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水利行業的發展精選(九篇)

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水利行業的發展

第1篇:水利行業的發展范文

(一)增值稅優惠政策

一是提供電力的縣以下小型水力發電單位作為一般納稅人,不按照17%的稅率繳納增值稅,而依照6%的征收率計算繳納增值稅,并可由自己開具專用發票。二是從1998年1月1日起,對農村電管站在收取電價時一并向用戶收取的農村電網維護費(包括低壓線路損耗和維護費以及電工經費)給予免征增值稅的照顧。對農村電管站改制后由縣供電有限責任公司收取的農村電網維護費應免征增值稅。三是供電工程貼費。對供電企業向用戶收取的用于建設110千伏及以下各級電壓外部供電工程建設和改造等費用,包括供電和配電貼費,不征收增值稅。四是納稅人銷售下列自產貨物實現的增值稅,實行即征即退50%的政策。對燃煤發電廠及各類工業企業產生的煙氣、高硫天然氣進行脫硫生產的副產品,包括石膏、硫酸、硫酸銨和硫磺;以煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖為燃料生產的電力和熱力(油母頁巖用量占發電燃料的比重不低于60%);利用風力生產的電力。五是對利用外國政府貸款或國際金融組織貸款通過國際招標由國內企業中標的機電產品恢復退稅。

(二)企業所得稅和外企所得稅的優惠政策

一是對納入財政預算管理的12項政府性基金免征企業所得稅,12項政府基金包括電力建設基金三峽工程建設基金等。二是對于在西部地區新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業,上述業務收入占企業總收入70%以上的,可以享受自開始生產經營之日起,第一年到第二年免征企業所得稅,第三年至第五年減半征收企業所得稅(即二免三減半稅收優惠)。三是外商投資企業在海南、上海浦東新區設立電站項目,經營期15年以上,經企業申請、主管稅務機關批準,可享受從開始獲利年度起的5免5減半稅收優惠。(過渡政策)

(三)城鎮土地使用稅的優惠政策

一是對火電廠廠區圍墻內的 用地,均應照章征收土地使用稅。二是對水電站的發電廠房用地(包括壩內、壩外式廠房),生產、辦公、生活用地,照章征收土地使用稅;對其他用地給予免稅照顧。三是對供電部門的輸電線路用地、變電站用地,免征土地使用稅。

二、現行電力行業稅收規定及稅收優惠政策存在問題

(一)現行電力行業在稅收規定方面,所得稅未能體現出電力行業的特殊性

現行電力行業在稅收規定方面,只是在增值稅方面有單獨的體現,在其他稅種上未能體現出電力行業的特殊性,尤其是在企業所得稅方面,未能體現出與電力行業相關的收入分配及成本費用的列支標準。

(二)現行電力行業的稅收優惠政策,在所得稅方面傾斜的力度不夠突出

現行電力行業的稅收優惠政策,更多地是在增值稅方面給予了即征即退或減免征收等稅收優惠政策,而增值稅是價外稅,體外循環,對企業的直接影響不大。而對企業影響較大的所得稅,在優惠政策方面卻不夠突出,只是在極少的幾個項目上給予扶持,而對于可再生資源與非可再生資源的政策差別沒有給予足夠重視。

(三)在進口關稅方面缺乏對新能源與可再生能源的支持

我國現行稅制中對新能源與可再生能源實際的支持之一是風力發電設備和PV設備給予了一定的稅收優惠,實際征收的進口關稅稅率分別為:風力發電零部件為3%,風力發電機組為零,PV進口關稅稅率為12%,但就新能源與可再生能源而言,目前在進口關稅稅額優惠方面還沒有明確的規定。

三、促進我國電力行業可持續發展的稅收政策選擇

(一)對可再生能源的優惠政策

1、可再生能源技術、設備的增值稅優惠

我國現行稅制中還沒有對新能源與需要進一步對可再生能源的加工修理修配業務、原材料進項稅額抵扣、生產設備進項抵扣等方面做出優惠規定。建議將可再生能源中的一些高資本投資項目納入增值稅轉型試點范圍,特別是應該對可再生能源發電設備稅收實行即征即返,全額返還或部分返還的增值稅政策。

2、可再生能源技術設備的關稅優惠

應對關稅稅則第十六類中的電力設備及其零件的關稅、進口環節的增值稅進行調整。除有免稅規定的特定項目,對國內已經能夠生產并且設備技術已經成熟的整機進口應該適度征收關稅,對發電必須的技術先進的零部件,可以免除進口關稅和進口關稅和進口環節增值稅,降低發電機組的造價。這樣的關稅設置也可以鼓勵外商在中國境內設立可再生能源設備制造企業,既可以降低發電設備的成本,也可以帶動國內相關產業的發展。

3、所得稅優惠

國家和地方政策制定協調一致的所得稅優惠政策仍是必要的,尤其是對特許權電力開發項目,各地的開發區建設能源項目所得稅可以減按15%的稅率征收企業所得稅。為了鼓勵可再生發電的滾動發展,鼓勵發電企業把經營所得用于發電項目的投資,實行再投資所得稅抵扣優惠,經營所得再投資風電項目相應的所得稅部分的40%可退還。因此國家優惠政策不應當限于開發區之內,而應當一律都按15%的稅率征收企業所得稅,此外,在可再生能源項目的整個經營期內的所得稅的50%可退還給企業,用于發電項目的再投資。

(二)對非可再生資源采取強制性課稅措施

第2篇:水利行業的發展范文

地處蘇中北部的**縣,多年來積極利用自身優勢,大力發展水晶、玻璃產品生產加工行業,形成了以美瑞華玻璃有限公司、綠寶玻璃制品有限公司、盛銀水晶有限公司、龍安水晶有限公司等一批重點大戶為龍頭的水晶玻璃生產加工行業,不僅在國內水晶玻璃行業中占有重要地位,而且產品大量出口歐美等地區。據當地國稅部門統計,該縣現有水晶玻璃生產、加工企業162家,其中,規模企業25家,一般納稅人企業75家,小規模納稅人以下企業87家。但是,08年下半年以來受美國次貸危機引發的全球金融危機的影響,該縣的玻璃水晶生產加工行業受到巨大沖擊,企業利潤較20xx年同期下降60%左右,降幅較大,有部分規模小的加工企業關停。走訪相關水晶玻璃企業調查了解,造成目前水晶行業利潤下滑及部分加工企業關停的原因主要有四。

一、金融危機對**縣玻璃水晶行業的主要影響

1、金融危機導致匯率不穩,不少企業利潤下降。水晶工藝品外向度較大,出口訂單大多在較早前就簽下,價格不能隨意變動。而國際主要以美元為結算單位,隨著金融危機的蔓延以及人民幣的走強,雖然企業在簽單時考慮匯率的變化幅度,但匯率的變化之大出乎預料,本來就已經非常薄的出口利潤,在經受匯率變化不定的沖擊后,企業基本上只能維持日常的生產運作,擴大規模等成為奢談。另一方面,由于匯率變動的風險,許多水晶工藝品企業對長期訂單充滿顧慮,不敢簽或只能簽小單,導致大量訂單流失,利潤減少。

2、金融危機導致訂單減少,不少企業開工不足。美國是金融危機的發源地,歐洲受影響也較深,而這兩地正是水晶玻璃工藝品最主要的出口市場。上半年,在春、秋廣交會上前來咨詢和洽談的新客戶不多,老客戶也明顯減少,只有前幾年三分之一,客戶中來自歐美市場的也不多見,水晶玻璃工藝品的成交額大幅度下降。每年10月前后是水晶玻璃工藝品廠向國外發貨的高峰,以迎接圣誕節商戰,但08年卻看不到往日的生氣。如揚州舜天玻璃工藝品有限公司,僅實現銷售1800萬元,較20xx年同期下降66.7%,利潤則下降70%。一些依賴大企業轉手訂單或為大廠配套的小廠,生意更是難以為繼,許多水晶玻璃廠已開始減人,有的甚至已經關停。

3、金融危機導致信貸緊縮,不少企業資金緊張。資金緊張主要源于四方面:一是銀行貸款,以前企業憑借自身良好的信譽并提供一定的保證,就可以貸到款,用于資金周轉,手續較為簡單、便捷。但金融危機導致銀行對形勢發展信心不足,收緊了企業貸款資產審查標準;二是供應商的賬期,原先在原材料供應上,一般供應商都會給企業兩三個月的賬期,但現在很多供應商為了規避風險都要求現錢交易,一手交錢一手接貨;三是資金的回籠,產品出口后,受危機影響,購方資金難以保證按時回籠,加之國家結匯的時間要求,少則三兩月,多則半年,非自營出口可能時間會更長;四是退稅政策,水晶玻璃工藝產品90%出口,國家降低出口退稅幅度,退稅由原來13%下調到5%,出口產品和企業凈利潤減少幅度較大,從而導致流通資金困難。

4、金融危機導致信心缺失,不少企業等待觀望。因海外市場普遍不景氣,國內市場也不容樂觀,競爭更趨白熱化,加上廣交會接單數量大幅減少,不少企業業主萌生了轉行的念頭。如素有“水晶之鄉”美譽的**縣西安豐鎮內金瑩、恒弛兩家企業,原先經營質態較好,屬于成長型企業,目前業主已著手經營其他業務,其水晶加工業務僅處于維持的局面。目前該鎮從事水晶玻璃工藝品加工的個體企業關停20多家,生產經營不正常企業30多家,可以說全行業遭遇較大挫折,而更多的企業處于觀望狀態。

二、目前玻璃水晶加工行業發展面臨的主要問題

1、金融信貸的支持力度不夠。這次全球金融危機中,中小企業所受的沖擊最為嚴重,尤其對投資規模小、技術含量低、產品附加值低、承受風險能力差的中小玻璃水晶加工企業帶來的沖擊更為嚴重。從玻璃水晶加工行業的整體情況來看,金融危機對其的沖擊會有一個過程,從訂單情況來看,生產加工可以繼續往前走,水晶玻璃工藝品不是沒有訂單,只是利潤在變少變薄,但完全可能通過量來積累。在這種情況下,這些中小玻璃水晶制品加工企業最需要政府及各個部門尤其是金融部門的關心扶持,以合力化解金融危機的影響。而面對金融危機,銀行等金融部門對企業特別是中小企業的信心不足,為保自身利益,這些部門大規模地壓縮信貸規模,甚至還加快企業貸款的回收速度。金融信貸支持力度的減弱,使原本已經困難的玻璃水晶加工企業難上加難。

2、結匯效率不高增加企業風險。由于玻璃水晶產品大部分用于出口,玻璃水晶加工企業必然面對結匯的風險。而企業業主最不希望承擔的就是這些非生產經營問題出現的風險,產品出口付出去的是人民幣,收進來的是美元,但結匯有個時間過程,如今年接的就是明年的訂單,從加工到發貨,再加結匯時間,這期間人民幣和美元的匯率可能 從6.85變成了6.75,企業很可能眼睜睜地看著這一毛錢虧掉。

3、出口退稅政策下調影響較大。近年來,國家頻繁調整出口退稅率,也下調了玻璃水晶制品的出口退稅率。對于利潤空間本來較小的玻璃水晶加工行業來說,出口退稅率的下調無疑就是直接減少了企業利潤,行業的出口市場和利潤空間受到擠壓,部分行業企業經營困難。

三、促進玻璃水晶行業健康發展的建議

就當前情況而言,玻璃水晶行業既面對困難,也面對機遇。危機影響下,玻璃水晶行業的眾多企業必將全面“洗牌”,一些加工技術落后、管理方法陳舊的“作坊式”加工企業將被淘汰。對其他幸存的企業,除督促企業抓住有利時機加快技術更新步伐的同時,還應當從稅收等方面對這些企業進行扶持。

第3篇:水利行業的發展范文

關鍵詞:發展;建議;物業管理

中圖分類號:F270 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)09-0089-01

一、物業管理的發展趨勢

受宏觀調控和國內外經濟形勢的影響,目前中國的房地產市場特別是銷售市場,壓力增大,觀望情緒濃厚。開發商們開始紛紛謀求轉型之道,尋找新的利潤增長點,其中,“變售為租”,從短期買賣轉變為長期持有物業并使其保值增值成為共同之選。但市場的需求,尤其是對物業管理將不僅僅局限于安防、綠化、維修等產業鏈的末端服務,還要求物業管理公司能給客戶提供更多的對物業資產管理方面的有效支持,即對住宅區、寫字樓及其他樓盤的專業化管理,將物業管理上升為資產管理,使得物業管理專業化,降低管理成本并使物業保值增值,并通過一系列資本運作,使其成為一種新的資本,增強資產的流動性,成為新的利潤增長點。此外,中國房地產業的持續發展,物業管理作為其后續產業,必將隨之不斷成熟并將為物業管理公司的快速發展提供廣闊的市場空間。

二、物業管理公司的發展現狀

1.物業管理公司自身經營能力水平不高,服務能力不強,其在經營活動中常常觀念錯位,將服務者的角色轉變為管理者的角色。此外,還常常將公共空間隨意處置收取設置費和使用費、挪用房屋建設維修資金、擅自改變物業用房、限制甚至排除共有權人行使共有權等等。

2.物業管理公司人員普遍缺乏主動服務的意識,在工作中普遍存在“朝八晚五”的觀念。業主到單位上班時,物業管理人員到小區來上班;業主下班回到小區,物業管理人員也下班離開小區,業主真正需要服務的時候卻看不到物業管理人員。這種服務意識使得物業管理公司及服務人員多以管理為主、服務為輔,業主對其工作的認可度自然不會太高。

3.普遍缺乏專業管理人員。由于物業管理專業教育起步晚,培養的專業物業管理人才有限,加之尚未建立起完善的行業管理標準和從業人員行為規范,在職專業物業管理人員的培訓不足和各種上崗專業培訓流于形式、監管不足,使得我國物業管理行業從業人員整體素質偏低,制約了行業的發展。

4.物業管理公司大多面臨著物業收費難的窘境,物業管理費收繳率低,使許多物業管理公司入不敷出。經統計,物業費收繳率不足80%,物業公司將無法正常經營。業主與物業出現糾紛時,大多業主以不交物業管理費為抗議手段。調查顯示,凡已設立物業管理服務的小區,均不同程度地存在業主拖欠管理費的現象,即使是全國優秀的物業管理小區也只能實現90%的收繳率;而且在一些小區,因業主與物業管理公司間的糾紛,甚至出現集體拒交物業管理費的現象。

三、物業管理公司實現良性發展的建議

1.強化管理,降耗提效。建立成本預算管理來強化對企業經營的科學管理,合理配置人力降低管理成本,提高經濟效益,充分發揮管理人才和技術人才優勢,確保管理環節的通暢。提高物業服務水平,加大物業服務費用收繳力度,推進高科技管理手段的實施,降低成本。如在小區內設立巡更機、監控等智能化管理設施,增加物業管理的科技含量,提高物業管理質量,節約人力、物力資源。

2.創新管理,優化服務。通過培訓創新,形成差異化服務物業管理,打造“管家式”服務。貼近物業所有者與使用者的心理,逐步進入“管家式”服務時代。管理從清潔、保安、維修,延伸到商務、娛樂、教育等居民生活的方方面面。實現物業管理與關聯行業相互交融,構筑合理的多點盈利商業模式,以實現企業利潤最大化。

3.創樹品牌,增強核心競爭力。圍繞市場需求與業主要求,明確企業的發展戰略,細化企業的體制、機制、文化、決心、思路、方法及執行力等關鍵要素,加強考核,加強執行力度、督導與檢查,建立激勵機制(包括負激勵機制)并嚴格執行,在業務創新中逐步形成員工的品牌意識,進而實現企業品牌的創建。

4.打造團隊,持續發展。物業管理是一種全方位、多功能的管理,同時也是一種平凡、瑣碎、辛苦的服務性工作,物業管理公司只有打造一流的員工隊伍,才能提供一流的管理服務,才能創造一流的物業管理公司。這就要求物業管理公司對從業人員不僅從技術上進行高要求,還的從管理上、從文化水平上進行嚴格的要求。如有良好的思想作風、職業道德和服務態度等。物業管理公司對從業人員進行專業的訓練,建立相應的人才激勵機制和制約機制,加大人員培訓的力度,提高從業人員在思想作風、職業道德、服務態度、業務水平、專業技術等各方面的素質。從企業的長遠發展看,應建立從業人員持證上崗制度,使企業從業人員的素質得到根本的提高。

第4篇:水利行業的發展范文

【關鍵詞】水利工程監理行業;財務管理;重要性

財務管理是所有企業工作中都占有舉足輕重的地位,企業只有做好了財務管理工作,才能在激烈的市場競爭中站穩腳步,當然水利工程監理行業的財務管理也不例外。

一、水利工程監理行業財務管理的重要性

水利工程項目監理指的是水利工程項目負責人向監理單位發出委托,根據國家相關水利工程項目的制度、規范、法律、法規等批準的項目監理合同、項目工程合同以及相關的項目工程文件等,對水利工程項目進行的監督與管理。企業的財務管理更多的是將企業的運營與發展相結合,從而保證企業經濟效益的最大化。因此水利工程監理行業財務管理就是在水利工程項目建設過程中,業主單位根據整個水利工程的具體狀況,對整個項目做出的總體指揮決策、組織協調、質量監督與規劃,監理單位應該在業主授權的范圍內認真的做好監理的工作,并且監理單位除了應該做好自身的監理工作外,還應該協調自身與其他部門之間的關系,為水利工程建設項目的順利進行奠定良好的基礎。財務管理過程是通過制定相應的管理方案,實行企業資金的集中化管理,促進財務有關的活動順利進行,也就是說,企業的財務管理如果做得好,不但能夠保證且資金流通的順暢,還能促進企業的在發展,因此,財務管理應該以數據為依據,并通過分析相應的數據制定相應可靠、可行性的方案,然后組織企業的各項活動,盡量避免企業盲目性的發展。水利工程監理行為的財務管理在水利工程項目建設中也扮演著重要的角色,其不但需要有計劃的會計核算,還需要制定相應的內部控制制度、會計制度以及可行性的財務制度,大力抓企業的預算管理、收入管理以及資金管理。

二、水利工程監理行業財務管理存在的問題

1.監理行業人員技術水平低,監管力度不足。水利工程監理行業的財務管理是一項工程量大、復雜、專業技能強的工作,因此監理行業的財務管理人員不僅需要敏銳的市場觀察力,還需要具有較強的專業技能水平,然后根據水利工程建設項目的實際墻寬,制定出科學、合理的財務計劃。目前,我國水利工程監理行業財務管理還處在發展的初級階段,相關的工作人員的技術水平參差不齊,文化素質較低,專業素質不高,并且對于監理行業這陌生的工作環境,導致財務會計管理人員不能夠滿足水利工程發展的需求。這主要是由于兩方面的原因造成的,一方面,水利工程監理行業內部的管理松懈,致使一些企業的財務管理人員常常違反規范與制度,起不到相應的監理職責;另一方面,我國尚未制定相應的監理行業的規范制度,并且政府對水利工程監理行業的重視程度不足,這兩方面的原因嚴重的阻礙了整個監理行業的健康、可持續發展。

2.重視程度低,權責不明確。水利工程監理行業財務管理的各級管理人員,并沒有充分的認識到財務管理對整個水利工程建設項目的作用,因此對其也沒有予以一定的重視,致使其常常的被忽視。目前,許多水利工程監理汗液在日常的工作中,只重視工程建設的速度與質量,缺乏對水利工程財務管理的認識,并且在工程建設過程中,各單位之間的協調程度不高,再加上內部管理人員工作意識不強,這樣長期的發展下去,會導致企業財務管理人員在沒有了解現場的具體情況時,,致使整個水利工程監理行業的財務管理出現混亂的狀況。

3.水利工程監理行業財務管理制度不完善。根據調查顯示,我國的水利工程監理行業財務管理還沒有建立完善的財務管理制度,或者有的水利工程監理行業雖然建立了相應的財務管理制度,但是在實際的工作中形同虛設,并沒有采取相應的強制性措施,保證其能夠真正的貫徹落實到水利工程監理的實際工作中,這樣導致水利工程監理行業的財務管理始終處于低級階段。如果監理行業的財務管理始終無法提高,長期下去,水利工程監理行業很容易出現工程質量問題、成本消耗大、資金流失等問題。總之,不完善的財務管理制度,嚴重的阻礙了整個水利工程項目監理行業財務管理的發展。

三、強化水利工程監理行業財務管理的措施

1.水利工程監理行業的財務分析。財務分析時財務管理的重要方面,其是財務報表以及其他資料的起點與依據。財務分析的方法有許多,采用準們的方法,系統的對水利工程監理行業財務管理的財務狀況、經營成果進行評價和分析,能夠比較準確的評價過去、了解現在、預測未來,財務分析的主要包括下面幾個方面:其一,財務分析的內容,監理行業財務分析的重要經濟指標有:資產凈利率、營業收入毛利率、營業收入凈利率以及凈資產收益率等;其二,監理行業的財務分析必須具備一定的辦公裝備以及技術裝備,因為水利工程監理工作具有具備一定的運輸設備、測量儀器等,因此監理行業在發展的過程中,應該重視分析發展較好的同行其占實收資本的比例、占凈資產的比例、占總資產的比例,然后根據自身的具體狀況有計劃的進行固定資產的配置;其三,水利工程監理行業具備極強的專業性,但是其對資金的要求不高,長期發展下去,隨著資金的累積,必定會引起資金的冗雜,因此,水利工程監理行業財務分析應該突出監理企業的資產特點,充分的利用好閑置資金,發揮資產利潤的最大化;其四,水利工程監理行業的財務分析應該按照企業的實際情況,準確、真實的報告企業的年度收支狀況,當出資按權責問題時,及時的采取相應的措施進行改正。

2.水利工程監理行業的成本管理。水利工程監理行業的成本管理是財務管理的核心,如果不抓好成本管理,企業會走向虧損,即使再好的市場環境也會被市場淘汰,因此,水利工程監理行業的成本管理應該做好下面幾個方面:其一,預算的編制,監理行業成立初期,項目預算的編制應該根據企業的歷史實際狀況,然后根據同行業先進企業的構成狀況與成分情況,再結合實際水利工程的合同量的大小編制自身行業的定額成本,額定成本是項目預算成本的根據,但是實際成本應該根據預算,再結合實際情況作出相應的調整,保證預算編制的科學性與嚴謹性;其二,成本控制,水利工程監理行業的成本控制是企業盈利最主要的途徑,其是企業發展的基礎,是抵抗內外力,保證企業發展的根據保證,因此,水利工程監理企業應該創建屬于自身的成本控制系統,成本控制系統包括:獎勵制度、考核制度、信息系統、組織系統四個部分,監理行業的成本控制系統應該按照組織結構進行合理的責任劃分,這也是成本控制系統得以實現的前提,監理行業還應該根據劃分的各個項目的范圍和責任,在保證完成對水利工程監理各項工作質量的基礎上,盡可能的降低成本,提高自身企業的經濟效益;其三,成本核算,水利工程監理行業中的成本核算有很多方法,并且監理行業的生產機構廣泛的分布在水利工程現場,公司在進行為水利工程提供服務的同時,還緊抓企業的日常管理工作,準確的反應監理行業各個部門的支出狀況,從而為水利工程監理行業的發展奠定良好的基礎。

3.水利工程監理行業的收入管理。水利工程監理行業的收入管理直接影響企業的利潤,因此作為監理行業應該嚴格的按照已定的規范標準,對社會中介、政府以及投資者關心的企業營業收入進行收入管理。水利工程監理行業的收入管理分為兩個部分:其一,發票管理,監理行業的發票開具受到業主的制約,并且為了簡化管理,并保證與日常收款的一致性以及財務部門稽核的方便性,應該將發票記賬進行分類管理,年底應該將會計憑證進行裝訂;其二,財務管理,水利工程監理企業在收款后,應該根據預收賬款進行處理,當確認收入量高于預收入賬款時,應收賬款應該按項目進行核算,然后通過按完成百分比確認收入。

四、結束語

總之,我國的水利工程監理行業還處在發展的初級階段,只有正確的認識自身存在的問題,并采取相應的措施強化自身的財務管理,促進我國水利工程監理行業的健康、可持續的發展。

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第5篇:水利行業的發展范文

關鍵詞:水利;事業單位;綜合經營

引言

在水利工程所轄范圍內開展以“水、工、農、商、游”為內容的綜合經營,實現以水養水,是現代水利事業單位的發展趨勢。水利事業單位綜合經營工作是人們在從事水利經濟活動中所衍生出的與其他行業交叉的一種經營活動。水利事業單位綜合經營的發展,提高了職工收入,穩定了職工隊伍;彌補了經費不足,改善了辦公生活條件;狀大了行業實力,促進了水利事業的發展。但是水利事業單位綜合經營涉及到國民經濟的各個行業,不可避免的存在著各種經營風險和阻礙因素。為此,在新形勢下,如何進一步認識水利綜合經營在水利事業發展中的重要地位,破除一些阻礙水利綜合經營發展的思維瓶頸,把握風險防止投資失誤,充分發揮行業的優勢,提高投資效益,更好地支持水利事業的發展,促進水利經濟良性循環,是擺在我們水利事業單位和水利綜合經營工作者面前的基本任務。本文通過分析水利事業單位開展綜合經營工作的必要性及存在問題,提出了促進水利事業單位綜合經營工作的對策及建議,以全面發揮水利行業的優勢,實現可持續發展。

一、水利事業單位開展綜合經營工作的必要性及存在問題分析

(一)水利事業單位開展綜合經營工作的必要性分析

水利事業單位發展綜合經營工作是社會主義初級階段的必然要求。第一,社會服務體系的不健全是發展水利綜合經營的主要原因。由于社會服務體系的不健全,從事第三產業的人員很少,促使水利行業自己搞服務體系,這些就形成了綜合經營企業的雛形。第二,社會保障體系的不健全促進了綜合經營的發展。由于社會保障程度低,職工的子女、家屬就業問題得不到社會上的解決,只能發展多種經營來解決富余人員的就業問題。第三,水利事業單位的經營困境是發展水利綜合經營的重要原因。長期以來,受傳統計劃經濟思想的影響,強調水利的公益性,導致水利工程所需的運行管理費用嚴重不足,多數水利單位的工作和生活條件很艱苦,經濟缺乏活力,職工收入較低,這不僅影響職工隊伍的穩定,而且將嚴重影響現有水利工程的效益。為此,很多水利事業單位為解決運行費問題,職工福利問題利用水利工程范圍內的資源開展綜合經營,增加單位的收益。隨著我國社會服務體系和保障體系的健全,水利綜合經營也將失去其存在的理由和支撐其生存的社會環境。但這是一個長期的任務,在現階段,我們還要大力發展水利事業單位的綜合經營工作,以確保水利事業單位的健康發展。

(二)水利事業單位發展綜合經營工作中存在的問題分析

水利事業單位發展綜合經營,既為水利產業進入市場開拓了廣闊的生存和發展空間,也為實現行業脫貧、職工致富提供了一條重要途徑,同時還促進水利部門深化改革,鍛煉了職工隊伍。但是,在水利事業單位綜合經營工作融入市場經濟的過程中,也暴露出一定的問題。第一,制度不完善,事業體制和內部經營機制不健全。我國規定事業單位自身不得從事經營活動,但可以以作為公司股東或投資設立企業法人,也可以注銷事業單位法人,改制為企業法人。因此,水庫等水利單位作為事業單位法人在開展多種經營時也應按照上述原則辦理。但是目前許多水利事業單位的綜合經營企業所有權與經營權難以分離,部分單位產權關系不清,企業承包者責、權、利不明確,缺乏監督與約束機制,出現綜合經營資產被無償調撥的現象和國有資產流失的現象。在企業管理上,人事管理不夠系統,任人制度不盡完善,經營體制缺乏活力,職工積極性不高。第二,綜合經營資金缺乏,運行成本高。由于非本行業的企業大部分投資較大,而投資的大部分是靠貸款,使企業負債率高,造成企業運行成本高,沒有能力進行設備改造和技術更新,缺乏發展后勁。水利綜合經營項目資產負債率比較高,取得銀行貸款能力差。導致水利行業發展綜合經營的資金普遍缺乏,籌資渠道不暢,資金周轉困難。第三,缺乏龍頭企業和經營管理人才。由于水利綜合經營點多面廣,多數產品沒有形成比較暢通的購銷體系,缺乏重點企業和名牌產品,致使水利綜合經營產業的整體優勢和集團優勢無法充分發揮。此外,水利行業的經營管理人才缺乏,部分領導思想滯后,管理能力較差,尤其是財務管理不規范。

二、水利事業單位發展綜合經營工作的對策及建議

(一)深化改革,健全內部經營機制

制度不完善和內部經營機制不健全是困擾水利事業綜合經營工作發展的根本問題。針對這種情況,必須深化改革,建立現代企業制度,健全內部經營機制。首先,產權清晰,權責明確,政企分開,管理科學。在科學評估的基礎上,實行企業所有權與經營權分離,使政企分開,讓綜合經營企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場經濟實體。其次,健全內部經營機制。第一,要建立健全可行性研究論證的制度和民主決策制度。要堅持按決策程序辦事,決策前要經職能部門進行市場調研,擬定可行性研究方案。在每一個項目投資之前,都要弄清楚該項目投資經營過程中所涉及的有關法律法規和可行性,作到依法投資和合理投資。決策中,要召集黨、政領導班子成員集體討論,特別重大項目的投資還要聘請有關專家參與決策,經過這樣的層層把關,投資失誤就可以大大地減少。第二,要建立健全投資決策責任制和投資項目責任人制度。投資決策責任制要求誰決策誰負責,把責任落實到具體人,一旦發生失誤,就要嚴肅追究有關人員的責任,讓其承擔政治、行政直至經濟損失。建立健全項目責任人制度時根據項目業務的實際情況選擇德才兼備而且是懂經營會管理的人做項目負責,且要讓責任人參與項目的全過程。同時,要以合同形式落實責任人的責、權、利。建立一套將責任人的物質利益與項目的經濟效益掛鉤的制度,以充分地調動人才的積極性和創造性,從而保證綜合經營項目的經濟效益。第三,要健全監督制度。每一項綜合經營工作,都應該有詳細的成本計劃,在財務上要獨立核算,并定期進行檢查,確保綜合經營工作的投資效益。第四,要健全用人制度。建立合理的用人機制、激勵機制、用人機制,及時發展和培養人才。對綜合經營管理領導崗位可實行競爭上崗,選配懂經濟、善管理、政治素質高的綜合型人才來管理,確保經營管理水平的提高。

(二)依托水利行業優勢開展綜合經營工作

水利事業單位在開展綜合經營工作時,一定要依托水利行業獨有的水土資源優勢,通過合理資源優化配置,根據各地各單位不同的自然情況,形成縣域內、市域內、地理分區內水利主導產業,并以此帶動整個水利綜合經營工作的開展。一是以水利工程為依托的城鄉供水體系。供水生產已形成水利事業單位發展綜合經營的“拳頭”產業,即第二支柱產業,效益十分顯著。二是以抗旱、節水、灌溉為中心的抗旱服務體系。重點搞好節水灌溉技術、水情自動測報技術、計算機普及應用等科技推廣工作,建立水利科技示范區,確保抗旱、節水、灌溉工作的順利完成。三是以水土資源為依托的觀光農業、生態旅游、土地開發體系。利用依山傍水的自然條件優勢,通過種植特色農產品和開辟旅游景點及基礎設施,可以形成以生態旅游業為龍頭,集種養一體化的觀光農業綜合經營體系。總之,要立足水利事業單位的水土資源優勢,圍繞服務積極興辦經濟實體,搞好土地和水資源的開發,注重培養龍頭企業和名牌產品,增強水利經濟實力,并以此帶動水利建設本身。

三、結束語

水利事業單位開展綜合經營工作是搞活水利經濟、壯大水利基礎產業的需要,也是市場經濟發展的需要。為此,水利事業單位應深化改革,健全內部經營機制,依托水利行業優勢,本著多層次、多渠道、多元化的籌資原則解決發展資金,開展綜合經營工作。

參考文獻:

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[5]王文勁,陳迎杰.發展水利綜合經營的幾點認識[J].江蘇水利,2003,10:43-44.

第6篇:水利行業的發展范文

隨著社會主義市場經濟的發展,我國的建筑行業也獲得了飛速的發展。水利建筑工程的整體復雜度越來越高,其建筑的規模和水平也在不斷的擴大和提高,因此,如何加強水利建筑工程的項目管理成為了水利建筑工程發展的重中之重。但是目前我國水利工程建設在管理中存在不少問題,比如管理模式落后、質量監管不力,沒有完善的制度保障等問題,本文就此提出了相關的解決策略,以期提高我國水利建筑工程項目管理的質量。

一、我國水利建筑工程項目管理的現狀

(一)管理模式落后

隨著我國建筑行業各項改革的順利進行,管理模式的改革也受到越來越多業內人士的重視和關注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人員針對所在工程施工人員以及相關工作人員進行監督、指導和約束的方法保障,更關系著工程的施工質量,施工進度,工作人員的安全情況,并且影響著工程的施工成本。但是反觀當前我國的水利建筑工程,管理模式落后是制約其長遠發展的重要影響因素。具體表現在與國外水利建筑行業相比,國內的水利建筑工程管理理念比較落后,制約了對管理模式的進一步探討和發展,另一方面表現在管理的方法不得當,對相關工作人員未能形成強有力的約束,不能有效的激發相關工作人員的工作熱情以及創新能力,管理人員的思路比較陳舊,觀念比較落后,不利于水利建筑業的發展。

(二)質量監管不力

加強對水利建筑工程的質量監管,是管理工作的重中之重,更影響著工程的長遠使用功能。然而,目前在我國的水利建筑行業中,質量監管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要問題,更是整個國內建筑行業中普遍存在的問題。一方面是因為相關管理人員管理方法不得當,不能根據施工人員以及相關工作人員的具體情況制定出比較有效的管理措施,管理人員的工作素質有待進一步的提高;另一方面則是因為部分施工人員以及工程監理等在進行施工的過程中,工作責任心不強,出現、偷工減料以及工程監理監督不力等影響工程質量的情況,最終導致整個工程質量相對較差,影響著我國水利建筑行業的快速發展。

(三)缺乏制度保障

就目前我國的水利建筑行業的整體發展情況來看,缺乏相關的制度性保障,是制約水利建筑行業發展的另一大瓶頸。主要表現在在整個項目工程建設中,沒有一個比較完善的水利管理體系來約束工作人員的行為,在質量管理方面沒有建立起完善的質量監督體制,管理方法不科學,管理手段比較單一;在工程進度控制方面不夠科學合理,安全方面的管理也存在著不少漏洞,安全事故頻發等等,這一系列問題都反映出水利建筑行業在進行工程項目管理中缺乏一定的制度保障,相關人員對這方面的問題要有清醒的認識。

二、如何改善我國水利建筑工程項目管理

(一)改變管理模式

加強管理模式的創新是水利建筑行業在進行工程項目管理中所要解決的首要問題,關系著整個水利建筑行業的長遠發展以及整體發展質量的提高。相關工作人員要從以下幾個方面來改變管理模式。首先,要創新管理理念。加強管理理念的創新是社會發展的必然結果,也是推動水利建筑行業整體水平提高的重要手段;沒有創新的管理理念,就不能形成一個比較創新的管理模式,因而相關的水利建筑企業要注重對員工創新意識的培養,鼓勵員工在工作中多多創新,及時更新理念,提高創新能力。其次,要加強對國內外現金管理方式的引進和學習。及時緊跟水利建筑業的總體發展趨勢,把握好水利建筑行業管理方面的發展方向及其熱點,及時引進國外比較先進的人才管理模式,并結合自身的工作經驗以及企業的發展特點,加強管理方式的改革,探索出適合自身發展的管理模式。

(二)加強質量監管

水利建筑工程的質量問題是本行業所要解決的大問題,也是整個建筑行業的核心問題,影響質量監管的因素有很多,不僅有管理制度、管理模式方面的因素,更與管理者自身的素質以及管理能力息息相關。在實際工作中,加強管理工作,提高質量監管能力是提高我國水利建筑行業整體水平的重要因素。第一,要加強水利工程施工的成本控制。工程施工不僅要注重工程質量的監管,更重要的是要盈利,既要重質量,又不能忽視效益,兩者要緊密結合在一起。因而,在進行工程監管時,采用科學的方法進行工程質量監管,是兼顧工程質量與效益的根本。管理者在對成本進行控制時,要采取動態的成本控制手段,實時檢測工程的成本去向,工程的施工進度,用科學合理的方法進行施工成本控制。第二,也要注重管理者自身管理素質的提高。管理人員是進行工程項目管理的主體,更是把握工程施工大局的重要載體,只有高素質的管理人員才能夠在處理工程施工突況時有條不紊,并且能在工程監管方面方法得當,提高效率。因而,企業在派遣工程項目管理人員時要注意對管理者管理能力的考察。

三、總結

第7篇:水利行業的發展范文

關鍵詞:水利行業 人才培訓 機制建設 制度建設

人才培養和儲備是一個社會和經濟發展的重要基礎,高技能人才的培養,更是直接關系到科學技術能否真正地轉化為生產力,能否促進綜合國力的快速增強。目前,我國水利高技能人才隊伍面臨著嚴峻形勢:全國水利行業61.9萬技術工人中,技師和高級技師僅占技術工人總數的1.61%;水利行業特有工種技術工人31.4萬人中,技師和高級技師僅占特有工種技術工人總數的1.15%,高級技師僅34人。可見技師和高級技師人數在技術工人中所占比例非常之小,高級技師更是少得可憐,平均每省還不到1人。水利高技能人才嚴重不足,已遠遠不能滿足水利可持續發展的要求,已經成為水利事業發展的一個瓶頸。而水利高技能人才培養已不是“巧婦難為無米之炊”,而是“有米”難尋“巧婦”。我們必須認清形勢,增強責任感、使命感和緊迫感,堅持以人為本,樹立和落實科學發展觀和科學的人才觀,實施高技能人才培訓工程,為建設現代水利、可持續發展水利提供強有力的技術支撐和人才保障。

近幾年來,水利部對水利行業的高技能人才的培養愈來愈重視,相繼在行業內開展了職業技能競賽、技能人才評選表彰等活動,出臺了《關于加強水利行業高技能人才隊伍建設的意見》,將高技能人才培養納入正在組織制定的“十一·五”水利人才資源規劃之中,并啟動“三年三千名新技師培養計劃”等,為水利行業的高技能人才的培養指明了方向,水利行業有關單位也紛紛啟動了高技能人才培訓工程。下面,我就水利行業高技能人才培訓工程體系、機制和制度建設問題,談幾點粗淺的看法。

一、必須建立健全水利行業高技能人才培訓工程體系

1、培訓組織工作體系

實施水利高技能人才培訓工程,需要在水利部人才主管部門的領導和支持下,充分發揮“水利部職業技能鑒定指導中心”的統籌規劃和組織協調作用,建立“以各省水行政主管部門主導實施,各級水利人才機構具體牽頭,各類優質培訓資源積極參與”的全行業統一的高技能人才培訓工程組織工作體系。通過“水利部職業技能鑒定指導中心”,牽頭做好行業有關的標準規范、質量評價、師資培訓、基地認證、鑒定考評、技能大賽、宣傳表彰、交流協作等工作,并積極促進行業高技能人才培養、職業資格證書等有關制度的建立,營造良好的行業高技能人才成長環境。各省級水行政主管部門,也需要通過成立水利高技能人才培訓和管理機構,建立與當地政府和各類培訓機構的聯系與協調,牽頭做好省級水利高技能人才培訓工程。

2、培訓標準規范體系

要緊密結合國家職業標準、國家《職業技能鑒定規范》以及《水利行業特有工種技師和高級技師標準》,建立水利行業統一的高技能人才培訓標準規范體系。內容包括:職業(崗位)能力要求,整體培訓方案、質量評價方案、師資能力結構要求、培訓基地設備基本要求等等,并提出相應工種的職業崗位結構調整指導性意見。

3、培訓資格認證體系

要建立對水利人才培訓基地的資格認證和對水利高技能人才培訓師的資格認證體系。對培訓基地的認證工作重在質量監控與評價環節,對培訓師的認證工作重在培訓與技能教學業務提高的環節。這個資格認證體系的實施將體現“質量為先、不斷完善、滾動發展”的原則。

4、水利行業高技能人才評價體系

要建立和健全“以職業能力為導向,以工作業績為重點,注重職業道德和職業知識水平”的技能人才評價體系。在評價的內容上,堅持職業能力與工作業績相結合;在評價標準上,堅持國家標準與崗位要求相結合;在評價機制上,堅持專業評價與單位認可相結合;在組織實施上,堅持行政指導與技術支持相結合;在管理體制上,堅持屬地管理與行業管理相結合。加大職業鑒定與考評力度,逐步完善技師和高級技師的行業評審、單位聘任辦法,單位還可以根據自身需要,在關鍵的生產運行和檢修崗位設立首席職位,發揮技能帶頭人作用。

二、加緊建立和完善水利行業高技能人才培訓機制

1、建立和完善水利高技能人才的選拔激勵機制

各用人單位要加緊建立高技能人才的“培養、評價、使用、激勵、交流、保障”相結合的工作機制,堅持培訓與實際生產實踐相結合,推行“使用與培訓考核相結合、待遇與業績貢獻相聯系”的做法,促進水利高技能人才隊伍建設的規范化、制度化,不拘一格選拔人才,促進優秀人才脫穎而出。

2、強化培訓與鑒定考評緊密結合的機制

培訓是基礎,鑒定考評是手段,促進更多的水利行業高技能人才快速成長是目的。我們要通過行業政策導向,明確把取得行業高技能培訓合格證書作為申報技師和高級技師的必要條件之一,以鼓勵督促水利技術職工積極參加技能培訓,促其崗位成才。

3、建立水利職業技術教育與培訓的融通機制

通過促進仿真模擬技術和現代培訓技術手段的開發和應用,建設遠程教育培訓和信息網絡平臺,融通職業技術教育與培訓的教學內容和注冊信息管理體系,融和在職培訓和學歷教育的關系,共享行業教育培訓優勢資源,以滿足水利行業技能人員終身學習、多樣化學習的要求。 三、建立和健全水利高技能人才培訓制度

1、水利行業高技能人才培訓和繼續教育制度

要堅持高技能人才培訓與各種培訓教育相結合,建立健全行業技能人才培訓和繼續教育制度。各單位要根據事業發展對技能人才的要求,強化上崗培訓和繼續教育工作。各類培訓機構可以根據水利生產技術發展水平和高技能人才的學習需求,采取靈活多樣的培訓模式,模塊化的培訓內容,遠程或集中授課等手段,建立并不斷完善與行業職業資格證書制度相結合的高技能人才培訓和繼續教育制度,并提供相應的行業資源支持和技術規范服務。

2、技能大賽制度和表彰制度

要堅持高技能人才培訓與技能競賽、比武相結合,建立和健全行業技能人才比武和技能競賽制度和表彰制度。水利部應適當頻度地開展水利行業特有工種技能大賽和水利高技能人才培養工作評選表彰,可兩年開展一次,并以此推動全行業積極開展相應的技術比武或表彰活動,形成促進水利高技能人才成長的逐級選拔制度和逐級表彰制度。

第8篇:水利行業的發展范文

一是治水思路的改變,由傳統的治水思路向科學合理的調配水資源轉變,水利建設的性質由工程性向資源性轉變。進行水利建設時堅持水資源利用與節約保護并舉、工程施工時建設與管理同時抓好、依法治水與科技治水雙管齊下,保障水利建設健康持續發展;二是水利建設要進行科技創新,把創新作為解決我國水資源問題的根本方式,從節水、治污、工程技術、調水技術等四個方面進行創新,積極探索科技發展對策,運用科學方法發展水利事業。水利建設向可持續化發展面對日益嚴峻的環境問題,水污染的治理已經成為目前的首要問題。在未來的水利建設中,應該優先考慮到水利工程對環境的影響,統一思想、統一步驟,減少水利建設中對生態環境和水資源的破壞及影響,嚴格按照國家相關法律法規和管理要求開展水利設施建設,對水利建設中存在的違規現象及時處理上報,同時要做好水利建設的規劃,堅持科學為本、綜合利用的原則,對城市供水、排水系統進行優化配置,推動水利建設的發展。

水利建設向信息化發展

近年來,隨著現代化信息技術的發展,電子信息技術也逐漸被運用到水利建設事業中來。水利建設的信息化發展從上世紀70年代開始,如今已逐漸趨于成熟,社會經濟的發展讓水利建設的信息化進程也開始加快。我國水利信息化規劃的出臺也標志著水利信息化工作的全面展開。目前,在我國的水利監控系統、防汛系統、水資源調度系統中都融入了信息化工作,并取得了良好的成績,水利建設事業也將會朝著更加信息化的方向發展。

水利人才培養向多渠道發展

要實現水利建設向現代化發展,人才是關鍵。目前我國水利相關技術人才缺乏,尤其是管理型和技術類人才,正是缺少一批精通水利建設的人才,導致我國的水利信息化和現代化發展緩慢。水利工程建設是一項復雜系統的行業,它對于水利建設人員的綜合素質和實踐經驗有相當高的要求,因此建立一支具有高技術水平,高管理水平的專業化人才隊伍是實現水利現代化的必然選擇。對水利人才的培養要通過多元化的渠道,打破傳統的用人機制,徹底轉變排版論輩的思想觀念,將專業素質和技能水平作為選拔人才的首要要求,并通過提高福利待遇和工作環境從側面吸引高素質的人才投身于水利建設事業,加快水利事業發展。水利行業管理向科學化發展科學的管理方式可以讓水利工程建設事半功倍。水利相關人員首先應該對水利工程的管理工作引起重視,把它當成一門科學來對待,改變以往那種重建設輕管理的觀念,理解“向管理要效益”這句話的含義;其次應該根據不同的水利工程建設情況制定不同的管理方案,依靠自己的力量完善管理措施,不斷創新管理理念,讓水利建設不僅能夠造福民眾,還讓其工程效益得到充分發揮,在對環境不造成負作用的情況下實現經濟上的盈利。

結語

第9篇:水利行業的發展范文

關鍵詞 水利中等職業教育 層次結構 創新發展 多元主體

中圖分類號:G710 文獻標識碼:A

作為職業教育體系的重要組成部分,水利職業教育擔負著培養培訓從事水利事業的技術技能型人才的重要歷史使命,支撐著水利事業和現代農業的改革與發展。面對水利和職業教育發展的新形勢,水利職業教育必須深入貫徹黨的十精神和中央水利工作方針,加強現代水利職業教育體系建設,以服務水利和地方區域經濟發展為宗旨,以行業需求為導向,本著培養水利事業發展所需的不同層次和結構的高素質勞動者為目標,大力發展水利中等職業教育,創新發展水利高等職業教育,面向多元主體,優化水利職業教育層次和結構,加快現代水利職業教育體系建設的步伐。

1 大力發展水利中等職業教育

當前我國正處于水利改革與發展的重要時期,而改革與發展的關鍵要素在于人才。數量充足,結構合理的人才結構是必要的條件,目前面臨的主要問題是水利事業急需的技術技能型人才緊缺嚴重。大力發展水利中等職業教育,解決水利技術技能型人才緊缺的重要途徑,是提高水利事業職工素質的重要手段,是加快水利事業改革與發展的重要措施。大力發展水利中等職業教育,以下幾點是關鍵:

(1)不斷加大宣傳力度,營造水利中等職業教育發展和良好氛圍。一直以來,多數人對中等職業教育存在著或多或少的偏見,認為不如普通高中教育,使水利中等職業教育得不到重視,要改變這種在夾縫中求生存的狀況,就必須要加大宣傳的力度,破除陳舊的認識和觀念,使整個社會充分認識到高中階段的教育不僅有普通高中教育,還有中等職業教育,而且水利中等職業教育還是學生從事水利事業的重要途徑,不容忽視。

(2)加大政策導向,提升經費支持力度,不斷提升水利中等職業學校的辦學能力。相對普通高中教育而言,水利中等職業教育在實習實訓設備、人才培養模式創新、課程建設與改革、校內外兼職教師團隊培養培訓、教學與科研上的投入要大得多,這就需要對水利中等職業教育的發展持續加大政策導向,提升經費支持力度。如對就讀水利中等職業學校的學生逐步實行免費;建立符合水利中等職業教育特點的教師職稱評定辦法,解決水利中等職業學校教師數量不足、結構不合理的問題;在實訓條件建設上給予經費支持等。

(3)積極探索使用法律手段,促使水利勘測設計、施工、科研院所、工程咨詢等企業參與到水利中等職業教育的發展。企業能否積極參與到水利中等職業教育是能否完成校企合作共同育人的關鍵,事關水利職業教育能否健康、持續發展。可以制定和完善相關的法律和政策,完善校企合作辦法,制定校企合作的內容和標準,明確企業在校企合作中的責任和義務,對積極參與水利中等職業教育的企業在資質升級和稅收上給予優惠政策,對不承擔或不完全承擔責任和義務的企業給予一定的處罰。

2 水利高等職業教育需創新發展

(1)水利高等職業院校要密切產學研合作。產學研合作是一種以市場和社會就業需求為導向的運行機制,是學校、企業、學生三方共同參與人才培養的合作,三者間既相對獨立、又相互聯系,是一個有機的統一體。水利高等院校以培養實際操作能力強的技術技能型人才為目標,強調學生的動手能力,通過服務水利企業的技術研發和產品升級,加強水利行業職工終身學習服務,可以提高學生的專業實踐能力,了解水利行業實踐前沿,以培養學生的綜合職業能力為核心,利用學校和企業共同的教育資源,實現產教有機結合以適應水利行業發展對人才綜合素質的需要。

(2)完善水利職業教育的內部層次與結構。要建立現代水利職業教育體系,首先要完善的就是水利職業教育的內部層次結構,努力使水利職業教育發展完善成一個相對完整的教育類型。第一步是探索發展本科層次的水利職業教育,通過本科層次水利職業教育,使之可以培養適應水利行業結構調整、新產品的開發、技術改造,升級、工程項目管理等所需要的人才。使得培養的人才既有扎實的專業技術理論,又有較強的職業能力和良好的社會適應能力,可以成為能吃苦,應用能力強的水利工程現場工程師或技術人員。第二步是建立以水利行業崗位需求為導向、以產教融合為行徑,以技術應用能力培養為核心的符合水利職業教育特色的專業碩士學位培養模式,這是一個教育結構的戰略性調整問題,是事關水利職業教育能否為水利改革與發展提供適用性人才的重要問題之一。要不斷重視水利高等職業院校的定位升級問題,使之不僅要成為技術技能型人才的培養源,也要使之成為水利技術的應用和創新源;校企合作的內涵和形式要從初級狀態向深層次轉移;要堅持走內涵發展的道路,提高人才培養質量、形成特色。可以選擇有特色與優勢明顯、水利行業市場人才緊缺、辦學實力雄厚的專業,探索水利高等職業教育的內部層次與結構。

3 水利類普通本科高校向應用技術類型高校轉型發展

任何一個有生機和活力的系統,在發展過程中其結構特征必然會單一性向多樣性演化。而高等教育的大眾化必然伴隨著高等教育的多樣化,但我國高等教育的多樣化問題始終沒有得到真正意義的解決,原因在于只有開放的系統才存在這樣的演化規律,高等教育沒有分類是不行的,要實現高等教育的多樣化,必須打破相對封閉的發展模式,走分類-定位-開放融合發展之路,使水利類普通本科高校向應用技術類型高校轉型發展。

(1)加快水利高等學校設置制度改革,研究制定應用技術型高校的設置標準,為建立高等教育分類體系創造條件。(2)加強招生計劃對高等教育結構的宏觀調控作用,招生計劃增量支持轉型試點取得明顯成效的水利類高校和專業。(3)從水利改革與發展的需求出發,以地方本科學校轉型發展為突破口,系統研究提出高等教育結構調整的目標、政策措施和相關制度安排。

4 面向多元主體,使水利職業教育服務全民學習、終身學習

為了適應水利改革與發展的新形勢要求,需全面提升從事水利事業的職工素質,努力增強水利勘測、設計、管理以及行政能力。水利事業發展的過程中存在著多元群體,需要面向多元主體,打通多樣化渠道,使從事水利事業的職工成長成才,現代水利職業教育體系建設需完成服務全民學習、終身學習的使命。

(1)通過不斷改革與完善高等職業學校招生制度,研究對口與單獨招生的政策,探索多元化考試、綜合評價、注重技能、擇優錄取的水利中職生對口升學的考試制度,建立水利中職畢業生注冊入學的繼續學習制度。推進水利中等職業教育和高等職業教育之間的有效銜接,為學生接受不同層次水利高等職業教育提供更多的機會。(2)探索發展多種形式的繼續教育,利用水利職業院校的優質教育教學資源,廣泛開展培訓,服務全民學習、終身學習,助推人人皆可成才的水利職業夢想。

在推進現代水利職業教育體系建設過程中,不但要注重水利職業教育內部的貫通銜接,推進水利中等與高等職業教育之間的協調發展,還要重視與就業、水利行業企業之間的融通,面向多元主體,加大繼續教育和社會培訓力度,注重水利職業教育前后并舉、普通高等院校與職業院校相互滲透,加快建設現代水利職業教育體系。

湖北省十二五規劃教育科學規劃研究課題――水利職業教育改革與發展研究(項目編號:2013B312)

湖北省十二五規劃教育科學規劃研究課題――城鎮化進程中的職業院校轉型發展研究(項目編號:2013B314)

參考文獻

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