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一是關(guān)于小貸公司功能、作用研究。夏秀淵以小貸公司在引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸方面的作用為主題展開(kāi)研究,認(rèn)為受制于親緣、地緣和業(yè)緣的傳統(tǒng)民間借貸已經(jīng)不能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,小貸公司正是一個(gè)良好的補(bǔ)充。二是關(guān)于小貸公司性質(zhì)及運(yùn)營(yíng)研究。歐夢(mèng)柳就小貸公司的法律定位問(wèn)題展開(kāi)討論,認(rèn)為小貸公司是以企業(yè)法人之名、行金融機(jī)構(gòu)之實(shí),法律性質(zhì)的混亂導(dǎo)致其法律適用不明確,應(yīng)該將其納入金融機(jī)構(gòu)行列。董曉林等以江蘇省227家農(nóng)村小貸公司為研究樣本,利用數(shù)理模型實(shí)證分析小貸公司運(yùn)營(yíng)效率的影響因素,得出資金規(guī)模、貸款利率具有顯著正向影響以及平均貸款額度與運(yùn)營(yíng)效率間存在倒U型關(guān)系等結(jié)論。三是關(guān)于小貸公司未來(lái)發(fā)展研究。張正平等選擇小貸公司發(fā)展相對(duì)成熟的五個(gè)典型地區(qū),對(duì)其政策設(shè)計(jì)和發(fā)展?fàn)钭_M(jìn)行比較,總結(jié)出小貸公司發(fā)展面臨法律法規(guī)缺失、監(jiān)管主體虛置、后續(xù)資金短缺等障礙,并提出相關(guān)建議。譚敏總結(jié)了小額貸款的國(guó)際起源及其主要模式,分析了小貸公司存在的意義、阻礙其可持續(xù)發(fā)展的因素及其對(duì)策,認(rèn)為應(yīng)運(yùn)用適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)文化及激勵(lì)機(jī)制來(lái)促進(jìn)小貸公司的發(fā)展。
二、小貸公司特征分析
小貸公司作為一種新的制度安排,在各級(jí)地方政府出臺(tái)的政策規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)發(fā)展,同時(shí)作為最基層金融服務(wù)的提供者,其實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)又具特殊之處。由此,為全面把握小貸公司的整體特征,這里先對(duì)各地政策相關(guān)條款進(jìn)行簡(jiǎn)要的梳理和比較以了解政策層面的特征,再根據(jù)對(duì)江西省小貸公司的考察情況總結(jié)其在治理結(jié)構(gòu)、資金來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的特征,最后分析小貸公司的重要作用。
(一)小貸公司地方政策
一是監(jiān)管與設(shè)立。在監(jiān)管主體上,除福建、貴州分別以經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局為主管部門(mén)外,其他省份均以政府金融辦為主管部門(mén)。在股東人數(shù)上,多數(shù)省份與《公司法》相同,即有限責(zé)任公司在50名以下,股份有限公司在2~200名之間,而閩青渝將股東人數(shù)的下限分別提高為8名、10名、10名。在注冊(cè)資本上,根據(jù)公司類型的不同(有限、股份),其下限一般在500萬(wàn)元至2億元不等,其中粵桂豫黑湘蘇贛寧魯滬川新滇浙根據(jù)地方行政級(jí)別或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度做出了更為細(xì)致的規(guī)定,而閩粵豫湘蘇遼魯津浙還設(shè)置了1~5億元不等的上限。二是經(jīng)營(yíng)與管理。在業(yè)務(wù)范圍上,皖京閩粵冀瓊鄂蘇贛遼寧青魯晉陜滬川新滇規(guī)定只能經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù),甘桂豫湘吉浙增加了企業(yè)咨詢業(yè)務(wù);貴州允許經(jīng)營(yíng)小額貸款和票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù),重慶則增加了資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù);業(yè)務(wù)范圍較大的省份有:黑龍江允許開(kāi)展小額貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、等業(yè)務(wù),內(nèi)蒙古則是小額貸款、中間業(yè)務(wù)、資產(chǎn)租賃、信用擔(dān)保等業(yè)務(wù),天津?yàn)樾☆~貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、貸款轉(zhuǎn)讓、結(jié)算、擔(dān)保、咨詢等業(yè)務(wù)。在貸款集中度上,對(duì)單一客戶的貸款占比,除寧陜的1%和北京的3%之外,其他省份均為5%,而閩粵蘇陜滬川津浙青魯在額度方面還有不同程度的限定。三是融資及投資。在融資上,多數(shù)省份都沿用央行、銀監(jiān)會(huì)的規(guī)定,而甘肅、福建規(guī)定質(zhì)量?jī)?yōu)良的小貸公司的融資比例可放寬至資本金的100%,且福建還沒(méi)有限定融資機(jī)構(gòu)的數(shù)量;青海除允許向若干銀行融資以外,還允許向小額貸款公司再融資中心融入不超過(guò)資本金100%的資金。在貸款投向上,多數(shù)省份鼓勵(lì)投向“三農(nóng)”及小微企業(yè),京甘寧規(guī)定該類貸款要占全部貸款余額的70%以上,江西、青海對(duì)于70%以上的內(nèi)容還增加了額度要求。
(二)小貸公司治理運(yùn)營(yíng)
一是股權(quán)特征及組織架構(gòu)。首先,各地均有規(guī)定要保持小貸公司股權(quán)結(jié)構(gòu)合理的分散性,法人和自然人持股比例均有上限。其次,小貸公司基本按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立了“三會(huì)一層”的組織架構(gòu),其中客戶業(yè)務(wù)部、風(fēng)險(xiǎn)控制部、財(cái)務(wù)部和綜合部是常設(shè)部門(mén)。最后,據(jù)考察,江西省小貸公司股東中涵蓋企業(yè)和自然人,發(fā)起人或大股東多是當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的實(shí)體企業(yè),這些企業(yè)設(shè)立小貸公司主要是其多元化經(jīng)營(yíng)的需要。二是貸款以“小額、分散”、面向“三農(nóng)”和小微企業(yè)為主。首先,“小額、分散”是小貸公司發(fā)放貸款的基本原則。目前,江西省小貸公司單筆貸款以30萬(wàn)~50萬(wàn)元為主,占全部貸款余額的80%以上。其次,從深入考察的兩家小貸公司看,均沒(méi)有向股東及其關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放貸款,也沒(méi)有向地方政府融資平臺(tái)發(fā)放貸款,主要投向養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)、加工制造業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及商貿(mào)業(yè),其中農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖戶貸款占比在50%以上。三是貸款期限以短期為主,利率以浮動(dòng)為主。從貸款期限看,小貸公司的貸款以3~6個(gè)月為主,3個(gè)月的貸款比重最大,達(dá)到60%以上。利率水平按規(guī)定基準(zhǔn)利率的0.9~4倍執(zhí)行,整個(gè)江西省小貸公司的實(shí)際平均貸款利率為25%左右。
(三)小貸公司資金來(lái)源
一是銀行融資難度較大。首先,銀行出貸主動(dòng)性不強(qiáng)。出于經(jīng)營(yíng)“三性”的考慮,銀行對(duì)抵押物少、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大的小貸公司的融資政策相對(duì)嚴(yán)格,且整借整還的貸款方式與小貸公司靈活的貸款期限難以匹配。其次,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和成本因素使得小貸公司獲取銀行信貸支持的可能性不大。據(jù)考察,江西省只有個(gè)別小貸公司在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行有少量融資業(yè)務(wù),而后者也有收縮存量、控制增量的傾向。二是內(nèi)源融資規(guī)模有限。首先,發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)。以《指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)的時(shí)間計(jì)算,小貸公司發(fā)展至今不過(guò)五六年時(shí)間,且多數(shù)小貸公司成立于2010年以后,發(fā)展時(shí)間十分有限。其次,可盈利資本規(guī)模有限。由于注冊(cè)資本門(mén)檻不高,小貸公司可用于貸款的資金規(guī)模不大,導(dǎo)致業(yè)務(wù)收入難以快速增大。總之,受制于發(fā)展時(shí)間短及業(yè)務(wù)收入有限等因素,小貸公司經(jīng)營(yíng)所得凈利潤(rùn)不高,導(dǎo)致其難以依靠?jī)?nèi)源融資的方式迅速擴(kuò)大資本規(guī)模。三是小貸公司成立時(shí)股東繳納的注冊(cè)資本金是其主要資金來(lái)源。首先,最低注冊(cè)資本的要求可以保證小貸公司的生存。各地對(duì)小貸公司注冊(cè)資本的要求一般在500萬(wàn)元以上,基本上可以確保其正常運(yùn)營(yíng)。其次,目前股東對(duì)小貸公司的增資不多。小貸公司的大股東多為實(shí)體企業(yè),在小貸公司的分紅收入不是其主要的利潤(rùn)來(lái)源,因而大股東對(duì)小貸公司增資擴(kuò)股的意愿不強(qiáng)烈;此外,增資擴(kuò)股需要經(jīng)過(guò)小貸公司內(nèi)、外部流程耗時(shí)較長(zhǎng),難以滿足小貸公司不定期的資金需求。
(四)小貸公司風(fēng)控方式
一是風(fēng)險(xiǎn)控制以“熟人連帶”為主。小貸公司的貸款客戶基本是商業(yè)銀行篩選過(guò)后的客戶,大部分不具備足額、優(yōu)質(zhì)的擔(dān)保抵押物。小貸公司主要是通過(guò)人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲取貸款客戶“軟信息”,利用自身及股東在當(dāng)?shù)匦纬傻?ldquo;熟人社會(huì)”關(guān)系網(wǎng),對(duì)借款人的信用情況進(jìn)行考察評(píng)價(jià),由此形成了以“熟人連帶”為主的風(fēng)控方式。二是利用股東優(yōu)勢(shì)優(yōu)化風(fēng)控措施。由于小貸公司的股東多為當(dāng)?shù)貙?shí)力較強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán),業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍較廣,小貸公司可以利用股東的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)保障自身資金的安全,像股東為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的小貸公司,可以構(gòu)建小貸公司對(duì)供貨商的貸款、承建商對(duì)供貨商的欠款、開(kāi)發(fā)商(股東)對(duì)承建商的欠款這樣一個(gè)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)模式,貸出資金能保持在小貸公司及其股東共同構(gòu)成的現(xiàn)金流圈中,為貸出資金的安全回收提供保障。三是利用多種評(píng)價(jià)方法提升風(fēng)控質(zhì)量。雖然沒(méi)有先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控體系,但小貸公司可以利用一些基本的、比較成熟的估值評(píng)價(jià)方法對(duì)具有抵質(zhì)押物的貸款客戶進(jìn)行評(píng)價(jià)。此外,對(duì)于已經(jīng)獲準(zhǔn)接入央行征信系統(tǒng)的小貸公司,可以借助這個(gè)有力工具大大提升對(duì)客戶的信用評(píng)價(jià)效果,降低貸款本金及收益的回收風(fēng)險(xiǎn)。
(五)小貸公司重要作用
一是小貸公司與“影子銀行”本質(zhì)不同。影子銀行引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)主要關(guān)注的四個(gè)核心因素為:流動(dòng)性轉(zhuǎn)換、期限轉(zhuǎn)換、信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換和杠桿運(yùn)營(yíng)。而對(duì)于小貸公司:資金是依靠自有,尚不具備流動(dòng)性轉(zhuǎn)換功能;期限是通過(guò)自身資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行轉(zhuǎn)換,影響范圍較小;信用風(fēng)險(xiǎn)上,現(xiàn)有業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍有限,沒(méi)有從事信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù);杠桿上,鑒于監(jiān)管要求及實(shí)際困難,只能低杠桿經(jīng)營(yíng)。因此,作為正式制度安排的小貸公司,有明確的經(jīng)濟(jì)功能和嚴(yán)格的監(jiān)管政策,與“影子銀行”本質(zhì)不同。二是小貸公司正外部性明顯。首先,小貸公司作為農(nóng)村金融服務(wù)體系的最底端,很大程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)金融的不足,已成為小微企業(yè)(個(gè)體經(jīng)營(yíng)者)資金來(lái)源的主要提供者之一。其次,按照現(xiàn)有稅收政策,小貸公司繳納的稅收已成為地方政府重要的收入來(lái)源,并且對(duì)實(shí)體企業(yè)的支持也間接增加了地方政府收入。最后,小貸公司對(duì)普通員工的業(yè)務(wù)技能及知識(shí)水平要求不高,在引進(jìn)人員時(shí)門(mén)檻較低,能夠直接解決很多應(yīng)屆畢業(yè)生及失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題。
三、小貸公司發(fā)展面臨的問(wèn)題——基于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角
關(guān)于小貸公司的研究很多,在本文第一部分有所歸納,但少有將其作為一種新的制度安排、從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度去研究。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,一個(gè)制度安排是由國(guó)家規(guī)定的正式制度、社會(huì)認(rèn)可的非正式制度以及能動(dòng)有效的制度安排實(shí)施機(jī)制構(gòu)成,制度安排的績(jī)效主要取決于這三個(gè)環(huán)節(jié)是否完善和相容。以下按照這種邏輯來(lái)分析小貸公司面臨的問(wèn)題。
(一)正式制度安排不完善導(dǎo)致小貸公司面臨多種發(fā)展窘境
在法律法規(guī)方面,我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)體系中,沒(méi)有關(guān)于小貸公司的法律、條例,僅有一些監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)的意見(jiàn)、辦法,其權(quán)威性和法律效力相對(duì)較弱。在身份定位方面,政策規(guī)定的“只貸不存”的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與非金融機(jī)構(gòu)的身份定位已經(jīng)成為小貸公司發(fā)展的主要瓶頸,導(dǎo)致其面臨嚴(yán)峻的融資問(wèn)題。在行業(yè)監(jiān)管方面,現(xiàn)行的監(jiān)管體制導(dǎo)致監(jiān)管區(qū)域化現(xiàn)象嚴(yán)重,各地在監(jiān)管主體、權(quán)限設(shè)置、信息披露等方面的規(guī)定不盡相同,難以形成全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管體系,不利于行業(yè)整體發(fā)展。
(二)非正式制度安排不配套影響小貸公司的快速發(fā)展
在社會(huì)信用體系方面,全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)、契約精神參差不齊,導(dǎo)致了以“熟人連帶”為主要風(fēng)控方式的小貸公司面臨極大的貸款回收風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)社會(huì)征信管理體系尚不完善,小貸公司在接入央行征信系統(tǒng)時(shí)普遍面臨準(zhǔn)入難問(wèn)題,阻礙了小貸公司客戶信用評(píng)價(jià)能力的提高。在社會(huì)認(rèn)知度方面,受非法集資、民間借貸的普遍影響,合法經(jīng)營(yíng)的小貸公司在短期內(nèi)難以得到全社會(huì)的廣泛認(rèn)可,同時(shí)由于其股東準(zhǔn)入在行業(yè)要求上相對(duì)寬松,容易形成“誰(shuí)都可做小貸公司”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),導(dǎo)致對(duì)小貸公司在認(rèn)知上的偏差甚至是誤解。
(三)制度安排實(shí)施機(jī)制乏力難以成為小貸公司快速發(fā)展的有效推動(dòng)力
在輔助機(jī)制方面,雖然各地均允許小貸公司向銀行融資,但實(shí)際效果較差,銀行出于風(fēng)險(xiǎn)控制及業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)等方面的考慮,難以給予小貸公司實(shí)質(zhì)性支持,而其他金融機(jī)構(gòu)與小貸公司的合作更加困難。此外,關(guān)于小貸公司行業(yè)發(fā)展配套的評(píng)估、擔(dān)保等業(yè)務(wù)也還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。在交易服務(wù)方面,有助于小貸公司資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)機(jī)制仍處在發(fā)展初期,雖然有部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始嘗試推行類似業(yè)務(wù),但從全國(guó)范圍來(lái)看,現(xiàn)階段還沒(méi)有形成成熟的小貸資產(chǎn)交易機(jī)制。
四、促進(jìn)小貸公司良性發(fā)展的政策建議——基于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角
(一)調(diào)整正式制度安排
調(diào)整小貸公司正式制度安排的關(guān)鍵,是要從根本上解決小貸公司正式制度安排上存在的各種缺陷和問(wèn)題。一是出臺(tái)專門(mén)法律真正賦予小貸公司名副其實(shí)的法律地位,制定更高位階的法律法規(guī)來(lái)明確小貸公司的身份,如《小額貸款公司監(jiān)管條例》或《小額貸款公司法》。二是有效增加小貸公司制度供給,盡快解決制度供給不足與滯后的問(wèn)題,在當(dāng)前無(wú)法改變小貸公司非金融機(jī)構(gòu)身份的前提下,在稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、融資渠道、專項(xiàng)扶持基金等方面不斷增加有效的制度支持。三是以正式制度安排的形式,明確全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管主體,例如央行或者銀監(jiān)會(huì),逐步改變由地方政府各自為政、劃區(qū)監(jiān)管的監(jiān)管狀態(tài),同時(shí)不斷提高行業(yè)監(jiān)管的專業(yè)性,針對(duì)小貸公司經(jīng)營(yíng)的特殊性形成有力的監(jiān)管體系。
(二)優(yōu)化非正式制度安排
完善小貸公司制度安排,還要提高非正式制度安排與正式制度安排的相容性,以非正式制度安排來(lái)保障正式制度安排的正常運(yùn)行。一是大力開(kāi)展全民關(guān)注、全民參與的經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信道德教育,完善與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)習(xí)俗,特別是要在縣級(jí)以下區(qū)域推廣,為小貸公司營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)信用環(huán)境。二是健全社會(huì)征信體系,完善市場(chǎng)聲譽(yù)評(píng)價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制。從法律法規(guī)制定、政府職能履行、行業(yè)模式選擇、數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)等方面推進(jìn)征信行業(yè)的發(fā)展,尤其是要進(jìn)一步擴(kuò)大央行征信系統(tǒng)的覆蓋面和使用權(quán)限,逐步提高小貸公司系統(tǒng)接入比率;此外,要不斷完善市場(chǎng)聲譽(yù)評(píng)價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制,提升各類經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)聲譽(yù)維護(hù)意識(shí)以及對(duì)他人違約失信行為的舉報(bào)意識(shí),使得每一位主體都能得到合理、公正的市場(chǎng)評(píng)價(jià)。三是強(qiáng)化社會(huì)輿論引導(dǎo),樹(shù)立良好正面形象。各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)、小貸公司協(xié)會(huì)等組織要加大對(duì)小貸公司的經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能、合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)等方面的正面宣傳,改變社會(huì)固存的負(fù)面看法,讓更多有融資需求的“三農(nóng)”和小微客戶了解和關(guān)注小貸公司。此外,小貸公司自身也要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定合法經(jīng)營(yíng),致力于服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè),以實(shí)際行動(dòng)彰顯行業(yè)的良好形象。
(三)強(qiáng)化制度安排實(shí)施機(jī)制
水利經(jīng)濟(jì)的效益有一個(gè)很重要的難題,就是在水利工作的不同部門(mén),收到的財(cái)政效益也不同。因此,對(duì)于不同的水利工程的管理部門(mén)國(guó)家要采取不同的扶持政策,維持社會(huì)穩(wěn)定。讓各部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系,相互合作,共同促進(jìn)水利水電事業(yè)的發(fā)展。部門(mén)不同帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、質(zhì)量結(jié)果都不同,因此根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,吸收引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),因地制宜,相對(duì)應(yīng)的制定不同的經(jīng)濟(jì)政策,扶持水利產(chǎn)業(yè),從而使得水利經(jīng)濟(jì)達(dá)到良性發(fā)展。要制定適宜的能擴(kuò)大水利社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)政策,首先我們要對(duì)各個(gè)部門(mén)所能給我們帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行估價(jià),然后考慮到各個(gè)業(yè)主的家庭經(jīng)濟(jì)情況和享受到的服務(wù)大小不同,采取不一樣的經(jīng)濟(jì)扶持政策,以達(dá)到逐步減少財(cái)政政策,擴(kuò)大受益者應(yīng)繳納的費(fèi)用。在經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò)的地方,政府就要回籠資金,因?yàn)橥度胭Y金也會(huì)增加,所以受益者承擔(dān)的責(zé)任也增大;反之,若當(dāng)?shù)貫榻?jīng)濟(jì)較為困難的地區(qū),政府就會(huì)加大扶持力度,加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大水利事業(yè),盡量減小受益者應(yīng)繳納的費(fèi)用。
(1)加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理
水利建設(shè)的資金來(lái)自于人民,應(yīng)造福于百姓。近年來(lái),中央水利投入的大部分為國(guó)債資金,這是人民借國(guó)家的錢(qián),政府部門(mén)必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)利用好這筆錢(qián),使其發(fā)揮應(yīng)有的效益。建設(shè)期間,政府要做好監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)制,防止的出現(xiàn)。一旦發(fā)現(xiàn),立即上報(bào)組織和媒體。組織好施工隊(duì)伍,并保護(hù)其生命財(cái)產(chǎn)安全,做好福利工作。并且做好移民工作的相關(guān)事項(xiàng),書(shū)面和口頭說(shuō)服程序都要做好,真正的把水利經(jīng)濟(jì)的事情落到實(shí)處,發(fā)揮水利工程的社會(huì)效益,并且促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧。
(2)實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的有效方法
在水利工程的財(cái)務(wù)收益中,存在著各部門(mén)收益不均平衡的現(xiàn)象。針對(duì)此特點(diǎn),政府就需要在水利工程建設(shè)的過(guò)程中綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧、多面思考,既要滿足中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展所需,又要有意識(shí)地使各部門(mén)能夠相互配合工作互相幫忙解決問(wèn)題,共同促進(jìn)水利水電科學(xué)發(fā)展。這樣就使得水利的社會(huì)效益和財(cái)政效益共同體現(xiàn),達(dá)到雙贏的目的。統(tǒng)籌兼顧的作用不僅是使得水利經(jīng)濟(jì)能夠科學(xué)地發(fā)展,而且能夠提高人民對(duì)水資源的認(rèn)識(shí)水平,從而能夠更加合理地利用水資源,提高國(guó)民素質(zhì),目前我國(guó)對(duì)水利和水電不是統(tǒng)一管理,因此就需要加大科技力度投資,提高技術(shù)水平,讓水利水電共同發(fā)展,使得水利部門(mén)的財(cái)務(wù)收益再上一個(gè)臺(tái)階。
(3)依法治水
政府要全面推行建設(shè)監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制,規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè),依法治水,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格按照《行政許可法》,按要求清理河道維護(hù)水利工程和做好移民工作等,全面推進(jìn)水利局各部門(mén)依法行政科學(xué)管理工作。做好《水法》的公布和宣傳作用。深入普及水法知識(shí),提高村民教育程度,各部門(mén)做好水利執(zhí)法工作,做好因水利工程項(xiàng)目帶來(lái)糾紛的預(yù)防和處理工作,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
(4)科學(xué)治水
注重水利創(chuàng)新,加快水利研究體制改革,加大水利科技管理,培養(yǎng)水利型人才、大力獎(jiǎng)勵(lì)水利科研技術(shù)開(kāi)發(fā),不斷提高水利科技水平,把水利工作做到扎實(shí),保證質(zhì)量問(wèn)題,防止出現(xiàn)不必要的傷害。大力推進(jìn)水利系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè),實(shí)行網(wǎng)民網(wǎng)上評(píng)價(jià)、網(wǎng)上監(jiān)督,真正的把水利工程這件事落到實(shí)處,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,讓全社會(huì)都重視這件事。繼續(xù)實(shí)行南水北調(diào)這一重大戰(zhàn)略,做好沿途設(shè)施設(shè)備的安全維護(hù),時(shí)時(shí)去檢測(cè)和觀察,提高水資源的利用率,保護(hù)環(huán)境。促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。
(5)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)水利工作順利開(kāi)展。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政政策,做好黨員分子帶頭領(lǐng)導(dǎo)作用,做到權(quán)為民所用,情為民所系,愛(ài)護(hù)百姓,促進(jìn)水利水電科學(xué)發(fā)展。把社會(huì)效益放在第一位,有好的口碑才有好的未來(lái)。而不僅僅在意部門(mén)的財(cái)務(wù)效益。各部門(mén)要實(shí)事求是、腳踏實(shí)地,不搞花架子;要顧全大局、統(tǒng)籌兼顧。把發(fā)展放在首位。要堅(jiān)持科學(xué)防治、綜合治理,注重從源頭上預(yù)防和根治水利出現(xiàn)的問(wèn)題,把水利工作做到實(shí)處。致力于解決因水利工程帶來(lái)的一連串社會(huì)矛盾。加大對(duì)水利重點(diǎn)部門(mén)的監(jiān)測(cè)力度,防止貪污事情發(fā)生和工作漏洞出現(xiàn)。嚴(yán)肅處理安逸無(wú)勞者,為水利改革和發(fā)展提供保障。加強(qiáng)學(xué)生在學(xué)校的節(jié)約和保護(hù)環(huán)境節(jié)約水資源的意識(shí),在農(nóng)村宣傳水利水電的好處,提高百姓的科學(xué)文化素質(zhì),加強(qiáng)精神文明建設(shè),不向河道亂扔垃圾、污染物不亂排亂放,真正做到可持續(xù)發(fā)展,政府更應(yīng)該帶領(lǐng)全體人民奔小康,促進(jìn)和諧社會(huì)。
2結(jié)語(yǔ)
(一)實(shí)踐
社區(qū)銀行(CommunityBanks)一詞來(lái)自美國(guó),主要指在一定的社區(qū)范圍內(nèi)按照市場(chǎng)化原則自主設(shè)立、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)規(guī)模小(1979年以前,資產(chǎn)規(guī)模在3億美元以下的銀行被稱為社區(qū)銀行;如今,廣為接受的標(biāo)準(zhǔn)是10億美元)且主要服務(wù)于社區(qū)內(nèi)中小企業(yè)和居民的中小商業(yè)銀行。最早的社區(qū)銀行可追溯至1867年成立的LykensValley銀行。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社區(qū)銀行金融服務(wù)內(nèi)容日趨廣泛,組成形式也不斷變化,但其服務(wù)于社區(qū)、服務(wù)于中小企業(yè)的初衷始終沒(méi)有改變。社區(qū)銀行一直蓬勃地發(fā)展著,成為美國(guó)銀行業(yè)的重要組成部分,其資產(chǎn)約占全美銀行資產(chǎn)總額的20%。雖然20世紀(jì)90年代以來(lái),銀行并購(gòu)使社區(qū)銀行總數(shù)在減少,但新的社區(qū)銀行仍不斷產(chǎn)生,所占比例并沒(méi)有減少(見(jiàn)表1)。值得一提的是,資產(chǎn)規(guī)模在1億-10億美元的社區(qū)銀行數(shù)量一直在增加,呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)張的勢(shì)頭,這充分說(shuō)明了此類規(guī)模的銀行相對(duì)而言具有一定的優(yōu)勢(shì)。同時(shí),從表2可以看出,社區(qū)銀行的經(jīng)營(yíng)規(guī)模雖然與大銀行相比具有一定的差距,但經(jīng)營(yíng)效率與大銀行非常接近,顯示出相當(dāng)強(qiáng)的生命力。這被國(guó)外許多研究銀行規(guī)模經(jīng)濟(jì)的學(xué)者的實(shí)證結(jié)論所證實(shí):中等規(guī)模銀行的規(guī)模有效性較強(qiáng),1億美元左右資產(chǎn)是銀行獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)的最佳規(guī)模(Rose,1989;Humphey,1990;Berger,1993)。
社區(qū)銀行對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有大銀行不可替代的作用。一方面,社區(qū)銀行始終以社區(qū)居民金融需求為己任,以中小企業(yè)生存、發(fā)展為目標(biāo),拾遺補(bǔ)缺,承上啟下,為社區(qū)的繁榮、地方經(jīng)濟(jì)的振興做出了巨大的貢獻(xiàn)(見(jiàn)表2);另一方面,美國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的大國(guó),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度并不一致,社區(qū)銀行在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展方面也發(fā)揮了關(guān)鍵的作用,在農(nóng)村地區(qū)更是具有舉足輕重的地位。
美國(guó)社區(qū)銀行的成功被其他地區(qū)紛紛效仿。歐洲在20世紀(jì)90年代,由于銀行經(jīng)營(yíng)面臨困難,不少銀行紛紛實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)撤并計(jì)劃,于是在一些地區(qū),特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)了“金融真空”狀態(tài)。為了應(yīng)對(duì)這一局面,歐洲許多國(guó)家開(kāi)始建立類似美國(guó)的社區(qū)銀行。英國(guó)、蘇格蘭掀起了一場(chǎng)“社區(qū)銀行服務(wù)運(yùn)動(dòng)”(CampaignforCommunityBankingServices),旨在為社區(qū)提供與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的金融服務(wù),消除銀行網(wǎng)點(diǎn)撤并可能給社區(qū)帶來(lái)的不利后果,這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)為促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。德國(guó)的銀行業(yè)向來(lái)以“全能銀行”的經(jīng)營(yíng)模式著稱于世。2000家左右具有社區(qū)功能的儲(chǔ)蓄銀行和合作銀行(約占銀行業(yè)總資產(chǎn)的27%)業(yè)務(wù)盡管也向全能化發(fā)展,但主要服務(wù)于當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)、居民、市政建設(shè)和公共事業(yè)。法國(guó)雖然由于銀行壟斷程度較高導(dǎo)致社區(qū)銀行較少,但也有100多家。亞洲的日本具有社區(qū)銀行性質(zhì)的地方中小銀行也有60多家,主要為地方中小企業(yè)服務(wù),這些銀行對(duì)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)貸款比率一般占其全部貸款的70%—80%,其平均收益率水平一般都高于大銀行。
(二)啟示
1.正確的市場(chǎng)定位。社區(qū)銀行在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有迷失方向,始終堅(jiān)持為當(dāng)?shù)鼐用瘛⒅行∑髽I(yè)服務(wù)的市場(chǎng)定位,不斷增強(qiáng)建立在社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的自身優(yōu)勢(shì),不僅鞏固了其在地方信貸市場(chǎng)上的地位,而且也取得了很好的經(jīng)營(yíng)效率。
2.社區(qū)銀行一般實(shí)行股份制,產(chǎn)權(quán)明晰,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理;政企分開(kāi),一般不會(huì)在政府機(jī)構(gòu)的影響下經(jīng)營(yíng),不會(huì)提供政府導(dǎo)向性的業(yè)務(wù),也不會(huì)將社會(huì)目標(biāo)置于銀行的財(cái)務(wù)目標(biāo)之上,按照市場(chǎng)化原則獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。
3.強(qiáng)有力的政策扶持。美國(guó)1864年頒布的《國(guó)家銀行法》(NationalBankAct)規(guī)定銀行只能在單一的行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng),這種限制銀行跨州經(jīng)營(yíng)的規(guī)制于1927年以《麥克法登—佩伯法》(McFadden-PepperAct)的形式正式成為聯(lián)邦法律,又在1933年的銀行法中進(jìn)一步得到強(qiáng)化。這種州際業(yè)務(wù)規(guī)制限制了大銀行的擴(kuò)張,成為保護(hù)社區(qū)銀行生存的一道有力的法律屏障。1977年頒布的《社區(qū)再投資法》(CommunityReinvestmentAct)要求金融監(jiān)管當(dāng)局定期檢查轄區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)是否滿足了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的金融需求,并就金融機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)的貢獻(xiàn)度進(jìn)行定期評(píng)估并公布,其評(píng)估結(jié)果作為審批該機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)存款分支機(jī)構(gòu)、開(kāi)展新業(yè)務(wù)甚至金融機(jī)構(gòu)之間并購(gòu)的一個(gè)重要考慮因素。該法律在20世紀(jì)90年代經(jīng)過(guò)幾次修正后存在至今,對(duì)于保護(hù)社區(qū)銀行的生存和防止貧困地區(qū)金融資源的外流起到了重要的作用,也是許多社區(qū)銀行在兼并浪潮中消失以后又有不少新生的社區(qū)銀行嶄露頭角的一個(gè)重要條件。日本政府從存款保險(xiǎn)制度、相互援助制度、信用保證保險(xiǎn)制度、稅收優(yōu)惠或免征等方面對(duì)社區(qū)銀行的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展進(jìn)行扶持;法國(guó)政府采取措施幫助社區(qū)銀行進(jìn)行創(chuàng)建以及建立完整的管理體系。
4.有序的金融監(jiān)管。社區(qū)銀行的正常運(yùn)行離不開(kāi)外部的有效監(jiān)管。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,社區(qū)銀行的外部監(jiān)管體系以監(jiān)管部門(mén)的專職監(jiān)管制度為核心,以行業(yè)自律組織為依托,以社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充。監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管與合規(guī)性監(jiān)管并重;行業(yè)自律組織是社區(qū)銀行自我管理與自我服務(wù)的組織,是連接外部監(jiān)管與社區(qū)銀行之間的橋梁和紐帶,可以避免監(jiān)管真空,并大大減少外部監(jiān)管的實(shí)施成本;社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立于社區(qū)銀行之外,具有監(jiān)管的獨(dú)立性、公正性、公平性與一定的權(quán)威性。
二、社區(qū)銀行模式存在的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
(一)適應(yīng)金融專業(yè)化分工的需要
將古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分工思想拓展到金融領(lǐng)域,則可以發(fā)現(xiàn),金融分工專業(yè)化可以提高金融交易效率。金融發(fā)展是由金融分工所決定的,并隨著金融分工水平的不斷提高而提高。社區(qū)銀行經(jīng)營(yíng)模式是與大型銀行在金融交易活動(dòng)中進(jìn)行專業(yè)化分工與協(xié)作的必然結(jié)果。這種專業(yè)化分工的特征體現(xiàn)在:從服務(wù)對(duì)象看,社區(qū)銀行主要面向當(dāng)?shù)丶彝ァ⒅行∑髽I(yè)和農(nóng)民的金融服務(wù)需求,而大型銀行則主要面向大的企業(yè)。從資金來(lái)源與運(yùn)用看,社區(qū)銀行資金來(lái)源主要集中在當(dāng)?shù)兀\(yùn)用也主要在當(dāng)?shù)兀瑥亩苿?dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而大型銀行則在全國(guó)或跨區(qū)域范圍內(nèi)調(diào)配資金。從服務(wù)品種來(lái)看,社區(qū)銀行主要提供一些個(gè)性化金融服務(wù)產(chǎn)品,而大型銀行則提供全面的金融服務(wù)。從貸款的審批來(lái)看,社區(qū)銀行除了關(guān)注財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以外,還會(huì)考慮借款人的性格特征、能力以及信譽(yù)等難以傳遞的“軟信息”;而大銀行則只是根據(jù)一些財(cái)務(wù)指標(biāo)等“硬信息”做出結(jié)論,基本上很少考慮借款人的個(gè)人因素。從發(fā)放的貸款品種來(lái)看,社區(qū)銀行一般發(fā)放基于軟信息基礎(chǔ)上的“關(guān)系型貸款”,而大銀行則發(fā)放基于硬信息基礎(chǔ)上的“市場(chǎng)交易型貸款”。可以看出,這種專業(yè)化的金融分工使得社區(qū)銀行與大銀行之間不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,而是一種互補(bǔ)關(guān)系。
(二)擁有信息比較優(yōu)勢(shì)
信息是金融交易中的一個(gè)重要變量。由于信息不對(duì)稱,在借貸發(fā)生之前會(huì)產(chǎn)生逆向選擇,在借貸發(fā)生之后會(huì)出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)。我們知道,中小企業(yè)是社區(qū)銀行的主要服務(wù)對(duì)象,與大企業(yè)相比,中小企業(yè)的信息不對(duì)稱問(wèn)題非常突出,潛在的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)很大。要克服這兩個(gè)問(wèn)題,銀行就必須搜尋關(guān)于中小企業(yè)的信息,并進(jìn)行評(píng)估、使用,而這些是需要花費(fèi)時(shí)間、精力和費(fèi)用的。與大型銀行相比,社區(qū)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的信息成本要低,具有信息上的比較優(yōu)勢(shì)。這是因?yàn)椋皇巧鐓^(qū)銀行土生土長(zhǎng),與中小企業(yè)一樣,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的軌跡,有著制度、地緣、人緣上的親和力及千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,能夠充分利用地方的信息存量,低成本地了解到當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、項(xiàng)目前景、信用水平,甚至業(yè)主本身的能力、信譽(yù)等所有的信息;二是由于社區(qū)的相對(duì)狹窄性,社區(qū)銀行也容易及時(shí)掌握信息的動(dòng)態(tài)變化,如某企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況惡化,要及時(shí)催還貸款或增加抵押等,從而降低自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);三是社區(qū)銀行的總部和分支機(jī)構(gòu)都在當(dāng)?shù)兀Y(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,委托少,信息傳遞相對(duì)較快。由地域性和長(zhǎng)期的合作帶來(lái)的信息優(yōu)勢(shì)最容易克服信息不對(duì)稱導(dǎo)致的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。根據(jù)麥金農(nóng)(Mckinnon,1973)等人的分析,廣大發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)是千種“被分割的經(jīng)濟(jì)”(PragraentedEconomy)。由于其市場(chǎng)的分割性,信息的傳遞受到了阻礙,中小企業(yè)的信息不對(duì)稱問(wèn)題更為嚴(yán)重。因此,發(fā)展社區(qū)銀行更具有客觀必然性。
(三)具有交易成本低的比較優(yōu)勢(shì)
在信貸交易中,由于信息不對(duì)稱和機(jī)會(huì)主義等因素,交易成本相對(duì)較高。對(duì)于每筆貸款,銀行都需要進(jìn)行事前信息審查、談判簽約及事后監(jiān)督。相應(yīng)的交易成本包括信息成本、談判成本、監(jiān)督成本,這些是銀行在信貸交易中所直接耗費(fèi)的成本,稱之為“顯性成本”,除此之外,銀行還間接耗費(fèi)了一些“隱形成本”,如由于發(fā)放貸款可能造成的不良資產(chǎn),銀行內(nèi)部進(jìn)行貸款決策所需耗費(fèi)的成本等。
發(fā)展社區(qū)銀行有利于發(fā)揮其對(duì)中小企業(yè)貸款上的交易成本比較優(yōu)勢(shì):(1)社區(qū)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的信息成本相對(duì)較低。(2)由于社區(qū)銀行規(guī)模較小,組織結(jié)構(gòu)較簡(jiǎn)單,決策的周期相對(duì)較短,因而從開(kāi)始談判到貸款合同的最終簽訂所耗費(fèi)的談判成本相對(duì)較小。(3)由于社區(qū)銀行根植于社區(qū),信息了解相對(duì)充分,對(duì)社區(qū)內(nèi)中小企業(yè)貸款的使用情況了如指掌;同時(shí)在近距離內(nèi),企業(yè)的違約信息局限在狹小范圍內(nèi),非常敏感且受人關(guān)注,傳播速度快,監(jiān)督成本相對(duì)較低。(4)社區(qū)銀行由于與中小企業(yè)聯(lián)系密切,能夠動(dòng)態(tài)地掌握中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,在與中小企業(yè)信息對(duì)稱的情況下,完全可以把非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)降為零,從而有利于控制貸款風(fēng)險(xiǎn),減少貸款損失的可能性。(5)社區(qū)的成本低。一方面,成本與組織規(guī)模成正比,企業(yè)規(guī)模越大,成本越高,反之,則越小;另一方面,結(jié)構(gòu)不同的組織中,解決問(wèn)題的成本也不同,結(jié)構(gòu)越復(fù)雜、層級(jí)越多的組織,鏈條越長(zhǎng),信息傳遞越慢,其成本越高。這樣,與大銀行相比,結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的社區(qū)銀行由于鏈條較短,解決問(wèn)題的成本就會(huì)低很多。
三、我國(guó)發(fā)展社區(qū)銀行的現(xiàn)實(shí)意義分析
從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,社區(qū)銀行的發(fā)展很好地滿足了中小企業(yè)、居民家庭的資金需求,是一種非常成功的充滿著生命力的經(jīng)營(yíng)模式。因此,國(guó)內(nèi)學(xué)者在談到發(fā)展社區(qū)銀行的現(xiàn)實(shí)意義時(shí),都把它當(dāng)成是解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的可供選擇路徑之一,對(duì)此我們表示贊同,但這還不足以概括社區(qū)銀行發(fā)展的重要性。我們認(rèn)為,金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有密切的關(guān)系,金融發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和手段。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)出典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征,加快改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。社區(qū)銀行能夠很好地弱化二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我國(guó)仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占有相當(dāng)大的成分。要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,離不開(kāi)資金的支持。然而近年來(lái)農(nóng)村金融支持呈現(xiàn)弱化的趨勢(shì)。一是國(guó)有商業(yè)銀行堅(jiān)持商業(yè)化改革,調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略向“大城市、大企業(yè)、大銀行”三大目標(biāo)轉(zhuǎn)變,大量收縮面向農(nóng)村的金融業(yè)務(wù)。在許多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū),國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)在縣以下的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)都在撤并和收縮進(jìn)城。設(shè)在縣及縣以下的現(xiàn)有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn),大多只有吸收存款權(quán)而沒(méi)有貸款權(quán)。二是農(nóng)村信用社合作制流于形式,多年來(lái)按照商業(yè)銀行模式經(jīng)營(yíng),對(duì)社員的貸款程序跟其他商業(yè)銀行一樣,貸款投向沒(méi)有體現(xiàn)“社員優(yōu)先、社員為主”的原則,缺乏為社員服務(wù)的約束和動(dòng)力,背離了合作制的初衷,因而,現(xiàn)有的農(nóng)村信用社其實(shí)是“官辦”的農(nóng)村信用社。不少農(nóng)村信用社不愿發(fā)放小額信貸,違規(guī)“壘大戶”現(xiàn)象嚴(yán)重,服務(wù)功能“異化”。三是郵政儲(chǔ)蓄在改成郵政儲(chǔ)蓄銀行之前,是農(nóng)村資金外流的“抽水機(jī)”。與國(guó)家鼓勵(lì)資金投向三農(nóng)的政策相反,郵政儲(chǔ)蓄將農(nóng)村資金集中后流向了城市,造成了地方資金的“失血效應(yīng)”,削弱了金融支持農(nóng)業(yè)的應(yīng)有力度,進(jìn)一步強(qiáng)化了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。社區(qū)銀行根植于農(nóng)村社區(qū),專注于農(nóng)村社區(qū),利用自身的信息與交易成本上的優(yōu)勢(shì),能夠有效滿足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的資金需求,從而弱化二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
與此同時(shí),我國(guó)也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的國(guó)家,地理上的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也比較突出。大型銀行更多地將全國(guó)范圍內(nèi)吸收的存款轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)使用,這造成了中國(guó)資金流動(dòng)的“虹吸現(xiàn)象”,即本來(lái)急需資金的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金通過(guò)大型銀行的分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),被轉(zhuǎn)移到資金已經(jīng)比較充裕的發(fā)達(dá)地區(qū),導(dǎo)致地區(qū)差距越來(lái)越大。另外,一些偏遠(yuǎn)的、經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),大型銀行不愿全面涉足,加速撤出的步伐,導(dǎo)致局部地區(qū)“金融空洞化”。社區(qū)銀行在資金運(yùn)用方面的特點(diǎn)之一就是將本地市場(chǎng)吸收的資金主要運(yùn)用在本地,因而能夠緩解虹吸現(xiàn)象及其可能導(dǎo)致的負(fù)面影響,同時(shí)在大型銀行撤出的地區(qū)設(shè)立社區(qū)銀行,也可以填補(bǔ)金融服務(wù)的缺口。
四、我國(guó)發(fā)展社區(qū)銀行的路徑選擇
按照上面的定義來(lái)衡量,目前國(guó)內(nèi)還很難找到一家真正的社區(qū)銀行。一個(gè)健全的銀行體系不僅要有大銀行,而且要有為數(shù)眾多的社區(qū)銀行。大銀行有大銀行的優(yōu)勢(shì),社區(qū)銀行也有其不可替代的作用。因此,如何構(gòu)建一個(gè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)并且覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)銀行體系尤為迫切與重要。
(一)將現(xiàn)有的地方中小銀行機(jī)構(gòu)改造為社區(qū)銀行
1.城市商業(yè)銀行。對(duì)于城市商業(yè)銀行來(lái)說(shuō),由于資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況差別很大,改造必須從實(shí)際出發(fā),不能搞一刀切模式,應(yīng)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、循序漸進(jìn)的原則。首先,改造的重點(diǎn)應(yīng)是中小規(guī)模的城市商業(yè)銀行。許多規(guī)模雄厚的城市商業(yè)銀行,如北京銀行、上海銀行等已不再適合選擇社區(qū)銀行的經(jīng)營(yíng)模式,它們地處發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)營(yíng)狀況良好,已具備與大銀行競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力,已發(fā)展成為跨區(qū)域甚至全國(guó)性質(zhì)的股份制商業(yè)銀行。相比之下,中小規(guī)模的銀行則適宜走社區(qū)銀行的道路。其次,改造應(yīng)遵循“先試點(diǎn)、后推廣”的循序漸進(jìn)思路。我國(guó)東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,相應(yīng)的,這些地區(qū)的城市商業(yè)銀行也良莠不齊。為穩(wěn)健起見(jiàn),可以先選擇一些位于發(fā)達(dá)地區(qū)且經(jīng)營(yíng)狀況比較好的城市商業(yè)銀行進(jìn)行社區(qū)銀行改造試點(diǎn),比如廣東、江蘇、浙江、山東等地區(qū)。這些地區(qū)中小企業(yè)發(fā)達(dá),民間資本較為充沛,具有發(fā)展社區(qū)銀行的優(yōu)越條件;同時(shí),地方政府財(cái)政資金充裕,行為較為“開(kāi)明”,對(duì)城市商業(yè)銀行的不合理干預(yù)較少,對(duì)改造試點(diǎn)的積極性較強(qiáng)一些。試點(diǎn)成功取得相關(guān)經(jīng)驗(yàn)后,再在欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面推廣。最后,改造之前要加快產(chǎn)權(quán)制度改革。社區(qū)銀行的一個(gè)顯著特征就是產(chǎn)權(quán)明晰。城市商業(yè)銀行要改造成社區(qū)銀行面臨的一個(gè)重要難題就是產(chǎn)權(quán)制度方面的缺陷。我們知道,城市商業(yè)銀行組建之時(shí)就規(guī)定地方財(cái)政為最大股東,也即地方政府,其人股比例占30%左右。2004年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所課題組對(duì)東、中、西部地區(qū)三個(gè)有代表性省份的20個(gè)城市商業(yè)銀行的調(diào)查結(jié)果表明,三大區(qū)域地方政府對(duì)城市商業(yè)銀行的平均持股比例為24.2%,如果再加上地方政府通過(guò)其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)間接持股的數(shù)量,則國(guó)有資本(包括地方政府)的持股比例達(dá)到76.3%左右,地方政府對(duì)城市商業(yè)銀行擁有絕對(duì)控制權(quán)。其他的個(gè)體工商戶、城市居民、私有企業(yè)所占股本的比例很少。這樣,地方政府對(duì)城市商業(yè)銀行的行政干預(yù)普遍存在,只是程度大小不同而已。城市商業(yè)銀行無(wú)法成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。為此,要加快城市商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)制度改革,為其向社區(qū)銀行轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。一方面,地方政府股份應(yīng)逐步從城市商業(yè)銀行退出,當(dāng)然,地方政府退出的目的是為了讓其從直接操持城市商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)中脫身,徹底實(shí)行政企分開(kāi),并不是放棄支持,地方政府應(yīng)該為城市商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)制度改革營(yíng)造一種良好的外部環(huán)境;另一方面,增資擴(kuò)股,引進(jìn)具有良好動(dòng)機(jī)的民間資本和運(yùn)作規(guī)范的境外戰(zhàn)略投資者,使其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)真正多元化。
2.城市信用社。從規(guī)模大小和服務(wù)對(duì)象來(lái)看,城市信用社應(yīng)該是社區(qū)銀行最主要的改造對(duì)象。20世紀(jì)80年代開(kāi)始出現(xiàn)的城市信用社是依附于非國(guó)有小企業(yè)發(fā)展起來(lái)的,90年代非國(guó)有經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的快速發(fā)展為城市信用社開(kāi)拓了廣闊的潛在市場(chǎng)。但目前的城市信用社面臨著股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)水平低、不良資產(chǎn)比例高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等諸多問(wèn)題。因此,要將城市信用社改造為社區(qū)銀行,必須鼓勵(lì)外資和優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)人股,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,同時(shí)提高經(jīng)營(yíng)管理水平,并在政策上給予支持,加快解決歷史包袱。
3.農(nóng)村信用社。農(nóng)村信用社是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的主要金融機(jī)構(gòu),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,逐步改變政策支農(nóng)的主要性質(zhì)。2006年中國(guó)銀監(jiān)會(huì)表示,農(nóng)村合作金融改革要堅(jiān)持市場(chǎng)化、商業(yè)化趨向,10年內(nèi)將分批逐步過(guò)渡為符合現(xiàn)代金融企業(yè)要求的、有特色的社區(qū)銀行,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效支持。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,農(nóng)村信用社改革要因地制宜、區(qū)別對(duì)待。改造不能整體推進(jìn),要分步實(shí)施。我們認(rèn)為,發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村信用社要加快改造成社區(qū)銀行,而落后地區(qū)的信用社仍然堅(jiān)持合作制的原則。對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行社區(qū)銀行改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,僅靠農(nóng)村信用社自身是不夠的,需要相關(guān)各方給予大力支持。
4.郵政儲(chǔ)蓄銀行。2006年12月31日,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意銀監(jiān)會(huì)正式批準(zhǔn)中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行開(kāi)業(yè)。其市場(chǎng)定位是充分依托和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)功能,以零售業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)為主,為城市社區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)居民提供基礎(chǔ)金融服務(wù),與其他商業(yè)銀行形成互補(bǔ)關(guān)系,支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我們認(rèn)為,郵政儲(chǔ)蓄銀行在農(nóng)村的儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)改造成社區(qū)銀行能更好地實(shí)現(xiàn)這一定位。因?yàn)猷]政儲(chǔ)蓄銀行與其他商業(yè)銀行相比的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于,與當(dāng)?shù)乜蛻羰煜ぃ鼉?chǔ)的資金用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)休戚相關(guān)。有數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)45萬(wàn)個(gè)郵政匯兌網(wǎng)點(diǎn)中有70%在農(nóng)村,遍布各大居民小區(qū),有將近70%左右的匯款交易流向農(nóng)村。全國(guó)辦理郵政儲(chǔ)蓄的網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到3.6萬(wàn)多處,郵政儲(chǔ)戶數(shù)量達(dá)到2.7億戶。郵政儲(chǔ)蓄銀行改造成社區(qū)銀行后,要很好地發(fā)揮這一功能,需盡快積累在農(nóng)村發(fā)放貸款的經(jīng)驗(yàn),建立成熟的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,并依法納入銀行監(jiān)管體系。
(二)將新建的民營(yíng)中小銀行定位于社區(qū)銀行
金融開(kāi)放包括對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)開(kāi)放。入世后,我國(guó)政府以強(qiáng)有力的實(shí)際行動(dòng)積極主動(dòng)地推進(jìn)銀行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放,銀行業(yè)開(kāi)放程度已超過(guò)了當(dāng)初的承諾。而對(duì)內(nèi)開(kāi)放方面,監(jiān)管當(dāng)局卻表現(xiàn)得異常謹(jǐn)慎。當(dāng)前民營(yíng)資本組建民營(yíng)銀行的強(qiáng)烈愿望受到抑制。一旦監(jiān)管當(dāng)局放開(kāi)限制,民營(yíng)銀行將會(huì)雨后春筍般的建立起來(lái)。這些新建的民營(yíng)銀行由民間資本控股,產(chǎn)權(quán)邊界明晰,沒(méi)有歷史包袱,能夠?qū)崿F(xiàn)真正的商業(yè)化經(jīng)營(yíng),將其定位于社區(qū)銀行有利于為當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)提供融資服務(wù)。但要防范民營(yíng)資本由于趨利動(dòng)機(jī)而導(dǎo)致過(guò)度擴(kuò)張?jiān)斐傻慕鹑陲L(fēng)險(xiǎn)。
(三)將民間金融組織引導(dǎo)規(guī)范成社區(qū)銀行
從某種意義上說(shuō),民間非正規(guī)金融活動(dòng)盛行往往體現(xiàn)了一國(guó)金融深度不足,正規(guī)金融無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)與潛在的融資需求。我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)這些民間金融組織為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的積極貢獻(xiàn)。金融監(jiān)管當(dāng)局與其屢禁不止,還不如因勢(shì)利導(dǎo),通過(guò)引導(dǎo)使民間金融組織逐步演化成規(guī)范化運(yùn)作的小型社區(qū)銀行,同時(shí)對(duì)組建的基本條件、管理制度、業(yè)務(wù)范圍、運(yùn)作方式、監(jiān)管辦法等做出明確的規(guī)定,在市場(chǎng)準(zhǔn)入和利率方面給予更大的靈活性。這樣既方便了金融監(jiān)管,有效地防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),又能夠滿足農(nóng)民等小規(guī)模借款人的融資需求,對(duì)于培育分工協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)充分的村金融市場(chǎng)也具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。
目前我國(guó)體育市場(chǎng)中管理制度中缺少發(fā)法律依據(jù),缺少明確規(guī)定體育經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),對(duì)于相關(guān)的管理權(quán)也不明顯,對(duì)于法律的界定十分的模糊。因此在對(duì)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要設(shè)定目標(biāo)和計(jì)劃,對(duì)體育教學(xué)進(jìn)行規(guī)劃有計(jì)劃的教學(xué),同時(shí)建設(shè)一套完整的管理體系,把體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歸入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中,樹(shù)立正確的目標(biāo)。同時(shí)還有提倡政府的扶持,只有這樣才能更好的促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展,還要提高人們對(duì)體育經(jīng)濟(jì)機(jī)制的認(rèn)識(shí),不斷激發(fā)對(duì)體育經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)的積極性,對(duì)體育經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位的提高。
二、在科學(xué)發(fā)展中深入體育經(jīng)濟(jì)機(jī)制發(fā)展建設(shè)的建議
1.促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的職業(yè)規(guī)劃
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景之下,體育職業(yè)化的規(guī)定是體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路,在體育產(chǎn)業(yè)中必須具有企業(yè)的法人資格,推動(dòng)體育俱樂(lè)部的發(fā)展,提倡體育綜合能力的培養(yǎng)也就是人才綜合素質(zhì)的組成部分,當(dāng)今素質(zhì)教育更加強(qiáng)調(diào)綜合應(yīng)用能力,提倡自主學(xué)習(xí)能力和綜合文化素養(yǎng),在這些教育模式下,與其他的產(chǎn)業(yè)是一樣的,提高運(yùn)動(dòng)員的積極性,不斷的提高技術(shù)水平,不斷的規(guī)劃體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)分層次的教學(xué)要求有利于貫穿教學(xué)的每個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)于目前我國(guó)大虛體育教學(xué)主要定位在體育技能等方面的教育,將體育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái),重視學(xué)生的全面發(fā)展,促進(jìn)學(xué)生的身心健康全面的發(fā)展。同時(shí)體育產(chǎn)業(yè)的職業(yè)化規(guī)定的進(jìn)程,必須真正的面向市場(chǎng),改變政府部分過(guò)去的被動(dòng)的局面,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益作為體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)。
2.加強(qiáng)體育經(jīng)濟(jì)人才的綜合素質(zhì)培養(yǎng)
我們提高體育經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)就是要建立良性的體育產(chǎn)業(yè),不斷的發(fā)展良性體育產(chǎn)業(yè),提高體育水平和自身的綜合能力,體育教師作為課堂教學(xué)的組織者,要主動(dòng)營(yíng)造自由、民主、和諧的教學(xué)氛圍,如,在學(xué)習(xí)健身操時(shí),可以讓學(xué)生自由結(jié)合,發(fā)揮各自的主動(dòng)性,這樣可使學(xué)生從心理上來(lái)適應(yīng)課堂教學(xué)的需求,進(jìn)行有效的體育鍛煉。改變傳統(tǒng)體育經(jīng)濟(jì)的人才培養(yǎng)的觀念,要擴(kuò)充體育知識(shí)和體育教育內(nèi)容,培養(yǎng)出既懂體育、又懂經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)合型人才,并結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況設(shè)計(jì)一些教育活動(dòng),增加對(duì)體育經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)的興趣。高職院校的教育目標(biāo)是培養(yǎng)專業(yè)技能的高素質(zhì)應(yīng)用型實(shí)踐人才,在體育教學(xué)活動(dòng)中也就是一個(gè)微型的社會(huì),在這里面既有競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)又充滿了挑戰(zhàn)和機(jī)遇,在教學(xué)過(guò)程中學(xué)生經(jīng)歷著各種的成功和失敗,同時(shí)在學(xué)校群體生活中也會(huì)面臨各種不同的社會(huì)問(wèn)題。在體育經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)過(guò)程中,要充分利用體育活動(dòng)提高學(xué)生對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力,建設(shè)一支既懂體育、又懂經(jīng)營(yíng)的的經(jīng)濟(jì)型符合人才。
3.增加體育經(jīng)濟(jì)的法律保障和政府扶持力度
在社會(huì)生活中是復(fù)雜多變的,在社會(huì)上也有很多不利的因素,在社會(huì)中生存都會(huì)遇到各種困難,增加體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的法律保護(hù),對(duì)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。我們要更具體育經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā),滿足體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī),長(zhǎng)期發(fā)展法律效益,促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。對(duì)于體育經(jīng)濟(jì)政府還要不斷加強(qiáng)體育經(jīng)濟(jì)理論的研究,改變傳統(tǒng)的體育發(fā)展的理念,同時(shí)還要對(duì)以往的體育設(shè)計(jì)進(jìn)行改進(jìn),增加政府的扶持力度,拓展體育事業(yè)的渠道。同時(shí)也要盡快確定體育的投資法規(guī),不斷的確定體育投資中的利益,要實(shí)現(xiàn)體育水效益的最大化,就必須重視體育事業(yè)的發(fā)展,不斷的將體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)化,更好的激活各方面的積極因素,不斷的提高體育事業(yè)的發(fā)展。
4.增加科學(xué)發(fā)展中體育經(jīng)濟(jì)機(jī)制的應(yīng)用
在科學(xué)發(fā)展中,體育經(jīng)濟(jì)應(yīng)該協(xié)同體育共同開(kāi)展好體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展,給體育經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)者參與社交和自我鍛煉的平臺(tái),對(duì)學(xué)生進(jìn)行生存性教育和適應(yīng)性教育的培養(yǎng)目標(biāo)是很難完成的,適應(yīng)能力教育在很大程度上需要學(xué)生在課外時(shí)間或者在校外環(huán)境中更好地去完成。我們只有提高科學(xué)發(fā)展的宣傳才能帶動(dòng)體育的發(fā)展,對(duì)大學(xué)體育教學(xué)的重要性的認(rèn)識(shí)之后我們應(yīng)該大力的宣傳體育經(jīng)濟(jì)機(jī)制,增加人們對(duì)體育經(jīng)濟(jì)教學(xué)的重視。
三、結(jié)語(yǔ)
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)管理課程論文范文一:現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理論文
摘要:隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)管理也需要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,而這并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作,需要不斷長(zhǎng)期實(shí)踐和深化。經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化可以借鑒和吸收西方先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),但是必須立足國(guó)情和實(shí)際,根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)制定發(fā)展策略。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化;發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理
一、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的表現(xiàn)
1.經(jīng)濟(jì)管理思想與組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化
要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,管理思想首先應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),然后組織建設(shè)也要跟上步伐。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理思想下,企業(yè)生產(chǎn)不重視局部問(wèn)題,不顧及生產(chǎn)環(huán)境,而在現(xiàn)代化管理思想下,企業(yè)必須改變以往的做法。企業(yè)首先應(yīng)該從整體利益出發(fā),各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要符合社會(huì)、環(huán)境發(fā)展的客觀規(guī)律;從事管理活動(dòng)時(shí)我們要依據(jù)現(xiàn)代化的原則,堅(jiān)持現(xiàn)代化的方法,制定現(xiàn)代化的整體發(fā)展策略。另外,企業(yè)的組織建設(shè)也要現(xiàn)代化,通過(guò)科學(xué)工具的使用不斷完善管理組織的建設(shè)。
2.經(jīng)濟(jì)管理工具與管理方法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)現(xiàn)代化的科學(xué)管理最終目的是提高效益,但同時(shí)還必須符合一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律。科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工具和手段也在不斷完善和創(chuàng)新。很多新管理工具的運(yùn)用使企業(yè)的各項(xiàng)工作效率得到極大提高。例如在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理下,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)化器械等廣泛被使用,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理更加合理,更加準(zhǔn)確,更加及時(shí)有效,而管理工作的效率也大大提高。因此,在經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化過(guò)程中,很多內(nèi)容是相互聯(lián)系,相互促進(jìn)的。在企業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理中一定要堅(jiān)持全局發(fā)展戰(zhàn)略。
3.經(jīng)濟(jì)管理更為民主化、專業(yè)化
不管是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步,還是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升,企業(yè)員工都功不可沒(méi),他們?cè)谄髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中占據(jù)重要地位,正是由于他們的積極性和創(chuàng)造性為企業(yè)帶來(lái)了利益。因此,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該以員工為核心,給予他們充分的民主和自由。企業(yè)通過(guò)民主化的決策可以使員工的工作積極性得到最大發(fā)揮。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開(kāi)民主化的實(shí)施。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的另一重要表現(xiàn)就是管理人員專業(yè)化。作為管理人員,對(duì)國(guó)家法律法規(guī)、政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)管理策略等等都要具備專業(yè)的素養(yǎng),通過(guò)制定合理的策略落實(shí)到具體的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)之中。
二、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的實(shí)施策略
1.從我國(guó)國(guó)情出發(fā),體現(xiàn)中華民族特色
經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展應(yīng)該從具體情況出發(fā),根據(jù)我國(guó)實(shí)際國(guó)情制定發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)管理不管是思想、模式還是方式的發(fā)展都要遵循我國(guó)社會(huì)主義制度。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較,我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力還存在一定差距,我國(guó)的社會(huì)制度與西方國(guó)家也大不相同,我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。因此,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該立足國(guó)情,結(jié)合各個(gè)區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展水平,始終堅(jiān)持社會(huì)主義制度。如果盲目地照搬西方經(jīng)濟(jì)管理方式未必符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化應(yīng)該在符合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上實(shí)施管理思想、模式以及手段的合理調(diào)整,從而體現(xiàn)出本民族的特色。
2.引進(jìn)和借鑒西方先進(jìn)管理理念
改革開(kāi)放以后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)迅猛,在發(fā)展過(guò)程中積累了很多經(jīng)驗(yàn),也逐步開(kāi)始向全球發(fā)展,在世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到世界經(jīng)濟(jì)的影響。因此,我國(guó)需要不斷引進(jìn)和吸收西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理理念。西方發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)力水平較高,經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)十分豐富,因此,我國(guó)可以立足國(guó)情,從實(shí)際出發(fā),借鑒他們的先進(jìn)管理思想和模式,加快現(xiàn)代化的步伐,快速融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。但是需要注意的是,我們需要去其糟粕取其精華,發(fā)展完全符合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理理念。
三、經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展新趨勢(shì)
1.經(jīng)濟(jì)管理制度更為人性化
社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)人,經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展更離不開(kāi)人發(fā)揮主觀能動(dòng)性。因此,在經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的過(guò)程中,我們始終要堅(jiān)持以人為本的理念,充分調(diào)動(dòng)人的積極性與主動(dòng)性。經(jīng)濟(jì)管理制度的制定必須人性化,符合人類發(fā)展客觀規(guī)律,這樣才能為經(jīng)濟(jì)管理服務(wù),創(chuàng)造更多的價(jià)值。
2.經(jīng)濟(jì)管理方式更加民主化
在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中,制定民主化的決策相當(dāng)重要,如果決策不夠民主則很難調(diào)動(dòng)員工的積極性和參與性。因此,在從事經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的過(guò)程中,管理方式一定民主和合理,制定決策的時(shí)候充分征得員工意見(jiàn),發(fā)揚(yáng)民主精神,這樣一來(lái)既能凝聚大家的集體智慧又能調(diào)動(dòng)大家的積極性和主動(dòng)性。
3.扁平化組織結(jié)構(gòu)誕生
在經(jīng)濟(jì)管理中,傳統(tǒng)我們采用的是金字塔式的組織結(jié)構(gòu),這一種組織結(jié)構(gòu)對(duì)人們思維的發(fā)展、創(chuàng)造性的發(fā)揮、積極性的提升極為不利。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天,金字塔式的組織結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展不相適應(yīng),由此誕生了扁平化的組織結(jié)構(gòu)。扁平化的組織結(jié)構(gòu)有利于員工主觀能動(dòng)性的發(fā)揮,調(diào)動(dòng)他們的創(chuàng)造性與積極性。同時(shí),這也是一種新的組織管理方式,可以提高經(jīng)濟(jì)管理的有效性。
4.堅(jiān)持以顧客為導(dǎo)向
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理堅(jiān)持以技術(shù)與生產(chǎn)者作為重心。但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下,企業(yè)越來(lái)越多地堅(jiān)持以顧客為重心,確定顧客需求然后決定生產(chǎn)數(shù)量與規(guī)模。企業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)的量是多少要根據(jù)市場(chǎng)需求而定。因此,在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理下,顧客是企業(yè)發(fā)展的核心,企業(yè)只有堅(jiān)持以顧客為導(dǎo)向才能最終獲利。
5.借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行溝通
經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,企業(yè)內(nèi)部之間的溝通和交流是少不了的,一旦發(fā)展生產(chǎn)過(guò)程中存在問(wèn)題就要及時(shí)溝通解決。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為企業(yè)內(nèi)部交流提供了便利,企業(yè)員工之間可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息傳遞,經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)的支持,它幫助企業(yè)更好地運(yùn)行。
6.培養(yǎng)良好的團(tuán)隊(duì)合作精神
企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展,良好的團(tuán)隊(duì)合作精神是必要的。團(tuán)隊(duì)合作精神在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中不僅可以帶來(lái)更多的價(jià)值,還能創(chuàng)造更多的效益。因此,經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中企業(yè)要加強(qiáng)員工的團(tuán)隊(duì)合作,充分發(fā)揮員工各自優(yōu)勢(shì),凝聚員工的智慧和力量,這樣才能為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),團(tuán)隊(duì)合作精神必不可少,在經(jīng)濟(jì)管理中,它也起到推動(dòng)作用。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)管理也需要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,而這并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作,需要不斷長(zhǎng)期實(shí)踐和深化。經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化可以借鑒和吸收西方先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),但是必須立足國(guó)情和實(shí)際,根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)制定發(fā)展策略。經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的新趨勢(shì)也要朝著更加人性化、民主化、扁平化、以顧客為導(dǎo)向、借助互聯(lián)網(wǎng)并具備良好的團(tuán)隊(duì)合作精神等方向發(fā)展.
參考文獻(xiàn)
1、社區(qū)參與旅游發(fā)展理論的若干經(jīng)濟(jì)學(xué)質(zhì)疑黎潔,趙西萍旅游學(xué)刊2001-07-18
2、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)重構(gòu)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架林毅夫;經(jīng)濟(jì)學(xué)(季刊)2010-10-15
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)管理課程論文范文二:經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理論文
摘要:目前我國(guó)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),施行劃小經(jīng)濟(jì)范圍管理能夠增加內(nèi)陸成為貿(mào)易區(qū)的可能性。結(jié)束語(yǔ)綜上,首先分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展過(guò)程,介紹了我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題,最后針對(duì)分析了劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍的實(shí)際情況。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)管理
1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題下面將從幾個(gè)方面分析當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。
1.1總體水平不高
經(jīng)過(guò)IMF(國(guó)際貨幣基金組織)統(tǒng)計(jì),我國(guó)2014年的GDP將高達(dá)10萬(wàn)億美元,雖然近年來(lái)我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一直在增長(zhǎng),但是總體水平不高,我國(guó)仍然處于發(fā)展中階段,收入處于中低水平。
1.2各地區(qū)發(fā)展不平衡
國(guó)西部、中部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期不如東部、南部沿海城市,反映出我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且情況比較嚴(yán)重,數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)濟(jì)水平最低的城市甚至不如經(jīng)濟(jì)水平最高城市的十分之一。由此可以看出我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,這種平衡不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市之間的,而且是城市和城市、地區(qū)和地區(qū)之間的。
1.3工業(yè)化水平低
雖然在數(shù)量上我國(guó)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的比例已經(jīng)超出了世界平均水平,但是當(dāng)前國(guó)家工業(yè)化程度是從工業(yè)化附加增值效率反映出來(lái)的,而不僅僅是工業(yè)化數(shù)量。工業(yè)效率提高才能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)水平提高,人民才有更強(qiáng)大的消費(fèi)能力,以此帶動(dòng)諸如服務(wù)業(yè)等行業(yè)的增長(zhǎng)。因此我國(guó)的工業(yè)化水平仍然不高,特別是在計(jì)算機(jī)、汽車(chē)等高科技領(lǐng)域,基本上都是依靠國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)和先進(jìn)技術(shù),核心技術(shù)并不屬于我們。
1.4城市化水平不高
我國(guó)的城市人口數(shù)量在2012年超過(guò)了農(nóng)村人口,城市化進(jìn)程日益加快,但是由于城市化不平衡現(xiàn)象,由于城市建設(shè)占據(jù)了大量耕地,農(nóng)民不得已進(jìn)入城市從事薪資很低的艱辛工作,這并不能稱之為城市化,實(shí)際上我國(guó)的城市化水平并不高。
1.5人民生活壓力大
物價(jià)上漲是現(xiàn)在人民需要面對(duì)的重要問(wèn)題,前段時(shí)間燃料價(jià)格也在上漲,這也說(shuō)明很多行業(yè)、物品價(jià)格也會(huì)隨之上漲,這給人民帶來(lái)了巨大的生活壓力。
1.6自然資源負(fù)擔(dān)重
我國(guó)人口數(shù)量急劇增長(zhǎng),人口密度也在不斷加大,但是可用土地是有限的,因此人均耕地面積越來(lái)越小。目前我國(guó)的淡水資源是每人2160立方米左右,而世界平均水平為每人7000立方米,還有我國(guó)的石油已經(jīng)很難滿足自身需求,大部分石油需要進(jìn)口。
2.劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍的重要性
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,人均GDP僅是世界人均GPD的一半左右,造成社會(huì)發(fā)展和國(guó)家組織管理結(jié)構(gòu)不相適應(yīng),因此必須劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍,才能達(dá)到管理的目的;隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和成熟,中西部和中部發(fā)展存在較大的差異,這些都制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要?jiǎng)澬〗?jīng)濟(jì)管理范圍,施行適合區(qū)域?qū)嶋H的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃;我國(guó)沿海地區(qū)的科技水平較為先進(jìn),已經(jīng)開(kāi)始廣泛應(yīng)用各種新技術(shù)和新產(chǎn)品,而相對(duì)的我國(guó)中西部由于缺乏先進(jìn)技術(shù)的支持,生產(chǎn)力不及沿海地區(qū),因此劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍的實(shí)際情況
3.1放眼世界,針對(duì)實(shí)際
要做好劃小經(jīng)濟(jì)范圍管理工作,必須立足實(shí)際和本地,放眼世界,必須要充分了解每個(gè)地區(qū)的人文狀況和地理情況,才能針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)情況采取針對(duì)性措施,對(duì)自身的缺點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)有充分了解,才能抑短揚(yáng)長(zhǎng)。
3.2加強(qiáng)沿海和內(nèi)陸城市的合作
我國(guó)內(nèi)陸城市經(jīng)濟(jì)水平不及沿海城市,因此內(nèi)陸城市要在劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍的基礎(chǔ)上,首先明確發(fā)展目標(biāo),和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市開(kāi)展合作,爭(zhēng)取獲得更多的投資,讓沿海城市帶動(dòng)內(nèi)陸城市發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.3把握機(jī)遇,開(kāi)拓市場(chǎng)
要充分實(shí)施劃小經(jīng)濟(jì)范圍管理工作,應(yīng)該發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。例如廣西河池有一個(gè)小縣城叫天峨縣,水資源豐富,當(dāng)?shù)鼐用裨炔](méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),產(chǎn)業(yè)大都是種植果樹(shù)和沙木,經(jīng)濟(jì)水平不高。隨后意識(shí)到該縣豐富的水資源,在這里建立了龍灘水電站,這也是亞洲最大的水電站。而該縣的旅游產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展起來(lái),整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平都得了大幅度提升。
3.4促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展
目前我國(guó)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),施行劃小經(jīng)濟(jì)范圍管理能夠增加內(nèi)陸成為貿(mào)易區(qū)的可能性。結(jié)束語(yǔ)綜上,首先分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展過(guò)程,介紹了我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題,最后針對(duì)分析了劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍的實(shí)際情況。
參考文獻(xiàn)
1)由靜態(tài)向動(dòng)態(tài),由計(jì)量過(guò)去到計(jì)量未來(lái);
2)由重視企業(yè)內(nèi)部成本向重視內(nèi)、外部成本并重;
3)計(jì)量由簡(jiǎn)單的加減向綜合化和數(shù)學(xué)方向發(fā)展;
4)以貨幣計(jì)量為主向采用多種綜合計(jì)量手段并存的階段發(fā)展。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)成本;成本概念;傳統(tǒng)成本;現(xiàn)代成本
一、會(huì)計(jì)學(xué)中的成本概念
會(huì)計(jì)學(xué)的成本是根據(jù)實(shí)際成本原則和權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求,按照成本計(jì)算對(duì)象受益的情況匯集和分配所發(fā)生的生產(chǎn)費(fèi)用,所計(jì)算出的一定數(shù)量產(chǎn)品或勞務(wù)的個(gè)別勞動(dòng)耗費(fèi)的補(bǔ)償價(jià)值。它可以用來(lái)計(jì)量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資金耗費(fèi)、計(jì)算企業(yè)損益、考核企業(yè)耗費(fèi)水平、限定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性耗費(fèi)補(bǔ)償?shù)姆秶蛿?shù)量等等。會(huì)計(jì)學(xué)上的成本具有以下特點(diǎn):
(1)圍繞企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行研究,重點(diǎn)研究生產(chǎn)成本。不涉及企業(yè)與外界和企業(yè)內(nèi)部組織之間的費(fèi)用。
(2)是對(duì)歷史的反映。只關(guān)心實(shí)際發(fā)生的成本,不關(guān)心未來(lái)的產(chǎn)出。
(3)能夠以貨幣加以計(jì)量。只核算企業(yè)成本中可以在貨幣支出形態(tài)上直接反映出來(lái)的部分,不包括應(yīng)計(jì)入而不能在貨幣形態(tài)上直接反映出來(lái)的成本。
(4)只計(jì)量實(shí)物資本成本,不計(jì)量人力資本成本。
二、馬克思《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》中的成本
馬克思在《資本論》中對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞——商品作了透徹剖析,揭示了成本概念的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。他指出:按照資本主義方式生產(chǎn)的每一商品的價(jià)值W,用公式表示是W=c+v+m,公式中(c+V)這個(gè)部分即所消耗的生產(chǎn)資料價(jià)格和所用的勞動(dòng)價(jià)格的部分對(duì)于資本家來(lái)說(shuō),這就是商品的成本價(jià)格。
馬克思從耗費(fèi)和補(bǔ)償兩方面對(duì)成本進(jìn)行論述。成本從耗費(fèi)的角度看,是商品生產(chǎn)中所消耗的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)中必要的勞動(dòng)價(jià)值,即(c+v)部分,它是成本最基本的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵;成本從補(bǔ)償?shù)慕嵌瓤矗侵秆a(bǔ)償商品生產(chǎn)中資本消耗的價(jià)值尺度,即成本價(jià)格,它是成本最直接的表現(xiàn)形式。即成本是已耗費(fèi)又必須在價(jià)值和實(shí)物上得以補(bǔ)償?shù)闹С觥qR克思的企業(yè)成本理論揭示了成本的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。
(1)從成本的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)上看,其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中勞動(dòng)耗費(fèi)的價(jià)值度量,體現(xiàn)了成本的可計(jì)量性。
(2)從成本經(jīng)濟(jì)內(nèi)容上看,成本是商品價(jià)值(c+v+m)中的前兩部分。商品價(jià)值取決于生產(chǎn)該產(chǎn)品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量,而成本是生產(chǎn)該產(chǎn)品的個(gè)別勞動(dòng)耗費(fèi),體現(xiàn)了成本的個(gè)別性。
(3)從成本經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上看,成本是為生產(chǎn)一定數(shù)量和質(zhì)量勞動(dòng)成果發(fā)生勞動(dòng)耗費(fèi)的價(jià)值補(bǔ)償,體現(xiàn)了成本的可補(bǔ)償性。
三、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本概念
(一)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中的成本概念
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中的成本理論主要是從廠商的角度出發(fā),分析其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中如何通過(guò)比較各種成本支出方案,最終作出生產(chǎn)決策,即以最小成本支出獲得一定利潤(rùn)或以一定成本支出獲得最大利潤(rùn)。也就是說(shuō),傳統(tǒng)成本理論是以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為出發(fā)點(diǎn),主要研究生產(chǎn)成本問(wèn)題。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中主要包括生產(chǎn)成本、邊際成本、機(jī)會(huì)成本等幾個(gè)概念及核算方法。
1.生產(chǎn)成本。由于生產(chǎn)過(guò)程本身是一個(gè)投入產(chǎn)出的過(guò)程,因此生產(chǎn)過(guò)程中所投入和使用生產(chǎn)要素的價(jià)格就是生產(chǎn)成本,經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)成本的分析一般具有如下基本內(nèi)容:
(1)短期成本。是指在生產(chǎn)者來(lái)不及調(diào)整某些生產(chǎn)要素的情況下,生產(chǎn)一定的產(chǎn)出數(shù)量所花費(fèi)的成本。短期成本(TC)包括固定成本和可變成本(TVC)兩部分,前者不隨產(chǎn)量的變化而變化,后者可隨產(chǎn)量變化而變化,呈現(xiàn)遞減、不變、遞增的態(tài)勢(shì)。短期成本有兩個(gè)重要概念:平均成本(AC)和邊際成本。平均成本又可分為平均固定成本(AFC)、平均可變成本(AVC)和平均總成本(AC)。平均固定成本(AFC)隨產(chǎn)量增加而遞減:平均可變成本(AVC)、平均總成本(AC)、邊際成本(MC)隨產(chǎn)量的增加而經(jīng)歷遞減、最小、遞增三個(gè)階段。
(2)長(zhǎng)期成本。是生產(chǎn)者在可以調(diào)整所有的生產(chǎn)要素?cái)?shù)量的情況下,進(jìn)行生產(chǎn)所花費(fèi)的成本。長(zhǎng)期成本只包括可變成本,它是短期成本從長(zhǎng)期角度看由那些最低值的成本所組成。長(zhǎng)期總成本曲線(LC)、平均成本(LAC)曲線分別是短期總成本曲線(SC)、平均成本線(SAC)的包絡(luò)線。企業(yè)可根據(jù)長(zhǎng)期成本曲線來(lái)作出生產(chǎn)規(guī)劃。
2.邊際成本。它是成本計(jì)量的一個(gè)重要概念。所謂邊際成本就是指由于廠商產(chǎn)量每增加一單位所增加的成本費(fèi)用。它可以通過(guò)總成本增量和總產(chǎn)量增量之比表示出來(lái):MC=dTC/dQ.
由于邊際成本即廠商每增加一單位產(chǎn)量所增加的成本,完全是可變成本增加所引起的,而單位可變成本又存在著先減后增的變化規(guī)律,因此作為它變動(dòng)的結(jié)果,邊際成本(MC)也必然是一條先降后升的u形曲線。邊際成本作為一個(gè)動(dòng)態(tài)成本的概念,對(duì)平均成本(AC)的水平及其變動(dòng)趨勢(shì)有著重要影響,表現(xiàn)為:當(dāng)MC<AC時(shí),AC隨產(chǎn)量的增加而下降;當(dāng)MC>AC時(shí),AC隨產(chǎn)量的增加而上升,當(dāng)MC=AC時(shí),AC為最低。
另外,邊際成本分析,也可用于長(zhǎng)期所有生產(chǎn)要素同比例變動(dòng)時(shí),規(guī)模報(bào)酬遞減的情況。同機(jī)會(huì)成本一樣,邊際分析是經(jīng)濟(jì)學(xué)家系統(tǒng)地考慮各種可替選擇成本的關(guān)鍵性概念之一,其重要性甚至高于機(jī)會(huì)成本。正如斯蒂格利茨在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》中所言,我們最難以做出的決策不是做某事還是不做某事,而是多做還是少做些。
3.機(jī)會(huì)成本。經(jīng)濟(jì)學(xué)一般著眼于社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中的資源配置,故機(jī)會(huì)成本在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被定義為“從事某種選擇所必須放棄的最有價(jià)值的其他選擇。”機(jī)會(huì)成本不是實(shí)際的支出,而是對(duì)資源配置的一種度量,表達(dá)了稀缺與選擇之間的基本選擇。其具有以下特征:不是實(shí)際的支出,不關(guān)心已經(jīng)發(fā)生的成本,而關(guān)心未來(lái)的產(chǎn)出,是對(duì)未來(lái)活動(dòng)結(jié)果的預(yù)見(jiàn)。
把機(jī)會(huì)成本作為現(xiàn)實(shí)的重要因素,其意義在于:
1)有助于決策者全面考慮可能采取的各種行動(dòng)方法,以便為有限的資源尋求最為有利的使用途徑;
2)有助于人們理解貨幣成本和真實(shí)經(jīng)濟(jì)成本之間的差異,從而也就解決了資源的使用在會(huì)計(jì)上是盈利,在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是否有效的問(wèn)題。
(二)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中幾個(gè)重要的成本概念
現(xiàn)代成本理論突破了傳統(tǒng)成本理論僅僅圍繞企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行研究的局限,更注重研究企業(yè)作為社會(huì)活動(dòng)的一個(gè)細(xì)胞與外界以及企業(yè)內(nèi)部組織之間發(fā)生的成本費(fèi)用。
1.社會(huì)成本。所謂社會(huì)成本是指從整個(gè)社會(huì)的角度來(lái)考察的進(jìn)行生產(chǎn)的代價(jià),它既包括各項(xiàng)私人成本,又包括各種各樣的外在成本,后者是指由于單個(gè)廠商的生產(chǎn)行為所引起的整個(gè)社會(huì)利益的損失。比如廠商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中排放廢氣或污水,會(huì)引起空氣和水資源的被污染,造成整個(gè)社會(huì)生態(tài)環(huán)境的惡化,從而引起社會(huì)環(huán)境治理投資或費(fèi)用的增加。這一部分投資或費(fèi)用盡管是由于廠商的生產(chǎn)行為引起的,但它并不或不完全直接由排污廠商承擔(dān),而是社會(huì)來(lái)承擔(dān)。這種成本就叫外在成本。外在成本和“私人成本”的總和構(gòu)成社會(huì)成本。
2.交易成本。又稱交易費(fèi)用。西方學(xué)者對(duì)交易成本定義眾多,但并無(wú)質(zhì)的差別,只是其側(cè)重點(diǎn)或范圍不同而已。科恩認(rèn)為,交易費(fèi)用是獲得準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息所需支付的費(fèi)用以及談判和經(jīng)常性契約的費(fèi)用。威廉姆森認(rèn)為,交易費(fèi)用可分為兩部分:一是事先簽約的交易費(fèi)用;二是簽約后的事后費(fèi)用。最后交易費(fèi)用概念擴(kuò)展到包括度量、界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用、討價(jià)還價(jià)的費(fèi)用等等。阿羅使交易費(fèi)用的概念,更具一般性;交易費(fèi)用是經(jīng)濟(jì)制度的運(yùn)行費(fèi)用,成本、信息成本、政治成本都屬于交易成本的范疇。
交易成本有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1)交易成本是發(fā)生在處于一定社會(huì)關(guān)系之中人與人之間的離開(kāi)了人們之間的社會(huì)關(guān)系,交易活動(dòng)不可能發(fā)生,交易成本也就不可能存在,即交易的社會(huì)性。
2)交易成本不直接發(fā)生在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域即交易成本不等于生產(chǎn)成本。
3)在社會(huì)中,一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本除生產(chǎn)成本之外的資源耗費(fèi)都是交易成本。
關(guān)于交易成本的計(jì)算,人們還沒(méi)有達(dá)到像傳統(tǒng)成本價(jià)格的計(jì)算那么精確的程度,但不少新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家正在完善對(duì)交易成本的計(jì)算。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要代表人物諾恩,計(jì)算了美國(guó)1970年交換部門(mén)的交易成本,占美國(guó)GDP的45%。張五常估計(jì)的香港交易成本占香港GDP的80%,交易成本數(shù)額巨大。正如有學(xué)者所說(shuō):“如果說(shuō)亞當(dāng)。斯密時(shí)期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在構(gòu)造他們的模型時(shí),忽略了專業(yè)化和勞動(dòng)分工所產(chǎn)生的費(fèi)用的話,那么現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)學(xué)家再也不能忽略數(shù)額巨大的交易費(fèi)用了。”
四、會(huì)計(jì)學(xué)成本與經(jīng)濟(jì)學(xué)成本之比較
1.馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本概念,賦予了成本本質(zhì)的規(guī)定性,體現(xiàn)了成本的個(gè)別性和可補(bǔ)償性,揭示了成本的經(jīng)濟(jì)性質(zhì),它對(duì)于研究對(duì)比會(huì)計(jì)學(xué)成本和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)成本具有理論指導(dǎo)意義。
2.會(huì)計(jì)學(xué)成本重點(diǎn)研究生產(chǎn)成本,其與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的生產(chǎn)成本,邊際成本范疇相同。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中生產(chǎn)成本和邊際成本概念已經(jīng)比較成熟,其理論也廣泛地運(yùn)用在會(huì)計(jì)學(xué)實(shí)踐上。
3.會(huì)計(jì)學(xué)成本與機(jī)會(huì)成本。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)上,成本只是企業(yè)實(shí)際發(fā)生的,但忽略了機(jī)會(huì)成本,經(jīng)濟(jì)學(xué)則關(guān)心企業(yè)如何作出生產(chǎn)和定價(jià)決策,衡量成本時(shí)就包含了所有機(jī)會(huì)成本。在會(huì)計(jì)學(xué)中引入機(jī)會(huì)成本的概念有助于使傳統(tǒng)會(huì)計(jì)在現(xiàn)有以核算為主的基礎(chǔ)上加強(qiáng)參與決策,實(shí)施適時(shí)控制和開(kāi)展經(jīng)濟(jì)分析等功能。例如,目前有學(xué)者提出的資本成本會(huì)計(jì),主張計(jì)量股權(quán)資本成本,將其視為真實(shí)成本,納入會(huì)計(jì)核算中來(lái)。機(jī)會(huì)成本不是對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)成本的否定,而是對(duì)傳統(tǒng)成本分析的補(bǔ)充,擴(kuò)展了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)成本的內(nèi)涵。
4.會(huì)計(jì)學(xué)成本與社會(huì)成本對(duì)比。根據(jù)馬克思的成本概念,成本的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是價(jià)值消費(fèi)和補(bǔ)償?shù)挠袡C(jī)統(tǒng)一體。為此,人類的勞動(dòng)消耗需要補(bǔ)償,自然資源的消耗同樣需要補(bǔ)償。而傳統(tǒng)會(huì)計(jì)所依賴的成本概念是立足于企業(yè)微觀本身來(lái)處置成本補(bǔ)償。若單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)行為造成自然資源的無(wú)償占用和污染破壞,而不計(jì)入社會(huì)成本,就會(huì)以犧牲社會(huì)環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)而虛增企業(yè)盈利。社會(huì)成本概念告訴我們,應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展實(shí)際要求出發(fā),從整個(gè)社會(huì)的角度來(lái)看待成本耗費(fèi)和補(bǔ)償問(wèn)題。為此,眾多學(xué)者提出將社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)和與之相應(yīng)的環(huán)境會(huì)計(jì)納入會(huì)計(jì)核算體系。在成本中反映企業(yè)生產(chǎn)商品對(duì)社會(huì)資源消耗和損失程度,求得實(shí)際成本的真正補(bǔ)償。
5.會(huì)計(jì)學(xué)成本與交易成本。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)成本重點(diǎn)研究生產(chǎn)成本,但在社會(huì)中,一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)除生產(chǎn)成本之外的資源耗費(fèi)都是交易成本,只要存在人與人之間的交易,就存在交易成本。根據(jù)交易成本相關(guān)理論,企業(yè)是一系列契約的聯(lián)結(jié)點(diǎn),是契約聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)不僅與人力資本的提供者(雇員、經(jīng)理)、實(shí)物資本的提供者(股東、債權(quán)人等)締約,也與原料供應(yīng)者、產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)者締約,還與政府締約政府管制契約,與社會(huì)締結(jié)有關(guān)社會(huì)責(zé)任的契約,故形成了人力資本成本、信息成本、政治成本、社會(huì)成本等一系列成本范疇,這些成本范圍隨著各種條件的成熟,會(huì)最終進(jìn)入會(huì)計(jì)成本的研究范圍。
會(huì)計(jì)從來(lái)是服從和適應(yīng)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)決定著會(huì)計(jì)運(yùn)行的方向。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)成本是適應(yīng)于傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì),在新的經(jīng)濟(jì)下,要求會(huì)計(jì)模式也要進(jìn)行相應(yīng)變革,而經(jīng)濟(jì)理論恰恰為會(huì)計(jì)理論提供了理論依據(jù)和指導(dǎo)。通過(guò)會(huì)計(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)成本之比較,我們可以看出會(huì)計(jì)學(xué)成本的發(fā)展方向,從中可窺視出會(huì)計(jì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。
(1)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)成本正從單純計(jì)量過(guò)去信息,正向能動(dòng)地運(yùn)用信息參與決策,提供未來(lái)信息的方向發(fā)展,即由靜態(tài)向動(dòng)態(tài),由計(jì)量過(guò)去到計(jì)量未來(lái)。
(2)會(huì)計(jì)成本由重視企業(yè)內(nèi)部成本向重視內(nèi)部成本與外部成本并重發(fā)展。
一、新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展現(xiàn)狀分析
第一,缺乏科學(xué)完善的經(jīng)濟(jì)管理體制。就目前的情況而言,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,然而在這個(gè)階段,我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與基本經(jīng)濟(jì)體制之間尚沒(méi)有協(xié)調(diào)發(fā)展。第二,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不受重視。很多經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的了解不夠,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性,于是在工作中對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理比較輕視,日常工作中沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn),沒(méi)有深入學(xué)習(xí)黨和國(guó)家頒布的與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展有關(guān)的文件、政策。同時(shí),很多經(jīng)濟(jì)管理人員割裂了農(nóng)業(yè)管理與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作脫離實(shí)際。第三,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的工作能力與素質(zhì)較低。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一門(mén)藝術(shù),需要管理人員具備良好的工作能力與職業(yè)素養(yǎng)。而在現(xiàn)實(shí)情況中,很多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,于是在管理方面的執(zhí)行力較弱。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主要參與者,工作人員的綜合能力與素養(yǎng)不高無(wú)疑會(huì)給管理工作帶來(lái)很多的難題。第四,經(jīng)濟(jì)管理信息化不足。在當(dāng)今新時(shí)期,信息化是社會(huì)發(fā)展的主流趨勢(shì),并且已經(jīng)逐步滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。信息化不僅提高了工作效率,而且還降低了工作量。如果將信息化技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中,則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品銷售等均能夠獲益,大量的即時(shí)信息能夠達(dá)到用戶手中,發(fā)揮提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要作用。
二、新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施
1、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的轉(zhuǎn)變:隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展,應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中融入經(jīng)濟(jì)管理。2、應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方式:科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理之中應(yīng)用現(xiàn)代化的管理勢(shì)在必行,這就要求在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程之中,應(yīng)用現(xiàn)代科技手段,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理的實(shí)現(xiàn),促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員提高對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的素質(zhì),緊跟時(shí)展的步伐,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓進(jìn)取,在工作崗位中,不斷地學(xué)習(xí)最先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí),將現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與管理中,開(kāi)拓一條現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。3、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì):在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程之中,農(nóng)民占據(jù)重要的主體地位,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn),使其掌握更多的現(xiàn)代化技術(shù),推動(dòng)與促進(jìn)基于新農(nóng)村建設(shè)的背景下,科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)現(xiàn)。全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下,我國(guó)加強(qiáng)與世界各國(guó)的聯(lián)系,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中,同樣需要走出國(guó)門(mén),邁向世界,引入先進(jìn)的技術(shù)與理念,結(jié)合中國(guó)的國(guó)情,發(fā)展富有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),塑造自己的品牌,提升農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì),幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的各種問(wèn)題,避免農(nóng)業(yè)發(fā)展走向錯(cuò)誤的軌道,降低對(duì)資源的損耗,對(duì)構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)具有重要意義,推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)拓出一條高效、高產(chǎn)、綠色、生態(tài)的發(fā)展道路。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化策略
對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行優(yōu)化具有重要的意義,比如這項(xiàng)舉措能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,有利于構(gòu)建社會(huì)主義農(nóng)村小康社會(huì)。因此,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員需采取優(yōu)化措施,從而對(duì)當(dāng)前的管理工作加以改進(jìn)與完善。可行的對(duì)策如下。第一,建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制。健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的前提。在當(dāng)前新時(shí)期,應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革,將提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量作為發(fā)展目標(biāo),而不是單純追求農(nóng)業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)。同時(shí),引導(dǎo)低碳農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制中建立起完善的生態(tài)效益評(píng)價(jià)體系,從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。第二,促進(jìn)管理理念的轉(zhuǎn)變。新時(shí)期下,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代化管理理念。工作人員應(yīng)重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié),并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工、創(chuàng)新予以足夠的重視,從而使農(nóng)產(chǎn)品既能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,又能充分滿足消費(fèi)者的需求,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展。第三,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)。管理的核心在于人,只有提高管理人員的整體素質(zhì),才能夠保證管理工作質(zhì)量。一方面,我們應(yīng)組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員參加培訓(xùn)活動(dòng),提高其知識(shí)的廣度與深度,改善其知識(shí)結(jié)構(gòu),從而為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作儲(chǔ)備大量的專業(yè)人才。另一方面,定期考評(píng)工作人員的業(yè)務(wù)水平、責(zé)任心、政治素質(zhì),評(píng)出其中表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員,并為其提供福利待遇以及升遷機(jī)會(huì)。第四,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)。其一,向政府相關(guān)部門(mén)、工作人員以及人民群眾宣傳信息化對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性,從而強(qiáng)化信息化管理意識(shí)。其二,加大資金投入用于信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如購(gòu)置計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)施、架設(shè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等。通過(guò)這種方式來(lái)保證信息化技術(shù)大范圍應(yīng)用。其三,對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系予以規(guī)范,及時(shí)將市場(chǎng)動(dòng)態(tài)反映給農(nóng)民,從而防止出現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩等問(wèn)題,幫助農(nóng)民增收。
關(guān)鍵詞:中等職業(yè)教育;發(fā)展;市場(chǎng);技能
大力發(fā)展中等職業(yè)教育,不僅能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的熟練技術(shù)工人,而且對(duì)緩解目前就業(yè)壓力、以教育扶貧、對(duì)社會(huì)進(jìn)行綜合治理有重大作用。但目前中等職業(yè)學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)困難已經(jīng)直接影響到中等職業(yè)教育的正常發(fā)展。
一、中等職業(yè)教育發(fā)展困難的原因
1.我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展困難有其深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因。就工業(yè)化進(jìn)程而言,我國(guó)正處于工業(yè)化初、中期階段、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備落后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有完全轉(zhuǎn)到依靠人力資源素質(zhì)和科技進(jìn)步的軌道上來(lái),資本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響往往大于勞動(dòng)者技能和素質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,造成企業(yè)注重勞動(dòng)力價(jià)格而忽視勞動(dòng)力素質(zhì),甚至企業(yè)在減員增效過(guò)程中,為了減少支出,出現(xiàn)減技術(shù)工用普通二,減高工資用低工資現(xiàn)象。“先培訓(xùn)后就業(yè)”和“持證上崗”喊了多年卻難以真正執(zhí)行、有其深刻的經(jīng)濟(jì)背景。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)。我國(guó)是典型的先進(jìn)工業(yè)部門(mén)與落后的農(nóng)業(yè)部門(mén)并存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),勞動(dòng)力供給相對(duì)于勞動(dòng)需求具有無(wú)限傾向。無(wú)限勞動(dòng)力供給是由于工業(yè)部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)卒遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)部門(mén),引起農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移的結(jié)果。同時(shí),人口過(guò)剩,國(guó)有企業(yè)職工下崗和機(jī)構(gòu)改革,也是形成無(wú)限勞動(dòng)供給的原因。勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在使中等職業(yè)教育發(fā)展面臨苛刻的外部環(huán)境。從價(jià)值取向上來(lái)看,受“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)文化影響,很多家庭往往把讀書(shū)當(dāng)作子女出人頭地的主要途徑,并不是把教育當(dāng)作一種就業(yè)的手段。中等職業(yè)教育則是培養(yǎng)有一技或數(shù)技之長(zhǎng)的技術(shù)型勞動(dòng)者、無(wú)法滿足這種讀書(shū)出人頭地的心理需求,這就是很多學(xué)生即使上不了高中也不愿上職業(yè)技術(shù)學(xué)校的重要原因。就當(dāng)前社會(huì)用工情況而言,部分企業(yè)用工片面追求高學(xué)歷,使得大學(xué)本專科生干一些中專生也能干的工作。這種“高才低就”現(xiàn)象不僅給我國(guó)有限的教育資源造成極大浪費(fèi),而且對(duì)整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)造成了負(fù)面影響。從投資和收益的角度來(lái)分析,個(gè)人教育成本分為兩個(gè)部分:一是教育費(fèi)用,二是學(xué)生效棄的收入。教育費(fèi)用又包括兩個(gè)部分:一是政府撥出的經(jīng)費(fèi),二是個(gè)人負(fù)擔(dān)的學(xué)費(fèi)。學(xué)生估價(jià)自己受教育后的收益分為個(gè)人未來(lái)較高的收入和個(gè)人未來(lái)較大的職業(yè)機(jī)動(dòng)性以及個(gè)人未來(lái)較大的自我發(fā)展空間。現(xiàn)在中等職業(yè)教育發(fā)展困難,實(shí)際上就是學(xué)生花費(fèi)了較大成本,難以獲得較大收益的原因。
2.不合理的教育體系和教育結(jié)構(gòu)制約了中等職業(yè)教育的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái),雖然我國(guó)的教育改革取得了很大成就,但從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沿襲下來(lái)的教育結(jié)構(gòu)并沒(méi)有從根本上得到轉(zhuǎn)變。從某種程度上來(lái)說(shuō),我國(guó)教育資源不足本身并不是主要問(wèn)題,更重要的問(wèn)題是教育資源配置不當(dāng)。在1997年按年齡段(該年齡段一般來(lái)說(shuō)學(xué)生已經(jīng)高中畢業(yè))小學(xué)畢業(yè)生占28.6%,初中畢業(yè)生占51.5%,即80.1%的人沒(méi)有受到任何形式的職業(yè)培訓(xùn)就進(jìn)入了就業(yè)崗位。在我國(guó)這種重學(xué)歷教育輕技能教育的教育結(jié)構(gòu)環(huán)境下,一旦整個(gè)教育從計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)軌,中等職業(yè)教育發(fā)展必然處于不利地位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,合理的教育結(jié)構(gòu)應(yīng)是在普九義務(wù)教育基礎(chǔ)上的高等教育注重學(xué)術(shù)教育,質(zhì)重于量;職業(yè)教育應(yīng)側(cè)重技能教育,使之成為多數(shù)人就業(yè)的手段。從社會(huì)全面發(fā)展角度來(lái)看,培養(yǎng)人才應(yīng)注重大部分人力資源素質(zhì)的提高,而不是僅僅把有限資金完全用來(lái)為培養(yǎng)高級(jí)學(xué)術(shù)人才作準(zhǔn)備。
3.近年來(lái),在中等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的狀況下,盲目放開(kāi)管理,無(wú)限制補(bǔ)充低水準(zhǔn)生源,導(dǎo)致中等教育結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象更為嚴(yán)重,造成大量的無(wú)效教育,隊(duì)而使得職業(yè)教育發(fā)展更為艱難。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)與一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)所決定的勞動(dòng)力資源配置結(jié)構(gòu)相適應(yīng),并不是高水平人才資源越多越好。目前“高才低就”現(xiàn)象就是教育資源無(wú)效配置的一種表現(xiàn)。一方面我國(guó)缺乏熟練的技術(shù)工人,企業(yè)中經(jīng)過(guò)中等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工人的比例很低;另一方面卻又出現(xiàn)中職生就業(yè)普通困難的現(xiàn)象。一個(gè)很重要的原因就是中等職業(yè)教育不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,很多受職業(yè)教育培訓(xùn)的人所具備的技能并不是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的技能。教育具有間接性、滯后性和長(zhǎng)期性特點(diǎn),現(xiàn)在的專業(yè)、課程設(shè)置、招生效量要適應(yīng)的是三、四年后的市場(chǎng)需求。而很少有學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)。更為嚴(yán)重的是,中等職業(yè)教育管理各自為政,缺乏一個(gè)權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),使得各學(xué)校之間專業(yè)設(shè)置交叉重復(fù),招生惡性競(jìng)爭(zhēng)。特別是近年來(lái),在利益驅(qū)動(dòng)下,各校一窩蜂地開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)類課程、計(jì)算機(jī)專業(yè)等熱門(mén)學(xué)科,導(dǎo)致低層次人才重復(fù)培養(yǎng),從而制約了中等職業(yè)教育的發(fā)展。
4.教育質(zhì)量下滑,招生困難與就業(yè)困難互為因果、相互推進(jìn),使得中等職業(yè)教育雪上加霜。就業(yè)困難本身就是社會(huì)對(duì)目前教育質(zhì)量的一個(gè)總體評(píng)價(jià)。質(zhì)量下降的主要原因:其一是職業(yè)學(xué)校招生因難制約了學(xué)生素質(zhì),加上對(duì)教學(xué)缺乏強(qiáng)有力的約束相激勵(lì)機(jī)制,造成畢業(yè)生質(zhì)量滑坡;其二是大多數(shù)學(xué)校沒(méi)有真正把培養(yǎng)學(xué)生技能放在首位,沒(méi)有突破普通教育的辦學(xué)模式,重理論、輕技能的現(xiàn)象不同程度地存在,致使學(xué)生畢業(yè)后不能立即適應(yīng)工作崗位需要;其三是管理體制上各自為政,使得教育質(zhì)量整體水平難以提高,其四是社會(huì)力量辦學(xué)缺乏必要的辦學(xué)條件和質(zhì)量約束。
二、中等職業(yè)教育走出困境的關(guān)鍵在于給自己正確定位。
中等職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)為目標(biāo),以企業(yè)為課堂。以市場(chǎng)作為檢驗(yàn)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)社會(huì)需要組織教學(xué),構(gòu)建中等職業(yè)教育新體系。
1.中等職業(yè)教育要成為失業(yè)和下崗職工的培訓(xùn)基地。從經(jīng)濟(jì)角度看,失業(yè)會(huì)造成資源浪費(fèi),帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失;從社會(huì)角度看,失業(yè)會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。中等職業(yè)教育就是要把制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失業(yè)人員轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷娜肆Y源。解決失業(yè)問(wèn)題不僅僅是從創(chuàng)造就業(yè)崗位入手,更重要的是利用現(xiàn)有教育資源,從培養(yǎng)失業(yè)者技能入手,實(shí)行“開(kāi)放式就業(yè)”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,結(jié)構(gòu)性失業(yè)(勞動(dòng)技能不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)所產(chǎn)生的失業(yè))是不可避免的,這是中等職業(yè)教育永久的市場(chǎng)。我們應(yīng)學(xué)習(xí)德國(guó)的經(jīng)驗(yàn).把失業(yè)救濟(jì)與轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗結(jié)合起來(lái),失業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),否則不能給予失業(yè)救濟(jì)與補(bǔ)貼。
中等職業(yè)教育要面向農(nóng)村大市場(chǎng)。我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于農(nóng)民素質(zhì)的提高,把幾億農(nóng)民培養(yǎng)成懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化農(nóng)民,這是職業(yè)技術(shù)教育的最大市場(chǎng)。農(nóng)村教育在大力普及義務(wù)教育的同時(shí),應(yīng)增加職業(yè)教育的比重,加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)。農(nóng)民上農(nóng)業(yè)學(xué)校不舉行入學(xué)考試,不受年齡限制,不受時(shí)間限制,在市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)下,以培養(yǎng)實(shí)際農(nóng)用技術(shù)為主。農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)教育有很大的外在效應(yīng)。因此,政府應(yīng)把農(nóng)科類職業(yè)學(xué)校當(dāng)作公益事業(yè)來(lái)辦。
2.中等職業(yè)教育內(nèi)容要以具體的實(shí)際操作技能為主。企業(yè)對(duì)熟練技術(shù)工人的需求是職業(yè)教育的生命力所在。德國(guó)職業(yè)教育采用雙軌制,把理論與實(shí)踐、學(xué)校與企業(yè)聯(lián)系起來(lái),其中以企業(yè)的操作技術(shù)為主。學(xué)生在三年的職業(yè)技術(shù)教育中,以企業(yè)學(xué)徒身份學(xué)習(xí)操作技能,在職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)中心以學(xué)生身份學(xué)習(xí)技術(shù)理論,一般學(xué)生每周四天在企業(yè)進(jìn)行實(shí)際技能培養(yǎng),一天在學(xué)校學(xué)習(xí)理論課。在學(xué)徒期間企業(yè)發(fā)給部分工資。德國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)目前的中等職業(yè)教育有很大借鑒意義。
職業(yè)教育應(yīng)把社會(huì)引進(jìn)課堂。香港職業(yè)教育一大特色是請(qǐng)知名的商界人士參與策劃及組織教學(xué)工作,課程的設(shè)置總是根據(jù)實(shí)際的需要.沒(méi)有固定的模式。學(xué)科專業(yè)的設(shè)置具有很強(qiáng)的針對(duì)性,注重操作技巧,使教育與訓(xùn)練結(jié)合起來(lái),學(xué)生一畢業(yè)就是熟練的技工或技術(shù)員。香港的人才培訓(xùn)突破了普通教育模式,不圖形式,不囿“文憑”“學(xué)歷”,從實(shí)際需要出發(fā),講求培訓(xùn)實(shí)效,真正做到學(xué)用一致。大陸中等職業(yè)教育應(yīng)學(xué)習(xí)香港經(jīng)驗(yàn),把社會(huì)引進(jìn)課堂,和市場(chǎng)全面接軌。
三、中等職業(yè)教育發(fā)展露要良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
1.根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn),我國(guó)應(yīng)制定法規(guī)對(duì)城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生就業(yè)前一律實(shí)行強(qiáng)制性2—3年職業(yè)培訓(xùn),沒(méi)有經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)一律不得就業(yè)。這樣,一方面可以提高勞動(dòng)者素質(zhì),另一方面延續(xù)他們進(jìn)入就業(yè)隊(duì)伍的時(shí)間,緩解目前十分嚴(yán)重的就業(yè)問(wèn)題。
研究領(lǐng)域。注重從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析中國(guó)的改革和發(fā)展問(wèn)題,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的解釋力,并注重從理論和政策的角度解決現(xiàn)實(shí)矛盾。其研究重點(diǎn)為下述三個(gè)方面:一是企業(yè)管理。代表作有專著《現(xiàn)代經(jīng)理革命》,論文《企業(yè)預(yù)算約束的軟化及其對(duì)策》、《資本營(yíng)運(yùn)的理論分析》、《產(chǎn)權(quán)理論的演變》等二十多篇。在致力企業(yè)管理基本理論研究的同時(shí),龔益鳴還作了大量的國(guó)企改革實(shí)證分析,2001年在《求是》上發(fā)表《管理創(chuàng)新的成功實(shí)踐》和《湖北國(guó)企改革的現(xiàn)狀分析》。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究。其代表作有專著《第三種貧困》、《非劉易斯模型》、《泛生產(chǎn)力論》等。他的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的一個(gè)重要特點(diǎn)是將新古典主義和結(jié)構(gòu)主義的發(fā)展理論應(yīng)用于中國(guó),在與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的分析中,不拘泥于既有的理論,從而多有重要的創(chuàng)新。如關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“制度短缺”的論述(1993年),關(guān)于“從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的制度性改造入手推動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化”的論述(1992年),關(guān)于“城市吸收農(nóng)村的特殊機(jī)制及其矯正方式”的論述等,均是如此。三是經(jīng)濟(jì)改革理論和政策的研究。其代表作有專著《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《民工潮的起落》,論文《農(nóng)村二次改革論》、《混合型滿意體制論》、《現(xiàn)代企業(yè)制度的生成障礙及其消除途徑》等。龔益鳴研究員的改革論文均涉及體制中最重大、最深層的矛盾問(wèn)題,理論底蘊(yùn)深厚,極富分析力和邏輯雄辯力,獲得廣泛的好評(píng)。
近幾年,致力于經(jīng)濟(jì)所學(xué)術(shù)梯隊(duì)的培育和建設(shè),同時(shí)把研究方向轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析與預(yù)測(cè)。到目前,經(jīng)濟(jì)所已大致形成了價(jià)、稅、財(cái)、金、企業(yè)、宏觀經(jīng)濟(jì)等六個(gè)方面的分析預(yù)測(cè)專家隊(duì)伍,先后組織了四場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分析會(huì),發(fā)表了十篇分析文章,為新華社、湖北日?qǐng)?bào)多家媒體采用。
主要學(xué)術(shù)成果。主要從事發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)管理研究,就湖北經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展問(wèn)題撰寫(xiě)了大量理論文章及政策建議,先后發(fā)表學(xué)術(shù)專著多部,論文180余篇。
1、學(xué)術(shù)專著
(1)《民工潮的起落》,湖北人民出版社,1994年。
(2)《現(xiàn)代經(jīng)理革命》,華中科技大學(xué)出版社,2001。
(3)《中國(guó)國(guó)情與中國(guó)農(nóng)村》,武漢大學(xué)出版社,1992年。
(4)《橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合》,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1987年。
(5)《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》(主編),湖北人民出版社,2002年。
(6)《經(jīng)濟(jì)計(jì)算辭典》(主編),經(jīng)濟(jì)管理出版,1988年。
2、學(xué)術(shù)論文
(1)《時(shí)間上順序遞進(jìn)與空間上跳躍發(fā)展──論技術(shù)發(fā)展規(guī)律》,《科育學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》,1987年第6期。
(2)《商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義論》,《學(xué)習(xí)與探索》,1988年第2期。
(3)《改革的邊際效果遞減與中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步方向》,《福建論壇》,1989年第3期。
(4)《城市抽吸農(nóng)村:成因透視與改革出路》,國(guó)務(wù)院《農(nóng)村問(wèn)題論壇》,1989年第7期。
(5)《第三種貧困》,《上海社會(huì)科學(xué)季刊》,1991年第4期。
(6)《新型生產(chǎn)力泛論》,《科技進(jìn)步與對(duì)策》,1991年第4期。
(7)《現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)制度:農(nóng)村后續(xù)改革的新思路》,《學(xué)習(xí)與探索》,1991年第6期。
(8)《農(nóng)村后續(xù)改革論》,《江漢論壇》,1991年第9期。
(9)《世紀(jì)末回首:中國(guó)革命與中國(guó)農(nóng)業(yè)》,《學(xué)習(xí)與探索》,1992年第6期。
(10)《中國(guó)式現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)制改革方案》,《管理世界》,1993年第5期。
(11)《經(jīng)濟(jì)學(xué)倫理論綱》,《中洲學(xué)刊》,1996年第9期。
(12)《假若滯脹來(lái)臨》,《南方論壇》,1996年第12期。
(13)《資本營(yíng)運(yùn):作為經(jīng)濟(jì)革命的理論分析》,《學(xué)習(xí)與探索》,1998年第2期。
(14)《論特色經(jīng)濟(jì)》,《江漢論壇》,1999年第1期;《光明日?qǐng)?bào)》,1999年第12、24期。
(15)《經(jīng)理革命論》,《江漢論壇》,2000年第12期。
(16)《現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)現(xiàn)障礙及其消除》,《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》,2000年第3期。
(17)《西部大開(kāi)發(fā)的理論模型及其政策選擇》,《人文雜志》,
2001年第4期。
(18)《管理創(chuàng)新的成功實(shí)踐》,《求是》(與人合作),2000年第21期。
(19)《品牌制度論》,《計(jì)劃與市場(chǎng)》,2001年第8期。
(20)《新型工業(yè)化:湖北路在何方?》,《湖北日?qǐng)?bào)》理論版,2003年1月9日。
(21)《政府職能轉(zhuǎn)換中的利益沾滯與路徑依賴》,《江漢論壇》,2003第10期。
(22)《以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為主線的大國(guó)發(fā)展問(wèn)題》,《中國(guó)地質(zhì)學(xué)報(bào)》,2003年第3期。
(23)《建立和健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度》,《學(xué)習(xí)月刊》,2003年第12期。
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