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信息技術是當今世界上最先進的生產要素,也是提高管理效率、實現管理創新的有效手段。目前,隨著市場監管方式改革的不斷深入,信息技術在經濟戶口管理、登記注冊、市場巡查、企業年檢、案件、辦公自動化(OA系統)等工作環節和領域已逐步推廣運用,使市場監管工作日益規范化、流程化、制度化,節約了人力物力資源,提高了執法效能,因此,加快信息化建設在市場監管中已顯得尤為重要。
一、信息化建設對市場監管的重要作用
1、加快信息化建設,可以使市場監管模式適應新形勢新要求。去年12月23日,吳儀副總理在對工商工作所作的重要批示中指出:“工商行政管理工作信息化是為市場主體和廣大消費者服務的現代化手段,對于建立公平競爭市場環境,規范市場主體行為,規范行政執法行為,建設社會誠信體系,都具有重要作用。各地工商部門的同志要統一思想,提高認識,加快信息化建設步伐。”總局王眾孚局長在全國工商行政管理工作會議上強調:“要以建立完善企業信用分類監管系統、商標管理自動化系統、電子政務系統為重點,加強信息化建設。”“要進一步推動工商行政管理網的應用,充分發揮網絡的效用。”因此,加強信息化建設,運用高科技手段,開展市場監管、行政執法和服務經濟發展工作,實現辦公自動化、辦案現代化,已成為工商行政管理工作面臨的新形勢和新挑戰。
2、加快信息化建設,可以促進市場監管職能的到位。近幾年來,隨著工商體制、機制、監管方式等方面的改革和完善,“小局大所”的格局的形成,基層市場監管執法的力度的加大,實施“經濟戶口”管理、企業信用建設、商品準入制度建設、個體經濟分層登記和分類監管等新的監管體系和監管模式,都有賴于信息化技術的應用。可以說,沒有信息化的支持,就難以實現市場監管的創新和突破。
3、加快信息化建設,可以進一步規范監管執法行為。改革實踐證明,通過信息化建設,可以使系統內部管理日漸高效、規范、科學、透明,形成流程科學、簡潔高效、監督有力的工作新格局;可以使案件辦理流程化。案件處理從發現線索、立案、調查取證、移案、撤案、案件調查終結到案件執行、責令賠償、結案等可全部實現網上審批,既規范了辦案工作程序和辦案行為,也有效地減少了執法的隨意性;信息化建設,還可以通過計算機隨時查詢每項業務工作的質量,過錯責任一目了然,從而有效地規范執法行為,促進依法行政。
4、加快信息化建設,將進一步提高監管服務效能。隨著網絡信息的逐步完善,12315維權網絡系統,網上查詢、名稱核準、辦照、年檢,網上互聯審批,企業信息實現網上交易、招商引資等無紙化辦公方式的變革,提高了部門工作效率,極大地方便了企業和消費者,促進了經濟發展。
二、信息化建設在監管方式改革中的現狀
1、信息技術管理和操作人員貧乏。體制改革以后,工商系統現有人員知識結構還主要停留在上世紀80—90年代對社會招聘干部和復轉軍人的基礎上,專業性技術人才的補充和更新受體制的影響速度緩慢,隨著信息技術日新月異的發展,工商干部在提高自身素質上還跟不上信息時展要求。
2、硬件建設發展不平衡。由于受區域經濟發展速度和部門預算等因素的限制,部份經濟發展緩慢地區的工商部門缺乏經費,硬件建設工作滯后。
3、信息資源的開發利用滯后于硬件建設。一是針對各項監管職能的應用軟件沒有充分開發利用,信息網絡資源相對閑置,“路多車少”,造成資源的浪費;二是已開發利用的軟件因是各地區各部門自主研制,系統上下級之間、各職能部門之間“百花齊放”,“各自為政”,數據資源不能有效的對接共享;三是系統內網絡建設還僅限于內部業務網,對外服務網絡如12315維權、網上受理、商品準入、企業信用建設等網絡的開發利用尚處于初試階段,與政府網站及稅務、金融、質監、衛生防疫等職能部門信息共享網絡建設也僅僅處于構想階段。
三、加快信息化建設的有效途徑
1、落實組織保障。省、市、縣各級工商部門要分別成立信息化建設領導小組,把信息化建設工作納入重要的議事日程,加強對信息化建設工作的統一領導、組織和部署。要加強對系統干部的思想觀念教育,使每一位干部都能認識和體會到,信息技術不僅僅是文字處理,而是做好日常工作、強化監管職能和提高服務水平的最基本要求,充分發揮和調動全體干部的積極性,認真分析當前信息化建設面臨的形勢和存在的困難,下大決心,花大力氣,群策群力,克服困難,把信息化建設抓緊、抓實、抓好。
2、培養專業人才。人才是第一生產力,信息化建設發展離不開專業性技術人才。各級工商部門一是要積極創造條件,為專業技術人才提供寬松優惠的工作和創業環境。二是要立足本單位,采取請進來、送出去和加強與IT企業的合作,以及把辦公信息自動化能力作為考察(核)干部的硬性指標等多種有效方式,加大干部隊伍信息技術的培訓力度。請進來就是請計算機等信息技術人才來本單位結合實際授課,提高系統干部操作和運用能力;送出去就是選派系統干部到高等院校學習培訓,培養自己的師資力量;與IT企業的合作就是選派系統內既精通業務,又精于程序開發的干部與IT企業共同開發應用軟件,以培養系統內能獨立進行軟件升級、系統維護和數據資源開發等工作的實用人才。三是要引進技術人才,以統一招考國家公務員為契機,筑巢引鳳,把技術精、責任心強和熱愛工商事業的信息技術人才充實到工商隊伍中來。
一、發展目標
信息服務業發展的總體目標。到2010年,信息服務業增加值年均增速保持在16%以上,占全市服務業的比重有明顯提高。通過政策引導、企業運作的方式,初步建成與社會主義市場經濟相適應的功能社會化、結構網絡化、手段現代化,結構合理、高效、綜合的信息服務體系,并形成較為完善的信息服務業產業鏈和產業布局。
二、加快信息服務業發展的主要任務
(一)進一步完善網絡基礎設施,延伸服務領域。進一步完善信息網絡基礎設施,優化網絡布局,適時引入更先進的網絡和移動通信等新技術,根據業務需要推進“三網融合”,改善公眾獲取信息資源的環境和成本。到“十一五”期末,全市移動用戶數超200萬戶,普及率達70%以上;固定電話普及率達70部/百人;互聯網普及率達40%;市級廣播電視數字化程度達95.5%以上,縣區達到85%以上;加快農村信息化建設步伐,積極推進市、縣(區)、鄉鎮、村四級農業信息網建設,打通農業信息化的“最后一公里”,即信息從鄉鎮到農戶的距離,實現“村村通信息工程”、“農村黨員遠程教育網”、“農村信息進村入戶工程”等目標。
(二)發揮信息化帶動作用,提升和改造傳統產業。加快推進信息技術在傳統產業的應用,不斷提高傳統產業設計水平、生產自動化水平和管理水平。立足我市區域塊狀經濟發展,重點在機電、紡織等行業實行計算機輔助設計和數控技術的應用,加快主要行業的制造環節和經營管理信息化改造,加速傳統產品的嵌入式技術升級,通過重點骨干企業綜合管理信息系統應用、企業網站建設,有效提升企業的信息化水平和產業層次。
(三)突出應用重點,積極發展軟件產業。鼓勵軟件企業形成自主知識產權軟件產品,推動軟件技術與傳統產業相結合。大力發展嵌入式軟件和行業應用軟件,發揮我市在物流設備、工業控制、紡織服裝、交通運輸、信息家電等行業嵌入式軟件的優勢,提高產品附加值;進一步擴大我市軟件在檔案、交通、物流、教育等領域的國內市場占有率,鼓勵企業做大做強;以信息系統集成和應用軟件為重點,大力推進軟件服務,重點發展系統集成、網絡應用服務、信息系統運行與維護服務、數據加工與處理服務等。
(四)加快信息資源開發利用,推進數字內容服務業發展。培育信息資源市場,豐富信息資源市場供給,開展政務信息資源社會化增值開發利用工作,通過數字檔案、數字圖書、數字地理等信息資源的開發滿足社會有效需求。加快企業和行業信息資源的開發利用,促進數據庫產業和信息咨詢、征信服務等行業發展,推進商業性信息資源的市場化進程。積極推進互聯網的發展與繁榮,豐富網上服務內容,提高服務質量。
(五)加快推進電子商務應用。積極推進農業、旅游等行業網站發展,推動網站以塊狀經濟、產業鏈為依托,開展信息分布、價格指導、網上交易等業務,帶動行業信息化和產業升級;鼓勵和支持專業批發市場加快信息化建設,利用有形市場的集聚效應,建立健全電子交易和信息網絡平臺,促進有形市場和無形市場的有機結合;推進企業信息化,鼓勵大型企業積極應用電子商務,提高企業競爭力;積極推動房地產、物流、倉儲、金融、職業介紹、社區服務等中介服務業的電子商務,促進信息的互動與交流。重點培育3-5家經營收入超千萬元的電子商務企業。
(六)積極開展社區信息服務。加快建立適應社區和居民各種需求的社區服務網絡,提高社會公益和便民商業服務的信息化水平。進一步整合民政、計生、勞保等部門的社區服務平臺,逐步建立便捷購物、家政信息、交通旅游、就學就業、文化娛樂、健康咨詢等信息資源,同時,通過“號碼百事通”、“96345”呼叫服務中心的建立,形成市(區)、街道、社區呼叫聯動服務系統,不斷提高社區信息服務水平。
三、營造信息服務業發展的良好環境
(一)鼓勵個人和傳統企業新設或投入信息服務業。對郵電通訊業的新辦獨立核算企業或經營單位,經主管稅務機關審核,自開業之日起,第1年免征企業所得稅,第2年減半征收企業所得稅。
對從事信息業、信息技術服務的新辦獨立核算企業或經營單位,經主管稅務機關審核,自開業之日起,可免征企業所得稅2年。
對新辦軟件企業經認定后,自開始獲利年度起,企業所得稅實行“二免三減半”政策。
對從事數字內容開發及服務的企業可按軟件或高新技術企業認定,享受相關優惠政策。
(二)對經認定的軟件產品的稅收優惠。經認定的軟件產品(其中嵌入式軟件需要申報為獨立軟件)實行稅收優惠。至2010年底,對增值稅一般納稅人銷售其自產的軟件產品,按17%的法定稅率征收增值稅,對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策。
(三)進一步完善信息服務業統計體系和制度。根據國家統計局關于《統計上劃分信息相關產業暫行規定》要求并結合我市實際,信息辦、統計局等相關部門進一步完善信息業統計工作,相關企業積極配合做好相關基礎性工作,逐步建成信息服務業統計指標體系,并建立信息定期制度,為政府預測、監督、管理和決策提供科學依據。
(四)加快信息服務業市場化進程。積極發展信息資源市場,發揮市場對信息資源配置的基礎性作用,營造良好的競爭環境。大力推進信息服務行業的市場化,放寬市場準入,吸引更多的企業進入信息服務業,形成一批有專業特色的中小企業產業群。鼓勵信息消費,擴大有效需求。完善信息服務業中介組織體系,推進社會企業、個人信用體系建設,提高信息服務業的產業化、社會化和市場化水平,努力形成有一定影響和特色的區域性信息市場。政府部門、企事業單位要積極采用外包、采購等方式從市場獲取高質量、低成本的信息商品和服務。
(五)加大財政扶持力度。加強市級財政性資金對信息服務業發展的支持力度,按照《市本級服務業發展專項資金管理暫行辦法》的有關規定,重點支持信息服務業各類公共支撐平臺和基礎數據庫建設、關鍵技術研發、軟件產業的發展等。各縣、區政府也要逐步加大資金投入,扶持信息服務業的發展。
(六)建立多元化的信息服務業投入機制。鼓勵各類擔保基金向信息服務業傾斜,引導金融機構積極向符合條件的信息服務企業和項目開展信貸業務,有效吸引社會資金投入信息服務業的重點行業和關鍵領域。進一步支持符合條件的信息服務企業進入資本市場融資,通過項目融資、資產重組、股權置換等方式籌措資金。
(七)開展信息服務業招商引資。以信息產業為龍頭,突出帶動作用強的先導性產業、信息技術領先的企業為重點,力爭引進一個帶動一批,形成具有較強集聚效應的信息產品和信息服務業產業鏈。
(八)加大信息服務業人才的培養和引進力度。加強信息服務企業與大專院校信息服務業技術、管理、營銷等人才的聯合培養,充分利用各類教育培訓機構開展信息服務業從業人員分層次、分類型的再培訓、再教育。落實市政府制定的吸引人才的各項政策,積極吸引國內外優秀的信息服務業技術和管理人才,保持信息服務業人才隊伍的相對穩定性和連續性。
(九)加快信息服務業標準體系建設。制定信息安全、信息系統管理等規范性文件。逐步建立信息采集、信息加工、信息傳輸、信息服務安全、信息服務綜合評估等標準規范體系。通過加強信息化標準建設,確保信息資源的互聯互通,能夠被社會以最方便的形式獲取和利用。
(十)普及和推廣信息化教育。積極開展信息化政府機關、企事業單位、廣大市民的信息化普及培訓,通過各級政府和部門、學校、社區、信息服務企業和培訓機構等多種途徑開展信息化普及工作。
四、加強對信息服務業工作的組織領導
【關鍵詞】信息化;石油;物資管理
隨著我國經濟體制改革的不斷深化,石油企業逐漸向服務行業轉變,由此速推進了石油企業的生產,進而提高了對生產物資供應及保障的要求。但是,由于我國傳統的石油物資供應部門處在能源經濟體之中,沒有所謂的社會競爭,在服務性的發展方面落后嚴重,沒有對企業進行石油物資管理信息化建設,使得其業務手段及業務流程都不能滿足石油物資管理的需要。而且,我國已經全面開放了成品油的零售市場,并開始允許國外的石油公司在中國市場分銷或零售產品,這就為我國石油企業的發展提出了嚴峻挑戰。而在我國其它物流企業中,已經高度發展了物流管理信息化建設,并取得了很好的管理效果。因此,為提高石油企業物資管理效率,有必要探索和推進石油企業物資管理信息化建設。
一、我國石油企業物資管理信息化建設現狀
我國石油企業早在2000年就開始了物資管理的信息化建設,但由于各個部門重組,使得很多部門根據自身情況發展信息化建設,因此便出現了各部門信息化建設程度不平衡現象。相對于石油生產和石油銷售而言,由于物資供應部門缺乏社會競爭,使得其物資管理信息化建設的理念及手段相對落后,很多操作流程至今依然按照傳統的工作方式,嚴重限制了石油企業物資管理的發展。我國石油企業物資信息化建設滯后主要表現在一下三個方面。其一就是物資管理的理念落后。由于石油物資供應企業缺乏社會競爭性,使得管理者沒有進行效率改革的意愿,很多管理層認為只要完成上級規定的計劃任務,年度盈利沒有問題的話,便可萬事大吉,這種管理理念嚴重制約了物質管理部門的信息化建設。其二就是物資的信息化率特別低。如倉庫沒有有效地物資管理系統、物質管理過程中所使用的設備沒有作為固定資產進行登記、技術裝備沒有購買、保養、維修記錄等,這種現象很容易造成資產的浪費和丟失。其三就是系統的網絡建設嚴重滯后。物資供應部門沒有和生產單位建立有效的網絡連接,一些業務甚至通過運輸人員傳遞單據,無法實現信息的預先處理和讀取,如果在傳遞過程中出現了丟失現象,將會導致業務重新辦理,這將大大降低物資管理的效率。
二、以信息化促進石油企業物資管理探索
1、建立“一體化”的物資管理系統,實現多個領域的對接
通過平臺的“一體化”建設,可以將物資采購、調配及財務管理對接起來,這樣不僅可以提高企業的物質管理水平,還可以通過加快資金的周轉、降低物資成本促進各部門之間的交流,進而提高石油企業在市場中的競爭實力。而且,建設“一體化”信息平臺以后,可以對物流信息進行結果分析和過程控制,逐步實現物質管理的程序化和規范化,在降低物資管理成本的同時,提高了物資管理的工作效率。除此以外,由于物質的采購、銷售等都在這一平臺上實施,使得物資的購買使用過程透明化,極大杜絕了違紀、違法、腐敗、貪污的現象。并且整個系統將物資的信息作為基礎,可以全面的反映出資金控制、資源消耗等方面的內容,進而使得物資單位的業務面更廣、業務信息更專業、清晰,逐漸全方位的提升企業物資管理水平。
2、培養高素質信息化人才,推動高效信息化系統的運轉
企業員工是整個信息化系統實施的主導者,系統的所有信息均來源于員工,員工的信息素養將會直接影響信息系統的運轉效果。信息化高素質信息化人才是建設石油企業物資信息化管理的基礎,只有重視對人才的培養,才能真正加速物資管理信息化建設的步伐。但是,在實際建設之中,多數企業“輕應用、重建設”,由此嚴重制約了物資管理信息化建設的進程。為克服這一問題,不僅要提高工作人員對信息的處理和獲取能力,鼓勵員工進行知識挖掘和創新,而且要大力推進信息化技術人才隊伍建設,保證源源不斷的高素質人才參與到物資信息化管理之中。因此,通過對員工及后續人才的培養,可以加快信息化管理系統的運轉,進而加快了石油企業物資管理的效果。
3、增強信息管理綜合化水平,加強物資管理的針對性
在石油物資管理中,提升管理水平的關鍵就是增強信息管理綜合化水平。通過加強石油企業信息化管理綜合水平,可以促進管理信息化的建設,而信息化的目的就是合理分析和利用信息,從中產生更大的利潤或益處。因為在石油物資信息化管理的過程之中,會產生大量的數據信息,如果對這些信息進行分析和總結,會發現其中蘊藏的發展機會和物資管理相關經驗,進而為更有效的管理創新提供可能和理論依據。為此,在信息化建設過程中應建立物資的存檔數據庫,加強數據儲備平臺建設,為解決物資管理出現的問題提供數據依據。而且,還要根據具體的管理要求制定特殊的信息化管理路線,強化物資管理的針對性,同時借助數據處理、統計等軟件對數據進行分析處理,幫助是石油企業物資管理穩定發展。
4、建立物資信息網,實現網上交易
近幾年來,網絡已經發展成為一種快速、有效的交易平臺,通過建立物資信息網,可以有效的促進物資的流通,因此,通過信息化建設促進石油企業物資管理的發展,相關網站的建設是非常重要的。在建立石油物資信息網過程中,首先要將網站的結構內容、物資供應系統等建立出來,使網站成為各部門交流的平臺。通過建立網上交易平臺,可以將產品、商店、購買需求、訂貨、支付等轉變成電子化信息,提高交易的效率,同時規范了業務流程,提高了物資采購的透明度。其次,為提高網絡交易的質量,還應調查物資信息網站使用者的體驗,通過調查進一步了解網站的不足,進而向更有效的方向發展。
三、結語
我國的信息化建設才剛剛起步,對于石油企業物資信息化管理而言,建設還處于探索階段。面對我國石油企業物資管理信息化建設的現狀,應加快信息化促進石油物資管理的探索,加強對信息化理論的研究,根據企業自身情況探索出合適的信息化物資管理方法,進而通過信息化管理的優勢提高自身在市場中的核心競爭力,搶占市場的先機。
參考文獻
[1]蔣鵬.以信息化促石油物資管理模式創新[J].價值工程,2011,08:19-20.
以移動信息化促生產方式的轉變,中國移動正在幫助央企購置提高抵御經濟寒潮的冬衣。
隨著國資委信息中心與中國移動簽訂共同推動移動信息化建設框架合作協議,移動信息化將在為國資委帶來便捷移動信息平臺的同時全面促進141家中央企業生產方式的轉變。
日前,國資委信息中心與中國移動在京就共同推動移動信息化建設簽訂合作框架協議。根據雙協議,雙方將利用各自優勢,建立長期合作關系。中國移動一方面做好國資委內部系統和網站信息化支撐工作,為國資委打造移動信息化服務平臺;另一方面,在國資委指導下中國移動將為各中央企業信息化工作提供有力支撐,力助企業生產方式轉變。
國資委副主任李偉在出席簽字儀式時表示,國有電信運營企業既是國家信息化發展的領頭羊,又是中央企業信息化建設的中堅力量,有能力也有責任加快信息化建設及其推廣應用,為經濟和社會發展作出更大貢獻。
雙管齊下
“此次與中國移動在移動信息化領域的合作主要涉及兩方面內容:一是建設國資委移動信息化網上平臺,推廣移動辦公、公文批復等業務;二是在中央企業范圍內共同推廣移動信息化,提升央企信息化水平。”國資委信息中心負責人在接受《通信產業報》(網)記者采訪時表示。
該負責人進一步指出,在國資委移動信息化服務平臺建設中,中國移動負責提供相關網絡平臺和端口,業務設置和開發將由國資委信息中心具體規劃,中移動并不參與,而移動信息化在中央企業中的推廣也將由國資委信息中心統一制定發展規劃。
在談及未來是否會引入TD服務時,上述負責人表示,現階段移動信息服務平臺基于中國移動2G網絡,待TD網絡和相關業務成熟后將優先考慮。
緊抓機遇
現階段,加強信息化建設尤其是加強信息化與工業化的融合,用信息化促進企業產業升級和經營管理水平的提高是中央企業御寒能力的一件冬衣。而移動信息化靈活、應用豐富的特性正是其在央企范圍內大力推廣的主要原因。
關鍵詞:成本預算管理;信息化建設;建筑工程項目
引言
自1946年世界上第一臺計算機ANEAC問世以來,信息技術取得了較快地發展,為人類的生產和生活帶來了極大的便捷。隨著我國市場經濟的快速發展,國
家對基礎設施建設的投入也隨之加大。企業必須參與市場競爭才能生存和發展,這要求必須通過加強工程項目管理,才能適應當前建設市場,把工程建設成優質工程、精品工程,使企業獲得較好的社會效益和經濟效益。工程預算(成本)管理是工程項目管理的重要組成部分,它綜合了技術管理和經濟管理,只有加強工程項目的預算(成本)管理,才能把握住工程項目管理的精髓,保證質量、進度、效益目標的順利實現。上個世紀90年代至今,我國在信息化建設中取得了較為快速地發展,電子計算機技術也普遍地用于各個領域。其中,有人提出將信息技術應用于建筑工程項目的成本預算管理之中,這樣可以提高工程項目的運行成本。本文就是針對這一提法進行論述,主要闡述了信息化建設在工程項目成本預算管理中如何應用以提高成本預算管理的效率。
1 當前時期下我國工程項目成本預算管理的現狀分析
當前時期下,我國工程項目成本預算管理的實踐效果并不是太理想,而且與計算機技術相聯系的地方特別少。某些項目缺乏必要的預算管理環節,管理方面存在一定的隨意性,某些工程項目的預算管理工作全部都由人工進行操作,對于現代化的技術并沒有很好地加以結合,如果哪個環節出現了錯誤,將會影響到其他的環節,這主要的危害就是工資效率極低。究其原因,主要的問題出在預算管理環節。由于我國大多數建筑企業沒有建立完善的預算管理體系,預算管理目的性不強,不系統,使項目預算失去了數據基礎;而預算不準確又使施工項目成本控制失去目標。因此,加強項目現代化信息預算管理,正是從施工項目成本管理的癥結人手,需要將工程項目成本預算管理與計算機技術相聯系起來,以提高工程項目成本預算管理工作的效率,并為項目成本預算管理提供一個信息化的交流平臺。
2 信息化建設在工程項目成本預算管理的應用
信息化建設在工程項目成本預算管理中的應用的主要原理就是依托網絡化的平臺,建立一套以計算機、預算成本管理軟件等高效輔助網絡工具操作系統,將每個部門、各個管理層以及各個工序組合成為一個共同體,建成一個完整的信息管理系統,可以用如下簡圖1來進行表示。
由上圖1可以看出,工程項目成本預算管理在信息化建設的條件下,可以將內部的機構進行很好地連接,為各個部門的工作帶來了極大的便捷。而且還增強了各個部門的協同合作與交流,對于成本預算管理的透明化具有十分重要的促進作用。下面基于計算機的強大功效,以利用軟件為例,對工程項目成本預算管理的具體實施進行詳細地介紹,通過信息化的預算管理對目標成本進行很好地控制。
2.1 填報成本預算
我們知道,一個建筑工程項目施工單位或公司在承攬所有建筑工程項目之前,務必需要經過工程施工單位對工程量清單進行編制。成本預算的編制依據包括招標文件、設計圖紙、投標文件、工程合同、當地材料價格信息及現場勘察情況。工程項目分包有清包工和包工包料兩種,填報單位應根據分包方式進行編制,成本預算費用項目應與財務報賬項目基本一致。在填報的過程中,有一個報表,那么對于該報表的所有項目,都可以利用相關軟件進行制作;對于制圖,那么可以利用AutoCAD軟件進行工程制圖;當地的材料價格信息也可以再網上查詢系統進行查詢;對于現場勘查可以通過計算機進行控制,利用ArcGis軟件對數據以及相關勘查情況進行記錄;如上工程完成之后,需要上交至施工單位及業主,則可以將上述資料經過企業網上郵局或是個人郵箱進行傳送。而傳統的填報成本預算的程序則基本上都是由人工進行的,既耗時又耗力,工作效率不能夠很好地提高。
2.2 WBS工作分解
上述報表填好并遞交之后,需要依據工作進度安排利用系統軟件中的工作分解結構(WBS),將施工預算分解至施工流水段和結構構件及施工工序級別。WBS軟件系統的基本原理為:將中標預算(合同預算)、施工預算、施工計劃分解到具體的工程施工部位,我們能夠實時查看局部的工程收入,同時可以了解人工、機械、材料的收入分別是多少,自動統計實際消耗和支出是多少,在收入和支出之間建立直接、可比較的關系,是對傳統經營管理方式的一個突破,意義非常重大。
2.3 對實施計劃進行編制
施工項目部參考公司下達的施工預算,再根據自行設計的施工組織方案,制定具體指導施工的“人、材、機消耗量計劃”(即“計劃成本”)。它從成本和實
物量方面體現了項目部管理人員的計劃管理水平。(1)現場經費分析、臨設費攤銷分析、四算對比分析和項目總盈虧分析均由財務部負責。實際計劃的編制是以施工預算、施工變更圖紙、施工簽證、施工進度計劃為依據,既不能超過施工預算的數量,也不能脫離實際施工進度真實的需要。(2)輔助材料、租賃周轉材料、自有周轉材料、現場和庫存材料狀況、租賃機械用量,均由物資部負責。(3)勞務分包分析數據由工程部負責匯報。(4)主要消耗材料的用量計劃、商品混凝土用量計劃、鋼筋用量計劃等由技術部負責。技術部門依據提取的材料用量計劃,追蹤其實際的執行狀況。
2.4 實際消耗成本的控制和錄入
對現代化的軟件信息技術的良好運用,能夠對我們實際工作效率的提高具有十分重要的促進作用,利用計算機技術可以將基礎數據事項進行統一的管理,對日常數據進行科學地處理。在建筑工程項目施工過程中,所使用到的材料十分之多,如果用手工進行記錄,可想而知,其工作量十分之大。在這個過程中,需要對庫房的具體情況進行記錄,需要對材料的使用情況(如使用位置、使用效率的高低等方面),需要對勞務及機械的使用情況也需要進行記錄。運用計算機技術,使得工程數據的成本不再源自于各個部門,而是來自每種材料的生產廠家或是構件的成本數據。這就為構件的透明化提供了必要的條件,這也是成本透明化管理的一個非常重要的體現。合同預算和施工預算與工程施工部位進行掛接;系統能夠根據施工進度自動完成統計月度工程量,匯總生成月度統計臺賬;為技術部門材料計劃編制提供了各部位材料消耗量的參考依據;為成本分析提供了預算數據與計劃成本數據、實際成本數據相比較的基礎值。對項目部簽訂的合同進行管理,將合同相對應的基本信息、文檔、費用文件(如預算)相關聯,能夠進行合同支付點控制管理。分包計劃與實際分包內容相對應,并與施工進度計劃掛接;通過系統自動統計完成進度的分包工程費用,指導分包結算與支付;通過分包計劃對分包成本進行控制;系統自動匯總分析計劃分包費和實際分包費、預算分包費。
2.5 將所得的數據進行對比
建筑工程企業在一個計劃的利潤范圍之內而獲取一定數量的利潤,而這個利潤范圍就是施工預算成本以及中標合同預算之間的費用差額,這個差額也成為企業的利潤空間;在“計劃成本”和“實際消耗成本”之間,是項目部的內控計劃利潤空間。而企業的實際利潤空間是“中標合同預算”和“項目實際消耗成本”之間的差額;在“施工預算成本”和“計劃成本”之間,是項目的計劃利潤空間;項目的實際利潤空間是“項目預算成本”和“項目實際消耗成本”之間的差額,這也稱為理想的利潤成本。
我們利用信息化軟件技術,在工程建設過程中進行實時動態的預算、計劃和實際消耗數據對比。從Wbs節點上找到相應科目的進度計劃時間,工程費用、人材機工程實際消耗成本。按工程的計劃和實際完成情況,動態地查看對比數據,隨時了解項目部工程的收入和盈虧情況。大多數企業在對項目成本進行跟蹤時只考慮計劃成本和實際成本。這種衡量方法忽視了一個關鍵因素,就是項目完工部分的價值。利用現代化的軟件技術,我們可以隨時得到項目完成部分價值。理想狀態下已完成工作的預算成本BCWP、計劃完成工作的預算成本BCWS、已完成工作的實際成本ACWP三條曲線可以重合,見圖2
在上圖中,需要注意的有如下兩點:
(1)成本效能指標:CPI(Cost Performance Index)=BCWP/ACWP。表示花錢速度。若此值為1,表示按照預算進行;如果小于1,表示項目超出預算;如果大于1,表示低于預算。研究表明:項目進展到20%左右,CPI應該趨于穩定的,如果這時CPI值不理想的話,應該采取措施,否則這個值會一直持續下去的。
(2)費用差異:CV(Cost Variance)=BCWP―ACWP。若此值為零,表示按照預算進行;如果為負值,表示項目超出預算;如果為正值,表示低于預算。
3 結論
綜上所述可知,當前時期下應該加快工程項目成本預算管理中的信息化建設,積極創建信息化的管理體系,這樣相對于手工操作相比,其優越性非常突出:處理簡單、真實、準確、及時、方便,結果的可靠性高。軟件系統可用于施工過程各階段的成本預算控制和分析,包括各種報表的生成,各種數據藍線的繪制以及對分部分項工程某個Wbs節點、每一種材料的數據進行比較,從而為管理人員對工程成本實施動態控制提供可靠的保證。并且,這些寶貴的分析數據將成為我們投標報價和其他項目成本管理的參考數據。
具體而言,當前時期下加快信息化建設在建筑工程項目成本預算管理中的應用,具有十分重要的意義,筆者認為,主要體現在如下幾個方面:
(1)當前時期下加快信息化建設在建筑工程項目成本預算管理中的應用,是信息化與建筑工程項目有機結合的集中體現;
(2)當前時期下加快信息化建設在建筑工程項目成本預算管理中的應用,對提高建筑工程成本管理的效率具有極大的促進作用,為各項管理工作及預算工作帶來了非常大的便利;
(3)當前時期下加快信息化建設在建筑工程項目成本預算管理中的應用,符合了現代成本預算管理的根本要求,將工程項目成本預算不斷推向現代化、信息化以及智能化;
一、銀行業金融機構客戶身份認證的背景
金融危機后,全球經濟金融環境發生了持久深刻的變化,國內金融脫媒加速發展,利率市場化步伐不斷加快,銀行傳統業務發展模式面臨巨大挑戰,我國銀行業逐步進入了低利差時代和個位數的利潤增長期。更為重要的是,全球正在進入新的信息技術革命時代,新一輪信息技術的發展及其對金融業的融合滲透,正深刻改變著商業銀行生態系統,打破銀行傳統的行業界限和競爭格局。無論是內在需求還是外在推動,銀行加快信息化銀行建設的壓力都更為迫切。
二、加強客戶身份認證是順應大數據時代的必然要求
當前,大數據、云計算、移動互聯網等新技術,正將人類社會帶入了一個PB(千萬億字節)為單位大規模生產、分享和應用數據的新時代,深刻改變著人們的生產、生活方式和思維方式。據中國互聯網信息中心統計,百度每日處理的搜索量超過50億次,新浪微博每日發博量超過1億條,等等。龐大的數據資源滲透到各行各業,其中蘊含著巨大的經濟價值。麥肯錫研究報告指出,數據日漸成為重要的生產因素,大數據優勢將是企業最值得倚重的比較競爭優勢。誰擁有數據,擁有從海量數據中快速獲取有價值信息的能力,誰就把握了未來,而且云計算技術可以實現集中的資源共享,對全社會的數據“一網打盡”。依托這些先進技術,銀行能夠在更大范圍內掌握內外部的數據特別是非結構化數據,并借助新的挖掘技術從海量數據中獲取經濟價值。因此,對數據的管理應用正在從過去分散、被動、輔助的地位,上升為銀行的經營核心和創新來源。從某種意義上說,大數據、云計算等技術在銀行領域的深入應用過程,就是信息化銀行建設的過程。只有積極順應當前的信息技術革命,加快信息化銀行建設,我們才能把大數據時代的挑戰變成歷史機遇。
三、安全的身份認證是適應互聯網金融生態的需要
信息技術發展特別是互聯網在各個領域廣泛滲透,極大地豐富和拓展了人的思維和行動空間,帶來巨大的便利和效率,打破了銀行傳統的行業界限,促使金融生態系統變得更加開放和互通,一個與傳統金融模式不同的互聯網金融生態正在加快形成。一是行業融合特征明顯。近年來,第三方支付機構、電信運營商、電商企業和銀行卡組織等借助互聯網,從各自擅長的支付網關、手機支付、供應鏈服務、資金清算等領域向傳統的銀行業務全面滲透,部分機構成功進入融資領域,銀行業競爭的范疇已經超越傳統同業。二是銀行金融中介功能日益被擠壓。在互聯網金融時代,電子商務公司依托其交易平臺,將傳統經由銀行通道的客戶信息進行屏蔽和隔離,使銀行金融中介功能被替代,傳統業務市場面臨分流。特別是第三方支付公司和電商企業依托對其掌握的龐大客戶信息以及大量客戶網上交易和資金支付信息的分析,從交易服務提供平臺走向信息服務提供商,利用客戶信息分析拓展新市場,進入交易撮合、支付、融資保險、資產管理等金融領域,對商業銀行的傳統優勢形成嚴峻挑戰,比如,支付業務,在第三方支付模式下,部分支付公司自行發行預付卡,發卡方、轉接方、收單方均可以是第三方支付公司,完全脫離了銀行體系。又比如,融資業務,互聯網公司通過掌握客戶在其平臺上的供應鏈往來產生的資金流、信息流和物流,利用大數據挖掘和分析,可以直接進行風險自動審核,或直接完成信貸交易撮合,不再需要銀行作為中介。三是服務虛擬化。網絡經濟的快速發展促進個人生活消費方式的變化以及企業生產、銷售、經營管理方式的變革,電子渠道日益成為交易主渠道,人們越來越習慣于利用電子渠道隨時隨地獲取各種服務,包括銀行在內的傳統行業生產經營開始由線下逐步向線上遷移,網上銀行、手機銀行、近場支付等新興渠道已成為金融交易主渠道,銀行原有的物理網點規模優勢將逐漸喪失。
以工商銀行為例, 2010-2012年,電子銀行交易量年均增長30.86%,而同期柜面交易量年均下降10.38%。電子銀行交易筆數占全部業務量的比重已占到75%以上,估計20年內,80%以上的客戶和業務將不需要到銀行柜臺辦理,電子交易基本替代柜臺交易只是時間問題。同時,電子貨幣、網絡貨幣等數字化貨幣和金融產品的應用也越來越廣泛,如阿里金融聯手上海農商行面向支付寶用戶推出虛擬信用卡。由此看到,互聯網金融生態將對銀行未來發展產生顛覆性的影響,銀行如果不能主動融入和適應新的金融生態,創新突破以網點、人員、同質化產品等為要素的傳統商業模式局限,加快信息化銀行建設,就只能被動防守、陷入發展困境,甚至有淪為邊緣化、管道化、低值化金融后臺的危險,最終成為“21世紀的恐龍”。
四、客戶身份認證是服務創新的重要途徑
伴隨信息技術日新月異的發展,全球金融業也進入一個創新密集和產業快速更新的時代。我們注意到,國際先進銀行正積極探索利用新技術加快創新,蓄積力量,搶占新一輪科技和產業融合發展的制高點。花旗銀行實施了全球數字銀行戰略,在大數據,尤其是文本、語音、圖片等非結構化數據分析挖掘上取得了顯著進展,協助客戶經理及時發現需求、評估風險。國內同業也紛紛開展了大數據分析挖掘、電子商務平臺建設等領域的探索。建設銀行“善融商務”、中信銀行“中信金融商城”已上線運行,中國銀行則推出了“云購物”服務,為客戶提供便捷的商品信息整合和支付結算服務。但新一輪技術革命浪潮的到來,使同業站在了同一起跑線上,反應稍有遲滯,就有落后的危險,未來在同業競爭中也將處于劣勢。
五、客戶身份認證技術也是自身發展的重要內容
從內部看,隨著金融脫媒和利率市場化進程不斷加快,銀行業面臨貸款分流及有效需求不足問題,銀行利差在一定時期內持續收窄,進而對盈利基礎帶來巨大沖擊,急需創新業務模式,積極拓展信息中介等新的業務領域。同時,隨著銀行業國際化與綜合化發展戰略的深入實施,境外機構和綜合化子公司迅速成長,對境內外機構之間、集團與各子公司之間、各業務條線之間的信息共享、服務協同和資源聯動等,對商業銀行一體化建設提出了更高的要求。各商業銀行、各機構間信息缺乏挖掘和貫通,信息傳導遲緩,部門各自為戰、市場反映遲鈍等病隨之出現。從外部看,客戶的經營管理方式正在發生深刻變革,而商業銀行自身的服務和管理模式還跟不上形勢變化和客戶要求。比如,小微企業在融資客戶群體中的比重越來越大,目前大的商業銀行的信貸業務主要沿用做大企業、大客戶的管理模式,更多地以點對點的信貸人員關系營銷和實地作業為特征,無法全面掌握更為復雜的小微企業的貿易流、資金流、上下游關系鏈等信息,因而對小微企業的業務拓展和風險控制都不夠有效。此外,我們的信息中介服務還是淺層次、低附加值的,還不能較好地滿足客戶對準確判斷市場行情、規避風險、實現資產保值增值等綜合性、整合化、高附加值的信息服務需求,等等。這些都迫切需要主動適應內外部經營環境的變化,提升信息集成和挖掘能力,通過加快信息化銀行建設來打造經營轉型的“升級版”。
我市推進農村信息化建設的總體目標是:“十二五”期間,初步建成市級農村綜合信息服務平臺和“三農”信息多媒體系統;建成一個在全國有較大影響的農產品電子商務平臺;市級以上農業龍頭企業和規范的農民專業合作社電子信息商務普及率達到100%;70%的行政村初步實現農村政務信息化;信息化示范企業(合作社)占到60%以上;全市農村互聯網寬帶用戶比例達30%;基層農技站技術人員實現信息全覆蓋;村科技示范戶、科技帶頭人、種養大戶信息覆蓋率達到60%。到2015年,全市農村信息基礎設施水平明顯提高,涉農信息資源開發、利用取得明顯成效,綜合信息服務體系更加完善,信息技術在農村經濟、政治、文化和社會等領域得到廣泛應用,基本形成電視、廣播、電腦、手機等多終端、多層次的立體信息傳播網絡,成為特色現代農業發展和社會主義新農村建設的助推器。根據當前經濟發展現狀及農村信息化水平,結合實際,我市的農村信息化建設要按照因地制宜、循序漸進、方便實用的思路,以縣區為單位,行政村為建設單元,以農產品加工龍頭企業、農民專業合作經濟組織、農業科技示范戶、農民經紀人、規模種養大戶為重點,以點帶面、穩步推進。在具體實踐中,要集中精力在以下三個方面創新突破:
(一)加快農村信息平臺建設,強化農業信息服務效果堅持以人為本的理念,加快農村信息平臺建設。通過開發整合與“三農”相關的信息,利用互聯網、政府門戶網站、電信號碼百事通、互聯星空、語音門戶和商務領航等信息服務平臺,多手段、多層次、多渠道擴大強農惠農富農政策、致富增收典型、農業實用技術、農業高新技術、農產品市場行情、農事動態和創業就業等信息的傳播,拓寬“三農”信息服務鏈。要借鑒或依托省內外農村綜合信息服務平臺,匯聚所有為農服務信息,實現國內外信息資源與本地信息共享,逐步建立完善“信息富農”數據庫,努力滿足農民和農業生產經營單位的個性化、多樣化需求。
(二)完善農村基礎通信設施建設,實施“寬帶入戶”提升工程按照統籌城鄉發展的要求,結合新農村建設和小城鎮建設,促進城市通信基礎設施向農村延伸,信息網絡向“三農”覆蓋。要結合農村新居建設,堅持城鄉統一規劃、統一標準、統一建設的原則,進一步加大對農村地區通信基礎設施建設投入,不斷完善和優化固定電話網、寬帶網、移動網絡系統,擴大信息網絡覆蓋范圍,促進光纜、移動網絡向農村地區深入覆蓋,以滿足未來不斷增長的農村信息化需求。在完善農村信息化基礎設施的同時,抓好農村電話和寬帶入戶率的普及提高。電信部門要通過與知名電腦供應商的合作,為農民提供優質廉價的品牌電腦及優惠的寬帶接入,切實提高農村家庭電腦普及率,為農村居民上網創造積極條件。今后凡農戶新建住房,都要預留寬帶接入端口。
(三)豐富農村信息服務形式和服務內容,不斷提升農村經濟發展水平
1.推進農村信息服務點建設。要結合農村文化活動室建設、農村遠程教育網絡建設和鄉鎮農技站建設在各行政村和鄉鎮科學設立“信息服務點”,為周邊地區農民提供互聯網信息查詢、信息、信息打印和其他服務,使其成為提高農民生產生活水平的課堂和基地。通過互聯網豐富的信息資源、多樣化的應用功能,廣泛傳播先進文化知識,切實解決好農村獲取信息及服務渠道匱乏的實際問題。2.加快農村行政管理信息化建設。結合陽光農廉網建設,通過農村信息網絡建設,推動全市農村行政管理信息化,實現對鄉鎮和村日常事務的信息化管理,進一步密切干群關系,推動基層政務公開和民主管理。逐步在全市鄉(鎮)、村推廣面向基于寬帶的視頻監控應用系統、基層電子政務系統、社區管理信息系統等,使農村地區電子政務、綜合治安、醫療、教育、民生保障等各項工作水平再上新臺階,促進農村和諧發展。3.大力推進掌上智能移動信息終端進農家活動。手機具有攜帶方便、信息傳遞快捷等特點,隨著移動技術的不斷進步和手機智能化程度的提高,手機上網已越來越普及、越便捷。電信部門要通過與知名手機生產商合作,面向農村推出不同檔次、不同款式的智能手機,同時要加快服務模塊的開發,圍繞“三農”不斷創新服務模式,拓展服務內容,延伸服務領域,通過手機終端為農民提供更快捷、更有效、更準確的信息服務。4.加快信息技術推廣應用。以中心村、農業龍頭企業、農民專業合作社、鄉鎮農技站、農業科技園區為重點,創建一批農村信息化示范單位;以種養大戶、科技示范戶、科技帶頭人、農村創業帶頭人、致富能手、務工青壯年勞力為重點,培育一批農村信息應用示范戶,促進信息技術的普及與推廣。要加強黨和國家各項強農惠農富農政策的宣傳,要加快信息技術在農作物栽培管理、病蟲害防治、畜禽飼養與疫病防治、農產品質量安全追溯等方面的應用,促進現代信息技術的普及與推廣。大力推進信息技術在農產品生產、加工、貯藏、運輸、銷售等環節的應用,加快現代農產品物流體系建設,提高農產品附加值和競爭力。進一步加強信息技術在農村土地流轉、勞動力轉移、休閑觀光旅游等方面的應用,促進現代農業發展和農村生產要素的優化配置。逐步開展農村社會管理信息化建設與應用試點,提高農村社區管理和公共事件應急處理水平。利用號碼百事通平臺,設立農村信息服務熱線,方便農民對農業科普知識的了解和咨詢。利用“商務領航”中小企業信息平臺,提高系列通信和信息服務應用能力,推動鄉村企業、農產品基地商務運營、內部管理和業務流程創新,全面提升農村企業競爭力。5.加強對農民信息化知識和技能的培訓。多渠道、全方位對農民進行信息化知識培訓,指導農民利用信息平臺上網查詢經濟信息、科普知識,經濟信息,了解農業知識,提高與外界交流和溝通的能力。大力推廣網絡教育,讓廣大農民足不出戶就能學習各種科技文化知識,培養新型農民。加強農村實用信息技術的培訓,造就一支農村信息化人才隊伍。
保障措施和具體要求
(一)統一認識,加強領導。各級農業部門、電信部門要充分認識農村信息化在社會主義新農村建設中的重要作用,積極主動地搞好農村信息化建設。為了確保這項工作順利進行,市里將抽調農業、經信、電信等相關部門成立加快推進農村信息化建設協調小組,負責動員、推進、考核工作。各縣區也要成立相應機構,在市協調小組的指導下具體負責本地區的工作推進和考核檢查等工作。
(二)因地制宜,注重實效。推進農村信息化建設要在統一技術規程和建設內容的同時,結合經濟基礎和“三農”工作實際,堅持因地制宜、分類指導、先易后難、注重實效的原則。經濟較發達的鄉鎮和行政村可先行一步,設備配置標準適當提高;基礎相對薄弱的地區,可適當降低標準,循序漸進,逐步提高。在信息資源開發上,要與服務區域和服務對象的需求相一致,信息內容緊扣主導產品、支柱產業、農民需要,體現區域特色。
(三)分工負責,協調配合。農村信息化建設是一項長期的任務。按照“政府牽頭、企業主導、雙輪驅動、農民受益”的工作要求,各部門要明確分工、密切配合,根據市協調小組的統一安排部署,搞好整體推進。農業部門主要負責涉農信息的收集整理。電信部門主要負責網絡建設、信息平臺建設、應用項目開發、技術支持和信息等工作。要加強與其他相關部門的溝通合作,密切配合,形成強有力的工作合力。對落實過程中出現的問題,要及時了解情況,深入研究對策,及時協調解決。
據了解,今年內蒙古測繪事業局打算重點做好四大方面的工作:
一、按照自治區國土資源廳的工作安排和各地區經濟建設的需求,實施呼和浩特、包頭、呼倫貝爾、通遼、興安盟和錫林郭勒盟等測區11萬地形圖測繪,實施巴彥淖爾等地區11萬地形圖更新測繪,組織實施其他基礎測繪項目。
二、做好重大項目的組織實施。繼續做好內蒙古地理信息公共服務平臺建設,進一步豐富和及時更新數據資源,完善服務功能,擴大應用范圍;積極配合國家測繪地理信息局,繼續在內蒙古建立國家級導航定位連續運行基準站。利用國家和自治區財政資金建立自治區級基準站,大力推進自治區全球導航衛星系(GNSS)連續運行參考站綜合服務網項目建設;積極開展數字城市建設,為數字城市建設提供技術支持和基礎數據,并及時更新地理信息內容,實現突破性進展;開展地理區情監測試點工作。在國家測繪地理信息局的指導下開展地理區情監測試點工作,把握各級領導機關和有關部門對地理區情的需求,做好地理區情監測項目的總體設計和實施方案,做好組織、技術、裝備和人員等方面的準備工作;加大測繪地理信息成果轉化力度,加快公共服務平臺和各類經濟社會發展所需的地圖、地圖集、掛圖等地圖的編制出版。建立和完善地圖數據庫更新機制,充分發揮數據庫作用,為政府和社會及時提供現實地理信息數據服務。爭取立項編制《地圖集》、《內蒙古交通圖集》和《領導工作用圖》等系列地圖集(冊)。
(林業信息中心,呼和浩特010010)
摘 要:林業信息化建設是現代林業建設的重要組成部分,是促進林業科學發展的重要手段。內蒙古林業信息化發展現狀,已不能滿足內蒙古生態建設需要,文章對如何大力推進林業信息化建設進行了思考。
關鍵字:內蒙古;林業;信息化
中圖分類號:F316.23
文獻標識碼:B
收稿日期:2015-01-09
作者簡介:云海英(1976 -),女,呼和浩特市人,林業工程師.
林業信息化是指在林業各個領域應用信息技術,采集、開發和利用信息資源,促進生態建設、林業產業、生態文化和行政管理的科學發展,帶動林業實現現代化的過程川。林業信息化是現代林業建設的重要內容,是推動生態文明建設的主要技術力量。通過推動林業信息化,不僅能夠加快現代化林業建設進程,對優化林業資源配置、提高經營管理水平、促進林產品流通、提升勞動者素質、推動林業科技進步,都具有十分重要的作用。近年來,內蒙古林業信息化建設取得了一些成效,也積累了一些經驗。當前,應結合實際,加快林業信息化整體規劃和統一管理,不斷推進林業信息化的長遠發展。
1 推進內蒙吉林業信息化發展的必要性
1.1 是貫徹落實上級精神和順應當前發展形勢的客觀需要
林業信息化建設是現代林業建設的重要組成部分,是促進林業科學發展的重要手段。黨的十提出“五位一體”的總體布局和“四化”同步發展的戰略部署,預示著信息化和生態文明建設已成為國家建設的重中之重。《全國林業信息化發展十二五規劃》明確要求,盡快形成布局科學、高效便捷、先進實用、穩定安全的林業信息化體系,實現林業信息化與林業業務的全面融合。只有加快林業信息化進程,提升林業信息化水平,才能使林業融人到國家發展大局中。未來發展趨勢必將是林業信息化在建設生態林業、民生林業中的作用更加顯著,在發揮林業在生態文明建設主體作用的進程中影響更加深刻。
1.2 是協調內蒙古地域狀況對信息化逐步依賴的內在需要
內蒙古的地域狀況——由東北向西南斜伸,呈狹長形,東西直線距離2400km,南北跨度1700km,橫跨東北、華北、西北三大區。其生態地位——我國北方重要的生態安全屏障。廣闊的地域給各級林業部門開展工作帶來了不便,同時,也使森林資源保護和防火減災等任務更加艱巨。隨著全區生態建設的步伐加快,對信息化的依賴度也日益加大,從而更加突顯出林業信息化的重要性。
1.3 是主動解決生態文明建設中存在的突出問題的迫切需要
運用信息化傳播生態文明、展示美麗風光和美好家園;實現便捷的視頻會議系統和公文傳輸系統,提供各種遠程會議和現場調度指揮,打破空間、時間和氣候限制;實現資源整合和有效共享,打破資源分散、數據封閉和信息壟斷狀況;實現協同辦公自動化系統,提供高效、便捷的辦公環境,打破行政成本高和業務流轉時間長的傳統辦公模式;實現森林資源、野生動物資源的實時、動態監測和管理,有助于森林火災救助、森林病蟲害防治、林地荒漠化預防以及瀕危動植物保護等問題的有效解決。
2 內蒙古林業信息化發展現狀
2.1 信息化機構隊伍建設逐步加強
信息化機構隊伍建設是開展信息化工作的首要條件,是決定信息化發展的必要因素。2011年7月內蒙古林業信息中心成立,信息化隊伍的專業知識和技能不斷加強。全區各盟市林業部門有獨立開展信息化工作的機構有3家,其他盟市設在辦公室。近年來,各級林業信息化隊伍不斷加強,通過落實各級信息員培訓制度,人員的信息化工作水平和技能逐步提高,這為內蒙古林業信息化工作的順利開展提供了人力保障。
2.2 網站建設逐步拓展
2012年7月內蒙古林業廳初步建成以廳門戶網站為主體,廳直機關處室和二級單位子站以及各盟市林業網站為支撐的全區林業網站群體系。網站建設不斷規范、信息采編機制已經形成,在不斷落實《政務信息工作制度》和信息審核制度下,政務更加透明、內容不斷豐富,現已成為內蒙古公開林業政務信息、提供林業公共服務、展示林業工作風采的重要平臺,是社會各界了解內蒙古林業現狀、參與內蒙古林業建設、促進內蒙古林業發展的重要窗口。另外,自然保護區、林木種苗等各種林業信息網逐步建立,很大程度上促進了內蒙古生態建設的全面發展。
2.3 網絡應用系統建設逐步完善
已相繼建立了森林公安專網、森林草原防火系統、森林病蟲害防治專網、森林資源管理信息系統等網絡應用系統和數據庫,各盟市逐步建立森林防火遠程監控系統。但這些應用系統都相互獨立,自成體系,缺乏統一管理。2010年,內蒙古林業廳與國家林業局的視頻會議和公文傳輸專網進行了升級。而全區各級林業部門之間的網絡建設基本上是空白,使全區召開重要林業會議和緊急會議極其不便,同時,林業培訓、文件上報下發、林業信息共享也極不方便。基于諸多不便,內蒙古林業廳集思廣益、積極協調,現已籌措資金,啟動建設全區林業系統的視頻會議系統和公文傳輸系統,并逐步實現辦公自動化,努力推動林業信息化發展。
3 推進內蒙吉林業信息化建設思考
3.1 加強信息化機構、人員隊伍及制度建設
林業信息化建設,即需要有專業職能部門的配合,也需要有熟悉業務精通現代信息技術的復合型人才的協作,才能使信息技術服務于生態建設。各盟市應搶抓政策機遇,力求相關部門協助,強勢推進信息化機構建設;加快信息化人才培養,通過社會培訓、完善就業和在崗培訓等方式,造就一支知識化、專業化的技術隊伍;加強信息化制度建設,不斷規范信息化工作,讓信息化工作落到實處。
3.2 加大信息網站建設深度
通過廣開信息渠道、及時公開政務信息、深入開展服務功能,逐步建立起信息全面、功能完善、安全可靠的全區林業網站,更大程度地滿足政務公開和公眾信息服務的需要。在政務信息網絡之外,為適應特殊需要還應建設“濕地保護信息網”、“病蟲害防治信息網”、“林業科技與推廣信息網”、“野生動植物保護信息網”、“森林旅游信息網”等信息庫,通過基礎信息庫的建設,實現現代化信息技術管理林業,為林業信息化發展和生態文明建設奠定基礎。
3.3 加快信息核心平臺和應用系統建設步伐
信息核心平臺是對應用系統的統一管理,實現資源共享。通過建立全區林業信息化標準體系,形成自治區——盟市——旗縣三級網絡,在區級建設林業信息核心平臺,盟、市、旗(縣)為終端。各級林業部門自籌資金,以共建共享的方式建立平臺上移、服務下移,覆蓋全區的林業信息化網絡體系;加強應用系統建設,應用系統是信息化管理功能的具體實現,應用系統分為應用服務系統和業務應用系統兩個部分,如森林防火預警系統、森林有害生物監控系統、林業綜合管理系統等,通過不斷完善各類林業應用系統,構建資源共享、業務協同、數據管理的信息體系,全面提升林業信息化建設水平,努力實現林業決策科學化、辦公電子化和服務便捷化。
3.4 加深林業信息數據庫建立和完善
數據庫是信息的集中,是信息化管理的基礎,是實現應用系統功能的重要支撐。林業數據庫主要有公共基礎數據庫,包括基礎地埋信息數據庫和遙感影像數據庫等;林業基礎數據庫包括森林、沙地、濕地和生物多樣性資源數據庫等;林業專題數據庫包括自然保護區、森林公園、國有林場、林木種苗等。通過建立健全全區林業數據交換與處理體系,把全區各級林業部門數據通過本地各類數據庫終端上傳,共同構建全區林業數據庫。在數據庫建設過程中,需要規范各級林業部門信息資源的分類和數據庫建設的內容,明確數據庫更新維護職責、應用權限等。隨著現代林業管理工作項目及內容逐步增多,數據庫應不斷完善,使其充分發揮各類服務功能作用。
3.5 加強信息安全建設
認真貫徹落實國家保密要求、信息網絡安全規定和工程實施規范,做到信息安全建設與網絡應用系統建設同步規劃、同步建設、同步驗收,有效地落實信息安全等級保護制度。結合實際,加大信息安全的投入力度,購置相關安全設備和正版軟件;加強信息安全和保密宣傳教育工作,強化信息安全的宣傳深度;加強計算機操作技術、網絡安全技術方面的培訓,增強計算機操作人員對網絡病毒防范意識和信息安全的責任意識,切實保證信息網絡安全。
參考文獻:
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