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原老年公寓房間設計不合理,無室內衛生間、無廚房,不便老人自主生活。今年,我市創新思路,采取收取休養老人房屋折舊抵押金的辦法,在原公寓南側正在建設一處3400平方米的新型公寓。既解決了資金投入問題,又降低了老人入住成本,特別是新公寓設計為單元式、小戶型,廚房、衛生間設施齊全,深受休養老人好評。原老年公寓騰出后,可集中供養農村敬老院院民300人,實現了農村敬老院院民全部進城集中供養,達到一舉多贏的目的。
2、民政事業社會化,基礎設施“由舊變新”。原福利院年久失修,環境破爛不堪,供養標準很低。我們多方籌措資金,采取爭一點、省一點、撿一點、換一點、擠一點、干一點的“六點精神”,用了40萬元的錢,干了80萬元的事,圓了院民20年的夢。共計改造了7棟平房、5000多平方米的房蓋、門窗、地面和3000多平方米的甬路、草坪,使福利院的面貌渙然一新。
原殯儀館規模小、環境差、機制死、管理弱,多年想改一直沒改成。我們用經營的理念,自籌資金400萬元,僅用90天就新建了一座建筑面積達3000平方米、設施完備、功能齊全、省內一流的北華苑殯儀服務中心,投入運營后,年收益由原來的100萬元提高到現在的200多萬元,經濟效益和社會效益明顯提高。
3、政策效益最大化,實體建設“由無變有”。在省廳社會事務處的指導和支持下,去年竣工的九泉山公墓,民政自籌300萬元,位于*寺西側,占地2萬平方米,充分展示了人性化、藝術化和經營理念的現代化,是省內縣級公墓的精品。牢牢抓住民政部門獨家建設、管理公墓的政策,用經營的理念找準與市場對接的突破口,使九泉山墓園成了市民政系統的“聚寶盆”,為反哺民政事業提供了有力支撐。
為了加大對全市社區工作的指導力度,增強示范引帶作用,今年,我們又投資200萬元新建一處面積為1200平方米的集管理服務、健身娛樂于一體的市級社區指導服務中心。建成后,將根據發展需要,把該中心定為全額撥款事業單位,行使市社區建設領導小組辦公室職能。
4、常規工作超常化,業務職能“由淺變深”。20*年免征農業稅后,村級民主政治建設出現事難議、議難決、決難行的“三難”問題,我們采取試點先行、典型引帶、指導推進等措施,探索了村務公開一事一議的方式方法,解決了基層政權建設遇到的深層次矛盾。此做法得到了省廳基層政權處的有力指導和充分肯定,在全省、全國村務公開、民主管理工作會議上介紹了經驗。
社區工作原來只注重區劃調整、資源整合和搭建機構,去年以來,我們堅持市領導包社區、部門進社區、全社會共建共享等原則,指導社區的職能不
斷深入,社區功能不斷深化,特別是建立了多處文化活動室和讀書室,開展了豐富多彩的社區活動,濃厚了社區居民的學習氛圍,在全省社區知識競賽中獲得了三等獎,被評為“全國百佳學習型社區”。
5、扶貧解困多元化,救助能力“由弱變強”。城市低保對象由20*年的1100人增長到現在的每年1.2萬人,增長了11倍,且補差額度不斷提升,由每人每月平均20多元,增加到60多元,省低保中心每年補助我市的低保資金達550萬元,有效地解決了城鎮下崗職工和弱勢群體的生活難題。
按照省廳加快建立城鄉綜合救助體系的要求,我市低保工作在全省最先向農村非農業人口進行了延伸;去年又將1.3萬名農村貧困人口納入大病醫療救助范圍;對50戶殘疾農民實施了每戶7500元的住房救助;對5800多名五保老人落實生活補貼700多萬元;今年,做為全省農村低保試點已初步確定低保對象4.5萬人。前不久,省廳福利處和省社會康復醫院專家專程對我市殘疾兒童進行體檢,已確定為80多名殘疾兒童進行手術康復救助。幾年來,我們在救災救濟處的支持下,每年省、市、鄉三級籌措的救災扶貧資金達500多萬元。救助能力不斷增強,社會保障不斷完善。
6、社團發展規模化,民政數字“由小變大”。福利彩票由20*年的200萬元將增長到今年的2000萬元,增長了10倍。
嚴厲打擊非法采礦
實現礦業經濟持續健康發展
各位領導、同志們:
我們陽城縣位于山西東南端,國土總面積1968平方公里,縣境內礦產資源比較豐富,已探明各類礦產資源22種,其中煤炭資源儲量56.18億噸,白云巖儲量42億噸。全縣現有各類礦山企業231個,2004年實現銷售收入18.86億元、利稅5.35億元,利潤3.49億元。我縣歷來重視礦業秩序的治理整頓工作,素有“基礎好、管理嚴”的美譽。十多年來,全縣沒有發生一起因無證開采和越層越界而導致的傷亡事故。我縣打擊非法采礦的主要做法是:
一、加強宣傳,搞好預防,在全縣構筑了打擊非法采礦的“防火墻”
近年來,在晉城市國土資源局和陽城縣縣委、縣政府的大力幫助和指導下,我們為制止非法采礦行為做了大量的工作,取得了一個又一個階段性成功。然而由于近年來煤炭等礦產品價格的不斷上漲,在經濟利益的驅動下,仍有人挺而走險,非法采礦。面對新形式,我們確立了“加強宣傳,搞好預防,實現由國土資源一家執法向社會化共同執法的轉變”的工作思路,在全縣構筑了堅實的打擊非法采礦的“防火墻”。
強化宣傳,使依法采礦的觀念深入人心。我們在充分利用多種渠道,開展打擊非法采礦宣傳的同時,采取“重點宣傳、宣傳重點”的辦法,在突出兩個重點進行大張旗鼓的宣傳。一是確定了礦產資源法、刑法等重點宣傳教育內容,制定了每個年度礦產資源法制法規宣傳工作計劃,以月為單位在全縣進行普法教育。二是確定重點宣傳對象,我們把黨政機關干部、礦山企業法人、鄉村干部作為重點宣傳對象,并做到了“三送”,即:領導干部送法上門、企業法人送書上門、鄉村干部要送報上門。今年在東冶鎮,我局組織鎮村兩級干部召開打擊非法采礦專題會議,并在各村及歷年私采礦點張貼了公告,使該鎮打擊非法采礦工作深入人心。另外,我局以廟會、傳統節日、特定宣傳日等時機進行宣傳,與廣播、電視、報刊等新聞媒體合作舉辦形式多樣的打擊非法采礦宣傳,今年前半年,《中國國土資源報》、《山西日報》等國家、省、市縣新聞媒體對我局打擊非法采礦工作進行了報道,使打擊非法采礦工作宣傳的覆蓋面和影響力不斷擴大。
強化預防,使打擊非法采礦工作由“馬后炮”變為“過河車”。我們在打擊非法采礦工作中全力推行動態巡查責任制,強化事前防范。建立健全了縣、鄉、村(礦)三級國土執法監察網絡,堅持定期和不定期對礦山企業以及以關閉礦井,歷年私采礦點進行巡查,使非法采礦行為做到早發現,早制止,將違法行為控制在萌芽狀態,處理在初始階段。今年,我們在潤城鎮采取組織民兵,甲村巡查乙村的辦法,使該鎮一度回潮的私采濫挖露頭煤現象得到了有效遏制。
二、健全制度,嚴格執法,在全縣架起了打擊非法采礦的“高壓線”
在搞好預防的同時,我們積極探索新的國土執法模式,構建新的國土執法機制。在陽城縣委、縣政府的大力幫助下,我縣嚴厲打擊非法采礦工作得到了公檢法司、紀檢監察、建設、規劃、電力等有關部門的協調配合,形成了國土執法合力,實現了一家執法,向共同執法的轉變。
嚴格執法,快查快辦非法采礦違法行為。按“分級負責、歸口辦理”的原則,我們層層簽訂了《執法監察責任書》,嚴格案件查辦責任制,對于案情復雜的重點案件,縣國土資源局監察股直接負責,專人處理,一查到底。對于一般的國土非法采礦違法案件,按屬地原則,下達“轉(交)辦單”和“督辦通知書”,跟蹤督辦,限期處理。對于無正當理由,不能按期辦結或處理不當引起糾紛的,嚴肅追究承辦人員責任。年終考核時,對于辦結案件成績突出的實行獎勵,極大地提高了我局辦結非法采礦違法案件的積極性,使非法采礦違法案件實現了快查快結,起到查處一個,震懾一片的理想效果。
聯合執法,國土執法威力不斷強化。我們在處理非法采礦違法案件中,堅決做到發現一起,查處一起,不僅嚴肅處理當事人,而且撥出蘿卜帶出泥,與公檢法司、紀檢監察等部門協調配合,使國土執法威力不斷強化。今年在北留鎮,我們與當地政府、派出所聯合執法,6月3日夜間一舉抓獲6名私采露頭煤者,在當地引起極大的震動。另外,我們對非法采礦的企業,從嚴追究分管負責人和主要負責人的責任,做到問題不解決不放過,責任人不處理不放過,群眾不滿意不放過。
三、發動群眾,強化監督,在全縣撒開打擊非法采礦工作的“監督網”
加強國土資源執法監督,促進國土資源系統依法行政,對強化打擊非法采礦工作有著重要的作用。我局不斷強化國土資源執法監督力度,在內部監督和外部監督上實行“兩手抓”,有力的促進了打擊非法采礦工作。
強化打擊非法采礦工作的內部監督。我局實行了政務公開制度,將打擊非法采礦工作中執法人員每次執法的結果進行公開,不僅公開執法結果,而且將執法差錯在內部進行通報。在打擊非法采礦工作執法權力上,實行權力制衡原則,、行政執法、行政處罰、聽證分別由幾個股室分別分管,有效防止了有權力的股室,在打擊非法采礦工作中用權失去監督而導致腐敗行為的發生,有力的促進了打擊非法采礦工作。
在外部監督上,我局實行了行政執法公示制度,將打擊非法采礦行政執法的法律法規依據,辦事程序,人員崗位職責對社會進行公開公示,主動接受社會各界監督。并且聘請人大、政協、紀檢、審計、檢察等單位人士作為我局國土執法監督員,定期邀請他們對我局近期的打擊非法采礦工作進行監督、檢查、評議。另外,我局還將國土執法的“政誤”向社會公開,使老百姓更好,更多地了解“政誤”內容以及由“政誤”所帶來的一系列連鎖反映,這樣對出現國土執法失誤的股室和個人來說是一個反省和觸動,有利于更好地進行國土執法,進行整改,抓好落實。版權所有
班主任控輟經驗材料
七井子永豐小學 高玉娟
班主任是做好控輟保學的先鋒官。要做好調動全體學生的積極性。讓每一位學生都能在班級集體中找到自己的位置,讓每一名學生每一天在班級都有事可做。讓他們看到自己對于班集體還有一定的貢獻,這樣每一位學生愛自己的班級,因而也離不開自己所在的班級,這樣也就不存在輟學了。
家長把孩子交給我們,我們就要盡到做家長的責任。要做到像父母愛自己孩子一樣去愛護學生,工作中我從不放棄每一個需要幫助的學生,在思想上引導他們,和他們談心做朋友。在學習上因材施教,有些后進生基礎薄弱,功底不扎實,我利用休息時間幫助他們找問題原因,力求完結。備課中從學生的心理需求、興趣愛好出發,為學困生鋪就一條平坦的學習之路。上課時盡量給他們提供一些可回答的問題,摒棄開和優秀生一對一的活動。在課內對潛能生做到優先提問、優先輔導,特別是潛能生遇到問題需要幫助時,及時輔導他們,這種效果比課后補課效果好得多。課后經常給這類學生開小灶,對他們的作業面批面改,讓他們及時改正錯誤,這樣,后進生向前走的步子邁的就會更穩了。
多年的實踐證明: 老師多幫學生一把,學生就能走得更遠,才能更有效的防止學困生日益落后、積難重返的現象發生,只有堅持不懈才能有效控制學生的流失。
“三嚴三實”專題教育活動啟動以來,__縣委組織部著力加強工作過程和細節管理,全面提升各項工作落實效能。
細化目標責任,發揮先導作用。部辦公室牽頭督辦,實施精細化、規范化、制度化管理。對內和各股室(干部)簽訂年度目標任務工作責任書,對外和各黨(工)委簽訂全年黨建目標責任書,將全年各項重點工作和臨時工作分解到月、落實到人,明確三個“堅持”:堅持部機關工作周通報、月小結、季計劃、年考核,堅持“書記抓、抓書記”,堅持考核結果運用“賞罰分明”,釘實黨建工作責任,實現壓力層層傳導。
適時跟蹤問效,發揮關鍵作用。部機關制作了工作完成情況公示欄,在醒目位置上墻掛牌,對外公開“展示”未完成工作情況,完成一件、銷號一件,實實在在促成各股室之間比學趕超工作氛圍,達到批評與自我批評效果,切實形成工作完成情況動態清零機制。同時,實行領導批示件、重點工作“督辦單”機制,加強跟蹤問效。組織部長親自督辦重點工作進度,各股室按要求將督辦事項完成情況在周一例會上逐一匯報,分管領導帶頭落實、責任股室、具體負責人明確完成時限,及時反饋工作進度、及時發現并解決問題、及時調整強化工作預期目標,做到重點工作督辦后定期匯報、匯報后及時部署、部署后一定落實的一整套“嚴實”工作機制。還結合黨建工作每季度巡查,全面從嚴從實,進一步加強適時跟蹤問效,為全縣組織系統強作風提效能發揮了關鍵作用。
突出考勤管理,發揮示范作用。“每天上下班先打卡,作風確實硬啊”,這是不少縣內外單位和群眾對西鄉縣委組織部干部常年自覺規范考勤的意識和習慣豎起的大拇指。該部在縣委機關長期堅持使用考勤機,領導帶頭,全體干部堅持每天上下班四次“刷臉”和指紋打卡,已成為該縣機關日常管理和從嚴從實加強作風建設的一道亮麗風景線。部辦公室堅持每周一例會定期統計通報考勤情況,表揚先進、批評后進,并納入個人年終考核。以此為突破口,全面深化落實規范有序的機關管理長效機制,除下鄉出差等特殊情況已基本形成了零遲到早退、無曠工、極少請假的工作局面。全體組工干部做到8小時內認真勤勉、8小時外主動加班加點,連續七年位列西鄉縣黨群口考核優秀單位,堅持以實際行動自覺維護著2013年底就獲得的“全國人民滿意的公務員集體”殊榮,為全縣教育實踐活動成果的鞏固和“三嚴三實”專項教育活動的深入開展,起到了應有的示范帶頭作用。
采取有效措施,促使“安居”與“樂業”和諧發展。一是加大宣傳和組織力度,使黨的惠民政策深入人心,動員群眾鄰幫鄰、戶幫戶和互幫互助;
二是鼓勵群眾到鄉辦、村辦企業打工,引導群眾合理有序采挖貝母等貴重中藥材,鼓勵群眾發展現代農牧業,提高糧食單產和牲畜出欄,結合小城鎮建設和安居工程建設,鼓勵群眾就近遷入集鎮,興辦三產增加收入,實施“一鄉一品”戰略,把尺牘鎮打造為民族手工業基地,把色扎鄉打造為畜產品流通基地,把協雄鄉打造為建材供應基地,把**鎮打造為城郊畜牧業基地,把布塔鄉打造為牧區畜牧業基地,以產業帶動群眾增收;
三是切實加強環保意識,積極推廣木材替代品,引導廣大群眾積極修建水泥結構、石木結構,推進“以鋼代木、以塑代木”,降低安居工程對木材的需求,加強安居工程建設進度,確保全年任務順利完成;
四是適時舉辦農牧民安居工程培訓班,提高農牧民打墻技能和建房技能,為今后的工作打下良好的基礎。
**縣十分重視安居與環境美化結合。按照“宜集則集、宜散則散”的原則,在地勢開闊平坦地帶,鼓勵農牧民集中規劃建新居。2019年開工的**鎮、巴達鄉、甘巖鄉、嘎塔鄉都適度推廣了集中連片建房。在此基礎上,縣委、縣政府又在環境美化上做文章,一是建好水、電、路等配套設施,為安居添亮點;
二是種花種樹美化環境,為安居添色彩。2019年,縣林業局引進經濟苗木和速生苗木2萬多株,分發給安居戶房前屋后種植,鼓勵群眾美化家居。
我們青岡縣困難職工幫扶中心于2004年初成立后,以服務職工和社會,確保全縣政治安定、社會穩定為宗旨,致力為廣大職工提供法律援助、生活救助、就業幫助、接待和職業培訓等服務,有效維護了職工群眾的合法權益,化解了大量社會矛盾,為推動全縣經濟協調、健康、快速發展發揮了重要作用。一年多來,幫扶中心共接待求職職工600人次,為特困職工提供各類救助350余人次,接待職工電話1000余次,處理集體來訪4起,真正體現了幫扶中心的重要作用。
一、改善環境,配齊人員,進一步強化幫扶中心建設
為確保幫扶中心順利開展工作,我們不斷改善辦公環境,配齊配強了工作人員,進一步加強了幫扶中心建設。
一是改善了辦公環境。中心成立之初,由于經濟條件限制,僅租賃了一處30余平米的房屋作為辦公場所,辦公設備極其簡陋,只有兩張舊辦公桌椅,難以適應工作需要。為便于工作,縣委、縣政府幫助三次更換辦公場所,更新辦公設備。今年年初,結合在縣直機關中開展的“營造整潔環境,創建文明機關”活動,在縣委、縣政府籌資和協調下,幫扶中心在縣禎祥豪庭小區租賃了一處90余平米的門市房,作為辦公場所,并進行了必要的裝修。同時,為了提高辦公效率,配置了微機和激光打印機,接通了網絡信息平臺,使幫扶中心的辦公條件得到了極大的改善。
二是強化了隊伍建設。為解決好原中心工作人員因沒有正式編制,工作熱情不高、鉆研業務知識主動性較差的問題,2004年年末,在縣委、縣政府的關愛和支持下,為幫扶中心解決了人員編制問題,設立了三個財政編,并從畢業生和其他部門優選了三名素質高、工作能力強的干部,專門負責幫扶中心工作。人員到崗后,我們首先對其進行了為期十天的業務知識、政治理論、有關法律法規等方面的培訓,以確保其到崗后能夠勝任工作。同時,積極選派中心人員外出參觀考察,參加省、市、縣組織的有關培訓活動,借鑒好的經驗做法,使幫扶中心工作人員業務能力得到了較大的提高,充分激發了他們的工作熱情。2004年以來,全縣共通過外出考察、組織培訓等方式,為幫扶中心學習30余次。其中,在縣委組織部今年年初組織的干部教育培訓活動中,共安排中心人員參加了法律、經濟管理、政治理論知識等四個班次的學習,有效提高了中心人員的全面素質。
三是提供了經濟保障。經縣委、縣政府研究決定,縣財政每年為幫扶中心劃撥專用辦公經費2萬元,并設立了專用賬戶。2004年劃撥救助資金5萬元,并于2004年3月劃撥到位。今年年初,經過縣委常委會議決定,為幫扶中心劃撥資金10萬元(其中,縣財政劃撥5萬元,民政局從捐贈款中拿出5萬元),作為幫扶中心后續資金。綏辦發[2005]13號文件下發后,經縣委常委會研究決定,從2006年開始,每年為幫扶中心劃撥專用幫扶資金10萬元,并納入年度財政預算。從而為幫扶中心順利開展工作提供了有力保證。
二、規范運作,真幫實扶,充分發揮職能作用
為切實維護職工群眾的合法權益,我們通過廣泛深入地聯系和凝聚職工群眾,全力創造條件,為困難職工排憂解難。
第一,詳細掌握全縣特困職工情況,解決特困職工燃眉之急。為全面掌握全縣困難職工情況,便于實施救助,我們組織人員深入到基層,利用近一個月的時間,對全縣下崗職工情況進了詳細的調查,摸清了下崗職工的情況,并進行了分類。全縣共有下崗職工28461人,其困職工1015人,困難職工2125人,年齡在4050的下崗職工占70%,有專業技術的下崗職工占13%。我們將這些基本情況全部存入數據庫中,實行規范的微機化管理。即:將全縣所有特困職工和已救助過的困難職工的基本情況,包括原工作單位、年齡、技術專長、身體狀況、家庭成員基本情況等,全部輸入微機中,并做到了隨時更新、隨時調閱,實現了較好的動態式管理。
在實施救助工作中,對申請特困救助的貧困職工,我們首先進行情況登記,然后進行調查、走訪、核實,嚴把關口,確定需要救助的職工對象。在了解到米廠下崗職工王國英家庭貧困、家庭成員均患病的情況時,中心馬上派兩名工作人員及時到該職工家中了解情況,送去了大米、面粉、豆油等價值500元的生活救助物資。此外,對突發性事件,堅持特事特辦,第一時間到現場核實,并直接實施救助,后補辦救助手續。自幫扶中心開展工作以來,共對130戶特困職工實施了救助,發放救助款達6.8萬元。
第二,發揮職能作用,實施多層面救助。一是利用職業培訓進行救助。我們立足引導、鼓勵和培養廣大職工在投身經濟建設、推進企業發展和參與市場競爭中塑造新形象、體現新作為,以“新世紀主人翁行動工程”、“群眾性經濟技術創新工程”和“職工素質工程”為載體,通過舉辦各類培訓班等方式,不斷提高廣大職工的思想道德素質、科學文化素質和職業技能,積極幫助困難職工實現再就業。一年多來,利用縣勞動職業教育培訓中心,開辦了電腦、服裝裁剪、電焊等培訓班10余期,培訓職工達2500余人。累計接待求職職工600人,通過協調勞動和城建等部門,為485名下崗職工找到了工作。縣鑄造廠下崗職工董長富,下崗后一直沒有固定工作,靠做零工維系一家三口的生活,去年年底,我們動員他參加電焊培訓班,結業后,被推薦到大慶一家企業就業,月工資1000余元。二是擴大勞務輸出進行救助。我們積極為下崗職工尋找就業渠道,通過幫扶中心與大慶振富集團、綏化建安建筑公司等多家企業建立穩定的用工聯系,加大了勞務輸出力度。一年多來,通過幫扶中心聯系輸出勞動力540多人,有效緩解了下崗職工再就業的壓力。水利機械廠下崗職工楊文章一家四口無收入來源,溫飽和子女就學問題都難以解決。了解到情況后,幫扶中心將楊文章及其妻子介紹到富森木業公司就業,兩人月收入達1300余元,家庭生活條件得到了極大改善,子女就學也有了可靠保障。三是通過法律援助進行救助。我們通過加強對《工會法》、《勞動法》等法律知識的宣傳普及,為廣大職工提供法律咨詢和援助,依法維護了職工的政治、經濟權利。同時,幫扶中心與縣律師事務所建立了合作關系,遇到涉及職工切身利益的棘手事件,注重通過聘請法律顧問幫助解決。如:原糖廠下崗職工高海,原單位拖欠他工資2872元,后來本人因患腦血栓不能工作,家庭無收入來源,其愛人本著試試看的心理,到幫扶中心請求援助。在中心和工業辦、法院等部門幫助協調、聯系下,要回了原欠款。2004年以來,中心共為困難職工索要拖欠工資款等職工合法收入近2萬元,有效保護了職工的合法權益。
第三,成立幫扶中心愛心超市,擴大困難職工的救助面。為使全縣特困職工幫扶工作得到社會各界的理解和支持,集中全社會力量扶貧幫弱,幫扶中心于2005年年初成立了“一幫一”愛心超市,并在青岡鎮的八個社區也相應成立了愛心超市,并確定專人負責,接受捐贈,幫助特困職工解決燃眉之急。5月份,我們在全縣范圍內開展了一次以“心系困難職工,奉獻一份愛心”為主題的募捐活動。此次活動,共接受社會各界捐贈的衣物近3萬件,舊家用電器、家具等1000余件。其中幫扶中心愛心超市接受社會各界捐贈的衣物3800多件,舊家用電器15件,總價值達1萬多元。全縣八個愛心超市成立以來共救助困難職工1300余人。從而在全縣范圍內營造了人人關心、關愛和幫助弱勢群體的良好社會氛圍。
同時,我們從思想上樹立“職工利益無小事”的觀念,帶著濃厚的感情,努力為職工群眾辦實事、辦好事,在涉及職工切身利益的就業、保障、分配等方面幫助排憂解難。一年多來,中心共為特困職工發放特困證892個,協調稅務、工商等部門減免部分稅金,增加了特困職工的收入。通過協調民政部門,共為2170人安排了低保,使特困職工老有所養、弱有所幫、殘有所助。縣社冷飲廠下崗職工牛純喜領取特困證后,在親屬的幫助下,開辦了一個水果店,年收入近一萬元,年免收稅費達1500多元,一舉實現了脫貧。
三、高度重視,明確責任,切實加強對幫扶中心工作的領導
一是成立專門領導組織。我們把城市一幫一納入全縣扶貧開發整體規劃中,統籌謀劃落實。為切實加強對幫扶中心工作的領導,我們成立了由縣委常務副書記為組長,政府常務副縣長、縣委常委辦公室主任為副組長、相關部門主要領導為成員的領導小組。并下設了領導小組辦公室,主要負責幫扶中心具體工作。同時,把幫扶工作列為縣委重點工作督查事項,定期進行督辦,隨時報送縣委主要領導,并向基層通報情況。從而有力保證了幫扶中心工作扎實順利開展。
二是建立健全規章制度。我們根據幫扶中心工作實際,組織相關部門在深入調查研究的基礎上,幫助研究制定了《職業介紹辦法實施細則》和學習、工作、獎懲等相關制度,對全體工作人員實行目標管理,本著能量化就量化,不能量化就具體的原則,規范了行為,明確了工作任務、目標,極大地調動了全體工作人員的工作積極性。同時,我們還建立了幫扶回訪工作制度,對幫扶過的困難職工,在三個月內將深入到其家中進行一次回訪,真正使幫扶工作做到了件件有回音、事事有著落。版權所有
一、建起來,打造充滿陽光的幫扶平臺
區是我省鋼鐵、石化、造船、重型機械、環保設備的重要生產基地,擁有鋼鐵公司等10多家國有大型企業。在區屬1300多家中小企事業單位中,有職工6萬多人,農民工2萬多人。面對區屬企業改制重組、民營經濟迅猛發展、侵權案件屢屢發生、勞動爭議糾紛日漸上升等新情況,僅有7名工作人員的區總工會,將如何應對形勢的變化,如何把“職工、農民工有困難找工會”的口號付諸于行動,我們在實踐中進行了艱苦的探索。今年初,省總發出《關于推進縣級工會困難職工幫扶中心“四位一體”建設的通知》后,我們敏感地覺察到,這是上級工會貫徹落實總書記視察困難職工幫扶中心重要講話精神的的破題之舉,也是推動縣(市、區)工會全面創新發展的難得機遇。于是,我們牢牢抓住這個契機,對區幫扶中心“四位一體”建設進行了全面規劃,在取得區委、區政府和上級工會的首肯和熱情支持下,區總工會騰出臨街近500平方米的辦公場地,全部用于“四位一體”建設。按照規范化考核十項標準,我們在幫扶中心一樓大廳設置了接待、生活救助、醫療互助、職培職介、小額貸款、農民工維權、法律援助、心理咨詢等10多個服務窗口,設立了免費家電維修、優惠理發、救助物資發放等服務項目,配置了電腦、打印機、壁式電子顯示屏等必備的硬件設施;在二樓設立了勞動爭議調解室、職工技能培訓教室等,既完善了“四位一體”所需的服務功能,又使幫扶中心的面貌煥然一新。與此同時,我們還對街道幫扶維權站和社區(企業)信息員進行了充實調整,形成了以區幫扶中心為龍、街道幫扶維權站為支撐、基層工會干部為骨干的資源共享、信息互通、上下聯動、反應敏捷的幫扶維權網絡。
二、轉起來,充分借助和運用社會資源
搭建了“四位一體”平臺,關鍵是要使它轉起來,而轉起來需要必備的物質基礎,這往往又成為工作持續開展的“瓶頸”。為破解這一難題,我們注重發揮工會組織網絡健全、聯系社會廣泛的優勢,緊扣職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,從助困、助醫、助學入手,想千方,設百計,廣泛借助和運用社會資源,建立起了“愛心超市”、“愛心醫院”、“愛心藥店”、“愛心學校”和“愛心互助園地”。在助困方面,我們先后與商業公司簽訂協議書,創辦了“愛心超市”(區總工會出資88%、公司讓利12%),困難職工憑愛心購物卡,就可到公司所轄36家超市選購生活必需品。同時,我們廣泛發動職工捐資捐物獻愛心,在困難職工幫扶中心建立了“愛心互助園地”。截至今年六月底,全區職工捐贈衣物2萬多件、生活日用品4940件,經消毒整理后,分門別類存放。已向多名困難職工和農民工發放了14821件衣物,900多件生活日用品。在助醫方面,我們在區第一醫院掛牌設立了“愛心醫院”,與馬應龍公司開設了“愛心藥店”。醫院為困難職工建立了健康檔案,區總工會為困難職工發放醫療優惠卡、愛心購藥卡,困難職工可持卡到醫院就診體檢,到馬應龍大藥店購買藥品(區總工會出資85%,藥店讓利15%)。同時,我們還組織了2萬多名職工參加市總工會開辦的“重大疾病醫療互助”,組織了15189女職工參加“防癌保險”,目前,已有51名職工獲得46萬元賠付,緩解了患病職工的醫療負擔。在助學方面,我們與區教育局聯手創辦了“愛心學校”(由區總工會出資80%,學校出資20%),享受優惠的困難職工及農民工子女可在全區59所中小學就近入學。有了廣大職工和社會各方面的鼎力相助,我們創辦的“五個愛心平臺”有效地轉動了起來,不僅使困難職工得到了實實在在的幫扶救助,也使區幫扶中心的人氣越來越旺,聲譽越來越響,工作越來越火紅。
三、亮起來,推進幫扶維權工作向縱深拓展
城市美不美,“三分建七分管”。城市管理是城市發展的重要內容,是加快新型城鎮化進程和建設現代化城市的重要保障,是構建和諧社會的基礎性工作。為有效破解城市管理難題,進一步提升城市管理水平,我縣積極組織人員赴江浙一帶學習取經,在學習借鑒外地先進經驗做法的基礎上,結合我縣實際,創新城市管理模式,積極運用多項最前沿的數字化城管技術,成立了全省首家縣級數字化城管“三全”平臺,實現了全城區覆蓋、全過程監管、全方位服務的城市管理目標。我縣的具體做法是:
一、以加強領導、統一指揮為支撐點,致力破解部門配合“散”的問題。城市管理是一項系統工程,既涉及市容環境、道路交通等執法部門的職能,又涉及市政、電力、通信等專業部門的職能。我縣數字化城管打破以往城市管理各自為政、相互推諉的現狀,搭建了統一平臺,變多頭管理為統一指揮,形成了一級監督指揮、二級聯動的大城管體系。一是加強領導,增強指揮的統一性。成立了縣數字化城管工作領導小組,由縣主要領導任組長,領導小組辦公室設在新組建的縣數字化城管監督指揮中心,具體負責城市管理的統一監督指揮,實現了38個城管職能部門全覆蓋,使分散的城管力量捆綁成團,形成合力。二是搭建平臺,增強部門的聯動性。充分利用資源共享優勢,堅持“統一受理、統一流程、統一考核”,各職能部門通過同一信息平臺整體鏈接、協同辦公,較好地解決了部門配合“散”的問題,實現了1+1>2的多贏效應。
二、以健全網絡、主動收集為切入點,致力破解信息發現“遲”的問題。我縣打破以往城市管理信息渠道窄、發現問題遲的現象,變被動補救為主動介入,多點面開放信息收集渠道,主動收集城市管理信息,及時發現城市管理問題。一是健全網絡。信息采集就像織網,網越密漏洞越少。我縣采用單元網格管理辦法,將縣城劃分為8個工作網格631個單元網格,每個工作網格聘請了1至2名信息采集員和義務監督員,每天開展4次地毯式巡查,發現問題用3G手機將問題表單、照片、音頻視頻、地圖信息及時發送到監督指揮中心,使城市管理范圍不留死角、不存空檔,真正實現了城市管理全城區覆蓋。據初步統計,自采集隊伍建立以來,全縣有87%以上的城市管理問題被采集員、監督員及時發現和上報。二是共享信息。整合利用公安、交警天網工程資源優勢,成功實現了與天網平臺的互聯互通、資源共享,做到了建設不重復、不浪費。通過天網工程對縣城主要路段、重點區域的實時監控,做到了動態掌握城區狀況,及時發現城市管理問題。三是拓寬渠道。按照“民有所呼,我有所應”的要求,我縣開通了“12319”城市管理服務熱線,實行24小時值班,全天候受理市民投訴。此外,監督指揮中心還密切關注縣電視臺、網絡、民生熱線等媒體反映以及領導批示和其它平臺的轉交案件,及時了解市民訴求,掌握城市管理動態,真正在政府與市民之間建立起密切溝通的橋梁和紐帶,最大限度地拓寬了城市管理信息獲取的渠道。
三、以全程監控、市場運作為著力點,致力破解事情處置“慢”的問題。高效快速處置城市管理問題是數字化城管取得實效的關鍵所在。一是任務下派自動化。采用部件、事件分類管理辦法,把城市管理問題分解成13大類160小類,其中已標定城市部件45513個。對城市部件、事件實行地理編碼管理,精準定位。系統收到城管信息后,對問題自動分類甄別,按照“部件屬主,事件屬地”原則,分派任務給相應職能部門,并給相關責任人自動觸發提醒短信,精準傳達問題詳細信息。二是過程監控動態化。“三全”平臺從信息收集到立案、派遣、任務處理、反饋、核查結案、綜合評價,都實行定崗、定人、定責管理,各部門、各角色同平臺辦公,陽光下操作,系統自動預警提醒,工作環節緊緊相扣,整個流程緊密相連。監督指揮中心對信息員、應急隊成員實行GPS定位,全過程監督管理,使每一個城市管理問題都做到件件有著落、事事有回音。三是管理服務常態化。按照“問題處置在先,責任追究在后”的原則,職能部門接到監督指揮中心下派的任務后,嚴格按照時限要求和結案標準進行辦結,并將處理結果反饋給監督指揮中心,通過監督員核查確定后方能結案。自“三全”平臺運行以來,共收集各類問題3517個,已解決并結案3452個,結案率達98%,實現了管理的“關口前移”,逐步從突擊補救到常態管理轉變,有效防止了城市管理走過場的現象,一些頑固性、多發性城市管理問題得到了根本治理。四是應急維護市場化。在各類城市管理問題中,市政應急維護占很大比例,此類工程規模小且利潤少,工程隊一般都不愿承建。鑒于此類情況,我縣創新舉措,按照“招投標引入,合同制管理,獎與罰并重”的基本原則,成立了市政維護應急施工隊,對市政應急維護實行勞務外包。一方面通過繳納10萬元以上保證金、GPS定位管控、按質按量驗收評估等予以制約;另一方面通過每年獎勵100萬元的市政工程給應急隊承建予以扶持。自市政維護應急施工隊建立以來,共接受任務386件,按時按質完成347件。我縣這種“花錢買服務,養事不養人”的創新做法,既解決了市政維護難的問題,又充分發揮了市場資源優勢,加快了市政維護市場化進程。
根據國務院《城市居民最低生活保障條例》第十條“在就業年齡內有勞動能力但尚未就業的城市居民,在享受城市居民最低生活保障待遇期間,應當參加其所在的居民委員會組織的公益性社區服務勞動”相關規定,近年來,我縣始終堅持“志愿性與制約性相結合,無償性與公益性相結合,組織性與業余性相結合”的工作思路,以建立和完善“城市低保義工制度”為切入點,深入開展有勞動能力低保對象義工服務活動,切實加大和諧社區、平安社區創建力度,激發群眾的參與熱情和創造活力,凝心聚力建設和諧**。
一、界定對象,規范管理
為將城市低保義工制度落到實處,2009年初,我們結合縣情和城市低保工作實際,出臺了《建立城市低保義工制度實施意見》,要求凡男性未滿60周歲,女性未滿55周歲,身體條件允許的城市低保對象,每人每月參加兩次環境衛生整治、治安巡邏等公益性義務勞動。每年必須完成30個小時以上的群眾性、公益性、社會性義工服務。參加義工的低保對象,以其所屬居委會為單位進行登記,填寫《**縣城市低保對象義工服務登記表》,頒發《城市低保對象參加義務勞動記錄簿》,用于記錄低保對象參加義工服務的時間、地點、內容以及完成質量等。同時,按月對低保對象參加公益性勞動情況進行統計考核,對連續兩次無故不參加公益性義務勞動的取消享受資格,并在半年內不得再次申請。至活動開展以來,全縣共有8000余名具有服務能力的低保對象申請參加義工服務。此外,有500余名60歲以上的老低保對象主動參加義工服務。在他們帶動下,有10000余名普通群眾自愿加入義工服務行列。
二、明確內容,整合資源。
為確保城市低保義工制度的嚴肅性和可操作性,使城市低保對象義務勞動有序運轉,不走過場,我們面向全縣征集知識型、技能型和普通型共3類12項義工服務項目,供低保對象自由選擇參加,結合自身特長開展義工服務活動。同時,為整合低保對象義工服務活動資源,各社區居委會均建立了城市低保對象義工服務活動通報制度。各社區居委會在開展低保義工活動前,將義務勞動的時間、地點、項目、服務對象、聯系人、聯系電話等內容,通過居務公開欄及時向社會進行公布,以便有參與義工服務活動意愿的各界人士共同參與。截止目前,全縣低保對象共計參加義務勞動28520人次,完成義工服務87000小時,服務對象達154000余人次。
三、注重效果,反響強烈