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一、整治目標
隨著我市在用電梯數(shù)量逐年增加,電梯安全使用問題愈發(fā)重要,決定在全市范圍內開展在用電梯質量安全監(jiān)督普查工作,著力推進解決電梯使用過程中存在的各種風險,促進電梯制造、安裝、改造、維修、使用及維護保養(yǎng)、定期檢驗各環(huán)節(jié)工作責任落實,提升我市電梯安全監(jiān)管水平,保障我市電梯的運行與使用安全。
二、工作重點
(一)加強電梯使用單位安全監(jiān)察工作。檢查電梯使用單位是否配備專職兼職安全管理員或設置安全管理機構;是否按照規(guī)定建立安全管理制度和崗位安全責任制度;是否建立電梯設備檔案,檔案資料自否齊全,重點檢查電梯使用單位維保情況和定期監(jiān)檢情況;對電梯使用單位的應急預案和應急演練情況進行重點檢查。
(二)加強電梯安裝、維保單位安全監(jiān)察工作。電梯安裝資質是否合格;作業(yè)人員持證上崗情況,及是否對持證人員進行進行定期培訓。
(三)加強既有住宅加裝電梯安全工作。在有關部門確認既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結構符合建筑、消防等方面要求的前提下,嚴格實施監(jiān)督檢驗,并做好相關使用登記工作。
(四)落實企業(yè)安全主體責任。加強對特種設備使用企業(yè)安全責任者的約談工作和安全生產宣傳工作,樹立企業(yè)安全生產責任意識,明確企業(yè)安全主體責任。
三、措施保障
(一)加強組織領導。特種設備安全監(jiān)察科及各市場監(jiān)管所要堅決把關于安全生產的重要指示落實到工作中,成立專項整治工作領導小組,明確職責分工,細化分解任務,認真抓好部署落實。
(二)細化方案措施。特種設備安全監(jiān)察科及各市場監(jiān)管所要嚴格落實《市市場監(jiān)督管理局特種設備網(wǎng)格化監(jiān)管辦法》,對轄區(qū)內的在用電梯進行安全監(jiān)管,落實屬地管理原則。結合工作實際,科學確定工作目標,制定具體實施方案,出臺實招實策,把專項整治抓出成效,堅決杜絕形式主義、。確保安全投入,堅持不安全、不生產、不運營,絕不能帶病生產和運營。
(三)強化督促指導。加強動態(tài)檢查和過程檢查,強化責任考核,確保責任落實到位、任務完成到位。要切實加強對專項整治開展情況的監(jiān)督檢查,及時研究、協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題。
(一)主要目標
全面完成通村砂路、村道硬化、配套小橋建設年度工作計劃,工程合格率達100%,重點工程優(yōu)良率達90%,單位工程優(yōu)良率85%;交通運輸安全保持平衡態(tài)勢;農村公路養(yǎng)護年均好路率提高1個百分點;規(guī)范運輸市場管理,實現(xiàn)水陸客貨運量平穩(wěn)增長,確保運輸市場健康有序發(fā)展。
(二)工作舉措
1、精心組織,加快農村公路建設步伐。堅持以建立健全工程質量管理體系為基礎,加強質量監(jiān)督,嚴格質量巡檢,強化過程質量監(jiān)控,全面提升工程管理水平,必須確保、力爭超額完成建設目標任務。
2、突出穩(wěn)定,加大交通養(yǎng)護改革力度。從根本上解決“養(yǎng)人與養(yǎng)路”矛盾。樹立“建設是發(fā)展,推進公路養(yǎng)護體制改革。積極培育養(yǎng)護市場和市場主體。養(yǎng)護也是發(fā)展”和“有路就要養(yǎng)”觀念,總的要求是列養(yǎng)公路計劃養(yǎng),新增里程調劑養(yǎng),農村公路群眾養(yǎng)”通過這樣機制的建立,依法把所有公路的養(yǎng)護主體搞明確,把責任搞到位,把養(yǎng)護質量搞上去,把建設成果鞏固起來。同時,以點帶面,探索和完善村級公路養(yǎng)護模式,力爭取得實質性突破。
3、創(chuàng)新手段,不斷完善行業(yè)管理機制。打造交通品牌。運輸市場繼續(xù)深入開展專項整治行動;運輸部門要遵循公正、公開、公平和便民的管理原則,一是提高運輸市場監(jiān)管和服務能力。與時俱進出臺一系列主動辦事、就近辦事、即時辦事的便民舉措;交通運輸經(jīng)營者推行“三優(yōu)”三化”服務,實行與服務對象“零距離”接觸的用心服務”二是進一步做好交通安全工作計劃,確保人民群眾生命財產安全。三是繼續(xù)治理車輛超載超限,大力規(guī)范運輸市場秩序。四是做好“費改稅”改革的落實工作。
一、以工商監(jiān)管為主體,形成三級齊抓共管局面,把好食品市場準入關。
*、加強食品市場巡查,促進市場監(jiān)管和職能到位,維護食品市場秩序。
該局以食品經(jīng)營經(jīng)濟戶口為基礎,按照鄉(xiāng)村、農貿市場、自然村區(qū)位等將管轄區(qū)域進行了巡查,采取定區(qū)域、定人員、定任務、定獎懲,對管轄區(qū)域和目標任務實行分片包干到組,落實目標責任到人,強化巡查檢查,巡查中,要求每周每組不少于兩次,巡查中要著重開展四個方面的工作:一是對未發(fā)現(xiàn)有違法違章行為,正常開展經(jīng)營活動的市場主體進行登記;二是收集食品市場主體的信用信息;三是發(fā)現(xiàn)違法違章行為隨時向轄區(qū)分局反饋;四是幫扶企業(yè)、調解糾紛,行政指導等。對不履行索證索票制度、不遵守食品安全監(jiān)管自律措施的食品經(jīng)銷企業(yè)和個體工商戶,我們也采取了相應措施:一是責令下架。對不遵守自律措施、不索證索票的,立即停止其經(jīng)營行為,限期讓經(jīng)銷單位向供貨商索取有效證照和票據(jù),逾期未補辦的責令其商品下架;二是就地封存。對食品經(jīng)營單位不遵守食品安全監(jiān)管自律措施,涉嫌經(jīng)銷不合格產品的,暫時停止銷售并依據(jù)《產品質量法》和《食品安全法》就地封存所經(jīng)營的所有食品;三是質量檢驗。對購貨渠道不明、來源不清,又不能提品質量檢驗報告的,對其本批次的食品進行抽樣,送有關部門檢驗;四是立案查處。對不遵守食品安全監(jiān)管自律措施,銷售假冒偽劣、超期變質不合格商品的經(jīng)營單位,我們堅決進行了立案查處,毫不手軟。幫助自律戶將相關制度措施規(guī)范上墻,使食品市場安全監(jiān)管和企業(yè)自律工作得到了進一步規(guī)范。企業(yè)自律制度,逐步得到了企業(yè)、個體戶的配合和認可。提品質量檢驗報告的,對其本批次的食品進行抽樣,送有關部門檢驗;四是立案查處。對不遵守食品安全監(jiān)管自律措施,銷售假冒偽劣、超期變質不合格商品的經(jīng)營單位,我們堅決進行了立案查處,毫不手軟。幫助自律戶將相關制度措施規(guī)范上墻,使食品市場安全監(jiān)管和企業(yè)自律工作得到了進一步規(guī)范。企業(yè)自律制度,逐步得到了企業(yè)、個體戶的配合和認可。
該局還注重做好以下工作:一是了解和掌握轄區(qū)內市場主體的基本情況看市場主體是否準入合法;二是監(jiān)督和規(guī)范市場主辦者的經(jīng)營行為,促使其與市場經(jīng)營者簽訂責任狀;三是嚴厲打擊危害人民生命健康的假冒偽劣食品;四是宣傳工商行政管理法律法規(guī),進行有關法律法規(guī)培訓,倡導鼓勵和支持誠信經(jīng)營,構建信用體系;去年以來共評出*名誠信經(jīng)營戶六是由信息中心處理人員將巡查工作的信息資料整理成“經(jīng)濟戶口”檔案材料并輸入經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫,作為檔案資料,并不斷補充信息資源,使之全系統(tǒng)互聯(lián)共享;與此同時引導市場主體遵守工商行政管理有關法律法規(guī)并進行法律法規(guī)咨詢、服務,為經(jīng)營者、消費者排憂解難。通過開展巡查,落實巡查任務,使食品安全工作監(jiān)管關口進一步前移,推進了職能到位。
*、充分發(fā)揮*網(wǎng)絡快速反應能力,切實搞好申訴舉報受理。
*分局注重發(fā)揮*申訴舉報網(wǎng)絡快速、敏捷、警示的能力和作用,通過采取四項措施,受理申訴舉報食品質量、反饋信息,促進監(jiān)管各項制度的落實。
*、充分發(fā)揮基層工商分局的監(jiān)管作用,努力維護市場秩序正常運行
一是嚴把經(jīng)營主體資格及食品進貨渠道準入關;堅決取締無照經(jīng)營行為及銷售假冒偽劣食品行為,實行“四級連動”局長、組長|、辦事員、經(jīng)營戶簽訂安全責任書;對本轄區(qū)的食品衛(wèi)生安全工作有詳細的工作計劃;二是制定切合實際的食品衛(wèi)生巡查制度,并認真填寫巡查日記及相關的食品衛(wèi)生安全工作記錄;三是完成縣局下達的食品安全檢測室抽檢任務,并按季度對轄區(qū)內食品衛(wèi)生安全情況向縣局做出書面評價報告;四是加強轄區(qū)內食品經(jīng)營戶登記造冊及劃區(qū)責任管理。各巡查組認真履行監(jiān)管職責,嚴格監(jiān)管執(zhí)法,有效抓好了食品安全工作,保證了人民群眾的健康和生命安全。
二、以經(jīng)營者自律為主線,發(fā)揮宣傳優(yōu)勢和協(xié)會引導作用,調動食品經(jīng)營主體的積極性。
*、*分局采取有效措施,加強食品經(jīng)營者自律意識,自覺借助食品經(jīng)營主體和全社會的力量,營造齊抓共管食品安全良好氛圍。
首先,通過召開食品經(jīng)營者代表座談會、抓圩鎮(zhèn)為試點等方法,教育和引導食品經(jīng)營者牢固樹立食品安全意識,即樹立出售有害食品就是圖財害命的意識;樹立發(fā)揮內在因素的自律和責任意識;樹立職業(yè)道德和誠信經(jīng)營的意識,自覺把食品衛(wèi)生安全準入的關口提到入市前沿。其次,推廣并建立了重點食品廠場掛鉤、廠地掛鉤制度、市場索票制度、不合格食品退出制度、食品進貨查驗制度等四項制度,規(guī)范了食品經(jīng)營行為。
*、發(fā)揮個協(xié)分會作用,搞好自我教育管理。
在加強食品安全監(jiān)管過程中,*分局十分重視個協(xié)行業(yè)小組的作用,要求把教育和引導食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶搞好食品安全經(jīng)營作為協(xié)會工作的重中之重,列入重要的議事日程,成立領導小組,指定專人負責,積極參與食品安全監(jiān)管。堅持定期和不定期深入轄區(qū)內食品經(jīng)營企業(yè)和場所,抓好教育,抓好引導,抓好評比,抓好自律。
三、以社會監(jiān)督為保障,廣泛征求意見,增強食品安全監(jiān)管工作的透明度。
*、建立政務公開制度。將食品安全執(zhí)法、查辦案件情況通過報刊、電臺、電視臺等新聞媒介,及時向社會公開披露。
*、充分利用消費投訴平臺作用,認真對待群眾舉報投訴受理工作。各維權組織形成相互溝通、快速反映的信息反饋網(wǎng)絡。消協(xié)和各維權站建立值班制度,隨時受理群眾舉報投訴,認真解決并向經(jīng)營者反饋信息,夠立案查處的及時反饋到分局查處。
*、聘請食品質量安全義務監(jiān)督員。對監(jiān)督員進行專門培訓。把食品質量安全的有關知識教給他們,依靠他們發(fā)現(xiàn)問題,反饋信息,協(xié)助工作。對工作積極貢獻較大的給予獎勵。
開展對食品生產、加工企業(yè)的質量監(jiān)管,組織衛(wèi)生、工商、質監(jiān)等部門對豆制品、面包、飲料等食品生產、加工企業(yè)進行食品衛(wèi)生檢查,這里給大家分享一些關于2021鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計劃,供大家參考。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計劃1一、抓好隊伍建設,強化責任追究
食品藥品安全工作,是一項常抓不懈、不能放松的工作,鎮(zhèn)村兩級要高度重視和認真抓好食品安全綜合治理,切實為民辦實事,保障人民群眾生活安全,對造成重大食品安全事故的要嚴格實行責任追究。
二、營造宣傳氛圍,擴大宣傳覆蓋
積極探索食品藥品安全宣傳的有效途徑,利用村級網(wǎng)絡力量和宣傳園地,拓寬宣傳陣地,讓群眾在潛移默化中受到教育和啟發(fā)。同時積極開展誠信宣傳教育和培訓教育,創(chuàng)新宣傳形式,比如說開展知識競賽活動,讓更多的人來參與食品安全宣傳。
三、加強檢查次數(shù),加強查處力度
認真組織好轄區(qū)內食品質量監(jiān)督檢查,對餐飲單位、校園食堂和衛(wèi)生機構多監(jiān)督多抽查,發(fā)現(xiàn)有質量問題和安全隱患的,立即要求改正,同時對無證無照、安全條件差的餐飲業(yè)和小作坊,對客觀原因造成的一般性質量問題,督促糾正,同時給予幫助和指導,對主觀造成的問題,追究負責人,并移送相關部門進行處理。
四、突出監(jiān)管重點,確保市場監(jiān)管到位
為確保全鎮(zhèn)人民飲食用藥安全放心,我們將重點進行農家家宴和建筑工地食堂衛(wèi)生專項整治,開展保健品、藥品市場專項整治等多項整治活動,取締無證無照經(jīng)營戶,查處違法食品、藥品廣告,沒收銷毀假劣食品。
五、組織相關職能部門扎實開展“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”節(jié)期間的食品安全專項整治。
嚴厲打擊食品違法行為,有效地保障人民群眾的飲食消費安全,確保全鎮(zhèn)20--年無一例食品安全事故發(fā)生。
(六)加強食品生產經(jīng)營行為專項整治。
鎮(zhèn)食安辦要聯(lián)系市場監(jiān)督管理部門結合打擊重點食品藥品生產經(jīng)營違法行為和食品藥品“四小”整治等專項行動,進一步加大對食品生產經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度:
一是要強化生產環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。要嚴格實施食品安全市場準入制度,加大對獲證產品和企業(yè)發(fā)證后的監(jiān)管,在全面排查的基礎上,加大對食品小企業(yè)、小作坊相對集中區(qū)域的監(jiān)管力度,嚴厲打擊地下食品加工點以及為其提供生產經(jīng)營場所和運輸、保管、存儲等條件的非法行為。
二是要加大流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。要重點做好商超、食品市場、校園及其周邊的食品安全監(jiān)管工作,嚴厲查處銷售不合格、假冒偽劣、“三無”、過期變質食品等違法行為。
三是要重點加大對餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督檢查。要結合節(jié)日期間聚餐場次增多、餐飲消費量增大可能導致食源性疾病和食物中毒事件發(fā)生幾率增大的特點,加大對旅游人群聚集場所及周邊的餐飲服務食品安全監(jiān)督檢查力度,加強對易引發(fā)食品安全事故的重點產品和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要對集中承辦團圓飯、“年夜飯”、群體性聚餐的餐飲服務單位進行專項檢查。
重點檢查含鋁食品、熟食鹵味、涼菜、海鮮等高風險食品加工過程和原料進貨驗收、索證索票制度落實情況,嚴厲打擊采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質食用油、“地溝油”、不合格調味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為,及時消除安全隱患。堅決防范群體性食物中毒事件的發(fā)生,確保節(jié)慶期間餐飲服務食品安全。
四是要嚴厲打擊保健食品生產經(jīng)營違法違規(guī)行為。重點整治經(jīng)營假冒保健食品文號、標志以及未經(jīng)批準聲稱特定保健功能產品的;經(jīng)營保健食品產品質量不合格或來源不明的;以會議、講座等形式違法銷售保健食品等的違法違規(guī)行為。五是要加強節(jié)日期間體驗式經(jīng)營行為檢查力度,不斷鞏固和深化整治成果。
(七)加強流動攤販管理。
城管整治辦要設立流動攤販疏導點,統(tǒng)一管理標準,規(guī)范經(jīng)營秩序,要結合便民服務設施建設,引導經(jīng)營者進市場、超市等場所規(guī)范經(jīng)營,逐步取締疏導點。要采取積極措施推進露天燒烤、涼鹵菜攤點的取締工作進程,實行退路進店。
要按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范”要求,取締主次干道流動商販,依法查處突出店外經(jīng)營。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計劃2為進一步加強食品安全監(jiān)管工作,提高食品監(jiān)管水平,避免食品安全事故的發(fā)生,保障廣大群眾的身體健康和生命安全,促進社會穩(wěn)定,特制定食品安全工作計劃。
一、加大宣傳
1、在主街道、路口、菜市場等醒目地段設立較大食品安全宣傳牌或標語,開展以保障食品安全、構建和諧社會為主題的宣傳活動。
2、每村都設立一塊以上食品安全宣傳欄,一幅永久性宣傳標語;
每季刊出一次食品安全知識、圖片等。
3、開展食品安全知識進千家萬戶活動。
印制食品安全知識小冊子,發(fā)放到各村、單位、學校、企業(yè)中。上街開展一次食品安全咨詢宣傳活動。
4、開展食品安全知識培訓,邀請縣食品藥品監(jiān)督局等有關部門專家來輔導講解。
5、把食品安全知識納入中小學校健康教育課。
二、開展專項整治
1、1至5月份,開展對流動攤點、小飲食店的食品衛(wèi)生專項整治,重點對建城區(qū)流動攤點檢查、整治。
2、6至12月份開展對食品生產加工企業(yè)的專項整治,重點整治無證照小作坊、小企業(yè)、使食品生產、加工企業(yè)逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理工作,確保從生產源頭上的食品安全。
三、加強食品監(jiān)管力度
1、加強對農產品質量安全監(jiān)管,加強農產品質量檢測,規(guī)范農資經(jīng)營市場,保障農產品質量安全。
2、開展對食品生產、加工企業(yè)的質量監(jiān)管,組織衛(wèi)生、工商、質監(jiān)等部門對豆制品、面包、飲料等食品生產、加工企業(yè)進行食品衛(wèi)生檢查,保證合格食品上市。
3、開展對流通領域的食品安全監(jiān)管。
加強“食品安全一條街”工程示范建設,實行食品統(tǒng)一配送,爭取食品配送率在95%以上。對食品市場、超市、農貿市場、學校小店等開展經(jīng)常性的食品安全檢查。
4、開展對消費領域食品安全監(jiān)管。
經(jīng)常性開展對賓館、飯店、小食店的食品衛(wèi)生檢查;加強對學校食堂、民主食堂的食品衛(wèi)生管理。對學校食堂、民工食堂等每月一次進行食品衛(wèi)生檢查,保證學校食堂、民工食堂的食品安全。加強對農村自辦宴席及大型集會群體性聚餐的食品衛(wèi)生管理,保證大型聚餐點的食品安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計劃3為認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》和《食品安全實施條例》堅持以人為本,全面落實科學發(fā)展觀,切實抓好我鄉(xiāng)食品安全工作,以食品市場準入為載體,明確分工、廣泛宣傳、嚴格管理、加強巡查、落實目標責任,打造我鄉(xiāng)良好的食品安全環(huán)境,進一步提升我鄉(xiāng)食品安全保障水平。根據(jù)市食安辦的具體要求,特制定--年度食品安全監(jiān)管工作計劃。
一、加強組織領導
我鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長為組長,鄉(xiāng)分管領導、派出所所長為副組長,經(jīng)濟發(fā)展辦、社會事務辦、農業(yè)服務中心、綜治辦、安監(jiān)辦、工商所、衛(wèi)生院為成員的食品安全工作領導小組,如發(fā)生食品安全等級事故,做好應急處置工作,同時向市食安辦報告。
二、明確職責
(一)食安所負責組織食品經(jīng)營、餐飲單位負責人、個體工商戶進行食品安全知識培訓和食品安全日常工作,并進行食品安全日常巡查。
(二)我鄉(xiāng)與場鎮(zhèn)上食品生產(加工)小作坊、農貿市場管理委員會、小學、幼兒園簽訂食品安全責任書;嚴查整治無證無照經(jīng)營戶和小作坊,每季度至少巡查1次;開展違法使用非食用物質和濫用食品添加劑違禁藥物定性檢測工作;強化餐廚垃圾管理;加強農村群宴管理,保證轄區(qū)內無重大食品安全事故。
(三)食安所、衛(wèi)生院將定期組織流動廚師進行群宴知識學習和食品安全知識培訓。
三、健全工作制度
切實抓好工作檢查落實,為深入做好我鄉(xiāng)“食品放心工程”,實現(xiàn)本系統(tǒng)食品安全目標監(jiān)管工作,將采取經(jīng)常性檢查與突擊性檢查相結合的辦法。經(jīng)常性檢查,組織相關職能部門,按季開展不少于一次的檢查活動,每逢重大節(jié)假日期間,加強值班,開展食品安全檢查。專項整治檢查,主要是重點、熱點、難點工作和食品安全專項整治行動的開展。
四、加大監(jiān)管力度
我鄉(xiāng)將食品安全工作納入政府工作目標,加大食品安全工作監(jiān)管,要求各村(社區(qū))認真履行組織協(xié)調的綜合監(jiān)管職能,各監(jiān)管部門各司其責,在加強日常巡查和整治上加大力度、采取切實有效措施,有效杜絕重大食品安全事故的發(fā)生
--年,加強食品安全監(jiān)管,努力將食品安全工作提升一個新臺階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計劃420--年是“十x五”規(guī)劃開局第二年,也是全面實施食品安全戰(zhàn)略的關鍵之年,全鎮(zhèn)食品安全工作要堅持以黨的十x大和十x屆x中全會精神為指導,認真貫徹落實縣食安委和鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,堅持黨政同責、標本兼治,加強統(tǒng)籌協(xié)調,加快完善監(jiān)管機制,落實“四個最嚴”要求,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。全年要抓好以下工作:
一、以責任網(wǎng)絡建設為抓手,夯實監(jiān)管基礎
1.嚴格落實鎮(zhèn)食安辦、各村工作責任。
鎮(zhèn)食安辦、各村要切實履行食品安全工作要求,通過層層簽訂責任書,將食品安全工作納入黨委政府年度工作綜合考核內容并實行“一票否決制”。
進一步加強對食品安全工作的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調,研究解決工作實際中遇到的突出問題,加大檢測檢驗能力建設、基層責任網(wǎng)絡建設、智慧監(jiān)管、監(jiān)督抽檢等方面的投入力度,確保監(jiān)管部門有足夠力量、足夠資源履行職責;加強鎮(zhèn)食安委、食安辦建設,完善協(xié)調機制,加大督查力度,切實發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調、督查考核作用。
2.進一步完善基層網(wǎng)格化管理。
深化基層責任網(wǎng)絡建設,繼續(xù)在“用網(wǎng)”、“強網(wǎng)”、“管網(wǎng)”上下功夫。按照“定網(wǎng)格、定人員、定職責、定制度、定重點、定考核”的要求,調整和充實協(xié)管員隊伍,落實網(wǎng)格日常監(jiān)管措施,加強定期巡查,做好工作記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時報告監(jiān)管部門依法查處。
發(fā)揮鎮(zhèn)食安辦統(tǒng)籌協(xié)調作用,強化屬地管理責任,凝聚相關部門合力,共保基層食品安全。激勵基層監(jiān)管人員不斷通過工作實踐提高業(yè)務能力和崗位技能,筑牢食品安全第一防線。
二、以治理整頓行動為突破,解決突出隱患
3.扎實開展“三大一嚴”行動。
根據(jù)市縣統(tǒng)一部署,精心組織全鎮(zhèn)食品安全大抽檢、大排查、大整治和嚴打擊專項行動,建立食用農產品和食品各環(huán)節(jié)“風險清單”,實施綜合治理,加大行政處罰和刑事打擊力度,堅持問題導向,加制品、食用油、酒類及熟肉制品等高風險隱患食品的監(jiān)督檢查頻次,加強主要商業(yè)街、旅游景區(qū)、校園、農貿市場、食品市場及村鎮(zhèn)結合部等重點區(qū)域食品監(jiān)督抽檢和整治規(guī)范,強化對問題食品的核查處置工作,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風險的底線。加強小餐飲、食品攤販綜合治理,強化部門協(xié)作,探索長效監(jiān)管機制。
4.深入實施餐桌安全治理行動。
繼續(xù)推進餐桌安全治理行動,圍繞“五大提升工程”,研究措施突破整治難點,加快推進小作坊、小餐飲、小攤販和農貿市場治理等工作,及時總結推廣工作經(jīng)驗,著力解決群眾反映強烈、風險隱患突出的食品安全問題,著力落實生產經(jīng)營者的主體責任。
5.認真開展農村食品安全治理。
按照省市縣工作部署,認真開展食用農產品質量安全“一推兩打三嚴控”行動、食用農產品質量安全“清源”行動、農村食品安全“凈流”、“掃雷”,打擊食品違法犯罪“利劍”行動,加強農村集體聚餐食品安全風險防控,凈化農村食品安全環(huán)境,提升農村食品安全保障能力和水平。
三、以完善全程監(jiān)管為要求,強化風險管控
6.加強農業(yè)投入品監(jiān)管。
加快農產品質量安全追溯建設,擴大各類農業(yè)生產經(jīng)營主體開展產品追溯,啟動農產品質量安全誠信體系建設。食用農產品監(jiān)測樣品批次達到省定要求,不合格食用農產品處置率達到100%。完善初級水產品生產經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫,30畝以上主體信息全部納入省漁業(yè)主體調查信息系統(tǒng),完成3個初級水產品質量追溯點建設任務。
7.強化食品生產經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。
推行食品生產加工小作坊負面清單和申報登記制度,開展小作坊整治、改造、提升行動。堅持“線上線下一致、社會共治、手段創(chuàng)新、以網(wǎng)管網(wǎng)”原則,強化網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)督管理。
全面推行餐飲單位食品安全狀況自查、量化分級自評制度,提升餐飲量化分級動態(tài)管理質量,持證餐飲單位量化等級公示率達到90%以上。
學校、養(yǎng)老機構食堂陽光廚房建設率達到45%。加強網(wǎng)上訂餐管理。餐飲具集中消毒企業(yè)產品抽檢覆蓋率每季度不低于100%。深化千萬學生飲食放心工程建設,完善校園食品安全長效監(jiān)管機制,公辦中小學校食堂AB等級覆蓋率達到90%以上。
8.建立食用農產品準出準入對接機制。
抓緊建立以食用農產品質量產地證明為核心內容的產地準出管理與市場準入管理銜接機制。依托基層執(zhí)法監(jiān)管和技術服務機構,加強督導巡查和監(jiān)督管理,確保產地準出和市場準入過程中的產地證明真實、有效。規(guī)范農貿市場農產品準入及索證索票制度,探索開展農貿市場實施出場出票制度試點。
9.嚴厲打擊違法犯罪行為。
始終保持高壓嚴打態(tài)勢,加大對食品領域違法犯罪行為打擊力度,形成強大威懾力。拓展案件信息來源渠道,實行案件信息舉報獎勵機制,加強在案件查辦、信息通報、技術支持、法律保障等方面的協(xié)作配合,健全完善線索通報、案件移送、檢驗鑒定、危害認定等工作機制,強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,形成工作合力,確保打擊到位。加強打擊食品犯罪專業(yè)化隊伍建設。
四、以強化宣傳教育為途徑,推進社會共治
10.落實社會監(jiān)督各項措施。
按照《食品藥品安全信息管理辦法》,全面實施食品安全監(jiān)督抽檢、行政處罰、違法廣告、黑名單等監(jiān)管信息的公示工作,通過信息公開進一步引導企業(yè)落實主體責任。加快推廣食品安全責任保險,健全保險工作事前、事中、事后服務體系,落實風險防控“六個一”措施,推動承保機構設立食品安全風險防控公益資金。探索推廣農村食品安全金融誠信體系建設試點工作。
支持行業(yè)協(xié)會制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準則,監(jiān)督生產經(jīng)營活動,交流食品安全風險信息,加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮專家智庫在食品安全領域的參謀和智囊作用。
暢通投訴舉報渠道,嚴格落實舉報獎勵制度。繼續(xù)推進“四個你我”活動,著力深化、拓展和鞏固公眾參與監(jiān)督機制。
11.進一步加強食品安全宣傳教育。
深入開展以食品安全法律法規(guī)和科普常識為重點內容的宣傳教育工作,進一步增強全社會食品安全意識,引導公眾健康理性消費。深入開展農產品質量安全科普宣傳直通車“四進”活動。繼續(xù)推進校園食品安全教育,加強食品安全讀本教學情況的督查。
各監(jiān)管部門要加強與媒體溝通,妥善做好突發(fā)事件和熱點問題輿情引導,主動回應社會關切。加快食品安全科普平臺建設,全面建立食品安全公眾微信號,切實重視和做好媒體陣地宣傳工作。
12.落實社會監(jiān)督各項措施。
按照《食品藥品安全信息管理辦法》,全面實施食品安全監(jiān)督抽檢、行政處罰、違法廣告、黑名單等監(jiān)管信息的公示工作,通過信息公開進一步引導企業(yè)落實主體責任。加快推廣食品安全責任保險,健全保險工作事前、事中、事后服務體系,落實風險防控“六個一”措施,推動承保機構設立食品安全風險防控公益資金。
探索推廣農村食品安全金融征信體系建設試點工作。支持行業(yè)協(xié)會制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準則,監(jiān)督生產經(jīng)營活動,交流食品安全風險信息,加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮專家智庫在食品安全領域的參謀和智囊作用。暢通投訴舉報渠道,嚴格落實舉報獎勵制度。繼續(xù)推進“四個你我”活動,著力深化、拓展和鞏固公眾參與監(jiān)督機制。
13.進一步加強食品安全宣傳教育。
深入開展以食品安全法律法規(guī)和科普常識為重點內容的宣傳教育工作,進一步增強全社會食品安全意識,引導公眾健康理性消費。深入開展農產品質量安全科普宣傳直通車“四進”活動。繼續(xù)推進校園食品安全教育,加強食品安全讀本教學情況的督查。
各監(jiān)管部門要加強與媒體溝通,妥善做好突發(fā)事件和熱點問題輿情引導,主動回應社會關切。加快食品安全科普平臺建設,全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)科普宣傳站和食品安全公眾微信號,切實重視和做好自媒體陣地宣傳工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計劃520--年,為進一步加強我辦食品安全監(jiān)管工作,切實解決食品安全存在的隱患和難題,努力創(chuàng)造一個安全、放心的食品消費環(huán)境,同時引導食品經(jīng)營單位進行規(guī)范、有序營商,根據(jù)區(qū)食安委和街道黨工委的總體工作要求,現(xiàn)結合我辦工作實際,特制訂工作計劃如下:
一、工作目標:
有效遏制食品安全違法犯罪行為,有效防控食品安全風險隱患,確保不發(fā)生重大食品安全事故和輿情事件,人民群眾飲食安全得到有力保障。
二、工作要點:
(一)完善食品安全監(jiān)管機構,做實做強食安委及食安辦,充分發(fā)揮街道食安委統(tǒng)一領導和食安辦協(xié)調指導作用。按照街道食安辦的職責,充分發(fā)揮食安辦職能作用,加大成員單位的綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查力度,抓好成員單位目標責任的落實并由食安辦牽頭,每季度召開一次食品安全工作會議。
(二)與村(社區(qū))簽訂《--街道辦事處20--年食品安全責任書》并根據(jù)責任書的要求對各居(村)食品安全工作進行考核評議,考評結果作為綜合考核評價領導干部的重要依據(jù)。
(三)加快推進家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”,積極預防和控制H7N9等流感疫情的發(fā)生和傳播;貫徹實施《--省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》,規(guī)范食品生產加工小作坊和食品攤販的生產經(jīng)營行為,保障公眾身體健康和生命安全及協(xié)助區(qū)市場監(jiān)督管理局在東湖隆生廣場建設市級食品安全示范街,迎接--省餐飲服務食品安全示范街的建設考評工作。
(四)突出重點,大力開展食品安全專項整治。
以食用農產品、肉及肉制品、植物油、糧食、面制品、兒童食品、學校周邊食品添加劑等為重點產品,以農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、學校及學校周邊、小作坊聚集地等為重點區(qū)域,深入開展食品安全綜合治理。著力解決非法添加和濫用食品添加劑、假冒偽劣、虛假宣傳等群眾反映強烈的突出問題。
1、集中整治小企業(yè)、小作坊,堅決取締無各相關證照的生產加工企業(yè),堅決打擊食品制假售假“黑窩點”和使用非食品原料生產加工食品的違法行為。
2、狠抓重點場所的整治,加大對各類食品批發(fā)市場、超市、校園及校園周邊、城鄉(xiāng)結合部的各類食品批零點、小雜貨店的監(jiān)管力度以及對節(jié)日、季節(jié)性食品市場集中開展專項整治。
專項抽查水產品、植物油、肉及肉制品、兒童食品等品種,查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期、霉變、有毒有害和其它不合格食品行為以及打擊制售注水豬肉和病害肉等不法行為。
3、深入排查治理集體食堂、餐飲企業(yè)的食品安全隱患、原材料進貨臺賬、索票索證制度的執(zhí)行情況及從業(yè)人員健康管理情況,預防群體性食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
通過重點場所專項治理,進一步整頓規(guī)范小作坊、小雜貨店、小餐飲單位等薄弱部位的食品生產經(jīng)營行為。
(五)加強各環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管。做好各個企業(yè)的監(jiān)督和服務及加強流通領域的監(jiān)管,有針對性地加強對食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的信用動態(tài)監(jiān)管,深入開展食品安全專項整治行動。
(六)加強食品安全監(jiān)管能力建設。加強業(yè)務培訓力度,提升監(jiān)管人員綜合素質、業(yè)務能力和事故調查處理能力。加大經(jīng)費投入,保障工作的正常、有序開展。
(七)全面宣傳貫徹新修訂《食品安全法》、《--省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》,提升食品安全意識。
積極開展食品安全知識宣傳進社區(qū)活動,大力宣傳食品安全法律法規(guī)及食品安全科普知識,引導群眾樹立食品安全觀念和消費方式;舉辦食品安全培訓,提高各社區(qū)(村)協(xié)管員、食品行業(yè)從業(yè)人員,特別是企業(yè)負責人、質量安全管理人員的法律意識和食品安全主體責任意識,進一步加強行業(yè)自律。
(八)暢通信息交流。建立暢通的信息平臺,按時報送食品安全監(jiān)管相關信息。根據(jù)不同季節(jié)食品安全事故發(fā)生的特點和性質,向群眾提供科學、準確、及時、公正的食品安全信息,增強人民群眾的消費信心。
一、抓好綜合管理(10分,自評得分10分)
一年來,我局能認真貫徹執(zhí)行《安全生產法》、《國務院關于特大事故行政責任追究規(guī)定》等有關安全生產的法律法規(guī)和政策,貫徹落實中央和自治區(qū)黨委、政府,市委、市政府有關安全工作會議精神,貫徹落實自治區(qū)工商局有關安全生產工作的部署。年初,全系統(tǒng)以分級召開工商工作會議和《安全管理工作責任書》的形式將安全工作有關會議精神及要求貫徹落實到各基層工商所。《生產安全事故和調查處理條例》(以下稱條例)頒布實施后,我局及時把《條例》的學習、宣傳、貫徹提到重要的工作日程上,把《條例》發(fā)到每一干部職工的手中,并集中組織了學習。全系統(tǒng)上下思想高度統(tǒng)一,切實把安全工作放在首要位置抓好落實。
二、認真貫徹執(zhí)行安全法律、法規(guī)(18分,自評得分18分)
對行政審批和注冊登記工作中涉及安全內容的項目我局做到嚴格把關,將法律法規(guī)規(guī)定的安全生產條件作為市場準入的前置條件和注冊登記的前置程序,未發(fā)生把關不嚴、、失職瀆職等事件。同時,將規(guī)范安全生產行為納入本局整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作計劃,并認真組織實施。重點加強對煤礦、非煤礦山及易燃易爆、有害危險化學品品行業(yè)的安全監(jiān)管,多次組織人員參加市政府、縣(區(qū))政府開展的安全工作專項整治行動。其中7—9月,集中清理整頓礦山開采。在八步區(qū)黃田、沙田、鵝塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)取締了一批非法采石加工點,在昭平縣取締證照不齊全的非法采礦場18個(處),在鐘山縣取締了2家無證照開采的大理石場,在富川縣查扣了一批用于非法開采礦山設備一批。我局還多次開展對小磚窯、小煤礦、小作坊、成品油、煙花爆竹及旅館、餐飲等重點行業(yè)專項整治行動。今年,轄區(qū)內沒有發(fā)生因管理不到位而由工商部門負主要責任的安全事故。
三、切實加強安全工作領導(10分,自評得分10分)
我局將安全工作列入重要議事日程,毎季度由局主要領導主持召開局長辦公會議研究安全工作有關問題,研究防范安全安全事故發(fā)生的工作措施。今年,召開安全專題工作的局長辦公會議共有4次并都形成會議紀要,以文件的形式發(fā)至各縣局、分局和科室,促使全市各級工商機關和單位抓好落實。
四、認真建立健全安全工作制度(10分,自評得分10分)
為使安全工作有章可循并切實落實到位,我局進一步建立健全相關規(guī)章制度,使安全工作規(guī)范化、制度化。一是建立安全工作責任制度。我局于年初制定了《安全工作責任書》,由局長分別與各縣局、分局和本局各科室進行簽訂,各縣局、分局也以同樣方式與工商所、股室簽訂,把安全工作責任層層落實。二是建立完善內保工作制度。制定《賀州市工商局綜治工作制度》、《安全保衛(wèi)人員職責與工作制度》、《辦公樓安全保衛(wèi)工作規(guī)定》和《流動人口管理規(guī)定》等。嚴格執(zhí)行節(jié)假日值班制度。三是在管理工作中督促市場開辦方建立完善相關的安全工作制度,認真落實食品安全管理相關工作制度,確保各項安全工作落到實處。安全工作列入本單位工作和干部考核內容進行考評、考核和獎懲,實行安全生產“一票否決”制。
五、加強安全工作機構建設(6分,自評得分6分)
我局積極加強對安全工作的組織領導。成立了由局長任組長的“賀州市工商局社會治安綜合治理平安工作領導小組”、“賀州市工商局國家安全工作領導小組”等領導機構,并分工李幫志副局長負責市場管理安全工作,許適紀檢組長負責單位內部綜治工作,黨組其他成員、各科室負責人按職責分工對分管部門、本單位負責。綜治工作辦公室設在局后勤中心,專抓本單位內部綜治工作。安全工作經(jīng)費按需要給予保障。
六、積極開展安全工作教育(6分,自評得分6分)
我局堅持做到安全教育長抓不懈。結合“五五”普法,積極組織干部職工學習《公路交通安全法》、《生產安全事故和調查處理條例》等法律法規(guī)。年初召開的干部會議和每個節(jié)假日前,都進行安全工作動員和教育,提出值班和出行的安全紀律。對機關聘用的臨時人員(司機、門衛(wèi)、衛(wèi)生工、職工食堂人員)定期開展安全教育,不斷提高全體干部職工的安全生產意識,履行好安全管理的工作責任。
七、履行安全管理職責,積極開展安全檢查(19分,自評得分19分)
今年,我局按照本局職責和綜治工作的有關要求積極加強安全檢查工作。
一是強化流通領域產品質量和食品安全檢查。針對食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費特點及消費者申訴舉報多和與群眾生活密切相關的品種,打好“食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)”,組織開展了元旦春節(jié)食品市場整治、含蘇丹紅辣椒制品的辣椒市場整治、排查美國peterpan及GreatValue牌花生醬、農村食品市場整頓年活動、食品批發(fā)市場專項整治、五一期間食品市場專項整治、六一兒童食品及校園周邊食品市場專項整治、屠宰市場監(jiān)管工作、暑期冷飲消暑食品市場專項整治、查處不合格湛江萬佳花生油專項整治、國慶中秋兩節(jié)食品市場專項整治、查處銷售河豚魚違法行為、流通環(huán)節(jié)食用植物油監(jiān)管工作及產品質量和食品安全專項整治等一系列專項整治活動。截止11月,全市共出動執(zhí)法人員11992人次,檢查經(jīng)營戶23634戶。檢查集貿市場、批發(fā)市場、超市664個,食品經(jīng)營夜市攤點35個,飯店酒樓39家。取締無照經(jīng)營戶111戶,其中取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市無照經(jīng)營食品的小商店、小食雜店、小攤點53戶,責令997.6公斤不合格食品和假冒偽劣食品下架、退市處理,銷毀不合格和假冒偽劣食品875.53公斤。立案查處制售假冒偽劣產品案件34件,其中有13件為查處白板豬肉、注水豬肉案件,1件為銷售無檢驗檢疫合格證的雞肉產品案件。
二是積極參與礦山整治、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、道路交通安全等專項行動。一年共出動執(zhí)法人員312人次,檢查采石場、選礦場121個次,采礦企業(yè)87個次,網(wǎng)吧200戶次,檢查娛樂場所123個次,易燃易爆和危險化學品經(jīng)營門店126個次,市場163個次,消除安全隱患13處。
三是及時排查本單位事故隱患,發(fā)現(xiàn)問題的,責令進行了整改,整改率達100%。例如,我局對存在被盜隱患的辦公室都裝上了防盜網(wǎng),以防止辦公場所被盜。
同時,我局明確市場開辦方與經(jīng)營戶雙方各自的安全職責,督促指導了開辦方與經(jīng)營戶簽訂安全工作責任書。下發(fā)通知并指導、督促各工商所對轄區(qū)內交易市場的安全管理,及時消除事故隱患,轄區(qū)內的市場沒有火災和其它安全事故的發(fā)生。
八、加強車輛安全管理(5分,自評得分0分)
為使車輛管理統(tǒng)一、有效使用,防止發(fā)生車輛被盜和交通責任事故,我局制定《賀州市工商行政管理局機關機動車輛使用管理規(guī)定》,從嚴管理車輛。定期做好車輛安全檢修、維護和保養(yǎng)工作,確定各科室負責人為保管責任人,后勤服務中心統(tǒng)一進行管理,年內沒有發(fā)生交通責任事故,也沒有擅自將公務車輛借給外單位或個人使用。但在今年10月10日晚,我局市場科人員在外出執(zhí)行公務中,停放著的公務車輛被盜走。
十、應急救援體系建設(4分,自評得分4分)
我局建立有《賀州市工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應急預案》、《整治三輪車問題引發(fā)預防和應急預案》,在辦公場所和宿舍區(qū)消防安全所配備了必需的消防栓、滅火器等設施。在辦公室、財務和12315指揮中心、電腦機房等重點場所還裝置了安全報警系統(tǒng),年內在本單位沒有發(fā)生消防及其它安全事故。
十一、事故報告制度(5分,自評得分5分)
為加強安全管理,我局堅持并完善了信息處理、收集和報道制度,及時報告與工商行政管理機關有直接關系的重特大安全事故,不存在信息漏報、遲報現(xiàn)象。例如,今年賀州市新世紀大酒店群體性食物中毒事件、客運人力三輪車車主上訪事件、昭平縣城荷花棉胎廠失火燒掉附近商場事件,我局不僅及時向當政府及自治區(qū)工商局如實報告事故情況,還依據(jù)職能迅速采取應急措施,防止事態(tài)擴大。
十二、辦公場所防盜、保密工作(3分,自評得分3分)
加強了對辦公場所的防盜管理和保密工作管理,先后出臺了《安全保衛(wèi)人員職責與工作制度》、《辦公樓安全保衛(wèi)工作規(guī)定》。為防止文件內容泄密及文件丟失,我局認真組織干部職工認真學習保密法律法規(guī)及規(guī)章制度,增強保密意識;為提高保密防范能力,消除泄密隱患,確保國家安全,我局還制定了“保密管理口訣”,并標貼于辦公桌上及計算機上,起到警示的作用。今年內我局沒有發(fā)生辦公設備、公款被盜,也沒有發(fā)生重要文件、檔案、票據(jù)及機密、絕密文件或公章丟失。
一、指導思想
以保證群眾飲食安全、提高群眾健康素質為目標,按照“標本兼治、著力治本”的工作方針,堅持日常監(jiān)管與集中整治相結合,嚴格執(zhí)法與科學管理相結合,打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合,加大食品安全監(jiān)管力度,建立健全食品安全保障機制,全面提高園區(qū)、街道食品安全監(jiān)管水平。
二、工作重點
(一)進一步制定和完善相關食品安全監(jiān)管制度。
今年要進一步完善《食品安全事故應急預案》,制定聯(lián)合執(zhí)法、辦公例會等制度。建立健全社會監(jiān)督機制,廣泛接受人民群眾舉報,不斷提高食品安全事件處置能力。由園區(qū)、街道宣傳科負責制定《園區(qū)、街道食品安全宣傳報道制度》,組建好宣傳報道隊伍,提高宣傳報道的質量。根據(jù)有關文件精神,制定食品安全舉報獎勵辦法。
(二)進一步開展宣傳活動和教育培訓工作,普及食品安全知識。
廣泛開展食品安全宣傳教育,發(fā)動群眾參與,園區(qū)、街道和有關部門要注重培養(yǎng)全社會的食品安全意識,高度重視食品安全宣傳工作。一是利用企業(yè)、行政村宣傳欄,以廣大群眾喜聞樂見的形式,宣傳有關食品安全的法律法規(guī)、食品安全知識,宣傳園區(qū)、街道各部門加強食品安全工作所取得的成績,努力營造全社會關注食品安全的濃厚氛圍。通過宣傳教育活動,從正反兩個方面增強宣傳工作的針對性,大力宣傳誠實守信,依法經(jīng)營的食品企業(yè)及產品,又要對那些不講誠信、弄虛作假、坑害消費者的典型案例予以公開暴光。要進一步拓寬宣傳的覆蓋面,將宣傳工作向企業(yè)、行政村、學校等領域延伸,著力提高廣大群眾的維權意識和自我保護能力,增強全社會的食品安全意識,充分調動和發(fā)揮全社會對食品安全的監(jiān)督功能。二是街道農業(yè)技術推廣中心做好園區(qū)、街道蔬菜種植戶、養(yǎng)殖戶、種糧戶的食品安全知識培訓工作,要培訓農資產品經(jīng)營戶,禁止銷售高殘留農藥,大力推廣無害生物農藥。三是街道文衛(wèi)科要對食品加工企業(yè)法人、餐飲單位的法人、食品從業(yè)人員組織每年不少于2次的食品安全知識定期培訓考核。
(三)進一步加快行政村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設,建立食品安全行業(yè)窗口。
行政村是食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)管工作面廣、量大、工作難度大,責任重。今年我們將加快推進行政村放心店的建設,從流通源頭上阻止假冒偽劣食品進入行政村。加強行政村食品安全信用體系建設,以龍頭企業(yè)為試點,通過建立健全信用檔案,實施信用分級管理等措施,將園區(qū)、街道超市、行政村放心店打造成誠信守法,能夠有效保證食品安全的行業(yè)窗口。
(四)進一步加強日常監(jiān)管,努力提高食品安全的監(jiān)管水平。
圍繞“種植養(yǎng)殖、生產加工、市場流通、餐飲消費”等主要環(huán)節(jié),農業(yè)技術推廣中心、獸醫(yī)站、文衛(wèi)科、衛(wèi)生院、城管中隊、經(jīng)貿部等主要監(jiān)管部門要不斷總結經(jīng)驗,繼續(xù)堅持不懈地抓好日常監(jiān)管。
農業(yè)技術推廣中心要強力推進種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的治理。在日常監(jiān)管中要嚴格控制種植業(yè)農藥濫用,水產品使用違禁藥物。重點農貿市場實行主要農副產品藥物殘留檢測,蔬菜農藥殘留檢出率控制在國家規(guī)定的范圍內。農副產品市場實施肉菜糧放心工程覆蓋面、檢測設備配備率和檢測實施率達到“市食品安全綜合評價實施細則”中規(guī)定的目標值。加強對糧食購銷、儲存的質量安全管理,強化糧油質量標準管理工作,把好原糧質量關,嚴禁陳化糧流入市場,及時消除食品安全隱患,杜絕糧食安全事故發(fā)生。
園區(qū)、街道文衛(wèi)科、衛(wèi)生院聯(lián)合街道城管中隊要繼續(xù)抓好食品生產、經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶的主體資格審核和經(jīng)營許可,全面摸清食品經(jīng)營主體情況,嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為,嚴把市場準入關。依法查處流通領域經(jīng)銷假冒偽劣食品、質量不合格食品的食品經(jīng)營企業(yè),堅決取締無照經(jīng)營食品的個體工商戶。突出重點市場和重點區(qū)域的監(jiān)管,加強對超市、集貿市場、食品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結合部、大轉盤流動食品經(jīng)銷點的監(jiān)管,重點檢查食品來源和質量,嚴厲打擊銷售不合格食品的違法行為。
健全和完善餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全的有關制度,強化日常監(jiān)管措施,嚴格衛(wèi)生許可證發(fā)放條件,強化食品衛(wèi)生監(jiān)測,落實餐飲企業(yè)“食品安全第一責任人”的責任。加強學校及建筑工地食堂食品安全管理,對學校及建筑工地食堂實施預防性衛(wèi)生監(jiān)督,建立健全食品衛(wèi)生安全責任制。認真做好重大節(jié)日、重要活動期間的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,加大對違法案件的查處力度。
經(jīng)貿部要加強對食品生產加工企業(yè)的巡查回訪,協(xié)助和配合市有關部門貫徹落實好食品生產加工許可制度,積極配合相關部門嚴厲查處食品加工過程中濫用添加劑,使用非食品原料加工食品的違法行為。
獸醫(yī)站在生豬屠宰管理工作中,要嚴格執(zhí)行肉品檢驗規(guī)范,強化對私宰肉、病死豬肉的防范監(jiān)管工作,依法查處生豬私屠濫宰、注膠注水等違法行為。
各監(jiān)管部門要嚴格按照各自的工作職責要求,全力履行職責,全力嚴防死守。要加強信息工作,主動向園區(qū)、街道食安辦報送食品安全信息,實現(xiàn)信息資源共享,為做好食品安全工作提供及時、準確的第一手資料。
(五)進一步明確責任,加強考核監(jiān)督,確保食品安全工作措施落到實處。
食品安全工作是一項長期而艱巨的任務,是一項系統(tǒng)工程,園區(qū)、街道和有關部門務必高度重視,長抓不懈,確保實效。根據(jù)市、區(qū)的部署,今年將重點加強對行政村食品安全監(jiān)管工作。園區(qū)、街道將按照目標責任書要求,把食品安全工作列入重要議事日程,并對轄區(qū)食品安全負總責,主要負責同志要親自過問,經(jīng)常督查,分管負責人要具體部署,抓好落實,建立食品安全監(jiān)督小組。要細化工作責任,層層分解目標任務,形成“一級抓一級,一級對一級負責”的責任體系。同時,明確食品安全監(jiān)督員、協(xié)管員負責本部門、行政村的食品安全監(jiān)督協(xié)管工作,真正實現(xiàn)食品安全監(jiān)管工作無縫隙、無漏洞管理,不斷提高食品安全管理水平。
園區(qū)、街道食品安全監(jiān)管牽頭部門要切實擔負職責,各職能部門要站在全局的高度,按照條塊結合的工作機制,既分工負責、各司其職,又相互配合、齊心協(xié)力,嚴格履行食品安全工作職責,努力形成工作合力,共同推動園區(qū)、街道食品安全工作邁上新臺階。
加強考核監(jiān)督,按照食品安全工作責任書,年底,園區(qū)、街道將按照目標管理考核辦法,根據(jù)上級統(tǒng)一部署,由食品安全成員單位組成考核小組,適時對轄區(qū)內有關部門的工作情況進行檢查考核并作出評價。對發(fā)生重大、特大食品安全事故的;或因隱瞞不報、弄虛作假、處置不力造成事故影響擴大、人員和財產損失增加的;或發(fā)生重大食品質量問題造成嚴重社會影響的,年度考核時實行一票否決。對因工作不力造成重大食品安全事故的,要依法依紀嚴肅追究主要負責人和有關責任人的責任。
(六)進一步加強食品安全專項整治。
今年我們要按照上級的要求,結合園區(qū)、街道的實際,制定食品安全專項整治工作計劃,明確目標,制定措施,適時開展重點時節(jié)、重點時段、重點區(qū)域、重點品種、重點環(huán)節(jié)食品安全專項整治活動。今年要緊緊抓住與人民群眾日常生活息息相關的糧油、肉、蔬菜、水果、奶、豆制品、水產品、飲用水、兒童食品等為重點,行政村、學校、企業(yè)食堂為重點區(qū)域,深入開展專項整治,對癥施策,確保實效,根據(jù)區(qū)食安委的部署,園區(qū)、街道今年重點加強四個方面的專項整治。
1.肉及肉制品專項整治。今年要在去年肉及肉制品專項整治成功經(jīng)驗的基礎上,繼續(xù)加大專項整治和監(jiān)管力度。一是對園區(qū)、街道肉類食品安全生產加工企業(yè),加大監(jiān)管力度和檢查頻率,重點打擊濫用食品添加劑,使用非食品原料生產加工食品的違法行為,提高質量安全水平,二是在農貿市場、超市等流通環(huán)節(jié)和餐廳、食堂等餐飲環(huán)節(jié),進一步完善豬肉進貨帳和索證索票制度。
2.行政村食品安全專項整治。根據(jù)國家工商總局對全國農村食品市場專項整治工作的統(tǒng)一部署,園區(qū)、街道今年農村食品安全專項整治工作將以城北工商所、園區(qū)、街道辦事處為主,其他有關部門積極做好配合工作。
3.校及周邊環(huán)境食品安全專項整治。街道文衛(wèi)科牽頭負責,城管中隊、衛(wèi)生院對轄區(qū)內的學校、幼兒園食堂及周邊飲食攤點進行專項整治。一是進一步加大監(jiān)管力度。認真督促轄區(qū)內學校全面推行食堂管理的規(guī)范化,制度化建設,切實保障廣大師生的飲食安全。二是深化量化分級管理。加強學校食堂量化分級管理,促進學校食堂硬件設施和衛(wèi)生管理制度的完善。三是加強學校食品安全環(huán)境整治。組織工商、城管等有關部門開展校園及周邊地區(qū)食品安全專項整治,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和暗察暗訪活動,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)及時整改,消除隱患。四是加強校園內食品安全宣傳教育。對學生進行食品安全基本知識普及教育,分發(fā)宣傳資料,著力提高學校負責人、工作人員及全體師生的食品安全意識。
當前,隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,食品安全已成為民眾普遍關心的社會問題。現(xiàn)階段,我國食品安全立法體系已經(jīng)初步建立,相關的食品安全監(jiān)管制度與措施也較為嚴密。但是,由于食品生產經(jīng)營主體呈現(xiàn)出多、小、散等特點,加大了食品安全監(jiān)管工作的難度,特別是基層薄弱的監(jiān)管能力,食品安全問題仍然呈頻發(fā)和多發(fā)趨勢。如何有效加強基層食品安全監(jiān)管力度,已成為值得我們深思的問題。
關鍵詞:
食品安全;監(jiān)督管理;思考
民以食為天,食以安為先。食品安全問題已經(jīng)成為重大的民生問題、經(jīng)濟問題和政治問題。近年來,我市食品安全工作在市委、市政府的正確領導下,食品安全形勢總體上呈現(xiàn)穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢。但是,在食品生產經(jīng)營主體多、小、散,產業(yè)整體水平不高的這樣一個發(fā)展階段,特別是基層薄弱的監(jiān)管能力,使食品安全問題仍然呈頻發(fā)和多發(fā)趨勢。如何加強基層食品安全監(jiān)管,進一步提高工作效能,是非常值得我們深思的問題。作者認為,堅持食品安全工作重心下移,切實強化基層食品安全管理責任,健全基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡,必須從以下五個方面入手,這也是工作的切入點和著力點。
1明確職責,準確定位基層食品安全監(jiān)管工作職能
食品安全工作點多、線長、面廣,單靠市、縣兩級食品安全監(jiān)管部門很難監(jiān)管到位,需要進一步明確基層政府、街道辦事處職能:一要強化隱患排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級從事食品安全工作的同志對基層食品生產經(jīng)營單位狀況了解最清楚,各食品監(jiān)管部門要緊緊依靠基層同志定期開展食品安全檢查,全面掌控不同類別企業(yè)的潛在隱患和風險點,把食品安全風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。二要強化信息上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要安排專人負責信息上報,加強日常信息的收集和報送工作,拓寬信息報送渠道,暢通信息報送網(wǎng)絡,確保食品安全問題早報告、早處置。三要強化協(xié)助執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全監(jiān)管員和村(社區(qū))協(xié)管員大多不具備獨立執(zhí)法資格,但是要積極協(xié)助市縣兩級監(jiān)管部門開展執(zhí)法活動,有效彌補監(jiān)管部門執(zhí)法力量不足的缺陷。四要強化宣傳教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要充分利用各種宣傳載體,大力宣傳食品安全法律法規(guī)和工作舉措等,進一步規(guī)范食品生產經(jīng)營行為,同時提高社會公眾的維權意識和監(jiān)督意識,形成食品安全社會共治的良好格局。
2創(chuàng)新體制,科學合理設立基層食品安全監(jiān)管機構
近年來,國務院做出了食品安全監(jiān)管體制機構改革和職能調整的重要部署,主要目的是建立集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制,責任明確、主體清晰。作者認為,就我市來看,每個縣區(qū)市場局根據(jù)當?shù)厝丝跀?shù)量和食品生產經(jīng)營單位狀況實際,需要將編制設定在40到100人之間,將食品生產加工、食品流通、餐飲服務等工作職能整合起來,形成集中統(tǒng)一的監(jiān)管模式。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)系至少2名監(jiān)管員,有條件的縣區(qū)可以采取派駐的方式深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設置食品安全辦公室,人員編制在3-5人為宜,編制可以從其他部門調劑解決。這樣設置的優(yōu)勢是,既可以鎖定鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理的責任,又解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管不執(zhí)法的困境;同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食安辦對上既接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直接領導,又接受縣區(qū)食品安全辦的工作指導,同時協(xié)助縣區(qū)食藥監(jiān)局的具體監(jiān)管工作,有利于更好地發(fā)揮綜合協(xié)調作用,可以協(xié)調當?shù)毓ど趟⑥r業(yè)辦、教育辦、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等機構共同開展食品安全工作,形成食品安全監(jiān)管工作合力。
3健全制度,逐步完善基層食品安全監(jiān)管工作機制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全辦作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府常設機構,承擔著轄區(qū)內食品安全組織協(xié)調和日常監(jiān)管工作,需要健全一系列工作制度:一要建立聯(lián)席會議制度。分析本轄區(qū)食品安全形勢和食品安全工作中存在的問題,研究解決問題的政策、措施和辦法,安排部署本轄區(qū)食品安全工作;加強食品安全各成員單位之間的溝通、聯(lián)絡,推進食品安全綜合監(jiān)管工作;二要建立監(jiān)督檢查制度。定期開展專項監(jiān)督檢查和風險隱患排查工作,督促食品安全成員單位更好地履職盡責,協(xié)助相關監(jiān)管部門進一步規(guī)范食品企業(yè)(基地)生產經(jīng)營行為;三要建立協(xié)助執(zhí)法制度。積極協(xié)助縣區(qū)食品安全監(jiān)管部門開展食品安全專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法活動,有效彌補監(jiān)管執(zhí)法力量不足,提升監(jiān)管效能;四要建立信息報告制度。加強對食品安全信息的收集、匯總和整理,及時掌握食品安全工作動態(tài),加強相關部門之間的信息溝通,做到食品安全信息的綜合利用和分析;五要建立應急處置制度。建立應急救援隊伍,落實必要的應急救援裝備和物資,確保一旦發(fā)生食品安全事件(故),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管人員能夠第一時間控制現(xiàn)場、組織救援、最大限度減少人員傷亡和財產損失,確保社會穩(wěn)定;六要建立宣教培訓制度。加強食品安全法律法規(guī)宣傳教育培訓和食品安全知識的普及,進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))食品安全工作人員的能力素質,擴大食品安全宣傳覆蓋面,努力營造良好氛圍;七要建立考核評估制度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全監(jiān)管工作納入縣區(qū)目標考核體系,逐級簽訂《食品安全目標責任狀》;確保食品安全年度重點工作任務圓滿完成;八要建立責任追究制度。進一步強化基層食品安全監(jiān)管責任落實,確保履職盡責。凡是發(fā)生失職、瀆職,,引發(fā)食品安全事故的,嚴肅追究有關單位和責任人的責任。
4加強培訓,著力提高基層食品安全監(jiān)管能力
按照“分級分類培訓”的原則,市、縣兩級政府食安辦要將加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))食品安全監(jiān)管員、信息員的培訓納入培訓年度工作計劃,所有基層監(jiān)管人員必須通過考核合格后,方可參與執(zhí)法活動。一是強化業(yè)務能力培訓。要依托各類培訓機構、專家團隊、科研院校,圍繞基層監(jiān)管職能、行業(yè)特點和監(jiān)管重點等具體內容,定期開展各類業(yè)務能力培訓,加強食品安全標準和專業(yè)知識的學習和掌握,不斷提高基層監(jiān)管人員自身業(yè)務能力,確保食品安全隱患排查的實效性。二是強化法律法規(guī)培訓。定期開展《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》和食品安全法律法規(guī)培訓,提高基層監(jiān)管人員執(zhí)法水平。三是強化信息技術培訓。食品安全工作千頭萬緒、復雜多變,新的形勢要求基層監(jiān)管人員不斷提高應對高科技和新技術的工作要求。切實加強基層食品安全監(jiān)管工作的科技性,逐步完善食品安全突發(fā)事件應急預案并進行定期舉辦實戰(zhàn)演練,提高監(jiān)管人員應對突發(fā)事件的處理能力。
5綜合施治,切實提升基層食品安全監(jiān)管工作實效
學校食品安全專項檢查工作的通知
各市場監(jiān)督管理所、金城江區(qū)各學校(含托幼機構):
根據(jù)《河池市市場監(jiān)督管理局 河池市教育局關于開展2021年春秋季開學學校食品安全專項檢查工作的通知》(河市監(jiān)發(fā)〔2021〕5號)精神,結合當前疫情防控常態(tài)化工作要求,為加強2021年春秋季開學學校食品安全監(jiān)管工作,切實開展校園守護行動,預防和控制群體性食物中毒事件的發(fā)生,現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、檢查時間
春季、秋季開學后一個月內。
二、檢查對象
學校校園及其周邊200米范圍內食品經(jīng)營單位,包括學校食堂、學生集體用餐配送單位、有供餐服務的校外托管機構以及校外面向學生經(jīng)營的餐飲服務提供者、食品銷售經(jīng)營者。
三、工作目標
要按照《餐飲服務食品安全監(jiān)督檢查規(guī)程(2020版)》要求,切實做好春秋季開學學校食品安全專項檢查工作,圍繞庫存原料清查、原料采購進貨查驗、人員健康管理、食品加工制作、餐飲具消毒保潔及食品留樣等,結合學校食堂及校外供餐單位食品安全風險點,突出重點,開展全覆蓋監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患,要督促限期整改;對未及時采取措施消除食品安全隱患的,視情形對法定代表人或主要負責人進行責任約談;對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法違規(guī)行為,要堅決依法嚴肅查處。
四、重點檢查內容
(一)學校食品安全自查制度落實情況。要督促學校、校外供餐單位以及校園周邊食品經(jīng)營者嚴格落實食品安全主體責任,切實提高食品安全意識和保障能力,按照《食品安全法》及其實施條例、《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》《廣西學校食堂食品安全監(jiān)督管理辦法(試行)》等要求,每月組織開展不少于一次的內部自查,消除食品安全風險隱患,嚴防校園食品安全事故發(fā)生。
各類學校必須在開學前一周內完成食品安全自查工作,并填寫《2021年春秋季開學學校食堂食品安全自查表》(附件1),全面排查食品安全風險隱患。對自查中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患和問題,學校應立即采取整改措施,并及時復核整改結果。
(二)進貨查驗、索證索票情況。各市場監(jiān)督管理所在專項檢查中要以進貨查驗、索證索票為重點,督促學校食堂及周邊食品經(jīng)營者建立健全食品進貨查驗記錄制度、索證索票制度、進貨臺賬管理制度,如實記錄采購食品的具體信息,保存相關憑證。重點對冷鏈食品特別是進口冷鏈食品進行檢查,進口冷鏈食品不具備檢驗檢疫合格證明、業(yè)經(jīng)消毒證明、合法追溯信息證明、核酸檢測陰性報告的,不得采購加工銷售。對未履行進貨查驗記錄義務、索證索票不齊全的學校食堂及周邊食品經(jīng)營者要依法加大查處力度,著力解決食品安全責任追溯問題。
(三)食品留樣規(guī)范情況。根據(jù)河池市人民政府教育督導委員會辦公室關于印發(fā)《河池市義務教育基本均衡發(fā)展存在問題整改工作方案》的通知(河教督委辦〔2021〕4 號)文件要求,各市場監(jiān)督管理所對學校食堂食品留樣不規(guī)范問題進行針對性的檢查與指導。對照《餐飲服務食品安全監(jiān)督檢查規(guī)程(2020版)》(桂市監(jiān)辦發(fā)〔2020〕97號)查看是否按規(guī)定落實食品留樣制度,是否配有專用的留樣冰箱、取樣工具,是否按品種配備足夠數(shù)量的帶蓋密閉專用留樣容器,留樣數(shù)量、留樣時間、留樣標簽、留樣記錄是否完整合規(guī)。對不按要求進行食品留樣的,提出書面整改要求。
(四)“明廚亮灶”及互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”開展情況。根據(jù)《河池市校園食品安全守護行動(2020-2022年)工作任務分解表》要求,積極推進學校食堂“明廚亮灶”,讓學校食堂食品加工制作過程實現(xiàn)陽光操作和透明化管理。大力推廣通過將視頻信息接入智慧市場監(jiān)管平臺、學校或教育部門網(wǎng)頁、APP以及第三方平臺等方式,實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。加強對學校“明廚亮灶”進行檢查指導,對學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率未達到100%的要及時進行整改。同時,積極推進學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,到2021年底覆蓋率達50%以上。
四、工作要求
(一)加強領導,落實監(jiān)管責任
各市場監(jiān)督管理所要以春秋季學校開學食品安全工作作為食品安全監(jiān)管工作的重點,結合疫情防控具體要求,認真研究,制定檢查工作計劃,及早部署,狠抓落實,防止重大食品安全事故的發(fā)生確保專項檢查工作落到實處,取得實效。
(二)加強輿情監(jiān)測及應急處置
要加強學校食品安全輿情監(jiān)測,凡是出現(xiàn)輿情報道的,必須從嚴從快處置,及時上報處置情況。要嚴格落實食物中毒事件報告制度,在春秋季開學期間,一旦發(fā)生食物中毒事件的,要在獲悉事件發(fā)生2小時內以最快的方式逐級上報。要加強與衛(wèi)生健康部門的溝通協(xié)作,盡快查明事件原因,做好輿情監(jiān)測與引導,盡可能減少事件造成的損失和影響。
(三)強化宣傳培訓,提高安全意識
要結合實際,采取推廣運用餐飲服務從業(yè)人員培訓APP、召開專題會議、通報典型案例、發(fā)放宣傳材料等形式,加強對學校食堂、校外供餐單位等從業(yè)人員食品安全知識培訓,切實提高食品安全責任意識、風險意識和底線意識。
(四)做好總結和信息報送工作
1.按《河池市義務教育基本均衡發(fā)展存在問題整改工作方案》要求,請各市場監(jiān)督管理所于3月7日前將學校食堂食品留樣不規(guī)范問題整改情況工作匯報報送食品餐飲安全監(jiān)督管理股。
2.請各市場監(jiān)督管理所分別于4月6日、9月29日前將以下材料電子版、紙質材料(加蓋公章)及下發(fā)的責令整改通知書、監(jiān)督意見書、整改情況報告等材料(掃描件)報送食品餐飲安全監(jiān)督管理股:
(1)2021年春秋季開學食品安全專項檢查工作總結;
(2)2021年春秋季開學學校食品安全工作情況匯總表(附件2);
(3)2021年春秋季開學學校食品安全工作整改臺賬(附件3)。
3.請各市場監(jiān)督管理所于4月6日前將學校食堂持證及明廚亮灶調查摸底表(附件4)報送至食品餐飲安全監(jiān)督管理股。
4.請金城江區(qū)各學校(含托幼機構)將2021年春秋季開學學校食堂食品安全自查表(附件1)填寫加蓋公章后于3月4日前掃描報送區(qū)教育局備案。
區(qū)市場監(jiān)管局:韋仕瑛,2250266,郵箱:jcjfdacyg@163.com;
區(qū)教育局:梁良,2287958,郵箱:aqb7958@126.com。
附件:1.2021年春秋季開學學校食堂食品安全自查表
2.2021年春秋季開學學校食品安全工作情況匯總表
3.2021年春秋季開學學校食品安全工作整改臺賬
4.學校食堂持證及明廚亮灶調查摸底表
河池市金城江區(qū)市場監(jiān)督管理局 河池市金城江區(qū)教育局
2021年3月3日
附件1
2021年春秋季學校食堂食品安全自查表
學校名稱(蓋章): 檢查時間:
檢查項目
檢 查 內 容
自查結果
食品
安全
管理
是否建立了以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制
是否建立健全學校食品安全管理組織機構,明確并落實食品安全責任
是否配備專職食品安全管理人員
是否制定有食品安全管理制度和應急預案
是否開展經(jīng)常性檢查
是否開展“明廚亮灶”和“色標管理”建設
是否建立家長委員會,讓家長代表參與校內膳食管理
許可
情況
是否按《食品經(jīng)營許可證》規(guī)定內容合法經(jīng)營
食堂
環(huán)境
是否定期清潔, 保持良好環(huán)境
是否有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施
是否設有足夠的通風和排煙裝置
健康
管理
及培訓
從業(yè)人員是否持有效體檢合格證明上崗
是否建立從業(yè)人員健康管理檔案
是否組織從業(yè)人員參加食品安全培訓并建立培訓檔案
是否對食堂員工實行每日上崗前健康檢查,做好檢查結果記錄
索證
索票
及臺賬
管理
是否建立采購查驗和索證索票制度,相關記錄是否按月裝訂保存,以備查驗
食品原料進出臺賬管理是否規(guī)范健全,庫存食品是否在保質期內
使用的冷凍冷藏食品,是否有相關的檢驗合格證或其他合格證明。
特別是進口冷鏈食品,是否有檢驗檢疫合格證明、業(yè)經(jīng)消毒證明、合法追溯信息證明、核酸檢測陰性報告
清洗
消毒
是否配備消毒設施
餐用具使用前是否清洗消毒
消毒后的餐飲具是否貯存在專用保潔設施內備用
使用集中消毒企業(yè)供應的餐具、飲具是否索取消毒合格憑證
食品
加工
制作
管理
冷藏、冷凍設備中是否做到成品、半成品、原料分開存放,并明顯標識
是否落實食品留樣制度(0-8℃冷藏密封狀態(tài)下,每個品種留樣量125克以上,留樣48小時,留樣時間、留樣標簽、留樣記錄完整合規(guī))
是否落實職業(yè)學校、普通中等學校、小學、特殊教育學校、幼兒園的食堂不得制售冷葷涼菜的規(guī)定
食品添加劑使用是否達到專柜存放、專人負責要求
備注:學校建檔備查,并報教育主管部門備案(局屬學校上報市教育局)。
附件2
2021年春秋季開學學校食品安全工作
情況匯總表
填報單位(公章): 填報時間:2021年 月 日
填報人: 聯(lián)系手機:
學校自查情況
開展自查(家)
自查發(fā)現(xiàn)問題(家)
完成整改(家)
餐飲服務單位檢查情況
大類
檢查項目細類
學校食堂
校外供餐單位
校內餐飲服務單位
校園周邊餐飲服務單位
獲證食堂數(shù)(家)
開餐食堂數(shù)(家)
檢查食堂數(shù)(家)
單位數(shù)(家)
檢查單位數(shù)(家)
單位數(shù)(家)
檢查單位數(shù)(家)
單位數(shù)(家)
檢查單位數(shù)(家)
發(fā)現(xiàn)問題家數(shù)(家)
發(fā)現(xiàn)問題家數(shù)(家)
發(fā)現(xiàn)問題家數(shù)(家)
發(fā)現(xiàn)問題家數(shù)(家)
一、許可管理
1.食品經(jīng)營許可證合法有效,經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目等事項與食品經(jīng)營許可證一致
2.場所設置、布局與許可核定內容一致
二、信息公示
3.許可證正本懸掛或擺放在經(jīng)營場所顯著位置
4.監(jiān)督檢查結果記錄表的公示符合要求
5.公示從事接觸直接入口食品工作從業(yè)人員的健康證明,健康證明真實有效
三、制度管理
6.建立從業(yè)人員健康管理、食品安全自查、進貨查驗記錄、食品召回等食品安全管理制度(落實食品安全主體責任,開學前開展食品安全自查自糾)
7.制定食品安全事故處置方案
四、人員管理
8.主要負責人知曉食品安全責任,有食品安全管理人員
9.從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員持有有效的健康證明
10.具有從業(yè)人員食品安全培訓記錄
11.從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣帽,雙手清潔,保持個人衛(wèi)生
五、環(huán)境衛(wèi)生
12.食品經(jīng)營場所保持清潔、衛(wèi)生
13.烹飪場所配置排風設備,定期清潔
14. 用水符合生活飲用水衛(wèi)生標準
15. 衛(wèi)生間保持清潔、衛(wèi)生,定期清理
六、原料控制
16. 查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或其他合格證明,企業(yè)如實記錄有關信息并保存相關憑證。特別是進口冷鏈食品,查驗是否有檢驗檢疫合格證明、業(yè)經(jīng)消毒證明、合法追溯信息證明、核酸檢測陰性報告
17. 原料外包裝標識符合要求,按照外包裝標識的條件和要求規(guī)范貯存,并定期檢查,及時清理變質或者超過保質期的食品(重點檢查庫存和已開封的食品原料)
18. 食品添加劑存放和使用應符合要求
七、加工制作過程
19. 食品原料、半成品與成品在盛放、貯存時相互分開
20. 食品粗加工、切配、烹飪過程符合規(guī)范
21. 制作食品的設施設備及加工工具、容器等具有顯著標識,按標識區(qū)分使用(分開存放和使用接觸生熟食品的工具用具)
22. 專間內由明確的專人進行操作,使用專用的加工工具
23. 在專間或專用操作場所加工供應相應的品種
24. 食品留樣符合規(guī)范
25. 食品配送應符合要求(餐飲服務提供者、中央廚房、集體用餐配送單位配送食品的容器、包裝、標識、儲存、運輸?shù)葢弦螅?/p>
26. 有毒有害物質不得與食品一同貯存、運輸
八、設施設備維護
27. 專間內配備專用消毒(含空氣消毒)、冷藏、冷凍、空調等設施,設施運轉正常
28. 食品處理區(qū)配備運轉正常的洗手消毒設施
29. 食品處理區(qū)配備帶蓋的餐廚廢棄物存放容器
30. 食品加工、貯存、陳列等設施設備運轉正常,并保持清潔
31. 圍護設施與排水設施運轉正常
九、餐飲具清洗消毒
32. 集中消毒餐飲具的采購符合要求
33. 具有餐飲具清洗、消毒、保潔設備設施,并運轉正常
34. 餐飲具和盛放直接入口食品的容器用后洗凈、消毒,炊具、用具用后洗凈,保持清潔
校園及周邊食品經(jīng)營單位檢查情況
檢查單位(家)
發(fā)現(xiàn)問題數(shù)(家)
抽檢情況
檢查中開展監(jiān)督抽檢(批次)
檢出問題
(批次)
行政處罰情況
約談責任人(人)
下達責令整改通知書(監(jiān)督意見書)(份)
吊銷許可證(張)
取締無證經(jīng)營(家)
立案數(shù)(件)
罰沒金額(萬元)
移送司法機關案件(起)
注:口頭責令整改不計入此表。計入整改的須相應提供責令整改通知書或者監(jiān)督意見書、整改情況證明材料。
附件3
2021年春秋季開學學校食品安全工作
整改臺賬
填報單位(公章): 填報時間:2021年 月 日
填報人: 聯(lián)系手機:
序號
被責令整改單位
(含下達監(jiān)督意見書單位)
責令整改通知書
(監(jiān)督意見書)
下達時間
是否完成整改
是否提交整改報告
注:按照附件1下達責令整改通知書(監(jiān)督意見書)份數(shù)記錄臺賬。
附件4
學校食堂持證及明廚亮灶調查摸底表
填報單位: 填報人: 填報日期:
未持《食品經(jīng)營許可證》學校食堂情況
序號
縣(區(qū))
學校名稱
未持證原因
1
金城江區(qū)(例)
白土鄉(xiāng)xx學校
未達辦理《食品經(jīng)營許可證》條件,正在整改
2
……
持《小餐飲登記》證學校食堂情況
序號
縣(區(qū))
學校名稱
未辦食品經(jīng)營許可證原因
1
2
……
未實施明廚亮灶學校食堂情況
序號
縣(區(qū))
學校名稱
未實施原因
1
2
……
實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”情況
轄區(qū)持證學校食堂總數(shù)
已實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”數(shù)
“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率
未實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”原因
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照市委、市政府提出的建設“小康、和諧”的總體要求,把保證藥品安全作為重要的民生工程,堅持標本兼治、著力治本,提高藥品標準,嚴格準入條件,強化市場監(jiān)管,落實安全責任,進一步規(guī)范藥品市場秩序,促進全市醫(yī)藥產業(yè)又好又快發(fā)展,確保公眾用藥安全。
二、整治目標
(一)總體目標
通過兩年左右的深入整治,使“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的藥品安全責任體系得到進一步落實;全市醫(yī)藥產業(yè)結構得以優(yōu)化調整;企業(yè)安全責任意識、誠信意識和守法經(jīng)營意識明顯增強;藥品質量安全控制水平顯著提高,人民群眾的藥品消費信心明顯增強。
(二)藥品整治目標
1、生產環(huán)節(jié):藥品生產企業(yè)和醫(yī)院制劑室管理進一步規(guī)范;高風險產品和特殊藥品監(jiān)管明顯加強;對出現(xiàn)的不良反應及時發(fā)現(xiàn)、及時分析、及時預警、快速應對。
2、流通環(huán)節(jié):藥品經(jīng)營行為進一步規(guī)范,違法藥品廣告等虛假宣傳、非法收購藥品和非藥品冒充藥品的行為得到有效遏制;轄區(qū)內杜絕無證經(jīng)營藥品行為,無制售假藥的窩點,無非法藥品集貿市場。
3、使用環(huán)節(jié):醫(yī)療機構藥房管理得以規(guī)范,醫(yī)務人員用藥合理。
(三)醫(yī)療器械整治目標
醫(yī)療器械經(jīng)營行為得以進一步規(guī)范,醫(yī)療機構使用醫(yī)療器械進一步規(guī)范,嚴格一次性無菌器械的購進、儲存和使用質量管理,杜絕使用無注冊證、應淘汰以及不合格的醫(yī)療器械。
三、整治重點
(一)打擊生產銷售假劣藥品
1、按照國務院批準建立的打擊生產銷售假藥部際協(xié)調聯(lián)席會議部署,公安、藥監(jiān)等相關部門共同召開專項工作會議,加強組織協(xié)調,統(tǒng)籌安排打擊制售假藥工作。
2、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)等相關部門共同開展通過互聯(lián)網(wǎng)、郵寄方式制售假劣藥品的專項整治行動,對郵政信箱、物流公司等假藥流通賴以存在的渠道以及互聯(lián)網(wǎng)等銷售假藥的媒介進行綜合治理。嚴格落實最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋,做好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接工作。公安部門積極配合開展市場檢查,依法打擊涉嫌犯罪行為。
3、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)等部門共同開展“診所”、“藥店”和醫(yī)療機構周邊地區(qū)非法收售藥品等違法違規(guī)行為整治工作。
(二)整治違法藥品廣告
1、工商部門要加大違法廣告查處力度,嚴厲打擊藥品廣告活動中欺騙和誤導消費者的違法行為,重點打擊利用聚眾講座、非法出版物、小區(qū)內分發(fā)非法小報、免費體驗等虛假藥品廣告和虛假宣傳。工商部門與藥品監(jiān)督部門定期召開聯(lián)席會議,及時通報相關查處情況。藥監(jiān)部門要加強日常監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)違法廣告及時移送工商部門,對藥監(jiān)部門移送的違法藥品廣告案件,工商部門要及時查處并反饋結果。積極開展藥品廣告企業(yè)信用信息的采集和記錄,建立企業(yè)不良信息檔案。
2、工商、藥監(jiān)等相關部門組成聯(lián)合檢查組,深入到媒體等單位開展檢查,對違法違規(guī)廣告的行為進行督察;實施“反廣告”策略,加大新聞宣傳力度,在輿論上形成對違法廣告的強大壓力,嚴格落實藥品生產經(jīng)營企業(yè)、廣告經(jīng)營者和媒體的責任。
3、藥監(jiān)部門要結合企業(yè)認證、換發(fā)許可證和日常監(jiān)督檢查等工作,將涉及違法宣傳、違規(guī)信息的藥品經(jīng)營企業(yè)和藥品列入監(jiān)管重點。對應采取暫停銷售的藥品要堅決停售。
(三)整治非藥品冒充藥品
1、藥品監(jiān)管部門與衛(wèi)生等部門配合,按照誰審批、誰負責的原則,大力整治以食品、消毒產品、保健食品、保健用品、化妝品等冒充藥品的行為。
2、檢查過程中,如發(fā)現(xiàn)產品標簽、說明書中宣稱具有功能主治、適應癥或者明示預防疾病、治療功能或藥用療效等行為以及產品名稱與藥品名稱相同或類似的,一律予以暫停銷售,并按照相關職責的歸屬進行處理。對標示為食品冒充藥品的,由質量監(jiān)督管理部門負責處理;對標示為消毒產品冒充藥品的,由衛(wèi)生行政部門負責處理;對標示為保健食品、化妝品冒充藥品的,由市食品藥品監(jiān)督管理局報省級食品藥品監(jiān)督管理部門對相關違法信息進行統(tǒng)計匯總;對標示為保健用品冒充藥品的,由市食品藥品監(jiān)督管理局報省級食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一匯總并移送該產品審批部門處理;對未標示文號的產品冒充藥品的,由食品藥品監(jiān)管部門按照假藥依法查處。
(四)規(guī)范臨床用藥行為
1、衛(wèi)生部門要加大對醫(yī)療機構,尤其是基層醫(yī)療機構用藥的管理力度,加強合理用藥宣傳教育,規(guī)范醫(yī)療行為,防止不合理用藥造成的傷害。醫(yī)療機構和醫(yī)務人員要嚴格按照《處方管理辦法》和說明書使用藥品,防止超適應癥、超劑量用藥。
2、藥監(jiān)部門要認真貫徹落實國家有關醫(yī)療機構藥品、醫(yī)療器械質量管理辦法,加強對醫(yī)療機構采購、儲存環(huán)節(jié)的監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)療機構藥品、醫(yī)療器械質量管理。
四、整治措施
(一)完善醫(yī)藥產業(yè)政策,強化對國家基本藥物的監(jiān)管
1、經(jīng)委要會同有關部門制定醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展政策,引導、規(guī)范創(chuàng)制新藥,發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流建設,鼓勵同行業(yè)兼并重組,鼓勵農村藥品供應網(wǎng)建設,規(guī)范醫(yī)藥園區(qū)建設,推進醫(yī)藥產業(yè)結構調整。
2、藥監(jiān)部門要按照合理布局、嚴格準入的原則從嚴審批零售藥店,鼓勵連鎖化經(jīng)營。逐步建立藥品購進品種、藥品儲存溫濕度在線監(jiān)管系統(tǒng),加強藥品經(jīng)營企業(yè)信用體系建設,提高監(jiān)管工作的針對性、科學性和有效性。
3、對我市生產、流通和使用的國家基本藥物品種實施全覆蓋抽驗,確保基本藥物的質量安全。
(二)加強藥品生產環(huán)節(jié)和特殊藥品監(jiān)管
1、藥監(jiān)部門要逐步建立藥品生產企業(yè)電子監(jiān)管系統(tǒng),重點對原輔料購進、檢驗、成品銷售等關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)測。加強對高風險產品生產的監(jiān)管,要結合全省換證工作,對全市藥品生產企業(yè)開展一次100%覆蓋的跟蹤檢查,對企業(yè)的生產條件進行再確認,重新核準企業(yè)的生產經(jīng)營范圍,重點加強對三精藥業(yè)雙黃連注射劑原料藥提取各環(huán)節(jié)的跟蹤檢查,進一步加強對原料、輔料、化學中間體、中藥飲片的管理。實施生產企業(yè)質量授權人相關制度,強化企業(yè)第一責任人的意識。
2、加強特殊藥品監(jiān)管。依照《品、管理條例》、《反興奮劑條例》,積極與有關部門配合,加強特殊藥品生產、流通的日常監(jiān)管,規(guī)范生產流通行為,消除不安全隱患,嚴厲打擊各種違法經(jīng)營行為。
(三)加強藥品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督
1、藥監(jiān)部門要落實我市抽驗工作計劃,充分發(fā)揮藥品快檢車初篩作用。加大對降糖降壓、補腎強壯、風濕咳嗽、皮膚病、鎮(zhèn)定安神等易被非法添加化學藥品的中成藥品監(jiān)管力度。逐步實施藥品電子監(jiān)管,完善藥品追溯系統(tǒng)。
2、藥監(jiān)部門要對企業(yè)購銷渠道、購銷憑證、倉儲條件等加強檢查,重點查處超方式、超范圍、掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)行為;結合《藥品經(jīng)營許可證》、《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范認證證書》的換發(fā)工作,嚴格準入標準,對不符合條件的企業(yè)堅決不予換發(fā)證照;對新開辦的藥品零售企業(yè),嚴格按照《藥品管理法》的相關規(guī)定,嚴格準入關口,從嚴審批;認真開展好認證后的監(jiān)督檢查和跟蹤檢查工作,防止管理質量下滑。
3、加強藥物不良反應監(jiān)測工作。衛(wèi)生部門、藥監(jiān)部門要加強不良反應監(jiān)測工作,健全工作體系和應急處置工作程序,明確工作流程,完善信息上報制度,加強信息溝通與資源共享。積極配合省不良反應監(jiān)測中心建設省、市、縣級監(jiān)測網(wǎng)絡,連通基層單位、醫(yī)療機構開展甲型H1N1流感疫苗及季節(jié)性流感疫苗的不良反應監(jiān)測工作,加強基本藥物目錄品種的不良反應監(jiān)測力度,提高不良反應報告質量。
(四)加強醫(yī)療器械監(jiān)管
1、加強對醫(yī)療器械市場檢查力度,全面清理醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)資格,重點打擊各種形式的無證、掛靠經(jīng)營,檢查是否存在超范圍經(jīng)營、擅自降低經(jīng)營條件、未經(jīng)許可擅自變更許可事項等違法經(jīng)營行為,強化日常監(jiān)管。
2、加強醫(yī)療機構使用醫(yī)療器械的監(jiān)管,重點查驗醫(yī)療機構使用產品的合法性、真實性,進貨渠道是否合法、產品是否注冊、質量是否合格,杜絕醫(yī)療機構購進和使用無證的醫(yī)療器械。
(五)加強對野生藥材資源保護的執(zhí)法監(jiān)督
認真執(zhí)行《省野生藥材資源保護條例》,對重點野生藥材資源實施動態(tài)監(jiān)測和瀕危預警,通過開展聯(lián)合執(zhí)法和巡回執(zhí)法,加大對非法收購、運輸野生藥材的處罰力度。對因管理不嚴,執(zhí)法不力,造成轄區(qū)內非法收購、運輸野生藥材猖獗,野生藥材資源遭到嚴重破壞的,要依法對直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究責任。
(六)提高藥品安全事件應急處置能力
各級政府和有關部門要建立和完善重大藥品、醫(yī)療器械安全事故應急處置機制,制訂完善藥品安全突發(fā)事件應急預案,開展藥品安全應急處置業(yè)務培訓和應急預案演練,使相關人員熟練掌握藥品安全突發(fā)事件的級別分類、工作職責、預警和報告,以及應急預案的啟動和處置方法。做好應急物資的準備工作,強化應急值守,嚴格報告制度,確保一旦發(fā)生藥品突發(fā)事件或舉報制售假劣藥品情況緊急案件,能夠有效組織、快速反應、高效運轉、妥善處置,最大限度地減少重大藥品安全事故危害,保障人民群眾的生命安全。
五、時間安排
(一)安排部署階段。制定并下發(fā)《市藥品安全專項整治工作實施方案》,啟動全市整治工作。
(二)企業(yè)(單位)自查階段。要求轄區(qū)內涉藥企業(yè)(單位)自行查找存在的問題,并認真整改。
(三)集中整治階段。全面開展藥品安全整治工作,加強藥品生產、流通和使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴厲打擊制售假劣藥品的違法行為,整治違法藥品廣告,規(guī)范藥品生產經(jīng)營市場秩序。督促藥品生產、經(jīng)營和使用單位全面落實藥品安全管理制度,提升藥品安全水平。
(四)總結階段。各地及市直各有關單位按照要求將專項整治工作總結上報市藥品安全專項整治辦公室。
六、工作要求
(一)強化組織領導。在市政府的統(tǒng)一領導下,市食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、公安局、經(jīng)委、科信局、工商局、郵政局(以下簡稱“七部門”)組成市藥品安全專項整治領導小組(以下簡稱“領導小組”),辦公室設在市食品藥品監(jiān)督管理局。領導小組適時組織開展藥品安全形勢分析,組織制定并實施藥品安全工作年度計劃。七部門按照本工作方案確定責任分工,加強組織協(xié)調,共同構建藥品安全整治工作機制并嚴格貫徹落實。領導小組將適時組織開展評議考核,進一步確保藥品安全監(jiān)管工作無障礙開展,工作目標全方位落實。
各地要在當?shù)卣y(tǒng)一領導下構建本轄區(qū)的藥品安全整治工作機構,建立聯(lián)合執(zhí)法的工作機制,定期組織開展轄區(qū)內藥品安全形勢的分析和研究,制定相應監(jiān)管措施和工作方案,將“轄區(qū)責任”落到實處。各地藥監(jiān)部門要在當?shù)卣念I導下組織協(xié)調相關部門對轄區(qū)內藥品生產、流通、使用環(huán)節(jié)開展檢查工作,確保轄區(qū)內無制售假藥的窩點,無非法藥品集貿市場。
(二)明確監(jiān)管責任。各地要強化對本地藥品安全工作負總責的責任意識,嚴格落實藥品安全責任制和責任追究制,將藥品安全工作納入政府責任目標考核體系。在認真分析本地藥品安全形勢的基礎上,細化整治目標和整治措施,將轄區(qū)內重點地區(qū)、重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點產品的監(jiān)管責任落到實處。加大行政問責和行政監(jiān)察力度,督促有關部門依法履行職責,嚴肅查處失職、瀆職行為。七部門要圍繞藥品安全專項整治重點,認真履行工作職責,進行聯(lián)合執(zhí)法。