統計管理體制精選(九篇)

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第1篇：統計管理體制范文

財政局預算處副處長徐熙和畢業于統計專業、從事財政管理工作多年、現在預算處工作的劉星，根據自己的體會做了如下介紹。

徐熙認為，此次財政管理體制改革的重要內容就是：財權事權下移，區縣相應財權事權擴大；收入由原來的分級管理變成分稅管理，徹底分稅。以上兩項工作與統計部門有直接的聯系。他說，無論是財權事權下移還是實行徹底分稅制，其實質就是要打破所屬觀念，強化區域整體發展。與此相適應，財政指標已經先行一步，稅收統計上也做了相應調整，客觀上要求統計部門的核算要配套，即推行區域統計。

推行區縣在地統計，這項工作作為2000年全市統計工作的一項重大舉措增在加緊準備。從統計管理范圍看，統計部門將由原來的條條管理走向客觀要求的區域化管理。但是，這次財政管理體制改革對統計的要求還不僅僅在于實現區縣在地統計。

第2篇：統計管理體制范文

關鍵詞：省級統籌；分級平衡；養老保險；城鎮職工

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672―3198（2014）10―0029―02

1現行“分級平衡”的省級統籌管理體制存在的問題

（1）現有的“分級平衡”的省級統籌管理體制導致市、縣級政府在養老保險統籌金方面的“優勢”與“劣勢”互補性不足。

在“分級實施、分級核算、分級平衡和分級負責”的省級統籌管理制度下，浙江省原先市、縣級政府的履行城鎮職工基本養老保險職責所形成的利益格局并未有實質性的改變，基本養老保險的存量和增量結余，除了調劑金上繳比例增加1個百分點為2%外，仍留在原統籌地由當地政府管理，收支平衡由該地政府負責。城鎮職工基本養老保險基金積累，從橫向看，在各市、縣級政府間是獨立的，“優勢”與“劣勢”并存；從縱向看，在“分級平衡”的省級統籌管理體制下，省級政府難以根據全省城鎮職工基本養老保險的需要給予再分配，養老保險統籌基金的共濟性特征被局限在市、縣級政府管轄內。

由于省級政府對市、縣級政府現有的養老保險再分配力度弱，因而這種“分級平衡”的管理體制，在實際的運行中，造成以下問題：其一，對城鎮職工基本養老保險基金積累較為充裕，政府擁有的社會保險資源具有“優勢”的地方來說，養老保險統籌基金的結余，即使用于彌補“空賬”，只要這部分基金未被支出，也會增加當地政府對這部分基金的保值增值壓力；其二，造成省內各地城鎮職工基本養老保險待遇水平差異擴大。“優勢”地區的政府，擁有提高城鎮職工基本養老保險待遇的條件，而那些經濟發展相對落后，企業工資水平低，企業離退休人員較多，城鎮職工基本養老保險基金積累少，政府擁有的社會保險資源相對缺乏，處于“劣勢”的地方，市、縣級政府缺少提高該地已離退休人員的養老保險待遇水平的條件。以上二個方面的問題說明，“分級平衡”的管理體制對省級政府用再分配的手段調控省內各地養老保險社會統籌資源構成阻礙，現存的“優勢”和“劣勢”之間缺乏互補，無助于解決城鎮職工基本養老保險管理中的“碎片化”問題。

（2）“分級平衡”的省級統籌管理體制不能有效抵御城鎮職工代際養老保險制度撫養比升高問題。

制度撫養比是反映養老保險代際養老壓力的重要指標，是養老保險制度內退休人數與在職人數的比值。在現收現付制下，它反映了平均每個城鎮在職職工供養的享受或領取養老金的人數。一個行政地區，如果城鎮職工基本養老保險制度撫養比高，人口老齡化程度重，制度的撫養負擔就重，反之則越輕。

從表1的數據可以看出，浙江省各地的制度撫養比存在較大的差異，如衢州市達到67%，平均1.5個參保者要負擔1個離退休人員，而在紹興制度撫養比則僅有15.6%，平均6.4個參保者就要負擔1個離退休人員。這說明，在一個省級管轄的范圍內，由于經濟和社會發展、人口結構、職工參保人數和退休者人數等影響因素不同，各地的制度撫養比存在差異，有的市、縣制度撫養比壓力低，有的市、縣制度撫養比壓力高。如果一地的政府面臨制度撫養比高并由其自行解決，那么必然涉及對現行城鎮職工基本養老保險征管制度的調整，甚至包括對退休年齡的調整，但是，在“統一政策”的省級統籌制度下，各市、縣級政府實際上沒有這個權力，制度約束使得市、縣級政府缺乏解決制度撫養比高的條件。即使市、縣級政府有權利變動現行養老保險制度，也會因可掌控的社會保險資源少而不能有效地化解存在的風險。比較而言，省級政府擁有解決這一問題的行政手段或權力，但“分級平衡”的省級統籌管理體制因限制了省級政府對各市、縣企業職工的養老保險金存量和增量收入的再分配力度而不能有效地調整或緩解市、縣級政府的制度撫養比壓力高的問題。這將影響浙江省城鎮職工基本養老保險制度的可持續發展。現行的省級調劑金制度，總體看還是一個再分配力度較弱的制度，該制度可以應付或化解局部市、縣城鎮職工基本養老保險金的收支問題，但如果遇到在一個省內眾多地區都面臨制度撫養比高的問題時，省級調劑金的調劑作用將處于捉襟見肘的困境。

（3）浙江省現行省級統籌管理體制在城鎮職工基本養老保險關系全國接續后面臨的問題。

《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》（〔2009〕66號以下簡稱《暫行辦法》）的實施，表明中央政府對企業職工養老保險統籌制度的改革力度在不斷加大。這一新的制度法規對現行的浙江省城鎮職工基本養老保險省級統籌管理體制提出了新問題，或者說這部新的法規要求現行省級統籌管理制度必須進一步改革才能與之適應。《暫行辦法》規定：勞動力流動就業時，參保者的養老保險統籌金按實際繳費工資基數的12%轉移，并且，勞動者基本養老保險關系在就業所在地累計繳費年限滿10年的，享受當地基本養老保險待遇。應該說，這部法規通過勞動力流動就業養老保險統籌關系全國接續的制度，解決了以往省級統籌制度下，社會統籌關系只在省內承認的制度缺陷，企業繳費部分可以隨同勞動者就業地的變動而轉移，有利于勞動者參保，在養老保險社會統籌金的管理中體現了公平和公正。但是，研究現行省級統籌體制與這部新法規如何銜接時，可以看出，由于企業繳費工資基數不實，在養老保險統籌金隨人轉移后，存在轉出額基數如何確定問題。如果外來務工者在浙江繳費年限達到10年以上的多數人為獲得較高退休金而選擇在浙江退休，市、縣級政府統籌養老金的支出將面臨額外的壓力。

（4）現行城鎮職工基本養老保險繳費制度不利于低收入者參保。

根據“低門檻準入、低標準享受”的制度規定，我國現行城鎮職工基本養老保險繳費制度在設計上難以做到“低門檻準入”，這一問題造成的影響主要是：其一，那些工資收入在最低工資標準附近的職工，存在繳費壓力，如果只有繳納個人賬戶的8%才能得到養老保險社會統籌的資格，那么，這部分低收入者可能不得不放棄參加養老保險。現行繳費制度設計上的不合理，導致“擴面”問題，政府年年抓，但效果不佳，同時也導致政府用于這方面的監管成本大，影響了社會保險事業的整體發展。其二，根據“低標準享受”的規定，對那些“低門檻準入”的參保者，相應的養老金支付標準要低，這是無可非議的，其中涉及的參保者主要是“中人”和部分低收入的“新人”。對于這部分屬于低標準享受的參保者，政府應規定統一的基本養老金支付標準，使這部分參保者在參保時就知道未來退休時的基本養老金水平，但是，在“分級平衡”的制度下，省級政府對各市、縣級政府的再分配力度弱，而各地經濟發展、工資水平、職工基本養老保險的存量和收支標準不同，因而，會造成省內“低標準享受”的標準不同，這勢必會影響市場機制對勞動力流動就業的調節，并且省內職工最低養老保險支付水平不同也不能充分體現養老保險的普惠、共濟和公平屬性。

針對浙江省城鎮職工基本養老保險省級統籌體制存在的問題，從分析的角度看，可以分為以下幾個層面：其一，現行“分級平衡”的省級統籌管理制度因共濟性受限制而存在的問題。其二，現行城鎮職工社會保險的征繳制度設計層面的問題；這二個層面的問題反映了現行“分級平衡”的管理體制不利于省級政府履行再分配職能，調控省內各市、縣城鎮職工基本養老保險存量和增量結余；不利于市、縣級政府化解城鎮職工代際養老保險制度撫養比升高；不適應城鎮職工基本養老保險關系全國接續制度運行的要求；不利于企業職工參保“擴面”工作的開展等方面。其三，在“省級平衡”的統籌管理體制下，省級政府如何統籌省內各市、縣級政府管理的城鎮職工基本養老保險基金。其四，在“分級平衡”向“省級平衡”的改革中，現行城鎮職工基本養老保險管理中“空賬”和“歷史債務”如何分擔。其五，省級政府與市縣級政府在履行城鎮職工基本養老保險管理職責中的利益協調和政府間的激勵機制如何建立。對這幾個方面存在問題的改革思路，筆者將結合有關統計數據、政策法規以及社會保障方面的理論進行分析。

2改革思路

（1）“分級平衡”的省級統籌管理體制限制了城鎮職工基本養老保險“共濟性”特征的拓展。

“分級平衡”的省級統籌管理制度導致市、縣級政府在養老保險統籌金方面的“優勢”與“劣勢”互補性不足以及這一管理制度不能有效抵御城鎮職工基本養老保險制度撫養比升高的問題，從其共同點來看，都屬于省級統籌管理制度因城鎮職工基本養老保險共濟性特征受限制而導致的問題。這一問題的實質是，我國采取的“統賬結合”的城鎮職工基本養老保險制度，養老保險社會統籌金的共濟性特征因“分級平衡”的制度使省級政府對養老保險社會統籌金的再分配力度弱而不能充分體現。市、縣級政府在城鎮職工基本養老保險管理中的“優勢”與“劣勢”，包括制度撫養比壓力的高與低都被局限在市、縣管轄范圍內，難以達到“優勢”與“劣勢”的互補和共同化解基本養老保險制度撫養比壓力升高。

表2的數據反映了浙江省從2001年到2012年制度撫養比變動的情況。可以看出，隨著參保人數的增加，浙江省城鎮職工的制度撫養比呈現出下降趨勢。2012年為159%，平均6.3個參保者負擔1個離退休者，屬于負擔合理的區域。結合表1和表2的數據可以看出，在“分級平衡”的省級統籌管理體制下，一些市（地）較高的撫養比，如衢州地區為67.20%，麗水地區為40.38%，放在全省的范圍內進行平均則會有較大幅度下降，如2007年，浙江全省的制度撫養比為15.6%，2008年為14.0%。這說明，如果政府將行政區域擴大，原來不同行政區域內，制度撫養比之間的差異，則有可能在不改變現行城鎮職工養老保險繳費比率、養老金支付標準的條件下，利用行政手段將制度撫養比高的地區與制度撫養比低的地區進行合并實施全省統籌，就能使城鎮職工養老保險制度撫養比下降，達到緩解代際養老保險金支付壓力的目的。但是，“分級平衡”的省級統籌管理制度對這一目標的實現起到阻礙的作用。此外，根據現行省級統籌制度規定，城鎮職工基本養老保險預算中的收支缺口，資金彌補是按照“當地歷年基金結余、地方財政補助和省級調劑金解決”的順序進行。因而，雖然建立了省級調劑金制度，增加了調劑基金的上繳比例，但在“分級平衡”的省級統籌制度下，市、縣級政府在養老保險基金管理中仍然履行和承擔主要責任，抵御風險的能力仍有待增強。

（2）對問題的分析和改革思路。

從靜態分析的角度看，由于各地的經濟增長水平、企業職工工資水平、企業離退休人數、人口老齡化程度和參保職工人數等經濟和社會指標因素存在差異，因而各地的城鎮職工基本養老保險在基金積累和制度撫養比方面，客觀上存在“優勢”與“劣勢”在各市、縣之間并存的現象。那些處于“優勢”的市、縣級政府在為如何就結余的養老保險金進行保值增值而擔心時，處于“劣勢”的市、縣級政府也許正在為如何提高養老金待遇水平而焦慮。這一問題說明，當城鎮職工基本養老保險管理體制被局限在一個較小的行政管轄區內時，可用的養老保險資源再分配的力度受到限制，市、縣級政府抵御或化解有可能面臨的養老保險制度風險的能力也受到限制。從動態的角度看，隨著社會和經濟的發展，原先的影響因素會發生變化并導致出現新的“優勢”與“劣勢”并存的格局，一些原來具有“優勢”的市、縣也可能會受到養老保險統籌基金支付困難和制度撫養比壓力的影響而使城鎮職工基本養老保險面臨風險。

從“大數法則”的原理看，養老保險作為社會保險的一個重要的組成項目，通過企業和個人繳費制度實現眾多社會成員的互助互濟來分散或化解風險。一般來講養老保險分散風險功能的實現程度與統籌調劑范圍及資金統籌量成正比。養老保險統籌的層次越高，統籌的面越大，參加養老保險的人員越多，規避風險的能力就越強，養老保險社會統籌基金的風險也就越小，被保險人的保障程度就越高。同時，只有參保人員數量實現極大化，才能求得和把握養老保險基金收支數量關系上的動態平衡，才能充分發揮養老保險基金統籌調劑的功能，使處于不同地域、不同條件下的企業養老保險費率趨于穩定和最小，保險費率降低到最低水平。但是，在“分級平衡”的省級統籌管理體制下，受市、縣級政府行政管轄地域的局限性限制，即使社會保險管理部門再努力“擴面”，參保人數達到一定數量以后就難有增加，達不到理論上的“極大化”。這種將籌集城鎮職工基本養老保險基金的范圍局限在市、縣級政府行政管轄的制度，導致市、縣級政府在養老保險統籌金方面的“優勢”與“劣勢”互補性不足，不能有效抵御城鎮職工代際養老保險制度撫養比升高所面臨的風險。

因此，解決“分級平衡”的省級統籌管理制度因城鎮職工基本養老保險共濟性特征受限制而導致的問題，關鍵在于建立“省級平衡”的統籌管理體制，在省級政府管理的層面，通過統籌全省城鎮職工基本養老保險的征繳與發放，統一支付標準來實現。

參考文獻

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第3篇：統計管理體制范文

日本流通管理的目標是：滿足消費者的需求，提高社會福利；保障適時適量地供應；提高流通業的經濟性和效率性，滿足消費者的經濟需求及提高國民的生活質量。日本流通政策分為二類：一、根據法規和條例執行的政策；二、根據經濟產業省、農林水產省、中小企業廳、公平交易委員會和地方公共團體等行政機關的權限進行行政指導的政策。

一、日本流通管理的做法

1、政府制定和實施流通政策以維護交易秩序和建設，整治流通機構及提高流通生產行為政策側重點

（一）日本流通政策可歸納為四個類型：

（1）以提高流通生產性為目的的政策(中小零售商業振興法等)；

（2）以維護和促進競爭為目的的政策(禁止壟斷和反不公正交易法等)；

（3）以保護環境為目的的政策(再生資源利用推進法)；

（4）以提高城市功能為目的的政策(促進建設商業中心等)。

日本流通管理體制為跨部門管理。不同行業及商品由不同部門管理，通過各種法律，使各管理部門業務既相互銜接、環環相扣，又有分工和協調配合。

（二）二戰后，日本經濟高速發展，通過流通機構的現代化提高流通生產性，促進競爭，構筑具有國際開放性的流通體系成為日本流通政策的主要課題。政府的管理側重于產業政策的制定、宏觀引導，微觀上以經濟手段管理流通，發揮促進、協調及服務作用，創造良好的市場環境。主要表現為運用價格調控市場，運用稅收調整所有者的經濟利益關系，運用金融手段聚集民間資金，引導民間資金流向；通過直接投資和補貼政策發展市場、穩定市場。流通企業的自主性較大。

（三）日本中央政府負責流通政策的制定和解釋，對地方政府進行政策指導，地方政府負責具體流通業務的管理。特別重大和敏感行業的流通業務地方政府需報中央政府審批和解決。

（四）一些大型流通項目資金主要由企業自籌，但中央政府和地方政府也可視情況提供優惠低息貸款或補助金，基本為企業自籌50%、地方政府融資40%、中央政府融資10%的比例。

（五）通過民間組織尤其是行業組織下達政策，與企業進行雙向對話交流等。日本流通領域存在眾多商業團體和協會、聯合會等，政府依靠這些組織聯系廣大商業、流通業企業，企業也通過行業組織與政府對話，反映情況和提出政策建議等。

2、作為經濟政策，日本的流通政策突出社會政策性。日本流通行政管理隨著經濟發展適時調整、變化

60年代日本流通政策主要為安置過剩人口，擴大就業，鼓勵發展小型零售企業為主。為避免過度競爭使中小零售企業陷入困境，當時的流通政策側重于促進流通合理化和系統化，減輕競爭壓力。60年代后期物價問題突出，流通政策轉為促進中小商業企業現代化和合理化經營；進入70年代，日本商業企業出現兼并浪潮，大型超市連鎖經營迅猛發展，流通政策以促進小零售企業合并重組、聯合經營為主導；80年代后，迫于歐美國家要求開放市場的壓力，流通政策側重于改造流通結構和變革日本商業習慣為主。90年代以后以調整經營戰略和規模，減少不良債務，實現跨國經營等為主。

為保護中小商業企業，原通商產業省出臺了《大規模零售店鋪法》，對大零售企業的營業時間等給予限制。汽車的出現及發達的交通體系，使消費者到郊外大超市集中購物成為可能。由于經濟長期低迷，消費下降，小零售店鋪紛紛向大超市集中，以求得更多客源，提高經營效益。各大超市集團間的競爭也趨于激烈，強烈呼吁放寬限制，延長營業時間等。為此，通產省于2000年6月對該法規進行了修改，允許超市等大零售企業的營業時間延長到深夜24時。

3、以市場為中心，建立和完善法律體系，通過稅收等經濟手段對流通活動進行調節和干預

（一）運用法律手段管理流通，建立有序、自由公平競爭的市場環境。“保持競爭、維護交易秩序”是日本流通行政管理的原則。

（1）禁止壟斷。日本政府制定的《獨占禁止法》(禁止壟斷法)等相關法規，涵蓋所有流通活動，從防止私自壟斷、限制不正當交易和不公正交易方法三個方面禁止商業壟斷行為。據此，日本政府禁止有實力的生產廠家控股流通企業，對生產廠家持有流通企業的股份、兼任流通企業的高級職務，以及流通企業間的兼并、轉讓經營權等均有明確的限制規定，禁止出現壟斷市場、取消競爭、控制價格的企業；禁止出現控制產品價格、生產數量和流通途徑的壟斷企業集團(卡特爾)。加強對大企業的監控，對大企業集團性哄抬價格的行為，視影響處以銷售額6%的罰款。根據《獨占禁止法》第19條，日本公正交易委員會將拒絕交易、不當廉價銷售、隱瞞性誘導顧客、抱團銷售(價格同盟)、排他易條款等16種行為列為“一般指定不公正交易方式”。

（2）禁止共同拒絕交易。企業、商家可自由決定是否達成交易，但競爭者與交易方組成共同特定事業者，以不交易的方式共同拒絕交易，妨礙新的經營者進入行業內或將業已存在的經營者排除市場外的行為屬違法行為。如：生產廠家為排擠廉價銷售的商店，共同拒絕或限制提品的行為；銷售企業為排擠新進入行業的企業拒絕提供自有商品或要求生產廠家拒絕向對方提品的行為；生產廠家為排擠進口商品共同通知銷售企業拒絕銷售進口商品的行為。

（3）禁止生產廠家約束批發商和零售商的批發、零售價格，限定銷售地域、銷售店鋪和顧客等。規定實質性限制流通階段競爭的行為為違法行為。

（4）禁止超市、百貨店和大型批量銷售店等流通企止濫用優勢地位強買強賣，收取贊助費、低于成本廉價銷售、附帶銷售和搭配銷售等。

（5）禁止限制交易方經銷競爭產品。禁止排他易。

（6）禁止盜用商號和商標的行為。

（二）對企業從事商業活動采取登記制。對重要商品和行業采取審批許可制和租稅制，維護經營秩序。原運輸省制定了各類運輸方式的運送法、航空法和倉庫法；厚生勞動省制定了《藥事法》和《食品衛生法》；農水省出臺了《農協法》和《生協法》、《批發交易法》、《批發市場法》和《糧食法》；大藏省制定了《酒稅法》，通產省對電力、煤氣天然氣、石油等關系國計民生的大宗商品制定了具體的事業法。

（三）政府不限制企業的經營活動，不干預商品價格。商品價格由生產廠家、行業協會組織、商店根據市場供需關系自行定價、自由競爭。

（四）通過法律制定產品規格、質量標準(如:JAS、JIS)和衛生標準等，要求生產企業標明產品質量，通過品質管理保證商家的經營利益。要求流通企業明示商品的質量和價格，保障消費者利益。流通領域出現糾紛時(一般指流通企業與事業法人、顧客間)，政府管理部門提出建議，進行勸告、協調，不負責監督、仲裁和處理。涉及民法的，通過司法渠道解決；價格糾紛、不正當銷售等違反公平交易行為由公正交易委員會處理。但政府管理部門對企業違法經營行為具有行政處罰權。

4、通過經濟立法確立中小企業的地位，引導其適應經濟發展

為避免無序競爭，保護中小商業企業，原通商產業省出臺了《大規模零售店鋪法》和《零售商業調整特別措施法》；為幫助中小商業企業發展，出臺了《中小企業基本法》、《中小企業指導法》和《中小零售商業振興法》。規定東京都內營業面積超過3000平方米或政令指定城市營業面積超過500-3000平方米的大型零售企業開店時需向經產大臣或都道府縣的知事提出開業申請，并需征求當地商工會議所及由消費者、小零售企業、有識之士組成的“商業活動調整協議會”的意見。如各方意見認為大商店會對周邊中小企業產生影響，經產省或地方主管部門則要求該商店推遲開業、削減營業面積、縮短營業時間等，否則予以罰款處理。該法還規定，大型零售企業必須保證有充分的停車空間，能夠保有一定停車數量；具有適當的位置和結構，對于線路和搬運方面要有充足考慮；要保證步行者通行便利；要有對于噪音的完善治理方案；在廢棄物搬運處理和回收方面要有充足考慮；另外不能妨礙街道景觀；對于災難和突發事故要有足夠預防對策和應急措施等。

日本政府鼓勵建立商業街等商業網點，制定小店鋪連鎖經營、共同發展的計劃。通過行政手段對中小企業進行指導。主要為：向中小企業提供信息和進修機會；由各地方政府的中小企業綜合指導所對中小企業的經營會診；由中小企業事業團和公立試驗研究機構組織技術指導、技術開發和技術進修等活動；指導中小企業調整或轉換經營方向。

5、建立現代化、社會化流通和物流體系。實現流通領域經營現代化、組織化和協作化發展

50年代后半期，日本開始步入經濟高速發展時期。為促進京濱、中京、阪神經濟帶的工商業和流通業發展，原運輸省組織專家學者對東海道鐵路線運輸能力進行了評估，最終于1958年12月確定修建東海道新干線。由于新干線能在4小時內將京濱、中京、阪神工商業經濟帶及中間城市連接起來，極大地改善了人員和物資流通環境，推動了日本經濟的高速發展。同時，經濟的高速發展又提高了新干線的運營效益，在正式運行8年后新干線就收回了全部投資。隨后，日本政府開始構筑遍布全國的鐵路、公路交通網，擴建港口、發展遠近洋船隊、大力發展航空事業和陸路運輸，發展倉儲、運輸、保險等輔助行業，大力推進電子物流等高科技物流運營模式。2001年7月日本政府出臺了《新綜合物流實施政策大綱》，力爭建立具有國際競爭力、高度發達、整體有效、可提供最便利物流服務的現代物流體系。到2010年日本鐵路及海運在遠距離運輸中所占比率將提高到50%，貨物通過港口時間將縮短到兩天，十分鐘之內貨車由高速專用道出口到達空港和港口的比率將提高到90%。高度發達的物流體系為人員、商品、資金的流動提供了便利條件，極大地促進了包括流通領域在內的社會經濟發展。

6、嚴格執法，對違法企業予以罰款乃至停業處罰，形成企業重視商業信譽、誠信經營的行政管理體系和社會氛圍

日本社會商業交易方在相互依賴的基礎上建立長期合作的關系，消費者對企業的信譽十分關注，在輿論監督下，日本流通領域牢固樹立起重視“用戶第一、信譽至上”的觀念。政府在行政管理上對喪失商業道德的企業予以罰款和停業的處罰。如：著名的乳業廠商“雪印乳業公司”因瘋牛病爆發后將進口牛肉偽裝成國產牛肉，冒領國家補貼而受到行政處罰，企業信譽掃地，產品遭到全社會的抵制，不得不宣布解散。

7、在自由競爭的原則基礎上，對物價和關系國計民生的大宗商品進行宏觀調控和監控中央政府確定多種經濟統計指標，由地方經濟產業局等流通管理部門對大百貨店和電力、煤氣、汽油等大宗重點物資的銷售動態、銷售價格等進行監測和統計。中央政府匯總成為各類綜合經濟指數后確定經濟動態，調整政策，保證適量適時供給，平穩物價，保障商家經營利益和消費者利益。

8、發揮行業團體的作用

根據民法，日本各行業以特殊法人、社團法人、財團法人、任意法人等形式成立有許多商會、協會、聯合會、商工會議所等。日本政府借助這些團體的力量，制定行業規則、進行行業自律、收集和市場信息、提出行業政策和發展建議等。政府通過這些團體將政策意圖下達到基層流通企業，一些不便政府出面的事宜也交由這些團體出面交涉或發表意見。

9、保護消費者權益

基于滿足消費者需求，提高消費者生活質量制定流通政策。禁止以不實、夸大的宣傳廣告或不正當的利益誘騙消費者消費。不得虛假標示商品的價格和服務，不得有雙重價格或以“過剩包裝”銷售商品。必須正確表示商品的價格、數量、重量、原產地、加工期、品質有效期等。對郵售、上門推銷等商業銷售方式制訂專項法規，對銷售廣告、銷售價格、送貨、費用支付方法、商品交貨期及商品有瑕疵顧客退貨等均做出明確規定。消費者協會受理消費者的投訴，對商品、銷售價格、流通企業行為等進行監督。

日本流通領域已形成產業垂直分工、連鎖經營和相互合作的系列化和組織化特征。分布合理、通暢便利的流通體系促進了社會和經濟的發展，推動日本成為現代化經濟大國。其主要經驗可歸納為：建立起公平、有序、自由競爭的流通機制，流通領域各行業內形成垂直分工和各具特色的競爭體系；政府與企業、中央與地方間政令暢通、行之有效，流通渠道和信息渠道暢通，嚴格執法，監控適度，既保障擴大就業，實現了社會穩定，又實現了生產資料合理有效分配和使用，繁榮了社會經濟；通過法律約束和輿論監督，全社會形成誠信經營的商業道德和重信用的商業習慣；

二、日本流通管理的教訓

1、小店鋪過多、過小，流通環節多，造成流通業生產性低，流通成本高。1994年日本批發店43萬家，零售店150萬家，批發業從業人員458萬人，零售店從業人員738萬人。在批發、零售、運輸、通訊等流通領域就業的人數占日本就業人數的34%，產值僅占日本國內生產總值的19%。近80%零售店的規模在4人以下，生產性與大零售店差距大。日本的物流成本也高于歐美國家。

2、行政管理政策過于傾向保護中小企業，加上以生產廠家為龍頭的垂直分工體系造成流通行業具有強烈的封閉性和排他性，缺乏競爭。

3、批發和零售業的銷售額和利潤向大流通企業集中。日本大生產企業擁有專賣自己產品的批發商和零售商，大企業集團在行業內對產品的價格、流通秩序等具有約束力和組織力。大生產企業通過與大商業集團的“強強聯合”，借助大商業集團的規模化經營，降低成本，擴大市場占有率。據統計，50人以上的批發企業僅占批發業企業總數的2.8%，但銷售額卻占批發業的51%；30人以上的零售企業占零售業企業總數的1.7%，從業人數占的31%，但營業額占全行業的31%；

4、泡沫經濟時代，以八佰伴、大榮、西武等為代表的大型百貨店和超市盲目擴張，向體育、房地產等多領域延伸，核心業務經營力削弱。隨著泡沫經濟的破滅，出現大量呆賬、壞帳，不得不相繼宣布破產和民事再生保護。

5、商業街陷入停滯困境。日本全國約有1萬條商業街，多由街內住戶經營的小零售店鋪組成。大多數零售店鋪為家族經營的小企業，經營理念和管理方式難以適應現代商業信息化發展的要求。汽車的出現及大型商業中心及連鎖經營超市春筍般成長，使得消費者的消費習慣發生重大轉變，尤其是隨著IT技術的普及，小店鋪在資金、人才、信息等軟硬件方面的缺陷日漸突出。隨著老齡化加劇，小店鋪普遍后繼乏人，經營艱難，原商業街內店鋪或轉廢業或遷址到大超市現象增多，商業街的繁榮景象成為昔日黃花。

6、日本流通政策過多地保護本國產業和中小企業的做法形成事實上的進口壁壘，商業習慣的排外性、消費者崇尚名牌、注重包裝、日常送禮的消費習慣以及高物價、高地價、高公共費用的整體經濟環境，造成同一或類似商品及服務國內外價格差距大，近十年來東京一直為全球物價生活指數最高的城市。據統計，東京物價高出全球其他主要城市40%左右，約為紐約的1.41倍，倫敦的1.46倍，巴黎的1.36倍，柏林的1.3倍。

7、廢棄物的流通及回收再利用問題日益突出，成為流通企業的重負。日本社會強調節約資源，注重環保，1991年日本政府出臺了《廢棄物處理法》，2001年4月修訂并實施了《再生資源利用推進法》，明確了生產企業和流通企業分類回收產業廢棄物的義務。以家電、家具、汽車、飲料為代表的商品在流通過程中產生大量塑料、包裝紙等墊料和瓶罐等產業廢棄物。如何減少、分別收集、處理及再利用產業廢棄物成為流通企業在經營過程中需妥善處理的問題。在經濟低迷、企業經營艱難的背景下，向顧客支付回收費用也成為流通企業的一個負擔。

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第4篇：統計管理體制范文

一、我國食品安全監管體系現狀

（一）食品安全保障體系初步建成

近年來，我國先后制定了多個保障食品質量安全的法律、法規、標準體系。頒布了《農產品質量安全法》《進出境動植物檢疫法》《動物防疫法》《食品安全法》《乳品質量安全監督管理條例》《食品安全法實施條例》《種畜禽管理條例》《生豬屠宰管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》，加強了食品業標準的制定與實施工作。食品安全標準工作成效明顯，基本建立了以食品安全國家標準為核心，行業標準、地方標準和企業標準為補充的食品安全標準體系，現有食品、食品添加劑、食品相關產品國家標準近1900項，地方標準1200余項，行業標準3100余項。

（二）部門分工負責，監管力度加大

各相關部門按照職責分工，近年來均加大了對食品安全的監管力度。農牧部門主管原料生產，注重從生產環節加強對種質資源、投入品、添加劑使用的監管，提高了食品原料的質量；商務部門主管流通貿易，注重從加工環節加強對環境、人員、設備和產品檢測的監管，使得投放市場的食品質量不斷提高；衛生和食品藥品監管部門主管對餐飲行業的從業人員、衛生環境、原材料、調味料等的監管，使群體食物中毒事件明顯減少；工商部門主管對食品進入市場的監管，初步實行了原初深加工食品的市場準入制度；質量監督部門主管對上市銷售的食品的檢測，增加了檢測頻率，加大了不合格食品的處罰力度；公安部門加大了對食品安全違法案件的打擊和查處力度，有效震懾了不法犯罪分子。

（三）大型食品加工企業質量管理體系不斷完善

隨著我國對高質量食品需求量的增長和與世界其他國家食品貿易的擴大，食品進入市場的標準和門檻不斷更新。大型食品加工企業為與國際接軌普遍自覺建立了良好的操作規范（GMP）、標準的操作規范（SOP）和衛生標準操作規范（SSOP），推行了控制食品安全的HACCP（危害分析與關鍵控制點）管理體系，并且大多通過了ISO9000質量管理體系認證，使得產品質量有了很大提高。

二、我國食品質量安全管理存在的問題

（一）標準體系不完善，已頒標準未得到有效落實

國內現行食品安全標準體系存在的突出問題：一是標準體系不統一。農產品質量安全、食品衛生、食品質量等國家標準、行業標準既有交叉重復又有脫節，標準間的銜接協調程度不高。二是個別重要標準或者重要指標缺失，不能滿足食品安全監管需求。三是標準科學性和合理性不高。總體上為標齡長、通用性不強，部分標準指標欠缺風險評估依據，不能適應食品安全監管和行業發展需要。四是具有“中國特色”的偽劣食品沒有相關的檢驗標準。如“病害肉”、“地溝油”等非食用產品尚無判定標準。五是標準宣傳、培訓和貫徹執行力度有待加強。

（二）生產者群體素質不高，方式落后，法制意識淡薄

食品生產者法律意識淡薄，技術能力缺乏，設施設備落后，造成了不良后果。具體表現在：生產過程不規范，加工人員衛生、身體條件不合格進一步造成污染；儲運設備簡單落后，造成產品在儲運過程中被污染；摻雜使假現象突出，在產品中添加違禁品以增加保鮮時間等。

（三）監管部門眾多，管理體制效率低下

我國食品質量安全管理涉及的部門多， 據統計多達13個部門。從部門職責分工來看，各部門之間或相互職能重疊，或相互缺乏銜接，或相互法規錯位，是一種政出多門、效率低下的管理體制，也是官方監管執法能力不力的根源所在。

（四）食品來源與流向未實行有效追溯

在食品安全領域，追溯的定義是：通過記錄的標識對具體實體的歷史、應用或位置進行追溯的能力。發達國家早就利用計算機信息技術，嚴格采用全程追溯體系，環環把關，通過信息的電子傳輸、集中管理、系統互聯，實行全過程質量監管。我國則沒有統一的全過程監管。比如：農業部已推行的牲畜標識，要求對存欄的豬、牛、羊等家畜佩帶二維碼耳標，作為牲畜唯一性身份標識，對牲畜的生產原產地、流通銷售地進行追蹤和追溯，但此編碼在加工、銷售環節即不再使用，難以查證動物產品的原產地信息；而商務部門又在進行肉類流通追溯體系建設試點，兩個部門如何銜接，尚無具體措施和行動。

三、對策和建議

（一）建立統一高效的食品安全追溯體系

鑒于國內食品安全分段監管、分段追溯的情況，要實現食品安全信息的準確而快速的追溯，最重要的是通過信息技術實現全流程各個環節的可追蹤性與可追溯性，確保供應鏈各個環節的信息準確性。必須在政府和企業之間、供應鏈的各個環節內部和環節之間的全過程，形成追溯功能的有機銜接、高度統一，以及追溯信息的透明化和操作的便利化，因此，食品安全追溯是一個系統工程，需要在政府和企業之間建立起公共信息平臺。

中央和省級食品安全管理部門應協調、指導各相關部門本著各負其責、相互銜接、互通有無、信息共享的原則，建立統一的食品信息追溯平臺，避免各自為政，自成體系，杜絕公共行政資源浪費，降低行政成本。

（二）強化生產者是食品安全責任主體的地位

以畜產品為例，在追溯體系中，動物養殖企業是基礎，屠宰加工是關鍵。從國際肉類行業實施自動化的中央屠宰的必然趨勢，再結合中國農民分散飼養畜禽產品的實際國情，重點和優先抓好屠宰加工環節的追溯管理，可以起到事半功倍的收效。動物性食品的生產企業和個人應按照現行法律法規的要求，建立統一的生產檔案記錄。養殖企業應按照農業部門的要求，記錄動物的引種、繁殖、飼養、疫病情況和飼料及添加劑、獸藥、疫苗等投入品使用情況，對動物標示原始代碼，此代碼應能在初加工產品和終端產品的信息記錄中得到有效追溯；在屠宰加工環節詳細記錄待宰動物數量、屠宰檢疫證明、生產日期、出廠日期、銷售店名及地點等內容。大中型生產企業應通過建立信息終端將以上信息上報到信息追溯平臺；小型企業和個人則由負責監管的農牧部門和商務部門分別采集信息，傳輸至信息追溯平臺；從而形成來源可追溯、流向可追蹤、責任可追究的信息追溯體系。

（三）完善食品安全風險評估體系，提升監管能力

目前，食品安全風險評估以各個職能部門為主。食品安全追溯體系的建立，有利于集中評估流行病的發生、投入品的濫用等潛在危險，也使分階段評估食品安全風險更加精細，實現對公共衛生進行目標控制。同時，實行全程監管，使各職能部門之間能夠相互合作、相互補充、相互協調，消除監管缺位、錯位，堵塞監管漏洞，避免職責不清、重復監管、重復執法現象，有助于重新明晰各部門的職責，對信息報送不完整、傳輸不及時的企業，按照相關法規的要求進行處罰，從而有效提升監管能力。

（四）實行市場資格準入制度

對涉及食品原料生產、加工、運輸、銷售的企業和個人，進行上崗前的全員資格培訓，對技術人員實行上崗證制度，嚴格審查其生產經營條件和能力，實行食品安全信息報送承諾制。符合相關要求者，方發放生產經營許可證。通過提高準入門檻，淘汰一批生產不規范、不標準，技術能力落后的企業，扶持大型龍頭企業做大做強。

第5篇：統計管理體制范文

根據《國家稅務總局國家質量監督檢驗檢疫總局關于對加油站在用加油機稅控裝置和計量性能進行監督檢查的通知》（國稅發〔20**〕33號）（以下簡稱《通知》）的要求，總局近期將開展全國加油機稅控初始化管理系統的升級工作。現將有關問題通知如下：

一、加油機稅控初始化管理系統的升級

加油機稅控初始化管理系統將從1.1版升級為1.2版，1.2版在1.1版的基礎上重點解決了兩個問題。一是解決了稅控加油機兩種稅控芯片兼容的問題，本次升級統一了IC卡的數據報送格式，避免了使用兩種不同數據格式的IC卡進行數據報送。二是解決了加油站超過40條加油槍時數據不能報送的問題，升級后加油站可采用多張IC卡進行數據報送，一個加油站最多可報送255條加油槍。

請各單位登錄總局技術支持網站軟件庫中下載加油機稅控初始化管理系統1.2版并于20**年11月30日前完成升級工作。

在軟件升級和使用過程中，各單位可向湖南省技術支持分中心請求技術支持，技術支持電話。

二、稅務機關主動式讀卡器的升級

加油機稅控初始化管理系統升級后，稅務機關的加油機主動式讀卡器應作相應升級。

（一）總局將統一組織對稅務機關使用的福建實達電腦股份有限公司的主動式讀卡器進行升級，請各地稅務機關登錄總局技術支持網站軟件庫中下載升級程序包和升級操作說明文檔。

（二）北京中鈔同方智能卡有限公司、長沙蘇博泰克數據有限公司和北京泰利特科技發展有限公司三家企業的主動式讀卡器因不具備升級功能，將不作升級。

（三）稅務機關如需個別更新主動式讀卡器，可向通過有關檢測單位檢測合格的加油機讀卡器和IC卡供貨商購置，購置費用自行解決。供貨商企業名單見《加油機讀卡器和IC卡供貨商及聯系方式》（見附件）。

請于20**年11月30日前完成讀卡器升級工作。

三、稅務機關被動式讀卡器和IC卡的配置

稅務機關原配置的被動式讀卡器和IC卡不需要升級，可繼續使用。稅務機關如需個別更新被動式讀卡器和IC卡，可向通過有關檢測單位檢測合格的加油機讀卡器和IC卡供貨商購置，購置費用自行解決。

四、對加油站的有關要求

根據《通知》要求，加油站應配備主動式讀卡器和IC卡。加油站可根據《加油機讀卡器和IC卡供貨商及聯系方式》自行選擇購買。如加油站已配置了主動式讀卡器，應作升級，稅務機關可協助讀卡器生產單位或服務單位開展升級。升級工作要在20**年12月31日前完成。

五、讀卡器和IC卡價格

讀卡器和IC卡的價格按《國家計委關于稅控加油機監控微處理器及讀卡機具銷售價格的通知》（計價格〔2000〕1162號）執行。

六、其他

第6篇：統計管理體制范文

[關鍵詞] 企業會計管理體制產權制度現代企業制度企業治理結構共同治理

一、 前言

就我國目前的會計體制上來看,會計工作職能分工明確性不夠,會計部門不能行使獨立的資金監管職能,不能夠有效地抑制財務上的混亂收支情況、國有資產流失現象得不到遏制。造成這些會計管理職能失效,很大程度上是由會計信息失真與會計信息缺失造成的, 從而造成了企業資金管理上的混亂,阻礙了企業經營發展的良性趨勢。因此,重新審視我國現行的會計體制,從而根據經濟體制與企業活動來明確會計行為,促進經濟的穩定發展,提高企業管理的整體水平,是會計管理發揮實效的重要手段,也是當前企業持續發展的必經之路。

二、 影響會計管理體制的因素

2、1經濟體制對會計管理體制的影響

經濟體制決定著企業的行為,從而影響到會計體制的根本屬性,因此,隨著國家不同時期所處的經濟環境改變,會計體制也應當隨之進行調整,以求得到與經濟發展相符的會計管理定位,從而作用于企業行為,成為國家對會計活動干預的一種重要手段。在我國的計劃經濟時期,經濟命脈由國家一手把持,非公有制鳳毛麟角,公有制的壟斷局面使企業政企不分,與此同時,會計管理也采用集中式管理模式。而隨著我國改革開放的實施,市場經濟體制也隨之發生了天翻地覆的變化,盡管公有制仍然占據了主體地位,但其他各種私營企業、民營企業、合資經濟的蓬勃發展,也盤活了我國的經濟格局。企業從政府的管制下脫離出來,特別是在財務管理方面,實施了獨立核算、自負盈虧,采取自主經營的方式來參與市場競爭,資金組成形式多種多樣。由此可見,經濟體制的變革勢必會引起會計體制的轉變,會計管理體制是始終與經濟環境同步發展的。

2、2政治環境對會計管理體制的影響

會計管理體制的運行實質是一個政治管理的實施過程。會計管理體制的建立代表了國家的經濟體制形式,而經濟體制究其根本是國家政治要求的體現,關系到國民經濟的根本。因此,政治因素或多或少地在影響著會計管理體制的發展動向。經濟是國家政權的保障基礎,因此會計制度也通過經濟影響作用于政治領域,同時政治上的環境變化也將會造成經濟體制的改變。盡管現行的市場經濟已經有效的實現了政企分離,但政治與會計體制卻始終有著千絲萬縷的聯系。比較計劃經濟時期的政治主觀與市場經濟體制下的政治導向,就可以看出我國會計管理體制的視角在不斷的轉變,也促使企業管理行為隨之改變。新的市場經濟體制,是我國政府發展規劃的產物,誕生于政治前提下,配合我國建設有特色社會主義國家的政治理念,體現了政治影響經濟,作用于會計管理的連鎖式反映規律,因此會計管理體制的改變與執行很大程度上取決于政府行為的影響。

三、 共同治理機制下企業會計管理體制的完善對策

3、1財務委員會的完善

我國企業規模日漸壯大,所涉及的經營行為也日益復雜,企業管理工作范圍不斷擴大,各部門通過各種委員會形式來集中管理,行使職能。財務委員會就是眾多管理委員會的組成形式之一,主要負責企業的財務控制,對財務行為進行監督的指導。通過對財務部門職能的完善和權力的賦予,可以科學的制定財務政策與財務計劃,進行合理的資本管理,對投資決策具有很好的輔助作用。

3、2審計委員會的完善

審計委員會是財務行為的監督機構,通過外部審計與內部審計的雙效結合,評估風險,建立控制體系,發揮監督審計職能,是審計委員會的主要作用。因此,審計工作是企業健康運營的保障,是企業管理是否具有成效的定性評價。審計工作有效地監督了會計信息的真實性,提高會計工作效率,避免會計信息失真問題的出現,采用積極的手段影響會計活動,為企業的會計管理提供強大的支撐平臺。

3、3財務總監制度的完善

現行的財務總監制度是近年來新興的企業內部管理機制中重要的組成環節,也是企業會計管理體制的重要組成部分。財務總監制度早期產生于國有企業內部,是政府職能的代名詞,而后隨著企業機制的轉變,經濟體制的轉型,財務總監職能也發生了變化,更多的在股份制企業中發揮了應有的作用。財務總監制度的建立,使國有企業的財務監督狀況得到改善,特別是國有控股公司中財務總監職能的發展更為具體,很大程度上取決于會計管理體制的支持。

四、 結語

文章總結了我國經濟體制特點與政治環境因素對會計管理體制的影響,揭示了未來我國企業內部管理的發展趨勢,分析了共同治理機制下企業會計管理體制的完善對策。從我國目前的市場經濟狀況出發,完善現有的會計管理體制,提高會計活動監督機制,提高會計信息的真實性,是我國目前會計管理體制改革的首要目標,也是企業可持續競爭力的集中體現。

參考文獻:

[1] 楊帆,會計管理體制和社會經濟環境[J].科技情報開發與經濟,2009. 11-13

第7篇：統計管理體制范文

關鍵詞：高職院校；學籍管理；一體化系統；研究

【中圖分類號】TP311.52

1.當前高職院校學籍管理工作中存在的主要問題

1.1管理理念相對滯后

受傳統管理思想和意識觀念的影響，對于相當一部分高職院校來說，沒有對學籍管理予以高度的重視，認為高職院校工作的主要方面在教學工作，對教學和科研方面的工作比較重視，而對學籍管理工作重視不夠，所以有些高職院校在學籍管理人員配備方面比較薄弱，人員少、素質低、任務重是一般高校學籍管理的普遍現象。在學籍管理的實際工作中，產生了高需求和低投入的矛盾。各級領導、各職能部門以及學生對有關數據的需要日益頻繁，要求學籍管理部門提供更加全面、詳細、及時、準確的數據為行政決策、教學科研、學生查詢等服務，而配備的工作人員大多是一種臨時性的湊合。

1.2管理技術手段相對落后

我國高職學籍管理的方法和手段，大多沿襲高校的管理技術手段，高職的管理又跟不上高校的管理水平，學籍管理手段落后[1]。由于很多高職院校對學籍管理重視度不夠，高職院校大多沒有在校園網建立與中國高等教育學生信息網數據兼容的學籍管理信息系統，提供學生學籍信息等內容查詢，造成很多重復性工作，無法提高學籍管理的效率和準確率，也不能使學籍管理工作走上制度化、規范化、程序化、信息化健康發展的軌道。

2.學籍管理進行一體化系統建設的原因

2.1學籍管理工作自身性質要求

學籍管理是一項非常細致的工作，是一項復雜的系統工程，具有極強的程序性，它涉及到學生從入學一直到畢業的管理以及畢業后學歷管理的整個過程。要實現管理的科學化、規范化、程序化，必須建立健全學籍管理規定，做到有章可循、有據可依，只有實現管理的規范化、制度化、法制化，才能真正發揮它的作用[1]。有一套嚴密而具體的管理措施和方法，形成網絡化、系統化的管理體制。而要想保證這些管理制度能夠被有效的貫徹和落實，就一定需要一體化的管理系統作支撐。

2.2完善學習管理工作的需要

現在大部分的高職院校的學籍管理以教務處為主，即教務處作為學籍管理的管理部門，負責學生從入學到畢業學籍管理的整個過程。作為學籍管理工作者，要做到嚴格執行《學籍管理辦法》，做到有章可循，有章必循，還要經常研究工作中出現的新情況，用規范的管理制度、科學的管理方法去解決新問題。從而保證學籍管理工作的有效運轉。學籍管理一體化系統的建設能夠準確反映學生的個體學習情況和學校教學質量，避免學生與學校在學籍管理處理上出現糾紛，提高管理效率和水平，是運用現代化手段進行學籍管理是提高管理效率的重要措施。建立網絡化的學籍管理信息系統，實現高效、公正、準確、科學的學籍管理，最基本的條件是實現管理手段的現代化，將科學、高效、先進的信息管理技術引入學籍管理工作中，依靠校園網建立學籍管理信息系統[2]。將學生在校期間的學習成績、專業變更、學籍異動、獎懲情況等信息匯集在一起，建立學生學籍管理數據庫；借助校園網實現學籍管理網絡化。

3.高職院校學籍管理一體化系統的建設

3.1系統開發總體目標

學籍管理系統必須根據高職院校學籍管理的特點，使用先進的計算機技術，結合傳統的教學手段、教務管理方法，借鑒其他高校學籍管理系統采用的科學方式，設計出符合高職院校自身特點的學籍管理系統。系統開發目標如下：第一，使用先進的技術，科學的借鑒并結合自身的特點[3]。第二，對學生的個人信息保密，又要做到信息共享。第三，用戶操作簡單，使用交互式的方式實現人機對話。第四，大量用戶同時訪問時避免數據擁塞，數據實時備份，有恢復功能。第五，針對用戶查詢的結果，實現以報表的形式輸出。第六，對用戶實現分級管理，不同級別的用戶具有不同的使用權限。

3.2系統開發思路

根據高職院校的實際情況，由學籍管理部門牽頭，聯合教務、財務、學工、就業等多個相關部門，共同商定細則，制定系統建設方案。根據建設方案內容建立院校級學籍數據中心，作為院校學籍信息的唯一數據源，并通過標準化接口共享學籍數據，解決院校內各部門間子系統中的學籍信息不一致、“信息孤島”等問題。

考慮到高職院校的學籍信息的數據量及學籍管理工作的特點，院校級學籍數據中心采用Microsoft SQL Server 2008 作為數據庫；學籍信息管理系統采集.net 架構，Microsoft Visual Studio 2008開發工具； 標準化接口提供JSON、XML等數據交換格式。整個系統是基于B/S三層結構，即數據庫服務器，Web服務器和瀏覽器，客戶端大大提高了系統的運行速度。

首先，通過認真細致的調研高職院校的學籍管理工作，采用基于的B/S三層架構，使用了Microsoft SQL Server 2008數據庫系統，在開發系統的過程中采用了ASPX的ADO及ActiveX技術實現了對數據庫的訪問，從而實現信息共享，以及科學、高效的學籍管理[4]。

其次，數據庫設計是應用系統開發的一個難點，只有科學的數據庫設計才能使系統具有良好的結構及好的可編程性，可擴展性、數據庫設計是直接影響系統運行情況及程序設計的一個重要因素。

結束語：

之，對于高職院校來講，學籍管理工作不僅是其眾多校內外管理工作的重要內容，也是提升學校辦學質量、推動學校不斷發展的一種有效手段。因此，為了能夠使得學籍管理在高職院校教育教學工作與發展過程中的重要作用可以被全面的發揮出來，相關管理工作人員應該在其日常工作實踐過程不斷的探索有效的管理行為，通過總結工作經驗、加強相關學習和研究的方式，找出完善的學籍管理方案。

參考文獻：

[1]李強.高職院校學籍管理系統的設計與開發[D].電子科技大學，2009

[2]趙良梅.學分制改革后高職院校學籍管理模式創新研究[J].云南社會主義學院學報，2014，03（08）：271-272

第8篇：統計管理體制范文

關鍵詞：統計；新《統計法》；企業統計制度；企業管理

一、引言

2009年6月27日頒布了新的《中華人民共和國統計法》(以下簡稱《統計法》)，并自2010年1月1日起施行。自改革開放以來，我國的統計數據備受世界關注，面臨很大的危機與挑戰。新《統計法》的實施進一步強化明確了統計的法律地位與法律責任，企業作為統計調查對象，必須依照新《統計法》完善企業統計制度，及時準確地提供統計調查所需的資料，進而切實提高企業管理水平。

二、當前企業統計工作中存在的問題

眾所周知，我國企業統計基礎工作薄弱是當前存在的突出問題，統計工作得不到企業領導重視，企業統計合帳和原始記錄不健全，統計人員變動頻繁，填報統計指標隨意性大，統計數據質量低下，國家下達的一些統計指標也難以準確按照統計制度的具體要求來計算填報。由于企業統計工作存在諸多問題，所以統計對企業管理者的決策參考作用被削弱，作用越小越得不到重視，越得不到重視就越難以發揮作用，陷入一個不能自拔的怪圈。

三、企業統計工作的重要作用

統計是通過搜集、匯總、計算統計數據來反映事物的面貌與發展規律，其中：數據信息揭示事物在特定時間特定方面的數量特征，幫助我們對事物進行定量乃至定性分析；綜合信息揭示事物之間的聯系，對宏觀與微觀的各個領域和環節、不同事物進行有聯系的綜合分析，進行橫向、縱向對比，總結歷史、預測未來。一套既科學合理又行之有效的統計制度，對企業將發揮以下作用：

1　既反映企業在某一時點上的現狀，也能反映企業在一個特定時期內的動態。從現狀看，它可以反映企業目前的各種社會與自然屬性，反映企業的機構、人員、資產、負債等各方面情況。從動態看，它可以反映企業的生產發展情況，產品質量狀況，以及科技開發、市場營銷、財務盈虧等方面的情況；還可預測未來趨勢。

2　既反映企業的規模，也能反映企業的結構。從規模上，它可以反映企業的資產規模、人員規模、生產規模、營銷規模和盈虧規模等。從結構上，它可以反映企業的產業結構、產品結構、人員結構、技術結構和質量結構等。

3　既反映企業的速度，也能反映企業的效益與效率。在速度方面，可以反映生產產值產量等的發展和增長情況、勞務服務投入的發展與增長情況。在效益與效率方面，可以比較人、財、物、時間諸方面的投入與生產和勞務方面的產出成果。

4　既反映企業一些數量特征，也能反映企業一些質量特性。在數量方面，包括企業產供銷、人財物投入與產出等可以量化的方面。在質量方面，可以反映企業的產品質量、設備質量和服務質量等。

5　既反映本企業情況，也能反映與本企業經營相關的方方面而。包括：與本企業有協作關系的企業的情況，競爭對手的情況，客戶的情況及信息反饋，已經占領或將要開拓的市場的各種信息，及有關社會經濟發展的綜合信息等。

四、完善企業統計制度，提高企業管理水平

1　關于運行機制

(1)設立綜合統計機構或崗位并明確其職責

從整體著眼，設計完善本企業統計制度及綜合各種統計信息，對內層層審核、并進行綜合分析研究，對外統一報送、避免“數出多門”，從而保證數據質量。

(2)明確各個職能部門的統計職責

在現代企業中，無論是直線職能制還是事業部制，對企業發展至關重要的統計信息都不會僅限于一個統計機構內部，其中：人事部門掌握人員情況、研發部門掌握研發信息、生產部門掌握完工數據等。因此，為確保企業統計資料的系統性完整性，應該在各部門的工作職責中明確相應的統計責任，要求其按統一口徑、范圍及時間提供相應的統計資料。

(3)統計信息的交叉多向應用

一是各種基礎統計信息向各職能部門報送，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統計機構或崗位報送，滿足其綜合分析研究的需要；三是經過加工、分析的各種綜合信息向企業領導、各職能部門及基層單位多向運行，滿足其管理決策、了解情況、發現問題的需要。

2　關于統計內容

(1)國家統計報表制度已有的內容。包括企業基本情況，生產經營情況，財務情況，人員及工資情況，能源及原材料消耗情況，科技開況等。企業應最大程度地利用這套指標反映、分析、研究生產經營中的問題。

第9篇：統計管理體制范文

關鍵詞 醫用氣體系統設計?氣體管理系統

一、概述

杭州某三甲醫院新建病房樓的醫用氣體工程，充分結合了目前國內外醫用氣體系統先進的設計理念及國內知名醫院的設計模式。大樓內重要病區（手術室、ICU層）的主要氣體管道采用獨立管道設計，氣體減壓系統采用一用一備，確保住院樓檢修時不影響主要病區使用，提高氣體使用的安全性，并在嚴格按照國家醫藥行業標準YY/T0186-0187-94《醫用中心吸引、中心供氧系統通用技術條件》前提下，參照了GB50333-2002《醫院潔凈手術部建筑技術規范——醫用氣體篇》要求，同時借鑒德國先進的理念和經驗，遵循國際ISO7396-1：2002標準。為保證系統今后的擴展性，主要氣體（氧氣、吸引、空氣）機房總管出口處留有閥門，可作為今后其它大樓的用氣連接之用。

醫用供氣系統的設計要點：

（一）解決全系統的最佳氣體流量及壓力分配問題

1.根據整幢大樓的總用氣點流量，對主管、橫管、支管進行一系列的實際與理論相結合的計算，確定最佳管徑保證用氣點的氣體流量。

2.為保證壓力符合使用要求，氧氣系統中從站房設備經過機房二級減壓，以安全的低壓氣體輸送到病區，經過區域報警閥門箱統一管理，可隨時監控該區域的氣體壓力和故障報警。

（二）解決全系統的密封性問題

為了提高系統密封性，從工程設計到施工、材料選購、檢驗均嚴格按照國家醫藥行業標準YY/T0186-0187-94《醫用中心吸引、中心供氧系統通用技術條件》及國家相關標準執行。

（三）解決全系統的壽命及安全性問題

1.為了保證系統整體壽命，除所選用的設備產品均是國際知名產品外，紫銅管的連接采用金屬管件密封，系統中無非金屬密封材料，避免了系統的老化，從而保證整套管路系統使用壽命超過50年。

2.供氧系統中氧氣、空氣部分的所有減壓裝置均雙路設計，一路使用，一路備用。所有減壓系統均采用國外先進設計理念，機房統一經過二級減壓后以低壓氣體輸送到各樓層。

二、工程概況

本工程為杭州市某三甲醫院新建病房樓醫用氣體工程。該病房樓建筑面積90000㎡，主樓地上22層。其中9～22層為病房，開放床位650張；六層為手術部，設潔凈手術室13間，另設12張ICU病床和7張術后蘇醒及術前準備病床；五層為分娩潔凈手術室和68床的NICU病房；四層東側為5間門診手術及人流病房，西側為生殖中心實驗室。

工程范圍包括：所有醫用氣體的站房設計、大樓內除潔凈區域外的所有醫用氣體管道、病房床頭終端設備以及ICU和手術室內氣體終端設備（備注：四～五層潔凈區域內氣體管道由凈化公司負責，我方只負責設計到管井出口處，加裝截止閥）。

三、醫用供氧系統設計

該院醫用中心供氧系統由中心供氧站、減壓裝置、管道、閥門及氧氣終端等組成。中心供氧站是醫用中心供氧系統的核心，站內的氧氣通過管道和減壓裝置輸送到各個病區、各病房的快速插座終端處，然后通過濕化器供患者吸氧。它使用起來安全、快捷、方便，是近幾年發展起來的現代化醫療設備。本工程采用以液氧站為主、氧氣匯流排為備用的制氧系統供氧方式。

（一）醫用供氧站設計

1.設計依據

醫院新大樓設計床位650張，滿足手術室、ICU、普通病房的供氧量，根據供氧規模要求采用液氧供氧站作為大樓的主供氧源、瓶氧站作為備用氧源。本工程液氧站設在大樓內，同時考慮充液方便。

2.液氧供氧站

①液氧站配置設備：3m3液氧罐兩只，100m3/h汽化器兩只，調壓裝置一套，管道閥門系統一套。

②液氧站主要技術參數：液氧站最大出口流量100m3/h×2；液氧站最高工作壓力2.0MPa；液氧站輸出壓力1.35MPa。

3.備用瓶氧站

此備用站只在液氧罐檢修或保養時代替供氧，保證系統不斷氣。

瓶氧站設在大樓一層，采用雙排氣瓶，每排20瓶，雙路控制系統，一路工作、一路備用，具有全自動控制功能。

氧站內配置：二級自動切換裝置GCS1200C 兩只，匯流排2×20瓶組，4組。（本工程提供的匯流排獲CE認證，符合德國EN737-3標準）

（二）醫用氧氣管道設計

按國家醫藥行業標準要求，本工程氧氣管道采用TP2脫脂紫銅管；銅管應符合YS/T650《醫用氣體和真空用無縫銅管》和GB/T1527-2006《銅及銅合金拉制管》。

1.管道管徑設計計算

按YY/T0187-94《醫用中心氧氣系統通用技術條件》標準規定：手術室、ICU、搶救室的氧氣終端同時使用率按100%計算，普通病房的氧氣終端同時使用率按20%計算。根據醫院一般用氣量要求：手術室使用醫療設備（麻醉機、呼吸機）終端流量按100L/min，ICU、搶救室等由于要使用醫療設備（如呼吸機等）終端流量按100L/min，普通病房終端流量按10L/min，具體參數，見表1。

計算管道規格如下——

氧站至病房大樓的主管分四路。

病房樓氧氣總管：氧站至病房樓一至四層為φ35×1.5紫銅管；氧站至病房樓五層ICU為φ35×1.5紫銅管；氧站至病房樓六層手術室為φ35×1.5紫銅管；氧站至病房樓十至二十二層為φ35×1.5紫銅管；氧氣病區橫管：普通病區采用φ22×1.5紫銅管；五層新生兒區預留為φ35×1.5，六層ICU、手術室預留為φ35×1.5。

氧氣病房支管： 普通病房采用φ12×1紫銅管；重癥病房采用φ12×1紫銅管。

2.壓力減壓裝置及區域控制閥箱

為保證病房終端的壓力穩定流量充足，氧氣經機房壓力減壓裝置通過二級減壓，統一由分配器以低壓氣體的方式輸送到每個樓層，然后再經過樓層合理的設計，由每個區域的區域報警閥門箱進行控制和報警。壓力減壓裝置采用一用一備，當一路減壓閥故障時，打開備用減壓閥即可供氣，保證病區氧氣不停氣。

3.氧氣總計量裝置

自動控制匯流排GCS1200C是全自動液晶屏顯示，可適時檢測氣體流量計總用氣量，無需額外的氧氣計量裝置，同時氣體流量將保存在內存中，可瞬時、累計計量，具有數據傳輸功能，可接入AMS系統。

4.氣體終端裝置

設備帶上氣體終端采用國際領先的德式氣體插座，可插入（或連接）氧氣濕化瓶、麻醉機和呼吸機等醫療器械的氣體插頭。氧氣終端可區分其它氣體終端，且插拔方便、密封可靠，使用壽命大于20000次，無插頭時能自動密封。

四、醫用負壓吸引系統設計

醫用中心吸引系統適用于醫院的新建、擴建和改建工程，它是專為各類醫院的手術室、搶救室、病房等吸出患者體內的污物、痰液而設計建造的。醫用中心吸引系統克服了電動吸引機隨用隨搬、不能多人共用、消毒不便等缺點，而且不占用病房空間，無噪聲，是現代化醫院理想的吸引系統設備。

吸引系統的負壓源是中心吸引站的真空泵組，通過真空泵機組抽吸使吸引系統管路達到所需負壓值，在手術室、搶救室和各個病房終端處產生吸力，供醫療使用。

（一）負壓吸引站

負壓吸引站設在大樓七層，配置如下：

進口油潤式真空機組3臺（提供符合EN ISO 7396-1的醫用真空管全自動系統，采用一用兩備共3臺真空泵，獨立底座）；8L污物收集罐兩只；90m3/h細菌過濾器兩套，過濾容量99.97%；2m3真空罐一只；真空泵面板（符合EN 60204）一套。

吸引電控柜采用PLC控制，當真空負壓超上下限值時有聲光報警信號，中央控制系統能保證每個真空泵都有單獨的控制電路，以便在發生故障的情況下，整個電氣系統可確保其他真空泵正常運轉。

（二）吸引管道系統設計

按國家醫藥行業標準要求，吸引管道大樓總管、病區橫管均設計為TP2脫脂紫銅管，進入病房內支管設計為TP2紫銅管，銅管應符合YS/T650《醫用氣體和真空用無縫銅管》和GB/T1527-2006《銅及銅合金拉制管》。

按YY/T0186-94《醫用中心吸引系統通用技術條件》標準規定：手術室、ICU的吸引終端同時使用率按100%計算；普通病房的負壓吸引終端同時使用率按20%計算。根據醫院一般用氣量要求：吸引終端流量按40L/min，計算管道規格如下——

吸引站至病房大樓的主管分四路：

吸引站至大樓九層到二十二層管道井為φ54×2紫銅管；吸引站至大樓六層手術區管道為φ54×2紫銅管；吸引站至大樓五層管道為φ54×2紫銅管；另一路吸引站到一層～四層手術室為φ54×2紫銅管；吸引病區橫管：9層～22層普通病區采用φ28×1.5紫銅管；五層、六層重癥病區采用φ54×2紫銅管。

吸引病房支管：普通病房支管為 φ15×1紫銅管；重癥病房支管為φ22×1紫銅管。

五、醫用壓縮空氣系統設計

醫用中心壓縮系統專為各類醫院的手術室、ICU室等提供醫療用氣，作為推動醫療設備工作的氣源。

空氣系統的動力源是中心壓縮站的空壓機組，通過空氣壓縮機組排氣使空氣系統管路達到所需壓力值和流量，在手術室、ICU等重病室終端處產生醫用空氣，供醫療設備使用。

（一）壓縮空氣站

壓縮空氣站設在大樓地下一層，配置如下：

設3臺進口四級無油螺桿式空氣壓縮機，可集成控制；1只380V三相50Hz系統控制柜；兩只壓縮氣體緩沖罐（3000L）；兩套EcoPharm Tower MA DME 080S吸附式干燥機；兩套五級細菌過濾器（含一氧化碳過濾裝置）；兩套進口自動排水裝置Bekomat 12；1套壓縮空氣（帶二級減壓）壓力減壓站（一備一用）。

（二）壓縮空氣管道設計

按國家醫藥行業標準要求，本工程壓縮空氣管道采用TP2脫脂紫銅管；銅管應符合YS/T650《醫用氣體和真空用無縫銅管》和GB/T1527-2006《銅及銅合金拉制管》。

1.管道管徑設計

按《醫院潔凈手術部建筑技術規范》標準規定：手術室、ICU室、搶救室的空氣終端同時使用率按100%計算；根據醫院一般用氣量要求，手術室、ICU、搶救室由于要使用醫療設備（如呼吸機等）終端流量按60L/min。

空氣站至大樓的主管分四路：

空氣站至大樓九層～二十二層的主管為φ35×1.5紫銅管；空氣站至大樓六層手術凈化區域的主管為φ35×1.5紫銅管；空氣站至大樓五層的主管為φ35×1.5紫銅管；空氣站至大樓一層～四層的主管為φ35×1.5紫銅管；空氣病區橫管為φ22×1紫銅管；五層、六層預留為φ35×1.5；空氣病房支管為 φ12×1紫銅管。

2. 氣體減壓裝置設計

為保證病房終端的壓力穩定流量充足，在壓縮空氣機房出口端設二級減壓裝置，通過二級減壓將壓縮空氣的氣體壓力由1.6MPa減至0.5MPa，由氣體輸送管道將低壓力的安全氣體送至每個樓層，每個樓層均按歐洲標準及設計要求配置有區域報警閥箱，在壓力故障時可聲光報警。減壓箱內減壓裝置必須一用一備，當一路減壓閥故障時，打開備用減壓閥即可供氣，保證病區壓縮空氣不停氣。

六、笑氣、二氧化碳系統設計

為操作管理方便，笑氣、二氧化碳匯流排氣源站設在七層同一房間。另外在大樓四樓另外單獨配置一套二氧化碳匯流排，供應生殖中心。

（一）笑氣、二氧化碳站房設計

笑氣和二氧化碳主要供給大樓四層、五層、六層的生殖中心、分娩室和手術室使用，根據規模氣源站設計如下——

笑氣站：4瓶×2組自動控制匯流排；

生殖中心二氧化碳站：4瓶×2組自動控制匯流排；

二氧化碳站：4瓶×2組自動控制匯流排和一套2瓶×1組自動控制緊急匯流排。

全自動控制匯流排特性：

全自動切換并帶停電保護裝置，系統斷電后不會影響正常使用，采用機械式壓力控制裝置，確保斷電不斷氣。所有匯流排均能提供日后升級，無需另外購買。

（二）笑氣、二氧化碳管道設計

1.管道管徑設計

按《醫院潔凈手術部建筑技術規范》標準規定：笑氣和二氧化碳主要應用于手術室、分娩室、生殖中心實驗室，并根據《國家醫用氣體規范》的要求，對笑氣和二氧化碳的終端出氣流量有相應的要求（表2）。

笑氣和二氧化碳的使用率按100%計算；根據醫院一般用氣量要求，手術室、搶救室由于要使用醫療設備（如呼吸機等）終端流量，笑氣按15L/min；二氧化碳終端流量按20L/min計算。笑氣、二氧化碳系統管道采用TP2紫銅管，具體管徑要求如下——

笑氣管道：φ15×1.5 紫銅管；管道井出口預留φ15×1.5紫銅管；

二氧化碳管道：φ15×1.5 紫銅管；管道井出口預留φ15×1.5紫銅管；

生殖中心二氧化碳管道：φ15×1.5 紫銅管；管道井出口預留φ15×1.5紫銅管。

2.氣體減壓裝置設計

為保證手術室、分娩室及生殖中心實驗室終端的壓力穩定流量充足，在笑氣、二氧化碳站房的匯流排上設計有二級減壓裝置，通過二級減壓將壓縮空氣的氣體壓力由1.6MPa減至0.5MPa，由氣體輸送管道將低壓力的安全氣體送至每個樓層，匯流排內減壓裝置設計為一用一備。

七、麻醉廢氣排放系統

采用先進的文丘里式設計原理，利用壓縮空氣進行廢氣排放，無需日常保養，并且不會產生震動，流量可根據手術需要隨時調節流量，以滿足不同手術類型的需要。

八、醫用氣體區域報警閥箱

（一）區域報警閥箱的應用

區域閥箱安裝于每個手術室、病房、ICU/NICU等區域，五氣區域閥應用于手術室區域，三氣區域閥應用于普通病房、ICU/NICU、搶救室等區域，區域閥門應設有壓力顯示，兩側設有短管，便于現場焊接（現場不允許酸洗處理）。

區域閥箱安裝在房間外面以確保氣體發生故障時，可以利用NIST緊急接口接入鋼瓶，進行不間斷供氣。

區域報警閥箱應用場合：

當需要關閉某一區域；由于終端氣口或管道損壞而引起病房嚴重漏氣；氣體供應壓力不穩；氣源受污染；病房著火。

（二）區域報警閥箱的功能及特點

1.區域報警閥箱功能

該區域報警閥箱整合了氣體切斷閥門、壓力報警、緊急接口等功能，主要是對醫院一定數量病床區域進行氣體的管理和監控，以保障該區域氣體的正常使用。

2.區域報警閥箱的特點

聲光報警遵從EN 737-3 & ISO7396-1；復位按鈕可以消除報警聲；完善的監測顯示單元；壓力傳感器測量實時通過的氣體壓力；壓力計顯示實時壓力；內部的監測功能通過報警系統模塊傳輸。

九、醫用氣體中央報警系統

（一）氣源報警器

氣源報警器適用于監控各種氣源設備，如壓縮系統、真空吸引系統、匯流排等運轉狀況，氣源控報警器具備控制功能可以實現緊急處理能力，氣源報警器也適用于中央監控。可以用于監控每個區域報警器的信號是否正常，更為客戶提供了便于管理、低成本的監控方式。

（二）區域報警器

醫用區域報警器適用于監控醫院樓層、護士站、手術室等區域供氣狀況，實時數顯氣體壓力，可設定報警點并實施超限報警，確保醫院供氣的安全正常。

（三）AMS（Alarm Management System）中央監控

系統監控主機采用Monitor LL/MonitorLLT液晶顯示屏對故障單元進行文字顯示，同時提供聲光報警信號，該中央報警器可提供隨時查閱歷史維修記錄、故障清單、數據趨勢等，滿足智能監控各種需求。顯示屏通過LED燈顯示，報警監視器上會顯示兩行文字。可隨意設定信息在顯示屏上顯示的順序和報警優先級。

十、結束語

醫用供氣系統的設計，應遵循GB 50751-2012《醫用氣體工程技術規范》新標準，同時借鑒國外先進的醫用氣體設計理念，將安全和質量放在第一位，從整個系統氣源的產生到氣體輸送，區域報警系統及中央報警系統，床頭病房終端系統等都進行了嚴格的質量控制，所有設備從設計到出廠都經過嚴格檢驗，并遵循ISO7396-1標準，從而帶給客戶一個安全、合理、規范的醫用供氣系統，同時也為患者提供安全、優質的醫療氣體。

參考文獻

[1]GB50316-2000.工業金屬管道工程施工驗收規范[S].北京：中國計劃出版社，2000

[2]GB50333-2002.醫院潔凈手術部建筑技術規范[S].北京：中國計劃出版社，2002