前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的綠色農產品主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
在我國,20世紀90年代初就已經提出了綠色食品工程概念。但直到2005年8月17日農業部農產品質量安全中心和中國綠色食品發展中心才把無公害農產品、綠色食品、有機食品作為現階段我國安全優質農產品的主導品牌。而目前我國綠色農產品的生產現狀和消費現狀不容樂觀:截至2005年底,全國共有3695家企業的9728個產品獲得綠色食品標志的使用權,總產量達到6300萬噸,產品年銷售額1030億元人民幣,出口額16.2億美元,環境監測的農田、草場、林地、水域面積9800萬畝,僅占農業總產量的1%~1.5%;而從2006年的數據中同樣也可以看出:全國人均食品消費數為2308元,其中綠色食品的支出僅為66元。導致綠色農產品生產、消費不盡如意的因素很多,本文擬從綠色農產品的渠道策略方面來分析。
一、綠色農產品的概念、特點
目前綠色食品、綠色產品、綠色農產品的概念在一定范圍內比較混亂,而且有時候在使用中沒有統一標準。筆者認為綠色農產品的定義應為:遵守可持續發展原則,按照特定的方式生產、加工、運輸、貯藏,經專門機構認定、許可使用綠色農產品標志的為人類生活所需的各種無污染、安全、優質農產品的總稱。這個定義中體現了綠色農產品的特征:(1)特定的方式生產、流通。(生態環境、流通環境);(2)產品實行標志管理(特定標志);(3)質量的保證(安全、優質、無污染);(4)范圍比較廣(符合條件的農產品)。
二、綠色農產品流通渠道現狀分析
目前,我國普通農產品的流通主要是通過批發和零售等方式進行的。除了簡單的沿街叫賣的方式以外,還有進入農貿市場、超市等銷售渠道。這樣普通農產品流通經營模式主要有三種:
1.農改超獨立經營模式。指將傳統的農貿市場進行改造后,建立在農貿市場基礎上的農產品超市。
2.超市加生鮮區依托經營模式。指在經營日常生活用品的超市中,專設一片農產品生鮮區,來滿足不同消費群體的日常生活需要。
3.農加超并行經營模式。指在傳統農貿市場上進行,采取農貿市場加超市的模式,在現有農貿市場中或旁邊辟出一塊超市,超市中經營品種不限的農產品。
在這三種模式中,綠色農產品的銷售普遍使用的是第二種模式,即超市加生鮮區模式。在這種模式下,綠色農產品的價格相應就比較高,因為超市的運營成本比較高(入門費、標簽費、制單費、保管費用等);綠色農產品的品種受到限制,因為超市要考慮到自己的盈利狀況,而綠色農產品雖然優質優價,但購買的消費者為數不多,因此超市經營的品種不是特別多。所以在超市里經營綠色農產品受到很大的限制。
目前還有一些理論認為綠色農產品銷售應采取店面直銷的方式,即建立綠色農產品直銷店,在保證綠色農產品的質量的前提下,可以增加綠色農產品的銷量。但目前在我國,綠色農產品直銷店為數不多。
由此可以得出,我國綠色農產品的銷售渠道目前還是比較窄,這就直接影響了綠色農產品的市場的擴大。如果在現階段不進行流通渠道拓展,那么在綠色農產品生產量增加時,就會出現“賣難”的局面。
三、 綠色農產品的渠道策略
在前面,我們分析了綠色農產品的流通渠道比較窄,主要是簡單的直銷和進入超市兩種方式。隨著消費者對綠色農產品的關注程度的增加,綠色農產品的生產就會逐漸增加,如果還依賴原有的銷售渠道,綠色農產品很有可能就會出現“賣難”的問題。因此,目前應該在增加綠色農產品生產的同時采用多種渠道,加快綠色農產品的流通。
1.使用農民經紀人。農民經紀人指的是以農產品為銷售對象,為農業生產者和農產品的購買者提供信息,促進銷售,從中取得傭金的這一類人。目前農民經紀人在農產品銷售中的地位日漸明顯,而且對農產品的跨區域銷售也提供基礎。如陜西臨潼的農民經紀人門立社年銷石榴1000多噸,被評為“石榴大王”,他不但自籌資金建了貯量100噸的石榴冷庫,而且申請注冊了“水晶”牌石榴商標,為臨潼的石榴進入高端市場,走品牌道路奠定了基礎。
對于綠色農產品的生產者而言,是否使用農民經紀人,主要是看其綠色農產品生產量的大小、信息的了解程度。如果屬于中小生產者,信息不太靈通,應該使用農民經紀人,通過農民經紀人銷售產品,同時也可以通過農民經紀人了解市場的需求情況,為以后的生產做好準備。當然,使用農民經紀人也有一定的風險,因為目前許多農民經紀人主要是在地區內銷售,跨區銷售的比較少,所以對區外市場乃至全國市場了解不太深,這就使得銷售所受的局限比較明顯,不利于綠色農產品品牌的提升。因此,對于中小生產者而言,由于生產的綠色農產品數量不大,可以通過農產品經紀人在域內銷售,若屬于農業產業集團,就可以采取直銷等渠道。
2.參加農業專業化組織。農業專業化組織指的是由農業生產者自發組織、部分農業生產者參加,集中銷售農產品的組織。目前在許多地區都存在農業專業化組織,這一些組織通常是以協會的名義出現的。如蘋果協會、青蟹協會等。一般情況下,農業專業化組織中有專門的負責人在農產品的銷售前組織集中收購農產品,然后按照農產品的質量分等級包裝、定價銷售。這樣對于眾多的農業生產者來說,不僅可以保證農產品的銷路,而且在市場出現波動時還可以避免風險。因此,農業專業化組織是農業生產者走向市場的一個可選方式。
綠色農產品的生產者在選擇專業化組織時要強調專業化組織的功能和開拓市場的能力,選擇適合綠色農產品銷售的專業化組織。一般而言,綠色農產品的專業組織應該具有對綠色農產品的綠色包裝和綠色運輸能力,而且對綠色農產品還應有綠色宣傳的能力。對于中小綠色農產品的生產者,可以選擇參加綠色農產品的專業化組織。
3.建立綠色農產品連鎖商店、綠色農產品專柜。對于大型的綠色農產品生產者,由于生產銷售的綠色農產品品種多、數量大,可以通過建立綠色農產品連鎖商店或綠色農產品專柜的方式銷售。
綠色農產品銷售網點可以借鑒國內外連鎖商業的成功經驗,結合各地具體情況,實現嚴格的“八個統一管理”, 即要統一裝修格式、統一服務規范、統一進貨、統一庫存調配、統一商號、統一價格、統一核算、統一管理。這樣可以對企業員工強化“綠色服務”意識的訓練,樹立為消費者提供綠色服務的企業精神,形成與“綠色消費”相適應的企業文化。在建立連鎖商店的同時,還要成立連鎖總店的配送中心,組織聯購分銷,既可以因為大批量直接送貨享受價格優惠,增強與其他同類產品的競爭力,又能夠縮短銷售渠道,減少和降低銷售成本。
建立綠色農產品專柜時可采取和超市聯合共建的方式。綠色農產品的生產經營者可以和超市簽訂長期的供應合同,在超市里建立自己的綠色農產品專柜,銷售本企業生產的綠色農產品,這一方面可以保證產品的質量和銷量、另一方面也有利于綠色農產品品牌的傳播。
4.直銷。對于一些易腐爛變質或易失鮮活性的綠色農產品,如蔬菜、水果等要盡量縮短流通渠道,可以采取直銷方式,這樣,既可以避免產品腐爛變質,又可以減少環境污染。現在有些大中城市出現配送包月菜的形式,可以借鑒。通過直銷綠色食品蔬菜,既減少了流通環節,避免了污染,又降低價格,擴大市場銷售量。
在綠色農產品的直銷過程中要注意綠色農產品的綠色包裝和綠色農產品的保鮮性,注意使用適合的有利的包裝材料,這一方面有利于綠色保鮮,另一方面有利于綠色農產品的宣傳。
5.進入綠色批發市場。對于當地有綠色批發市場的綠色農產品的生產者,在銷售時可以將綠色農產品直接在批發市場上銷售,這樣可以減少綠色農產品的銷售風險,提高銷售量,節約銷售費用。選擇批發市場時要考慮市場是否為國家批準建立的綠色市場,其對綠色農產品的質量能否有一定的保證等。
從以上分析中我們可以得出這樣的結論:
中小型的綠色農產品生產者一般可采用的銷售渠道有:如下圖:
大型的綠色農產品生產者可采用如下銷售渠道銷售:如下圖:
通過以上分析,我們可以看出,綠色農產品的經營者可以采取不同的渠道來銷售綠色農產品,隨著綠色農產品銷售渠道的擴張,綠色農產品在一定程度、一定時間內就可以慢慢替代普通農產品。這樣,我國農業的發展目標在很大程度內又實現了一大步。
參考文獻:
[1]國家統計局資料[R].新華網2007.1.25
[2]郭國慶市場營銷學[M].武漢:武漢大學出版社2004
[3]章壽榮:農產品超市化經營的推進思路[J].南京:江蘇商論.2004、11.129
一、“三沼”綜合利用現狀
1、酥梨噴施沼液
沼液是家畜糞尿厭氧發酵的副產物,是一種優質的有機液體肥料,它不但能提高作物的產量和品質,并具有防病抗逆作用。我市祁縣昭馀鎮西關村的于潤慶。經試驗表明:對照田每畝酥梨產量2045kg,噴施沼液每畝生產2400kg,比對照增產355kg,增產17.4%。結果說明,梨噴施沼液具有明顯的增產效果,同時還可保花、保果,增強樹勢和樹體抗寒能力,并且能提高抗輪紋病、黑心病的能力。
2、沼渣種西瓜
試驗地為修文鎮郭榮。通過試驗表明:露地西瓜基施沼渣,生長期噴施沼液具有明顯的增產效果,對照田每畝西瓜產量2095kg,沼渣種西瓜每畝產量2500kg,比對照增產405kg,增產率19.3%。同時沼渣沼液種植西瓜不僅產量高,品質好,色澤好。而且還能防治西瓜枯萎病,西瓜枯萎病是一種頑固性土傳病害,單純用藥劑不好防治,而用沼肥防治西瓜枯萎病效果良好。具體方法是:畝施沼渣2000~2500kg作基肥,采用沼液浸種,經催芽、育苗、移栽,在西瓜膨大期,結合葉面噴施沼液,用沼渣進行追肥,方可控制枯萎病,因此說:用沼肥生產的西瓜安全、優質、無公害。
3、沼肥種玉米
①沼渣種玉米,試驗地為秋村李衛平。試驗表明:玉米基施沼渣具有一定的增產效果,未施沼渣的玉米田,畝產玉米570kg,施用沼渣玉米田畝產673kg,每畝增產103kg,增產率達18.1%,同時基施沼渣可培肥地力,減少土壤板結。②玉米沼液浸種試驗在昭馀鎮西關村武正衛責任田。試驗表明:玉米沼液浸種具有一定的增產效果,每畝增產90kg,增產率為16.5%,大大提高了種子的出苗率與壯苗率。
二、沼肥在農產品生產中存在的問題
一是沼氣池發酵原料短缺,降低了沼氣正常使用率。隨著養殖業逐漸向集約化、規模化發展,庭院養殖逐漸減少,戶用沼氣原料嚴重缺乏,農戶購買原料,既麻煩,又成本高,致使原有的沼氣池廢用。
二是其它方便快捷的能源代替了沼氣。農戶嫌麻煩,一般使用電磁爐、光波爐、生物質爐等代替了沼氣灶做飯。
三是技術服務不配套,日常維修服務跟不上。
三、加強三沼綜合利用對策
1、宣傳引導農民是沼氣建設工作的主體
充分利用電臺、電視臺、報紙、網絡等媒體,廣泛宣傳沼氣在促進農民增收、改善農村生態環境和農民生活條件中的重要作用,調動廣大干部和農民群眾的積極性,形成政府引導、部門協作、社會參與、農民建設的沼氣建設機制。
2、開展三沼綜合利用,需要政府資金扶持
大力開展三沼綜合利用,確保農產品安全綠色無害。三沼綜合利用可以減少農藥、化肥的投入,降低農藥、化肥在農產品的殘留,保障人民的食品安全,因此,建議政府要加大三沼綜合利用的投資力度,對示范村、示范場在資金上要給予大力扶持。
3、示范帶動、以點輻射
我市榆次區石羊坂村地處東北的丘陵旱垣山區,是東趙鄉最北面的一個行政村。全村現有居民76戶,總人口312人,耕地1461畝,嚴重缺水,2003年人均收入1453元,是一個典型的黃土旱垣貧困型小山村。自2009年建起60余套“四位一體”新型溫室園區以來,農民經濟效益大增,如:農民杜四狗在他家建了一口10m3的沼氣池,全年產沼氣300~350m3,可解決4口人的農戶一年的生活燃料。沼氣燈的應用在寒冬最冷的季節除了補充CO2外,平均可提高棚溫2~3℃。沼氣池一年提供的沼渣、沼液,相當于50kg硫酸銨、40kg過磷酸鈣和15kg的氯化鉀。他充分利用沼液葉面施肥,他家的西葫蘆抗病、抗蟲、增產15%,他生產的蔬菜比臨近的村生產的同樣產品每斤價格高出0.1/0.2元,不足0.7畝的大棚,他栽植西葫蘆和西紅柿兩茬作物共收入21000多元。
4、大力提倡秸稈沼氣,拓寬沼氣池發酵原料
一個8m3沼氣池,需牛、豬糞便1m3,干秸稈400m3或青草600m3,綠秸靈復合菌劑一袋1m3、10m3左右碳酸氫銨,500m3左右接種物。首先將秸稈(青草)鍘成2~3m3左右,然后提前一天用清水澆透潤濕24小時左右,使秸稈、青草充分吸足水分。將綠秸靈和碳酸氫銨混溶于水中,邊翻邊均勻潑在已潤濕好的秸稈、青草上。該技術具體工藝流程:秸稈處理一堆漚一投料加水封池一點火試氣。此項技術對于不從事養殖的農戶,也能建設沼氣池,這大大拓展了農村沼氣的發展空間,有力地促進了農村循環經濟的進一步發展。
關鍵詞:云南省 農產品 綠色營銷 策略
一、云南省農產品的綠色營銷現狀
農產品綠色營銷是指生產綠色農產品的企業在可持續發展觀念要求下,在考慮社會責任、保護環境、充分利用資源和長遠發展的前提下,通過綠色農產品研發、生產、銷售和售后全過程,引導和不斷滿足消費者對各種綠色農產品的需求。為盡快提高云南省農產品的市場競爭力,云南省積極推進名牌戰略,大力發展“綠色食品”、“無公害農產品”和“有機食品”,但從總體上看,云南省的綠色食品產業發展還相對落后,整體潛力沒能得到充分發揮,整個綠色食品產業與云南建設全國生態省、發展生態農業的總體目標還存在差距,對農產品的綠色營銷產生了某些負面作用,我省農產品綠色營銷現狀如下:
(一)綠色消費意識不足,農產品的綠色營銷觀念尚未牢固樹立
從需求層次的角度看,只有在人們解決溫飽之后,才會對消費安全問題給予重視。由于我省經濟發展水平還很低,很多地區的綠色消費意識沒有形成,一些企業和個人也沒有把保護生態和經濟增長放在重要的位置,有時僅僅為了謀求眼前的蠅頭小利而犧牲長遠利益。雖然有一部分農產品生產企業已經意識到綠色營銷非常重要,開始宣傳綠色產品的優勢,但只是作為一種促銷方式或口號宣傳,沒有真正領悟綠色營銷的內涵本質。
(二) 綠色農產品的定價策略尚待完善
綠色農產品價格與生態環境成本成正比例關系。綠色農產品的價格比一般產品約高30%~150%,有的甚至高出3~5倍。由于綠色產品很符合現代消費者的需求,被認為具有更高的內在價值,所以消費者愿意支付較高的價錢去購買。但就普通消費心理來說,消費者更希望購買的產品價格越便宜越好,以獲取最大的消費者剩余。一般消費者對綠色農產品的高價望而卻步,使得綠色農產品的價值沒能體現出來。
(三)綠色農產品營銷渠道不完善
云南農產品的運輸“瓶頸”有待突破。綠色營銷能否成功實施,很大程度上取決于綠色營銷渠道是否健全。產品產得出、運得出、賣得出,實現綠色農產品應有的價值是綠色營銷的根本動力。當前云南綠色農產品市場體系雖然初步形成,但由于我省農產品產地區域比較廣,農戶經營不集中,還尚未形成健全統一的市場體系和營銷網絡,在企業和客戶之間沒有建立起快速便捷的營銷渠道。
(四)綠色農產品促銷力度不足
云南省農產品的名牌策略立即全面實施。為了引導綠色農產品消費,擴大銷售,企業應多方位、多渠道加強對綠色農產品的宣傳。目前,云南省內有規模、有實力的綠色農業企業很少,且布局不集中,尚未形成群體優勢、規模優勢。綠色農業企業整體的促銷力度不足,一些企業僅僅安于獲得綠色標志使用權,不重視對綠色農產品的廣告策劃和宣傳,還有部分企業即使宣傳,強度也不大,導致購買者對綠色農產品的內在價值缺乏了解,沒有拉動有效需求,更不利于形成一個穩定的綠色農產品的消費群體。云南綠色農產品中名牌產品數量不多,且未形成規模開發,市場優勢不明顯,還未能產生名牌效應。
二、云南省農產品綠色營銷對策
(一) 加強綠色教育,樹立農產品綠色營銷觀念。
近年來,雖然人們的綠色消費意識逐年增強,但因收入仍較低以及對綠色農產品認識的不足,大部分消費者尤其是廣大農村地區的購買者仍購買相對便宜的非綠色農產品,在這種情況下,就要求政府承擔起對消費者進行教育的責任,針對不同的購買對象,采取不同的方法進行培訓教育,提高人們的綠色農業意識,利用各種媒介工具和宣傳方式,積極宣傳環境保護和普及綠色消費知識,推動綠色消費的發展,使綠色消費成為一種時尚消費。第一,需要引導和培養人們樹立農產品的綠色消費觀念,使他們知道綠色農產品與非綠色農產品的差別,了解農藥化肥、農膜的大量使用、工業廢水的排放等會導致環境嚴重污染;第二,需要引導和培養企業樹立農產品的綠色生產觀念,使綠色農產品的企業有覺悟的遵循農業可持續發展原則,加快采用綠色生產技術,開發純綠色農產品,盡快推行農產品清潔和無公害化生產。
(二)培育農業龍頭企業,推動我省綠色農業的產業化
我省農業企業的主要特點是農村人多、規模小、生產分散、管理困難等等。分散的生產和經營對控制綠色農產品的質量是不利的,產品質量得不到保證、標準得不到統一,價格參差不齊,市場適應能力和風險抵御能力差。因此,要提高我省綠色農產品市場競爭力,必須要加快推進綠色農業產業化,把不集中的、產銷脫節的綠色農業生產轉向綜合、產業化生產,形成標準化的規模生產。
(三)實施農產品綠色營銷組合策略
農產品綠色營銷組合策略是指企業在生產、包裝、價格、分銷和售后服務等各個環節上始終堅持綠色原則,并將這些環節進行科學的組合。一是抓好綠色農產品的研制開發。研發人員要不斷加緊對綠色技術的開發與創新,加快發展現代生態農業的步伐,用有機肥料取代農藥化肥,進而開發生產出綠色農產品。二是做好綠色包裝,對提高我省綠色農產品的市場形象大有好處。它的作用貫穿于整個農產品生產及銷售的全過程。三是建立綠色銷售渠道。首先選擇具有良好信譽的中間經銷商,聯系綠色農產品專柜或銷售公司,并建立綠色農產品的流通網絡。四是實施綠色促銷,這是宣傳農產品綠色消費的重要途徑。積極開展各種綠色農產品的促銷活動,加強和消費者的溝通,將綠色農產品的信息宣傳給消費者,正確引導消費者的綠色消費。
參考文獻:
[1]趙素潔.我國綠色農產品營銷面臨的問題和對策分析[j].農業經濟,2009,(7):89—90.
[2]謝華興.農產品企業綠色營銷問題探討[j].價值工程,2007,(1):62—63.
[3]史建軍.關于農產品綠色營銷策略的探討[j].技術經濟與管理研究,2008,(2):117一119.
關鍵詞:綠色農產品; 現狀; 機制
一、綠色農產品的內涵及特征
綠色農產品的提出是以可持續的和諧發展為核心理念的,這種發展理念強調農產品發展的持續性,同時要求農業的發展與人類社會整個系統的發展相互促進、和諧共生。《浙江綠色農產品管理辦法(試行)》(2003)定義:“綠色農產品是指遵循可持續發展原則,以無公害農產品為基礎,以綠色食品、有機食品為發展方向,經專門機構認定,許可使用綠色農產品標志的安全、優質農產品(包括加工品)。”
與普通農產品相比,綠色農產品具有較多獨有的特征。如在產品質量方面,主要有無污染、安全、優質等特征;在品牌優勢方面,綠色農產品一般是農業生產化企業的品牌產品,具有較強的名牌效應;綠色農產品生產具有較高的綠色成本,需要經過嚴格的檢測和認證,市場準入門檻高;等等。
另外,從經濟學角度來看,綠色農產品具有正外部性以及市場需求和供給彈性特征。綠色農產品的正外部性特征主要表現在一是生產過程的資源節約;二是消費過程的環境友好;三是消費結果對他人與后代有利;四是消費效用的隱性效用與長期效用。綠色農產品市場需求和供給彈性特征主要表現為綠色農產品相對普通農產品來說,從短期來看,受消費觀念、消費水平與供給水平、成本的制約,其需求的價格彈性較大;從長期來看,其價格需求彈性較小,根據收入——消費關系,普通農產品將逐步成為低檔品,綠色農產品將成為正常品,其消費需求超過普通農產品將是必然趨勢。
二、我國綠色農產品的發展現狀
我國于1990年根據國情提出了綠色食品概念,開始推行綠色食品工程,標志著國內綠色農業產業開始形成。按照中國綠色食品發展中心的階段劃分,中國綠色農產品產業經歷了以下發展過程:第一階段,從農墾系統啟動的基礎建設階段(1990-1993年);第二階段,向全社會推進的加速發展階段(1994-1996年);第三階段,向社會化、市場化、國際化全面推進階段(1997年至今)。經過二十多年的發展,我國開展綠色農業建設的縣已達到300多個,示范點2000多個,遍布全國30個省、自治區、直轄市,綠色農業建設在全國呈現出蓬勃發展的態勢。 表1 2001年-2005年綠色農產品發展情況數據表
年度
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
企業數量(家)
1217
1756
2047
2836
3695
4615
產品數量(個)
2400
3046
4030
6496
9728
12868
產量(萬噸)
2000
2500
3260
4600
6300
7200
銷售額(億元)
500
597
723
860
1030
1500
出口額(億美元)
4.0
8.4
10.8
12.5
16.2
19.6
資料來源:《綠色食品統計年報》,中國綠色食品網:greenfood.org.cn。
隨著我國綠色農產品實踐和市場經濟的進一步發展,其中所存在的問題也逐漸顯露出來。
雖然綠色農產品具有差異性競爭優勢,但綠色農產品因為外部性和產業發展的不成熟,相對于普通農產品而言,其成本價格確實較高。主要包括:在產品開發中,因增加或改善環保功能而支付的研制費用;在產品制造中,因研制對環境和人體無污染的綠色農產品而增加的工藝成本或引進環保設備的成本;使用綠色標志、綠色包裝而增加的費用等。在目前及今后一段時期內,成本價格還將制約綠色生產與消費者意愿、有效需求與有效供給,影響企業與市場的成長與發展。 綠色農產品產業組織處于發展過程中,合理的市場結構與市場集中度、市場行為的形成,有利于形成良好的“產業生態”和有效競爭的市場格局。但目前從綠色農產品產業的市場結構和市場行為來看,這個任務還十分艱巨,分散的小規模經營、生產者特別是農戶的傳統生產觀念和生產方式制約著綠色農產品生產方式的推進,一些不法分子乘機制造假冒綠色農產品的現象時有發生。
在我國現階段,政府在政策、法律、法規上對提高消費者的環保意識上起著重要的作用,政府有沒有為綠色農產品在稅收、價格等方面給予優惠鼓勵等,同時政府的引導作用及加大環保與治理力度等,都對綠色農產品的發展有很大的影響作用。而目前政府在這些方面的支持力度還很不夠。
關鍵詞:區域經濟;農產品綠色貿易;發展戰略
綠色壁壘已成為新時期制約我國農產品貿易及影響區域經濟發展的重要瓶頸。如何沖破綠色壁壘、發展區域特色經濟已成為急待解決的戰略問題。
一、現階段實現農產品綠色貿易和加速發展區域經濟的重要性和必要性
農產品綠色貿易是建立在現代農業資源、生產、貿易、環境和人類消費需求變化以及上述各方面間和諧統一基礎之上的現代農業生產貿易方式,是現代農業可持續生產、經營和貿易活動過程的總和。農產品綠色貿易是農業增長國際化的前提和基礎,是現代農業經貿史發展進步的必然結果和最終選擇,是農業貿易與環境和諧統一的客觀需要,也是發展農村區域特色經濟的必然要求。
加速區域經濟發展是經濟全球化和區域經濟集團化趨勢的必然選擇。經濟全球化和區域經濟集團化是當今世界經濟發展的兩大趨勢。生產要素的不完全流動性、生產要素的地域間不均衡性和產品與服務不完全流動性決定任何一個地區、任何時候都具有發展區域特色經濟,利用地區資源優勢,集中和發展規模經濟,減少產品與服務的轉移成本,提高農業生產效益,促進農產品國際間貿易的必要性。經濟全球化加快了資本、技術等生產要素在全球范圍內的流動和循環,為稀缺的資本、技術等要素的置換與整合創造條件。區域經濟集團化使區域經濟集團組織在自由貿易、關稅、共同市場、經濟同盟、完全的政治經濟一體化方面發揮了積極作用,使區域同盟成員之間的資源配置優化,經濟上互補、互利、互惠,共同促進經濟增長,達到互惠互利的效果。
我國是一個發展中的農業大國,農業基礎落后,地區發展不平衡,區域農業經濟發展初期不具備推動所有農業產業和所有地區經濟均衡發展的資本、技術和其他資源,政府對農業各地區、各部門或各產業進行廣泛的、大規模投資是不現實的,在經濟發展過程中很難做到地區均衡發展,因此,區域農業經濟非均衡發展也就成為客觀現實。區域農業經濟非均衡發展過程實質上就是要因地制宜地加速發展地區綠色農業經濟,促進農產品綠色生產和貿易。
農產品綠色貿易不僅是當前和今后農村經濟發展的新增長點,也是當前和今后農業發展的主流方向。當今,農產品綠色貿易壁壘已成為制約我國農產品貿易及影響區域經濟發展的重要瓶頸,必須通過制度創新和戰略制定來推進農產品綠色貿易和區域經濟的加速發展。
二、農產品綠色貿易與區域經濟發展間的關系
(一)實施農產品綠色貿易發展戰略的重要性
農產品綠色貿易是我國農業經濟發展戰略的理性選擇。農業經濟發展史實質上是農產品貿易戰略變化的歷史。從國際農產品貿易發展的階段看,國際農產品貿易發展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰略階段等三個不同的貿易發展階段。隨著社會工業化的發展,農業在國民經濟中的地位越來越小,農業問題已不再是農業本身的問題,而是一個國家經濟社會發展的戰略基礎。發達國家基本上都把農產品貿易發展看作是國家經濟社會發展的戰略問題,從社會經貿發展史看,貿易與環境和諧統一是現代社會經貿史發展進步的必然結果和最終選擇;從國際農產品貿易協議談判看,國際貿易協議談判中,農產品貿易談判歷來成為國際貿易談判的焦點問題;從當今國際農產品貿易發展趨勢看,近年來由于國際農產品綠色貿易的興起和綠色貿易壁壘的抬頭,使我國農產品貿易受到嚴重挫折。以福建農產品貿易為例,受綠色貿易壁壘的影響,2001年全省農產品出口貿易額下滑到156376萬美元,比2000年的170041萬美元下降了8個百分點。因此,農產品綠色貿易是我國農業經濟發展順應歷史發展潮流的戰略問題。
(二)綠色貿易壁壘已成為制約我國農產品貿易和區域農業經濟發展的主要障礙
國際貿易保護主義抬頭是制約我國農產品貿易和區域農業經濟發展的一個主要原因,我國國內農產品自身品質、質量與安全性等方面的問題也是另一個重要原因。
影響我國農產品質量、安全生產問題的原因是多方面的,農產品產前、產中、產后全過程生產、經營、管理等方面的技術標準體系不健全是主要原因。表現在:第一,農產品產前、產中的安全衛生與過量用藥的污染問題。化肥、農藥、獸藥和飼料添加劑等過度使用嚴重影響農產品品質、質量和食品衛生安全。農藥殘留、重金屬殘留、有害微生物等嚴重影響茶葉、蔬菜、水產品等大宗農產品出口貿易。第二,農產品無公害生產技術水平不高問題。一是環保安全型生產資料少。目前我國農業生產中,造成產品污染嚴重的常規肥料、農藥、獸藥和飼料添加劑等,市場份額占到95%以上,用于生產無公害農產品的生產資料不足5%。二是缺乏相對完整、配套、可操作的農產品安全生產過程控制技術體系、標準和具體措施。一些無公害生產基地、綠色食品基地、有機食品基地,由于缺少無公害型的農用生產資料作為技術保障支撐,產品質量名不符實。三是產品檢測技術與手段落后。農產品質量控制手段相對薄弱,已有的檢測技術和各種設備重點是針對產后商品的安全性檢測,普遍忽視了產前、產中生產過程控制的質量檢測。第三,農產品質量標準體系與發達國家差距問題。我國現行制定的有關無公害農產品質量標準等項目少,標準也相對低,與發達國家差距甚大。長期以來,我國技術標準體系落后,技術標準水平低(現有國家標準中,國際標準和國外先進標準的采標率為43%),技術標準更新慢(現有國家標準中有一半應廢止和急需修改),尚未形成有效的技術性貿易措施的預警和快速反應機制等,嚴重影響農產品出口質量和產品競爭力。第四,農產品產后加工、儲藏保鮮技術落后,產品流通、市場管理體系不健全等問題。主要表現在,品種較單一,成熟期過分集中。初級產品直接上市多,產品出口主要以初級產品形式為主;產業化程度不高、產品營銷方式落后,如,大多數果農還停留在果熟才找出路的無序競爭階段;儲藏、冷凍、保鮮技術不過關,不符合標準規定的保鮮劑應用影響品質;流通運輸條件差,產品長途運輸影響質量,產地批發市場、集貿市場建設落后;農產品地區市場結構雷同、產品缺乏特色;農產品出口地區過于集中等。
(三)農產品綠色貿易對促進區域經濟發展的重要作用
1.農產品綠色貿易是現代區域農業經濟增長的前提和動力源泉農產品綠色貿易對促進區域經濟發展有著積極和深遠的影響。表現在:第一,農產品綠色貿易是區域農業經濟增長的前提和動力源泉。發展綠色農業經濟促進農產品綠色貿易,是現代農業經濟社會發展的主旋律,也是綠色經濟社會的重要特征。第二,農產品綠色貿易是克服傳統農業增長方式危險性的重要途徑。傳統以糧食為主的自給農業,是一種土地密集型產業,并以資源消耗的增加為農業增長的基礎。隨著土地及其它資源稀缺性的不斷提高,農業生產機會成本不斷增加,農業產業比較利益不斷降低,使傳統農業增長方式最終難以為繼。第三,農產品綠色貿易是促進區域經濟增長的有效措施。發達國家依靠技術優勢制定了一系列嚴格標準,限制國外農產品流進本國,只有大力發展農產品綠色生產,發展區域特色農業經濟,才能提高農產品國際競爭力,有效打破國外技術性貿易壁壘。第四,農產品綠色貿易是實現區域經濟由梯度發展戰略到平衡發展戰略轉移的必要途徑。受邊際投資回報率遞減規律的影響,隨著發達地區某一階段農業外向型綠色經濟的邊際投資回報率遞減和不發達地區農業邊際投資回報率的遞增,發達地區農業投資增加最終會過渡或轉移到不發達地區,實現農業由梯度發展戰略到平衡發展戰略的轉移。
2.農產品綠色貿易是農業增長國際化的重要前提首先,促進農產品綠色貿易有利于改善農業的貿易環境,提升農業國際競爭力,使農業的貿易免受其他國家在非關稅壁壘方面的種種歧視及農產品進出口帶來的壓力,降低農產品貿易的談判成本和交易成本,贏得更多的國際市場;有利于推動農業的對外開放,為國外投資者創造更為寬松、透明、穩定的投資環境,吸引更多的國外資金、技術和管理經驗,參與國際競爭;有利于促進農村產業結構的調整,提高資源利用效率,促進產業結構升級;有利于使農業貿易獲得主動權,維護農業及農民的利益。其次,農產品綠色貿易有利于區域農業充分利用國際和國內兩種資源和兩個市場。農產品貿易可以從世界范圍解決農產品供求平衡問題和有效配置稀缺農業資源問題,有利于促進各國資本、技術、人力等生產要素自由流通,為農業增長國際化提供了從世界范圍尋求要素資源與產品市場的空間和機會;有利于使農業增長從國際國內分工和產業轉移中獲得結構調整、外向發展的機遇,實現供給創新,創造新的需求,開拓新的市場;有利于促進農業發展根據當地自然資源情況,因地制宜地進行產業和產品布局調整,壓縮、淘汰那些落后的過剩生產能力,解決適地適種或適養問題,從根本上提高農業的產業素質和經濟效益,發揮比較優勢,增強國際競爭力。
3.農產品綠色貿易是適應WTO及經濟全球化和區域經濟集團化發展的客觀需要經濟全球化和區域經濟集團化是當今世界經濟發展的兩大趨勢,經濟全球化加快了資本、技術等生產要素在全球范圍內的流動和循環,為我國相對富余的勞動力要素與稀缺的資本、技術等要素的置換與整合創造條件。在世界經濟全球化迅速發展的同時,區域經濟集團化趨勢也在迅速發展。區域經濟集團化使區域經濟集團組織在自由貿易、關稅、共同市場、經濟同盟、完全的政治經濟一體化方面發揮了積極作用,它通過區域集團組織的協議、條約等形式在資本、技術、商品、信息等領域進行合作,實現區域同盟成員之間的資源優化配置,經濟上互補、互利、互惠,共同促進經濟增長,達到互惠互利的效果。經濟全球化和區域經濟集團化既相互矛盾又相互促進,農產品綠色貿易是適應WTO及經濟全球化和區域經濟集團化發展的客觀需要。
4.農產品綠色貿易有利于提升農產品國際競爭力,提高區域農業生產水平從農業國際間技術和產品的交流角度看,農產品貿易是獲得農業技術外部經濟和資本外部經濟的基本前提條件。國際貿易理論認為,一國或地區在經濟成長過程中,其相對優勢會由勞動密集向資本和技術密集的產品轉移。農產品綠色貿易,通過國際間產品、技術的貿易和交流,可以有效促進農產品生產水平和技術的提高和進步,克服國際間的技術性貿易壁壘;可以有效促進農業技術引進、創新和交流,更好地滿足消費者需求的提高。因此,在不妨礙我國自主發展能力的前提下,要積極鼓勵外國農業高技術產業公司來我國投資,并在地域上集中布局,以擴大技術外溢效應;同時,積極幫助國內農業新興、幼稚產業和中級產業的發展,培育農業后勁產業,為農業結構升級提供了基礎。
5.農產品綠色貿易是促進區域社會經濟穩定和可持續發展,滿足消費者需求不斷變化的必然選擇許多發展中國家根據環境庫茲涅茨曲線制定了先出口環境資源發展經濟后治理環境的發展戰略,利用環境資源的比較優勢發展對外貿易進而推動經濟增長。我們認為,發展中國家應該正確地處理好對外貿易、經濟發展和環境保護三者的關系,走社會、經濟和環境相互協調的可持續發展的道路。第一,實現農產品綠色貿易有利于保護貿易環境,減少、消除污染和環境破壞,維護動植物和人類自身的安全與健康,維護生態平衡,是實現農業生態文明及可持續發展的重要目標,是追求人與自然共生與循環的不可逆轉趨勢。第二,農產品綠色貿易是農業國際化發展趨勢的要求。隨著農業國際貿易環境的不斷優化,關稅和非關稅限制逐步減少,自由貿易原則得到貫徹,綠色貿易政策的透明度逐步增強,農產品綠色貿易成為實現國際貿易的自然要求。第三,農產品綠色貿易是人類消費需求變化的結果。人類消費需求變化導致國際農產品市場供求格局發生重大改變。農產品消費需求的變化將集中表現在具有優質、衛生安全、便利和品種、風味多樣化等特征的產品上。
6.農產品綠色貿易符合比較利益原則,有利于合理配置資源,提高農業比較效益經濟發展的過程,實質是資源優化配置的過程。農產品綠色貿易是實現農業資源合理配置的基礎,是提高農業比較效益,促進社會經濟發展參與國際、國內分工與合作的重要途徑。我國人均水資源是世界的1/4,人均土地資源是世界1/3,人均森林資源是世界的1/7,人均草地資源是世界的1/2-1/3,人均海洋資源是世界的1/4,通過實現農業國際化,可利用國際資源解決中國農業資源不足的問題,將自身資源配置到能發揮最大效率的地方,從而促進農業提高比較效益。
7.農產品綠色貿易是我國農業實現工業化和市場化進程的必然選擇我國已進入工業化中期階段,長期以來我國農業實行負保護,農業為實現工業化發展資本積累提供重要來源,農產品出口仍是外匯收入的重要來源。我國農業部門在工業化過程中的相當長的一個時期內仍是一個不斷作“貢獻”的部門,政府不可能也沒有能力通過價格支持、收入補貼、市場收購等方式對農業部門進行較大程度特別保護和支持,只有充分發揮農業資源優勢和特色,促進農產品綠色貿易,才能有效保護農業本身發展,促進二元結構的根本轉變。
三、發展區域經濟,促進農產品綠色貿易的戰略構想與對策措施
如何發展區域特色經濟,促進農產品綠色貿易呢?本文認為其指導思想應是,以市場為導向,以發展區域特色經濟、促進農產品綠色貿易為基本指導,以科技為依托,實施區域優勢發展戰略、國家(區域)技術標準戰略、科技與市場一體化發展戰略、項目工程帶動戰略以及打造綠色貿易區等為主要戰略內容,加速區域經濟發展,推進農產品綠色貿易,以點帶面、梯度推進,最終實現區域經濟由梯度發展戰略到平衡發展戰略轉移;重視發揮政府在區域優勢發展中的戰略指導作用,重視技術創新、制度創新、機制創新、管理創新和體系創新相結合,有目標、有重點、按步驟、分階段地發展農產品綠色貿易區;重視加強貿易環境立法和加強生態環境綜合治理,促進區域貿易與生態環境和諧統一;采取積極有效措施應對綠色壁壘,反對以環境保護為借口的貿易保護主義行為;全面提高區域農產品質量和生產、管理水平,促進區域經濟循環、可持續發展。具體對策如下:
(一)發揮政府在區域優勢發展中的戰略指導作用,促進農產品貿易和區域綠色經濟的發展政府要不斷轉變職能,從直接參與生產經營活動,由行使企業和市場職能轉向提供“公共產品”和“公共服務”,建立和維護市場秩序,創造良好的投資與發展環境職能上來。發揮政府在區域優勢發展中的戰略指導作用必須處理好以下關系:
1.要重視做好六個結合一是把區域優勢發展總體戰略的選擇、制定同區域發展階段和發展模式設計、區域優勢產業發展方向的設計和區域優勢產業發展的時空布局及平衡發展結合起來;二是把區域技術創新、制度創新、機制創新、管理創新和體系創新結合起來;三是把提倡發展綠色貿易、鼓勵綠色產品生產和銷售及促進國民生活質量的提高,同反對以環境保護為借口的貿易保護主義行為結合起來;四是把促進提升農產品品質質量、提高農產品國際競爭力,同國內農業的扶持和保護結合起來;五是把促進國民環保意識的提高,同加快環境法制建設的步伐、保障人民、動植物的生命安全和健康結合起來;六是把加強生態環境建設同促進區域經濟可持續發展結合起來。
2.要正確處理好觀念更新、技術創新、制度創新和體系建設間的關系觀念更新是實現綠色貿易目標的前提和基礎。只有觀念更新,才有目標、手段和方法的更新。技術創新是實現綠色貿易的重要依托。技術創新是提高農產品國際競爭力的根本途徑和最有效方法。農產品的市場競爭力高所表現的單位農產品生產成本低廉的優勢、農產品質量(包括安全性)高的優勢和農產品花色品種多、精深加工產品的優勢等這三個方面優勢的發揮均離不開科技進步。科技進步可以降低單位農產品物化過程的勞動消耗,可以減少單位農產品生產的勞動支出,可以以同樣多的投入獲得更多的產品和收益,或以較少的投入獲得同樣的產品和收益,從而達到單位農業資源利用率和效用滿足度的提高,并降低單位農產品生產成本。科技進步又是提高農產品質量的先決條件,我國農產品在國際市場上缺乏競爭力,質量差、品種花色少、缺乏加工是重要影響因素之一。制度創新是實現綠色貿易的關鍵。制度創新是改變生產方式和消費方式的前提和基礎,通過制度創新可以合理整合、利用各種優勢的資源,提高資源生產利用效率,發揮比較效益和規模效益;通過制度創新可以調整生產結構和社會再生產的產品分配過程,通過生產結構的調整,促進資源和產品向有效資源利用的部門或產品生產的部門和方向轉移,提高資源的利用率和生產效益;通過制度創新可以規范和約束人們的經濟行為,提高綠色產品、綠色生產和綠色經營的法律意識,保護資源、保護環境,促進可持續發展;通過制度創新還可以降低交易成本,提高產品競爭力。組織創新和體系建設是制度創新的重要內容,是實現綠色貿易的重要環節。組織創新、制度創新、體系建設和管理創新是實現制度目標的根本和重要保證。
3.發揮政府戰略指導作用還必須做到以下幾點一要加強領導,提高認識。二要成立實施“綠色農業工程”統一領導機構和組織管理協調機構。制定區域項目發展規劃和總體目標,確立重點項目發展的主要內容以及指導思想、戰略方針和實施步驟,組織項目的落實,協調項目的管理,組織監督、檢查、評定項目的進展與完成質量等。三要加強政府對發展綠色經濟的扶持力度。從減免農業稅費、增加農業科技教育投入、推進農村體制改革和農村土地制度改革、降低農業生產資料成本、降低農產品市場流通成本、降低市場風險、提高勞動者素質和生產技術水平、農產品流通體制改革、提高農民組織化程度等方面給予積極扶持。四要特別重視依靠科技進步,提高農產品市場競爭力。要加快開發具有民族特色、地區特色的農產品,不斷增加農產品的花色品種;要大力發展農產品的精深加工業;要打好非轉基因農產品的牌子,增加非轉基因農產品的進出口;要增加農產品的文化含量,豐富農產品的文化內涵,并以此來提高我國農產品的國際競爭力。
(二)建立農產品國家(區域)技術標準體系,實施技術標準戰略
把建立農產品國家(區域)技術標準體系提升到發展戰略高度,作為區域實施技術標準戰略的關鍵內容。要特別重視制定農產品國家(區域)綠色技術標準體系,把它列入區域科技發展規劃。建立農產品區域綠色技術標準體系是全面、合理、科學地規劃、配置、利用區域內農業科技資源以及其他資源的一種重要手段,也是全面提高區域科技水平、實現區域經濟競爭力的提升和區域社會全面協調發展的關鍵措施。長期以來,我國技術標準體系落后,技術標準水平低,技術標準更新慢,尚未形成有效的技術性貿易措施的預警和快速反應機制等,嚴重影響農產品出口質量和產品競爭力。
建立農產品國家(區域)技術標準體系,要以全面提高農產品質量安全水平為核心,以實現蔬菜、水果、茶葉、水產等大宗農產品出口為突破口,以改善農業生態環境為基礎,以建立食物安全生產基地為依托,以生產過程源頭控制為切入點,以機制創新和科技創新為動力,以依法加強質量監測管理為手段,力爭用較短時間基本上解決我國農產品品質和污染物超標問題。當前首要任務是建立大宗農產品綠色技術標準體系,要加快制定農產品全程質量安全技術標準和操作規范,參照世界著名(權威)產品認證機構和主要產品認證制度,在廣泛開展農產品貿易國際技術法規、標準的搜集和研究的基礎上,按照產前、產中、產后標準相配套的原則,通過規范技術,制定食物安全生產技術規程,包括種子種苗技術、施肥技術、植物保護技術、栽培管理技術、食品加工、運輸、儲存等技術措施。加強現有標準修訂工作,引入競爭機制,清理和修訂過時的農業國家標準、行業標準,推進高新技術標準和服務標準。要積極鼓勵企業采用國際標準,加大對采標項目的資金投入,保證國際標準轉化工作任務的落實。對涉及人身健康、環境保護等方面的強制性標準,要保證實施效果。要加強采標示范,擴大標準化示范規模。
(三)整合科技力量,創新科技與市場一體化發展體系
整合科技力量是增強科技創新能力的首要環節,是提高綠色技術創新能力的關鍵。要把整合科技力量同建立新型的農業技術創新、技術擴散、技術推廣的科技支撐系統結合起來,同建立科技與市場一體化發展體系結合起來。整合科技力量要重視機制創新,鼓勵多學科聯合協作攻關,鼓勵產、學、研結合,降低技術創新與技術流通應用成本。
當前要特別重視把整合科技力量與確立技術發展目標和優先領域結合起來。要重視加強無公害農產品和綠色食品綜合生產技術的研究與開發,重點加速新型無公害農產品替代肥料、農藥、飼料添加劑技術的研究和創新,研究無公害農產品生產過程控制關鍵技術、無公害農產品質量標準技術和無公害農產品質量檢測的技術和設備,形成一批具有自主知識產權的無公害農產品生產全程控制高技術成果。重點包括優質品種選育、產地生態環境保護、污染治理以及安全生產、加工與衛生技術;生物農藥、生物肥料及生物防治技術;高效、低殘留(化學生物)農藥、作物生長調節劑和新型高效專用復合肥、葉面肥技術;城郊農業和設施農業中的無公害生產技術;微生物肥料技術、基因工程疫苗、生物有機肥料、生物調節劑等生物技術;農產品信息、安全、預警、預報的網絡體系建設技術等。要加快建立農業環保技術研究中心,從無公害新型肥料、農藥、飼料添加劑入手,分步驟、有重點地逐步推進無公害農業的發展。要積極促進技術擴散、技術推廣,重視建立無公害生產示范基地,按照“五統一”(統一環境質量、統一關鍵技術、統一規程標準、統一監測方法、統一產品標識)的要求,重點創建一批無公害蔬菜、水果和茶葉生產示范基地,加強產地源頭控制。要積極推進農業產業化經營,引導扶持專業合作組織、區域經濟合作組織和龍頭企業的發展,充分發揮市場中介組織的橋梁和紐帶作用,促進產銷順暢。要積極鼓勵和引導企業與大專院校聯姻,創辦農業生產基地、科技示范園、農產品加工企業,通過基地示范、企業帶動提高產品品質和質量。
(四)建立農產品綠色貿易區,實施區域優勢發展戰略
任何一個地區都具有利用資源優勢、發展區域經濟優勢的必要。建立農產品綠色貿易區,是發揮區域比較優勢、實施區域優勢發展戰略的重要途徑,是促進區域經濟增長的有效措施,是克服傳統農業增長方式實現區域經濟由梯度發展戰略到平衡發展戰略轉移的有效措施。要重視做好以下幾點:
第一,要重視建立綠色貿易經濟區、綠色貿易特區、閩臺農業綠色貿易區等綠色貿易經濟區。要明確區域發展優勢,因地制宜地發揮優勢,提高質量;要善于抓主要矛盾,重點治理,以點帶面,梯度推進;要把打造“綠色特區”同實施梯度推進戰略結合起來。
第二,重視實施綠色項目工程帶動發展戰略。要積極促進綠色基地建設、綠色園區、綠色示范區建設;要積極組織實施包括項目組織多元化、推廣形式綜合化、推廣措施一體化的工程項目,促進區域綜合生產開發能力的提高。
第三,因地制宜,合理布局,調整農業生產結構。針對南北、東西的差距,積極發揮區域比較優勢。對具有比較優勢農產品(如水產品、畜產品、蔬菜、水果、花卉、烤煙等)的調整,應采取積極措施,加快發展步伐,促進農產品加工業發展。通過技術創新,努力開拓國際高檔農產品市場,積極改善農產品加工、包裝、貯藏、運輸等條件。加快建立大統一、大流通的市場體系,減少農產品流通中間環節,培植和扶持一批農產品營銷公司,樹立名優農產品形象,建立生產、經營連鎖店。對于缺乏比較優勢的農產品戰略調整,應在保證安全供給的條件下適當減少生產,調整資源成本高、缺乏比較優勢農產品的生產布局。要建立農業結構調整支持制度,鼓勵和扶持發展農產品加工、轉化,既要保證糧食安全供給,又要促進糧食生產結構的優化升級。重點加強落后產區的技術培訓,通過規范技術,提高農民素質,促進區域生產和管理水平的提高,并與國際接軌。
(五)加強體系創新與制度建設
1.加強農產品質量安全管理體系建設主要包括加強生產監管、市場準入體系建設和保障體系建設等內容。
第一,加強生產監管。一要強化生產基地建設,在全國范圍內分期分批創建一批無公害農產品生產基地、標準化生產綜合示范區,加強動植物無規定疫病區建設;二要凈化產地環境,加大農產品產地環境監測力度,嚴格控制工業“三廢”和城市生活垃圾對農業生態環境的污染,重點解決化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑等農業投入品對農業生態環境和農產品的污染;三要嚴格農業投入品管理,建立農業投入品禁用、限用公告制度,嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農業投入品行為;四要推行標準化生產;五要提高生產經營組織化程度,扶持和發展專業技術協會、流通協會等農村專業合作經濟組織和經紀人隊伍,促進農業產業化,以龍頭企業帶動農產品生產,按照市場需求調整農產品品種布局和結構,全面提高農產品生產規模化和組織化程度。
第二,推行市場準入制度。一要建立監測制度。定期或不定期開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的監測,確保上市農產品質量安全符合國家有關標準和規范要求。二要推廣速測技術。在全國大中城市農產品生產基地、批發市場、農貿市場開展農藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質殘留檢測技術,推廣速測技術,公布檢測結果。三要創建專銷網點。在國家和省級定點農產品批發市場以及連鎖超市推進安全優質認證農產品的專銷區建設,積極推進農產品和農業投入品連鎖經營和集中配送。四要實施標識管理。推行產品分級包裝上市和產地標識制度,對包裝上市的農產品,要求標明產地和生產者(經營者)。五要實行追溯和承諾制度。按照從生產到銷售的每一個環節可相互追查的原則,建立農產品生產、經營記錄制度,實現農產品質量安全的可追溯,建立農產品質量安全承諾制度。
2.加快完善保障體系建設第一,要健全標準體系。按照產前、產中、產后標準相配套的原則,積極采用國際標準,及時清理和修訂過時的農業國家標準、行業標準,抓緊制定急需的農產品質量安全標準。第二,要加強農產品質量安全的檢疫、檢測體系建設。有關職能部門及生產、經營企業要加快配備農產品質量安全檢疫、檢驗和檢測設備,制定相關制度,培訓人員,強化檢測手段,發現問題及時通報和糾正。要組織實施農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃,積極引進先進的檢測技術和設備,努力縮小與發達國家在檢驗檢疫方面的差距。第三,要加快認證體系建設。整頓綠色產品市場,規范綠色產品的認證、發證工作;加強認證機構建設,重視與國際權威認證機構的交流與合作,提高認證工作的權威性;做好無公害農產品產地認定、產品認證和標識管理工作。第四,要加強生態環境污染監控和農產品質量安全預警系統建設。盡快啟動農產品食品污染監控和預警系統,對農產品質量安全進行全程跟蹤和監督;加強研究收集國外的綠色壁壘條款、措施,建立綠色壁壘信息中心和數據庫,并及時地將信息反饋給有關部門和企業,做好防范工作;加強國際合作,開展南北對話,建立環境與貿易協調的良性機制,及時向農產品生產、加工、經營和使用者提供質量、安全、標準、品牌、市場等方面的信息。第五,要加強管理機構與服務隊伍建設。加快標準化研究及管理機構的整合,建立起布局合理、分工合作、共同發展的標準研究和信息服務格局,提高標準化工作服務隊伍的整體素質。
3.加強與綠色貿易有關的環境法制及制度建設要加快建立貿易與環境法制建設專門機構,加速與貿易有關的環境立法;要健全環境標準體系,建立完善的環境標志制度,促進環境標準與國際接軌;要提高貿易與環境執法水平;要積極鼓勵技術創新,扶持綠色產業。
4.深化農村經濟體制改革,加強農業國內政策支持深化農業管理體制改革,推動農村新一輪改革。要建立健全一個能適應新階段和農業國際化要求的集中、高效、協調的農業管理體制。要積極培育農村市場經營主體,鼓勵和規范農民專業合作經濟組織,扶持龍頭企業、專業組織和市場中介組織,使其成為參與市場競爭的主體。進一步深化農產品流通體制改革,搞活農產品流通,形成開放、統一、競爭、有序的農產品市場體系。重點抓好農產品產地批發市場體系建設,鼓勵組建農業行業技術協會、商會等組織進入流通行業。加強農業國內政策支持,要用好農業協議“綠箱”政策條款,強化對農業的投入支持,重點加大對農業基礎設施建設、農業科研教育和技術推廣、質量標準和市場信息等體系建設的支持力度。加快農業結構調整步伐,促進農產品加工業、鄉鎮企業和小城鎮建設的發展。要加強農產品安全宣傳培訓,從正反兩方面對食物安全生產和市場情況進行經常性的宣傳,在《農民日報》或《人民日報》和中央電視臺開辟“食物安全”宣傳專欄,不斷提高勞動者素質。[]
參考文獻:
[1]孫久文.現代區域經濟學主要流派和區域經濟學在中國的發展[J].經濟問題,2003,(3):2-5.
[2]孫東升.WTO與中國農產品貿易[M].北京:中國農業出版社,2001.67-69.
[3]戴小楓,趙秉強.我國農產品安全生產技術發展的優先領域[J].中國科技論壇,2002,(2):21-24.
[4]劉彥.技術性貿易體系建設是我國產業與外貿發展的戰略性任務[J].中國科技論壇,2003,(1):5-6.
一、 綠色貿易壁壘效應概述
綠色貿易壁壘(Green Trade Barrier),又稱環境壁壘(Environment Barrier),它是各國依據相關的國際法規和各國自己的法律及行政規定,為保護本國環境,保護本國居民的生命健康,以及動植物生命體的生存需要,在對外經貿中設立的貿易保護制度。按照經濟學和國際貿易的理論,綠色貿易壁壘的效應可分為一般效應、福利凈效應、產業效應、庇古稅效應以及由以上幾種效應所派生出來的其他效應。綠色貿易壁壘的各種效應如下圖1所示。本文以下將以農產品出口遭遇綠色壁壘為例,對綠色壁壘的產業效應和庇古稅作主要的分析,附之以其他派生效應的分析。
圖1綠色壁壘效應關系圖
資料來源:本人收集資料總結所得
二、 農產品綠色貿易壁壘效應分析
(一)產業效應
1.短期效應。產品是有生命周期的,同樣產業也是有生命周期的,并且產業的生命周期也像產品一樣劃分為四個階段,即:形成期、成長期、成熟期、衰退期。但是由于一個產業的產出往往由多種相似的產品組成,很難用某一產品的生命周期來代表整個產業的生命周期,這就造成了兩者之間的差異。①產業生命周期曲線的形狀更為平緩和漫長,這是因為一個產業往往集中了眾多相似的產品。②產業的生命周期具有明顯的“衰而不亡”的特征。隨著新興產業的不斷形成和發展,原有產業的比重必然下降,但對該產品的市場需求不完全消失,因此,大多數產業都表現為“衰而不亡”的特征。③產業生命周期往往會發生突變,“起死回生”進入下一個發展周期,有些產業雖已進入了衰退期,但由于技術進步或市場需求變化等原因,往往會重新煥發“青春”,再次顯示出成長期甚至成熟期的一些特征,走向發展。
短期中,農產品的出口受到綠色貿易壁壘的限制時,公司技術的改造以及出口政策的調整都來不及實施,任由福利凈損失的發生,這對整個農產品行業都是一個比較大的沖擊和挑戰。
2.中長期效應。其一,在中長期中,由于企業加大了對農產品的科技投入,對其進行技術改造,通過提升其技術含量來跨越綠色貿易壁壘,創造新的需求,使其“煥發青春”,再次走向發展。其二,綠色貿易壁壘各項措施的事實,使環境問題在世界上逐漸受到重視,人們認識到在追求經濟發展的同時,也不能犧牲環境的未來,產業的可持續發展更是企業追求的目標。隨著綠色貿易壁壘已經成為一種趨勢,企業為了適應這種趨勢,對于環境管理的態度不再是以簡單的管末治理,更是從產品或服務的生命周期角度進行,于是,綠色價值鏈產生,這也是綠色貿易壁壘長期產業效應的正面作用。
3.衍生產業效應。綠色貿易壁壘時環境成本內在化之后,企業為了降低產品成本以維持長久的競爭,勢必會加大在環保上的投資力度,改進原有的生產技術和設備,開發引進治污技術,導致市場對環保產品和環保技術的需求大幅度上升。雖然綠色壁壘導致產業內的環保成本上升,但由此催生出的新型環境保護產業將成為本世紀新的經濟增長點。二十世紀以來該產業的產值已超過6000億美元。隨著全球環保浪潮所導致的龐大綠色市場的形成,環保產業的發展將具有無限廣闊的前景。
(二)庇古稅效應
面對綠色貿易壁壘,政府并不是無所作為的。我國現行的環保法規存在可操作性差,處罰力度不夠等缺點。政府所采取的措施為:本著“誰污染誰治理”的原則,責令并監督污染者徹底治理污染,逐步使環境成本內在化;各級政府在項目審批時應優先考慮符合環保要求的綠色項目;對環境污染較大的企業加征環境稅,以減少企業污染的排放量。如圖2所示。
圖2 綠色貿易壁壘的庇古稅效應
資料來源:溫耀慶《中國外經貿熱點問題研究》
MNPB為企業的邊際私人凈收益,MEC為邊際外部成本。企業為追逐利潤最大化,將產量提高到QM,生產所有私人凈收益大于零的產量。而社會最優則要求產量為QS,即邊際外部成本MECMNPB停止生產。稅收t使企業在t>MNPB時停止夸大生產,也就是將產量控制在社會最優產量QS的成本上。稅收T的作用相當于將企業的邊際私人凈收益曲線向左下方移動至MNPB-t,同樣是污染排放量由WM降至WS,最優稅率t等于最優產量QS所對應的邊際外部成本MEC(污染對外部的邊際損害)[4],這就是綠色貿易壁壘的庇古稅效應。
(三)其他效應
由綠色壁壘的一般效應的分析可知,綠色貿易壁壘效應最基本的是對出口農產品的數量和價格產生影響,進而影響福利水平和公司的發展。從此中意義上可派生出以下兩種綠色壁壘的效應。
1.新聞效應。消費者偏好常常受到各種媒體、輿論導向和政府消息的左右,這是廣告得以迅速發展的理論基礎,廣告消極的宣傳會使消費者拒絕對被宣傳商品的購買。由于我國農產品遭遇綠色貿易壁壘而被新聞報道,則國外消費者對我國農產品常常采取抵制的態度,拒絕消費,從而使出口需求曲線向左下方移動。出口量和出口價格也相應的降低,這就是綠色貿易壁壘的新聞效應。
2.連鎖效應。當我國某種農產品因達不到某一進口國的標準而被拒絕進口時,其他國家會提高警惕或增加檢驗項目,或提高技術標準以防我國的農產品轉向這些國家出口。這一系列的連鎖反應使我國農產品在國際市場上連連碰壁,并給其他國家消費者留下一個我國農產品不清潔、不環保的印象,最終影響我國農產品的國際形象,逐漸喪失國際市場,這就是綠色貿易壁壘的連鎖效應。
綜合以上對農產品出口的經濟效應的分析可知,其他派生效應以及短期的福利凈效應對我國農產品的出口均起抑制作用,也即是影響農產品出口的負面效應;產業效應在短期內也影響農產品政策的制定,進而抑制農產品的出口,然而在中長期,產業效應卻是正面的;政府的庇古稅效應雖是從政府的角度分析,但對公司的影響仍不可忽視。因此,綠色貿易壁壘的各種效應之間是緊密相連的關系。上述的綠色貿易壁壘的效應分析具有很強的政策含義,可為農產品出口各種政策的制定和執行提供理論依據。
參考文獻:
[1]曾凡銀.綠色壁壘的殼層結構及其效應研究.財貿經濟.2004(6).
[2]水.產業經濟學.高等教育出版社.2005(2).
[3]王惠君.產業可持續的發展 [D].暨南大學.2006年.
關鍵詞:可持續發展 綠色壁壘 國際接軌 綠色認證
隨著經濟全球化的進程不斷加快,人民生活水平的不段提高,環境與可持續發展得到了人們普遍的關注。經濟、科技、、人口和環境的協調發展,已經得到各國的公認。消費觀轉向對提高生活質量的要求,人們不僅要提高生活水平,更重要的是要提高生活質量,當然包括環境質量。然而,為了保護環境所采取的措施往往包含貿易手段,所以環境也不可避免地影響著國際貿易。發達國家為了保護自己的利益,紛紛筑起綠色壁壘。我國農業遭到了嚴重的打擊,損失極大。如何面對綠色壁壘?怎樣發展我國的農業?這是我國現在發展階段要解決的問題之一。
一、綠色壁壘產生的條件及特點
綠色壁壘就是指在國際貿易活動中,一國以保護環境為由而制定的一系列環境貿易措施,使得外國產品無法進口或進口時受到一定的限制,從而達到保護本國產品和市場的目的。國際貿易和環境保護之間的互相制約、互相協調的關系日漸突出起來。國際貿易政策的目的是消除貿易障礙,實現貿易的自由化和全球化。環境保護政策的目標是防止市場的失敗,其中包括自由貿易對環境的消極影響,保護和改善環境。人們越來越重視環境與健康,在生活中積極呼吁政府保護環境、治理污染,在消費上則更多地關注綠色無公害食品,“綠色消費”已經成為一種世界性的消費潮流,“綠色產品”已經成為一種主要的市場導向,一股綠色消費浪潮悄然興起。這是綠色壁壘產生的條件之一。
隨著世界經濟一體化的加強,發展中國家的在世界中的力量越來越大,第三世界國家也作為一支新興的力量出現,這對有野心的發達國家來說是很不利的,他們要想在以后更好的掌握好他們的局面,就必須在經濟上對發展中國家進行控制,正所謂經濟決定政治。由此,發達國家積極迎合這股綠色浪潮,紛紛出臺了貿易中的環境保護措施,從而達到限制進口和擴大出口的目的,在實質上起到了貿易壁壘的作用。可持續發展戰略已成為世界各國經濟發展的主題,保護人類賴以生存的環境和生態環境已經引起世界各國的廣泛關注;隨著傳統的貿易保護措施的逐漸弱化,“綠色壁壘”已經成為世界各國保護本國利益的主要貿易手段。
綠色壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特征:一,名義上的合理性和形式上的合法性。綠色壁壘是以保護環境、自然資源和生命健康為借口而建立起來的,有效地利用了可持續發展的潮流,抓住了人們關心生態問題的心理,迎合了綠色消費的浪潮,從而以一種理所當然的姿態為發達國家所利用。二,保護方式上的隱蔽性。綠色壁壘是利用環保之名行貿易保護之實,回避了分配不合理的分歧,不易產生貿易摩擦,而且各種檢驗標準極為復雜,往往使出口國難以應付和適應。三,實施效果上的歧視性。有些國家根據在貿易過程中掌握的對方實際情況,不斷更換檢驗標準和檢驗設備,通過制定更高的標準來達到抑制進口的目的,從而削弱競爭對手的競爭實力,嚴重扭曲了國民待遇原則。四,保護上的廣泛性。綠色壁壘涉及的范圍不僅包括初級產品,而且還包括所有有關環節上的中間產品以及制成品等幾乎所有產品。不僅對產品本身的品質提出很高的要求,而且產品從生產前的狀況一直到消費后的最終處理都要達到一定的標準,因此給發展中國家的對外貿易與經濟發展帶來了很嚴重的影響。綠色壁壘影響非常大,已經擴展到我國的各個領域,因其標準繁多、苛刻、多變、有較大的爭議性,從而給經濟后進國家通過國際貿易發展本國經濟帶來了嚴重的困難。
二、綠色壁壘對我國農業的影響
我國是農業大國,人口占我國總人口的3/4,由于農業的發展關系到國計民生,農產品的生產、使用、消費和處理又與環境之間存在著直接的、密切的關系,所以綠色壁壘將對我國農產品產生巨大影響。
據報道,繼禽肉、茶葉、大蒜等農產品之后,我國出口歐盟的蜂蜜又遭遇國際貿易“綠色壁壘”。歐盟檢出中國的蜂蜜10萬噸中不能有1克氯霉素,如果達不到這個標準,就要求退運。今年以來,以氯霉素等抗生素超標為由,歐盟中止從中國進口蜂蜜。無疑,這對我國的農業發展將產生很大的波動。我國凍雞由于不符合歐盟衛生檢疫標準,歐盟已決定從1996年8月1日起禁止我國凍雞進入歐盟市場。日本對我國的限制很嚴,細菌含量標準高,且不是抽檢,而是整批都要檢,使得我國的大部分蔬菜和瓜果類產品遭到禁止。美國食品與藥品管理局規定,從1995年6月1日起,凡是出口到美國的魚類及其制品,都必須貼上有美國有關部門證明的來自無污染水源的標簽。從2000年開始,美國以我國部分海域污染嚴重為由,對來自我國的水產品實行封殺,使得我國水產品出口遭受了嚴重損失。
近來,乳品業中出現了關于“無抗奶”的爭議。奶牛生病時服用的抗生素會殘留在牛奶中,長時間飲用這樣的“有抗奶”,人體會對抗生素產生耐藥性。而我國至今也沒有對“無抗奶”統一檢測標準,對市場銷售的牛奶沒有設置抗生素殘留強制性的限制。但是歐美許多國家多年前就以法規形式禁止抗生素殘留超限量的牛奶上市。在乳品業中,我們也要積極應對綠色壁壘。在天津東港海關,查驗二科的科長任國權專門為記者調出了今年一季度被退回的農副產品的清單。可以對比去年一季度的退運貨物:農產品退運共80票,總價值134萬美元,涉及到集裝箱96個標準集裝箱;今年是92票、總價值138萬美元,涉及的集裝箱是129個標準集裝箱。那么這些產品被退回的具體原因是什么呢?看退運說明,這批出口到韓國的1375袋豆類產品,退運原因是因為豆子表面有灰塵,同時豆子的直徑少了兩毫米。而一批鴨梨被美國退回的理由是因為鴨梨的表面檢查出某種細菌;另一批中藥被退回的理由是貨物的顏色太淺,而且形狀大小不等。茶葉,歐盟宣布禁止使用的農藥從舊標準的29種增加到了新標準的62種,部分農藥標準比原標準提高了100倍以上。 三、如何面對綠色壁壘
綠色壁壘對我國的對外貿易產生了巨大的,給我國的國民收入帶來了很大的撞擊,我們要想更好的我國的,就必須正面去面對它。
(一)以綠色產品和環境標志為引導,提高我國產品質量
為提高我國的貿易質量,優化貿易結構,使產品符合環境標準,提高出口產品質量,我們應在轉變人們觀念的同時,動員、進出口商、監督檢驗機構等各方面齊心協力,認真貫徹環境標準,提高我國農業和的產品質量,打破綠色貿易壁壘對我國的不利影響。 大力發展有機食品產業是我國農業的主要出路。打破“綠色壁壘”的根本性措施是提高我國農產品的質量,但在復雜的國際貿易中,有時進口國筑起“綠色壁壘”的主要因素并不是簡單的質量。
(二)大力推動農業環境保護。
我國農業環境污染源主要是的鄉鎮企業,為了解決鄉鎮企業數量多、規模小、設備落后、清潔生產技術缺乏的客觀情況,應該由環保部門暫行實施預付金返還制度。對有污染環境潛在可能性的產品征收預付金,如果產品使用后不到規定的征集點而避免了污染,就向使用者退還預付金,否則預付金不再返還。政府可以根據當地環境保護目標及經濟發展的需要,通過排污權交易以拍賣方式轉讓給有關經濟實體,在排污權過剩時可以將其轉讓給其它企業。這樣有助于企業把保護環境和自身的經濟效益聯系在一起,有效地防止企業不顧環境而只顧效益的盲目發展。
(三)建立規范化的認證制度,進行綠色認證,加快與國際接軌
由外貿部門牽頭、環境保護和技術監督部門配合,組織建立我國的綠色貿易技術指標體系是當務之急,建立規范化的認證制度,積極實施ISO14000,加快與國際接軌。由于該系列標準具有保護環境和消除綠色貿易壁壘的雙重作用,受到世界各國的廣泛關注。為了使企業及產品適應國際市場的要求,我國應通過立法程序將該國際標準轉化為國內標準,推廣使用。這樣在國際市場上才能處于有利的地位。
(四)要打造名牌,建立國際品牌戰略
品牌是質量、信譽度的標志,馳名品牌是企業高市場占有率、高效益、高信譽度的集中體現。入世后,我國農產品也將面臨嚴峻的品牌競爭形勢。通過實施名牌戰略,依靠品牌優勢,可在激烈的市場競爭中把企業做大做強,迎擊國外農產品“沖進來”,加快我國農產品“走出去”的步伐。提高農產品競爭力解決這些農產品本身的問題,必須依靠進步、加快農業結構調整等一系列宏觀政策措施。
(五)政府積極參與國際談判,在貿易壁壘制定的標準和規則方面,要有一席之地。
中國是WTO的成員國,我們在制定貿易標準的時候要充分考慮中國自身的利益,切不能讓自己的合法權益遭到損害,同時我們也要考慮到發展中國家的利益,這樣我們才能更好的在國際貿易中合理發展。
同時,我們在面對綠色壁壘的同時,還要看到一切從實際出發,我門要根據實際情況,在農產品中實施“走出去”戰略,讓“銷地”變為“產地”。
在我國遭遇“綠色壁壘”的遠不止農產品,包括紡織品、油漆、涂料、建筑材料、清潔用品等,都不同程度地受到過“綠色壁壘”的打擊。食品中的農藥殘留量、陶瓷產品的含鉛量、皮革的PCP殘留量、煙草中有機氯含量、包裝物的可回收性指標、紡織品染料指標等,都成為我國商品出口受阻的障礙。如何突破“綠色壁壘”,已經成為事關中國經濟未來發展的大事。以后,我們國家要將綠色壁壘作為我國外貿出口的一個大事來抓,這樣我們才能更好的發展我國經濟。中國才能更快立足世界強國之林。
:
1.吳玉萍:《國際貿易中的綠色貿易壁壘》
2.王海峰、顧肖榮、王勉青:《WTO規則與非關稅壁壘約束機制》
[關鍵詞]綠色壁壘;農產品;出口貿易
[中圖分類號]F74[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283(2013)01-00-02
國際貿易。綠色貿易壁壘是指在國際貿易中一些國家以保護生態資源、生物多樣性、環境和人類健康為由,設置一系列苛刻的高于國際公認或絕大多數國家不能接受的環保法規和標準。設置名目繁多的綠色貿易壁壘條款,本質上是一種貿易保護主義行為,阻礙了自由貿易。一些國家往往以綠色貿易壁壘為借口以達到貿易保護的目的,我國農產品出口面臨的綠色貿易壁壘主要包括綠色關稅制度、綠色技術標準制度、綠色環境標志制度、綠色包裝制度和綠色補貼制度六大類。
一、我國農產品遭遇綠色貿易壁壘的原因
(一)受資金短缺、技術落后等因素制約,部分出口產品未達到進口國標準
各國之間經濟發展水平、技術力量差異懸殊,許多發達國家憑借先進的環保技術與高新技術制定了一系列高標準的環保要求。與發達國家相比,發展中國家由于受資金、技術等因素限制,衛生檢測檢疫標準還不夠完善,使得部分出口產品在環境、衛生安全等方面達不到一些發達國家的要求而被限制出口,在客觀上產生了綠色貿易壁壘。
(二)一些發達國家借綠色貿易壁壘實行貿易保護
近年來,由于受經濟增長緩慢、失業壓力增加、優勢產業空心化等影響,許多發達國家的貿易保護主義重新抬頭。縱觀國際市場,WTO并未使貿易保護主義消失,貿易競爭加劇反而迫使各國政府在關稅手段保護程度降低的情況下,尋找更有效的非關稅壁壘以保護國內市場和產業。由于綠色貿易壁壘具有合理、合法及廣泛性的特點,許多國家將其作為一種貿易保護手段。甚至一些發達國家利用世界貿易組織中有關環境保護的協議和規則,來實行貿易保護、限制進口。目前,國際社會越來越提倡環保與綠色,發達國家利用自身技術優勢并以抵制有害身體健康的產品為由單方面提高環保標準,限制產品進口。面對不完善的WTO規則體系與貿易爭端解決機制,綠色貿易壁壘應運而生。
(三)綠色消費需求不斷增加,綠色標準制定權大多由發達國家操控
現今,保護環境已成為全球化議題,可持續發展策略的提出引發了全球性的環境保護運動,隨著人們生活水平不斷提高,對綠色產品的消費不斷增加,許多綠色環保組織和綠色貿易規則便應運而生。這些綠色組織與綠色條款大多為發達國家所操控,這些國家從自身利益出發制定了較高的環境保護標準和嚴格的執行措施對發展中國家較為不利。
二、綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響
(一)提高了出口成本,削弱了農產品的競爭優勢
我國是農業大國,又是世界第一人口大國,擁有豐富和價格低廉的勞動力資源,勞動密集型產品擁有一定的比較優勢。但由于綠色貿易壁壘的實施,我國原來具有絕對優勢的一些農產品出口受到了部分發達國家的嚴苛審查,檢測、審批費用大大抬高了我國農產品的出口成本。
我國部分農產品出口企業為了達到一些國家的農產品檢疫標準不惜花重金加強基地建設、增加農殘檢測設備投入,也大大提高了出口成本,進而喪失了農產品價格競爭優勢。出口商品價格提高使進口商的利潤降低農產品出口份額也隨之減少。不僅如此,一些苛刻的衛生檢疫制度使得我國那些不具備價格優勢的農產品出口前景堪憂。
(二)出口優勢下降帶來巨額經濟損失,加大了出口難度
我國農產品出口優勢下降,劣勢凸顯,貿易逆差不斷擴大,造成巨大的經濟損失。近幾年,美國、日本、歐盟、韓國等國家和地區是我國主要的貿易合作伙伴, 這些國家和地區都是綠色貿易保護主義擁護者并且大多數是世界貿易組織“貿易與環境委員會”成員。他們對本國農產品出口的支持力度較大,對進口卻采取限制措施,對我國農產品出口造成了很大的沖擊,加大了我國農產品出口難度, 使得我國的許多農產品由于達不到檢測標準而無法進入其市場,導致出口額萎縮。
三、應對綠色貿易壁壘的對策建議
(一)加強對國際綠色貿易壁壘政策法規的了解和研究
我國許多外貿企業因綠色貿易壁壘引起的貿易爭端案件均以失敗告終,究其原因,絕大部分是由于我國出口商不懂綠色條款,不了解相關國際貿易協議條款及公約,并且許多部門和中介組織應對不積極,事前缺乏統籌規劃和預警措施導致的。因此出口商及政府相關部門應認真整理研究國際環保公約,充分挖掘其中針對發展中國家國情而附加的免受發達國家貿易歧視的保障條款,建立綠色壁壘資料庫,針對不同貿易國對我國不同的農產品出口限制,找出相應的解決方法。
(二)加大無公害和有機農產品的生產與認證力度
我國政府應從擴大出口、增加農民收入的角度,鼓勵無公害與有機農產品的生產和認證。積極引導生產經營者提高環保與衛生安全意識,簡化無公害和有機農產品生產基地及農產品的認證申報審批程序,減少和規范檢測項目,降低監測、標志使用和標志服務等收費標準,減輕生產者負擔。
(三)大力推進農業產業化經營
通過大力推進農業產業化經營,使出口企業能夠從生產、加工到包裝、運輸、銷售等各個環節進行全程質量監控,逐步提高農產品的質量和環保標準,健全農產品質量監督檢測體系,爭取早日與國際接軌。
[參考文獻]
[1]張馨元淺析綠色貿易壁壘對我國農產品貿易的影響及對策[J]經濟研究導刊,2009(10)
[2]歸秀娥我國農產品受阻于國外綠色壁壘的原因與對策[J]西安財經學院學報,2010(1)
[3]孫同瑜,趙銀德綠色壁壘對我國農產品出口貿易影響及對策研究[J]安徽農業科學,2008,36(3)
[關鍵詞]綠色貿易壁壘 農產品 主要措施
一、 中國農產品出口受阻綠色貿易壁壘的影響因素
(1)國內因素
1.農業生產規模小,綜合生產水平低。
目前,我國農業生產存在的缺陷主要表現在,生產規模小、農產品質量差和抵抗風險能力弱等。由于我國農民文化素質普遍不高,很難以進行科學的生產和經營。加上一些生產者的食品衛生安全意識不強,使得當前我國農產品質量方面的控制、標準的實施難以落實。由于自身素質的制約,化肥的濫用,劇毒禁用農藥的噴灑是常有的事情。
2.農業生態環境惡化
優質安全農產品的生產有賴于無污染的優質農業生態環境。農業生態環境的惡化,失去了農產品品質保證的自然基礎,導致農產品質量下降,并造成農產品對人類健康安全的極大威脅,同時在國際綠色技術標準嚴格的檢測體系中處于十分被動的地位。
3.農產品質量標準體系、認證體系和檢驗檢測體系存在問題
在農產品質量標準體系方面,我國還存在標準低而且少、標準陳舊、對WTO農業標準的協議利用不夠國際標準化活動參與率低等問題。目前我國的標準遠遠不能滿足農產品生產和流通的實際需要;另外,我國農產品質量安全體系認證還很不完善。
4.信息服務體系落后
在我國農產品質量安全管理體系運作過程中,有很多部門收集信息、分析風險,但各部門在風險信息收集、處理等方面溝通不夠。雖然我國媒體對綠色貿易壁壘做了大量報道,但幾乎都是以新聞形式,未形成系列的、專門的信息群。缺乏一套完全公開的農產品綠色貿易壁壘的信息披露機制。
(2)國際因素
首先,農業是國民經濟的基礎性產業,長期以來世界各國都十分重視對本國農業的保護和支持,農產品的貿易也就成為貿易保護主義最嚴重的領域之一。其次,環境和資源是農業賴以發展的基礎條件。如果自然資源和生態環境遭到破壞,農業的發展就失去依托。于是各國政府制定了大量的政策、法律以保護本國的生態環境,保護農業的可持續發展。同時給予健康的考慮,人們對食品的安全衛生提出新要求。再次,國際條約和協定中缺乏有效明確的約束性規范,使得綠色貿易壁壘往往被濫用,成為貿易保護手段。最后,伴隨著農產品貿易自由化,相繼發生的幾起世界性農產品質量安全問題,如禽流感、口蹄疫、二惡英實踐,都引起了各國對農產品貿易保護的重視,在關稅壁壘和傳統非關稅壁壘受到限制的條件下,以保護人類和動物生命健康和安全為由的農產品貿易爭端頻發。
二、我國應對農產品綠色貿易壁壘的主要措施
面對綠色壁壘給我國農產品出口帶來的消極影響,我國必須結合我國的情況,采取積極措施,沖破綠色壁壘,確保農產品在對外貿易中的利益。
1.增強綠色經濟意識,加強生態環境教育
由于我國農民文化素質普遍不高,很難以進行科學的生產和經營。加上一些生產者的食品衛生安全意識不強,使得當前我國農產品質量方面的控制、標準的實施難以落實。于是加大傳媒的宣傳力度,使國民認識到經濟的綠色化發展已成為一種不可阻擋的歷史趨勢。隨著經濟的發展,各國對環境和資源的重視度越來越高,并積極開展環境教育。為了將環境意識化為公眾自覺的環境行為,媒體要充分發揮輿論作用,鼓勵公眾參與環境保護事業,強化國民綠色經濟意識。
2.加強農產品貿易的國際合作
綠色貿易壁壘的初衷是為了保護環境,各國通過制定、實施綠色保護法規和技術標準,客觀上可以防止不符合環境保護要求的商品進口,從而有利于維護動植物和人類自身的安全與健康。然而各國需要加強農產品貿易的國際合作,因為個體理性的行動導致集體行動的非理性結果,在缺乏有效的國際協定約束的前提下,都不利于全球環境的保護。同時,我國要積極參加農產品綠色規則的制定,積極開展“環境外交”,充分發揮貿易大國的作用,加強與發展中國家的協調與合作,制定一些有利于發展中國家的規則。
3.建立健全農產品質量安全管理體系
我國雖然已經初步建立農產品質量安全管理體系,但還不夠完善,與發達國家相比,還存在很大差距。首先,要加大農產品質量安全標準清理和修訂力度,解決標準陳舊、技術指標落后等問題,加快我國農產品質量安全標準制定的水平及進程;其次,在農產品質量安全檢驗檢疫方面,要建立一些檢驗檢測能力強的專業化檢驗檢測機構,提高檢測技術水平;再次,要建立統一、規范的農產品認證體系;最后,在監管方面,要重視農產品生產全過程的監管,強調源頭管理、過程控制。
參考文獻:
[1]林國華,林卿,王慶.農產品貿易應對綠色貿易壁壘研究[M].北京:中國環境科學出版社2007.
[2]許海清.中國農產品出口的綠色貿易壁壘研究[M].北京:中國經濟出版社,2009.
[3]石敏俊,吳子平,陳志剛等.食品安全、綠色壁壘與農產品貿易爭端[M].北京:中國農業出版社,2005.
[4]吳凡.淺析國際貿易中的環境貿易壁壘及我國應對措施[M].2008.