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[論文關鍵詞]器官移植 不傷害原則 知情同意 商業化禁令
一、問題的提出
器官移植是通過手術的方式移植入新的健康的他人器官以替代患者原來病變的器官,恢復其正常的生理功能,由此極大地拓展了醫學治病救人的能力;而且這往往是挽救那些嚴重器官組織病變、無法通過傳統藥物治療方式的患者的唯一手段。相對于傳統的對癥下藥,它被譽為20世紀醫學領域具有劃時代意義的變革。一經面世,就對現代醫學發展產生了重大的影響,在當今世界各國得到了普遍的承認和廣泛的應用。然而,器官移植技術的廣泛應用,在治病救人、挽救生命中發揮了重要作用,也帶來了一些難以回避倫理、道德和法律問題。主要體現在兩個方面:一是在人體器官的提供上,可以摘取哪些器官進行器官移植?如何摘取?二是在器官移植手術上,如何進行移植?二者構成了器官移植問題的完整邏輯,其中存在較大問題是第一個方面,尤其是摘取活體器官的問題(本文即主要探討活體器官摘取的立法基礎問題)。因為,人體器官是人身體的有機組成部分,與作為人最重要權利的生命健康權息息相關,摘取器官的行為極有可能會對器官供者的生命健康造成嚴重的傷害。有學者就指出:“器官移植的實質都需要通過犧牲或損害一個個體的利益去挽救另一個個體的生命健康,這就必然會涉及到第三人的權益損害問題。”
隨著器官移植技術的廣泛運用,非法摘取他人器官而造成嚴重傷害的惡性事件也不斷出現。這些事件中非法摘取他人器官不僅給被摘取人造成了難以挽回的嚴重人身傷害,也嚴重侵害了社會的公序良俗和人的尊嚴的道德情操,令人警醒。
應該說,器官移植在現代醫學領域中的成就巨大,在現實社會中存在的“道德風險”同樣突出。科學技術是一把“雙刃劍”,在促進社會發展、造福人類的同時,也帶來了災難性的負面效應。問題的存在足以令我們審視器官移植的立法基礎及器官權利的邊界問題。而在我國,器官移植的立法不啻于新法,主要是2007年3月21日國務院通過的《人體器官移植條例》(以下簡稱《條例》),自2007年5月1日起施行。該《條例》第1條將立法宗旨明確為“規范人體器官移植,保證醫療質量,保障人體健康,維護公民的合法權益。”《條例》第3條明確禁止、不得以任何形式買賣人體器官,人體器官只能依法捐獻。第二章即是有關人體器官捐獻的規定,分別規定了人體器官捐獻的原則、捐獻人的行為能力條件、年齡條件和器官接受人的范圍。《條例》的出臺,對于我國規范人體器官移植、保護器官供者和患者的生命健康權利,無疑意義重大。但在筆者看來,《條例》存在著重器官移植或摘取器官中器官供者自愿捐獻及其規則,卻欠缺保障器官供者生命健康權利的明確規定。而理論上對于器官移植或摘取器官,學者也多從器官的權利屬性、器官供者的知情同意或倫理道德禁令等方面論述器官移植的正當性,對摘取器官給器官供者可能造成人身傷害及其程度問題,雖有論述,但多于簡單,也并沒有相應的位階順序的探討。這實際上是立足于器官移植醫學價值的主視角,探討其中的醫學倫理道德規范。筆者認為,這勢必在一定程度上導致現代社會器官移植中的法律價值危機。因為現代社會,從國家法律的角度來看,主要是在人格權平等的基本法律理念下,器官移植為救助某個個體而摘取另一個健康個體的器官或組織的合法化根據是什么?如何避免在人體器官移植中可能出現的各種風險以有效地保障當事人的合法權利呢?等等。筆者認為,器官移植摘取器官首要的立法基礎就是不得嚴重損害被摘取人的生命健康,即摘取行為應妥當地保障器官供者的生命安全;只有在此前提下,才能并應當進一步探討器官摘取中的知情同意。而最終摘取器官也是器官供者自愿捐獻其器官的行為,由此可以說,器官成為了器官供者的有限權利的客體。
二、器官移植立法的基礎
(一)器官摘取的不傷害原則
采取器官移植的方式替換患者已經發生病變而衰竭的器官,醫治疾患和挽救生命,前提就必須摘取一個擁有正常生理功能的人體器官。對患者而言,一般無所謂傷害問題,而對被摘取器官的人來說,摘取器官的行為首先無疑是一種“傷害行為”,倘若摘取的是極其重要的直接決定生命存亡的器官,如心臟和大腦,又何異于“以殺人的方式救人”呢?器官移植憑借什么能夠摘取一個人的器官將之移植入另一個人的體內呢?
眾所周知,現代社會人權保障思想深入人心,人權被上升到基本人權、自然權利的高度,是人因其成為人而享有的權利。而自由和平等就是人權的本質特征和要求,如西方法諺道:高貴的皇帝和窮困的乞丐是平等的。生命面前人人平等,這自然應當成為現代醫學開展器官移植必須遵循的基本原則和顛撲不破的真理。器官移植摘取他人人體器官理應不傷害或盡可能少傷害器官供體的生命健康權利,不得給他人的生命安全造成嚴重侵害。之所以強調器官移植的不傷害原則,旨在保障被摘取器官人重大的生命健康權利,避免濫用器官移植技術而導致侵害他人生命健康權利的道德風險。將不傷害作為器官移植摘取器官的首要原則,也是緣于器官移植的現實情況,現代醫學實踐就是以器官移植的不傷害原則決定著器官移植的種類和范圍。即將可供摘取和移植的器官限定于那些不至于剝奪生命和危及重大健康的器官。醫學上,個體是由生理結構不同、功能各異的器官所構成的,個體的生命和健康與這些人體組成器官的結構完整及功能良好情況密切相關。現代社會器官移植顯然不能不加限制地摘取個體的任何器官,而只能摘取那些不至于嚴重傷害個體的生命和重大健康的器官。基于此,目前代表人體器官移植技術成就也較為廣泛開展的是腎臟移植和肝臟移植。前者主要是手術摘取某一個體的單個腎臟進行移植,后者主要是摘取某一個體的部分肝臟進行移植。正常人體的肝腎都具有強大的生理代償能力,即單腎或部分肝臟就可以代償受損部分的功能。這種代償能力為我們摘取這些器官進行移植提供了可能性,即不至于摘取器官就等于傷害其生命。
客觀上,重要人體器官直接牽涉到個人重大的生命健康問題。如果器官移植在器官供者的生命健康保障上沒有設定明確“禁區”,沒有合理的法律規范加以調控,就難免會產生侵犯個人的生命健康權利的道德風險。事實上,目前為社會所關注的器官移植大案,就主要是非法摘取他人人體器官而給當事人造成了難以彌補的重大人身傷害案件,人們所關注的除了表現為非法摘取的“強摘”、“偷摘”、“誘摘”等險惡的手段行為,更讓人們目光聚焦的是非法摘取器官給當事人造成的觸目驚心的傷害。
在此意義上,保障器官供者的生命健康權利理應成為器官移植立法的一個基本原則。在我國現行器官移植立法中,器官供者又被稱為器官捐獻者,是自愿無償提供其器官以供移植的一方當事人,其中蘊含的道德主義、人間情感、利他主義和同情心,毋庸置疑。與之相應,器官移植挽救生命也不能枉顧無辜健康的器官供者的生命健康權利。當然,完全不傷害是現實不可能的,不傷害實為盡可能的不傷害、或并不危及到被摘取人生命安全的傷害。這種傷害是為現代社會一般民眾觀念所能容忍的輕微程度的傷害。在不傷害的前提下,一般的社會觀念是行為人應當盡可能地為他人提供“舉手之勞”。例如,對于非重要的人體組成部分——細胞和組織等(如血液和皮膚組織),它們之于人的生命健康權利的意義不如器官,而且細胞和組織往往具有很強的再生能力,摘取它們對人體的傷害往往比較小,因此一般不會存在嚴重傷害的情形,社會中因此產生的爭議不多。
(二)器官移植的知情同意原則
現代社會器官移植,可供移植器官的摘取不得嚴重侵害他人的生命健康權利。而權利意味著自由,權利主體可以選擇行使也可以不行使,可以這樣行使也可以那樣行使。雖然生命健康權利是典型的人身權,因其與權利主體人身密不可分,并不能自由的處分,但其畢竟屬于權利的一種,并不能脫離自由權利之義。由此,權利保障思想還要求在不傷害的原則下,摘取器官供者的器官離不開被摘取人的知情同意。
法諺道“得承諾的行為不違法”。法益保護觀點認為:“刑法將保護他人權益作為任務,在他人權益遭到侵害的場合,允許國家發動刑罰權進行干涉,之所以如此,是因為侵害他人是違反他人的意思的。因此,即便說他人的權益受到了侵害,但如果該侵害不違反他人的意思的話,刑法就可以從該任務中解脫出來,沒有必要將該侵害行為評價為犯罪。”不僅刑事法律中經被害人承諾的行為不構成犯罪,而且民事法律更注重行為人對自己權利的自由處分,得到承諾的行為不違法。國外學者通常就將摘取器官供者器官行為的正當化依據歸結為器官供者的知情同意。杰拉德·德沃金(Gerald Lhvork)在1970年出版的《英格蘭有關器官移植的法律》中提出過合法摘取器官的三個條件:“(1)供者須給予了自由且知情的同意;(2)手術須為治療性的目的,且為了患者的利益而進行;(3)須具有法律上的正當性。”在德國和日本,“在下列條件下,為移植而摘取活體器官的行為不構成犯罪:(1)必須向移植器官供者充分說明,摘取器官可能對其身體健康帶來危險性;(2)必須有移植器官供者基于真實意愿的承諾,即真誠同意捐獻器官;(3)必須考慮移植器官供者自身的健康狀況,只有在摘取器官對其不會有危險的條件下才能實行。”在此意義上,得承諾的行為不違法思想理應是器官移植的又一重要立法原則。行為人對摘取其器官的知情同意,就是一種權利處分行為,得到承諾的行為不產生違法犯罪的問題。
值得注意的是,知情同意并非僅僅器官供者事實上的知情同意,而是一個法律上的概念。固然原則上存在知情同意的事實就可以摘取其器官,但并非不受任何限制。試想一個尚無準確認識和理解能力的未成年人或精神病患者的承諾,由此他們很難對摘取其器官的行為及其嚴重后果完全知情,也就談不上基于知情的有效同意。為避免器官移植的濫用及其存在的道德風險,保護人們的權利,器官移植的立法普遍禁止以“知情同意”而摘取未成年和精神病患者等缺乏認識能力的人的器官。我國《人體器官移植條例》第8條也規定:“捐獻人體器官的公民應當具有完全民事行為能力。……”第9條又規定:“任何組織或者個人不得摘取未滿18周歲公民的活體器官用于移植。”應該說,而且在特定情況下,即使行為人對摘取行為及后果完全知情而作出承諾,但也并不意味著這種承諾的合法有效。如特定重要的人體器官往往是唯一和不可能再生的,摘取這種器官就意味著死亡的情況。因為在生命權的討論中,恐怕沒有哪一個國家允許人們自由選擇放棄自己的生命。可見,當事人的承諾并不是也不應當是無限的承諾權,而必須受到一定的限制,如必須考慮目的的正當性、法律上的正當性以及器官供者的健康狀況,等等。個人的生命健康等權利是個人重要的基本權利,但權利人并不能隨心所欲和毫無限制地行使這些權利,而應當遵守社會的一般倫理道德和價值觀念。其中為現代社會承認而成為基本信條的是生命是神圣的,任何人都無權處分自己的生命。雖然供者的知情同意是阻卻摘取器官行為違法性的理論基礎,但是什么是有效的知情同意,或者法律所認可的知情同意與事實中供者的知情同意是有差別的。
三、器官權利的邊界:商業化禁令
器官移植摘取器官的行為符合了不傷害的原則,又具備了被摘取器官者的知情同意,那么是否意味著就可以自由地摘取其器官呢?答案是否定的,究其原因,筆者認為這實際上涉及到如何正確地認識器官權利,如果摘取器官行為既無傷害,又有知情同意,在表面上即器官供體放棄其自身器官權利的行為。遵循自由權利觀點,權利主體可以自由選擇行使權利或放棄權利,個體放棄自己的器官是一種權利行為。由此,近年來不少學者提出器官權利的概念,指出器官權利的形成實質是器官的法律地位從主體“人”組成部分轉化為權利客體,即器官“客體化”,器官權利提出的意義不只對規制器官移植技術的本身,其后蘊藏更深刻的意義在于對人體客體化的法律規制的探索。
“所謂人體器官權利,是指法律所賦予的自然人對其器官依法所享有的不受他人侵害的權利以及自主支配的權利,其兼具身體權和物權的屬性,可以說是一項全新的權利。”幾乎所有的學者都意識到人體器官法律屬性的復雜性——在傳統民法“人”“物”二分理論中,人體器官具有“人格”和“物”的雙重屬性。在此意義上,學者一般將其視為一種全新的權利。而權利即自由,不少學者大膽主張人體器官可以合法的自由買賣,成立人體器官市場,允許通過自由的商業買賣來獲取臨床上急需的人體器官。即國家應當建立一個人體器官交易市場,允許人體器官的轉讓和交易。在論者看來,人體器官自由買賣合法化具有重大的意義:一是可以有效地解決臨床中供體器官短缺的問題,有利于救死扶傷、挽救更多的人的生命,促進醫學科學技術的發展;二是可以通過等價有償的市場交易使器官出讓人的損失得到合理地補償,有利于防止非法交易侵犯出讓人的權利;三是可以通過買方與賣方所達成的協議,確保器官的正常用途。
但世界各國和國際社會對人體器官買賣,幾無例外地作了禁止的規定,嚴禁人體器官商業化買賣是目前各個國家和地區在規范人體器官移植方面的基本立場。例如:英國1989年的《人體器官移植法案》(Human Organ Transplants Act 1989)明確禁止人體器官的商業化運作,該法第1(1)條規定:“如果行為人在英國:(a)為提供已經或將要于英國或其他任何地方之去世或在生的人身上摘除并將被移植于另一人體內的器官或為意圖提供這樣的器官之要約而作出或接受付款,(b)謀求尋覓愿意為獲取付款而提供該器官的人或為獲取付款而要約提供該器官,(c)提出或商議涉及為該器官的提供或提供該器官的要約而作出付款的任何安排,(d)參與管理或參與控制其所從事的事務包含或包括提出或商議作出任何這種安排的法人或非法人社團,則其將構成犯罪。”日本《器官移植法》第11條規定:“1.任何人不得接受、要求及約定作為提供移植手術使用的器官對價的財產利益。2.任何人不得接受、要求以及約定作為提供或者接受移植器官對價的財產利益。3.任何人不得接受、要求以及約定為提供或者接受移植器官進行中介,以及作為中介對價的財產上利益……。”此外,諸如法國、德國、美國、加拿大、新加坡、智利、西班牙、津巴布韋等也都明確禁止人體器官的商業化操作,并明確將人體器官的商業化規定為犯罪而科以刑罰。我國人體器官移植立法也不例處,《人體器官移植條例》第3條明確規定:“任何組織或者個人不得以任何形式買賣人體器官,不得從事與買賣人體器官有關的活動。”第10條又將“活體器官的接受人限于活體器官捐獻人的配偶、直系血親或者三代以內旁系血親,或者有證據證明與活體器官捐獻人存在因幫扶等形成親情關系的人員。”這些立法都是禁止人體器官的商業化買賣。理論上主流的觀點也是反對人體器官的自由買賣,認為人體器官買賣應當被禁止,其理由主要是:“(1)人體器官買賣會造成富人對窮人的剝削,因為窮人更有可能會出賣自己的器官;(2)人體器官買賣會使器官的出售者處于手術的風險與痛苦之中;(3)如果允許人體器官買賣,將會導致人體構件乃至人的商品化;(4)任何人都不可能真正自愿同意將自己置于這樣一種風險之中;(5)如果允許捐獻者獲得補償,則會損害現有的以利他為特征的器官捐獻體制。”
在筆者看來,器官權利思想有可取性,主張器官權利有助于個體維護其自身的器官完整和功能健康的權利。但如權利相對的觀點,這種權利也是一種相對的權利,受到社會倫理道德和法律觀點的約束。人體器官是人體的重要載體,它不具有財產性,不能作為物來交易;而對人體器官的買賣、擔保、抵押等商業行為,往往被視為違反社會公序良俗的行為,其行為不應有效;而只有以無償捐贈為基礎的器官移植,才應是一種富有意義的道德行為。如果允許人們隨意轉讓器官,無異于明確承認人格的商品化,而人格的商品化則有可能誘發道德風險,導致自殺甚至是謀殺同時,人體器官買賣也會造成權利人自身的損害,人們可能因為生活所迫,而出賣自己的器官,甚至可能無視自己的身體健康、為謀取一時的利益而進行身體器官交易,以致給自己身體造成嚴重損害。事實上,買賣人體器官的行為一方面可能直接導致出賣器官的人的重大傷亡,出賣器官的人可能會受形勢所迫出賣自己的器官,給自身帶來無法挽回的重大傷害;另一方面,專賣人體器官的行為還可能會引發嚴重的社會風險和道德危機,即人被商品化、被市場經濟所異化。因此,筆者認為買賣人體器官的行為應當被嚴格禁止,器官權利的界限就是禁止人體器官的商業化買賣。
關鍵詞:基建工程;管理制度;施工質量;規范化
中圖分類號:TU753 文獻標識碼:A
隨著近些年來的經濟繁榮發展,各行業都在向更廣更深的領域滲透。電力基建工程牽涉面甚廣,合作關系網絡復雜,進一步加大了電力基建工程的管理控制難度,作為電力行業發展的重要依托,電力基建工程的質量管理問題日益引起社會的廣泛關注。
一、電力基建工程管理存在的問題
1 管理人員責任落實不到位
部分管理工作人員缺乏相應的管理資質及管理經驗,對施工過程中出現的問題缺乏及時發現并分析解決的能力,在很大程度上為電力基建工程的施工質量埋下的巨大的安全隱患。另一方面,管理人員在職責分工方面落實不到位,沒有形式良好的責任劃分及責任意識,都在嚴重影響的電力基建工程的施工質量。
2 成本控制效率有待提高
在電力基建過程中,不少企業尤其是國企存在著超支投資的問題,超支問題直接導致了企業債務壓力嚴重,甚至出現拖欠職工工資等問題,造成企業凝聚力及核心價值觀得不到維持,職工在工作過程中的工作積極性大大降低,為電力基建工程施工埋下了一定的不穩定因素。
3 管理機制落后
現階段的國內電力基建企業在內部管理機制上的改革不夠深入,原有的管理機制已不適應現代高速發展的市場經濟體制及日益競爭的市場環境。隨著社會需求的不斷加大,各項大型電力基建工程項目的開展,建立現代化的基建工程施工管理體系已顯得尤為迫切。
4 施工安全防范工作不到位
電力基建工程由于牽涉面甚為廣闊,施工過程中所需的專業人才數量較大,不同的施工人員安全施工意識不夠強,再加上電力基建工程在施工過程中容易受到各種因素的影響,安全事故頻出不窮。各種安全事故的發生不僅對整個基建工程的整體質量及施工進度產生一定的影響,還嚴重威脅到了施工人員的人身安全。
二、問題解決策略
加強對電力機電企業的管理工作,直接關系到了我電力基建企業的發展前程,我們應在對現有問題進行充分分析了解的前提下,融入問題分析解決思想,探究完善的電力基建企業管理體系。
1 改善管理思路
電力基建工程質量管理有三個主要任務:一是加強對建工程的問題發現能力,通過對現行管理制度的全面分析總結,找出施工過程中存在的不足及安全問題。二是管理體制要與時俱進,應在逐步完善電力基建工作質量管理體系的過程中作出有針對性的改革與創新,摒棄傳統的落后管理觀念,查漏補缺、揚優棄弊,從多方面解決思考基建項目施工過程前后遇到的各種問題,使思維模式靈活化開放化。三是落實生產責任制度,以方便在施工過程中出現質量問題,可以究其根源,作出及時的補救措施。
2 加強施工進度控制
電力基建工程的施工進度控制工作主要有以下內容:
施工階段控制工作細則、控制具體措施、綜合進度計劃、繪制目標分解圖、把握進度執行情況、協調成本與質量關系、風險分析。在施工過程中可以根據施工階段各種不同情況,運用甘特圖法、行政干預手法和網絡計劃技術法對工程項目的進度關系作出清晰完善的呈現,達到良好的施工進度控制:
(1)甘特圖法:在項目計劃及進度安排過程中,用線條標注出作業程序的起始時間和延續時間,普遍使用與工程規模相對較小且工期相對較短的電力基建工程項目。甘特圖在電力基建工程中的運用,可以使管理人員對各項目工程的要點內容及管件問題進行清晰的了解,有利于工程進度的合理有效控制。
(2)行政干預法:行政干預手法特別適用于電力基建工程中的交叉作業及工序交接管理。作為行政干預的管理者,應站在企業整體立場之上,本著公平合理的原則,采用行政方式對項目施工過程中的矛盾及問題做到協調解決,從而保證工程主體的順利進行。
(3)網絡計劃技術:網絡計劃技術在電力基建工程施工中的應用充分證明了其對項目工程施工的組織安排工作的有效性。通過項目網絡圖的制定,減小了項目執行的難度,通過對項目工程路徑及開展結束時間的清晰顯示,使項目負責人及施工員工能很快對整個項目的具體計劃及實施進度有一個準確的了解。借助網絡計劃技術,能準確有效的計算出各工序的時間計劃參數,使工程項目在進度控制方面更加合理。
3.加強施工質量管理
首先,應完善電力基建工程的管理體制,管理體制作為核心,能有效分析現在工程質量存在的問題及應對措施,指引管理者進行創新改革,雙管齊下,針對建設過程中的工程質量問題,在有效管理體制下提出解決方案。
其次,應落實基建人員責任制和加大施工現場的管控力度。提高自身業務能力,通過責任制度的完善,增加基建工程中的責任感及危機意識,對潛在的工程質量問題及風險意識有一定程度上的提升。另一方面,注意對現場施工工序的順序控制工作,通過敲定各項目施工工序之間的實際施工順序,為相應的計劃編排的制定提供有利可靠的參考。同時在搭配時,綜合考慮到各種邏輯關系,也更有利于保障整個工程項目計劃的進度和預定質量。
第三,應加強基建工程合同的簽訂與履行。基建工程的設計及施工決定了工程質量的好壞,合同作為這三者的紐帶,在電力機電建設質量管理中處于不可動搖的重要地位。合同在簽訂前應在法律的引導下,體現公平自愿的原則,合同條款應體現法律的強制性。在后期對合同簽訂及履行情況有一個全面的了解,對實際中所履行的各項建設工作進行監督檢查,及時發現問題、解決問題。
結語
基于我國經濟迅速發展的前提條件,電力基建工程在近幾年內仍會處于建設高峰期,掌握先進的管理機制,在基建工作中融入科學管理手段,對工程細節進行合理優化,尋求最佳質量控制方案,是電力基建工程迫切需要解決的難題。
參考文獻
關鍵詞:建筑工程;工程管理;問題;控制措施
1 質量管理
1.1 質量監管體系
工程質量的優劣牽涉到社會的各個方面,也是一個地區一個企業管理水平的綜合體現。一般來說,任何一個工程建設項目都應當同時接受企業自身監督,業主(監理)監督。
1.1.1企業自身監督
每一個建筑施工企業都應當建立起一個行之有效的質檢機制和質量監管體系,現行的機制主要是項目質檢員長駐工地監督施工質量,分公司質檢員巡查項目質量情況,總公司質檢科組織定期或不定期質量驗收(內部階段性)。這樣一個三級管理、層層負責的監督機制,也是企業對工程質量把關的主要途徑。
1.1.2業主(監理)監督
是最權威性的監督。現行的管理機制賦予這種監督驗收并審核的管理權限,由業主委派或委托的質量監督小組長駐工地,對工程中尚未施工的、正施工的和已完成施工的分部、分項工程及各道工序進行全面監督。
1.2 監管方法和手段
作為管理人員,管理工程施工質量是現場管理工作中的重中之重,工程質量的好壞很大程度上取決于質檢人員的管理水平和監管力度,以及控制質量的方法和手段。一般有以下幾種:
1.2.1現場監督
對于施工作業中的每一道工序,做到現場檢查發觀問題,隨時指出并糾正。檢查手段采取實測實量和整體觀感相結合的方式,已經形成的成品,有權責令施工人員推倒重來。
1.2.2 召集現場管理人員,對施工中普遍存在的問題予以指明,嚴格對施工工人進行工序技術交底,糾正錯誤,限時改正,
1.2.3 編制質量控制書,對施工過程中可能發生或已經發生的質量問題詳細說明,指明對策,責成項目部限時整改。同時,質量管理的方法和手段還應根據工程性質和特點采取不同的變化,但必須處處以國家規范和新的驗評標準為依據。管理人員應當主動與業主(監理)部門、企業自檢體系密切配合,共同管理。
1.3 工程中常出現的質量問題
1.3.1基礎和主體施工階段
基礎墊層、條基、柱基在施工過程中常出現基底表層處理不好,條基支模斷面尺寸不夠,構造柱位移等情況,應盡量在完成成品之前詳細檢查、測量以避免完成后不合格返工。磚混結構的建筑在施工中除了上述情況外,還會出現組砌方法錯誤,墻體垂直、平整偏差較大,接搓尺寸不足、砂漿平、立縫飽滿度不夠等問題,無論是框架結構還是磚混結構,主體施工期間除按施工圖紙進行驗收外,還應比照相關圖集以及節點大樣詳細檢查,遇有違規情況現責令改正。
1.3.2裝修及半成品安裝階段
在此階段中,樓地面、墻柱面及天棚裝修以及踏步粉抹,室內外涂刷工程中易出現施工人員懈怠而發生成品質量達不到預期標準的情況,需要管理人員隨時檢查,立即糾正。門窗安裝以及屋面做法由于多數為分包工程,易出現分包施工隊偷工減料和安裝施工管理的空白,需要甲乙雙方管理人員密切配合,按規范和圖紙要求對分包人員進行指導和監督。在此階段中,各工種施工人員相互交叉作業,容易出現相互妨礙、相互破壞成品的情況,需要管理人員做好事前要求、事中監督、事后檢查工作,共同做好成品保護。
1.3.3設備安裝階段
嚴把設備質量關,“三無”產品堅決不允許進入施工現場是保證設備安裝質量的首要工作。設備進戶須按設計設置安全保護裝置,總閥、總表、總箱等。在監督質量過程中,管理人員必須懂業務、懂技術,指出問題明確及時,同時也有對設計中出現漏洞或變更后設計未考慮的方面具有一定的預見和綜合處理能力。
2 進度管理
2.1 企業內部不同建設項目的施工組織設計和進度計劃相互抄襲嚴重,考慮本工程特殊性程度不夠,不能因地制宜地獨立編制進度計劃,抄襲規范,照搬規程的情況居多。
2.2 進度計劃考慮不可預見情況出現的程度低。
2.3 進度計劃中很少考慮到協調配合的時候,項目分包施工矛盾以及等候階段性檢查驗收的時間,往往造成進度計劃同施工實際進度不能同步,無法執行。
針對上述情況,作為管理人員應充分考慮施工過程中的材料、天氣、人員以及其他因素,編制出合理、體的進度計劃,計劃進度至少階段應精確到句;有了科學、周密、完善的施工組織設計后,嚴格按進度計劃施工、按計劃控制進度,主要有以下四個方面應重點解決:
(1)工程進度款是施工企業購置材料、發放工資和安排調動機械設備的物質基礎,工程進度款意味著:進度的保障,必須充分計劃,合理使用。
(2)定期召開施工現場人員例行會議,步步明確分解進度計劃中的各個階段目標,在現場管理人員頭腦中形成牢固的進度計劃和具體概念目標。
(3)施工中涉及到業主方或第三方的矛盾糾紛,應予以積極協調,一切以大局為重,否則會造成不必要的進度延誤。
(4)深入施工現場,認真研究進度滯后的多種原因,與施工班組一道解決問題,對影響進度的施工作業和方法指出并監督糾正。努力鉆研施工技術,掌握市場信息,實施高效施工的新技術、新工藝。
3 投資控制
3.1 工程設計及概預算
工程建設的設計和概預算工作是前期工作的首要環節,建筑工程設計是設計院的責任,也是業主的責任,無論是建筑、結構還是設備的施工圖,由于設計單位的種種原因,總是或多或少地存在一些考慮不到甚至自相矛盾的地方,而業主的概預算則完全按照施工圖紙編制,設計中的缺陷必須影響概預算的準確性。每一個涉及資金的環節都不應遺漏,只有這樣才能編制出具有真正實際意義的工程投資概算。
3.2 嚴格控制工程變更
首先,不能根據主觀愿望任意變更建筑布局、建筑結構和裝修標準,更不能隨意變更建筑材料和臨時增加設備,這樣極易導致造價失控。其次,既定的施工時段的施工方式,不易臨時更改。簽證用工和加班施工要嚴格控制,仔細測算成本支出是否必要,如不必要,則決不可隨意簽證。第三,對于已發生的矛盾和問題,變更簽證前也要先行區分是否屬于設計問題或施工企業自身責任,如屬于設計責任,)則變更后業主有權向設計單位索賠;使工程施工始終處在“按既定設計執行”的狀態,才不至于造成預算超概算,決算超預算的惡性循環。
3.3 決算審核
作為管理人員,應當具備足夠的預決算知識。專門的預算人員應當時時深入施工現場,做好工程階段記錄。施工企業和業主管理小組有義務收集整理相關的簽證資料和信息,為決算準備詳盡的第一手資料。工程決算審核過程中,要做到遵守國家和地區相關政策法規,尊重事實和依據相關資料。多年來,我國建筑業在發展的同時。也暴露出相當多的問題,最根本的問題在于體制不暢和相關的立法、執法不足。長期沿用的業主與施工企業合作,委派管理人員的方式弊端叢生。獎罰不明。導致技術人員素質難以提高,工作能力和管理水平參差不齊。不能形成以技術和制度為核心的強有力的管理體系。過于集中和不受監督的權利造成腐敗滋生,嚴重的事實和“一切由出錢的說了算”的不良工作作風都在顯示這種管理體制需要變革。
一、圖書館館員心理健康的標準及影響因素
(一)健康與心理健康的標準
1948年世界衛生組織(WHO)在其宣言中指出,健康應包括生理、心理和社會適應等方面。1989年,該組織又在健康的定義中增加了道德健康內容。但實質上,社會適應和道德健康都可歸于心理健康的范疇。因此,我們將健康歸結為生理和心理健康兩方面的內容。一個健康的人,既要有健康的身體,又要有健康的心理。只有身體、心理都處于良好的狀態時,才是真正的健康。
具有心理健康的人,人格是完整的;自我感覺是良好的;情緒是穩定的,且積極情緒多于消極情緒;有較好的自控能力,能保持心理平衡;能自尊、自愛、自信,有自知之明,一個人在自己所處的環境中,有充分的安全感,且能保持正常的人際關系,能受到他人的歡迎和信任。心理健康的人,對未來有明確的生活目標,并能切合實際地不斷進取,有理想和事業的追求。
目前,有關心理健康的標準尚無定論。有人認為心理健康應是一種積極、豐富而持續的心理狀態。目前較為普遍的觀點認為,心理健康是能夠充分發揮個人的最大潛能,以及妥善處理和適應人與之間、人與社會環境之間的相互關系。具體地說,它包括兩層含義:其一是無心理疾病;其二是能積極調解自己的心態,順應環境,并有效地、富有建設性地發展和完善個人生活。
(二)圖書館館員心理健康的標準
1.奮發向上的精神。高職圖書館員的職責是向讀者提供良好的服務,這就要求圖書館員必須樹立奮發向上的理想,不斷更新自己的知識和能力。圖書館員奮發向上,能激起讀者的敬佩之情,
2.執著追求事業的熱情。熱愛自己所從事的圖書館工作,對工作充滿熱情,對圖書館事業有神圣的追求,諳熟圖書館的業務技能,身體力行,把本質工作作好。
3.較高的專業素養。現代圖書館的發展,館員必須應具備廣博的知識,尤其是扎實的專業知識和業務技能,以及熟練的計算機操作能力和一定的外語水平。
4.熱愛和尊重讀者。要熱情主動、耐心細致地為讀者做好服務。以誠待人,給讀者以真摯的愛。把服務讀者放在第一位,不盛氣凌人,以勢壓人,要與人為善,熱心助人,做到平等真誠地對待每一個讀者。
5.樂觀的人生態度。這是心理健康的圖書館員非常重要的一個特點。圖書館員經常以愉快、樂觀的情緒、狀態潛移默化地感染讀者,使讀者也能產生一種輕松愉快的心境,并以這種心境為背景,投入到工作、學習、生活之中。
6.良好的人際關系。良好的人際關系是一個人心理正常發展,個性保持健康和生活具有幸福感的重要條件之一。圖書館是一個群體性合作的職業活動。能否協調并形成和諧的人際關系,也是館員心理健康的指標之一。
(三)高職圖書館館員心理健康問題的主要表現
1.社會適應不良。高職圖書館中相當一部分館員對自身的角色、學校人際關系、工作方式、生活環境等方面存在諸多不適應,從而產生壓抑、偏激或悲觀失望等不良情緒。
2.人際關系緊張。圖書館內的人際關系包括館員與館員之間,館員與館領導之間,館員與讀者之間等。受不良心理的影響,一些館員不善于處理人際關系,對他人缺少耐心,態度惡劣,致使圖書館員與讀者關系惡化,形成孤獨、無助、郁悶、焦慮、自卑等不良心態。
3.情緒不穩定。由于種種主觀原因,一些館員常處于情緒低落、心境不佳的狀態,不能調節和控制自己的不良情緒,甚至恣意發泄,借題發揮,造成人際關系惡化。這種惡化反過來又刺激不良情緒的滋生與蔓延,以致形成惡性循環,使他們長期處于緊張焦慮和憂郁狀態。
4.心理失衡。一些館員在工作、學習、生活中不能正確處理好理想和現實的矛盾,遇到挫折會產生強烈的心理失衡,并誘發不良情緒,乃至形成失落情緒,如嫉妒、自卑、妄想、憤懣、抑郁等。有的還會出現思維不靈活、反應遲鈍、自我封閉、過于敏感等現象。
5.不良個性特征。某些不良的個性特征也是心理不健康的表現,如心胸狹窄、意志脆弱、過于爭強好勝、自我封閉、過于敏感等。
高職圖書館館員心理健康問題的形成,往往是由諸多原因引起的。一方面,積淀下來的許多傳統管理模式難以改變,造成館員的思想矛盾與困惑,壓抑了館員個性的發展;另一方面,現代化圖書館的發展對館員的素質要求愈來愈高,而不少館員由于年齡、知識、技術等的欠缺和素質發展的滯后,難以適應,因而心理的焦慮、困惑日漸增多,職稱評定、崗位聘任、按勞取酬等新制度也讓館員感到了前所未有的壓力。
二、保持健康心理,促進圖書館館員職業道德修養的自我內化
(一)圖書館館員健康心理的維護
高職圖書館職業的特殊性,決定了館員工作的復雜性與艱巨性,這必須要求圖書館館員具有較強的心理調節適應能力。館員的心理健康是提高職業道德修養的內在基礎,因此要提高館員的心理素質和心理健康程度。增進圖書館員心理健康措施有:①轉變管理觀念,發揚民主,創設寬松和諧的工作環境,建立良好的人際關系氛圍;②為提高館員的業務能力創造條件,使圖書館員在日常工作中體驗到成就感;③千方百計為圖書館員排憂解難創造樂觀的條件和環境;④要保持平靜的心態,善于協調與控制自己的情緒;⑤善待讀者,尤其要善待學生讀者,圖書館員必須保持同情、友善、信任的心態,不能猜疑、威脅、敵視讀者,不可制造緊張情緒;⑥要正確對待挫折,必須加強個性修養,培養理智感,做到有自知之明,既不狂妄自大,也不過分自卑,既了解自己的長處,也坦然接受自己的不足,揚長避短,發揮優勢,培養興趣,豐富生活;⑦要提高自身的心理素質,掌握心理調適方法,善待自己,維護自己的心理健康;⑧強身健體,為心理健康提供物質條件,應養成鍛煉身體的習慣,增強體質,振奮精神,保持樂觀開朗的心態。
【關鍵詞】業務基礎成本管理系統;油田企業;成本控制;動因;應用意見
長期以來,我國經濟增長模式使用的都是粗放型模式,主要依賴的是資源的高消耗和高投入,造成了大量的資源浪費,在石油生產中,油田企業的成本管理一直是石油煉制成本控制管理中面臨的重要問題,我國的石油在生產技術和機器上本和發達國家有一定的差距,在管理模式上要力爭前列,傳統的管理模式有很多不足,和現代的企業管理發展相沖突,嚴重影響了石油企業的發展,應改變舊的模式,嘗試新的科學方法,提高業務能力,有利于石油企業的發展。
一、業務基礎成本管理系統的概念闡述
每個企業都有自己的管理模式,企業的管理模式是企業發展的重要保障,業務基礎成本管理是運用戰略管理的思想,從時空觀和戰略角度出發,研究成本的形成和控制的一種管理方法,成為了企業事業單位提供標準化流程的重要系統。這一概念最早是由英國學者西蒙提出的,并經過不斷改善,為越來越的企業所利用,目前,在中國,這一概念已被人們接受,它的研究目的就是為了通過對成本管理的有效控制提高企業競爭力。業務基礎成本管理系統是一套簡單實用的管理方法,核心是結果質詢制度。目前,我國石油企業已處在開采后期,實施有效的業務基礎成本管理系統顯得尤為必要,成本的持續降低可以為企業打造良好的生存環境,成本控制是企業戰略發展中永恒的主體。
二、影響油田企業成本控制的動因及選擇性因素
(1)影響油田企業成本的動因
成本動因是指業務量與成本之間的比例關系,它是決定財務成本的要素,并最終會體現在財務成本中。以固井作業為例包括工程設計、油井水泥混拌、井材工具維護保養、水泥試驗及固井工程施工作業等部分。動因主要有設計方案類型,水泥外加劑投入量,井口數量,水泥化驗次數,井深、井型、固井工藝以及施工距離等。在具體操作中,合理選擇成本動因,真實反映單項作業成本,是有效控制成本的基礎。
(2)影響油田企業成本的選擇性因素
影響油田企業成本的選擇性因素有很多,包括原材料,人工成本費,運輸費,各種燃料費,根據研究數據我們可以發現固井作業成本主要為各種原材料費用和車輛運行費用構成,材料費用主要有水泥、添加劑、工具附件等,車輛運行費用有燃料費,車輛配件費用,修理費等。降低成本就不得不從重要方面入手,首先要制定預算,明確目標,調整資產結構,保證預算在計劃之中。在運費管理上,可以根據以前運費單價的控制基礎引入運距戰略控制手段,要對現有人員進行合理的分配,保證運輸任務的順利完成。
三、提升油田企業成本控制的指導性應用意見
(1)建立行之有效的生產控制聯動的運行機制和加強使用預算的控制成本
首先要通過對油田的各項作業業務進行計量和識別,成本對象要消耗一定的資源要明確計量,減少資源的消耗,提高作業的效率,從根本上增加產出質量,嚴格要求各個環節,建立財務控制和生產控制的聯系。為了減少成本運算,可從兩方面實施,第一,明確財務預算的指標體系。一般在下達預算指標時,由上級指標分配到下級,再由下級對應到最小的單位,提高成本管理水平。第二,對生產運行方面的控制。成本動因消耗的標準是根據歷來的數據資料為依據的,應考慮現有管理水平、現有工藝的差別,在一定程度上進行調整。
(2)建立激勵制約機制,調動全體員工的管理積極性,實行獎罰分明制度
嚴格控制各項費用的支出,使用之前進行預算,對超出預算進度的項目款不予與批準,成本信息要及時反饋,做好使用記錄。對于員工建立考核機制,設立專門的獎勵基金,用于做出貢獻的人或單位,對各個單位指標進行橫向和縱向對比,同時成立評價小組,明確責任和義務,定期將結果公布,進行排名,激勵大家進步。
(3)加強戰略分析,提高科學創新能力
戰略成本管理要從各個組成部分控制,首先是目標的確定,成本預測,決策開展,實施戰略控制,業績評估,要把他們看做一個整體,這是一個長期持續的活動過程,不能為了一時降低成本,而要有長遠的目標和計劃,關注成本的未來變化,謀求企業競爭力的提高,在我國,石油企業經過了由計劃經濟向市場經濟轉化的過程,大型的國有企業承擔著資源保障的使命,如果沒有正確的發展戰略就難以在市場競爭中取得優勢。石油屬于不可再生資源,隨著時代的發展,開采石油會越來越難,成本也會增加,所以只有科技進步,提高創新才能適應社會的發展。
結束語
石油企業在發展過程中,不可盲目依舊,要不斷根據國際最新標準調整自身差距,分析戰略目標利用發展環境,結合產業發展優勢,調整結構合理化,不斷提高業務的發展水平能力,降低成本的使用情況,業務基礎成本管理的出發點并不是單純的降低成本,而是形成競爭優勢,從石油的開發到采油運輸,煉油化工的過程,直到下游石化企業,形成一條可行的供應運輸石油產業鏈,大大的加快了生產速度,而且會減少浪費,在發展過程中要把握好各個關鍵點,提升企業戰略措施,降低企業生產成本,發展企業水平是我們當代企業人刻不容緩的責任。
參考文獻
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[3]趙天華.淺析我國石油企業戰略成本管理.對外經貿經貿管理,2012年第8期總第218期
關鍵詞:圖書館;知識管理;創新;圖書館管理
在這個信息爆炸的時代,圖書館面對的壓力與威脅也逐漸增大,其生存空間和生存環境變得越來越小和越來越惡劣。如果新的圖書館管理模式不能在此時孕育而出并且真正落實的話,圖書館可能會走上漸漸消亡的道路,所以,圖書館知識管理在圖書館管理者的期盼和需求中生成,假使可以把圖書館知識管理的學術理論和方法,真正具體到實際的圖書館業務推廣與內部管理工作中,不“紙上談兵”,依靠圖書館管理人員的自身管理水平完成服務質量和創新能力的全面提升,這將會有力推動圖書館的整體發展。
1 創新管理理念。
運用現代管理學理念于圖書館管理中是當前圖書館管理的關鍵,同時借助計劃、組織控制等管理手段,科學合理的配置與使用圖書館資源,保證圖書館的最大作用被發揮出來。現階段,傳統的圖書館管理手段因為圖書館知識管理的快速發展得到了一個重新成長的機會[1]。所謂圖書館知識管理,指的就是借助對知識管理學的理論知識和管理學手段的充分應用,將圖書館內在的各種各樣的信息資源進行科學合理的分配與運用,保證圖書管理工作可以更加全面并且充分的滿足不同群體對信息知識的需求,同時還將圖書館的各項現代化功能和作用進行提升優化的過程。總而言之,圖書館知識管理和普通的圖書館管理完全不同,重點表現在以下幾個方面:
其一是立足的理論基礎存在差異,長期以來,傳統的管理學都是圖書館管理的理論基礎,但是圖書館知識管理的理論基礎卻是有別于管理學的知識管理;其二是完成管理的對象不一樣,傳統的圖書館管理對象主要指的是對各種書籍信息、圖書館建筑、設備、人員以及各類技術手段等組成的圖書館系統,但是圖書館知識管理的對象指的卻是由信息和知識、物資、以及圖書館文化等資源構成的圖書館知識管理系統;其三是管理的重點不一致,雖然長期以來,圖書館管理的核心理念都是以人為本,把人作為其中的重點,但是在具體的管理過程中,我國大部分的圖書館都沒有將這一理念真正進行落實,導致圖書館管理變成了普通的事務性信息管理,但是把圖書館知識管理作為圖書館管理的核心理論和操作手段,就可以在真正意義上將以人為本的管理思想與服務精神充分地表現出來,因為人力資源管理是圖書館知識管理的重點和中心,所以知識管理創新與知識服務自然而然的就成為了其的主要目的。
2 創新管理內容
圖書館知識管理的內容囊括較廣,主要包括圖書管理重點人事、行政以及業務管理等很多方面的創新與整理,其中重點的管理工作如下:
知識應用管理。為社會不同階層、不同群體的各個人士提供系統性的知識需求是圖書館管理的最終目的,所以在建立圖書館信息系統之前,應該充分考慮到怎么才能滿足社會不同群體的共同需求,包括科研機構、政府以及企業等等,并且樹立一個目標,完成提供深層次、多方面服務的復合型圖書館的建設。
知識創新管理。主要指的是創新性的對圖書館管理理論進行研究,同時把圖書館知識當作管理研究的重點對象,并且革新圖書館管理學的概念體系和理論基礎。新時期的圖書館管理業務流程必須將“知識流”當作管理的重點方向,重組和創新業務流程應當作為工作的重點來抓,重點研究怎么實現把文獻采訪、組織和服務轉變為知識搜集、組織和服務的途徑與方法。
知識傳播管理。圖書管管理的首要任務和重點,是為了方便知識源和找尋者之間的準確與匹配的及時性[2]。
知識服務管理。新時期的圖書館管理應該把幫助用戶完成知識的開發與使用作為自身的目標任務,進而使得圖書館可以在一個較高的層次上用直接了當的形式對用戶對知識的創新和運用工作給予全方位的支持。
人力資源管理。人力資源在新時期的圖書館知識管理過程中的重要性不言而喻,圖書館知識管理工作的每一步細小操作都需要通過科學合理的人力資源管理才可以得到更好的完成,所以對各個大型圖書館來說,更加積極的培養出高水平的知識型管理人員是其的重點工作任務。
3 創新服務工作
(一)建立以讀者為中心的服務理念
以往的圖書館管理的工作重點是日常事物管理與館藏,這就造成圖書館在進行發展時,出現了較多的問題,例如說,服務范圍不大、館藏結構單一和利用率不高,這對圖書館的二次建設和經濟效益造成了直接的影響,對圖書館的長遠發展來說更是阻礙了其發展腳步。圖書館知識管理將“以讀者為中心”這一概念進行徹底貫徹落實,擴大了用戶信息反饋的渠道,把信息資源建設和讀者的需求兩者進行結合,根據不同讀者的閱讀傾向和知識結構的差異開展信息的收集工作,是的不同群體的讀者對于知識與信息的需求得到充分的滿足,進而將圖書館的服務范圍進一步擴大,全面增強了圖書館知識和信息的服務質量。
(二)知識服務工作的加強
現階段,社會各界對于圖書館的知識性要求較高,所以圖書館的服務方式應當進行擴大,還能還同以往一樣只是限制在單一、基礎的文獻書籍的儲存、收集和推廣工作,而應該對新時期的知識進行重點的創新和開發。在平時的圖書館管理中需要對服務的知識內涵進行持續的擴充,不斷發現和挖掘新的知識,使得原有的知識與信息資源更加全面、系統和深化,生成適用范圍廣、針對性強的二次再生知識,完成知識資本的整合、增值與更新。除此之外,對網上的信息資源進行充分的整合利用,借助現代化的全新信息技術,不斷對圖書館的信息與知識服務的廣度與寬度進行拓寬。圖書館知識管理是圖書館實踐和知識管理理論共同結合的一種不一樣的管理方法與思想,對于現階段的圖書管理工作有創新和積極的意義[3]。新時期的圖書管理工作應當對以往的管理觀念進行更新,汲取新的知識管理理念,將精準度高、有價值的知識信息提供給不同階層的讀者,把讀者需要與知識增值作為管理工作的中心,最大程度的發揮其信息服務作用。
參考文獻
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【摘 要 題】實踐研究
【關 鍵 詞】圖書館/知識管理/圖書館管理/創新
邱均平教授指出:最近幾年來知識管理研究已開始拓展到圖書情報領域,出現了許多新的動向和趨勢。不過,在當前知識管理研究熱潮中,大部分是介紹和跟蹤國外知識管理的理論進展或企業知識管理的,而對知識管理與圖書情報學互動的研究很少涉及。因此,我們必須加強這方面的研究,以促進圖書館學情報學的創新和我國圖書情報事業的全面發展[1]。圖書館知識管理是知識管理理論與圖書館實踐相結合的一種新的管理思想和方法,它將從基本理論、管理模式、管理方法、圖書館管理工作與圖書館文化5個方面創新圖書館管理。
1 圖書館知識管理對圖書館管理基本理論的創新
1.1 基本理念的創新
圖書館管理是指應用現代管理學的原理和方法,通過計劃、組織、指揮、協調和控制等行動,合理配置和使用圖書館資源,發揮其最佳效率,達到預定目標和完成圖書館任務的過程。圖書館知識管理創新和發展了圖書館管理。什么是圖書館知識管理?筆者認為,圖書館知識管理,是指應用知識管理理論與方法,合理配置和使用圖書館各種資源,充分地滿足用戶不斷變化的信息與知識需求,并提升現代圖書館的各項職能和更好地發揮其作用的過程。由此看來,圖書館知識管理與圖書館管理有如下不同:①理論基礎不同。從上述兩個定義可以看出,圖書館管理是以傳統的管理學理論為基礎,圖書館知識管理則是以知識管理理論為基礎;②管理對象不同。圖書館管理對象是由人員、文獻信息、建筑、設備、經費、技術方法等要素構成的圖書館系統;圖書館知識管理對象是圖書館知識管理系統,它是由信息與知識資源、人力資源、物資資源、技術與圖書館文化等要素組成。③側重點不同。盡管圖書館管理的中心思想是以人為本,以讀者為中心,但是在實踐中,很少有圖書館貫徹了這一基本管理思想,而只是忙于一般的事務性管理;圖書館知識管理真正體現了以人為本的管理思想,人力資本管理成為圖書館知識管理的核心,知識服務與知識創新成為圖書館知識管理的直接目標。
1.2 管理內容的創新
圖書館知識管理將實現圖書館管理中人事管理、業務管理和行政管理的整合和創新,突出如下主要內容:①知識創新管理。它主要包括:圖書館學理論的創新研究,以“知識”為主要對象和核心概念,革新圖書館學的概念體系和理論基礎等;圖書館學方法的創新研究;圖書館工作業務流程的創新研究,以“知識流”為主線,進行業務流程的重組與創新,探討從文獻采訪過渡到知識采集、從文獻組織過渡到知識組織、從文獻服務過渡到知識服務的方法和途徑;圖書館管理的創新研究,特別是數字圖書館的知識管理研究。②知識應用管理。圖書館需要為企業、政府、社會團體、科研機構建立虛擬圖書館或信息中心;為用戶開拓多樣化、深層次服務;構建復合型圖書館。③知識傳播管理。主要是為了促進知識尋求者與知識源之間、知識尋求者與知識提供者之間的及時準確的匹配和傳送。④知識服務管理。圖書館應幫助用戶開發知識和運用知識,使圖書館能在更高層次、更直接方式、更關鍵性活動和更全面過程中支持用戶的知識應用和知識創新。⑤人力資本管理。圖書館知識管理十分重視人在知識管理過程中的核心作用,積極培養勝任知識管理的知識型館員。⑥知識產權管理。圖書館要研究網絡環境下知識產權保護遇到的新問題,提出解決問題的新策略和新辦法。
1.3 管理職能的創新
一般說來,圖書館管理具有決策、計劃、組織、指揮、協調、控制6種基本職能,而圖書館知識管理的主要職能體現為:①外化,它是以外部貯藏庫的形式捕獲知識,并根據分類框架或標準來組織知識。②內化,它是設法發現與特定需求相關的知識結構。在內化過程中,從外部數據庫里提取知識,并以最適合的方式重新布局或展示信息,通過信息過濾來發現與用戶相關的信息內容或知識。③中介,它是指把與某一研究領域相關的人和知識聯系起來,通過群件、內部網、工作流和文件管理系統進行明確、固定的知識匹配和傳送。④共享,即幫助員工從知識庫中發現有用的知識甚至從中獲得啟迪和智慧。⑤學習,即幫助圖書館與個人解決學習問題,包括學習的目的、內容、程度與方法等,涉及知識的收集、整理、積累(儲存)、共享,從而激勵員工不斷學習與更新知識,使圖書館成為一個學習型組織。⑥認知(創新),它是在外化、內化和中介的基礎上創造知識的過程,即知識創新的過程。圖書館知識管理可以幫助用戶獲得相應的知識,并提供最新的信息;也可直接參與科學研究、知識生產等過程,成為國家知識創新體系的有機組成部分;更關注知識在社會和用戶間的擴散和傳遞,促進知識創新成果向現實生產力的轉化。
“計算機和現代通信為圖書館提供了技術支撐,電子資源脫穎而出,帶來革命性變化。科學引導著知識管理系統,為管理、傳遞和使用知識提供路徑和方法。”Yadagiri,S.強調,在迅速出現的數字紀元和知識社會,知識管理能夠加速知識的傳播,改善圖書信息中心的業務程序,增強其服務意識、服務能力和服務質量,提升其業界地位。美國學者Baker,ShirleyK.認為,在高校,在一些學科,高等教育和圖書館在巨大的機遇面前,要肩負起數字信息和知識管理的重任。盛小平教授基于文獻計量法論證了知識管理不是一種管理時尚,利用庫恩的學科定義標準驗證知識管理是一門新興學科。KarlWiig在《知識管理:一門淵源久遠的新興學科》等文中強調,知識管理成為一門新興學科,需要包括管理科學、認知科學、經濟學、教育方法、人工智能、信息管理與技術科學在內的支撐性學科。伊朗學者Hazeri和澳大利亞學者Mar-tin及Sarrafzadeh認為,知識管理作為一門學科,隸屬于圖書館學和信息科學,并強調其多維度,即涉及組織、企業、管理和實踐等多個領域。據調查,全球排名前500強的企業都不同程度實施了知識管理項目,政府部門和其他組織機構也在積極引入知識管理,促進自身發展,提高競爭力,知識管理實踐活動已在全球范圍內普遍展開。圖書情報界參與知識管理的研究是大勢所趨,吳慰慈教授指出:“開展知識管理問題的研究,將推動圖書館學研究超越傳統圖書館機構的局限,去面向更廣闊的實踐基礎。”數字圖書館的知識管理和知識產權保護是當前圖書情報學的研究熱點和發展方向。在知識管理的研究方面,圖書情報學具有先天優勢,如果能抓住這個難得的機遇,圖書情報學的學科地位、應用范圍和社會影響都將產生大的飛躍。學科的理論體系對于任何一門學科的存在與發展都是極其重要的,尤其是處于起步階段的知識管理學。經過半個世紀的發展,知識管理不斷從相關學科吸收營養,在基礎理論、研究方法和信息技術方面頗有起色,逐漸確立了一定的學科地位,形成了獨有的理論體系。但實踐超前、理論滯后是目前知識管理學研究的基本現狀。
2知識管理的概念及圖書館知識管理的可行性研究
柯平教授認為,知識管理學是關于知識管理理論與應用的一門科學,其主要內容有:①理論知識管理學(包括知識管理的基本理論、基本原理、發展研究和知識管理學科體系);②應用知識管理學(包括知識管理方法論、技術和系統研究);③專門知識管理學(包括企業、政府和公共知識管理學等)。人類邁入21世紀,現代信息技術日新月異,圖書情報學的知識化加速發展,圖書情報學終于從以文獻、信息為中心走向以知識為中心,呈現圖書情報學研究的知識化趨勢。知識管理的誕生很大程度上源于圖書情報學的理論基礎,它需要憑借一定的信息技術以實現其功能,信息技術是知識管理最重要的工具。現代信息技術為知識管理奠定了技術基礎,使大規模的知識存儲、快速的知識傳輸成為可能。圖書館正是在技術取得突破進展的基礎上,建立起支撐知識管理的技術設施,才使文獻信息知識資源的建設過程與知識生產、傳播、擴散、應用的過程有機地結合起來,不但提高了圖書館資源的網絡化和數字化建設水平,也為圖書館實施有效的知識管理提供了保證。
3知識管理學科來源研究
3.1哲學上關于知識的認知
在西方哲學中,對知識的追求充滿了懷疑主義,這使得很多哲學家尋求有助于他們建立不容懷疑知識的終極真理方法。柏拉圖把知識定義為經過實證的正確的知識。從德國的康德和黑格爾開始,認為知識的來源和認識包括主觀感受和理性推導兩個方面,是主體和客體相互作用和適應的過程。哲學認為,知識的本質在于它從社會實踐中來,正確可靠的知識能科學地反映客觀事物,是經過實踐檢驗的。
3.2經濟學關于知識和知識管理的討論
美籍奧地利經濟學家約瑟夫•熊彼特指出,每個經濟主體都擁有獨特的知識并強調組合顯性知識的重要性,比如新出現的產品、生產方法、材料、市場和組織等都是源于知識新的“組合”,他關注的是經濟作為一個整體的變化過程。20世紀70~80年代,隨著科技迅猛發展,傳統的生產要素———土地、勞動力和資本退到第二位,信息作為經濟資源滲透到各種經濟活動中,信息就是財富的觀念深入人心。人們發現,世界經濟的競爭、經濟全球化越來越依賴于科技進步,“知識就是力量”這一理念重放光芒;在后工業社會,技術創新和知識創新極大提高了生產力,知識已成為經濟增長的內在核心因素,美國經濟學家羅默提出新經濟增長理論,“在計算經濟增長時,必須把知識直接放到生產體系中考慮”。1995年,美國許多企業的無形資產比例已經高達50%~60%,體現于人力資源和科學技術中的知識已成為經濟發展的核心,知識已不是經濟增長的“外生力量”,知識積累導致技術變革,構成經濟增長的原動力。20世紀90年代,現代企業出于競爭的需要,將知識視為組織生存和發展的一種重要資源,知識管理開始受到人們的重視和關注。
3.3經濟管理學的知識解釋
管理是人類社會中必不可少的活動,自泰羅的科學管理理論、法約爾的一般管理理論、20世紀20~60年代的行為科學理論、20世紀40~80年代的“管理叢林”,到20世紀80年代的企業文化階段,在一百年的時間里,管理革命成為世界范圍內的統治力量,這凝結了無數管理實踐者與理論工作者的汗水和心血。恩格斯指出,“科學的產生和發展一開始是由生產決定的”,社會需求是推動學科發展的強大動力。20世紀60年代,美國管理學大師PeterF.Drucker首次提出知識管理這一重大概念,80年代以后陸續發表大量相關論文,對知識管理做出了開拓性工作。1988年,他發表《新型組織的出現》,認為知識是一種能夠改變某些人或某些事物的信息。1999年,波士頓大學信息管理學家T.H.Davenport出版《營運知識》,標志著知識管理正式登上歷史舞臺。20世紀末,現代經濟學、管理學和知識經濟理論日益成熟,并滲透到企業管理中,使企業管理思想發生了根本性變革,出現了第五代管理思想,即知識管理。因此,知識管理是時代的產物,在此基礎上形成的知識管理學是一門綜合性應用學科。從思想角度看,當代知識管理有許多淵源,比如抽象性的哲學思考,以及特定工作場所對專業知識的需求所引發的某些具體思考。總之,人們在試圖揭示社會經濟增長的推動力方面所作的努力,以及20世紀管理界種種提高效率的努力,都構成了知識管理的重要淵源。
4知識管理學的學科定位
4.1學科定位
筆者通過萬方數據庫,以“知識管理學”為題名,“概念”為關鍵詞,共檢索到1987~2011年學術論文140篇,外文文獻48篇;通過EBSCO數據庫,以“knowledgemanagementscience”為題名,“concept”為關鍵詞,共檢索到1987~2011年國外研究文獻39篇。這些論文涉及圖書情報、管理、制造業、工程、醫學、數學、計算機等眾多領域。可見,知識管理學是一門綜合性應用學科。調查發現,大量的知識管理教育研究項目首先源于圖書情報學或信息管理,其次是計算機或工程,商業和管理。集合的課程、寬泛的知識管理技巧和資產清楚地表明了知識管理教育的多學科性。這也與邱均平教授的研究結論相一致,即知識管理是一種跨學科、綜合性的研究領域,它對信息管理及其學科的發展具有重要的啟示作用。在今后一段時期,信息與知識管理的研究將更加注重理論與實踐相結合,繼續以圖書館和企業為主要研究對象。
4.2研究對象
從一門獨立學科的視角來看待知識管理,整合各個學科優秀學者各有特色的理論和技術,柯平教授提出知識管理學的研究對象:知識管理學是一門研究組織、個人和社會的知識過程的學科,在此,知識過程是一個綜合概念,包括知識的產生、組織、傳播、共享、創新以及知識戰略的制定與實施、知識管理績效評估等過程,在這個過程中,技術、文化、制度等手段同樣重要;同時他還提出了由知識治理、戰略知識管理和一般知識管理組成的三層次知識管理學學科體系框架。
5案例分析
眾多企業認為,知識管理是一個綜合的管理問題而不是單純的技術問題,涉及企業的各個層面,如組織方式、管理方式、信息系統、業務流程等,它的實施是一個復雜的系統工程。開展知識管理項目必須取得企業高層領導的支持,甚至由他們直接主持推進。中國海洋石油總公司(以下簡稱中國海油)較為成功地實施了知識管理,其主要措施如下。(1)選拔人員。中國海油以年輕化、知識化為宗旨規范干部選拔標準,1999年以來,共提拔近100名較年輕、本科以上學歷干部,并采取多種形式加強干部交流,每年選拔5~10名中高級管理人員到國外攻讀MBA。(2)學習型文化。長期以來,企業內部形成了學習型文化,正是這種文化,使其敢于承擔風險又善于駕馭風險,始終保持創新的熱情,勇于超越現狀。(3)科學管理。在管理上,制度成為企業運行的根本法則,高度集中的資金管理制度、科學嚴格的決策制度、經濟有效的用工制度成為企業管理的基點。2001年,在財政部對中直系統資產總額超百億的62家企業的績效評價中,中國海油凈資產收益率和資本保值增值率均為第一,被亞洲權威金融及投資管理雜志Asiamoney評為“2001年度亞洲最佳管理公司”。可見,知識管理項目實施的決定因素在于:以知識為核心,以人為本;根據企業的具體情況提出知識管理具體解決方案;與特定業務流程有機結合。目前,我國圖書館知識管理處于理論研究向實踐應用的過渡階段,實際案例不多。
6知識管理學的研究趨勢和現實覆蓋力
知識管理是經濟時代對知識資源進行的一種全新的管理理念與方法。關于知識管理這一概念有著很多認識,我們可以從狹義和廣義兩個角度對知識管理進行闡述,狹義的知識管理是指對知識本身進行管理,管理過程包括對知識的創造、獲取、加工、儲存和應用。廣義的知識管理則是指除了對知識本身管理外,還包括對與知識有關的各種資源和無形資產的管理。知識管理是一個系統的活動過程,在這一過程中需要不斷挖掘、優化、組織和控制積累下的知識,并能不斷使得知識得到增值。知識管理可以實現顯性知識與隱性知識的共享,是最有效的知識資源管理方式。
2圖書館知識管理理念的創新
圖書館管理是指應用現代管理學的原理和方法,通過計劃、組織、指揮、協調和控制等手段,合理配置和使用圖書館資源,實現1+1>2的效果,達到預定目標和完成圖書館任務的過程。圖書館知識管理是指在對圖書館管理過程中運用知識管理理論和方法,合理配置圖書館的各種資源,從而滿足用戶不斷變化的信息和知識需求,最終促使圖書館的各項職能得到更好的發揮,實現現代圖書館的有利發展。因此,圖書館管理與圖書館知識管理理論基礎不同;管理對象不同;側重點不同。
3圖書館管理內容的創新
一是,知識創新管理。創新圖書館學理論,研究以“知識”為研究對象和核心概念的相關理論;不斷革新圖書館學的理論基礎和概念體系;開展圖書館學管理方法和工作業務流程的創新研究。二是,知識應用管理。圖書館能夠為政府、社會團體、企業以及社會科研機構建立起虛擬圖書館或信息中心;為用戶構建復合型圖書館,提供多樣化、深層次的服務。三是,知識傳播管理。圖書館可以提供更為及時準確的匹配和傳送,為用戶、知識提供者以及知識源之間建立聯系的橋梁。四是,知識服務管理。圖書館可以不斷開發知識,并為用戶提供知識,幫助用戶不斷提高運用知識的能力;同時可以為用戶提供更高層次的活動,來進行知識的創新和應用。五是,人力資本管理。圖書館管理說到底是人進行管理,人在圖書館知識管理過程中發揮的作用不容忽視,因此,我們要重視培養知識型管理人員,發揮其核心作用。圖書館知識管理提倡要重視人在知識管理過程中發揮的核心作用,要培養能夠進行知識管理的知識型管理人員。六是,知識產權管理。在經濟和信息全球化的發展環境下,知識產權保護面臨著諸多新問題和新挑戰,圖書館可以以此為研究背景,提出解決問題的策略和方法。
4基于知識管理的現代圖書館管理服務創新
4.1構建信息知識共同愿景,形成知識型組織
愿景可以分為共同愿景、個人愿景和組織愿景,三者間是相互促進,相輔相成。共同愿景是指激勵組織內成員形成共同的愿望,而一個組織是由多個個人組合而成。個人愿景可以促進個體的成長,可以通過組織形式來實現。與此同時,組織愿景可以通過不同個人愿景的統一來逐步實現。那么,共同愿景的實現形式可以多種多樣,不同類型的論壇給個體提供分析個人愿景的平臺,個體間通過交流、碰撞逐步形成統一的共同愿景。因此,圖書館知識管理過程中,要構建信息知識共同愿景,形成共享型組織,盡可能的創造和積累知識,使得個體不僅是知識的應用者,更是知識的創造者。圖書館不僅要重視知識的積累和傳播,更加要重視知識的組織和創新。
4.2構建現代圖書館知識管理創新體系
現代圖書館知識管理最為重要的內容就是構建知識管理創新體系,簡而言之,就是通過對現代科學技術的合理運用來實現對知識的進一步應用。構建知識管理創新體系對于實現圖書館知識管理具有不可替代的作用。因此,一方面,我們要充分利用人才和技術,構建一個多領域、多功能的創新管理體系,以達到對圖書館中的知識進行管理和應用的目的,從而實現對知識采集、組織、分析、積累、傳播和共享的目標。另一方面,保持圖書館開放、安全的基本特征,進一步保證用戶可以更加安全、便捷的獲取和利用圖書館的各種資源和知識。
4.3為用戶提供個性化服務
近年來,網絡信息化高速發展,圖書館用戶對知識信息的獲取方式和能力都有了顯著提升,用戶對于信息知識的認知和獲取能力都有所提升,他們已經不能單純滿足于圖書館中的檢索服務功能,這就給現代圖書館多種知識信息服務提出了更高的要求。那么,現代圖書館就要順應網絡化的發展趨勢,根據用戶的多樣化需求提供個性化的服務,圖書館的個性化服務不僅滿足用戶的特殊需求和使用習慣,還可以為用戶提供更加個性化的信息知識服務。
4.4充分利用開放存取資源
圖書館依靠先進的網絡科技,逐步開放存取資源保證在網絡中這一公共領域,從而保證一些文獻資源可以免費獲取,用戶可以通過網絡閱讀、下載、索引、打印免費文獻資源。圖書館可以利用開放存取周期短、免費、質量保證和資源豐富等優勢,將圖書館內的各種資源與網絡開放存取知識資源庫進行有效整合,從而實現圖書館的現代化管理,保證用戶的可以進行多種數據資源庫的全方位檢索。
5結語