先選出適合于小企業的合同項目擱置一邊，等待小企業投標。“拆散購買”是指從專項合同中分離出一般性合同，或將一個單一合同分成多個小合同。我們同樣可以將政府采購量劃出一定的比例給予民營企業，或在商品服務質量無明顯差別的情況下，適當優先考慮中小民營企業的商品以扶持中小民營企業。

優化民營經濟發展的融資環境

資金對于企業來說是至關重要的，而相對處于弱勢地位的民營企業更是如此。如果把資金(K)作為生產函數的投入變量納入到柯布―道格拉斯生產函數，并建立相關的數學模型，通過回歸分析就能得出資金投入與民營經濟產出水平的正相關關系

以上我們可以看到民營經濟產出水平的增長與資金的投入具有較強的正相關性。但目前我國民營企業尤其是中小民營企業卻面臨著相當嚴重的融資“瓶頸”。因此解決民營企業的融資問題是最為迫切和重要的。

一方面，加大直接融資力度，增強民營企業實力。進一步完善中小企業板及場外交易體系。一是有步驟地降低中小企業板市場的入市門檻。目前，中小企業板剛剛建立，考慮到市場經驗的缺乏，同時為了防止過度投機，防范市場風險，恰當地提高入市門檻是必要的。但當市場逐漸發育成熟時，就應當有計劃地降低入市門檻，以使更多有相當實力的民營企業能夠通過證券市場融資。二是建立和健全中小企業證券的場外交易系統和交易制度。要在清理整頓和規范地方性的企業產權和股權交易市場的基礎上，設立并逐步開放全國性的為中小企業直接融資服務的場外市場。要正確對待和規范各類民間集資。孫大午事件就說明了我們對民間集資的不正確的態度。孫大午是私營企業大午農牧集團的董事長，2003年7月以 “非法吸收公眾存款”罪名被逮捕，孫大午正是因多次向銀行貸款未果而不得不在公司內部及周邊村鎮吸收存款。他將大部分集資款開辦免費的農民技校，已培訓3000多人，學員遍布十多個省，孫大午的“非法集資”并沒有引起惡劣后果，反而做到了取之于民用之于民。正如孫大午的律師所說：如果說法律非要嚴厲打擊這樣造福百姓的品德高尚的人，那么法律本身就有問題。我國法律對于“非法集資”的定義相當模糊，我們應當把“非法吸收公眾存款”和“非法集資”與企業的一些正常的善意集資區別開來，使得融資困難的企業能夠及時獲得所需資金。另一方面，拓寬間接融資渠道，切實解決民營企業貸款難問題。民營企業依靠的主要是各種資金積累和民間借貸，因此應鼓勵民間投資認購城鄉信用社和城市合作社銀行的股份，在民間資本充裕、中小企業發達的地區，要允許進行區域性中小民營銀行的建設試點，探索民營商業銀行發展的新路子。

優化民營經濟服務環境

其一，創造性地構建面向全國民營企業的公共服務體系。公共服務體系建設的關鍵是政府公共服務體系的完善和效率的提高，如廣東省通過設立“民營企業投訴中心”等措施為民營企業提供快速而優質的服務，紹興市通過“便民服務中心”，減少民營企業審批手續等。其二，要努力健全和完善行業協會（商會）組織的運行機制。政府在對諸如協會的管理運作上可以通過建立制度體系、監督管理、宏觀引導、直接參與等方式，分別扮演組織者、裁判員、教練員、運動員的角色，但其功能作用是由強變弱的。如圖：

我國大部分行業協會基本上還處于運動員和教練員的角色上，對相對處于弱勢的民營企業作用有限，反而一些民間性質的協會發揮了良好的作用，因此應使政府的力量轉變到從宏觀上對其監管。以溫州商會為例，溫州商會是一個自主、自治的民間組織，是真正獨立于政府與市場之間的第三方力量。溫州商會在打擊假冒偽劣產品和反對歐盟針對中國打火機的反傾銷案等方面發揮了不可替代的作用，說明了它是一個優秀的政府部分管理職能的替代者。它的運作方式有：組織和服務，如開展一些經貿活動，通過各種形式開展技術培訓、信息交流，提供管理技術、融資、法律等方面的咨詢服務；協調和管理，如協調內外關系，解決矛盾糾紛等問題；形成集體力量，參政議政等。

隨著我國市場的完全開放，為了減輕外資企業對我國經濟造成的巨大沖擊，保護民族經濟，還需要依靠民營經濟的強大合力來應對外國經濟的挑戰。因而發展壯大民營經濟是社會發展的必然趨勢，優化民營經濟外部環境是政府必然的選擇。

參考文獻：

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8.鄭馨，陳明.中小企業市場開拓社會化服務體系的構建與運作[J].經濟體制改革，2005（3）

作者簡介：

徐龍志(1981-)，男，漢族，山東鄆城人，華中農業大學企業管理碩士研究生，研究方向：民營企業管理。

第7篇：民營企業與私營企業的區別范文

一、私營企業主的理財誤區

1、私營企業主缺乏應有的理財知識。私營企業想要做大做強，除了和經營有關，和企業的財務管理制度也密不可分。通過調查了解發現，一部份私營企業主由于知識層次不高，缺乏應有的理財知識，另有一部份私營企業主忙于企業的經營管理決策、疲于應付各式各樣的應酬或各式各樣的費用審核控制，而缺乏應有的企業理財知識和稅務意識，導致公私賬目混亂的情況已是屢見不鮮，賬目的混亂直接影響到企業財稅規劃，科學的財務規劃在某些業務環節更能合理避稅。在一些規模不大的私企里，往往沒有自己的財務監管人員，到結賬時便外包給稅務師作報表核算，企業內沒有自身的財務制度，更談不上“科學”二字。企業主缺錢用便從公司賬目上提取，甚至自己的配偶、子女也可隨便從公司賬目上提取現金用作個人消費支出，再列入公司賬目“差旅費”、“管理費用”等科目。這種做法，往往在被稅務機關查出后，不僅企業得補交所得稅，還需繳納罰金，正因個人消費不能作為稅前扣除，違反了稅法的規定。

2、家庭財產與企業財產合二為一。在一些私營企業中，企業主仍然給自己支付極低的工資，而將個人和家庭開支記入公司管理成本中。“既然錢都是自己的，無論放在公司還是自己的賬戶里，都沒有什么區別。”在這些企業主的思想意識上，將個人生活開支記入企業成本及費用，不僅能減少個人所得稅，還能抵減企業利潤，從而減少企業所得稅，正可謂“一舉兩得”。不少私營企業主認為“公司財產也是我的財產，為何要分開？我為何不能動？”，“賺了錢都投入企業，花錢時找企業拿”。一些企業主公私賬戶混為一體，家庭需要資金支出便從企業提取，企業資金周轉不靈便將家里的錢往公司砸，發覺公司賬面不平便讓財務通過做賬解決，通過做假賬來掩蓋業務流程的不合理，甚至設計出另外一種業務過程來達到少交稅的目的。事實上，這便已構成了偷稅行為。其實，企業主只是企業法人代表，并不能因此將公司財產與個人家庭財產混為一體。他們并沒有意識到問題的嚴重性，一方面，稅務局已經明確將這類納稅檔案歸為“虛假申報”，屬于偷漏稅行為。一旦被稅務稽查部門查出，輕則補稅罰款，重則被判處刑罰（根據刑法規定，偷漏稅行為最高刑罰為無期徒刑）。另一方面，將公司和家庭的財務合為一體往往現金流易出現問題，導致將家庭財務風險與企業財務危機交叉混合，可能導致企業衰落。

3、私營企業主缺乏對理財風險的預警。由于私營企業主的收入不很穩定，也沒有進入國家社會醫療保障范圍，因此，私企老板應盡早在年輕時給自己做一份全面的人生保障規劃。私企老板及家人需考慮意外傷害及醫療保障、住院費用報銷及補貼、重大疾病保障，以彌補家庭整體保障需要。由于企業受經濟周期和政策性風險影響較大，同時競爭壓力也不斷升級，使私營企業主的收入不確定性增加，如近年的貿易磨擦不斷升級，由于歐盟和美國對我國紡織品出口進行設限，導致了眾多貿易公司的倒閉。因此，要長久地做“富人”，私企老板應該首先“富家庭”，家庭是最穩固的保障線。

二、私營企業主的理財籌劃

1、私營企業主應提高理財籌劃意識。私營企業主在時刻關注企業經營的同時，應熟悉國家的財經政策，熟讀國家的稅法規定和相關的財務知識，制定規范的企業財務制度，以便更好地規劃企業發展，并使得家庭免受企業財務風險之累。私營企業主理財需要把家庭和企業賬戶分開，一旦企業發生風險時才不至于使得家庭財政出現危機。依稅法規定，我國的個人獨資企業和合伙企業的經營所得，比照個體工商戶的生產、經營所得征收個人所得稅，不少企業主將自己的開支都列在企業賬目上，甚至買車買房都列入公司賬目，但是這些項目列入公司賬目上，往往會得不償失。2003年財政部、國家稅務總局已聯合發出通知，明確規定個人投資者的消費性支出不得在稅前扣除。個人獨資企業、合伙企業的個人投資者以企業資金為本人、家庭成員及其相關人員支付與企業生產經營無關的消費性支出，以及購買汽車、住房等財產性支出，視為企業對個人投資者的利潤分配，并入投資者個人的生產經營所得，依照“個體工商戶生產、經營所得”項目計征個人所得稅。除個人獨資企業、合伙企業以外的其他企業的個人投資者，以企業資金為本人、家庭成員及其相關人員支付與企業經營無關的消費性支出以及購買汽車、住房等財產性支出，視為企業對個人投資者的紅利分配，依照"利息、股息、紅利所得"項目計征個人所得稅。企業的上述開支不允許在所得稅前扣除。而針對個人投資者從其投資的企業借款長期不還的問題，通知規定，納稅年度內個人投資者從其投資企業（個人獨資企業、合伙企業除外）借款，在該納稅年度終了后既不歸還，又未用于企業生產經營的，其未歸還的借款可視為股東的紅利分配，依照“利息、股息、紅利所得”項目計征個人所得稅。

2、私人企業主公私受益的理財籌劃。從上述稅法中可以看出，公司財產和個人消費支出有嚴格的區分，不能將個人消費列在公司支出中以逃避稅收。在合法的前提下，也可以通過劃分物品的使用權而增加企業主家庭收入，從而減低總成本；同樣，也可以利用資產的屬性和特性來巧妙避稅，從而增加公司實際資產。私營企業主把公司財務和家庭財務獨立核算后，企業主可以將公司占用個人財產產生的費用全部列入公司費用。通過增加企業的租賃費用支出和房產、汽車等支出，這樣做就增加了企業稅前費用列支，減少企業在稅收方面的支出。比如，公司的房產和車輛是企業主自己所有的話，企業主可以適當地向公司收取租金，這樣也可以為家庭增加一定的現金收入。將企業財產與家庭財產分離，即將企業無償使用的房產、汽車改為租賃使用，尤其是企業大量占用家庭的財產（房產、車產）時候，如果不注意規避這方面的風險，這將影響家庭的財務狀況。輛車的日常費用（油費、過路過橋費）均納入公司費用中列支；另外，家庭的通訊費用亦可通過某些方式納入公司費用中列支。這樣就減少了家庭的現金流出。

3、私營企業主要做好長期理財籌劃。由于目前影響中國私營企業主收入的因素較多，收入不很穩定，特別是貿易企業受政策性風險影響較大，如近年中美紡織品貿易導致了眾多貿易公司的倒閉。因此，要長久地做“富人”，私企老板應該首先“富家庭”，家庭是最穩固的保障線。私營企業主每年年終可以將企業所賺取的收入按比例地提取作為自己的收入后轉為家庭收入，這樣就能增加家庭財務的保障。另一方面，私營企業主及其家庭成員多數沒有進入國家社會醫療保障范圍，因此，私企老板在進行理財規劃時，應該盡早給自己和家人做一份全面的人生保障規劃。如私企老板及家人需考慮意外傷害及醫療保障、住院費用報銷及補貼、重大疾病保障，以彌補家庭整體保障需要；退休養老計劃，以中國目前的情況來看，現在每月8 000元生活水平，一對夫妻就可以過悠閑的退休生活。如某私企老板，在距離退休年期27年做退休計劃，以預期平均通脹率3%的水平計算，每月退休支出的未來值則是17 965元；而足夠20年退休生活所需共4 311 600元。因此，私企老板應該為自己考慮購買理財產品，確保退休前一年退休基金能達到4 311 600元或以上。

4、私營企業主的投資理財籌劃。一些私營企業主經過多年的經營拼搏，積累了一定的資金，由于受到市場變化及其他因素的影響，其資金投向受制約嚴重。對此，私營企業主可以投資收藏品，例如器皿、字畫等，這些競拍所得的藝術品不是用于裝點企業門面，便是用于搞企業博物館，旨在提升企業形象和品位。這些收藏品可以歸結為企業的固定成本，每年提取折舊列入成本中，因為在我國的企業所得稅法中并沒有把收藏品排除在固定成本之外，只要符合“不屬于生產、經營主要設施的物品，單位價值在2 000元以上，并且使用期限超過兩年的，也應當作固定資產”這一條例即可。收藏品作為固定資產，每年都得折舊，最終在賬面上消耗為零資產，可是一般收藏品的價值只會往上攀升，甚至淘到好的收藏品還可以有大幅度的升值空間，從而也增加了公司的實際總資產。

第8篇：民營企業與私營企業的區別范文

關鍵詞：國有與民營結合型企業 文化整合 道德風險

伴隨著世界經濟全球化和信息化趨勢，國際企業重組、兼并廣受關注。對于兼并后的企業而言，如何實現兼并戰略目標，重要的是在此基礎上如何加強和改善企業的經營管理。在資產的優勢互補過程中，如何克服企業文化沖突，達成企業文化認同，實現從資產到企業文化的整體組合，從根本上提高企業的凝聚力、競爭力。同樣，對于國有與民營結合型的公司能否達到這點，也是其成敗的關鍵所在。國有與民營結合型企業的道德風險相應地包含有國有與民營兩種所有制形態的道德風險的綜合體。如何防范國有與民營結合型企業的道德風險，制定有效的應對措施，是目前這種混合所有制經濟體健康發展的當務之急。

國有與民營結合型企業中企業文化沖突存在的必然性

（一）經營思想與經營方式理念上的差異

不同經營水平的企業兼并后，經營理念沖突比較明顯。對于國有與民營結合型企業來說理念方面的沖突更加明顯。在決策方面，我國許多國有企業長期習慣于集體決策、集體負責。而在民營私營企業中權責明確，分層決策，實行獨立的決斷和個人負責制，以適應市場靈活多變的要求。長期以來，許多國有企業表面上注重長遠的利益、實際上卻更偏向于短期行為。這是由于國有企業權責不明晰的體制所致。相反，在私營企業、民營企業中其資產的所有權明晰，經營好壞與經營者的利益直接相關。因此，經營者比較關注市場的變化，在變化中求生存，在生存的基礎上謀發展，追求資產的長遠增值。因此，這在國有與民營結合型企業初步建成后必然形成其在經營思想與經營方式的理念方面的文化沖突。

（二）價值觀方面的不同

第一，對于經營管理者來講，主要表現為風險觀念的差異和沖突。受長期政府行為和計劃經濟體制的影響，大多數的國有企業經營管理者在經營中“求穩怕變”，不愿意承擔風險，惟恐失敗，難以把握市場變化中所出現的機會。同時，由于產權不明，部分經營者毫無自我約束和風險意識，盲目決策、盲目投資。這兩種極端的風險價值觀與大部分優秀民營企業所具有的穩健投資的價值觀格格不入。

第二，對于普通員工來說，價值觀的沖突集中地表現在對待工作和成就的態度上。由于缺乏物質利益上的激勵機制，許多國有企業的員工在工作態度上消極怠工、工作懶散、缺乏自主性；而在民營企業中，通常是通過自身的努力可以得到更多的物質和精神的滿足，因而員工形成了努力工作、享受閑暇的價值觀。這兩種不同所有制的企業員工結合在一起的時候就難免造成價值觀的沖突，進而影響整個企業文化的整合。

（三）勞動人事制度方面的差異

長期以來，在企業員工的工資薪酬調整上，大多數國有企業以員工資歷、經歷、學歷為標準。在人才的選拔使用上，強調政治素質、人際關系，選的是有文憑、有技術、很聽話的干部，但不一定要求有管理的才能。而在民營企業中則把工資的調整與所從事的工作性質相聯系，與工作的業績、與實際所創造出來的價值相掛鉤，選擇和使用人才把“能力”放在第一位，量才使用，注重企業人才機構的合理性。兩種不同的選拔人才、使用人才、工資薪酬的調整等勞動人事管理觀念的沖突，不僅給國有與民營結合型企業的管理帶來了矛盾，也迫使企業員工做出觀念和行為的相應的調整。

國有與民營結合型企業文化整合策略

（一）調查研究原企業文化

沒有調查就沒有發言權，對于新結合的國有與民營結合型企業的文化整合，首先要從調查研究原各自企業文化的特征、強弱及其作用入手。這種調查研究應當從企業表層的物質文化開始，然后逐步深入推進到制度文化、行為文化和價值觀念文化等諸層次，隨層次的深入工作逐步變的艱辛。因為有些文化因素是深植于企業員工內心的，因此必須了解員工的內心活動。而對于企業歷史發展狀況方面的研究更應該深入到員工的具體生產、工作中去，才能獲得第一手的資料，從而避免主觀臆斷。這一步對于國有企業與民營企業建立后的企業文化建設尤為重要。

（二）加強內部員工對于企業文化的適應性訓練

由于兩種所有制具有較大的差異，也造成了工作在與其相對應的所有制下的員工對兩種不同所有制企業的適應性的差異。加強內部員工的適應性的訓練，正是為了促進員工對于不同企業文化環境的反應和適應能力，促進不同企業的文化背景下員工之間的溝通和理解。在具體操作上，可將兩種所有制下的經營管理人員、普通員工結合在一起，進行多渠道、多形式的培訓。也可以通過崗位輪換、人員組合、機構調整等方式，改變原來分隔的人際環境。還可以通過角色轉換、群體討論、情景對話、演講表演等活動，打破員工心中的障礙和心理束縛，從而加強每個員工對新文化環境的適應性，增強合作的意識。

（三）在繼承、溝通和融合的基礎上創新再造企業文化

國有與民營結合型企業的文化建設是企業價值觀念的統一。因此，對于兩種所有制結合后企業的文化建設，關鍵是對于在不同環境條件下發展起來的企業的各自的價值觀念做出正確客觀的判斷，繼承優秀的文化，使之在各個群體的員工中被傳承下來，并融合新的價值觀形成一種嶄新的共同的企業精神和價值觀。雙方結合的目的都是更好發揮原有的優勢，并形成新的優勢。從這一角度來看，雙方并不存在勝敗問題。因而雙方都應該注意排斥自大心理，加強相互間的了解與交流，吸納對方的精華，在兩者原有的基礎上，加強在經營目標、經營觀念、價值觀等方面的融合，形成統一的企業倫理道德與行為規范，形成共同的奮斗目標和良好的工作氛圍 ，使企業產生較強的凝聚力和向心力，進而發展成為更為優秀的企業文化。

國有與民營結合型企業道德風險存在的根源

（一）信息的非對稱性

假如信息是完全對稱的，而委托人可以如同人本人一樣了解人工作的實際努力程度，并且有使人無可辯駁的證據證明人究竟努力到何種程度，那么，人依據委托人的利益最大化原則應該可以辦到，委托人因此也可以自由地選擇自己究竟需要何種程度的工作努力度，并以此作為與人訂立契約的依據。因為工作的實際努力程度由人本人控制，此時人必然依據委托人確定的努力水平而付出努力并索要相應的報酬。所以，當信息對稱時，委托人和人盡管有不同的效用目標函數，但道德風險問題基本上不會存在。而實際上這樣的假設并不存在，因而道德風險無疑實際存在。

（二）不確定性

在企業的生產經營過程中，如果企業始終處于一個完全確定的環境中，人也可以通過選擇自己的努力水平來完全控制利潤的水平，不受任何外界因素的干擾，那么，即使是在信息非對稱情況下，實際利潤水平必然會準確地反映出人的實際工作努力程度，委托人也可依據實際利潤水平恰當地選擇自己的人，從而實現自身目標的最優狀態。而這種假設同樣不存在，企業始終處在不確定的市場環境條件下，企業道德風險長久存在。

（三）契約不完全性

國有與民營企業結合型企業一般都采取的是委托關系。而這種關系實際上是一種契約關系。那么，委托人能否通過簽訂一個完善的合同，來有效地約束人的行為，從而保證自身利益不受侵害呢？實際上這是不可能的。在現實生活中，由于存在大量不確定性和信息不完全性，完美無缺、羅列詳盡的契約、合同是不可能存在的。即使存在這樣一種合同，可以把規定羅列詳盡，那么，人何來自主經營，這與過去高度計劃經濟沒有本質區別。因而這也是產生企業道德風險的一個根源。

（四）利益的驅動

人性具有自身的弱點，追求自身利益或效用的最大化是個人行為的基本動機，很多人都在努力地為自己所能支配的資本找到最有利的用途，他們通常所考慮的首先是自身的利益，而不是他人利益或社會利益。個人總是在反復權衡比較邊際效用，努力以最小的成本或代價獲取最大的利益。而個人利益或效用是由一系列目標諸如權力、財富、地位或聲望等組成。在眾多目標發生沖突時，個人要在眾多的目標中作出權衡取舍。制度通過影響人們對各種行動方案的成本和收益的計算而最終影響個人的選擇。所以人性的利益驅動是國有與民營結合型企業道德風險產生的第四個根源。

國有與民營結合型企業道德風險防范策略

（一）強化各級委托人對人的監控力度

首先，要嚴格依照公司制的具體要求，建立規范的法人治理結構，形成健全的公司機構和約束機制，確定股東大會、董事會、經理三者各自責、權、利的制衡關系，健全完善監事會，強化對人的約束機制。其次，應努力減少國有經濟成分中的層次，實現政企分開，強化所有權約束。要做到這一點，關鍵在于如何處理好國有資產的直接所有者（以中央政府為代表的全民所有）與其實際占有者之間的信息不對稱和利益不一致問題，從而減少費用。再次，應加快配套制度環境的建設及企業重組機制和真正有效的企業破產機制的建設，運用競爭機制的杠桿，為各級人特別是企業經理層和職工層提供一個良好的外部環境和競爭約束機制。

（二）構建國有與民營結合型企業層的激勵機制

在構建層激勵機制時，要堅持以物質利益激勵為核心的原則，既注重物質激勵，如將人的貨幣收入水平與經營管理績效掛鉤、依據經營管理績效來提供在職待遇等；也注重精神激勵，滿足人對自我發展、自我價值實現的精神需求。由此降低經理人選擇機會主義的可能性，減少企業運行中的道德風險。實踐表明，對人的激勵程度越高，人的收入（物質和非物質收入）就越高，則其從事道德風險的機會成本就越大，就越沒有動機去冒逆向選擇而受到懲罰的危險。

（三）培育和完善企業家市場和資本市場

我國的國有企業主管部門擁有西方股東任命經理的權力，但他們并不是股東，并不真正關心企業的貨幣收益，從而沒有積極性選擇經營能力高的人當經理。官僚制度的本質特征決定了政府官員選擇經理的最安全、最有利的標準，即候選人與自己的親疏關系，而不是其能力問題。當經理人市場不存在時，聲譽機制失去了作用，國有企業經理人更有積極性把時間和精力用于權力斗爭，而不是創造貨幣收益的生產性活動。因此，我國在建立國有與民營結合型公司時，必須通過經理人市場的公平有效競爭，改變過去在國有企業經營者的任用上選不足而拔有余、以個別領導者的好惡為轉移、把企業家這種異質型人力資本當作一般的行政官僚對待的錯誤做法。

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第9篇：民營企業與私營企業的區別范文

關鍵詞:產業結構 結構調整 金融支持

一、導論

從世界范圍來看，我國的產業結構無論是產值結構還是就業結構都處于低水平。面對經濟的全球化和激烈的國際競爭，我國經濟的穩步快速發展依托于產業結構的優化調整。產業結構調整的一般過程為:資源和勞動密集型產業結構資本密集型的重化工業產業結構高新技術和服務業產業結構。目前，我國已經初步進入重化工業階段，產業結構的調整需要朝著發展高新技術和服務產業的方向進行，技術和創新已經成為產業調整的主要內容。產業結構調整從資金的角度來說，不論是以投資傾斜為主的增量調整還是以資源再配置為主的存量調整，無論是物質資本形成還是人力資本的形成，都離不開資金的運動和調節，離不開金融系統的支持和調控。

我國金融體系還不完善，在產業范圍內的作用沒有得到充分發揮，存在一系列的問題，具體表現為:農村金融體系的不健全，中小企業融資困難，技術創新資金支持力度不夠，高科技產業的發展缺乏有力的金融機構的支持等。

金融通過資金投資導向的變化，促使資金在不同產業投入比例發生變化。在市場經濟條件下，可以通過商業性金融調節使資金流向收益高、利益大的產業，而對于市場不能發揮作用的領域，可以運用一般性貨幣政策工具，調整貨幣供應量，為實施產業結構調整政策提供一個迫使舊的產業結構發生松動、淘汰、改組與發展的宏觀氛圍需要改變資金供給水平和配置結構，推動產業結構高級化。

二、我國產業結構調整中金融發展存在的問題

(一)對民營企業的支持不足

改革開放以來，我國民營經濟獲得了很大的發展。民營企業在拉動經濟增長、解決就業和促進經濟市場化建設等方面起了巨大的作用。然而，民營企業與國有企業一直處于一個不平等的發展環境中。從融資角度來看，一方面，對于民營企業來說，無論是獲得銀行貸款的間接融資，還是在資本市場上的直接融資都困難重重。從短期資金供給來看，對個體、私營企業等民營企業的貸款支持只相當于總規模的1%左右，與當前民營經濟對我國GDP貢獻率達65%形成較大反差。由于民營企業在經營中資金趨緊的狀況，也就難以進行較大規模的固定資產投資。其結果，主要依靠內源融資的民營企業在規模化發展上往往力不從心，難以做強做大。個體、私營企業的資金不足問題比較嚴重，在一定程度上已經影響到中小企業的生存和發展。另一方面，對于國有企業而言，由于國有商業銀行與國有企業之間存在著固有的血緣關系，加之政府對銀行行為的干預，其結果對國有企業過度的信貸傾斜，加上國有企業普遍存在的投資沖動，由此產生了大量的金融不良資產，導致我國金融體系中積累了相當大的金融風險。

目前，我國正處于經濟轉軌的關鍵時期，一方面需要充分調動各方面的積極性，鼓勵多種生產方式繁榮發展，為社會主義事業貢獻力量，這就需要大力支持民營企業的發展。另一方面，需要快速、高效處置金融不良資產，降低金融風險。需要在化解金融風險的同時，加快完善社會主義市場經濟制度、加快產業結構調整和產品結構升級，以適應加入WTO后所面臨的挑戰。在我國經濟進行全方位戰略改組的大背景下，民營企業可以在我國金融不良資產處置中發揮重要作用。同時對于民營企業參與金融資產處置，政府應當積極引導和鼓勵，并為其提供寬松有利的政策和法律環境。

(二)對高新技術產業支持不夠

高新技術產業的發展，離不開風險投資。風險投資的出現，及時的解決了高科技產業發展中的資金瓶頸問題。它以積極開發中小型高新技術企業為主要投融資對象，通過將分散的、愿為較高收益承擔較高風險的中小額資金聚集起來，形成實力雄厚的風險投資大機制，再由風險投資機構將資金集中管理投入到新的科技項目中，以此來推動高科技產業不斷發展。從深層次看，風險投資的興起不僅在于其在資金方面對高科技產業的支持和推動作用，更重要的是它發展了一套區別于現有融資方式的有效的資金配置、使用、監管的機制，把投資者、風險資本家和企業管理層的目標統一起來，建立了一套以績效為標準的激勵和約束機制，有機的結合了資金、人力資源、高新技術這三大寶貴資源，提高了融資的效率，形成了適應高新技術的金融創新模式。

銀行具有逐利性的特征，為了讓自身利益最大化，他們會盡量避免高風險的周期長的貸款。于是很多銀行，特別是商業銀行，都不愿意對高新技術企業進行投資。從事高新技術經營的都是一些中小企業，企業自身的資金實力有限，信譽度也不高，銀行為了自身的生存打算，都不愿意支持這些高新技術企業，即使他們代表著先進生產力，擁有廣闊的市場潛力。

(三)金融對地區經濟支持不合理

我國經濟發展的一個重要階段性特征，就是首先發展東部沿海地區，對中部和西部的投資較少。建國以來，我國的大部分國家產業投資，都集中于東部沿海地區。東部的省市區，以其歷史上良好的經濟基礎和優越的地理條件，吸收了大量的投資，擁有了充足的資金條件，進而帶動技術、人力、管理一系列的聯動效應，經濟迅速發展起來。而廣大的中部和西部地區，長期以來都得不到投資的支持，資金一直是經濟前進的最重要瓶頸。從2008年中國金融論壇的報告得知，目前區域經濟金融發展不平衡現象突出。在存貸款方面，從人口來看，西部、中部和東部地區的差距不是很大，但是存款、貸款和GDP的差距卻很大。目前來看，東部地區存貸款占了全國的60%左右，這個差距比GDP的差距還大，西部地區存貸款占全國的15%左右，中部地區在15%左右，東北地區在8%左右。在金融機構的數量方面。西部、中部和東部地區的金融機構數量很不平衡，中資銀行中，國有商業銀行和12家中型商業銀行的總部全部設在東部，中型銀行分支機構主要設在東部。外資銀行機構中，14家外資法人機構全部在東部，189家外資銀行分行中177家在東部。在城鄉金融發展方面，城鄉金融發展的差距在東西部都很大，西部城市和農村的差距可能比東部和西部的差距更大。從金融投入看，2008年，西部縣以下金融機構貸款增長率9.7%，而全國平均為15.7%。國家金融機構對東部地區特別青睞，各類商業性股份制金融機構從自身盈利角度考慮，更是不愿意把信貸給予中部和西部地區。由此，大量的資金都集中于東部地區。東部地區由于有了資金的支持，經濟更加發達，信譽度更好。而中西部地區由于一直受到資金的約束，經濟止步不前，用以抵押的實力也很小。

三、我國產業結構調整中金融發展對策

(一)調整信貸投向，使金融政策與國家產業政策配套協調

調整信貸資金投向，改善信貸資金投資結構，確保產業重點，進而帶動產業結構調整。信貸投資方向能反映我國產業結構調整的方向，產業結構調整的成功與否，很大程度上取決于信貸投資方向的正確與否。針對我國目前情況，信貸應由外延型、數量型的產業轉向重視內涵型、質量型的產業，大力支持技術含量高、產銷對路、經營效益好的企業，滿足支柱產業發展的需要，同時優先支持高新技術產業的發展。在確保重點產業這一方面，具體地說，要加大對農林水利等的信貸投入，支持國有大中型企業在改革中的發展，完善住房信貸體系，積極支持基礎設施建設，并改進對企業的綜合配套金融服務。在做好這些同時，積極利用金融這一調控手段，控制產業結構調整的規模、速度和力度。

一是引導金融機構創新服務品種和方式，加大對薄弱環節和弱勢群體的支持力度。重點是增加對中小企業和縣域經濟的信貸投入。對有市場、講信用、效益好的中小企業，提供信貸、結算、理財等“一攬子”金融服務。進一步改進農村金融服務，完善“小額農貸”，推行“大額農貸”，繼續加大對“三農”的有效投入，滿足農村經濟快速發展不斷增長的信貸需求。積極拓展助學貸款、下崗失業人員小額擔保貸款業務，繼續簡化貸款審批手續，建立健全貸款擔保機制和風險補償機制。

二是督導金融機構立足實情，加大對優勢行業、骨干企業、重點項目的支持力度。支持符合國家產業政策和市場準入條件的項目建設，加大對工業園區優質招商引資企業的扶持力度，支持新型工業化道路;加大外匯貸款營銷力度，充分挖掘外匯利用的潛力，促進外向型經濟和外貿出口的發展。三是勸導金融機構禁止對限制類行業、項目貸款投入，防范新的信貸風險。對國家產業政策和宏觀調控需要限制或禁止發展的行業、項目和產品，加強監測，搞好“道義勸告”，避免低水平重復建設。

(二)發展民間金融，改善非國有經濟的融資環境

第一，鼓勵農村信用社、城市商業銀行等正規民間金融機構充分吸收民間資本，拓展發展空間。規模較大的農村信用社進一步轉制，組建農村商業(合作)銀行。現有城市商業銀行要吸收民營企業資本進行制度創新，逐步減少地方財政的持股比例，將其辦成真正的民間金融。農村信用社改革的另一種模式——由農村信用聯社內部職工、中小企業、農民個體工商戶入股改制成的農村合作銀行已經在浙江鄞州亮相，這是一種以合作制為基礎，并吸收了股份制優點的新的民間股份合作金融機構，有望成為民間金融的一種重要形式。

第二，引導私人錢會、民間金融合會等“灰色金融”從“地下”走向“地上”，向規范化、合法化、機構化的金融轉變。在現實條件下，政府一方面要降低金融準入門檻，允許那些股東人數、資本金、經營者資格及其他條件達到法律規定標準的規模較大的私人錢莊、金融合會以股份制或股份合作制的形式進行注冊、登記，按正規金融的要求規范管理，接受監督，將其轉變為正規的民間金融組織;另一方面，要引導小規模的私人錢莊和民間資金參與農村信用社、城市商業銀行、農村商業(合作)銀行等正規民間金融的改制，使原先投向地下錢莊的社會閑散資金吸引到合法的投資軌道上來，截斷地下錢莊的社會資金供應來源。

第三，規范民間借貸市場與典當行的經營行為。政府要將它們納入監控范圍，健全市場契約制度，使其合法并規范運作。我國民間金融未來發展的核心問題是制度安排問題，它的健康發展迫切需要政府在有效防范金融風險的前提下放開金融市場的進入和退出壁壘，確立公正、有效的市場競爭規則，同時給市場主體充分的自由選擇權，從而使其充分發揮支持民營經濟發展的作用。

(三)推進產業集群整體授信，促進區域經濟發展

推行產業集群整體授信，加大對發展極的資源傾斜。根據產業集群發展的網絡化特征和產業集群發展的周期規律，將授信視野從單個企業擴展至產業集群，在行業和企業評級授信基礎上，分析整個集群的授信總量和授信結構，并針對產業集群的發展周期，采取不同信貸政策。建立產業集群授信指標分析體系，可采取對發展極核心客戶的總量授信配置，配以應收賬款票據化、國內信用證等融資服務，對產業鏈中配套企業給予商業票據貼現、國內信用證項下打包貸款等多種融資滲透。重點支持產業集群中的優勢企業，為其參與項目競標服務提供保函業務;對其為都市圈建設、中心城市配套的大項目，提供項目融資;對其參與全球化國際競爭的企業，可發揮海外分行優勢，采取內保外貸或外保內貸融資。

要堅持國家統籌規劃、因地制宜、發揮優勢、分工合作、協調發展和對中西部實行適度傾斜的原則，尊重經濟規律，促進全國經濟合理布局和地區協調發展，逐步縮小地區發展差距。按照“東部地區在提高中增加，中西部地區在增加中提高”的思路，充分運用信貸杠桿，防止各區域間“大而全、小而全”和不合理重復建設，支持東部提高經濟增長質量，加速產品升級換代，實現更高水平的發展;支持中西部加快開發和建設，采取切實措施加大貸款支持力度，對中西部地區可以實行比較寬松的調控和監管政策，如實行有區別的存款準備金制度和比較自由的利率政策，扶植合作金融的發展，保證中西部地區有一個合理的增長速度;支持地區間的優勢互補、資源合理配置和經濟聯合。

四、結論

我國的金融體系對產業的支持作用較為有限，資本短期化行為比較嚴重，由于資本市場不完善，企業注重短期利益，而忽視長遠發展，資源浪費不可避免，具有長遠利益的項目得不到發展，成為產業結構調整的瓶頸。因此，產業結構調整中金融的作用必須充分發揮，在當前這方面比較欠缺的情況下，要著力研究金融作用機制對產業結構調整的影響和金融模式在產業結構調整中的選擇，通過完善金融體系，采取一系列有效的政策措施，建立一個新型、高效、活躍的金融環境，促進產業結構的調整。

參考文獻

[1]伍海華、張旭，經濟增長產業結構金融發展[J].經濟理論與經濟管理，2009(5).