建設工程管理體系精選(九篇)

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第1篇：建設工程管理體系范文

關鍵詞:公路工程 管理體系 合同管理 建設

一、合同在公路工程管理中的作用

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路工程建設事業(yè)也加快了發(fā)展步伐，其中合同管理工作貫穿于整個公路工程建設的實施過程中。施工合同的有效管理，不僅是督促參與工程施工各方嚴格履行合同約定的相關事項的重要手段，更是保證工程目標順利完成的一個關鍵環(huán)節(jié)。以下將詳細分析其在公路工程建設管理體系中的地位與作用。

(一)合同管理是工程建設項目管理的核心環(huán)節(jié)

每一個工程建設項目的實施，都不可避免地要通過簽訂相關承包合同一步步來實現(xiàn)。通過對承包的價款、范圍、內(nèi)容、質(zhì)量標準及工期等合同條款的約定和履行，同時在合同環(huán)境下，承包商和業(yè)主可以調(diào)控工程建設項目的運行狀態(tài)。無論是工程項目業(yè)主的內(nèi)部管理，還是承包商的管理，合同管理始終為整個工程建設項目管理體系的核心。

(二)施工合同是約束承發(fā)包雙方的法律基礎和依據(jù)

合同中明確約定承發(fā)包雙方各項基本的職責、義務及享有的權利，這也是雙方履行義務、享有權利的法律基礎，合同中對工程的風險也進行合理分攤，以保證工程建設項目的順利實施。比如，承包方必須按施工圖紙和批準的有關施工組織文件進行安排施工工作，并根據(jù)合同約定給業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標準的建筑產(chǎn)品；而發(fā)包方必須按時支付工程進度款，并對隱蔽工程驗收和中間驗收、工程竣工驗收及辦理竣工結(jié)算等涉及到工程結(jié)算的一系列驗收及組織管理工作。

二、完善施工合同管理的建議

由上可知，有效的合同管理對于整個施工企業(yè)或業(yè)主等利益，都有著十分重要的影響作用。同時盡管隨著公路工程建設事業(yè)的發(fā)展，合同管理體制已越來越全面，但目前合同管理過程中依然存在不少問題，如公路工程合同發(fā)包人隨意提高公路驗收標準或調(diào)整合同單價；有的施工企業(yè)合同意識不強，不重視合同管理人才的引入及培養(yǎng)；或有的企業(yè)重視靜態(tài)管理而輕動態(tài)管理等，集中表現(xiàn)中合同履行監(jiān)控力度不足。所以，以下將針對當前合同管理中存在的問題提出一些完善施工合同管理的建議。

(一)加強合同管理法律意識

合同意識是工程管理意識、市場經(jīng)濟意識及法律意識的綜合體現(xiàn)，應在熟悉工程項目合同的特點和相關內(nèi)容的前提上，來加強建設工程合同的管理。首先，合同管理制度應嚴格依照招投標法，建議工程招、投標市場全力推行工程清單報價體制；同時在招標形式和方法上要協(xié)調(diào)好承包商和業(yè)主雙方的利益，且在投標階段要注意積累資料及做好資料預審表后的跟蹤工作，投標時應有物資管理專家參與，從而保證投標過程公正、合理地進行。其次，承包商也應積極實施施工合同風險管理，提高合同管理法律意識，在簽訂公路工程施工合同，有意識地認真對合同條款的合法性、嚴密性進行審查，如合同條款用詞要準確，承發(fā)包雙方的權利及義務要明確標示，尤其是對相關違約責任的約定一定要具體，在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，防止因疏忽而使合同留下漏洞，總之應盡可能地消除造成糾紛發(fā)生的因素，將合同糾紛盡可能減少，從而有力保證合同的順利履行，使施工單位的合法權益受到有效保護。最后強調(diào)一點，施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，不僅是制約合同雙方嚴格履行合同強有力的約束手段，更是承發(fā)包雙方合同糾紛解決的特殊方法。所以，承包商應積極實施施工合同風險管理，加強施工合同索賠管理工作，建議結(jié)合施工情況及法律法規(guī)相關依據(jù)，適當推行工程擔保制度，并做好風險預測、控制與轉(zhuǎn)移工作，采取有效的合同管理策略和索賠措施，從而將風險發(fā)生的概率和損失降到最低程度，從而保護好自己的合法權益。

(二)合同管理制度的優(yōu)化管理

以往，公路工程建設合同管理中，比較重視靜態(tài)而輕動態(tài)的管理，為了減少合同管理中后期爭議的發(fā)生，建議合理地優(yōu)化動靜態(tài)的結(jié)合管理，實行全程跟蹤合同的履行情況。由于工程合同管理是整個工程建設的真實反饋，處理合同糾紛后時，應認真做好工程施工合同資料的收集、整理及備案工作，以保證合同檔案齊全，給公司對整個過程做出合理的評估與總結(jié)工作提供科學依據(jù)，從而使整個工程施工合同檔案管理體現(xiàn)出管理法制化、程序化及規(guī)范化。此外，通過以上對公路工程施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析、評價及經(jīng)驗或教訓的總結(jié)工作，將對今后工作的指導提供便到位的管理方式，這也將提高公路工程施工合同談判成交率和合同履行率；此外，加強合同管理從業(yè)人員的培訓體制，尤其是增強其法制觀念，使之掌握必要的業(yè)務技能，以從整體上提高我國公路工程合同管理隊伍的素質(zhì)，為營造良好的合同管理梁赫群氛圍創(chuàng)造條件，最終促使公路工程的管理水平更加現(xiàn)代化。

三、結(jié)束語

綜上所述，公路工程建設管理體系中的合同管理工作是一項復雜且十分重要的工作，這就要求每個施工單位都要重視；同時我們在實踐中應積極使合同管理工作向著法制化、程度化、制度化及現(xiàn)代化方向發(fā)展，尤其是合同管理工作人員更應自覺提高自己處理合同糾紛的能力，從而使我國合同管理工作更適應社會發(fā)展需求，最終提高工程項目的社會效益和經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]弓儉.合同管理在工程造價控制中的運用[J].科學之友(B版).2006

[2]張鳳銀.淺談合同管理中的工程計量[J]．科技信息 學教研).2007.

第2篇：建設工程管理體系范文

關鍵詞：建設工程；合同管理；存在問題；處理措施

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種類型的建設工程項目日益增加。合同管理貫穿于建設工程管理的全過程，是建設工程建設過程中重要的環(huán)節(jié)。有效的合同管理不僅能夠促進建設工程各參與方積極履行各自的義務，確保建設工程的順利進行，而且合同管理也是預防沖突、解決爭執(zhí)、索賠和反索賠的重要依據(jù)。但在工程建設過程中，合同管理仍存在許多問題，包括承包商借用他人名義簽訂合同、違法轉(zhuǎn)包與分包和合同文本不規(guī)范等。這些問題如果沒有得到有效的處理，很可能延誤了工程的施工工期，破話到建設工程各參與方的經(jīng)濟利益。因此，深入了解建設工程合同管理工作是十分有必要的。本文通過分析當前合同管理存在的問題，提出合理的處理措施，以規(guī)范建設工程合同管理體系。

1 建設工程合同管理中常見的問題

1.1 承包人借照經(jīng)營，利用其他承包商名義簽訂合同

在當今的建筑市場中，承包人利用其他承包商名義簽訂合同的情況普遍存在。有些承包人在自己不具備相應建設項目施工資質(zhì)的情況下，為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標。很多情況下，由于招標工作者不加以審查或?qū)彶椴粐栏袷沟眠@些承包人以不法手段獲得承包資格，為合同管理及施工管理帶來了困難。問題可能會出現(xiàn)在很多方面，例如：承包人非法借用他人資質(zhì)，其本身并不具備良好的施工組織能力和施工技術水平，在施工中常常出現(xiàn)延誤工期、施工質(zhì)量不達標，加大了甲方管理人員施工管理的難度，為甲方管理人員帶來了不能按期完工、無法交付合格工程的諸多壓力；其次，由于非法承包人借照經(jīng)營，不講企業(yè)信譽的事時有發(fā)生，譬如工程款被挪用以致于拖欠民工工資、設備材料商款項，使業(yè)主方被動牽連訴訟；更有甚者，若在訴訟過程中，承包人若以自己不具有施工企業(yè)資質(zhì)，施工合同屬于無效合同為托詞推卸責任或避免自己損失的情況發(fā)生，將會把業(yè)主方置于兩難的境地。由此可見，這種行為不但嚴重破壞了建筑市場的良好秩序，也給工程施工管理過程中的各種糾紛和訴訟埋下了嚴重隱患。

1.2 承包人違法轉(zhuǎn)包與分包現(xiàn)象嚴重

一些承包人為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標，中標后又將工程肢解以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小施工隊伍，或者分包的施工單位又非法分包或轉(zhuǎn)包。由于轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职沟眉追诫y于管理。而轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职鼊荼貙訉訅簝r、層層剝削，到實際施工人施工時，利潤會少之又少。在如此情況下，施工人為了保住利潤不至于做虧損買賣必然會采取各種極端的手段：或者偷工減料，或者材料以次充好，甚至是忽略施工安全保護措施的采購使用，這無疑對工程進度、工程質(zhì)量、工程人員安全造成嚴重的影響，同時更是加大了甲方項目管理的強度和難度，增加了各種糾紛或事故發(fā)生的風險。

1.3 合同文本文字不嚴謹、內(nèi)容不完備

合同作為建設項目管理的核心，是承發(fā)包雙方享有權利、履行義務的基礎，是處理建設工程項目實施過程中各種糾紛和爭執(zhí)的法律依據(jù)。依法訂立的有效合同，應當反映合同雙方的真實意思。而這種反映只有靠準確、明晰的文字以及完備的合同條款來體現(xiàn)。然而實踐中，由于各種客觀或人為的原因，往往出現(xiàn)簽訂的合同文本不嚴謹、內(nèi)容不完備的現(xiàn)象。這些容易產(chǎn)生歧義和誤解的或者不完備的合同條款往往引起合同履行過程中糾紛的發(fā)生。而當工程項目管理過程中雙方對合同條款出現(xiàn)爭議時，由于合同條款的不完善，作為發(fā)包人的業(yè)主方也難以有確鑿、有利的法律依據(jù)來保護自己的權益。譬如：雙方在工程合同中規(guī)定了“發(fā)生重大設計變更可增加款額”，但是何謂“重大設計變更”沒有明確的規(guī)定，如何增加款項也沒有具體的標準，在雙方發(fā)生爭執(zhí)時就會各執(zhí)一詞；又如很多工程合同中對延期竣工責任的承擔、各種違約賠償?shù)馁r償標準、什么情況下可解除合同、選擇固定價格結(jié)算時包含在內(nèi)的風險范圍以及解決糾紛的方式選擇，等等條款缺乏具體規(guī)定，都會成為糾紛發(fā)生時對業(yè)主方不利的因素。

1.4 少數(shù)合同有失公正，權利義務條款明顯不平等

工程承包雙方本來應以合同為約束的依據(jù)，而合同的重要原則之一就是平等性。但在現(xiàn)實中，少數(shù)合同卻有失公正，即在合同簽訂的過程中存在合同雙方權利、義務不對等的現(xiàn)象。從目前建設工程施工合同簽訂過程看，施工合同絕大多數(shù)的條款是依據(jù)發(fā)包人即業(yè)主方的要求制定的。在簽訂合同中明顯的一個誤區(qū)是更多地強調(diào)了發(fā)包人的權利和承包人的義務，更多的條款詳細規(guī)定了承包人的義務，而不提或少提承包人應享有的權利，權利義務明顯不對等，特別是對業(yè)主方違約、賠償?shù)确矫鏌o約定或者約定不具體。表面上看似乎對發(fā)包人有利，但實際中卻不利于施工合同的順利履行。

1.5 缺乏法律意識，合同管理不到位

合同管理作為工程項目管理的重要環(huán)節(jié)，常被很多建設管理者忽視。同時由于部分合同管理人員業(yè)務素質(zhì)不高，防范工程承包合同風險意識不強，導致在合同履約過程中遭受到一些本可避免的損失。

2 加強建設工程合同管理的主要措施

2.1 認真考察篩選施工隊伍，嚴格投標人的主體資格審查

施工企業(yè)信譽、施工人員、管理水平都直接影響到建設項目的工程質(zhì)量。因此，對于承攬業(yè)主方工程的施工隊伍務必要進行認真細致的考察和篩選，尤其是對首次參加工程項目投標或項目承建的施工單位，更要對它的施工企業(yè)資質(zhì)、規(guī)模水平、已承建類似項目工程業(yè)績、施工管理人員以及法人資信等進行慎重調(diào)查，以免決策失誤。而對已承建過本校項目的施工隊伍要實行篩選淘汰制度，不斷地進行篩選，對重合同、守信譽、施工質(zhì)量好、工程進度快、管理工作規(guī)范的擇優(yōu)留用，反之進行淘汰。

2.2 嚴格招標文件的審核制度

招標文件作為合同的重要組成部分，是合同簽訂的基礎。如果招標文件違法或不規(guī)范，將造成承發(fā)包雙方權利和義務的不平衡，從而損害承包人或發(fā)包人的利益，給合同糾紛埋下種子。因此，嚴格招標文件的審核制度，通過招標文件對具體工程內(nèi)容、項目技術要求、主要材料質(zhì)量或品牌選擇要求、承攬方式、工程款的支付方法、竣工結(jié)算方式、權利義務的設定等進行仔細審查。為合同的簽訂和順利履行奠定良好的基礎。

2.3 嚴謹合同條款的制定

由于工程施工本身的特殊性，施工合同具有執(zhí)行周期較長、內(nèi)容較多、涉及面較廣等特點。因此簽訂合同時必須做到認真、謹慎，按照程序進行。對于重要的大型工程施工合同最好邀請造價、施工、法律、財務等各方面專家共同論證。在合同簽訂過程中，應當做到條款要全面，規(guī)定要具體，用字要準確，表述要規(guī)范。要做到字斟句酌、反復推敲，不能在合同中使用含糊不清，模棱兩可的詞句，并且注意合同條款有無重復，或者前后自相矛盾的地方，以免使對方鉆了空子。除了主要條款外，對于一些常被忽視的卻極為重要的條款，譬如延期竣工的規(guī)定、違約賠償?shù)臉藴省⒔獬贤臈l件、固定價格合同所包含的風險范圍、禁止轉(zhuǎn)包或分包的要求、施工安全和消防安全規(guī)范、若發(fā)生安全事故責任的承擔、糾紛發(fā)生后選擇訴訟或仲裁管轄的約定，等等都要在合同中加以明確，并作出詳盡的解釋，避免遺漏事項為以后的合同糾紛帶來爭議。可以說，一份完善的施工合同可以最大程度地保護業(yè)主方合法權益的實現(xiàn)。

此外合理地劃分當事人雙方的權利與義務也是合同制定的重要原則之一。合同制定過程中，在保障業(yè)主方利益的同時應盡可能的做到條款的公正、公平、合理。維護承包方的正當利益，這不但有利于減少施工過程中雙方糾紛的發(fā)生，也有利于調(diào)動承包人施工管理的積極性。

2.4 增強合同法律意識，減少糾紛的發(fā)生

在業(yè)主方建設項目的實施過程中，應積極培養(yǎng)建設施工管理人員的法律觀念，增強合同執(zhí)行過程中的風險意識，樹立合同的嚴肅性，嚴格按合同規(guī)定辦事。不管什么專業(yè)的工程師，首先必須是合同工程師。在施工管理中應學會以合同為中心，用合同說話，按合同辦事，用合同管人。例如：在施工過程中，工程變更、各項簽證應當最大程度地保存書面記錄；發(fā)現(xiàn)甲方人員違反合同條款的要及時糾正；發(fā)現(xiàn)承包人違反合同條款的應盡早提出并要求改正；嚴重違反合同給甲方造成損失的，要通過有關程序進行索賠。通過建設工程管理方對合同的嚴格履行，體現(xiàn)合同的地位和法律權威，以保障工程建設目標順利完成，實現(xiàn)保護雙方合法權益的最終目的。同時可以逐漸增強對方履行合同的自覺性，有效預防合同糾紛的發(fā)生。

2.5 加強合同制度建設，完善合同管理體系

作為建設工程管理部門，應當建立健全合同管理制度，完善合同管理體系，施工管理人員嚴格按照規(guī)范和程序進行操作，以提高整體工程管理水平。同時部門領導應當重視合同管理機構設置，重視相關人員的專業(yè)培訓，做好從工程招標、合同簽訂、合同審查、合同備案、合同履行直至竣工結(jié)算一系列的管理和監(jiān)督工作。尤其是施工管理過程中合同履行情況的匯報、問題的反饋和專業(yè)意見的匯總環(huán)節(jié)，對于不斷完善合同條款，彌補施工管理缺陷，避免相同問題再次出現(xiàn)起到至關重要的作用。最后要加強合同及相關文件的歸檔管理工作，委派專人負責到底。通過不斷完善合同管理制度和體系建設，提高合同管理的綜合水平。

3 結(jié)語

綜上所述，合同管理作為建設工程管理過程中的核心環(huán)節(jié)，是預防沖突、解決爭執(zhí)、索賠和反索賠的重要依據(jù)。這要求建設工程各參與方積極履行各自的建設任務，同時管理人員應及時糾正影響合同管理質(zhì)量的不良因素，確保建設工程項目進度、質(zhì)量和投資達到預期的目標，從而充分發(fā)揮出建設工程的經(jīng)濟效益。

參考文獻

第3篇：建設工程管理體系范文

    論文摘要：伴隨我國經(jīng)濟的發(fā)展并結(jié)合我國水利工程建設的實際，我們應該不斷完善水利工程建設及管理技術標準，以適應我國新時期水利工程建設事業(yè)的發(fā)展。 

伴隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國成為wto的一員，新的發(fā)展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發(fā)展。本文從我國現(xiàn)行水利工程建設及管理技術的標準進行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問題，并總結(jié)建設適應新時期發(fā)展的水利工程建設及管理技術新標準，以便更好地完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。逐步改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發(fā)展。 

1、我國現(xiàn)行標準體系的簡介 

我國現(xiàn)行水利工程建設與管理技術標準主要由《水利技術標準體系表》、《水利技術標準匯編》、《水利部建設與管理司負責的標準項目現(xiàn)狀表》中的相關水利工程建設管理標準及工程建設所采用的國家標準、、建設項目環(huán)境保護及機電設備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據(jù)工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設項目管理、水閘工程項目管理等。 

2、我國現(xiàn)行標準體系中存在的問題 

我國現(xiàn)行的水利工程與管理技術標準體系中，一共有163項技術標準。其中綜合類標準為19項、水利工程建設類標準為102項、水利工程管理類標準為42項，三者分別占標準總數(shù)的12％、62％、26％。另外，我國現(xiàn)行的標準體系中，強制性標準106項，推薦性標準23項。因此，在水里工程建設與管理技術標準體系中強制性的標準占主要部分。在水利工程建設標準中，施工質(zhì)量檢驗類的標準有6項，驗收及評定類的標準有14項。因此，在目前我國水利工程建設與管理技術的現(xiàn)行標準體系中，涉及工程建設的安全及環(huán)境標準的只有2項，明顯較少。同時，對于驗收及評定的標準只有14項，其中10項都是評定類的標準，驗收標準明顯不足。 

3、建設水利工程建設與管理技術標準新體系 

從對我國現(xiàn)行的水利工程建設及管理技術標準的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強制性標準為主，推薦性標準為輔，這種體系標準不適應我國加入wto協(xié)定的相關要求。因此，在建設水利工程建設與管理技術標準新體系中，我們應該后對現(xiàn)行體系中的強制類標準做出一定的修改。并且，應按照國家相關法規(guī)來修改并組編強制類標準較低的水利工程建設及管理技術標準。 

其次，對于加入wto后，現(xiàn)行水利工程建設與管理技標準中出現(xiàn)的結(jié)構不合理、不配套的項目建設標準要予以修改。進一步按照水利工程建設的需要來配套相關的施工技術標準。同時，建立配套的施工技術標準并符合我國相關行業(yè)的標準。伴隨我國經(jīng)濟建設的進一步發(fā)展，市場不斷完善，我國新的《建設工程質(zhì)量管理條例》，對于水利工程質(zhì)量的建設與評定做出了新的規(guī)范。水利建設行業(yè)等建設行業(yè)要實現(xiàn)驗評分離，嚴格實施好工程驗收標準。 

第三，對于我國水利工程建設及管理技術標準中技術內(nèi)容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現(xiàn)行體系標準是在上世界八九十年代編制的，，應該把這些工程建設施工的新技術、新成果及時的反應上去，以更好的配合水利工程建設的需要。同時，對于水利工程建設與管理標準中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補充。 

第四，重新整合并編制相關強制性的工程建設標準。我國《建設工程質(zhì)量管理條例》之后，為了加強水利工程建設的質(zhì)量與管理，工程建設與管理部門應該對我國現(xiàn)行的工程建設標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實施相關標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設標準的匯編。水利工程建設與管理技術新體系的建設一定要符合國家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國法律、法規(guī)、wto／tbt協(xié)定為基礎依據(jù)。 

第五，加快對水利工程建設標準的修訂。水利工程建設作為一項特殊的工程建設項目，加強對水利工程建設與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設的發(fā)展。同時，由于水利工程建設是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設確保水利工程建設的質(zhì)量及技術標準，是我國建設的水利工程有標準可依，適應新時期的發(fā)展。同時，作為我國國民經(jīng)濟的基礎設施水利工程建設項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產(chǎn)安全。 

綜上所述，建設適應新時期發(fā)展的水利工程建設及管理技術新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發(fā)展。 

4、結(jié)論 

水利工程建設與管理技術標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關的wto協(xié)議，深化建設標準以適應我國加入wto后水利工程建設的需要。同時，新的體系建設還能促進我國水利工程建設及管理技術標準與國際接軌，促進我國工程建設標準“國際化”。并且， 隨著我國經(jīng)濟建設的進一步發(fā)展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設的標準也在不斷提高，需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設的質(zhì)量。同時，我國的建設水利工程中出現(xiàn)的新技術、新工藝、新的經(jīng)驗也應加入到新的標準體系中以更好的適應行業(yè)的不斷進步與發(fā)展。尤其是在我國成為wto一員之后，新的發(fā)展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發(fā)展。 

 

參考文獻： 

第4篇：建設工程管理體系范文

【關鍵詞】 建設工程； 信息共享； 工程項目管理

1．對工程項目管理的認識

項目管理通常是施工企業(yè)內(nèi)部的管理的一部分，是運用系統(tǒng)的觀點、理論和科學技術，對建設工程項目進行的計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程管理；不同的項目管理階段，不同的項目管理方法，其任務、內(nèi)容、目標各有側(cè)重。但是作為業(yè)主單位如何在項目建設過程中了解工程進展情況，共享管理信息，提高工作效率，把握整個項目，做好投產(chǎn)前的其他準備工作是十分必要的。一般來說，作為業(yè)主方主要關心的是投資問題和進度，施工方則更關心工程成本問題；業(yè)主方關心質(zhì)量問題，施工方則還要關心安全問題。

建設工程管理方面的創(chuàng)新，是一種復雜的創(chuàng)造性活動。所謂“創(chuàng)新”就是“創(chuàng)造和革新”，是新觀念、新構想的形成和運用；而不斷創(chuàng)新的過程就是創(chuàng)新能力培養(yǎng)的過程，即核心競爭力的培養(yǎng)。作為業(yè)主與施工企業(yè)是甲乙雙方合作關系，又是建設工程合同的二個主體，有共同利益更有矛盾的一面。要搞清相互之間的關系，開展業(yè)務流程，即從技術和組織管理方面的實現(xiàn)創(chuàng)新，做到工程建設過程中雙贏則是大家面臨的任務。

我們引用當前法律層面上的合同關系，通過研究工程管理創(chuàng)新問題，有利于搞清每一個知識領域、每一個專業(yè)范圍的工作，及其需要改進的方面。如優(yōu)化業(yè)主與施工企業(yè)的信息溝通，加強現(xiàn)場管理問題，通過系統(tǒng)分析，施工現(xiàn)場管理為重點的結(jié)論。本文針對工程項目管理活動中需要改進的諸多問題，提出了從現(xiàn)場工程管理信息集成化建設、施工現(xiàn)場工程管理和現(xiàn)場工程管理等方面著手，改進業(yè)主單位與建筑企業(yè)工程管理方面信息不對稱的狀況，以有效整體推進建設領域各參與方更好合作，取得雙贏局面，從而地應對未來國際工程管理的新挑戰(zhàn)，無論是業(yè)主單位和施工單位都是一個探索。

2．工程計劃管理及信息集成化建設與業(yè)主共享平臺的開發(fā)利用

隨著信息技術和網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的以物質(zhì)為中心的生產(chǎn)方式正在向以信息為中心的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，具體表現(xiàn)為企業(yè)管理上的信息化。所謂“信息化”就是以人為主體，應用計算機硬件、軟件和通信技術搭建網(wǎng)絡，對企業(yè)信息系統(tǒng)進行規(guī)劃、開發(fā)、建造、運行和管理，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲和分析的電子化及生產(chǎn)經(jīng)營管理過程的程序化；是支持企業(yè)高層決策、中層決策、中層控制、基層運作的集成化的人機系統(tǒng)。如果把信息技術與企業(yè)管理有機地結(jié)合起來，就構成管理信息系統(tǒng)。它包括各種信息系統(tǒng)模式，如事務處理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)等等。施工建設公司的工程管理信息集成化建設，就是要規(guī)劃并構建公司的工程管理信息系統(tǒng)，以進一步規(guī)范公司工程管理流程，提高項目管理工作效率，不斷追求目標管理工作質(zhì)量。然而，相對施工企業(yè)的信息化管理體系，業(yè)主作為建設單位對工程建設項目管理，基本上處于人工現(xiàn)場查驗進度和質(zhì)量，依靠監(jiān)理單位的每月報告對工程進行投資方面的控制，不了解工程準備、材料、人工安排的具體情況，特別是下一步的工作計劃的可行性情況，常常處于工程管理的被動狀態(tài)。因此，業(yè)主單位的管理創(chuàng)新是要利用施工現(xiàn)有的工程管理信息系統(tǒng)，通過計算機聯(lián)網(wǎng)了解施工狀況，從而達到宏觀控制的目的。

2.1 工程管理信息系統(tǒng)（PMIS）是以計算機為手段，突出運用信息系統(tǒng)的方法，對項目管理的各類信息進行收集、傳遞、處理、存儲、分發(fā)的人-機系統(tǒng)。

2.2 工程管理主要指工程項目建設過程管理，包括工程項目管理、工程建設全過程管理以及工程建設全過程各參與方的管理。就施工企業(yè)而言，主要指施工項目管理。工程管理信息系統(tǒng)主要通過收集、存儲及分析項目實施過程中的有關數(shù)據(jù)，輔助工程項目的管理人員和決策者規(guī)劃決策和監(jiān)督、檢查，其核心是對項目目標實施有效控制，即對進度、成本、質(zhì)量及合同目標的規(guī)劃和控制。就施工企業(yè)而言，工程管理信息系統(tǒng)的基本功能主要包括進度控制、成本控制、質(zhì)量控制及合同管理四個子系統(tǒng)。

2.3 現(xiàn)場工程管理的主要方法是控制，控制的基礎是信息。以信息作為組織生產(chǎn)的出發(fā)點，以信息指導生產(chǎn)（反映生產(chǎn)過程的變化、調(diào)節(jié)生產(chǎn)節(jié)奏、控制生產(chǎn)過程）。信息管理對于更好地進行現(xiàn)場管理有重要的意義，有效的項目管理應更多地依靠信息系統(tǒng)的結(jié)構和維護，并通過現(xiàn)場工程管理信息集成化建設，整體提升現(xiàn)場工程管理水平。所謂“集成化”就是在信息使用的過程中做到一體化、規(guī)范化、標準化、通用化、系列化。在現(xiàn)場工程管理方面，信息系統(tǒng)集成化應建立在系統(tǒng)化和工程化的基礎上，將現(xiàn)場相關業(yè)務處理系統(tǒng)、決策決策系統(tǒng)、綜合辦公系統(tǒng)一體化為項目管理系統(tǒng)，并隨著以項目管理軟件為核心作用的項目管理信息系統(tǒng)的應用而不斷深入。

2.4 工程管理信息系統(tǒng)與業(yè)主單位基本建設管理平臺的開發(fā)，是建立地計算機網(wǎng)絡通訊技術和數(shù)據(jù)庫技術基礎之上的。業(yè)主單位一般只需要與施工企業(yè)在本工程項目的管理網(wǎng)絡平臺的搭建一個通道，可以考慮基于項目的局域網(wǎng)。首先要根據(jù)雙方合同及有關參數(shù)、文件資料編制項目管理雙方信息平臺，通過實施規(guī)劃了解工程計劃的最關鍵節(jié)點。因為這項工作涉及到范圍、時間、成本、質(zhì)量、勞動力資源、采購管理等多個專業(yè)方面的信息，其中信息內(nèi)容、信息管理制度是關鍵，實現(xiàn)現(xiàn)場工程管理各項業(yè)務聯(lián)合監(jiān)控，達到實時溝通，加強項目關系人在項目運行過程中的積極合作，實現(xiàn)項目目標的有效控制。

2.5 實踐證明，建設項目管理是一項系統(tǒng)工程，不僅僅是涉及多方面的事，重要的是涉及多個專業(yè)和多方面的人員，特別是由于業(yè)主單位和施工企業(yè)在管理內(nèi)容上各有保密要求，所以，信息化雙方協(xié)同管理階段比較難。其中有幾個值得討論的問題，比如業(yè)主方面有資金方面是否短少、缺乏，進度方面的要求；而施工企業(yè)勞動定額和預算定額的差價問題等等都是內(nèi)部管控的事情，一般不應讓對方知道的。就施工企業(yè)而言，開展項目現(xiàn)場工程管理信息集成化建設，就是要通過項目工程計劃管理，實現(xiàn)多級動態(tài)計劃管理，多項目的協(xié)同管理；建立各項目、各專業(yè)測評機制（如進度、質(zhì)量、成本），實現(xiàn)各個合同全過程管理，以及財務業(yè)務一體化和辦公業(yè)務一體化管理。總之，要通過實施以信息化平臺為支撐的現(xiàn)場工程管理信息集成化管理，提高管理效率，降低管理成本，減少項目失控的可能性。

3.施工現(xiàn)場管理和工程建設管理方面的創(chuàng)新

3.1 項目實施規(guī)劃一旦批準運行，施工現(xiàn)場的管理就變得至關重要。

現(xiàn)場工程管理就項目管理，如果施工現(xiàn)場的問題沒有能得到及時、有效的解決，從而使相關問題層出不窮，會導致整個項目的失敗。施工現(xiàn)場常見問題：①作業(yè)流程不順暢；②工程實體質(zhì)量控制績效差；③現(xiàn)場施工設備、機具維護保養(yǎng)不到位，故障多；④異常事故重復發(fā)生，返工，事故增加，工程成本失控。一般來說，建筑工程管理所出現(xiàn)的矛盾和沖突大部分來源于責任部門的權責規(guī)定不清晰，部門間存在著利益沖突，以及過于繁瑣的表單記錄等多方面因素。為了解決以上問題，避免沖突的發(fā)生，施工企業(yè)可以考慮從流程分析和改善的角度出發(fā)，不斷改進現(xiàn)場管理。現(xiàn)場管理是通過對施工場地的安排、使用和管理，以及施工隊伍的組織和運行，保證生產(chǎn)的順利進行；搞好過程控制，減少事故，減少污染，保護環(huán)境。業(yè)主單位通過現(xiàn)場檢查和施工項目部的信息情況匯總，可以通過發(fā)函、監(jiān)理會議等方式與施工現(xiàn)場進行溝通和行使必要的權利，盡早分析對工程進度和質(zhì)量的影響，提出合理化建議，使相關各方的滿意。

3.2 樹立創(chuàng)杯意識，共同建設優(yōu)質(zhì)工程。通過現(xiàn)場文明施工，質(zhì)量管理、安全施工，創(chuàng)建一個優(yōu)質(zhì)工程是業(yè)主單位和施工單位的共同目標和責任，是現(xiàn)場管理的延伸，不僅是體現(xiàn)施工企業(yè)現(xiàn)場管理水平和品牌文化的關鍵標志，也是企業(yè)核心能力培養(yǎng)的重要內(nèi)容。換言之，施工企業(yè)若想在日趨白熱化的市場競爭中獲得應得份額，就必須按照項目實施規(guī)劃，優(yōu)化現(xiàn)場管理，不斷創(chuàng)新，不斷提高水平，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，特別是國家級的優(yōu)質(zhì)工程。而相對業(yè)主而言，基本建設畢竟是一輩子的事情，建筑產(chǎn)品的使用是長期的，工程質(zhì)量的好壞關系到以后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和長期發(fā)展，創(chuàng)造一個優(yōu)質(zhì)工程是工程建設管理人員的榮耀。

第5篇：建設工程管理體系范文

關鍵詞：特高壓直流工程；換流站；建筑信息模型；工程管理系統(tǒng)；工程建設 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM76 文章編號：1009-2374（2016）33-0019-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.010

1 研究背景

十三五規(guī)劃指出：“特高壓電網(wǎng)要在2020年建成東部、西部同步電網(wǎng)，投運19項直流工程，總體形成送、受端結(jié)構清晰，交、直流協(xié)調(diào)發(fā)展的骨干網(wǎng)架。”按照國家電網(wǎng)公司“十三五”規(guī)劃，2016年公司承擔“一投產(chǎn)、四在建、五開工、四準備”建設任務。

根據(jù)國家電網(wǎng)公司規(guī)劃，2020年將建成27回特高壓直流工程。這些信號標志特高壓電網(wǎng)從國家戰(zhàn)略層面上將進入全面加快建設的新階段。作為國家電網(wǎng)公司總部層面特高壓直流工程建設管理的執(zhí)行機構，直流公司的工程建設管控方面必將面臨嚴峻的考驗。

2 工具模型

建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM）是以建筑工程項目的各項相關信息數(shù)據(jù)作為模型的基礎，進行建筑模型的建立，通過數(shù)字信息仿真模擬建筑物所具有的真實信息。它具有可視化、協(xié)調(diào)性、模擬性、優(yōu)化性和可出圖性五大特點。它基于參數(shù)模型整合建設工程相關信息，在項目策劃、運行和維護的全生命周期過程中進行共享和傳遞，為設計、施工、運營等各參建單位提供協(xié)同工作基礎。

3 主要研究內(nèi)容

3.1 信息化管控應用基本情況

3.1.1 “直流工程管控模塊”基本情況。直流公司于2006年開展特高壓直流輸變電工程建設管理系統(tǒng)建設，該系統(tǒng)由直流公司自主建設，是國網(wǎng)乃至國內(nèi)最早應用信息化手段進行大型工程建設管理的案例之一。2015年，按照國網(wǎng)統(tǒng)一要求，將直流業(yè)務全部系統(tǒng)功能遷移至基建管理信息系統(tǒng)，改稱“基建管理信息系統(tǒng)-直流工程管控模塊”。融合后系統(tǒng)功能包括項目管理、安全管理、質(zhì)量管理、技術管理、造價管理、物資監(jiān)造管理和檔案管理七大功能模塊，其中換流站涵蓋全部七大功能模塊。

3.1.2 “直流工程管控模塊”建設成果。系統(tǒng)運行以來，基本覆蓋了總部、省公司、地市公司、業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部和施工項目部等各層級用戶，截至2015年底，基建管理信息系統(tǒng)-直流工程管控模塊注冊用戶5000余人，已形成以工程建設進度管理為主線、標準化管理為支撐的工程執(zhí)行過程管理體系，以各管理層級專業(yè)條線管理規(guī)范和以工程過程管理為依托的分析查詢體系，實現(xiàn)了對工程前期、初步設計、工程開工、建設施工、竣工投產(chǎn)等工程建設全過程的管控，強化了項目、安全、質(zhì)量、造價、技術、綜合和隊伍管理的專業(yè)化管理，實現(xiàn)建設過程管理的多層級信息交互，為管理層提供了基本統(tǒng)計決策和分析展現(xiàn)的工具。

3.2 建筑信息模型模式分析

BIM于近幾年在建筑施工領域逐漸應用，由于應用時間還不夠長，應用范圍還不夠廣泛，相關模型評價還處于研究階段，但已逐漸成為評價建筑施工工程的必要標準，有必要通過本次研究認識BIM對于換流站工程的作用。截至目前，常規(guī)的BIM評價方式，對于換流站工程的情況進行評價，評價內(nèi)容主要包括軟件能力、硬件能力、網(wǎng)絡能力、領導力、基礎設施、人力資源、產(chǎn)品及服務、合約、政策、后備支持、可視性與信息提取準確度等方面。由于換流站工程尚未完全應用BIM，因此各項評價分數(shù)相對較低（評估分數(shù)范圍為0～5分），但過程中各項評估的內(nèi)容可作為后續(xù)實施BIM過程參考

使用。

3.2.1 軟件能力方面：軟件能力和項目中的實際應用情況方面，相關軟件如Autodesk具備支持規(guī)劃、設計、施工和運營全過程的能力，但在換流站工程實際過程中還未完全應用，還未使用BIM豐富的信息集成功能，評分為1分；工程實際過程中，規(guī)劃、設計、施工和運營階段的相關信息具備一定基礎，可以支撐相關專業(yè)應用，但數(shù)據(jù)還未滿足BIM的相關要求，模型信息未知，因而支持專業(yè)一項評分為2。潛在能力方面，由于換流站工程數(shù)量相對以往有所增加，達到歷史承擔工程數(shù)量最大，但從實施潛力方面，由于工程規(guī)模大，但數(shù)量基數(shù)相對小，便于整體實施，潛在能力評分為5分。

3.2.2 硬件能力方面：硬件現(xiàn)狀應用方面，由于BIM并未在換流站工程完全應用，硬件現(xiàn)狀評估為1分；潛在能力方面，基于換流站工程的執(zhí)行力度較強，未來潛力相對較大，評分為5分。

3.2.3 網(wǎng)絡能力方面：需要從信息獲取能力和安全能力方面進行評估，目前只是處于起步階段，評估為1分。

3.2.4 領導力方面：由于換流站工程機制較為健全，執(zhí)行力較強，在業(yè)主項目部、施工項目部和監(jiān)理項目部方面具有一定的影響力度，在設計單位、運營部門方面還存在一定提升空間，評估為4分。

3.2.5 基礎設施方面：需要對于BIM的基礎設施進行評價，由于尚未完全應用，評估為1分。

3.2.6 人力資源方面：需要從掌握BIM技能的人員方面進行評價，由于尚處起步階段，業(yè)主、監(jiān)理、施工、設計和運營方面并不具備相關使用技能，相關人員部分有所儲備，評估為2分。

3.2.7 產(chǎn)品及服務方面：需要包括BIM產(chǎn)品主體和成本、進度、安全、質(zhì)量、風險等方面功能，由于尚處起步階段，評估為1分。

3.2.8 合約方面：需要從業(yè)主、監(jiān)理、施工、設計和運營方面，對BIM實施和應用過程中的責權利進行劃分，并形成契約，由于尚處起步階段，評估為1分。

3.2.9 政策方面：我國目前正在推動BIM的積極應用，上海已發(fā)文要求全面應用BIM，從政策面來看，有較強的鼓勵傾向，但相關技術標準和行業(yè)標準還未完全出臺，具備相關潛力，評估為5分。

3.2.10 后備支持方面：現(xiàn)今學術界的研究已經(jīng)有了一定成熟度，并且通過項目培訓和逐步應用已培養(yǎng)出了一批技術人員，但離大規(guī)模輸送熟練掌握BIM技術專業(yè)人才的階段還有一定的距離，評估為4分。

3.2.11 可視性與信息提取準確度方面：需要從能夠進行可視化展示，模擬建筑實景，并且每個專業(yè)都可以準確自由地提取所需信息或者生成所需圖紙等方面評估，由于尚未完全應用，評估為0分。

綜上所述，基于目前BIM的管控模型分析，換流站工程還處于初始階段，但從政策、領導力等應用背景角度來看，已具備一定的潛力。

4 建議方向和措施

4.1 探索應用高科技管控手段

4.1.1 探索全面應用BIM的建設管控模式。選取適合的換流站工程作為BIM試點，進行BIM全面應用，利用BIM技術可實現(xiàn)工程信息的集成管理，包括進度、成本、質(zhì)量、設備等各類信息集成；可實現(xiàn)設計、監(jiān)理、施工、運營等相關方統(tǒng)一信息標準基礎上的并行和協(xié)同工作，各方均可基于統(tǒng)一的建筑模型進行技術討論、綜合優(yōu)化與施工模擬，有助于在早期設計階段發(fā)現(xiàn)各種問題與沖突，識別施工的重點與難點，提前處理，減少后期設計變更與現(xiàn)場協(xié)調(diào)，有效規(guī)避建設風險；可實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理，隨時記錄過程中的信息變更，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的無縫銜接。同時BIM的實現(xiàn)可幫助直流公司梳理BIM較早應用的優(yōu)勢，為公司爭取主導或參與特高壓工程BIM建設或基建工程BIM建設的標準制定，掌握一定主導權，在一定范圍內(nèi)形成影響力。

4.1.2 探索應用虛擬現(xiàn)實等高科技手段。當前技術發(fā)展迅速，可利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術拓展信息系統(tǒng)應用渠道，輔助實現(xiàn)標準化工藝、標準作業(yè)、標準檔案等建設過程隨身實時管控；可利用虛擬現(xiàn)實（VR、AR等）技術虛擬施工工藝場景，可用于培訓、施工教學訓練等場景，幫助工程人員快速了解和掌握相關技能；可利用物聯(lián)網(wǎng)、RFID等技術探索工程智能化，自動識別施工進度、安全隱患、人員在場情況等信息，減輕現(xiàn)場人員工作量，同時實現(xiàn)工程建設實時無死角管控。

4.2 深化工程管理信息化系統(tǒng)

4.2.1 繼續(xù)深化應用基建管控系統(tǒng)-直流管控模塊。通過建設或改造已有的直流管控模塊，將對于管理組織優(yōu)化和管控能力提升的研究成果進行制度固化。通過信息化的方式理清組織結(jié)構，標準化管理流程，對換流站建設的各個過程進行管控，通過信息化應用水平的提升實現(xiàn)多個直流工程的質(zhì)量管理和信息交互。形成直流公司對多個在建工程同時管理，通過管控系統(tǒng)統(tǒng)籌工程進度、質(zhì)量、安全安排，落實管理要求，豐富管理經(jīng)驗。

4.2.2 深化工程建設知識庫等系統(tǒng)功能。通過信息化手段，全面支撐“1346”直流工程建設管控體系、“五位一體”協(xié)同機制、“四位一體”項目部多專業(yè)協(xié)同管理機制等管控體系，固化工程建設標準化流程、標準化工藝等環(huán)節(jié)。實現(xiàn)工程建設知識庫、檔案標準化管理等功能，利用信息化手段固化工程建設知識、工程檔案等，使工程建設相關資料易創(chuàng)建、易管控、易查詢，為工程建設人員提供一定程度上的輔助作用。

5 結(jié)語

特高壓大規(guī)模工程集中建設的新常態(tài)，為直流公司帶來了歷史性的發(fā)展機遇，也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，同時承擔的在建工程數(shù)量為歷史最高峰，直流公司面臨著換流站工程復雜、工作量大、人員結(jié)構性缺失等困難，但直流公司積極主動，創(chuàng)新各種管理機制做好積極應對，已取得一定成效。在信息化建設方面，直流公司通過多年的經(jīng)驗積累，也取得了一定進展，但是信息化的建設隨著時展不斷更迭、發(fā)展迅速，還需要不斷提升信息化應用水平，以期在項目建設過程中提升管控能力。基于此，本文主要研究以下內(nèi)容：（1）對信息化手段在工程建設管控方面基本情況進行了闡述，主要分析了直流公司自主建設的工程管理系統(tǒng)“直流工程管控模塊”；（2）對信息化手段在工程建設管控方面的現(xiàn)狀進行了理論分析，重點分析了建筑信息模型技術的應用；（3）依據(jù)目前基本情況分析以及相關理論分析，形成了后續(xù)的建議方向和措施，主要包括探索應用高科技管控手段和深化工程管理信息化系統(tǒng)兩個方面。

參考文獻

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[2] 宋濤，李斌，樊紀超，余世峰.青藏交直流聯(lián)網(wǎng)工程 項目管理案例[J].項目管理技術，2012，（5）.

第6篇：建設工程管理體系范文

【關鍵詞】工程造價；管理現(xiàn)狀；信息化建設對策；信息化建設化意義

0.引言

工程造價管理是一項系統(tǒng)的管理工作模式，推動著工程前進的腳步，從一開始的全面評估工程的造價，到中間的嚴格規(guī)范及落實一系列的工作，包括工程的承包工作、開發(fā)設計工作、工程的施工工作、工作的驗工工作和最后的工程結(jié)算工作，要想實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，就要根據(jù)全過程工程造價的數(shù)據(jù)計算和分析進行實現(xiàn)。不可否認的是，實現(xiàn)工程造價管理信息化建設，會使我國的施工企業(yè)經(jīng)濟效益得到很大的提升，進一步使整個工程行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展起來。

1.工程造價管理現(xiàn)狀

1.1工程造價管理制度不完善

工程投資的宏觀決策計劃手段太多，投資的總規(guī)模不斷膨脹，總量的調(diào)控艱難；不合理的投資管理結(jié)構，不能輕松的去調(diào)整；工程建設的重復性，盲目建設工程的嚴重性；投資效益過于低下，回收資金的速度過于緩慢。

1.2工程造價管理信息化建設不受重視

在我國建設工程行業(yè)中，工程建設項目前期的造價控制往往得不到企業(yè)的重視，精力大多投入在施工階段的結(jié)算價款、細賬結(jié)算上。雖然這樣做也會有一些效果，但是拆了東墻補西墻，事半功倍而已。對于工程造價大多人的理解是實際值與目標值的比較，當產(chǎn)生偏差時，再分析其中的原因，討論決定接下來的對策。雖然做對于工程建設造價控制有一定的意義，但是這種控制方法并不科學有效，它只能發(fā)現(xiàn)其中的偏離現(xiàn)象，卻不能讓其消失，也不能很好地預防偏離的在此發(fā)生，所以它只能被稱為被動的工程造價控制。

1.3工程技術與信息偏離

如何去更大的降低工程項目投資的成本是國外技術人員一直考慮的問題，而我國的技術人員卻認為那并不是自己的職責，投資的資金應該是屬于財務人員管轄的范疇。但是財務人員又不具備專業(yè)的工程知識，對于工程開展過程中發(fā)生的問題與關系了解的少之又少，他們只會按照財務的制度解決問題，簡單地支付費用，根本不能高效的去控制工程的造價。要想進一步的提高企業(yè)的投資利益，就要讓工程技術與信息完美的結(jié)合起來，不產(chǎn)生分離的現(xiàn)象，再經(jīng)過信息的透徹分析、效果的考核評價及技術的比較，使它們兩者的關系密切相關、相輔相成，爭取做到工程技術上創(chuàng)新先進，信息上合理分析，把工程造價管理信息化建設的理念慢慢的滲透到每一個環(huán)節(jié)當中。

2.工程造價管理信息化建設意義

2.1促進工程造價管理更加準確

隨著信息時代的來臨，各類工程都期望在工程質(zhì)量得到保障的前提下，利用最少的資金在最短的時間內(nèi)完成整個工程。然而，實現(xiàn)這一目標會利用到更多復雜多樣的工程物品，使用的施工設備也將隨之增加，對施工人員的技術提出了更高的要求，整個工程的工作團隊變得越來越龐大。這些確定的因素都會導致工程施工過程的不穩(wěn)定性，隨時會使工程出現(xiàn)問題停滯不前，這樣也就增多了工程成本資金，讓工程的資金管理工作變得舉步維艱。工程造價管理信息化建設的提出，打破了傳統(tǒng)工程造價管理模式，現(xiàn)代化工程在信息化建設體系管理的管理模式下能得到最大的需求。工程造價管理信息化建設工作通過對工程造價的全面評估、管理，不同于傳統(tǒng)工程造價管理模式，一方面強化了工程預算評估，一方面加強了工程每個施工環(huán)節(jié)約束，經(jīng)一系列科學合理管理，很大程度減少了工程施工的資金風險，工程得以順利開展。

2.2促進工程造價管理管理風險控制

工程造價管理信息化建設工作對企業(yè)的施工可起到十分重要的作用，工程造價管理信息化建設通過不斷提升工程施工管理工作、工程預算管理工作及工程結(jié)算管理工作的準確性，有效避免了企業(yè)工程施工的風險，使工程造價管理工作變得高效率又安全。工程造價管理通過對各項影響造價的因素進行全面的分析評估，不斷提升工程預算的準確性及合理性，確保企業(yè)工程資金在充足的前提下避免過度浪費，資金的充沛能有效的使整個施工工程有條不紊的開展下去。工程的施工管理工作通過科學的分配資源，合理的運用企業(yè)的物力、人力、資金，使企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化，避免了一切不必要的資源浪費，通過系統(tǒng)的管理不斷降低了企業(yè)資金的消耗，加快了企業(yè)施工工程的進度，使施工工程的工作效率得到了大大提升[1]。

3.實現(xiàn)工程造價管理信息化建設的對策

3.1明確信息化管理重要性

工程造價管理中信息化管理的有效運用，將信息化管理所運用到的信息技術轉(zhuǎn)化成為具備實質(zhì)意義的生產(chǎn)力，實現(xiàn)信息化管理與工程造價管理的有機融合，促進工程造價管理工作順利進行，提升工程造價管理工作效率。工程造價管理信息化建設要求企業(yè)明確信息化管理的重要性，將信息化建設在工程造價管理工程每一個環(huán)節(jié)得以顯現(xiàn)。將先進的信息管理系統(tǒng)軟件引進到工程造價管理中，并不意味著信息化建設就完結(jié)了，要認識到這只是信息化建設的第一步。工程造價管理信息化建設涵蓋面十分廣泛，包括工程內(nèi)部各個部門及各類相關工作人員，由此可見，務必要在工程企業(yè)各階層管理人員指揮下，提升工程企業(yè)內(nèi)部各個點的交相呼應，盡可能最大程度的發(fā)揮信息化管理的功效。工程造價管理信息化建設是一項全新的管理模式，不受傳統(tǒng)管理模式的束縛，應用與時俱進的新型管理模式，充分發(fā)揮工程企業(yè)內(nèi)部每位工員相互協(xié)作的精神。因此，工程造價管理信息化建設理念要求整個企業(yè)上下所有員工的參與及配合才能得以實現(xiàn)和開展[2]。

3.2完善信息化管理應用

完善信息化管理在工程造價管理中的應用，對施工企業(yè)整體相關的成本信息數(shù)據(jù)整合、歸納于一起，并建立起針對這些成本信息數(shù)據(jù)的有效管理程序，經(jīng)電子計算機軟件對這些信息數(shù)據(jù)進行處理，尋找存在、潛伏問題，并及時進行解決、預防，一方面緩解了工程造價管理人員工作壓力，降低可工作時間；一方面很大程度提升了工程造價管理效率。同時可通過將施工企業(yè)內(nèi)部程序與市場動態(tài)變化相互聯(lián)系，第一時間掌握行業(yè)形態(tài)、經(jīng)濟動態(tài)、政策頒布等有效信息，根據(jù)時事特征，施工企業(yè)做出有效及時的調(diào)整。施工企業(yè)成本控制融入進施工工程項目的各個微小環(huán)節(jié)，要求企業(yè)完善成本控制管理應用，對成本控制實施嚴格管理，達到企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的目的。

3.3加強工程技術與信息的相結(jié)合

為了實現(xiàn)工程項目造價的科學、合理控制，可以將技術與信息一手抓的方法，技術上要爭取創(chuàng)新先進，信息上要講究合理使用。技術上可以采取的措施包括：技術的設計、設計多種方案的選擇、施工組織的設計、施工圖案的設計。信息上的具體對策方法包括：對于工程項目各項的費用支出嚴格審核，對于節(jié)約投資的行為采取獎勵措施，通過動態(tài)比較工程造價的實際值及比較值。

4.結(jié)語

工程造價管理信息化建設已然是現(xiàn)如今社會市場經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路，經(jīng)有效的工程造價管理信息化建設必然能夠提升工程造價管理水平。工程造價管理信息化建設作為一個涉及面十分廣泛、技術要求復雜的系統(tǒng)工程，不可急于求成，務必要結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟實情，切實、穩(wěn)步推進信息化建設工作。

參考文獻

第7篇：建設工程管理體系范文

【關鍵詞】建設項目；造價管理體系；建立

建設項目造價管理貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目招投標階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工驗收階段，每個階段都需要進行造價管理。因此，建立起適應工程建設實際情況的工程造價管理體系對于投資決策和造價控制有著重要的意義。

1 建設工程造價管理體系建立的重要性

1.1 造價管理體系的建立，是建立正確計價依據(jù)的基礎。我國現(xiàn)階段造價管理的改革，以轉(zhuǎn)換政府機構角色，形成造價管理市場化為目的，改變多年以來的政府機構制定的以定額為主要計價依據(jù)的模式。但造價工作同時又必須有據(jù)可依，有章可循，這就要求相關部門不斷完善現(xiàn)有的工程造價管理體系，這將會對造價管理市場化過程起到重要的推動作用，保證造價管理改革的有序進行。

1.2 造價資料管理的建立，有利于促進信息互融，技術進步，提高社會生產(chǎn)水平。完善有效的造價管理體系，為建筑領域信息的互通提供了有效途徑。通過對造價信息的分析和對比，使用單位可以從中找到適合自身需要的新工藝、新技術、新方法等，從而實現(xiàn)現(xiàn)代社會的信息融合，降低生產(chǎn)成本，提高社會生產(chǎn)力水平。

2 建設工程造價管理體系建立的幾點措施

2.1 轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預，加快企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換

要實現(xiàn)工程造價全面放開，由市場定價，必須進一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預，政府及主管部門要從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，變原有的直接控制為間接管理，要在國家對工程造價實行宏觀調(diào)控下，給企業(yè)一定的定價自，使企業(yè)發(fā)揮其主導作用，為工程造價市場化提供良好的外界條件。同時，加快企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，使建筑企業(yè)在市場經(jīng)濟的激烈競爭中，真正具有自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險的能力。此外，改革工程造價管理，還要實行量價分離，即將目前的定額消耗量與定額基價分離開，定額只作為嚴格控制工程消耗量的標準，對定額基價則實行動態(tài)管理，由計劃價格改為指導價格，從而縮小工程造價與其實際價格背離的距離。

2.2 推進全面工程造價管理

全面工程造價管理是為了社會和企業(yè)的整體效益，促使參與建設過程的每個人去關心其工作是否能使工程造價得以有效控制，并把自己的經(jīng)驗和知識運用到工作中。（1）重視投資決策階段工程造價的確定。對建設項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證，作出相對比較準確的工程造價，做出合理的選擇，推進工程造價控制。（2）設計部門要進一步提高圖紙設計的質(zhì)量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象，為進一步推行按工程量清單計價方法招投標打好基礎。（3）制定工程量清單計價辦法。由國家建設行政管理機構編制全國統(tǒng)一的工程量清單計價辦法，統(tǒng)一工程項目的劃分，形成統(tǒng)一的清單編碼，統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和計量單位，滿足建設工程在招標投標中采用工程量清單計價的需要。

2.3 加強全面風險造價管理

工程項目全面風險造價管理工程項目的實現(xiàn)過程是一個存在很大不確定性的過程，造價管理最重要的任務就是對不確定性造價的管理，主要包括四個相關階段：風險識別、風險評估、風險處理和風險監(jiān)控，這四個階段發(fā)生于項目的全過程。而全面風險管理則強調(diào)風險識別、風險評估、風險處理和風險監(jiān)控發(fā)生于項目的全過程，它應該是一個連續(xù)的環(huán)狀結(jié)構。對于影響造價的風險事件，可采用風險規(guī)避、風險分擔、風險轉(zhuǎn)移、風險、化解等具體方法予以控制。在控制過程中，不斷地調(diào)整造價目標，以使其滿足工程項目和抵御風險的要求。

2.4 采取有效的報價形式，保證有效競爭的實施

盡管工程造價過渡期的工程報價形式是多樣的，如有綜合單價包干報價、綜合合價包干報價、總價包干報價或幾樣形式相結(jié)合的報價。報價的多樣性，迫使施工企業(yè)在實際實施報價時，要有完備的報價形式以適應不同的要求，這就要做到：制定的報價模式要多樣化且能夠兼容現(xiàn)行單價報價、合價報價等的報價模式；計算工程量，組價和計算要方便快捷；對所有數(shù)據(jù)要有分析和對比；能夠形成自由設計的報表；能夠隨時提供報價審核功能；借助計算機、信息網(wǎng)絡等高科技手段，對工程造價數(shù)據(jù)進行信息化服務。

2.5 推進招標承包制

建設項目招標承包，實行公開招標，公平競爭，優(yōu)勝者中標并簽訂合同，實現(xiàn)了控制工程造價的目標，有利于促進技術進步，優(yōu)化工程建設，提高投資效益，同時能夠?qū)訉勇鋵嵷熑危{(diào)動所有參加工程建設單位的主觀能動作用，達到保質(zhì)、保量、按期完成工程建設任務。一方面招標工程建設工期由業(yè)主確定，業(yè)主有主動權，不會拖長工期。加之招標費用有限，招標帶來的經(jīng)濟效益完全可以抵銷費用，不會增大工程成本。另一方面，招標承包可以是全過程的，也可以是分段的，要看條件而定。就目前我國的條件來看，大型復雜的工程，尚不具備全過程承包條件。所以，近期可以先推進分段招標承包，即設計招標、設備招標、施工招標。需要注意的是，招標工作要重視對投標單位的資格審查，要分析投標單位是否符合投標條件，以往的信譽如何，同時在承擔哪些工程，能投入多少人力物力來搞本工程等等因素都必須予以考慮。

2.6 推行限額設計

所謂限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額控制先從投資估算開始，因此，要合理、科學地確定投資估算，既要避免出現(xiàn)限額不足使得投資控制變得被動，又要避免出現(xiàn)超限額，造成投資的失控、浪費，力求將造價工程量控制在限額范圍之內(nèi)。同時，必須嚴格按可行性研究和初步設計確定的原則、范圍、內(nèi)容、項目進行限額設計。在設計的每一階段和專業(yè)都要將限額設計作為設計工作的重點之一，對項目投資實行縱向和橫向的控制，嚴格控制設計的不合理變更。在限額設計中，工程經(jīng)濟人員應按專業(yè)分解投資限額，協(xié)助專業(yè)設計人員進行方案經(jīng)濟比較，使設計與概、預算形成有機整體，有效控制工程造價。

2.7 加強施工合同管理

施工合同是工程建設的主要合同，它將明確企業(yè)在工程承包中的權利和義務，將工程投標價、設計變更調(diào)整方式、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來，是企業(yè)組織施工、進行項目經(jīng)營的法律依據(jù)。由于建筑產(chǎn)品的形成具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、過程工序復雜、質(zhì)量要求嚴格、受地理環(huán)境和氣候影響大等特點，在施工過程中，又經(jīng)常要與設計單位、建設單位、財政主管部門聯(lián)系，所有這些都決定了施工合同所涉及的內(nèi)容多而復雜。因此，要有效控制工程的造價，提高企業(yè)的利潤，應加強對施工合同的管理。

總之，工程造價的管理是一項集管理、技術、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。工程造價管理體系的建立已成為社會發(fā)展的必然趨勢，亦必將成為加強工程造價管理水平的強有力的支持，促進整個工程造價建設市場的良性發(fā)展。

參考文獻：

第8篇：建設工程管理體系范文

關鍵詞：工程施工；組織管理；質(zhì)量體系

Abstract: with the rapid development of economy now, living standards improve continuously, the people then from pure material life from out and began to pursue more healthy, more comfortable, more beautiful, more rich individual character of the material and cultural life, this is the construction engineering quality put forward higher, more demanding. Based on the architectural decoration project construction management experience, for now exist in construction generally exists in some quality based on the deep research and the analysis, and to put forward some strengthening construction engineering quality of some opinions and measures.

Keywords: engineering construction; Organization management; Quality system

中圖分類號：TL372+.2 文獻標識碼：A 文章編號

1.工程項目施工組織與管理的作用

1.組織機構是施工項目管理的組織保證

每個工程項目在啟動實施之前，必須要組織建立一個能運轉(zhuǎn)自如、能完成管理任務、效率很高的項目組織機構。建立這個機構的目的就是提供施工項目管理的組織保證。一個好的組織機構可以有效的應付環(huán)境的變化，有效的給予組織成員的需求，有效的完成施工項目管理目標，是組織系統(tǒng)能夠正常運轉(zhuǎn)，成功的完成項目管理任務。

2.形成責任制和信息溝通體系

每個項目組織是否能夠正常有效的運轉(zhuǎn)，在于這個組織是否有健全的崗位責任制。沒有責任制就不稱其為項目管理機構，也就不存在項目管理。因此責任制是施工項目組織中的核心問題。施工項目組織的每個成員都應有責任感，都要肩負一定的責任，責任是項目組織對每個組織成員規(guī)定的一部分管理活動和生產(chǎn)活動的具體內(nèi)容。

信息產(chǎn)生的根源在組織活動之中，下級以報告的形式向上級傳遞信息。信息溝通是組織力形成的重要因素，領導離不開信息，有充分的信息才能進行有效的決策。

3.形成一定的權力系統(tǒng)以便進行集中統(tǒng)一指揮

權力是管理地位形成的重要前提，是工作的需要，是組織活動的反應。權力是一個組織機構內(nèi)部是否團結(jié)一致的象征，組織越團結(jié)權力的使用就越能夠?qū)崿F(xiàn)施工管理的目標。在組織的管理中要合理分層。在規(guī)章制度中要把施工項目管理組織的權力闡述明白。

管理人員的幾個技能要求：

（1)具有工程識圖能力，能閱讀建筑施工圖、結(jié)構施工圖等工程圖樣，能繪制草圖，最好會運用計算機繪圖；

（2)編制施工計劃，對施工過程嚴格管理、進行組織驗收；

（3)熟悉的使用工程測量工具并對其進行工程測量；

（4)具有編制施工預算的能力;

（5)具有一定的中、英文水平，熟練運用、處理本專業(yè)的技術資料；

（6)具有繼續(xù)學習、掌握新技術的能力，取得相應的資格證書。

思想上還要具有：

（1）較高的政治思想、良好的職業(yè)道德修養(yǎng)；

（2)較強的質(zhì)量意識和市場意識；

（3)團隊精神和良好的人際關系；

（4)能自覺遵守行業(yè)約定，具有較強的行業(yè)法律意識；

（5)吃苦耐勞、敬業(yè)的精神。

2.施工項目管理組織機構的設置原則

1.精干高效原則，施工項目組織機構的人員設置以能夠?qū)嵤┦┕ろ椖克蟮娜蝿諡闃藴剩龅骄筛咝Аｍ椖抗芾戆嘧尤藛T要增加自身的知識含量，提高自身素質(zhì)，著眼于使用和學習鍛煉相結(jié)合。人員配置力求一專多能，一人多職。

2.目的性原則，設置施工項目組織機構的目的是為了實現(xiàn)施工項目管理，產(chǎn)生組織功能的總目標。從這一根本目標出發(fā)，因事設機構定編制，因目標設事，以職責制度授權力。

3.業(yè)務系統(tǒng)化管理原則，施工項目是一個開放的系統(tǒng)，大系統(tǒng)是由眾多小系統(tǒng)組成，子系統(tǒng)內(nèi)部各單位工程之間，存在大量的結(jié)合部。因此，項目組織必須是一個完整的組織結(jié)構系統(tǒng)，而恰當?shù)脑O置部門，能夠在結(jié)合部上形成一個相互聯(lián)系、相互制約的有機整體，使組織機構的自身成為一個封閉的。嚴密的組織系統(tǒng)。能夠為完成項目管理而實行合理的分工協(xié)作。

4.管理跨度和分層統(tǒng)一的原則，這是指主管人員直接管理的下屬人員數(shù)量。組織機構設計時，必須使管理跨度適當，跨度大小與分層多少有關，層次小跨度大，層次多跨度小。而分層的多少要根據(jù)施工項目的大小與領導者的能力進行權衡。對施工管理層來說，應該盡量減少跨度，這樣能夠集中精力在施工管理上。

5.項目組織與企業(yè)組織一體化原則，項目組織是由企業(yè)組建的，項目組織是企業(yè)組織的有機組成部分，企業(yè)是它的母體。企業(yè)是項目管理的外部環(huán)境，項目管理人員都來自企業(yè)。施工項目的組織形式與企業(yè)的組織形式有關，不能離開企業(yè)的組織形式而談項目的組織形式。

6.彈性和流動性原則，工程建設項目的階段性、露天性、流動性和單件性是施工項目生產(chǎn)活動的主要特點。這些特點的變化必然會帶來生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、地點和對象的變化。于是也要求組織機構和管理工作隨之進行調(diào)整。所以，要按照流動性和彈性原則建立組織機構，不能一點都不改變。要準備好調(diào)整部門和相關人員的設置，以適應工程任務變動對管理機構流動性的要求。

3.工程項目施工的質(zhì)量體系的問題分析

建筑工程產(chǎn)品由于其用途的廣泛性、使用的耐久性、個體的差異性、價值的高額性、空間的固定性等特征，決定了它直接影響著人們的生活和眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其質(zhì)量性能與國家和人民生命財產(chǎn)安全密切相關。所以，在工程建設中，確保工程質(zhì)量、加強施工質(zhì)量的控制是項目管理的頭等要事。

質(zhì)量管理體系是為實現(xiàn)質(zhì)量目標、質(zhì)量方針而進行的質(zhì)量活動的一種規(guī)范的、特定的系統(tǒng)，是企業(yè)管理的基礎框架。通過它可以協(xié)調(diào)活動關系，規(guī)定質(zhì)量活動發(fā)揮作用，保證施工質(zhì)量。根據(jù)ISO定義，過程質(zhì)量控制就是為了達到工程項目合同規(guī)定的質(zhì)量標準而采取的一系列方法、措施和手段。質(zhì)量控制貫穿于質(zhì)量形成的過程，對過程進行分析，構架出動態(tài)過程控制標準模型，測定產(chǎn)生的時候工作結(jié)果，尋找產(chǎn)品形成過程中的關鍵點，再與控制標準進行比較，分析偏差，界定偏差。

當今我國建筑行業(yè)發(fā)展比較快,但內(nèi)部存在著很多問題制約了此行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,這些問題如果不能及時解決,一定會影響行業(yè)可持續(xù)、健康快速的發(fā)展。

一、市場秩序混亂,經(jīng)營行為不規(guī)范。市場內(nèi)有大量不合法經(jīng)營企業(yè),企業(yè)之間互相競爭，壓低價格,施工過程中給予回扣等現(xiàn)象非常嚴重,使正當經(jīng)營的企業(yè)利益受損。

二、借用資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象比較嚴重,施工質(zhì)量很難保證。在招投標和承接工程項目時存在很多借用資質(zhì)和層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象,導致一系列工程項目被無資質(zhì)、技術能力低的企業(yè)承接,施工質(zhì)量差。

三、建筑行業(yè)的從業(yè)人員隊伍龐大,但整體文化素質(zhì)低,技術水平差,很少的設計人員接受過正規(guī)專業(yè)訓練,有專業(yè)技術職稱的人數(shù)更少,技術能力差。

四、資源浪費現(xiàn)象和環(huán)保問題。建筑工程使用大量天然材料,是資源消耗型行業(yè)。但是材料生產(chǎn)裝備差,工人的技術水平低,設計、施工的標準低,造成能源、水、木材等資源的利用率低,資源浪費現(xiàn)象嚴重。工程中大量的資源都是污染較嚴重的裁量，使環(huán)境污染嚴重。

參考文獻：

[1]. 高帥,淺析建筑工程中成本控制與管理[A],河南省土木建筑學會2010年學術大會論文集[C],2010

[2]. 錢虹,建筑工程招投標法律制度研究[D],蘇州大學,2004

第9篇：建設工程管理體系范文

一、問題表現(xiàn)

1.少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的,其中大多強調(diào)了承包方的義務,對業(yè)主的制約條款偏少,特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理,大量的施工隊伍與建設規(guī)模嚴重失衡,致使業(yè)主在建設工程承包中占據(jù)主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場,承包商為了獲得工程,只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時,為了使自己的利益不受損失,就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段,給工程建設帶來隱患。

2.合同文本不規(guī)范。國家工商局和建設部為規(guī)范建筑市場的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現(xiàn)雙方的責任、權利和風險。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務,待工程完工后,再補簽合同,這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3.“陰陽合同”充斥市場,嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業(yè)主以各種理由、客觀原因,除按招標文件簽訂“陽合同”,供建設行政主管部門審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的 “陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關法律、法規(guī),嚴重損害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設目標的實現(xiàn),進而給業(yè)主帶來不可避免的損失。

4.建設施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同,或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生,如:業(yè)主暗中以墊資為條件,違法發(fā)包;在工程建設中業(yè)主不按照合同約定支付工程進度款;建設工程竣工驗收合格后,發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建筑市場嚴重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴重影響工程建設市場。

5.合同索賠工作難以實現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利,對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。

6.違法承包人利用其他承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質(zhì)的情況下為了達到承包工程的目的,非法借用他人資質(zhì)參加工程投標。并以不法手段獲得承包資格,簽訂無效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì),專門從事資質(zhì)證件租用業(yè)務,非法謀取私利,嚴重破壞了建筑市場的秩序。

7.違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。一些承包商為了獲得建設項目承包資格,不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段,進而對工程進度、質(zhì)量造成嚴重影響。

二、完善建筑工程施工合同管理的幾點建議

1.借鑒國際經(jīng)驗,推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本。隨著我國加入WTO,建筑市場同樣面臨對外開放問題,在工程管理的許多方面要與國際慣例接軌。因此,在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗,以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進,有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展,應該嚴格執(zhí)行。

2.推行合同管理人員持證上崗制度。目前,我國己正式推行注冊造價工程師制度,造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此,建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位,專司合同管理職責。

3.加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。為保證施工合同全面履行,對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù),不得組織招投標,建設行政主管部門不予辦理施工許可;堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象,努力凈化建筑市場,進一步維護承包商的合法利益。

4.加強合同法律意識,減少合同糾紛產(chǎn)生。在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。